Неофициальный перевод

ФРАД ИРЭНА

ФОНД РАЗВИТИЯ АБУ-ДАБИ МЕЖДУНАРОДНОЕ АГЕНСТВО ПО

ВОЗОБНОВЛЯЕМОЙ ЭНЕРГЕТИКЕ

ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ

ПРЕТЕНДЕНТОВ

(МЕХАНИЗМА ФИНАНСИРОВАНИЯ

1. Общая информация о ИРЭНА и ФРАД…………………………..…3 2. О предложении ИРЭНА/ФРАД.…...………………………………...4 3. Порядок представления заявок о проектах…..……………………...9 Приложение 1. Образец гарантийного письма правительства………………………………………….…………….10 Приложение 2. Инструкция по представлению основных положений проектов……………………………………………....... Приложение 3. Инструкция по представлению развернутых предложений о проектах.…………………………..………………. 1. Общая информация о ИРЭНА и ФРАД О Международном агентстве по возобновляемой энергетике (ИРЭНА) Международное агентство по возобновляемой энергетике (ИРЭНА) – межправительственная организация, ставящая своей целью поощрять широкое и всевозрастающее применение и устойчивое использование всех форм возобновляемой энергии по всему миру. Под источниками возобновляемой энергии понимают биоэнергию, геотермальную энергию, гидроэнергию, энергию океанов (в том числе энергию приливов и отливов, волн, тепловую энергию океанов), солнечную энергию и энергию ветра.

ИРЭНА была создана в качестве международной организации в ходе инаугурационного заседания ее Ассамблеи 4 – 5 апреля 2011 г.

Штаб-квартира организации расположена в г.Абу-Даби (ОАЭ). Также в г.Бонн (Германия) находится Центр инноваций и технологий ИРЭНА.

По состоянию на декабрь 2013 г. в организацию входит 167 стран, а также Европейский Союз, из которых 123 страны и ЕС являются полноправными членами ИРЭНА.

Развивающиеся страны имеют значительный потенциал развития возобновляемой энергетики, а также получения выгоды от ее использования. ИРЭНА стремится максимально расширить реализацию этого потенциала с учетом национальных приоритетов и пользы от возобновляемой энергетики. Кроме того, миссия ИРЭНА фокусируется на вкладе возобновляемой энергетики в сохранение окружающей среды, защиту климата, обеспечение стабильного экономического роста и социального согласия, включая искоренение нищеты, устойчивое развитие, предоставление доступа к источникам энергии и гарантии их безопасности, региональное развитие и межнациональную ответственность.

О Фонде развития Абу-Даби (ФРАД) Фонд развития Абу-Даби был создан Правительством Абу-Даби 15 июля 1971 г. в качестве автономного государственного учреждения с целью предоставления экономической помощи в форме льготных займов и технического содействия развивающимся странам, а также поддержки экономического и социального развития.

Миссия ФРАД заключается в оказании поддержки развивающимся странам в достижении устойчивого экономического роста и уменьшении нищеты путем предоставления финансовых ресурсов, поощрения партнерства в государственном и частном секторах экономики, применении наиболее успешного международного опыта для обеспечения эффективности оказываемой поддержки.

С момента своего основания ФРАД выделил 28 млрд. дирхамов ОАЭ (почти 7,6 млрд. долл. США) на проекты в области развития по всему миру. Данное финансовое содействие было направлено на проекты, поддерживающие и улучшающие условия жизни, искореняющие нищету, создающие новые рабочие места, улучшающие услуги здравоохранения и способствующие обеспечению продовольственной безопасности.

С целью достижения оптимального влияния на устойчивое развитие ФРАД стремится диверсифицировать свои финансовые операции с целью покрытия широкого спектра проектов на основе учета потребностей и приоритетов развивающихся стран. Это достигается путем финансирования инфраструктурных проектов в области водных ресурсов, энергетики, медицинских услуг, образования, коммуникаций, сельского хозяйства, ирригации и т.п.

С момента основания более 40 лет назад Фонд осуществил около 320 проектов, внеся вклад в устойчивое развитие порядка 60 стран мира.

2.О предложении ИРЭНА/ФРАД Предложение.

С целью поддержки миссии ИРЭНА Фонд развития Абу-Даби взял на себя обязательство предоставить средства в объеме 350 млн. долл.

США в ходе семи циклов финансирования по 50 млн. долл. каждый.

Средства будут выделяться в виде льготных кредитов для реализации рекомендуемых ИРЭНА проектов в области возобновляемой энергии на территории развивающихся стран, которые являются полноправными членами ИРЭНА, либо подписали Устав ИРЭНА и осуществляют процедуры вступления в организацию.

Подход ИРЭНА к рекомендации проектов Агентством разработан процесс рекомендации проектов с целью решения поставленных перед организацией задач и обеспечения среди отбираемых проектов широкого спектра технологий, различной представленности проектов по географическому признаку, вклада в решение вопросов энергетической безопасности и соответствия проектов национальным приоритетам.

ИРЭНА также разработан процесс рассмотрения, определения приоритетности и отбора проектов путем изучения их технических, коммерческих качеств, а также следующих факторов:

предоставления доступа к энергоресурсам;

социально-экономической пользы.

Окончательная сумма набранных проектами баллов будет сформирована путем умножения итогов оценки проектов в соответствии с нижеприведенными критериям (по пятибалльной шкале) на значимость той или иной категории факторов. Проекты будут ранжироваться исходя из итоговой оценки.

Отличное и глубокое понимание вопросов, опыта, способность эффективно добиваться результатов Понимание основных вопросов, хороший уровень опыта и способностей добиваться результатов Понимание большинства вопросов, вместе с тем, недостаточный уровень опыта Балл и способностей для достижения всех результатов Слабое понимание вопросов, низкий уровень соответствующего опыта и способностей добиваться результатов Вопросы не понимаются должным образом, неадекватная демонстрация соответствующего опыта и способностей добиваться результатов Полное отсутствие понимания вопроса и невозможность продемонстрировать способность добиваться результатов Условия выделения кредитов ФРАД Проекты в области возобновляемой энергетики, которые одобрит ИРЭНА, также должные соответствовать следующим условиям выделения кредитов Фонда развития Абу-Даби:

Общая сумма выделяемых кредитов в рамках каждого ежегодного цикла финансирования ИРЭНА/ФРАД не превысит млн. долл.;

Проекты нацелены на поддержку проектов в области возобновляемой энергетики в развивающихся странах;

Объем отдельного кредита может варьироваться от процентов от его оценочной стоимости;

Задачей является охват кредитами максимально возможного числа реципиентов в рамках отдельного цикла финансирования. Количество заявок на проекты от каждой страны не ограничено. Вместе с тем, правительствам, направляющим предложения, рекомендуется определять их приоритетность.

Процентная ставка по кредитам будет варьироваться от 6 процентов в течение 15 – 20 лет с отсрочкой платежа от 3 до лет. Окончательные условия кредитования будут определяться Кредиты должны использоваться для финансирования мероприятий либо активов, имеющих непосредственное отношение к осуществляемым проектам. Кредиты не могут использоваться для финансирования любой предпроектной деятельности, такой как подготовка ТЭО проекта, изучение влияния проекта на окружающую среду, социальноэкономические исследования и т.п.;

Для принятия предложений о проектах они должны исходить от развивающихся стран, являющихся либо членами осуществляющими процедуры вступления в организацию. Также указанные страны должны состоять в списке реципиентов официальной помощи развития Комитета содействия развитию (КСР) Организации экономического сотрудничества и развития Неправительственные структуры могут предоставлять предложения о проектах при условии, что соответствующее правительство будут выступать гарантом выделяемого ФРАД кредита.

Окончательный отбор проектов для предоставления кредитования будет осуществляться Фондом развития Абу-Даби.

Управление и процедурные вопросы отбора проектов Основные управляющие органы в процессе отбора проектов и их соответствующие функции:

обладающий полномочиями принятия решений. В состав Ассамблеи входит один представитель от каждого государства-члена ИРЭНА. Ассамблея собирается ежегодно для обсуждения и принятия решений по таким вопросам, как рабочая программа и бюджет, утверждение отчетов и заявок на членство, внесение возможных изменений в деятельность Агентства. В начале 2012 года Ассамблеей было принято решение инициировать цикл финансирования проектов Фондом развития Абу-Даби, а также был учрежден Консультативный комитет. Состоялись выборы членов Консультативного комитета, подтверждено значение наличия эффективного Совета экспертов, рассмотрена процедура отбора проектов с целью получения Ассамблеей в ходе каждого цикла финансирования. Роль Консультативного комитета состоит в рассмотрении и предоставлении комментариев общего характера по отобранным Советом экспертов проектам.

технических специалистов, рекомендованных членами ИРЭНА и Генеральным директором организации. Функция Совета экспертов состоит в рассмотрении, определении приоритетности и отборе проектов на основе критериев оценки технических качеств и соответствия целям ИРЭНА.

Совет экспертов избирает председателя, который руководит комитету и Совету экспертов в процессе рассмотрения проектов с целью реализации миссии и целей Агентства, а также осуществляет взаимодействие с ФРАД в ходе данного проектов из числа одобренных ИРЭНА на основании всей представленной документации и заключений Совета экспертов и Консультативного комитета.

сети интернет в две стадии: направление основных положений проекта (стадия 1) и дальнейшее представление развернутого проектного предложения (стадия 2). Более подробная информация о втором цикле финансирования ФРАД находится по ссылке http://adfd.irena.org/contentimages/GuidelinesforApplicants.pdf Стадия 1.

представления предложений о проектах заинтересованные стороны должны представить основные положения проектов в системе подачи заявок в сети интернет с учетом соответствующих инструкций. Основные положения всех проектов будут дублироваться в Фонд развития Абу-Даби.

подачи основных положений Совет экспертов рассмотрит проекты, определит их приоритетность, после чего Секретариат направит их Консультативному комитету для предложений о проектах Консультативный комитет рассмотрит их и по завершении направит комментарии общего характера в Секретариат. Информация об итогах рассмотрения и комментарии будут направлены в ФРАД.

подачи предложений о проектах заявители, чьи проекты будут отобраны, получат соответствующие уведомления.

Список отобранных проектов будет опубликован на Стадия 2.

уведомления от Секретариата ИРЭНА заявители, чьи основные положения проектов успешно преодолеют первую стадию отбора, должны представить развернутые проектные предложения.

подачи развернутых проектных предложений Совет экспертов произведет рассмотрение и оценку представленных проектных предложений и направит информацию об итогах в Секретариат для препровождения в Консультативный комитет.

рекомендаций Совета экспертов Консультативный комитет рассмотрит отобранные развернутые проектные предложения и направит свои комментарии и рекомендации в Секретариат для препровождения в ФРАД.

Окончательный отбор проектов будет произведен ФРАД на основании всей представленной документации и заключений Совета экспертов и Консультативного комитета. В течение 90 дней Фонд развития Абу-Даби направит информацию о результатах отбора в Секретарит ИРЭНА для информирования претендентов.

Финансирование будет выделяться с учетом реального продвижения работ по итогам подписания соглашения о займе и декларации об эффективности проекта.

После принятия ФРАД окончательного решения Секретариат ИРЭНА информирует всех заявителей о статусе их предложений о проектах. Заявители, чьи проекты не пройдут отбор, могут представить свои предложения в ходе следующих циклов финансирования.

Управление проектами, их обзор и информирование о результатах являются исключительной сферой ответственности ФРАД. Информация о ходе реализации всех проектов будет ежегодно предоставляться Фондом развития Абу-Даби Генеральному директору ИРЭНА для информирования Ассамблеи через Совет ИРЭНА.

Процесс представления предложений о проектах 3. Представление предложений о проектах Предложения о проектах должны быть представлены в сети интернет на английском языке. Для представления соответствующей заявки координатор проекта должен зарегистрироваться на интернетсайте (www.irena.org/adfd/registration.aspx), создать краткую справку о проекте и начать процесс подачи заявки.

Предложение о проекте должно быть оформлено в соответствии с критериями оценки, указанными в приложениях 2 и 3. Если у заявителей возникают технические сложности с процессом представления заявок в режиме он-лайн, к примеру, в связи с ограниченным доступом к интернету, Секретариат ИРЭНА должен быть информирован заблаговременно по электронной почте [email protected].

Прием основных положений проектов будет завершен 18 февраля 2014 г.. Заявки, поступившие по истечении данного срока, рассматриваться не будут.

Любые изменения формальных требований к представлению предложений о проектах будут отражены на интернет-сайте организации (www.irena.gov/adfd). В данной связи заявителям рекомендуется проверять указанную веб-страницу перед представлением заявок.

Примечание:

Все расходы, связанные с подготовкой необходимой документации для подачи заявок, несет заявляющая сторона.

Приложение 1. Образец гарантийного письма правительства Фонд развития Абу-Даби а/я 814, Абу-Даби, ОАЭ Уважаемые господа, (наименование страны):

– выступит гарантом кредита Фонда развития Абу-Даби в соответствии с предложением о проекте (название), который предлагается (наименование организации заявителя) в рамках процесса представления предложений о проектах Фонду развития Абу-Даби на основании приглашения к представлению проектов, сделанного (дата) Международным агентством по возобновляемой энергетике (ИРЭНА);

– представит развернутое проектное предложение от имени (наименование организации заявителя) на второй стадии процесса представления предложений о проектах Фонду развития Абу-Даби в случае, если основные положения проектов успешно преодолеют первоначальную стадию отбора;

– подпишет соглашение о займе с Фондом развития Абу-Даби в соответствии с кредитным соглашением, заключенным с непосредственным заемщиком средств, который является полугосударственной / частной организацией.

Правительство (название страны) всецело готово оказать поддержку данному проекту в ходе его реализации, так как цели проекта соответствуют приоритетам развития (название страны).

/подпись министра или гаранта/ название министерства и страны Контактные данные: (просьба представить контактные данные ответственных сотрудников в правительственных органах, включая указание должности, структурного подразделения, номера телефона и адреса электронной почты).

Примечание: гарантом может выступать министерство соответствующей страны, в компетенцию которого входят вопросы международного сотрудничества и которое обладает полномочиями для подписания документов от имени правительства в качестве заемщика либо гаранта возвращения займов.

Приложение 2: Инструкция по предоставлению основных положений проектов и их оценке Для предоставления основных положений проектов координатор проекта должен зарегистрироваться в системе для подачи заявлений и ответить на все необходимые вопросы с учетом нижеперечисленных подходов.

Основные положения проекта Основные положения проекта (ОПП) подлежат проверке на завершенность и приемлемость, обзору, оценке и отбору в соответствии со следующими критериями:

а. Административные требования;

б. Приемлемость проекта;

им баллы исходя из соображений технической, коммерческой и социально-экономической сторон проектов, а также принимая во внимание воспроизводимость проектов, инновации и предоставление доступа к энергии, в соответствии с задачами ИРЕНА. Советом экспертов отбирается до 20 проектов, набравших наибольшее окончательный список проектов на стадии основных положений, с учетом того, чтобы выбранные проекты коллективно охватывали широкий спектр технологий в области возобновляемых источников энергии, а также имели обширную географическую представленность по региональным, страновым признакам, принадлежности к городской или сельской местности. Проекты должны способствовать решению вопросов энергетической безопасности и соответствовать национальным приоритетам а. Административные требования (проверка на завершенность) Информация о проекте Идентификационный Уникальный идентификационный номер генерируется автоматически в номер проекта процессе подачи заявления он-лайн.

Наименование проекта Необходимо предоставить краткое и емкое наименование проекта.

Дата и время подачи Дата и время фиксируется автоматически в процессе подачи заявления Информация о заявителе Организация-заявитель, В случае наличия нескольких разработчиков проекта, необходимо указать их руководящая проектом всех, определив организацию, руководящую данным проектом.

(правительственная/полуправительственная/частная/иное – указать).

Адрес Предоставить адрес генерального офиса (руководящей) организации-заявителя.

Веб-сайт Предоставить адрес интернет-сайта (руководящей) организации-заявителя Прочая информация об Год основания, владельцы (руководящей) организации, количество организации постоянных сотрудников, финансирование организации, регистрационные Партнер(ы) Перечислить партнеров по порядку, указав при этом являются ли они совместными предприятиями, членами консорциума, субподрядчиками или (правительственная/полуправительственная/частная/иная – указать), адреса и контактные данные (телефоны, включая мобильные, адрес электронной Контактные данные Координатор проекта Указать имя координатора проекта в организации-заявителе, ответственного за Должность Указать должность координатора проекта.

Контактные данные Указать телефонные номера координатора проекта (городской и мобильный), б. Приемлемость Технологии проекта Описание технологий, Проекты должны соответствовать Уставу Необходимость льготного Объем льготного Объем льготного кредитования должен План со-финансирования Организация(и), Должно быть обеспечено со-финансирование не Правительство- Указать наименование Принимается только орган, уполномоченный на бенефициар (гарант) Министерства или другого подписание государственных гарантий.

Подтверждение К заявкам, поданным Заявки от неправительственных организаций государственных гарантий полуправительственными и принимаются только при наличии гарантийного Соответствие Краткое описание того, Заявки должны способствовать реализации государственным насколько проект отвечает национальных интересов страны.

в. Оценка.

Технические качества Дизайн проекта Описание дизайна проекта и его Подходящий дизайн для Рабочая сила Описание затрат и потребностей Наличие соответствующих рамки проекта осуществления мероприятий, для рамки проекта с учетом Наблюдение и Предоставление планов по Наличие соответствующих Коммерческие качества Стоимость Предоставление расчетов стоимости Наличие соответствующих Планы по Предоставление планов по реализации Наличие соответствующих реализации потребителя. Необходимо приложить договоров по закупке, Социально-экономическое воздействие Инновации Описание инновационного характера Инновационная бизнесбизнес-модели, используемой в модель в технологической ность проекта доступ к энергоресурсам в стране, к элементов в электросети и доступ к примеру, добавляя новые элементы в для улучшения доступа к Приложение 3. Инструкция по представлению развернутого предложения проектов и их оценке Для представления развернутого предложения координатор проекта должен зарегистрироваться в системе для подачи заявлений и ответить на все необходимые вопросы с учетом нижеперечисленных подходов.

Развернутое предложение проекта На стадии представления развернутого предложения о проекте от заявителей требуется представление дополнительной документации, которая позволит Совету экспертов провести более детальное изучение технических и коммерческих качеств проекта и его вклада в развитие социально-экономической сферы. Особое внимание необходимо уделить воспроизводимости, инновационному характеру проекта и его вкладу в расширение доступа к источникам энергии с целью достижения целей ИРЭНА о расширении применения устойчивой возобновляемой энергии.

Проекты будут оцениваться и расставляться в порядке приоритетности на основании значимости отдельных требований в системе оценок. Консультативный комитет произведет окончательный отбор проектов в соответствии с необходимостью охвата различных секторов энергетики (обеспечение широкого спектра технологий возобновляемой энергии), разнообразного географического распределения (по признаку региона, страны, городской и сельской местности), а также вклада проектов в решение вопросов энергетической безопасности и соответствия национальным приоритетам стран.

Технические качества проекта проекта и реализации проекта либо соглашение о реализации, а распределение ответственности партнерами, в котором указано Показатели Необходимо представить Соответствующие показатели и деятельности показатели и системы, с системы, с помощью которых уменьшению уменьшению рисков, а также планы по уменьшению рисков, Коммерческие качества проекта закупках и копии соглашений о договоров о закупках, к примеру, Финансовый и Необходимо приложить Соответствующее обоснование Со-финанси- Необходимо представить Соответствующие детальные Социально-экономическое воздействие Воспроизводи- Детально изложить, как Соответствующее основание того, мость модели данная бизнес-модель и что данная бизнес-модель может Долгосрочная Описание ориентации Если это применимо к проекту, социально- проекта на развитие наличие компетентных местных экономическая местных кадров, а также кадров, компенсация и обучение на Социально- Описание содействия Всестороннее содействие решению экономический проекта реализации Целей многих вопросов, упомянутых в Инструкции можно направлять по адресу adfd@irena.