«КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН КНИГА ИЗДАНА ПРИ ФИНАНСОВОЙ ПОДДЕРЖКЕ НЕМЕЦКОГО ОБЩЕСТВА ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ СОТРУДНИЧЕСТВУ (GTZ) Астана, 2008 г. ББК 67.410 К 63 Комментарий ...»

БИБЛИОТЕКА ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ

КАЗАХСТАН

КОММЕНТАРИЙ К ГРАЖДАНСКОМУ

ПРОЦЕССУАЛЬНОМУ КОДЕКСУ

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КНИГА ИЗДАНА

ПРИ ФИНАНСОВОЙ

ПОДДЕРЖКЕ

НЕМЕЦКОГО ОБЩЕСТВА

ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ

СОТРУДНИЧЕСТВУ (GTZ)

Астана, 2008 г.

ББК 67.410 К 63 Комментарий подготовлен под общей редакцией Председателя Верховного Суда Республики Казахстан, доктора юридических наук Мами К.А.

Авторский коллектив:

Председатель коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан:

Алимбеков М.Т., к.ю.н. (глава 1, статьи 1-4)., Судьи Верховного Суда Республики Казахстан:

Баишев Ж.Н., к.ю.н. (глава 2, статьи 5-13), Полторабатько Л.Г. (глава 2, статьи 14-23), Жаилганова А.Н., к.ю.н. (глава 3, статьи 24-36), Касимов А.А., к.ю.н. (глава 4, статьи 37-43), Ташенова А.Д. (глава 5, статьи 44-57), Сулейменова У.А., к.ю.н. (глава 6, статьи 58-63, составитель комментария), Нуртай Р.Н. (глава 7, статьи 64-73), Ноздрин В.В. (глава 7, статьи 74-85), Мамонтов Н.И. (глава 7, статьи 85-99), Шайкенова А.А. (глава 8, статьи 100-117), Грибанова В.А. (глава 9, статьи 118-122), Ак-куова Г.Б. (глава 10. статьи 123-128), председатель коллегии по гражданским делам Акмолинского областного суда Рыспекова Г.О. (глава 11, статьи 129-135) Корректор:

Заместитель Заведующего Отделом правового обеспечения Аппарата Верховного Суда Республики Казахстан – Сариев Д.К.

К 63 Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан ISBN 978-601-236-003- Настоящий комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан является результатом работы авторского коллектива с учетом опыта коллег из Федеративной Республики Германия: судей из гор. Франкфурта, гор. Берлина, экспертов-ученых, представляющих проект Немецкого общества по техническому сотрудничеству «Поддержка правовой и судебной реформы в странах Центральной Азии».

Действующий Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан рассматривается с учетом современного состояния правовой системы Республики Казахстан, на основе теоретического и практического материала судебной практики. Мнения, высказанные в комментарии, могут не совпадать с позицией всех участников авторского коллектива и отражают авторскую точку зрения.

Многие из авторов принимали непосредственное участие в разработке современных законов, регламентирующих правовые отношения в области гражданского судопроизводства.

Комментарий к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан рассчитан на судей, прокуроров, адвокатов, представителей юридических фирм и служб, студентов, аспирантов, юридических учебных заведений, а также граждан, интересующихся проблемами судебной формы защиты права. Полагаем, что многие его положения окажут помощь в повседневной деятельности правоприменителя, а некоторые суждения будут импульсом к новым исследованиям.

ISBN 978-601-236-003-5 ББК 67. Допущенные сокращения:

Конституция Республики Казахстан – Конституция;

Гражданский кодекс Республики Казахстан – ГК;

Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан – ГПК;

Кодекс об административных правонарушениях Республики Казахстан – КоАП.

Кодекс о налогах и других обязательных платежах в бюджет Республики Казахстан – НК;

Уголовный кодекс Республики Казахстан – УК;

Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан – УПК;

Индивидуальный предприниматель – ИП;

Месячный расчетный показатель – МРП.

ПРЕДИСЛОВИЕ

Настоящая работа является первым постатейным комментарием к Гражданскому процессуальному кодексу Республики Казахстан (Общие положения) и выполнена коллективом авторов, чья повседневная деятельность непосредственно связана с практическим применением гражданских процессуальных норм. В подготовке Комментария, при содействии Германского общества по техническому сотрудничеству (GTZ), приняли участие международные эксперты. Это позволило обеспечить как его максимальное соответствие потребностям практической деятельности, так и ориентированность на общемировые стандарты в области исследований научно-прикладного характера.

Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан, введенный в действие с 1 июля 1999 года, за исключением положений, для которых были установлены специальные сроки, является кодифицированным законом, регулирующим общественные отношения, возникающие при разрешении судами дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства.

С момента принятия закон претерпел ряд изменений и дополнений, связанных с реформированием системы судоустройства, повышением доступности правосудия, совершенствованием форм и стадий судопроизводства. Процессуальное законодательство активно развивается в направлении усиления диспозитивных начал, углубления принципов состязательности и равноправия участников процесса, повышения роли сторон в вопросах защиты прав и законных интересов, доказывания своих доводов.

В судебной практике широко применяются принципиально новые для судопроизводства Казахстана институты приказного и заочного производства.

В целом Гражданский процессуальный кодекс позитивно оценивается практическими работниками, как соответствующий потребностям судопроизводства и субъектов правоотношений, нуждающихся в судебной защите своих интересов. Кодекс соответствует целям концентрированного и системного изложения процессуальных норм, корреспондирует с содержанием материального закона. Это определило эффективность его применения в условиях динамичного развития институтов права собственности, сделок и обязательств.

Большой вклад в совершенствование правовой регламентации общественных отношений, особенно в сфере судопроизводства, внесен судебными органами. Непосредственное участие ряда авторов настоящего комментария в законотворческой деятельности позволяет не только узнать мнение судейского сообщества относительно содержания отдельных нормативных положений о судопроизводстве, но и понять общие тенденции развития процессуального законодательства.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

ГРАЖДАНСКОЕ ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

Статья 1. Отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством Гражданское процессуальное законодательство Республики Казахстан регулирует общественные отношения, возникающие при отправлении судами правосудия при рассмотрении и разрешении исковых и иных дел, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом и другими законами.

Отношения, регулируемые гражданским процессуальным законодательством, - это отношения, которые можно рассматривать как по отдельности, так и в совокупности, как отношения, 1) между судом и лицами, обратившимися в суд;

2) между судом и лицами, участвующими в деле при принятии судом дела к производству;

3) между самими лицами, участвующими в деле;

4) между судами по горизонтали при определении подсудности и по вертикали при осуществлении контроля за законностью судебных актов, в результате которых у указанных лиц возникают определенные права и обязанности, регулируемые гражданским процессуальным законодательством.

Указанные отношения являются гражданскими процессуальными отношениями. Для их возникновения необходимо наличие гражданского процессуального законодательства, регламентирующее данные отношения. Отсутствие процессуальных норм, исключает возможность возникновения правоотношений. В тоже время необходимо учитывать нормы части 5 статьи 6 настоящего кодекса, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законодательства.

Поэтому суды при отправлении правосудия должны руководствоваться нормами, регулирующими спорное правоотношение, а при их отсутствии - нормами, регулирующими сходные правоотношения, а при отсутствии таких норм разрешать спор, исходя из общих начал и смысла законодательства.

В гражданских процессуальных отношениях субъект должен обладать гражданской процессуальной правоспособностью, т.е.

быть носителем гражданских процессуальных прав и обязанностей, а также обладать гражданской процессуальной дееспособностью - способностью своими действиями осуществлять свои права и выполнять обязанности в суде, поручать ведение дел представителю.

При гражданских процессуальных отношениях, возникающих в суде, особое место занимает суд, который одновременно входит в правоотношения как с одними, так и с другими участниками правоотношения.

Отношения между заинтересованными лицами всегда в той или иной степени опосредованы судом, т.е. процессуальные взаимоотношения участников процесса строятся через суд, обладающим властными процессуальными полномочиями, что установлено конституционной нормой. Часть 1 статьи 75 Конституции закрепляет, что правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом. Суд является органом государственной власти, его воля в отношении других субъектов отличается признаком превосходства и неравенства. Суды принимают судебные акты, неисполнение которых порождает юридическую ответственность. Следовательно, гражданские процессуальные отношения между судом и участниками процесса носят властный характер.

Статья 2. Законодательство о гражданском судопроизводстве 1. Порядок судопроизводства по гражданским делам на территории Республики Казахстан определяется конституционными законами, Гражданским процессуальным кодексом Республики Казахстан, основанном на Конституции Республики Казахстан и общепризнанных принципах и нормах международного права. Положения иных законов, регулирующих порядок гражданского судопроизводства, подлежат включению в настоящий Кодекс.

2. Международные договорные и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан являются составной частью гражданского процессуального права.

3. Законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства.

4. Если в ходе производства по гражданскому делу возникает необходимость рассмотрения вопроса, который должен быть решен в соответствии с административным правом, он решается в порядке гражданского судопроизводства в соответствии с положениями статьи 26 настоящего Кодекса.

1. В соответствии с частью 2 статьи 13 Конституции каждому гражданину гарантируется судебная защита прав и свобод.

Право на судебную защиту относится к конституционным правам.

Защита гражданских прав судами осуществляется посредством гражданского судопроизводства, которое представляет собой особую процессуальную форму деятельности суда, урегулированную гражданским процессуальным законодательством.

В комментируемой статье дан перечень нормативных правовых актов, которые определяют порядок осуществления правосудия по гражданским делам.

К категории важных источников законодательства о гражданском судопроизводстве относится Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», определивший основные принципы судопроизводства в целом и гражданского судопроизводства в частности, а также содержание правового и процессуального статуса судей. Судебная власть осуществляется путем отправления правосудия только судом и никакие органы и лица не вправе принимать на себя функции отправителя правосудия.

Детально регламентирующим порядок гражданского судопроизводства, основным и главным, содержащим большинство норм, гражданским процессуальным законодательным актом является Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан.

В нем определены принципы гражданского процесса, правила подведомственности и подсудности, состав участников процесса, их права и обязанности, процедура и порядок судебного разбирательства, вынесения судебных актов, их обжалования.

Разъяснения по порядку применения отдельных положений гражданского процессуального права даны Верховным Судом в соответствующих нормативных постановлениях, являющихся общеобязательными включающимися в состав действующего права.

2. Статья 8 Конституции предусматривает, что Республика Казахстан уважает принципы и нормы международного права.

Следовательно, при определении порядка гражданского судопроизводства учитывается и обеспечивается соблюдение вышеизложенного конституционного положения.

Международные договора и иные обязательства Республики Казахстан, а также нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда являются составной частью гражданского процессуального права, что также вытекает из норм статьи 4 Конституции, согласно которой действующим правом в Республике Казахстан являются нормы Конституции, соответствующих ей законов, иных нормативных правовых актов, международных договорных и иных обязательств Республики, а также нормативных постановлений Конституционного Совета и Верховного Суда Республики. Конституция имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории Республики. Международные договоры, ратифицированные Республикой, имеют приоритет перед ее законами и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона. Все законы, международные договоры, участником которых является Республика, публикуются. Официальное опубликование нормативных правовых актов, касающихся прав, свобод и обязанностей граждан, является обязательным условием их применения.

3. Часть 3 комментируемой статьи определяет, что законодательство о гражданском судопроизводстве устанавливает порядок рассмотрения дел по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений, а также дел особого производства.

В зависимости от характера и специфики подлежащего защите материального права или охраняемого законом интереса, процессуального порядка возбуждения, рассмотрения, разрешения определенных групп гражданских дел, применяются различные виды гражданского судопроизводства различных категорий дел, а именно: приказное производство, исковое производство, особое исковое производство, особое производство и т.д.

Основным и наиболее распространенным видом гражданского судопроизводства является исковое производство. По данному виду рассматриваются дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, административных, финансовых, хозяйственных, земельных правоотношений, отношений по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и других правоотношений.

Именно в исковом производстве предусмотрены общие правила гражданского судопроизводства. Остальные виды судопроизводства допустимо представить, как изъятие из этих общих правил. Исковое производство современности имеет две разновидности, как полное судебное разбирательство и как упрощенное заочное производство.

Материально-правовое различие гражданских отношений влияет на порядок их рассмотрения и разрешения. В частности, дела, возникающие из публичных правоотношений, рассматриваются в особом исковом порядке.

В порядке особого искового производство рассматриваются только следующие категории дел: дела по заявлениям о защите избирательных прав граждан и общественных объединений, участвующих в выборах, референдумах; дела об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях; дела об оспаривании решений и действий органов государственной власти, местного самоуправления, общественных объединений, организаций, должностных лиц и государственных служащих; дела об оспаривании законности нормативных правовых актов; обращения прокуроров о признании актов и действий органов и должностных лиц незаконными.

Особенность в рассмотрении данных категорий дел в особом исковом производстве заключается в том, что для обращения в суд установлен специальный сокращенный срок, исковой давности. Порядок рассмотрения данных дел не предусматривает такие понятия как иск, стороны (истец, ответчик), а состоит из заявителя и заинтересованных лиц.

Если в ходе судебного разбирательства выяснится, что решение суда может повлиять на права или обязанности третьих лиц по отношению к одной из сторон, суд должен учитывать, что данные обстоятельства препятствуют рассмотрению дела в порядке особого искового производства. Поэтому суд, применяя по аналогии нормы статьи 290 ГПК, должен вынести определение о рассмотрении дела в порядке искового производства и разъяснить заявителю и другим заинтересованным лицам о необходимости выполнения требований, предусмотренных статьями 150, 151 ГПК в установленный судом срок, и рассмотреть дело в порядке искового производства. При этом применение по аналогии статьи 290 ГПК производится судом на основании норм части статьи 6 ГПК, согласно которой в случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законодательства. В данном случае нормами статьи 290 ГПК регулируются сходные правоотношения, возникшие между участниками процесса и всеми заинтересованными лицами.

4. В связи с принятием КоАП и образованием специализированных судов, часть споров, возникающих из публичных правоотношений, рассматриваются в соответствии с требованиями гражданского процессуального законодательства с учетом особенностей норм КоАП.

Согласно части 5 статьи 277 ГПК обжалование определений в судах, вынесенных по жалобе, протесту на постановлении об административном правонарушении, производится по правилам, установленным КоАП. Вместе с тем, согласно требованиям части 3 статьи 664 КоАП определение вышестоящего органа по жалобе, протесту на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано, опротестовано в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. В этой связи, учитывая, что в части 3 статьи 664 КоАП содержится указание на необходимость применения норм ГПК (в виду отсутствия процедуры рассмотрения административных дел), в случае возникновения необходимости рассмотрения вопроса, который должен быть решен в соответствии с требованиями КоАП, и возникающей коллизии норм ГПК и норм КоАП, применяются нормы ГПК.

Статья 3. Применение в гражданском судопроизводстве правовых норм, имеющих преимущественную силу 1. Конституция Республики Казахстан имеет высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории республики. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и Конституции Республики Казахстан действуют положения Конституции.

2. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и конституционным законом Республики Казахстан действуют положения конституционного закона. В случае противоречия между нормами настоящего Кодекса и иными законами действуют положения настоящего Кодекса.

3. Международные договоры, ратифицированные Республикой Казахстан, имеют приоритет перед настоящим Кодексом и применяются непосредственно, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

1. Конституция закрепила важнейшие принципы судопроизводства в Республике Казахстан. В Основном Законе содержатся нормы наиболее общего характера, определяющие основные принципы организации и деятельности судебной системы, некоторые функциональные принципы правосудия, а также право на судебную защиту. В Конституции находят выражение принцип равенства всех перед законом и судом, принцип независимости и постоянство судей и подчинение их закону Республики Казахстан, принцип гласности, состязательности сторон. В части 2 статьи 4 Конституции содержится важнейшее конституционное положение о том, что Конституция имеет высшую юридическую силу на всей территории Республики.

Закрепленное в Конституции положение о высшей юридической силе и прямом действии означает, что все конституционные нормы имеют верховенство над законами и подзаконными актами, в силу чего суды при судебном разбирательстве дел должны руководствоваться Конституцией. В случае противоречия норм ГПК Конституции действуют нормы положения Конституции.

2. Следующим по юридической значимости является Конституционный закон «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», в котором закреплены нормы детализирующие конституционные положения об отдельных принципах судопроизводства, устройства судебной системы, статуса судей, а также регулирующие вопросы материального и социального обеспечения. В случае противоречия между нормами ГПК и конституционным законом, действуют положения конституционного закона.

Подробная регламентация процесса отправления правосудия по гражданским делам содержится в ГПК, поэтому нормы законов и иных нормативных правовых актов в случае противоречия с нормам ГПК не имеют юридического действия и последствий.

3. Республика Казахстан является участницей многосторонних и двухсторонних международных договоров, конвенций, соглашений об оказании правовой помощи, которые ратифицированы Республикой Казахстан. Согласно Конституции они являются составной частью правовой системы Республики. Следовательно, если этими договорами установлены иные правила судопроизводства, применяются правила международного договора, кроме случаев, когда из международного договора следует, что для его применения требуется издание закона.

На практике возникают вопросы о применении правил, содержащихся в нормативных постановлениях Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан.

Согласно статье 4 Конституции нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики являются действующим правом в Республике Казахстан.

В соответствии с Законом «О нормативных правовых актах Республики Казахстан» нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан находятся вне установленной данным законом иерархии нормативных правовых актов.

В связи с этим по смыслу названной нормы Закона «О нормативных правовых актах Республики Казахстан» нормативные постановления Конституционного Совета и Верховного Суда Республики Казахстан не являются самостоятельными нормативными правовыми актами, регулирующими отдельные правовые отношения. Они должны рассматриваться как действующие правовые акты, посредством которых и Конституционный Совет, и Верховный Суд Республики Казахстан разъясняют отдельные нормы законодательства Республики Казахстан и, следовательно, они должны применяться в совокупности с соответствующим нормативным правовым актом.

Статья 4. Действие гражданского процессуального закона во 1. Гражданское судопроизводство осуществляется в соответствии с гражданским процессуальным законом, вступившим в силу к моменту выполнения процессуального действия, принятия процессуального решения.

2. Гражданский процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или умаляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями, обратной силы не имеет.

3. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения.

1. Гражданский процессуальный закон как все иные законы действует только после официального опубликования. По общему правилу закон не имеет обратной силы и применяется лишь к тем отношениям, которые возникли после введения акта в действие, за исключением случае специальной оговорки в законе.

Независимо от того, какой закон действовал в начале процесса, суд обязан применять тот процессуальный закон, который действует в момент совершения процессуального действия. В этом заключается особенность процессуального законодательства.

Например, если дело по первой инстанции рассмотрено в определенном порядке, и к стадии апелляционного и надзорного рассмотрения процессуальная норма изменилась, то дело рассматривается в этих инстанциях по правилам нового вступившей в силу процессуального закона. Однако, из этого правила могут быть исключения в предусмотренных законом случаях. В частности, в части 1 статьи 388 ГПК установлен годичный срок обжалования вступивших в законную силу решения, определения, постановления суда, а в части 2 этой же статьи оговорено, что правила части 1 статьи 388 ГПК не распространяются на случай пересмотра ущемляющего закрепленного Конституцией права и свободы человека и гражданина судебного решения, определения, постановления по основаниям, предусмотренным частью четвертой статьи 388 ГПК.

2. Гражданский процессуальный закон, возлагающий новые обязанности, отменяющий или ущемляющий принадлежащие участникам процесса права, ограничивающий их использование дополнительными условиями обратной силы не имеет. Допустимость доказательств определяется в соответствии с законом, действовавшим в момент их получения.

3. Обстоятельства дел, которые должны быть подтверждены определенным законом средствами доказывания, не могут доказываться другими средствами. В частности, право собственности на недвижимое имущество подтверждается регистрационным удостоверением, выданным органом регистрации недвижимости, не могут опровергаться частной распиской. Следовательно, допустимость доказательства означает его получение с помощью предусмотренных законом средств.

ЗАДАЧИ И ПРИНЦИПЫ ГРАЖДАНСКОГО

СУДОПРОИЗВОДСТВА

Статья 5. Задачи гражданского судопроизводства Задачами гражданского судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Провозглашенные Конституцией права и свободы не могут быть сами по себе гарантированы без их должной судебной защиты. Проблема защиты основных прав и свобод человека относится к числу универсальных - это ценности, подлежащие первоочередной защите во всех сферах общественной и государственной жизни.

Важным средством, обепечивающим выполнение этой задачи, является установленное статьей 13 Конституции право каждого на судебную защиту своих прав и свобод.

Судебная власть в соответствии с Конституцией является одним из видов государственной власти, осуществляемой от имени Республики Казахстан, имеющей своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также обеспечение исполнения Конституции и других нормативных правовых актов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 76 Конституции «Судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров республики». Правосудие в республике осуществляется только судом посредством установленных законом форм судопроизводства. Суду предоставлено право на основании закона выносить решения, приговоры и иные постановления, допускающие ограничение некоторых конституционных прав человека и гражданина, рассматривать жалобы на неправомерные действия должностных лиц, отменять незаконные акты государственных органов в случаях, установленных Конституцией и законами республики.

Защита прав, свобод и законных интересов человека и гражданина является приоритетным направлением реализации полномочий судебной власти. Права и свободы человека принадлежат каждому от рождения, признаются абсолютными и неотчуждаемыми, определяют содержание и применение законов и иных нормативных правовых актов. Эти основополагающие права человека, закрепленные в Конституции Республики Казахстан, являются неприкосновенными и подлежат защите в установленном законом порядке.

В комментируемой статье устанавливаются следующие задачи гражданского судопроизводства:

1. Защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций.

2. Укрепление законности и правопорядка;

3. Предупреждение правонарушений.

Задачи гражданского процесса тесно сопряжены с целью гражданского судопроизводства. Так, системообразующим фактором любой деятельности является ее цель, которая достигается в процессе выполнения определенных функций – задач. Гражданское судопроизводство – это система процессуальных действий, урегулированных нормами гражданского процессуального права, целью которых является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов граждан, государства и организаций, укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений.

Таким образом, задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел.

Предупреждение правонарушений (или, иначе говоря, превенция) имеет в гражданском материальном и процессуальном праве гораздо меньшее значение, чем, например, в уголовном праве. Однако при осуществлении гражданского судопроизводства достигается решение и этой задачи. При этом гражданский процесс решает задачи как общей, так и частной превенции. Прежде всего, разрешая спор и привлекая ответчика к определенной имущественной ответственности (например, взыскивая с него убытки и штрафные санкции) суд, тем самым, способствует тому, чтобы данное лицо в последующем уже не совершало подобных нарушений. Правильное и законное решение спора, восстановление законности оказывают опосредованное влияние и на поведение всех прочих лиц, предостерегая их от совершения нарушений чужих прав и охраняемых законом интересов. Вместе с тем, суд имеет и некоторые реальные механизмы по предупреждению правонарушений. Таким механизмом является, к примеру, частное определение суда. Так, статьей 253 ГПК предусмотрено, что если суд в судебном заседании выявит случаи нарушения законности, то он вправе вынести частное определение и направить его соответствующим организациям, должностным или иным лицам, выполняющим управленческие функции, которые обязаны в месячный срок сообщить о принятых мерах.

Задачи гражданского судопроизводства подразделяются на частные и общие. Физические и юридические лица обращаются в суд именно за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов. Суд, осуществляя эту защиту в рамках установленной законом процедуры, тем самым решает задачу защиты прав, свобод и интересов конкретных лиц, обратившихся за такой защитой.

Вместе с тем, защита нарушенных прав конкретных граждан или организаций, приведение их в соответствии с законом, способствует и общему укреплению законности и правопорядка.

Задачи гражданского судопроизводства тесно связаны с его принципами.

Статья 6. Законность 1. Суд при разрешении дел в порядке гражданского судопроизводства обязан точно соблюдать требования Конституции Республики Казахстан, настоящего Кодекса, других нормативных правовых актов.

2. Суды не вправе применять законы и иные нормативные правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. Если суд усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. По получении судом решения Конституционного Совета производство по делу возобновляется.

3. Нарушение закона судом при разрешении дел недопустимо и влечет за собой отмену незаконных судебных актов. Судья, виновный в нарушении закона, несет установленную законом ответственность.

4. Суд, установив при разрешении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону или издание его с превышением полномочий, применяет правовые акты, имеющие большую юридическую силу.

5. В случае отсутствия норм права, регулирующих спорное правоотношение, суд применяет нормы права, регулирующие сходные отношения, а при отсутствии таких норм разрешает спор, исходя из общих начал и смысла законодательства.

6. Если законодательными актами или соглашением сторон спора предусматривается разрешение соответствующих вопросов судом, суд обязан разрешать эти вопросы, исходя из критерия справедливости и разумности.

1. Принципы права – это общие, важнейшие, руководящие исходные положения, которые законодательно закреплены и обусловлены характером социально-экономических отношений.

Принципами гражданского процессуального права называют фундаментальные его положения, основополагающие идеи о правосудии по гражданским делам. Они пронизывают собой все гражданско-процессуальные нормы и институты и являются отправными (исходными) положениями, определяющими содержание норм о гражданском судопроизводстве.

Законность – это такое состояние жизни общества, в котором, во-первых, существует качественное, непротиворечивое законодательство, во-вторых, принятые нормы права уважаются, а также исполняются органами власти, должностными лицами, организациями и гражданами.

Законность в деятельности суда означает правильное применение им норм материального и процессуального права, соответствие выносимых судом актов и совершаемых им всех процессуальных действий действующему законодательству.

Принцип законности является межотраслевым принципом, характерным для любой отрасли права. Однако в гражданском процессе данный принцип имеет свое содержание и систему гарантий.

Принцип законности включает в себя требования к судам правильно применять нормы материального (регулятивного) права и совершать процессуальные действия, строго руководствуясь требованиями Конституции, процессуального закона и иных нормативных правовых актов.

В ходе всего судебного производства по делу судьи, независимо от каких-либо посторонних воздействий, самостоятельно исследует предоставленные доказательства, и все решения принимаются на основе законодательных норм.

2. В соответствии с пунктом 1 статьи 76 Конституции судебная власть имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Суд при рассмотрении гражданского дела не вправе применять нормативные правовые акты, ущемляющие права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией.

Взаимодействие судебной власти в Казахстане с органом конституционного контроля основывается на нормах Конституции, соответствующих законов и строится на принципах самостоятельности и независимости их друг от друга, строгого разграничения компетенции. Согласно Конституции, решения Конституционного Совета являются общеобязательными, в том числе и для судов. Законы и иные нормативные правовые акты, признанные ущемляющими закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина, отменяются и не подлежат применению.

В соответствии со статьей 78 Конституции судам вменяется в обязанность не применять законы и иные нормативно-правовые акты, ущемляющие закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина. При установлении противоречия суды обязаны приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании такого акта неконституционным. Следуя из содержания требований Основного закона, есть все основания полагать, что судебная власть наряду с рассмотрением традиционных уголовных, гражданских и административных дел осуществляет контроль за правовым содержанием нормативных правовых актов.

Следовательно, одним из механизмов утверждения конституционной законности и исполнения решений Конституционного Совета, являются суды, которые не применяют неконституционные правовые акты при разрешении конкретных дел. Так если суд, рассматривающий гражданское дело усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению по данному делу, ущемляет права участника процесса, закрепленные Конституцией, то в силу подпункта 5) статьи 242 ГПК, он обязан приостановить производство по делу и обратиться в Конституционный Совет с представлением о признании этого акта неконституционным. Такое обращение может быть сделано судом первой, апелляционной или надзорной инстанции на любой стадии рассмотрения дела. При этом суд выносит мотивированное определение или постановление о приостановлении производства по делу и оформляет обращение в Конституционный Совет в виде отдельного документа.

При инициировании представлений в Конституционный Совет суды руководствуются следующим требования законодательства:

1. Представления подписываются председателем соответствующего суда, от которого исходит инициатива, так как в соответствии с пунктом 3 статьи 23 Конституционного закона «О Конституционном Совете Республики Казахстан» судья единолично, от своего имени, не может обратиться с представлением в Конституционный Совет;

2. Предметом представления судов Республики являются законы или иные нормативные правовые акты, при применении которых ущемляются конституционные права и свободы человека и гражданина;

3. Представление основывается на материалах дела, находящегося в судебном производстве, рассмотрение которого на момент обращения в Конституционный Совет приостанавливается в соответствии со статьей 78 Конституции и подпунктом 3) статьи 23 Конституционного закона « О Конституционном Совете Республики Казахстан».

Примером такого случая может служить обращение суда города Астаны о признании пункта 3 статьи 15 Закона «О нотариате» противоречащим Конституции. Указанный пункт устанавливал прохождение аттестации частными нотариусами каждые пять лет, что не распространялось на государственных нотариусов, нарушая положение Конституции о равенстве всех перед законом и судом. Рассмотрев обращение суда, Конституционный Совет признал, указанный пункт закона противоречащим Конституции. Таким образом, признавая неконституционным закон или отдельные его положения, Конституционный Совет «изымает» его из системы действующего права, а суды не применяют эти положения.

3. Сущность принципа законности гражданского процессуального права выражается, прежде всего, в законности судебных актов, выносимых судом по гражданским делам. Законность судебных актов означает правильное применение и соблюдение норм права при рассмотрении и разрешении споров о гражданском праве и установлении фактов, имеющих юридическое значение.

Законным считается судебный акт, при вынесении которого суд применил надлежащий материальный закон и правильно его истолковал, соблюдая при этом нормы процессуального права.

Нарушение закона судом при разрешении дела влечет отмену незаконного судебного акта. Гражданское процессуальное законодательство предусматривает три судебные инстанции, предназначенные для исключения судебной ошибки. Суд первой инстанции разрешает гражданское дело по существу, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции в полном объеме, а суд надзорной инстанции проверяет законность и обоснованность судебных актов, вынесенных судами первой, апелляционной инстанций по имеющимся в деле материалам в пределах доводов жалобы, протеста. Таким образом, незаконный судебный акт подлежит отмене вышестоящей судебной инстанцией.

Основаниями к отмене либо изменению решения суда являются:

1) неправильное определение и выяснение круга обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального или норм процессуального права.

Судья, виновный в нарушении закона несет установленную законом ответственность.

При этом следует отметить, что в соответствии с пунктом 3 статьи 39 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», отмена или изменение судебного акта само по себе не влечет ответственности судьи, если при этом не были допущены грубые нарушения закона, о которых указано в судебном акте вышестоящей судебной инстанции.

Но в случае, если судья имеет низкие показатели по отправлению правосудия или два и более дисциплинарных взыскания за нарушение законности при рассмотрении судебных дел, решением пленарного заседания областного или Верховного Суда материалы в отношении такого судьи в целях определения его профессиональной пригодности могут быть переданы в Судебное жюри.

Материалы об определении профессиональной пригодности действующего судьи Судебным жюри рассматриваются в течение двух месяцев, в некоторых случаях – трех месяцев со дня их поступления. После установления несоответствия судьи занимаемой должности в силу его профессиональной непригодности, такое решение направляется Председателю Верховного Суда Республики Казахстан для последующего представления Президенту страны в целях освобождения судьи от должности.

Статьей 350 УК предусмотрена и уголовная ответственность за вынесение судьей заведомо неправосудного решения или иного судебного акта.

4. В соответствии с Конституцией и пунктом 1 статьи 4 Закона «О нормативных правовых актах» высшей юридической силой обладает Конституция Республики Казахстан. Это имеет огромное значение для защиты прав и свобод человека, так как нормы Конституции имеют прямое действие. В соответствии с этим положением все конституционные нормы обладают верховенством над другими законами и подзаконными актами. Любой нормативный акт, любое действие (или бездействие) органа власти или его должностного лица должны соответствовать Конституции, ее нормам и принципам. Суды должны активно применять статьи Конституции при наличии противоречащего им закона или иного нормативного правового акта, когда эта противоречивость очевидна и не вызывает никаких сомнений.

Закон «О нормативных правовых актах» устанавливает иерархию нормативных актов в зависимости от соотношения их юридической силы. Так, соотношение юридической силы нормативных правовых актов, кроме Конституции, устанавливается следующим нисходящим уровням:

1) законы, вносящие изменения и дополнения в Конституцию;

2) конституционные законы Республики Казахстан и указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу конституционного закона;

3) кодексы Республики Казахстан;

4) законы Республики Казахстан, а также указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона;

5) нормативные постановления Парламента Республики Казахстан и его палат;

6) нормативные указы Президента Республики Казахстан;

7) нормативные постановления Правительства Республики Казахстан;

8) нормативные правовые приказы министров Республики Казахстан и иных руководителей центральных государственных органов, нормативные правовые постановления центральных государственных органов и нормативные постановления Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан;

9) нормативные правовые решения маслихатов, нормативные правовые постановления акиматов, нормативные правовые решения акимов.

Вне указанной иерархии находятся нормативные постановления Конституционного Совета Республики Казахстан и Верховного Суда Республики Казахстан.

Каждый из нормативных правовых актов нижестоящего уровня не должен противоречить нормативным правовым актам вышестоящих уровней.

При наличии противоречий в нормах нормативных актов разного уровня действуют нормы акта более высокого уровня.

Нормы законов в случаях их расхождения с нормами кодексов Республики Казахстан могут применяться только после внесения в кодексы соответствующих изменений.

При наличии противоречий в нормах нормативных правовых актов одного уровня действуют нормы акта, введенные в действие позднее.

Так, например, надзорной коллегией Верховного Суда Республики Казахстан рассмотрено в судебном заседании гражданское дело по иску А. к Государственному учреждению «Департамент Министерства труда и социальной защиты населения по СевероКазахстанской области» (далее – Департамент) об установлении трудового стажа работы на государственной службе, взыскания недоначисленной заработной платы и расходов на оплату услуг представителя, поступившее по надзорной жалобе А. на решение судов первой и апелляционной инстанций.

В надзорной жалобе истица просила отменить состоявшиеся по делу судебные акты и вынести новое решение об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, А. с 13 декабря 1993 года по 3 января 2002 года работала в должности врача-фтизиатра в тубдиспансере Булаевской центральной районной больницы. С января 2002 года по 11 декабря 2002 года работала в должности врача-фтизиатра во втором легочном терапевтическом отделении Северо-Казахстанского областного противотуберкулезного диспансера. С 14 февраля 2002 года до момента обращения в суд работала в должности главного специалиста отдела медикосоциальной экспертизы № 4 Департамента.

В соответствии с протоколом № 14 от 23 марта 2005 года комиссией Департамента по установлению трудового стажа в стаж государственной службы истицы, помимо работы в Департаменте в должности главного специалиста, включено последнее ее место работы в должности врача-фтизиатра во втором легочном терапевтическом отделении Северо-Казахстанского областного противотуберкулезного диспансера, то есть стаж государственной службы истицы исчислен с 4 января 2002 года, что явилось основанием для установления соответствующего должностного оклада.

Согласно письму Управления Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы по Северо-Казахстанской области № 1874 от 10 июня 2005 года при определении идентичности специальности необходимо исходить из буквального смысла слова «идентичный», которое означает «тождественный», «одинаковый». Идентичность специальности означает, что специальность в государственной организации и специальность государственной службы должны быть тождественны. Специальность определяется конкретной областью знаний, используемых в работе.

На протяжении всего времени, начиная с 13 декабря 1993 года, истица работала в государственных организациях в должности врача-фтизиатра, идентичной ныне занимаемой специальности государственной службы.

В соответствии с подпунктом 8) пункта 27 Указа Президента «Об утверждении Положения о порядке прохождения государственной службы» для исчисления стажа государственной службы, дающего право на установление должностного оклада, включается время последнего места работы на руководящих должностях, на должностях по специальностям, идентичным специальностям государственной службы в государственных организациях.

Отказывая в удовлетворении иска, суды нижестоящей инстанции указали, что при исчислении стажа государственной службы, дающего право на установление должностного оклада, включается только последнее место работы. Требования истицы о включении в стаж государственной службы времени работы в тубдиспансере Булаевской центральной районной больницы признаны противоречащими законодательству, так как данное место работы является предпоследним, а не последним.

Однако такое толкование закона, по мнению Верховного Суда, является ошибочным так как, «слова последнего места работы» относятся только к работе на руководящих должностях, но не к идентичным должностям, следовательно время работы на всех идентичных должностях должно входить в стаж государственной службы.

Такое толкование надзорной коллегией подпункта 8) пункта 27 Указа вызвано тем, что законодатель употребляет слова «на должностях», «в государственных организациях» во множественном числе. Следовательно, имеется ввиду несколько мест работы, а не единственное, последнее.

Истица работала врачом-фтизиатром в Булаевском тубдиспансере 8 лет, а в областном противотуберкулезном диспансере 9 месяцев.

Поскольку оплата труда государственным служащим производится в зависимости от стажа государственной службы, не включение восьми лет предпоследнего места работы по той же идентичной специальности в стаж государственной службы существенно влияет на размер оплаты труда истицы, что может быть расценено как дискриминация в области трудовых прав, запрещенной статьей 24 Конституции, указано в постановлении надзорной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан.

Одним из важнейших принципов гражданского законодательства является принцип всемерной охраны прав и интересов граждан. Коллегия посчитала, что иное толкование спорной нормы не отвечает указанному принципу гражданского законодательства.

В связи с чем, решения судов первой и апелляционной инстанций Верховным Судом отменены, вынесено новое решение об удовлетворении иска, включив в стаж государственной службы А. время работы в тубдиспансере Булаевской центральной районной больницы Северо-Казахстанской области с 13 декабря 1993 года по 3 января 2002 года (№ 4гп-82-07).

5. Гражданское процессуальное законодательство допускает применение аналогии закона и аналогии права.

Аналогия по определению, данному в «Словаре русского языка» С.И.Ожегова - это сходство в каком-нибудь отношении между явлениями, предметами, понятиями. Принцип аналогии в праве – это возможность распространения норм материального или процессуального права на регулирование общественных отношений, находящихся в сфере « пробелов права», то есть не урегулированных конкретными законодательными актами. Если в гражданско-правовых отношениях, в случаях, когда ситуация прямо не урегулирована законодательством, к ней разрешается применить норму гражданского законодательства, регулирующую сходные отношения, в уголовном праве такое недопустимо. Это исходит из того, что общественная опасность деяний, наказуемых в уголовно-правовом порядке, должна быть прямо установлена в законе, принимаемом Парламентом. Отсутствие закона, позволяющего квалифицировать совершенное деяние, как преступное, влечет отказ в уголовном преследовании лица. Такое правило является дополнительной гарантией защиты прав граждан.

Применение аналогии допускается лишь как крайняя мера восполнения пробелов закона, если такой пробел не может быть восполнен другим путем, например, разъяснениями, данными в нормативных постановлениях Верховного Суда Республики Казахстан.

При аналогии закона восполнение его пробела достигается применением конкретной законодательной нормы, непосредственно регулирующей иные, но сходные отношения.

Аналогия права или аналогия закона как способ восполнения пробелов в гражданском процессуальном законодательстве не имеет широкого распространения, поэтому применение аналогии и правильное принятие в последующем процессуальных решений возможны только на основе принципов гражданского процессуального права.

Так, абзацем третьим пункта 15 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан от 25 декабря 2007 года № 11 определено, что поскольку специальных правил для исчисления срока подачи заявления по основанию, предусмотренному подпунктом 5) статьи 404 ГПК (признание Конституционным Советом Республики Казахстан закона неконституционным, на основании которого вынесены судебные акты) не предусмотрено, то этот срок надлежит исчислять со дня официального опубликования соответствующего постановления Конституционного Совета Республики Казахстан.

В связи с тем, что ГПК не установлены сроки рассмотрения заявления, то согласно пункту 16 данного нормативного постановления оно должно быть рассмотрено в разумные сроки, достаточные для надлежащего извещения заявителя и других лиц, участвующих в судебном заседании по рассмотрению дела, изучения приобщенных к заявлению материалов и материалов дела. Однако этот срок, пол аналогии с другими заявлениями, не может превышать двух месяцев.

6. Согласно статье 6 ГК при возможности различного понимания слов, применяемых в тексте законодательных норм, предпочтение отдается пониманию, отвечающему положениям Конституции и основным принципам гражданского законодательства.

При разрешении этих вопросов, суд руководствуется критерием справедливости и разумности.

Статья 7. Осуществление правосудия только судом 1. Правосудие по гражданским делам осуществляется только судом по правилам, установленным гражданским процессуальным законодательством. Присвоение властных полномочий суда кем бы то ни было влечет ответственность, предусмотренную законом.

2. Решения чрезвычайных, а также иных незаконно учрежденных судов юридической силы не имеют и исполнению не подлежат.

3. Решения суда, осуществлявшего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом существенно нарушившего предусмотренные настоящим Кодексом принципы гражданского судопроизводства, незаконны и подлежат отмене.

4. Решения суда по гражданскому делу могут быть проверены и пересмотрены только соответствующими судами в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

1. Пункт 1 статьи 75 Конституции «Правосудие в Республике Казахстан осуществляется только судом» следует понимать так, что только суды, как органы, представляющие судебную ветвь государственной власти, осуществляют правосудие. Судами Республики являются учреждаемые законом Верховный Суд, местные и другие суды Республики, входящие в единую судебную систему Республики, которая устанавливается Конституцией и конституционным законом о судебной системе. Согласно пункту 1 статьи 76 Конституции судебная власть осуществляется от имени Республики Казахстан и имеет своим назначением защиту прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, обеспечение исполнения Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики. Только судам, входящим в судебную систему Республики, подведомственны все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, международных договоров Республики (пункт 2 статьи 76 Конституции).

Следует иметь в виду, что вопросы взаимодействия законодательной и исполнительной ветвей власти предусмотрены нормами Конституции и решаются ими самими с использованием конституционных полномочий в рамках согласительных процедур, или же с участием Президента Республики - гаранта единства государственной власти, незыблемости Конституции, обеспечивающего согласованное функционирование всех ветвей власти (статья 40 Конституции).

В связи с изложенным, судебный порядок разрешения споров между ветвями власти не допустим, поскольку конституционные нормы в силу их высшей юридической силы и верховенства не оспариваются в судах и других каких-либо органах.

Носителями судебной власти являются профессиональные судьи (статья 79 Конституции), наделяемые полномочиями в порядке, предусмотренном Конституцией и конституционным законом. Правосудие осуществляется ими посредством установленных законом форм судопроизводства (пункт 2 статьи Конституции).

При этом, с целью недопущения ущемления прав и свобод человека и гражданина или создания преимуществ для какой-то категории лиц, не допускается учреждение каких-либо органов с функциями и полномочиями судов. И в этом смысле человек и гражданин равны в своих правах и обязанностях перед судом, являющимся государственным органом, наделенным исключительным правом отправления правосудия. Равенство всех перед законом означает равенство прав и обязанностей личности, равную защиту государством этих прав и равную по одним и тем же основаниям ответственность каждого перед законом. Только законами допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 39 Конституции.

Гражданское, административное и уголовное судопроизводство осуществляется в регламентированных законом процедурах.

Верховный Суд Республики Казахстан является высшим судебным органом по гражданским, уголовным и иным делам, подсудным местным и другим судам, осуществляет в предусмотренных законом процессуальных формах надзор за их деятельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

К местным и другим судам относятся районные и приравненные к ним суды, а также областные и приравненные к ним суды.

Районный суд является судом первой инстанции, он рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности;

осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом. На районное звено приходится подавляющее большинство - порядка 98 процентов дел, рассматриваемых судами Республики. И одним из приоритетных направлений правовой политики является укрепление и государственная поддержка районных и приравненных к ним судов. Компетенция этих судов расширяется за счет включения в их подсудность дел, рассматриваемых по первой инстанции вышестоящими по отношению к ним судами.

Районные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного Суда. Президент Республики Казахстан может образовать в нескольких административно-территориальных единицах один районный суд или в одной административнотерриториальной единице несколько районных судов.

Областные и приравненные к ним суды образуются, реорганизуются и упраздняются Президентом Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа, согласованному с Председателем Верховного Суда. Областной суд рассматривает судебные дела и материалы, отнесенные к его подсудности; изучает судебную практику и по итогам ее обобщения рассматривает вопросы соблюдения законности при отправлении правосудия судами области; осуществляет контроль за деятельностью администратора судов области; осуществляет другие полномочия, предусмотренные законом.

Гражданские дела в судах первой инстанции рассматриваются судьей единолично, который действует от имени суда. Рассмотрение дел в судах апелляционной или надзорной инстанции осуществляется коллегиальным составом суда. Коллегии областного суда возглавляются председателями коллегий, а надзорная коллегия — председателем суда, при этом число судей в каждой коллегии по представлению председателя суда устанавливается на пленарном заседании. Коллегиями по гражданским и уголовным делам областного и приравненного к нему суда рассматриваются апелляционные жалобы и протесты на решения, вынесенные районными и приравненными к ним судами. Надзорная коллегия состоит из судей данного суда, избираемых ежегодно тайным голосованном на пленарном заседании большинством голосов от общего числа судей. Надзорная коллегия областного и приравненного к нему суда рассматривает дела по надзорным протестам, представлениям на вступившие в законную силу решения, постановления, определения районных и приравненных к ним судов, апелляционные постановления коллегии по гражданским делам областного и приравненного к нему суда. Кроме этого, в коллегиях председателем суда могут создаваться специализированные составы.

В Республике Казахстан могут создаваться третейские суды, которые уполномочены разрешать споры, возникшие из гражданско-правовых договоров, заключенных физическими и юридическими лицами и заключившие третейское соглашение.

Такие суды могут создаваться в виде постоянно действующего третейского суда или третейского суда для решения конкретного спора. Обращение за разрешением спора к третейскому суду представляет особую форму процессуального соглашения сторон, при котором решение третейского суда приобретает для них обязательную силу, но не является актом правосудия. Заключая такое соглашение, стороны принимают на себя обязательство признать и исполнить решение третейского суда, которое, в случае отказа от добровольного исполнения, может быть исполнено принудительно в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Решение третейского суда может быть обжаловано стороной в компетентный суд в порядке, установленном гражданским процессуальном законодательством.

Суд вправе оставить заявление без рассмотрения, если между сторонами в соответствии с законом заключен договор о передаче данного спора на разрешение третейского суда и от ответчика поступило до начала рассмотрения дела по существу возражение против разрешения спора в суде, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Например, ЗАО обратилось в суд с иском к ОАО, расположенному в г. Москве о взыскании долга в сумме 4 904 157 тенге.

Определением от 6 октября 2005 года суд г.Астаны возвратил исковое заявление и приобщенные материалы ЗАО со ссылкой на то, что в договоре от 27 декабря 2003 года имеется арбитражная оговорка, в которой указано, что все споры возникшие по его выполнению разрешаются в соответствии с правилами Арбитража Международной торговой палаты. Следовательно, спор между сторонами о взыскании долга не подсуден суду г.Астана.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда определение суда г.Астаны оставила без изменения (№ 3а 211Согласно постановлению Конституционного Совета Республики Казахстан «Об официальном толковании пункта 4 статьи 75 Конституции Республики Казахстан» конституционная норма о том, что учреждение специальных судов под каким-либо названием не допускается, означает запрет на учреждение судов, характеризующихся следующими признаками:

1) устройство, компетенция и порядок их создания регламентируются специальными нормативными правовыми актами, а не Конституцией и конституционным законом;

2) отправление правосудия осуществляется ими с изъятиями из порядка судопроизводства, установленного законом для других судов, что создает условия для ущемления конституционных прав и свобод человека и гражданина;

3) при их образовании и функционировании не соблюдается предусмотренный пунктом 4 статьи 3 Конституции принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную ветви, что выражается в организационной подчиненности или зависимости специальных судов от органов исполнительной ветви власти.

В обобщенном виде понятие «специальный суд», содержащееся в пункте 4 статьи 75 Конституции, используется для обозначения судов, обладающих хотя бы одним из этих признаков. В ГПК употребляется термин «чрезвычайные суды», что по своей сути отражает конституционный запрет на создание специальных судов.

В отличие от специальных судов, специализированные суды, предусмотренные пунктом 3 статьи 3 Конституционного закона «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан, являются составной частью единой судебной системы Республики Казахстан.

Специализированные суды Республики Казахстан должны обладать следующими характеристиками, вытекающим из требований Конституции:

1) специализированные суды должны входить в единую судебную систему Республики Казахстан в качестве местных судов;

2) их место в судебной системе (приравненность к областным или другим местным судам) должно определяться конституционным законом;

3) правосудие в специализированных судах должно осуществляться посредством гражданского, уголовного и иных установленных законом форм судопроизводства;

4) подсудность специализированных судов должна устанавливаться законом;

5) применительно к специализированным судам должна быть в полной мере обеспечена возможность пересмотра судебных решений. В качестве судов апелляционной и надзорной инстанций могут выступать как соответствующие специализированные суды, так и другие суды, в том числе Верховный Суд Республики Казахстан;

6) организационно-правовое построение и отправление правосудия в специализированных судах должны основываться на нормах закона, исключающих возможность ущемления конституционных прав человека и гражданина на судебную защиту своих прав и свобод, а также равенство всех перед законом и судом.

Перечисленные характеристики специализированных судов являются основными признаками, отличающими их от специальных судов.

2. Решения чрезвычайных, а также иных незаконно учрежденных судов юридической силы не имеют и исполнению не подлежат, так как согласно статье 1 Конституционного закона, никакие иные органы и лица не вправе присваивать себе полномочия судьи или функции судебной власти. Кроме того, издание законодательных актов, предусматривающих передачу исключительных полномочий суда другим органам, запрещается.

3. В соответствии со статьей 27 ГПК гражданские дела рассматриваются и разрешаются районными (городскими) и приравненными к ним судами, за исключением дел, предусмотренных статьями 28-30 указанного кодекса. Это положение является основной нормой, устанавливающей правила подсудности гражданских дел между судами, для их рассмотрения по первой инстанции, поэтому все гражданские дела, за исключением дел подсудных другим судам, должны быть рассмотрены в районном (городском) и приравненном к нему суде.

Гражданские дела по первой инстанции рассматриваются судами:

- В областных и приравненных к ним судах по требованиям об оспаривании нормативных правовых актов министерств, других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан; об оспаривании решений и действий (бездействия) областных (городов республиканского значения и столицы) избирательных комиссий, а также областных (городов республиканского значения и столицы) комиссий референдума.

Кроме того, частью 2 статьи 28 ГПК в целях обеспечения единообразия практики рассмотрения отдельных гражданских дел, а также в целях экономии средств и сроков рассмотрения дел установлена подсудность дел по искам граждан Республики Казахстан, постоянно проживающих за пределами Республики Казахстан, на неправомерные действия должностных лиц дипломатических представительств или консульских учреждений Республики Казахстан, а также дел об оспаривании ненормативных актов Правительства Республики Казахстан, министерств и других республиканских исполнительных органов и органов, подчиненных, подотчетных непосредственно Президенту Республики Казахстан, касающихся прав и свобод граждан, прав организаций, о признании иностранной или международной организации, осуществляющей экстремизм или террористическую деятельность на территории Республики Казахстан и (или) другого государства, экстремистской или террористической, которые рассматриваются исключительно судом города Астаны.

- В Верховном Суде Республики Казахстан по требованиям об оспаривании нормативных правовых актов Правительства Республики Казахстан; решений и действий (бездействия) Центральной избирательной комиссии Республики Казахстан, а также решений и действий (бездействия) Центральной комиссии референдума.

В Республике Казахстан в целях обеспечения качественного и скорейшего рассмотрения гражданских дел законом установлена специализация судов, уполномоченных рассматривать отдельные категории гражданских дел.

К подсудности Верховного Суда Республики Казахстан могут быть в соответствии с международным договором Республики Казахстан отнесены и другие дела.

Специализированные суды успешно работают в течение нескольких лет на всей территории республики и обеспечивают быстрое и качественное рассмотрение гражданских дел и делятся на:

- Специализированные суды приравненные к областным судам – Специализированный финансовый суд в городе Алматы и Военный суд Республики Казахстан;

- Специализированные суды приравненные к районным судам – специализированные межрайонные экономические и административные суды, военные суды гарнизонов а также специализированные суды по делам несовершеннолетних.

Специализированный финансовый суд в городе Алматы уполномочен рассматривать дела об обжаловании участниками регионального финансового центра города Алматы действий (бездействия) должностных лиц и органов регионального финансового центра города Алматы, другие гражданские дела, если одной из сторон является участник регионального финансового центра города Алматы. При этом особенность данного суда заключается в его структуре и порядке обжалования его актов, так как финансовый суд рассматривает дела только по первой инстанции, поэтому в его структуре не выделяются судебные коллегии, а судебные акты в апелляционном и надзорном порядках пересматриваются Верховным Судом Республики Казахстан.

Военный суд Республики Казахстан рассматривает гражданские дела в соответствии со статьей 28 ГПК и является судом апелляционной и надзорной инстанции для специализированных военных судов гарнизонов.

Согласно части 1-2 статьи 30 ГПК военные суды рассматривают гражданские дела об обжаловании военнослужащими Вооруженных Сил, других войск и воинских формирований, гражданами, проходящими военные сборы, действий (бездействия) должностных лиц и органов военного управления. Военные суды вправе рассматривать и другие гражданские дела, если одной из сторон являются военнослужащий, органы военного управления, воинская часть.

Специализированные межрайонные экономические суды рассматривают гражданские дела по имущественным и неимущественным спорам, сторонами в которых являются граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, за исключением дел, подсудных другим судам.

Специализированные районные и приравненные к ним административные суды рассматривают дела об оспаривании постановлений органов (должностных лиц), уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях.

Указом Президента «Об образовании специализированных межрайонных судов по делам несовершеннолетних в городах Астана и Алматы» образованы специализированные межрайонные суды по делам несовершеннолетних, уполномоченные рассматривать в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан уголовные дела, дела об административных правонарушениях в отношении несовершеннолетних и гражданские дела, затрагивающие их интересы.

Таким образом, одним из способов совершенствования судебной системы в Республике Казахстан является специализация судов направленная, на улучшение качества и сроков рассмотрения дел в целях защиты прав и интересов граждан, юридических лиц и государства.

В этой связи, суды при поступлении исковых требований, заявлений и судебных приказов должны проверять правильность определения заявителя подсудности его требований.

В случае, если требования заявителя неподсудны суду, в который оно подано, то заявление подлежит возвращению на основании подпункта 2) части 1 статьи 154 ГПК.

Если же суд рассмотрел и разрешил гражданское дело, которое ему неподсудно, то судебный акт, вынесенный судом, подлежит отмене независимо от доводов поданной жалобы, протеста на основании подпункта 1) части 1 статьи 366 ГПК.

Также, на основании подпункта 1) части 1 статьи 366 ГПК судебный акт подлежит отмене, если вышестоящими инстанциями будет установлено, что:

- судья, принимавший участие в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции, участвовал в рассмотрении этого же дела в суде апелляционной или надзорной инстанций, или участвовал в новом рассмотрении дела в суде первой инстанции после отмены первоначального решения, принятого с его участием;

- судья участвовал при апелляционном рассмотрении дела, после чего участвовал при рассмотрении этого дела в надзорной инстанции, а также при рассмотрении по первой инстанции после направления на новое рассмотрение;

- судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде апелляционной или надзорной инстанции, участвовал в рассмотрении этого же дела в названных инстанциях после отмены постановления, принятого с его участием;

- судья, принимавший участие в рассмотрении дела в суде надзорной инстанции, участвовал при новом рассмотрении этого же дела в судах первой, апелляционной инстанций.

Кроме того, в соответствии со статьей 366 ГПК решение суда первой инстанции подлежит отмене, независимо от доводов жалобы, протеста, если:

- дело рассмотрено судом в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле, не извещенных о времени и месте судебного заседания;

- при рассмотрении дела были нарушены правила о языке, на котором ведется судопроизводство;

- суд разрешил вопрос о правах и обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

Каждое из указанных обстоятельств является достаточным основанием для отмены судебного акта, так как влечет нарушение принципов гражданского судопроизводства.

Таким образом, решения суда, осуществлявшего гражданское судопроизводство по неподсудному ему делу, превысившего свои полномочия или иным образом существенно нарушившего принципы гражданского судопроизводства, незаконны и подлежат отмене.

4. Решения суда по гражданскому делу могут быть проверены и пересмотрены только уполномоченными судебными инстанциями.

В разделе 3 ГПК предусматриваются виды производств по пересмотру судебных актов, а именно:

- обжалование и опротестование судебных актов, не вступивших в законную силу, в апелляционном порядке;

- обжалование и опротестование судебных актов, вступивших в законную силу, в надзорном порядке;

- производство по пересмотру по вновь открывшимся обстоятельствам решений, определений и постановлений, вступивших в законную силу.

Пересмотр судебных актов в апелляционном порядке в соответствии со статьей 333 ГПК производится:

- коллегией по гражданским делам областного и приравненного к нему суда - на решения, вынесенные районными и приравненными к ним судами;

- коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан - на решения, вынесенные областными и приравненными к ним судами по первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 235 ГПК решения Верховного Суда Республики Казахстан вынесенные по первой инстанции вступают в законную силу со дня их оглашения, поэтому они в апелляционном порядке не пересматриваются.

В надзорном порядке судебные акты, вступившие в законную силу, пересматриваются:

1. Надзорной коллегией областного и приравненного к нему суда по надзорным жалобам, протестам прокурора на:

- вступившие в законную силу решения, определения, постановления районных и приравненных к ним судов;

- постановления коллегии по гражданским делам областных и приравненных к ним судов, вынесенные в апелляционном порядке.

2. Надзорной коллегией Верховного Суда Республики Казахстан по надзорным жалобам, протестам Генерального прокурора Республики Казахстан на:

- решения, определения, постановления судов первой инстанции;

- постановления коллегии по гражданским делам областных и приравненных к ним судов, вынесенные в апелляционном порядке;

- постановления надзорной коллегии областных и приравненных к ним судов;

- постановления коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Казахстан, вынесенные в апелляционном порядке.

3. Пленарным заседанием Верховного Суда Республики Казахстан по представлению Председателя Верховного Суда Республики Казахстан или протесту Генерального прокурора Республики Казахстан на постановления надзорной коллегии Верховного Суда Республики Казахстан в исключительных случаях в связи с установлением данных о том, что принятое постановление может привести к тяжким необратимым последствиям для жизни, здоровья людей либо для экономики и безопасности Республики Казахстан.

В соответствии со статьей 405 ГПК вступившие в законную силу решения суда первой инстанции пересматриваются по вновь открывшимся обстоятельствам судом, вынесшим это решение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам определений, решений, постановлений апелляционной или надзорной инстанций, которыми изменено решение суда первой инстанции или постановлено новое решение, производится судом, изменившим решение или вынесшим новое решение.

Полномочия судов по пересмотру судебных актов судебными инстанциями в ГПК установлено в императивном порядке, поэтому отступления или исключения из них не допускаются.

Статья 8. Судебная защита прав, свобод и законных интересов лица 1. Каждый вправе в порядке, установленном настоящим Кодексом, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых конституционных прав, свобод или охраняемых законом интересов.

Государственные органы, юридические лица или граждане имеют право обратиться в суд с заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных законом.

2. Прокурор вправе обратиться в суд с иском (заявлением) в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав граждан, юридических лиц, общественных и государственных интересов.

3. Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом. Вышестоящий суд не вправе изъять дело из производства нижестоящего суда и принять его к своему производству без согласия сторон.

4. Отказ от права на обращение в суд недействителен, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы.

1. В соответствии с пунктом 3 статьи 13 Конституции имеет право на судебную защиту своих прав и свобод. Этот конституционный принцип находит свое отражение в Конституционном законе «О судебной системе и статусе судей Республики Казахстан», а также в гражданском процессуальном законодательстве Республики.

Согласно статье 2 указанного Конституционного закона каждому гарантируется судебная защита от любых неправомерных решений и действий государственных органов, организаций, должностных и иных лиц, ущемляющих или ограничивающих права, свободы и законные интересы, предусмотренные Конституцией и законами республики.

Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела с соблюдением всех требований закона и справедливости компетентным, независимым и беспристрастным судом. Отказ в судебной защите нарушенных прав признается незаконным.

Так, Определением Октябрьского районного суда города Караганды от 29 мая 2006 года Л. возвращены заявление об установлении юридического факта получения заработной платы и материалы, как не подлежащие разрешению в порядке гражданского судопроизводства.

В надзорной жалобе в Верховный Суд Л. просила отменить судебный акт первой инстанции, указывая, что установление факта необходимо ей для определения размера начисляемой пенсии.

Рассмотрев надзорную жалобу Верховный Суд указал, что в силу пункта 2 статьи 13 и статьи 76 Конституции судебная власть распространяется на все дела и споры, возникающие на основе Конституции, законов, иных нормативных правовых актов, а каждый имеет право на судебную защиту своих прав и свобод.

В соответствии с пунктом 2 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О судебной практике по делам об установлении фактов, имеющих юридическое значение»

суды могут принимать заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и рассматривать такие дела в порядке особого производства, если:

а) согласно закону (пункт 1 статьи 291 ГПК) такие факты порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных либо имущественных прав граждан или организаций);

б) заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие факт (статья 292 ГПК);

в) действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок их установления (статьи 292 ГПК);

г) установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду (пункт 2 статьи 290 ГПК).

В надзорной жалобе Л. было указано на наличие всех указанных обстоятельств и необходимость установления юридического факта получения заработной платы для последующего начисления более высокой пенсии, однако определение суда лишило ее права на судебную защиту.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, надзорная коллегия Верховного Суда Республики Казахстан отменила определение Октябрьского районного суда города Караганды от 29 мая 2006 года и направила материалы в суд первой инстанции для установления юридического факта получения заработной платы истицей (4гп-209-07).

Право на судебную защиту распространяется не только на граждан Республики Казахстан, но и на иностранных граждан и лиц без гражданства, законно пребывающих на территории республики.

Государственные органы, юридические лица или граждане имеют право обратиться в суд с заявлением о защите прав и охраняемых законом интересов других лиц или неопределенного круга лиц. Иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть предъявлен, независимо от просьбы заинтересованного лица.

Лица, предъявившие иск в защиту чужих интересов, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, кроме права на заключение мирового соглашения. Отказ указанных органов и лиц от иска не лишает лицо, в интересах которого возбуждено дело, права требовать рассмотрения дела по существу. Если лицо, в интересах которого возбуждено дело, не поддерживает заявленного требования, суд оставляет иск (заявление) без рассмотрения, если не ущемляются права третьих лиц.

2. В соответствии со статьей 55 ГПК высший надзор за точным и единообразным применением законов в гражданском судопроизводстве от имени государства осуществляется Генеральным прокурором Республики Казахстан как непосредственно, так и через подчиненных ему прокуроров.

Участие прокурора в гражданском судопроизводстве обязательно в случаях, когда это предусмотрено законом или когда необходимость участия прокурора в данном деле признана судом.

Прокурор вправе вступить в процесс по своей инициативе или по инициативе суда для дачи заключения по делу в целях осуществления возложенных на него обязанностей и для защиты прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов.

Прокурор вправе обратиться в суд с иском, заявлением о защите прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, общественных или государственных интересов. Иск о защите прав, свобод и законных интересов гражданина может быть предъявлен прокурором лишь по просьбе заинтересованного лица, если оно само по уважительным причинам не может обратиться в суд. Иск в защиту интересов недееспособного гражданина может быть заявлен прокурором, независимо от просьбы заинтересованного лица.

3. Подпункт 3) пункта 3 статьи 77 Конституции содержит один из конституционных принципов осуществления правосудия, которым должен руководствоваться суд при применении Закона:

«Никому не может быть без его согласия изменена подсудность, предусмотренная для него законом».

Определение подсудности для разной категории дел процессуальным законом учитывает специфическую особенность, сложность, общественную значимость дел, необходимость обеспечения быстрого и эффективного их разрешения. Изменение подсудности дел, предусмотренных для них нормами ГПК, на основании подпункта 3) пункта 3 статьи 77 Конституции без согласия сторон по делу не допускается.

Это вытекает из конституционной нормы пункта 2 статьи 4, устанавливающей прямое действие конституционных норм на всей территории Республики и их приоритета над нормами законов и иных нормативных правовых актов.

Случаи определения делу подсудности, не совпадающей с той, которая для него предусмотрена законом, при отсутствии на это согласия истца, следует рассматривать как нарушение конституционной нормы подпункта 3) пункта 3 статьи 77 Основного Закона.

Подпункт 3) пункта 3 статьи 77 Конституции предполагает наличие правил о подсудности дел. Компетенция различных уровней судов определяется лишь кругом дел, отнесенных законом к их ведению. При этом процессуальный порядок рассмотрения дел во всех звеньях судебной системы страны является единым и обязательным в отношении всех и не создает каких-либо привилегий для одной группы лиц, равно как не ущемляет чьи-то права на судебную защиту своих прав и свобод.

Конкретные нормы о подсудности, в том числе предусматривающие право вышестоящего суда принять в свое производство любое дело, подсудное нижестоящему суду, а также передать дело из одного суда в другой того же уровня определяются процессуальным законодательством.

Конституция и гражданское процессуальное законодательство допускают принятие к своему производству вышестоящим судом дела, подсудного нижестоящим, а также передачу дела в другой суд того же уровня, влекущего изменение подсудности, только при наличии согласия лица, дело которого рассматривается судом.

В соответствии с пунктом 7 нормативного постановления Верховного Суда Республики Казахстан «О применении судами некоторых норм гражданского процессуального законодательства»

в случаях, если при рассмотрении гражданского дела, ответчик, место жительство которого не было ранее известно, заявит ходатайство о передаче дела в суд по его месту жительства или если выяснится, что дело было принято к производству с нарушением правил подсудности суд, рассматривающий дело, передает дело суду, к подсудности которого относится рассматриваемое дело, о чем выносит соответствующее определение.

Так, постановлением от 25 сентября 2003 года определение Алматинского городского суда от 12 августа 2003 года было отменено, дело направлено на новое рассмотрение. Установлено, что определением городского суда прекращено производство по делу по иску ТОО к иностранной компании «ЯТ» о взыскании сумм по мотиву, что дело не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, так как территория Республики Казахстан не является местом частичного или полного исполнения договора.

Между тем, Верховный Суд указал, что одним из условий контракта, заключенного между сторонами, является возможность рассмотрения спора судами республики, что подтверждается пунктами 1.5.2 контракта, предусматривающего разрешение споров.

Кроме того, в соответствии с подпунктом 6) части 1 статьи ГПК суды республики рассматривают дела с участием иностранных лиц в случаях, когда иск вытекает из договора, по которому полное или частичное исполнение должно иметь место или имело место на территории Республики Казахстан.

Из грузовой таможенной декларации № 51500 от 25 июля года видно, что отгрузка товара была осуществлена с территории Республики Казахстан, то есть, исполнение договора имело место на вышеуказанной территории. (Бюллетень Верховного Суда Республики Казахстан № 4, 2004 г., стр. 41).

4. Отказ лица от права на обращение в суд недействителен, если он противоречит закону или нарушает чьи-либо права и охраняемые законом интересы. Это ограничение необходимо для защиты прав лиц, неспособных осуществлять свое право на судебную защиту самостоятельно. К примеру, государственный орган по опеки и попечительству не может отказаться от защиты нарушенных или оспариваемых прав недееспособного лица.

Статья 9. Уважение чести и достоинства личности 1. При производстве по гражданскому делу запрещаются решения и действия, унижающие честь или умаляющие достоинство лица, участвующего в гражданском процессе.

2. Моральный вред, причиненный лицу в ходе гражданского судопроизводства незаконными действиями государственных органов и должностных лиц, подлежит возмещению в установленном законом порядке.

1. При рассмотрении гражданских дел суду, представителям государственных органов, организаций, гражданам запрещается совершать действия, направленные на унижение чести или умаление достоинства других лиц, участвующих в процессе.

Честь и достоинство человека относятся к особой группе объектов гражданских прав - нематериальным благам, под которыми понимаются не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителя блага и свободы, признанные действующим законодательством.

Регулирование и защита нематериальных благ осуществляются комплексно, нормами ряда отраслей права. Статья 17 Конституции определяет, что достоинство человека неприкосновенно.

Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

ГК относит честь и достоинство личности к нематериальным благам, приобретаемым гражданами в силу рождения. Они объективно существуют независимо от их правовой регламентации и, только в случаях посягательств на эти блага, нуждаются в правовой защите. Право граждан на защиту чести, достоинства и деловой репутации является их конституционным правом, а деловая репутация является также одним из условий их успешной деятельности.

Для более глубокого понимания сущности и содержания данного принципа гражданского процесса необходимо обратиться к определению «честь» и «достоинство» в нормативном постановлении Верховного суда Республики Казахстан «О применении в судебной практике законодательства о защите чести, достоинства и деловой репутации физических и юридических лиц», которое определяет честь как общественную оценку лица, меру его духовных и социальных качеств; достоинство как внутреннюю самооценку лицом собственных качеств, способностей, мировоззрения, своего общественного значения (пункт 1 абзацы 3, 4 постановления).

Поскольку с помощью понятий «личность» раскрывается включенность человека в общественные отношения, его положение в обществе, есть все основания утверждать, что недопускается любое посягательство на социальный статус, честь и достоинство, личные убеждения (если они, разумеется, не носят противоправный характер), на самооценку, сложившуюся систему межличностных отношений личности. Такое правоотношение является абсолютным, так как управомоченному субъекту противопоставляются абсолютно все, обязанные воздерживаться от нарушения этого нрава. В случае его нарушения оно приобретает характер относительного правоотношения.

В целях обеспечения установленного порядка в судебном заседании гражданским процессуальным законодательством устанавливается фигура председательствующего. Обязанности председательствующего выполняет судья, рассматривающий дело.

Председательствующий руководит ходом заседания, обеспечивая полное, всестороннее и объективное выяснение всех обстоятельств дела, соблюдение последовательности и порядка совершения процессуальных действий, осуществление участниками процесса их процессуальных прав и выполнение ими обязанностей, воспитательное воздействие процесса, устраняет из судебного разбирательства все, не имеющее отношения к рассматриваемому делу.

Председательствующий принимает необходимые меры к обеспечению надлежащего порядка в судебном заседании. Его распоряжения обязательны для всех участников процесса, а также для граждан, присутствующих в зале заседания суда.

В случае возражения кого-либо из участников процесса против действий председательствующего эти возражения заносятся в протокол судебного заседания. Председательствующий дает разъяснения относительно своих действий.

В соответствии со статьей 179 ГПК лицу, нарушающему порядок во время разбирательства дела, председательствующий от имени суда делает предупреждение. При повторном нарушении порядка лицо, участвующее в деле, может быть удалено из зала судебного заседания по определению суда на все время судебного разбирательства или на его часть.

Граждане, не участвующие в деле и присутствующие при разбирательстве дела, за повторное нарушение порядка удаляются из зала заседания по распоряжению председательствующего.