«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере Подольского муниципального района Московской области) по ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ТУРИЗМА И СЕРВИСА»

Факультет сервисных технологий

Кафедра управления персоналом и государственного и муниципального

управления

ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ

на тему: « Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере Подольского муниципального района Московской области)»

по специальности: Государственное и муниципальное управление Нефёдова Юлия Андреевна Студент К.э.н., профессор Руководитель Губанова Наталья Владимировна Москва

РЕФЕРАТ

Тема дипломного проекта: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики (на примере Подольского муниципального района Московской области) Содержит 109 листов, 18 рисунков, 20 таблиц, 11 источников литературы.

Ключевые слова:

Молодежь, молодёжная политика, общественные объединения, субкультура, толерантность, деятельность, конкуренция, демография, занятость, безработица, наркотические средства (наркотики), психоактивное вещество, потребность, самозанятость, социальная адаптация, экономически активное население, рынок труда Объектом исследования является молодежная политика Подольского муниципального района.

Цель – разработка мероприятий по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики на основании проведенного анализа деятельности Отдела по культуре и делам молодежи, физкультуре и спорту Администрации Подольского муниципального района.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования: подобрать и изучить законодательные и нормативные документы по вопросам молодежной политики в РФ; На основании проведенного анализа разработать мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики.

В ходе исследования применялись методы: системного, сравнительного, аналитического, статистического, графического характера.

На основе проведенного анализа, выявлены основные проблемы органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики Администрации Подольского муниципального района, и разработаны мероприятия по ее совершенствованию:

- мероприятие по созданию Центра гражданско-патриотического воспитания молодежи «Каскад»

- мероприятие по созданию на базе Центра гражданско-патриотического воспитания молодежи «Каскад» молодежной добровольной дружины Подольского Района (МДДПР) - мероприятие по созданию «Школы молодой семьи» на базе молодежного центра «Максимум»

- мероприятие по созданию «Школы молодого бизнесмена» на базе молодежного центра «Максимум»

REFERАT

Napravlenie temu diplomnogo proekta: «Sovershenstvovanie deyatel'nosti organov munitsipal'nogo upravleniya po formirovaniyu i realizatsii molodezhnoj politiki (na primere Podol'skogo munitsipal'nogo rajona Moskovskoj oblasti)»

Soderzhit 109 listov, 18 risunkov, 20 tablits, 11 istochnikov literatury.

Klyuchevye slova:

Molodezh', molodyozhnaya politika, obshhestvennye ob"edineniya, subkul'tura, tolerantnost', deyatel'nost', konkurentsiya, demografiya, zanyatost', bezrabotitsa, narkoticheskie sredstva (narkotiki), psikhoaktivnoe veshhestvo, potrebnost', samozanyatost', sotsial'naya adaptatsiya, ehkonomicheski aktivnoe naselenie, rynok truda Ob'ektom issledovanija javljaetsja molodezhnaja politika Podol'skogo municipal'nogo rajona.

TSel' – razrabotka meropriyatij po sovershenstvovaniyu deyatel'nosti organov munitsipal'nogo upravleniya po formirovaniyu i realizatsii molodezhnoj politiki na osnovanii provedennogo analiza deyatel'nosti Otdela po kul'ture i delam molodezhi, fizkul'ture i sportu Аdministratsii Podol'skogo munitsipal'nogo rajona.

V sootvetstvii s postavlennoj tsel'yu opredeleny sleduyushhie zadachi issledovaniya:podobrat' i izuchit' zakonodatel'nye i normativnye dokumenty po voprosam molodezhnoj politiki v RF;

Na osnovanii provedennogo analiza razrabotat' meropriyatiya po sovershenstvovaniyu deyatel'nosti organov munitsipal'nogo upravleniya po formirovaniyu i realizatsii molodezhnoj politiki. V khode issledovaniya primenyalis' metody: sistemnogo, sravnitel'nogo, analiticheskogo, statisticheskogo, graficheskogo kharaktera. Na osnove provedennogo analiza, vyyavleny osnovnye problemy organov munitsipal'nogo upravleniya po formirovaniyu i realizatsii molodezhnoj politiki Аdministratsii Podol'skogo munitsipal'nogo rajona, i razrabotany meropriyatiya po ee sovershenstvovaniyu:

- meropriyatie po sozdaniyu TSentra grazhdansko-patrioticheskogo vospitaniya molodezhi «Kaskad»

- meropriyatie po sozdaniyu na baze TSentra grazhdansko-patrioticheskogo vospitaniya molodezhi «Kaskad» molodezhnoj dobrovol'noj druzhiny Podol'skogo Rajona (MDDPR) - meropriyatie po sozdaniyu «SHkoly molodoj sem'i» na baze molodezhnogo tsentra «Maksimum»

- meropriyatie po sozdaniyu «SHkoly molodogo biznesmena» na baze molodezhnogo tsentra «Maksimum»

Введение……………………………………………………………………… Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы 1.1. Сущность молодёжной политики государства…………….. 1.2. Основные направления муниципальной молодежной политики и система ее показателей………………………………. 1.3. Механизмы реализации муниципальной молодежной политики……………………………………………………………. Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ объекта исследования…………………………………………………………………. 2.1. Характеристика социально-экономического развития Подольского муниципального района Московской области…. 2.2. Анализ демографических показателей Подольского муниципального района Московской области…………………. 2.3. Характеристика Отдела по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района Московской области…………………... 2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской области…. 2.5. Анализ показателей деятельности учреждений по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской 2.6. Анализ основных проблем молодежи Подольского муниципального района Московской области…………………. Выводы по проведенному анализу……………………………………….. Раздел 3. Проектная часть. Разработка проектных мероприятий……… 3.1. Разработка мероприятия по созданию Центра гражданскопатриотического воспитания молодежи «Каскад»…………….. 3.2. Разработка мероприятия по созданию на базе Центра гражданско-патриотического воспитания молодежи «Каскад»

молодежной добровольной дружины Подольского Района (МДДПР)…………………………………………………………… 3.3. Разработка мероприятия по созданию «Школы молодой семьи» на базе молодежного центра «Максимум»…………….. 3.4. Разработка мероприятия по созданию «Школы молодого бизнесмена» на базе молодежного центра «Максимум»……… Список использованной литературы……………………………………….

ВВЕДЕНИЕ

Особую роль для каждого государства в современных условиях приобретает проблема формирования молодежной политики, так как молодежь воспроизводит общество не только биологически, но и социально.

Молодежь является такой группой общества, которая вовлечена во все без исключения социальные процессы либо непосредственно, либо через свою семью. Духовные ценности молодежи, ее взгляды, нравственный облик оказывают все более заметное влияние на общество, на политические и общественные программы, на экономические процессы.

Молодежные проблемы существуют в любом обществе, они имеют под собой два очень важных основания. С одной стороны, они являются отражением всех тех процессов, которые происходят в обществе. С другой молодежные проблемы в значительной степени обусловлены особенностями молодежи как социально-демографической группы общества.

Молодежь - это главный ресурс общества, это его будущее. Но свое предназначение она выполнить не сможет, если ей не будут предоставлены определенные гарантии со стороны общества. Прежде всего, она нуждается в гарантиях приобретения знаний, соответствующих общественным потребностям; профессиональной подготовки, возможностей для вхождения в самостоятельную жизнь, создания условий для образования семьи.

Молодежь как социальная группа отличается тем, что она испытывает серьезные трудности на этапе жизненного старта, в первую очередь, с трудоустройством, у молодежи острее стоят жилищные и материальные проблемы. На современном этапе усложнились проблемы психологической адаптации молодежи, затруднены механизмы вовлечения молодежи в систему социальных взаимосвязей.

Она является наиболее подвижной частью общества, группой, наиболее восприимчивой к новым явлениям действительности, к новым знаниям, маргинальности. Она легче поддается манипулированию, в ней не сформированы устойчивые представления и убеждения, еще затруднена политическая и социальная ориентация. В политической культуре молодежи значительную роль играют элементы «субкультуры», «контркультуры», или «культуры протеста».

Молодежь, как особая социальная группа постоянно находится в фокусе исследований социологов, поскольку, именно она является чутким индикатором происходящих перемен и определяет в целом потенциал развития общества, ее жизнь обусловлена существующими социальноэкономическими и политическими условиями. В соответствии с этим, молодой человек несет в себе прошлое, настоящее и будущее.

Выявляя основные проблемы социализации и адаптации молодёжи в обществе, её экономические, возрастные, психологические и социальные особенности, её социальный статус и основные тенденции развития субкультуры в современных условиях, следует подчеркнуть крайнюю необходимость социальной работы в отношении этой группы населения.

Необходимость особой политики в отношении молодежи определяется спецификой ее положения в обществе. Молодежь недостаточно понимать в традиционном смысле, только в качестве будущего общества. Ее необходимо оценивать как органическую часть современного общества, несущую особую, незаменимую другими социальными группами, функцию ответственности за сохранение и развитие нашей страны, за преемственность ее истории и культуры, жизнь старших и воспроизводство последующих поколений, и в конечном итоге - за выживание народов как культурноисторических общностей. Молодежь имеет свои особые функции в обществе, никакой другой социально-демографической группой не замещаемые и не реализуемые.

Молодежь как социально-демографическая группа включает в себя людей в возрасте от 14 лет до 30-31 года. Именно на эти годы приходятся главные «социодемографические» события в жизни человека.

Обозначенные выше аспекты очень важны для изучения, так как молодежь - это наше будущее и в зависимости от того, насколько правильно будет строиться политика в отношении молодежи со стороны государства и общества, настолько верно в будущем процветание и развитие нашей страны.

Объектом исследования является молодежная политика Подольского муниципального района.

муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики на территории Подольского муниципального района.

совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики на основании проведенного анализа деятельности Отдела по культуре и делам молодежи, физкультуре и спорту Администрации Подольского муниципального района.

В соответствии с поставленной целью определены следующие задачи исследования:

подобрать и изучить законодательные и нормативные документы по вопросам молодежной политики в РФ;

дать характеристику социально-экономического развития Подольского муниципального района Московской области;

дать краткую характеристику Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района Московской области;

представить характеристику сети муниципальных учреждений по работе с молодежью на территории Подольского муниципального района;

провести анализ основных проблем молодежи, проживающих в Подольском муниципальном районе Московской области;

ознакомиться с региональными и муниципальным программами по развитию и реализации молодежной политики, действующих на территории Подольского муниципального района Московской области и предоставить результаты их реализации;

На основании проведенного анализа разработать мероприятия по совершенствованию деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики.

Теоретическую базу составили положения и выводы, содержащиеся в монографиях, научных публикациях, учебниках и учебных пособиях специалистов в области реализации государственной молодежной политики Российской Федерации. Основные направления формирования и реализации государственной молодежной политики изложены в работах таких авторов как: Ильинский И. М., Лисовский В. Т., Слуцкий Е. Г., Гусев Б. Б., Мерцалов А. А. Характерные черты и проблемы государственной молодежной политики в Российской Федерации на современном этапе охарактеризованы такими авторами как: Переверзев М. П., Першукин С. Н., Гусев Б. Б. Система государственных программных мер поддержки молодежи в Российской Федерации представлены в работах следующих авторов: Смирнов В. А., Харченко А. А., Платошкин Н. А. В ходе исследования применялись методы: системного, сравнительного, аналитического, статистического, графического характера.

Нормативно-правовая база исследования представлена комплексом нормативно-правовых актов, в том числе: Федеральными законами, федеральными целевыми программами, Концепцией государственной молодежной политики в Российской Федерации и другими нормативноправовыми актами регулирующие процесс формирования и реализации государственной молодежной политики в Российской Федерации.

Раздел 1. Теоретическая часть. Теоретические и методические основы разработки дипломного проекта 1.1 Сущность молодёжной политики государства эффективному воспроизводству и преемственному развитию надежных и прочных, соответствующих духу времени государственных и гражданских начал. В стоящих за этим процессах роль молодежи очевидна, так как, в конечном счете, именно за ней воспроизводственная функция (биологическая и социальная) и именно молодое поколение призвано быть носителем новых гражданских устремлений, нового политического качества. Неотягощенная прошлым молодежь, по всем социологическим меркам, острее других социально-демографических групп чувствует меняющиеся общественные настроения и больше готова к политическим новациям.

В Российской Федерации на сегодняшний день существует большое количество министерств и ведомств, которые в той или иной степени принимают решения о судьбе молодого поколения. Однако не все они осуществляют свою деятельность в соответствии с единой стратегией.

Отсутствие общей координации и единого центра позволяет рассмотреть реализацию молодежной политики в стране через анализ деятельности всех государственных органов, которые, так или иначе, участвуют в судьбе молодого поколения1.

обстановке является наиболее незащищенной и подверженной радикальным различным и экстремистским идеям. Есть смысл говорить о необходимости воздействия на молодое поколение с целью формирования физически и морально развитого индивида.

Зеленин А.А. Молодежная политика в Российской Федерации: Учеб. пособие для студ. Учреждений сред.

Проф. Образования. – М.: Юнити-Дана, 2009 г.

Молодёжь характеризуется теми общественными отношениями и общественными формами, которые определяют её как самостоятельную социально-демографическую группу. Молодёжь имеет ряд особенностей, вытекающих, прежде всего из самой её объективной сущности. Социальные особенности молодёжи определяются специфической позицией, которую она занимает в процессе воспроизводства социальной структуры, а также способностью не только наследовать, но и преобразовывать сложившиеся общественные отношения. Противоречия, возникающие внутри этого процесса, лежат в основе целого комплекса специфических молодёжных проблем.

В возрастной психологии молодежь характеризуется как индивид, у которого происходит период формирования устойчивой системы ценностей, становление самосознания и формирования социального статуса личности.

Сознание молодого человека обладает особой восприимчивостью, способностью перерабатывать и усваивать огромный поток информации. В этот период развиваются критичность мышления, стремление дать собственную оценку разным явлениям, поиск аргументации, оригинального мышления. Вместе с тем в этом возрасте ещё сохраняются некоторые установки и стереотипы, свойственные предшествующему поколению. Это связано с тем, что период активной деятельности сталкивается у молодого человека с ограниченным характером практической, созидательной деятельности, неполной включённости молодого человека в систему общественных отношений.

социального положения и обусловленных теми или другими социальнопсихологическими свойствами, которые определяются уровнем социальноэкономического, культурного развития, особенностями социализации в российском обществе2.

Важнейшей целью современной России является обеспечение своей глобальной конкурентоспособности, как решающего фактора национальной безопасности и успешного развития. Молодое поколение выполняет особые социальные функции, которые никто другой выполнить не может. Всего выделяют от трех до десяти функций, здесь представлены основные, которые актуальны в РФ.

а) молодёжь наследует достигнутый уровень развития общества и государства и формирует в себе образ будущего, несёт функцию социального воспроизводства, преемственности развития общества.

б) молодёжь имеет собственные цели и интересы.

в) молодёжь отличает несформированность духовно-нравственных, ценностных ориентиров и недостаток жизненного опыта, что увеличивает вероятность ошибочного выбора при принятии ответственных решений. С другой стороны, вступая в трудовую и общественную жизнь, молодёжь является главным объектом и субъектом образования, социализации, воспитания и адаптации.

г) молодёжь является главным участником социальной мобильности и экономической инициативы, ей также присуще неполное включение в существующие социально-экономические и политические отношения.

д) молодёжь является социальным слоем общества, который с одной стороны является источником социально-экономического и духовного возрождения России, а с другой - источником увеличения социальной напряжённости.

С начала XX столетия в России политика государства по отношению к молодому поколению выдвигается в число актуальных задач наравне с программами о социально-экономическом развитии. По данным ежегодного Ильинский И.М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория, М.: Голос, 2010 г.

Доклада Государственного комитета РФ по делам молодежи можно прийти к выводу, что уменьшение числа населения, низкий уровень рождаемости наряду со значительным ухудшением состояния здоровья молодежи приводит к ухудшению генофонда нации, что, в свою очередь, может составить угрозу для национальной безопасности страны. Реализация эффективной молодежной политики в государстве невозможна без четкого уяснения, прежде всего субъектами реализации, самого понятия "молодежная политика".

В "Основных направлениях государственной молодежной политики в совета РФ от 3 июня 1993 г. N 5090-I содержится следующее определение:

государства, направленной на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив. Государственная молодежная политика выражает в отношении к молодому поколению стратегическую линию государства на обеспечение социально-экономического, политического и культурного развития России, на формирование у молодых граждан патриотизма и уважения к истории и культуре отечества, к другим народам, на соблюдение прав человека".

Государственная молодежная политика - это важнейшее направление дестабилизирующую общественную силу, а в это же время на молодежи лежит ответственность за будущее страны, за созидание в этом мире. И государственная политика должна быть направлена на использование созидательного потенциала молодежи3.

Юшин Г.А. Государственная молодежная политика в России: – М.: Ас-Буд, 2009 г.

Государственная молодежная политика - одно из специфических направлений деятельности законодательных и исполнительных органов власти с целью реализации творческого потенциала молодежи и успешного вхождения ее в самостоятельную жизнь. Государственная молодежная политика - общее дело государства, политических партий, общественных объединений.

Объектом государственной молодежной политики являются граждане гражданства) в возрасте от 14 до 30 лет, молодые семьи, а также молодежные объединения.

К ее субъектам относятся государственные органы и их должностные лица, молодежные объединения и ассоциации, а также сами молодые граждане.

Система становления и реализации государственной молодежной политики представляет собой специальное законодательство о государственной молодежной политике, государственное регулирование молодежной политики, плановое и финансовое обеспечение государственной молодежной политики, формирование и реализация государственной молодежной политики осуществляется на двух уровнях: федеральном и региональном. На муниципальном уровне происходит реализация муниципальной молодежной политики.

внеправительственных организаций в решении молодежных проблем Комитет по делам молодежи при Правительстве России и комитеты, управления, отделы по делам молодежи в составе администраций краев, областей, республик в составе РФ.

В поле их деятельности находятся следующие основные проблемы:

занятости молодежи, в том числе выпускников учебных заведений и производственные формы деятельности, в том числе предпринимательство и фермерство; формирования системы социальных служб для индивидуальной работы с подростками и молодежью; профилактики преступности и безнадзорности среди несовершеннолетних; поддержки социально значимых программ молодежных и детских организаций; участия в организации досуга, развития творчества, организации летнего отдыха детей и подростков.

Основные цели государственной молодежной политики интересах общественного развития и самой молодежи Рисунок 1.1.1. Основные цели государственной молодежной политики.

Государственная молодежная политика в Российской Федерации основывается на конституционных гарантиях равенства прав и свобод граждан, реализация которых в отношении молодежи осуществляется на некоторых принципах4.

Реализация молодежной политики в Российской Федерации: Монография / А.Я. Кибанов, М.В. Лобчева, Т.В. Лукьянова. - М.: НИЦ Инфра-М, 2012.

Принцип участия: привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализации политики и программ, касающихся молодежи и гражданского общества в целом. Принцип социальной компенсации: обеспечение социальной и правовой защищенности молодых граждан, необходимой для восполнения обусловленной возрастом ограниченности их социального статуса. Принцип гарантий: предоставление молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству, объем, виды, и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни.

Принцип приоритета: оказание предпочтения общественным инициативам по сравнению с соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при финансировании мероприятий в области молодежной политики.

Социальное назначение систем информационного обеспечения молодежи определяется расширением возможностей молодежи для самостоятельных и осознанных действий по защите своих прав и законных интересов, выбору профессии, видов учебы, трудоустройству, организации отдыха, решению бытовых вопросов.

Работа по созданию единой общероссийской информационной системы для молодежи ведется несколько лет рядом федеральных ведомств совместно с органами по делам молодежи субъектов РФ и при участии молодежных и детских общественных объединений, научных коллективов. Впервые в практике России предусматривается создание обширной системы социальной информации не только для ведомственных целей, но и для самих граждан молодых людей, их родителей, учителей, исследователей молодежных проблем и так далее. Ведется работа по подключению российских информационных центров к европейской компьютерной информационной сети.

В ряде европейских государств молодежная политика является самостоятельной частью государственной политики с четкой структурой и тесным взаимодействием составляющих5. И каким бы ни был Федеральный закон о молодежной политике, он в той или иной степени должен опираться на определенные теоретические предпосылки.

Рисунок 1.1.2. Теоретические основы разработки Федеральных законов о Государственная муниципальная политика в РФ реализуется всеми конкретные проблемы молодежи системой мер и программ.

Чупров В. И., Зубок Ю. А., Уильямс К. Молодёжь в обществе риска. - М.: Наука, 2010 г.

1.2 Основные направления муниципальной молодежной политики и система ее показателей Политика государства, направленная на достижение поставленных направлениях6:

1. обеспечение соблюдения прав молодежи;

2. обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи;

3. содействие предпринимательской деятельности молодежи;

4. государственная поддержка молодой семьи;

5. гарантированное предоставление социальных услуг;

6. поддержка талантливой молодежи;

7. формирование условий, направленных на физическое и духовное 8. поддержка деятельности молодежных и детских объединений;

9. содействие международным молодежным обменам.

Обеспечение соблюдения прав молодежи.

Соблюдение прав молодых граждан обеспечиваться через недопущение введения каких-либо ограничений прав и свобод молодых граждан в зависимости от возраста, а равно возложения на них дополнительных обязанностей в сравнении с обязанностями граждан иного возраста, осуществление мер, направленных на профилактику безнадзорности, преступности и иных правонарушений среди несовершеннолетних, и создание в этих целях соответствующих структур по защите их прав в системе органов исполнительной власти всех уровней.

Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи Главной задачей государства в сфере труда и занятости молодежи Менеджмент в молодежной политике: Учебное пособие / М.П. Переверзев, З.Н. Калинина; Под общ. ред.

М.П. Переверзева. - М.: НИЦ Инфра-М, 2013.

самостоятельности и реализации права молодых граждан на труд при структурной перестройке экономики и высвобождении работников, размещении производительных сил и создании новых рабочих мест, организации служб занятости и помощи в трудоустройстве, создании системы профессиональной ориентации и подготовки, повышения квалификации и переподготовки кадров.

Содействие предпринимательской деятельности молодежи В целях реализации инновационного потенциала молодежи, облегчения стартовых условий вхождения молодых граждан в рыночные отношения необходимо осуществить меры по социально-экономической, организационной и правовой поддержке предпринимательской (фермерской) деятельности молодых граждан, молодых семей, коллективов молодых граждан, а также организаций молодых предпринимателей, молодежных хозяйственных объединений на селе, прежде всего в сфере производства товаров и услуг.

Государственная поддержка молодой семьи Оказывая поддержку молодой семье, государство исходит из того, что от здоровья супругов и от социально-экономических и бытовых условий жизни молодой семьи, от окружающей ее природной и культурной среды, в целом от образа ее жизни зависят сохранение генофонда наций и народов Российской Федерации, физическое и духовное здоровье новых поколений.

Гарантированное предоставление социальных услуг Деятельность в этой области в ближайшей перспективе будет сосредоточена на установлении системы социальных норм и нормативов, закрепляющих гарантированный минимальный уровень получения молодыми гражданами социальных услуг по обучению, воспитанию, духовному и физическому развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке.

Поддержка талантливой молодежи Государство исходит из особого общественного значения одаренной личности и стремится к тому, чтобы меры поддержки молодых талантов не вели к искажению естественных социокультурных процессов. Ключевым фактором при осуществлении мер по созданию более приемлемых условий для творческой деятельности молодежи является сохранение и развитие интеллектуального и творческого потенциала общества.

Формирование условий, направленных на физическое и духовное развитие молодежи Государство признает физическое и духовное развитие молодежи необходимой частью национального развития и высокой общественной ценностью. Оно исходит из комплексного характера деятельности по формированию должных условий физического и духовного развития молодежи.

Содействие международным молодежным обменам Государство будет оказывать содействие развитию международного молодежного сотрудничества (в том числе финансовое) путем заключения и реализации межправительственных соглашений о молодежных обменах, а общеевропейских и других международных гуманитарных, образовательных, научно-технических молодежных программ.

Поддержка деятельности молодежных и детских объединений Государство намерено оказывать материальную и финансовую поддержку молодежным и детским объединениям, осуществляющим мероприятия в области государственной молодежной политики.

Государственная деятельность в поддержке молодежных и детских объединений Реализует в отношении молодежных и детских объединений (программ) в области государственной молодежной политики Устанавливает по отношению к ним льготный налоговый режим Предоставляет всем молодежным и детским объединениям равные возможности пользоваться государственной поддержкой Гарантирует невмешательство в их деятельность при оказании Предоставляет детским объединениям право пользоваться помещениями школ, внешкольных учреждений, клубами, Рисунок 1.2.1 Государственная деятельность в поддержке 1.3 Механизмы реализации муниципальной молодежной политики Молодежная политика на муниципальном уровне, тесно связанная с государственной политикой, предполагает учет самых острых проблем молодежи конкретного муниципального образования в сфере здоровья и досуга, занятости и образования, бытовых проблем. На муниципальном уровне должна быть сформирована целостная система социальной поддержки молодежи, ее обучения и трудоустройства, которая способствует развитию молодежного и детско-юношеского движения и создает возможности регулирования миграции, обеспечения защиты прав и реализации интересов молодежи, поддержки молодых семей7.

Практика реализации молодежной политики показывает, что наиболее перспективным является программно-целевой подход. Он предполагает развитие на муниципальном уровне системы ежегодных государственных и муниципальных социальных заказов в сфере молодежной политики.

Получение социального заказа предполагает, что представленные на конкурс проекты и программы имеют необходимое ресурсное обеспечение. В самофинансирование за счет разработки и осуществления самоокупаемых проектов, прежде всего на рынке информационных услуг; поиск спонсоров, заинтересованных в конечном результате8.

Необходимость реализации государственной молодёжной политики (далее - ГМП) обусловлена следующими факторами.

В условиях глубоких перемен резко деформировались и значительно ослабли функции абсолютного большинства социальных институтов, традиционно осуществляющих социализацию молодёжи (семья, система образования и др.). В целом их деятельность без конструктивного сотрудничества с государством, без его поддержки не может решить большинства проблем молодёжи9.

Без активной роли государства, направленной на поддержание высокого социального статуса молодёжи в обществе, качество исполнения трансляционная, инновационная) в условиях незавершенного периода изменений будет понижаться10.

Реализация молодежной политики в Российской Федерации: Монография / А.Я. Кибанов, М.В. Лобчева, Т.В. Лукьянова. - М.: НИЦ Инфра-М, 2012.

Юдин М.В. Воспитательная работа и молодежная политика: практика XXI века, М.: МГОУ, 2010 г.

Зеленин А.А. Молодежная политика в Российской Федерации: Учеб. пособие для студ. Учреждений сред.

Проф. Образования. – М.: Юнити-Дана, 2009 г.

Юшин Г.А. Государственная молодежная политика в России: – М.: Ас-Буд, 2009 г.

Обсуждение вопросов реализации молодёжной политики опирается на её внутреннего устройства. В данном случае речь идет о механизмах её реализации. Под механизмом реализации молодёжной политики мы будем понимать достаточно устойчивую систему взаимодействия государственных и общественных институтов по широкому спектру вопросов в области осуществления молодёжной политики для удовлетворения актуальных потребностей общественной системы в её воспроизводстве и развитии.

В систему входят следующие механизмы: законодательно-правовой, организационный, финансово-инвестиционный и программный.

В своей законотворческой деятельности регионы ориентируются на федеральный центр, основное государственное законодательство РФ по молодёжной политике. В практике своей работы региональные власти опираются на собственные законы о молодёжной политике, которые часто представляют собой вполне успешные попытки спроецировать федеральные законы на региональный уровень с учётом региональной специфики.

Организационный механизм предполагает создание адекватной системы программно-целевого управления молодёжной политикой, вертикального и горизонтального управления государственными и общественными структурами. Существует как строгая вертикальная структура "федеральный центр - региональная власть - местная власть", так и горизонтальное взаимодействие "законодательная власть - исполнительная власть", активно подключаются молодёжные организации, которые в основном используются как совещательные органы.

действующую систему финансирования молодёжной политики. В этой части отмечается как сочетание традиционных способов финансирования бюджетных и внебюджетных, так и освоение новых возможностей привлечения средств и инвестиций - кредиты банков, средства населения за счёт жилищных наймов, целевые средства от реализации коммерческих проектов.

Раздел 2. Аналитическая часть. Характеристика и анализ объекта исследования Подольского муниципального района Московской области Подольский район расположен на юге Московской области. Его Домодедовским, Чеховским муниципальными районами и административной границей г. Москвы. В пределах территории Подольского района, но не входящими в его состав, находятся города Подольск, Климовск. На территории Подольского района расположено 76 населенных пунктов, в которых проживает около 37 тыс. человек.

История Подольского края ведет отсчет с конца ХVIII века, когда по Район имеет богатую историю и самобытную культуру. Всероссийскую известность и мировое признание получили местные народные промыслы:

кружевоплетение, изготовление украшений из бисера, Бабенская деревянная игрушка.

На подольской земле расположены уникальные археологические памятники, древние храмы, дворянские усадьбы, старинные парки, усадебный комплекс Голицыных и храм Знамения Пресвятой Богородицы в Дубровицах и многие другие.

Домодедовским, Чеховским районами, городом Подольском Московской области и городом Москвой.

В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 560 «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом Федерального значения Москвой и Московской областью» большая часть территории Подольского муниципального района передана городу Москве. С 1 июля 2012 года в состав района входят три сельских поселения (Дубровицкое, Лаговское, Стрелковское) и одно городское поселение (Львовский). Территория Подольского муниципального района сократилась до 28,1 тыс. га. Население района (37 тыс. человек) проживает в населенных пунктах, занимающих площадь около 3070 га. По территории района проходят Московская железная дорога (Курское направление) и автомагистрали: М2 «Крым», Симферопольское шоссе, Малое Московское кольцо.

Около 27 процентов территории района покрыто лесом (ранее лес покрывал более 47 процентов территории района). На нынешней территории Подольского муниципального района располагается 170 садоводческих и дачных объединений.

рекреационный потенциал: живописная природа, большие лесные массивы, обилие водоемов для проведения климотерапии, лечения и отдыха. На территории имеются памятники архитектуры, истории, культуры и садовопаркового искусства.

предприятий и организаций, среди которых: Автоматизированный сортировочный центр – филиал ФГУП «Почта России» управления федеральной почтовой связи Московской области; ООО "Строитель-плюс", ЗАО «Пуратос», ООО «НПО «Петровакс Фарм», ООО «Строительные системы», ООО «Яковлевская чаеразвесочная фабрика», ОАО "Сынково" и др. В районе производится: цельномолочная и фармацевтическая продукция, ингредиенты для пищевой промышленности, строительные смеси и пр.

Основное направление сельскохозяйственного производства района молочное животноводство.

Основные показатели социально-экономического развития Подольского муниципального района за 2011-2013 годы п/п собственного производства по деятельности, тыс. руб.

выполненных работ и услуг деятельности, тыс. руб.

Сельское хозяйство всего, тыс.

Оборот розничной торговли, тыс.

Объем платных услуг населению, Фонд заработной платы, тыс. руб.

Среднемесячная заработная плата, Среднесписочная численность работников результат на конец отчетного тыс.руб.(нарастающий итог) организаций в общем числе организаций, % (нарастающий Дебиторская задолженность, тыс.

руб. (нарастающий итог) Кредиторская задолженность, тыс.

руб. (нарастающий итог) На территории района находится Центральная станция искусственного всероссийской. Здесь собран уникальный отечественный и зарубежный генетический материал.

Социально-экономическое развитие района в 2013 год сохранило промышленного производства, продолжение роста потребительского спроса, повышение уровня средней заработной платы.

отгруженных товаров собственного производства за 2013 год составил 13, млрд. рублей или 121% к соответствующему периоду прошлого года.

В промышленном комплексе наметилась устойчивая тенденция увеличения объемов производства. Объём промышленной продукции крупных и средних организаций достиг уровня 7,4 млрд. рублей, что на 12, % больше уровня 2012 года.

14000000, 6000000, 4000000, 2000000, Рисунок 2.1.1. Динамика роста производства товаров за 2011-2013 года.

Рост объема промышленного производства наблюдается практически на всех промышленных предприятиях. Наиболее устойчивые конкурентные позиции занимают предприятия, последовательно модернизирующие производство. Наилучших показателей в отчетном году достигли ООО « БАСФ Строительные системы» (147%), ООО «Европласт» (107%), ЗАО «Пуратос» (122%), ООО «Яковлевская чаеразвесочная фабрика» (102%).

Вместе с тем сократили объёмы производства ООО АПК Никулино (98%), ООО «Кромевьерус» (75%).

Молочное животноводство на территории района является основной отраслью. Валовое производство молока в 2013 году в сельхозпредприятиях составило 7700 тонн, надой на 1 фуражную корову увеличился до 5800 кг, рост продуктивности по отношению к 2012 году составил 4,2%.

Объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составил около 210 млн.руб. Наибольший вклад в инвестиции района сделали «Автоматизированный сортировочный центр-Филиал ФГУП «Почта России» управления федеральной почтовой связи Московской области, расположенный в городском поселении Львовский; ЗАО «Пуратос», ООО «БАСФ Строительные системы» с/п Лаговское.

Общая доля товарооборота предприятий в общем объеме оборота всех предприятий района составила 48,5%, что почти в 2 раза превысило деятельности крупных и средних предприятий и организаций района были стабильны. Сальдированный финансовый результат на конец отчетного периода составил 1997,9 млн. рублей. По состоянию на декабрь 2013 года 10 организаций имели убытки или 25,6 % от числа организаций, подлежащих статистическому наблюдению. Дебиторская задолженность составила 7867, млн. рублей или 141 % к уровню прошлого года, кредиторская задолженность организаций – 10856 млн. рублей (135%).

Оборот розничной торговли, тыс. руб.

1830000, 1825000, 1820000, 1815000, 1810000, 1805000, 1800000, 1795000, Рисунок 2.1.2. Динамика роста товарооборота за 2011-2013 года.

Подъём экономики района сопровождается увеличением количества рабочих мест.

В 2013 году создано свыше 900 рабочих мест за счет ввода:

- 115 дополнительных рабочих мест ОАО «ПТС» по производству противопожарных технических средств, реконструкция цеха ООО «Ле-Гран»

-90, складских объектов ООО «Промакс-2002»-50, ЗАО «Пуратос»-25, ООО «Интер-Полимер»-20, ООО «Строй-маркет» по производству окон-20, автозаправочный комплекс ЗАО «Магистраль-НК»-34, магазины ООО «Дикей», ООО «Новосел», ЗАО «Дикси-Юг»-58 рабочих мест-сельское поселение Лаговское.

-производственно-складские комплексы ОАО «Подольскагроснаб» и ООО «Ксения»-330рабочих мест, модернизировано производство НПО «Петровакс фарм»-39 дополнительных рабочих мест - сельское поселение Стрелковское;

-ввод в эксплуатацию объектов торговли в Дубровицком сельском поселении и городском поселении Львовский -25 рабочих мест.

В Центр занятости населения обратились и были поставлены на учет 275 человек. Безработными за истекший период признано 136 человек.

Трудоустроено при посредничестве службы занятости 68% от числа обратившихся. Уровень официально регистрируемой безработицы на января 2014 года составил 0,39 %, что ниже среднеобластного показателя (0,45%).

Основным фактором развития экономики и оценки ее эффективности является рост доходов населения. В Подольском муниципальном районе, как и в целом по Московской области, за 2013 год наблюдался рост денежных доходов населения.

Средняя заработная плата по крупным и средним предприятиям и организациям за 2013 год выросла на 116 % к соответствующему периоду прошлого года и составила 33,3 тыс. рублей.

Среднемесячная заработная плата, руб.

40000, 30000, 10000, Рисунок 2.1.3. Динамика роста среднемесячной заработной платы за 2011года На предприятиях сельского хозяйства средняя заработная плата выросла на 6 % (27 145 рублей).

Лидерами по уровню заработной платы продолжают оставаться промышленные предприятия ООО «БАСФ Строительные системы», ЗАО «Пуратос» и ООО «Кохер Плюс Бек». В среднем по промышленным предприятиям района заработная плата выросла на 113 % по отношению к 2012 году и составила 57 353 руб.

Задолженности по выплате заработной платы в учреждениях бюджетной сферы и просроченной задолженности по заработной плате по предприятиям и организациям, расположенным на территории Подольского муниципального района, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики не имеется.

Согласно Соглашению о минимальной заработной плате в Московской области, заключенному Правительством Московской области, Московским областным объединением организаций профсоюзов и объединениями работодателей, минимальный размер ежемесячной зарплаты в регионе с 1 октября 2013 года составил 11 тыс. рублей, который выполнялся всеми работодателями Подольского муниципального района.

муниципального района Московской области В соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации от 27.12.2011 г. № 560 «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом Федерального значения Москвой и Московской областью» часть территории передана субъекту г. Москва.

Население, проживающее на оставшейся территории Подольского муниципального района, на 1 января 2013 года составило 37006 человек, на 1 января 2014 года – 38110 человек.

В результате ожидаемого ввода жилья в п.п. Львовский, Быково, Сосновый Бор, миграционных потоков планируется увеличение численности населения к концу 2016 года до 51328 человек (на 38,7% по сравнению с 2013 годом).

Негативные тенденции на рынке труда, сложившиеся в предыдущие годы, ослабли. Улучшение экономической ситуации в районе ведет к сокращению численности обратившихся за трудоустройством в Центр занятости населения. Численность официально зарегистрированных безработных в 2013 году составляет 74 человека, по прогнозу 2014 года - человека, 2015 года - 57 человек, в 2016 году ожидается – 52 человека.

В 2013 году в четырех поселениях функционирует 18,2 тыс. рабочих мест (включая субъекты малого бизнеса) по прогнозу на 2014 год их будет тыс. рабочих мест, а в 2016 – 21,4 тыс. рабочих мест На территории Подольского муниципального района за период 2011годов произошло заметное улучшение сложной демографической ситуации, сохранявшейся в течение длительного времени.

За период с 1 января 2013 года численность населения на территории Подольского муниципального района увеличилась на 2,9% или на человека и по состоянию на 01.01.2014 года составила 38,1 тыс. человек.

Несмотря на увеличение рождаемости, увеличение численности населения произошло за счет миграционного прироста и уточнения численности по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. За период 2011- годы миграционный прирост составил более 8 тысяч человек.

Основные показатели, характеризующие демографические процессы Численность населения на конец года, человек Родившихся, человек Уровень рождаемости, человек на 1 тыс. населения, Уровень смертности, человек на 1 тыс. населения, Младенческая смертность, на 1000 родившихся Естественный прирост (убыль), человек Миграционный прирост (убыль), человек Коэффициент естественного прироста (убыли), человек на 1 тыс. населения, промилле Доля мигрантов в трудоспособном возрасте в миграционном приросте населения, в процентах Начиная с 2007 года, в особенности в последние три года, отмечается положительная динамика и по показателю увеличения рождаемости, и по показателю снижения смертности: по сравнению с 2011 годом рождаемость выросла с 11,2 промилле до 14,6 промилле, что выше среднеобластного значения на 3,4 процентных пункта, смертность снизилась с 17,8 промиле до 15,2 промилле, что ниже среднеобластного уровня на 0,2 процентных пункта. Естественная убыль населения снизилась в 11 раз.

Рисунок 2.2.1 Основные демографические показатели Подольского района, Однако, указанный демографический эффект не будет устойчивым.

После 2012 года в репродуктивный возраст начнет входить поколение женщин, родившихся в 90-е годы прошлого века, на которое пришелся пик снижения рождаемости, а резкого изменения ситуации со снижением смертности не прогнозируется.

пополнения, как всей численности населения, так и трудоспособной ее части, остается внешняя миграция.

Среди мигрантов порядка 80% составили лица в трудоспособном возрасте. Из общего числа мигрантов 16% составляют иностранные граждане, 26% - проживающие в Московской области, 58% - жители других регионов Российской Федерации.

Иностранные граждане компенсируют дефицит рабочей силы в промышленном производстве, строительстве, жилищно-коммунальном хозяйстве, оптовой и розничной торговле, транспорте и других видах экономической деятельности.

доступности с городом Москва и близлежайщими инвестиционнопривлекательными территориями является значительный объем трудовой маятниковой миграции рабочей силы. В связи с более высоким уровнем заработной платы в Москве и представляемым пакетом социальных услуг, более 20% численности трудоустраиваются не в районе. В первую очередь, это высококвалифицированные специалисты (руководители, инженеры, экономисты, юристы), а также квалифицированные рабочие.

Возрастная структура населения на конец года Численность пенсионеров, состоящих на учете на Показатель «детской нагрузки» на трудоспособное население (численность населения моложе 16 лет на 1 трудоспособного) Показатель «пенсионной нагрузки» на трудоспособное население (численность состоящих на учете пенсионеров на 1 трудоспособного) Общая «нагрузка» на трудоспособное население Рисунок 2.2.2 Возрастная структура населения на конец года в Подольском В структуре населения Подольского района в последние три года отмечается незначительный рост доли населения в возрасте моложе трудоспособного и некоторое снижение в трудоспособном возрасте, возраста.

Однако в ближайшее время в связи с миграционным приростом ожидаются изменения в показателе пенсионной нагрузки в сторону снижения.

Рассматривая тему реализации молодежной политики в Подольском демографическим показателям молодежи района.

Численность населения по полу и возрастным группам, чел.

Возраст Всего молодежи Удельный вес молодежи в общей численност населения, Рисунок 2.2.3. Удельный вес молодежи в общей численности населения, %.

Анализируя данные таблицы 2.2.3 и диаграммы можно сделать выводы, что, несмотря на увеличение численности молодежи в 2013 году по сравнению с 2011 годом на 586 человека, удельный вес данной категории населения от общей численности снизился на 1,2 процентных пункта. Это связано по большей части с миграционными процессами. Рассматривая структуру молодежи по гендерному признаку, стоит отметить факт, что за последние 3 года доля мужчин незначительно возросла, и, хотя в сравнении с удельным весом молодежи в общей численности населения она увеличилась всего на 0,4 %, доля мужского населения среди возрастной группы от 14 до 29 лет увеличилась с 46% в 2011 году до 48 % в 2013 году.

Причины смертности среди молодежи в возрасте от 14 до 29 лет несчастные случаи, отравления, травмы, из них: 192 187 Рисунок 2.2.4. Причины смертности среди молодежи в возрасте от 14 до Рассматривая причины смертности среди молодежи, стоит отметить факт, что львиная доля причин приходится на несчастные случаи, отравления и травмы (188 случаев за 2013 год), причем около 50% конкретно приходится на транспортные травмы. Стоит отметить факт, что за последние три года ситуация на дорогах Подольского муниципального района резко ухудшилась в связи со строительством и вводом в эксплуатацию большого количества логистических парков. Второе место приходится на алкогольные отравления всего по данной статье в 2013 году умерло 36 человек, это на 2 человека меньше, чем в 2011 году. На третьем месте по количеству смертей стоит статья инфекционные и паразитарные болезни.

Семейная политика в Подольском районе ориентирована на повышение общественного престижа семьи, а также усиление адресной помощи отдельным категориям семей, в том числе многодетным семьям.

2.3.Характеристика Отдела по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района Московской области Отдел по делам молодежи является структурным подразделением Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района Московской области Отдел по делам молодежи создан для реализации государственной молодежной политики на территории Подольского района, целью которой является создание социальных, экономических, правовых условий и гарантий для становления молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет и реализации их творческого потенциала, а так же организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Подольском муниципальном районе.

Отдел по делам молодежи взаимодействует с Комитетом по физической культуре, спорту, туризму и работе с молодёжью Московской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, средствами массовой информации.

Финансирование и материально-техническое обеспечение Отдела по делам молодежи осуществляется Администрацией Подольского муниципального района за счет средств местного бюджета муниципального образования «Подольский муниципальный район».

муниципального района являются следующие:

- обеспечение реализации государственной молодежной политики на территории Подольского муниципального района;

- вовлечение молодежи в социальную, экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;

- участие в разработке и осуществление мер по созданию условий для всестороннего развития молодежи;

- поддержка социально значимых инициатив населения, связанных с решением молодежных проблем;

общественных организаций и объединений на территории Подольского муниципального района;

физическому и духовному воспитанию молодежи;

- интеграция молодежи, оказавшейся в трудной жизненной ситуации в жизнь общества;

- участие в системе профилактики правонарушений в молодежной среде;

- организация работы с молодежью по месту жительства.

Основными функциями отдела по делам молодежи являются:

- разработка и вынесение на утверждение в установленном порядке проектов, планов и предложений по реализации государственной молодежной политики на территории Подольского муниципального района с учетом складывающейся социально-экономической ситуации;

- организация и проведение, совместно с заинтересованными лицами, районных, межрайонных, областных фестивалей, смотров и конкурсов, государственной молодежной политики;

- участие в разработке и реализации районных программ в сфере государственной молодёжной политики, а так же в решении других вопросов, затрагивающих интересы молодёжи;

- взаимодействие со структурными подразделениями администрации Подольского муниципального района, органами местного самоуправления Подольского муниципального района, организациями в реализации направлений государственной молодёжной политики на территории Подольского муниципального района;

- участие в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних на территории Подольского муниципального района;

- участие в организации деятельности, пропагандирующей здоровый образ жизни;

- осуществление мер по поддержке талантливых детей и молодежи;

- организация участия в областных мероприятиях, направленных на реализацию государственной молодёжной политики;

- совместная работа с заинтересованными лицами по организации летнего отдыха детей и подростков;

- реализация государственной политики по поддержке молодых семей;

направлениям, входящим в его компетенцию;

- оказание методической помощи для лиц, работающих с детьми и молодежью;

- осуществление других функций, предусмотренных постановлениями, распоряжениями Администрации Подольского муниципального района, распоряжениями и приказами Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района направленных на реализацию задач Отдела по делам молодежи;

Отдел по делам молодежи возглавляет начальник отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района в порядке, установленном муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством о муниципальной службе, Трудовым кодексом Российской Федерации.

Начальник отдела:

ответственность за выполнение возложенных на отдел задач, функций и полномочий;

определяет должностные обязанности, разрабатывает модели описания должностей работников отдела;

- отчитывается о работе отдела перед Администрацией Подольского муниципального района;

- дает поручения, обязательные для исполнения работниками отдела;

- действует по доверенности от имени Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района, - представляет Отдел по делам молодежи во всех учреждениях, предприятиях и организациях.

При смене начальника Отдела по делам молодежи прием-передача дел проводится комиссией, созданной Приказом начальника Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района, включающей представителей Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района. Акт приема-передачи документов утверждается начальником Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района.

Деятельность Отдела по делам молодежи организуется в соответствии с правилами работы и инструкциями, внутренним распорядком работы Управления по делам молодёжи, физической культуры и спорта Администрации Подольского муниципального района, на основе целевых программ и планов работы, утвержденных начальником Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района.

Организационная структура Отдела представлена на рисунке 2.3.1.

Сектор по делам Рисунок 2.3.1 Организационная структура Отдела по делам молодежи Администрации Подольского муниципального района В состав комитета входят 3 сектора:

сектор развития молодежного движения;

Численность сотрудников комитета составляет 7 человек.

2.4. Характеристика сети учреждений по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской области К молодежи традиционно относят граждан в возрасте от 14 до 30 лет, их общее количество в Подольском районе составляет 18,5 тысяч человек. В области поддержки молодежи реализуются следующие направления:

• положение о поощрении талантливой молодежи Подольского района стипендиями Главы Подольского муниципального района - ежегодно награждается 80 молодых людей в области культуры, спорта, образования и молодежной политики;

• действует три программы по оказанию содействия в приобретении жилья для молодых семей и молодых специалистов;

• выделяются средства по поддержке молодых специалистов (ежемесячная доплата к заработной плате первые три года работы, единовременная выплата);

• создан Молодежный совет при главе Подольского муниципального района, где интересы молодежи представляют избранники поселений Совместно с общественными организациями проводится большое число районных мероприятий для молодежи по таким направлениям, как гражданско-патриотическая работа, организация досуга и занятости молодежи, содействие профориентации молодежи, пропаганда здорового образа жизни. Поддерживается тесное и плодотворное сотрудничество с детскими и общественными объединениями, на сегодняшний день их шесть:

РАДО «Патриоты Подолья», ВПО «Память», «Российский Союз Молодежи», МАНЖ, «Молодая Гвардия Единой России», мотоклуб «Асгард». Свои идеи совместно с администрацией района реализовывает и Молодежный совет: по его инициативе впервые студенты могли пройти практику в органах местного самоуправления, проведен открытый чемпионат по уличному баскетболу.

Типы функционирующих муниципальных учреждений по работе с Центры (службы) социально - психологической помощи 1 1 Центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи Анализируя данные таблицы 2.4.1 стоит отметить факт, что большинство функционирующих муниципальных учреждений по работе с молодежью в особенности правовой помощи и информации для молодежи имеют одну общую базу – молодежный центр «Максимум», который располагается в поселке Кузнечики, на границах городского округа Подольск и города Москва. Центры гражданского и патриотического воспитания располагаются на базе РАДО «Патриоты Подолья», ВПО «Память».

Подростково - молодежные клубы располагаются только в городских поселения Подольского муниципального района на базе домов культуры, подведомственных Управлению по культуре, делам молодёжи, физической культуре и спорту. В 2013 году на базе СДК «Дружба», ДК «Металлург», СДК «Дубровицы» городского поселения Львовский, сельского поселения «Дубровицкое» и сельского поселения «Лаговское» соответственно были открыты самостоятельные службы правовой и информационной помощи молодежи. Центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи так же располагается на базе молодежного центра «Максимум».

Учитывая географическое расположение молодежного центра «Максимум», стоит отметить факт, что реализация молодежной политики Подольского муниципального района была бы более рациональной в случае существования молодежных центров во всех крупных городских и сельских поселениях района.

Социально реабилитационный центр «Родина» в течение года принимал у себя актив детских и молодежных объединений. В течение года здесь прошли такие мероприятия, как слет актива районной организации «Патриоты Подолья», выездной клуб молодых семей, выездная школа молодых журналистов, слет лидеров детских и молодежных общественных объединений, слет актива старшеклассников, слет актива районной организации «Российский Союз Молодежи», районная школа поисковика и многие другие. Общественные организации немало потрудились в течение года и принесли району заслуженные победы: шестое место в финале 2012 и второе место в отборочном туре 2013 года областной военно-спортивной игры «Защитник Отечества» (ДПО «Витязь-Быково»), первое место в областном слете отрядов ЮДМ (ДПО «Витязь-Быково», четвертое общекомандное место, первое место в конкурсе лидеров, первое место в конкурсе методических сборников всероссийского слета «Содружество»

(ПРО «Российский Союз Молодежи»).

посвященный Дню молодежи. Всего за 2013 год в районе было проведено 117 мероприятий для молодежи, в которых приняло участие более 12,5 тысяч человек.

Основные показатели деятельности Учреждения по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской области Наименование показателя Доля населения привлеченная в мероприятиях учреждений по работе с молодежью Рисунок 2.4.1. Основные показатели деятельности Учреждения по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской области Основной формой работы муниципальных учреждений является работа с подростками и молодежью по месту жительства, привлечение молодежи в кружки и секции различных направлений: народно-прикладное, спортивное, военно-патриотическое, спортивно-техническое, эколого-краеведческое, интеллектуальное, культурно – досуговое. Современный клуб по месту жительства – это добровольное сообщество детей, подростков и взрослых, объединенных общими интересами и деятельностью, способствующей их самореализации, и максимально приближенное к месту проживания.

Привлекательность таких клубов для детей и подростков заключается в удобном режиме работы, близости к дому, разнообразии предлагаемых форм проведения досуга, неформальном общении со сверстниками, возможности получить консультацию у квалифицированных специалистов, доступности посещения кружков, студий, объединений.

2.5. Анализ показателей деятельности учреждений по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской Учреждения по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской области постоянно проводят работу с населением.

В области поддержки талантливой и способной молодежи ежегодно проходит конкурс молодых авторов «Дебют», интеллектуальная игра «Умники и умницы», фестиваль творчества среди детей и молодежи с ограниченными возможностям «С добрым сердцем». Свое движение начал клуб интеллектуальных игр, в рамках которого проведены турниры по целому ряду интеллектуальных и настольных игр. В молодежном центре открыт клуб «Арт-room», объединяющий молодежь, увлеченную искусством.

Впервые в 2013 году состоялся конкурс лидеров детских и молодежных общественных объединений «Лидер 21 века». Ставший уже традиционным районный турнир по игре «Что? Где? Когда?» в этом году был посвящен Году российской космонавтики. Осенью свое искусство продемонстрировали ребята из МАНЖ: в выставочном зале состоялась фотовыставка «Мир в объективе. Подольский район глазами молодых журналистов».

В сфере гражданско-патриотического воспитания молодежи реализован цикл мероприятий с военнослужащими Подольского гарнизона (солдатский КВН, конкурс солдатской песни, совместные концертные программы и конкурсы), состоялись мероприятия в рамках дня молодого избирателя. В апреле Подольский район стал соорганизатором мероприятий, посвященных открытию федеральной Вахты Памяти. Ежеквартально проходят акции вручения паспортов 14-летним гражданам, в июне Подольский район принимал у себя один из этапов областной акции, посвященный Дню России.

Основные показатели деятельности Управления представлены в таблице 2.5.1.

Основные показатели, характеризующие реализацию государственной молодежной политики на территории муниципального образования Наименование показателя Численность лиц, привлеченных в мероприятиях доля населения привлеченная в мероприятиях учреждений по работе с молодежью доля молодых людей, принявших участие в олимпиадах) областного, межрегионального, всероссийского уровня доля молодежи, участвующей в деятельности самоуправления участвующей в добровольческой деятельности доля молодежи, вовлеченной в проекты и адаптации и профилактики асоциального поведения организациях, клубах, объединениях % патриотической направленности доля молодежи, вовлеченной в проекты и профессиональной ориентации в общем количестве молодежи услуги доля населения привлеченная в мероприятиях учреждений по работе доля молодых людей, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) областного, межрегионального, доля молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, органов местного самоуправления доля студенческой и учащейся молодежи, участвующей в добровольческой деятельности доля молодежи, вовлеченной в проекты и программы в сфере реабилитации, социальной адаптации и профилактики асоциального доля молодежи, занимающейся в организациях, клубах, объединениях патриотической направленности доля молодежи, вовлеченной в проекты и программы по трудоустройству и профессиональной ориентации в общем количестве доля молодежи, получившей информационные услуги Рисунок 2.5.1 Основные показатели, характеризующие реализацию государственной молодежной политики на территории муниципального На основании данных, представленных в таблице и рисунке 2.5. можно сделать вывод, что в целом в молодежной политике района привлечено достаточно большое количество молодежи, 67,3 %, хотя этот показатель в 2012 году составлял всего 60,9%. Повышение данного показателя связано с заинтересованность в участиях в мероприятиях, проводимых Управлением. За последнее время наблюдается положительная динамика привлеченности населения в мероприятиях молодежной политики Подольского района, стоит отметить факт, что доля представителей Молодежных общественных объединений выросла с 19,3 % в 2011 году до 21,6 % в 2013 году, что составляет 4023 человека. Доля студенческой и учащейся молодежи, участвующей в добровольческой деятельности в году составила 2,8%, что на 2,6% больше чем такой же показатель в году. Стоит отметить факт повышения доля молодежи, вовлеченной в проекты и программы по трудоустройству и профессиональной ориентации в общем количестве молодежи, по сравнению с 2011 годом она увеличилась на 0,6%. Так же стоит отметить факт, что открытие Центров информации для молодежи в 2013 году позволило увеличить долю молодежи, получившей информационные услуги на 7,9 %. Однако наблюдается отрицательная динамика по нескольким показателям, в частности снижение долей молодых людей, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) областного, межрегионального, всероссийского уровня и молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, органов местного самоуправления. Данный факт объясняется увеличением общей численности молодежи Подольского муниципального района за счет миграции, при условии что активное молодое население по данным показателям фактически остается неизменным. Данный факт показывает на недостаточную привлекательность данных областей сферы молодежной политики района. Стоит так же отметить факт, что за организациях, клубах, объединениях патриотической направленности (в году она составила 4,2%). Вопросы патриотического воспитания молодого законопослушных граждан государства всегда стояли в центре внимания ученых на протяжении всей истории развития человечества. Великие философы, педагоги уделяли этому вопросу значительное внимание с древнейших времен. Стоит отметить факт, что реализация данного направления молодежной политики имеет несколько направлений. Одними из них являются:

воспитание чувства патриотизма, гражданственности;

противодействие проявлениям политического и религиозного экстремизма в молодежной среде, воспитание толерантности;

физическое развитие, формирование здорового образа жизни.

Реализация данных направлений позволит не только повысит общественную активность молодежи, но и может оказать серьезную поддержку в решении многих проблем молодежной политики. Данному факту стоит уделить особое внимание.

Так же стоит отметить факт, что за последнее время увеличилась не только количество молодых людей, участвующих в мероприятиях Отдела по делам молодежи Администрации Подольского муниципального района, но и выделение бюджетных средств на реализацию молодежной политики в целом, о чем свидетельствуют данные таблицы 2.5.2.

Данные о выделении материальных средств на реализацию молодежной политики Подольского муниципального района за 2011-2013 года Средства бюджета Подольского муниципального района, тыс. руб.

Средства бюджета городских муниципального района, тыс. руб.

Рисунок 2.5.3 Диаграмма финансирования на реализацию молодежной политики Подольского муниципального района за 2011-2013 года Данные таблицы и диаграммы показывают, что большая часть бюджетных средств на реализацию молодежной политики района выделяется из бюджетов городских поселений района. Доля средств городских поселений в реализации молодежной политики в 2013 году составила 60,5 %.

Стоит так же отметить, что за последние 3 года привлеченность внебюджетных источников снизалась на 30,8%.

Совместно с Министерством строительного комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Московской области и Отделом правовой и кадровой работы Администрации Подольского муниципального района осуществляется подпрограмма «Обеспечение жильем молодых семей в Подольском муниципальном районе» муниципальной программы «Жилище на 2013 - 2015 годы Подольского муниципального района».

Основанием для разработки и реализации подпрограммы были следующие проекты нормативные документы: Национальный проект «Доступное и комфортное жилье – гражданам России», постановление Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2011-2015 годы», Постановление Правительства Московской области от 29.08.2012 г. №1064/32 «Об утверждении долгосрочной целевой программы Московской области «Жилище» на 2013-2015 годы», Закон Московской области № 11/96-ОЗ «О Концепции, прогнозах и государственных программах социальноэкономического развития Московской области» (в редакции Законов Московской области № 47/99-ОЗ, № 81/2001-ОЗ, № 4/2002-ОЗ, № 200/2005ОЗ, № 46/2005-ОЗ), Постановление Правительства Московской области от 10.05.2012г. №752/8 «О перечне долгосрочных целевых программ Московской области, подлежащих первоочередной разработке в 2012 году», Постановление Администрации Подольского муниципального района от 05.06.2008 г. №1458 «Об утверждении Порядка разработки муниципальных целевых программ развития, контроля за их реализацией и оценки эффективности».

Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье гражданам России», который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья, в том числе в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Основной целью Подпрограммы является поддержка молодых семей, проживающих в Подольском муниципальном районе.

При предоставлении молодым семьям жилых помещений в рамках настоящей Подпрограммы соблюдаются следующие принципы:

обязательности совместного привлечения средств молодой семьи возможности приобретения жилого помещения в собственность Подпрограмма рассчитана на 2 года. Общий объем финансирования Подпрограммы в 2013-2015 годах составляет 9635990 руб.

Основными источниками финансирования Подпрограммы являются:

(софинансирование мероприятий Программы);

собственных средств Подольского муниципального района предоставляющих молодым семьям жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительство индивидуального строящегося индивидуального жилья.

Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых техникоэкономических обоснований и расчетов при разработке проектов бюджетов всех уровней на соответствующий год.

государственной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Молодая семья - владелец свидетельства для оплаты части стоимости жилого помещения, не субсидируемой за счет бюджетных средств, вправе получить льготный ипотечный заем, предоставляемый в рамках системы индивидуального жилищного кредитования населения в Московской области.

муниципального района Московской области муниципального района необходимо для начала углубиться в проблемы молодых семей. Молодая семья является важной частью российских семей.

Поэтому все проблемы российской семьи преломляются, отражаясь в молодой семье. В то же время она имеет свои, свойственные только ей особенности, специфику, круг наиболее значимых для молодежи интересов.

В последнее время все масштабнее проявляются такие тенденции как:

рост удельного веса людей, никогда не состоявших в браке, увеличение незарегистрированных сожительств, высокий уровень разводимости, рост внебрачной рождаемости.

Динамика зарегистрированных браков и разводов на территории Удельный вес разводов молодых семей в общем количестве регистрируемых браков молодых семей, % Количество незарегистрированных браков (сожительств) среди молодежи Средний возраст вступления в брак среди молодежи, лет Рисунок 2.6.1. Динамика зарегистрированных браков и разводов на территории Подольского Муниципального района Рисунок 2.6.2. Удельный вес разводов среди молодежи и средний возраст вступления в брак на территории Подольского муниципального района Анализируя данные из таблицы и диаграмм, можно сделать выводы, что за последнее время молодежь предпочитает больше жить так называемыми «гражданскими браками», без юридических обязательств и штампов в паспорте. В 2013 году официально заявленные такие отношения превысили количество заключенных браков в органах ЗАГС более чем в два раза. Стоит обратить внимание, что при сожительстве существует ряд проблем, как правовых, так и социальных. В последние десятилетия просматривается тенденция повышения уровня разводимости под влиянием социально-экономических факторов. Причем, среди лиц с высоким уровнем образования и дохода коэффициент разводимости выше, чем среди представителей других групп. Причем, вероятность развода увеличивается в случаях: если кто-либо из супругов или оба супруга росли в неполной семье;

если до вступления в брак супруги имели слишком короткий или слишком длинный добрачный период; если имела место добрачная беременность и др.

Как было уже отмечено выше, откладывание браков, в результате каких бы то ни было причин, не сопровождается откладыванием сексуальных отношений среди молодежи. Последнее нередко приводит к нежелательной беременности, которая заканчивается, как правило, абортом, увеличением случаев бесплодности, отказом от рожденных детей и т.п. Таким образом, налицо признаки семейной дезорганизации среди студенческой молодежи. А это ведет к ослаблению чувств семейного долга, ослаблению семейных традиций, ослаблению установок супружеской и семейной верности.

Так же стоит обратить внимание, что средний возраст вступления в брак по сравнению с 2011 годом увеличился на 3,4 пункта. Данному факту стоит уделить особое внимание.

Проблемы молодежи неразрывно связаны с обеспечением ее эффективной подготовки, трудоустройством, смягчением безработицы. С момента своего официального возникновения в 1992 году государственная молодежная политика в нашей стране неизменно называла обеспечение занятости и гарантий профессиональной подготовки и трудоустройства в качестве одного из приоритетных направлений.

Динамика показателей трудоустройства молодежи Подольского Численность молодежи, обратившейся в ЦЗН и получившей статус безработного, чел.

Удельный вес молодежи, обратившейся в ЦЗН и получившей статус безработного, в общей численности 0,46 0,48 0, молодежи трудоспособного возраста, % Удельный вес безработной молодежи в общей численности зарегистрированных безработных % Нашли работу, % от общей численности обратившейся молодежи Средняя продолжительность периода безработицы молодежи, мес.

Анализируя данные таблицы, можно сделать вывод, что за последние три года произошло незначительное увеличение доли молодежи, получившей статус безработного в общей численности молодежи трудоспособного возраста. Стоит обратить внимание, что так же и увеличился удельные вес безработной молодежи в общей численности зарегистрированных безработных (по сравнению с 2011 годом показатель вырос на 3,2%).

Наблюдается незначительное снижение процента нашедших работу от числа обратившейся в ЦЗН молодежи. Стоит отметить факт, что в сфере деятельности по обеспечению занятости и трудоустройства молодежи и помощи в профессиональном самоопределении в Подольском районе в году реализовывались профильные смены «Школа молодого журналиста», с успехом проходила профильная смена «Школа вожатых», проводится профессионального мастерства среди молодежи, проведенном молодежным центром «Максимум», в этом году за победу боролись молодые повара.

Большой интерес у молодежи вызвала ярмарка вакансий и учебных трудоустройства молодежи на территории Подольского района существует только в молодежном центре «Максимум». Возможно, при условии существования большего количества молодежных центров на территории Подольского района динамика показателей трудоустройства молодежи имела бы положительную сторону.

Распределение безработной молодежи, состоящей на регистрационном учете Распределение безработной молодежи, состоящей на регистрационном учете регистрационном учете в службе занятости населения Подольского муниципального района по возрасту и уровню образования, можно сделать вывод, что большая доля безработной молодежи приходится на возраст от до 29 лет, причем, данная группа характеризуется наличием высшего и средне профессионального образования. Стоит отметить факт, что в последнее время наблюдается тенденция среди молодежи, особенно в возрасте от 20 до 26 лет завышенной амбициозности. Молодые люди считают, что работа должна быть простой по выполнению и при этом высокооплачиваемой. Зачастую такие предпосылки серьезно мешают данной категории найти рабочее место по своим запросам. Частично это объясняет сложившуюся ситуацию показателей трудоустройства. Стоит отметить факт, что в качестве совершенствования деятельности муниципальных органов реализации молодежной политики в вопросах трудоустройства молодежи следует так же обратить внимание на помощь в реализации молодежного потенциала в малом бизнесе.

неуклонный рост числа социально обусловленных и социально значимых заболеваний молодежи, что, безусловно, не может не отразиться на уровне здоровья и инвалидизации населения в последующих возрастных периодах.

Результаты выборочных исследований, выполненных в различных регионах России сотрудниками научных учреждений, указывают на широкий спектр медико-социальных проблем. К ним относятся «рисковые», или «саморазрушающие» формы поведения современной молодежи в виде употребление алкоголя, табакокурения, токсикоманий, ранней сексуальной активности, безнадзорности, бродяжничества, правонарушений несовершеннолетних и др.

Численность молодежи, состоящей под наркологическим наблюдением, чел.

По проблемам профилактики алкоголизма и наркомании в районе ежегодно проводятся «круглые столы», семинары и совещания с привлечением специалистов различных ведомств и социальных педагогов, руководителей учреждений профессионального образования. Динамика численности молодежи, состоящей под наркотических наблюдением в Подольском муниципальном районе за последние три года имеет положительную тенденцию снижения. Во многом она складывается за счет проведения социальных мероприятий в образовательных учреждениях силами активистов молодежных общественных объединений. В области профилактики и работы по пропаганде здорового образа жизни проводятся конкурсные мероприятия антинаркотического марафона, профилактические конференции, дни здоровья. Второй год подряд реализуется акция «С улицы – на сцену», ориентированная на детей, не охваченных учреждениями культуры и работы с молодежью. Подольский район в ноябре стал победителем конкурса сценариев областного антинаркотического марафона.

В 2013 году впервые в районе в ДК «Молодежный» состоялся реп-фестиваль.

Призывал к здоровому образу жизни и уже упомянутый выше открытый турнир среди непрофессионалов по стрит-болу, проведенный Молодежным советом.

государственная задача, которая требует межведомственного подхода в ее решении. Следует с осторожностью подходить к принятию репрессивных мер, таких как ведение обязательного тестирования учащихся средних и высших учебных заведений на предмет употребления наркотиков или принудительного лечения больных наркоманов. При выдвижении подобных инициатив необходимо учитывать, как они согласуются с правами человека, а также предоставить доказательную базу, основанную на изучении наличия или отсутствия эффективности подобных мер.

Второй год в Подольском районе существует практика проведения анонимных тестирований на предмет потребления наркотических средств и студентов колледжей и ВУЗов.

Подольского района при содействии УВД города Подольска и Подольского района проводится ряд специализированных мероприятий, направленных на выявление лиц, занимающихся бродяжничеством и попрошайничеством, в том числе и несовершеннолетних.

Ведется работа по выявлению и постановке на профилактический учет неблагополучных семей. За каждой из них ведется специальное наблюдение инспекторами ОДН, осуществляет контроль за прохождением учебы, проведением досуга и отдыха несовершеннолетними из данных семей.

Подросткам, состоящим на учете в городском ОДН, рекомендуется спортивных секций, в летние каникулы существует возможность выездов в городские спортивно – оздоровительные и трудовые лагеря.

неблагополучных семей: в 2011 году – 187, в 2012 году – 407, в 2013 году По данным с 2011 по 2013 год 12 лиц лишено родительских прав.

В ОДН Подольского района состоят на учете подростки до 18 лет из неблагополучных семей: в 2011 году – 387 человек, в 2012 году – человек; 2013 году – 666 подростков.

Рисунок 2.6.3. Диаграмма о количестве состоящих на учете в ОДН городских поселений Подольского района неблагополучных семей в 2011- 2013гг.

Совершено преступлений несовершеннолетними в 2011году – (несовершеннолетних участников – 70 чел.), в 2013 году – (несовершеннолетних участников – 102 чел.).

Рисунок 2.6.4. Показатели совершения преступлений несовершеннолетними В целях профилактических мер предупреждения безнадзорности и правонарушений подростков еженедельно в городе проводятся заседания комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. В городских воспитательной работы с несовершеннолетними, в том числе с подростками «группы риска».

неблагополучия в детской и молодежной среде остается в пределах средней изменяемости.

Выводы по проведенному анализу В заключение проведенного анализа необходимо обозначить положительные и отрицательные моменты развития муниципального образования.

Подольский район расположен на юге Московской области. Его площадь составляет 28,2 тыс. гектар. Граничит с Ленинским, Домодедовским, Чеховским муниципальными районами и административной границей г. Москвы. В пределах территории Подольского района, но не входящими в его состав, находятся города Подольск, Климовск. На территории Подольского района расположено 76 населенных пунктов, в которых проживает около 37 тыс. человек.

Домодедовским, Чеховским районами, городом Подольском Московской области и городом Москвой.

Социально-экономическое развитие района в 2013 год сохранило положительную динамику. Позитивными итогами явились рост промышленного производства, продолжение роста потребительского спроса, повышение уровня средней заработной платы.

Население, проживающее на оставшейся территории Подольского муниципального района, на 1 января 2013 года составило 37006 человек, на 1 января 2014 года – 38110 человек.

В 2013 году в четырех поселениях функционирует 18,2 тыс. рабочих мест (включая субъекты малого бизнеса) по прогнозу на 2014 год их будет тыс. рабочих мест, а в 2016 – 21,4 тыс. рабочих мест На территории Подольского муниципального района за период 2011годов произошло заметное улучшение сложной демографической ситуации, сохранявшейся в течение длительного времени.

За период с 1 января 2013 года численность населения на территории Подольского муниципального района увеличилась на 2,9% или на человека и по состоянию на 01.01.2014 года составила 38,1 тыс. человек.

Несмотря на увеличение рождаемости, увеличение численности населения произошло за счет миграционного прироста и уточнения численности по итогам Всероссийской переписи населения 2010 года. За период 2011- годы миграционный прирост составил более 8 тысяч человек.

Несмотря на увеличение численности молодежи в 2013 году по сравнению с 2011 годом на 586 человека, удельный вес данной категории населения от общей численности снизился на 1,2 процентных пункта. Это связано по большей части с миграционными процессами. Рассматривая структуру молодежи по гендерному признаку, стоит отметить факт, что за последние 3 года доля мужчин незначительно возросла, и, хотя в сравнении с удельным весом молодежи в общей численности населения она увеличилась всего на 0,4 %, доля мужского населения среди возрастной группы от 14 до 29 лет увеличилась с 46% в 2011 году до 48 % в 2013 году.

Рассматривая причины смертности среди молодежи, стоит отметить факт, что львиная доля причин приходится на несчастные случаи, отравления и травмы (188 случаев за 2013 год), причем около 50% конкретно приходится на транспортные травмы. Стоит отметить факт, что за последние три года ситуация на дорогах Подольского муниципального района резко ухудшилась в связи со строительством и вводом в эксплуатацию большого количества логистических парков. Второе место приходится на алкогольные отравления всего по данной статье в 2013 году умерло 36 человек, это на 2 человека меньше, чем в 2011 году. На третьем месте по количеству смертей стоит статья инфекционные и паразитарные болезни.

Отдел по делам молодежи является структурным подразделением Управления по культуре и делам молодежи, физической культуре и спорту Администрации Подольского муниципального района Московской области Отдел по делам молодежи создан для реализации государственной молодежной политики на территории Подольского района, целью которой является создание социальных, экономических, правовых условий и гарантий для становления молодых граждан в возрасте от 14 до 30 лет и реализации их творческого потенциала, а так же организации и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в Подольском муниципальном районе.

В состав комитета входят 3 сектора:

сектор по делам молодежи;

сектор развития молодежного движения;

Численность сотрудников комитета составляет 7 человек.

К молодежи традиционно относят граждан в возрасте от 14 до 30 лет, их общее количество в Подольском районе составляет 18,5 тысяч человек.

Большинство функционирующих муниципальных учреждений по работе с молодежью в особенности правовой помощи и информации для молодежи имеют одну общую базу – молодежный центр «Максимум», который располагается в поселке Кузнечики, на границах городского округа Подольск и города Москва. Центры гражданского и патриотического воспитания располагаются на базе РАДО «Патриоты Подолья», ВПО «Память». Подростково - молодежные клубы располагаются только в городских поселения Подольского муниципального района на базе домов культуры, подведомственных Управлению по культуре, делам молодёжи, физической культуре и спорту. В 2013 году на базе СДК «Дружба», ДК «Металлург», СДК «Дубровицы» городского поселения Львовский, сельского поселения «Дубровицкое» и сельского поселения «Лаговское»

соответственно были открыты самостоятельные службы правовой и информационной помощи молодежи. Центр профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи так же располагается на базе молодежного центра «Максимум». Учитывая географическое расположение молодежного центра «Максимум», стоит отметить факт, что реализация молодежной политики Подольского муниципального района была бы более рациональной в случае существования молодежных центров во всех крупных городских и сельских поселениях района.

Учреждения по работе с молодежью Подольского муниципального района Московской области постоянно проводят работу с населением.

В целом в молодежной политике района привлечено достаточно большое количество молодежи, 67,3 %, хотя этот показатель в 2012 году составлял всего 60,9%. Повышение данного показателя связано с заинтересованность в участиях в мероприятиях, проводимых Управлением.

За последнее время наблюдается положительная динамика привлеченности населения в мероприятиях молодежной политики Подольского района, стоит отметить факт, что доля представителей Молодежных общественных объединений выросла с 19,3 % в 2011 году до 21,6 % в 2013 году, что составляет 4023 человека. Доля студенческой и учащейся молодежи, участвующей в добровольческой деятельности в 2013 году составила 2,8%, что на 2,6% больше чем такой же показатель в 2011 году. Стоит отметить факт повышения доля молодежи, вовлеченной в проекты и программы по трудоустройству и профессиональной ориентации в общем количестве молодежи, по сравнению с 2011 годом она увеличилась на 0,6%. Так же стоит отметить факт, что открытие Центров информации для молодежи в году позволило увеличить долю молодежи, получившей информационные услуги на 7,9 %. Однако наблюдается отрицательная динамика по нескольким показателям, в частности снижение долей молодых людей, принявших участие в мероприятиях (конкурсах, фестивалях, олимпиадах) областного, межрегионального, всероссийского уровня и молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединений, органов местного самоуправления. Данный факт объясняется увеличением общей численности молодежи Подольского муниципального района за счет миграции, при условии, что активное молодое население по данным показателям фактически остается неизменным. Данный факт показывает на недостаточную привлекательность данных областей сферы молодежной политики района. Стоит так же отметить факт, что за последние три года снизилась доля молодежи, занимающейся в организациях, клубах, объединениях патриотической направленности (в 2013 году она составила 4,2%).

Рассматривая основные проблемы молодежи Подольского муниципального района необходимо для начала углубиться в проблемы молодых семей. Молодая семья является важной частью российских семей.

Поэтому все проблемы российской семьи преломляются, отражаясь в молодой семье. В то же время она имеет свои, свойственные только ей особенности, специфику, круг наиболее значимых для молодежи интересов.