«Под общим руководством проф. Карманова М.В. ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ КОНЪЮНКТУРА ОБЩЕСТВА КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПРИКЛАДНЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ И МАРКЕТИНГОВЫХ ИССЛЕДОВАНИЙ Межкафедральная монография Москва, 2010 УДК 314.1, 314.06 ...»

МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ЭКОНОМИКИ, СТАТИСТИКИ И ИНФОРМАТИКИ

Кафедра социально-экономической статистики

Кафедра общего и стратегического менеджмента

Кафедра экономической теории и инвестирования

Под общим руководством проф. Карманова М.В.

ДЕМОГРАФИЧЕСКАЯ КОНЪЮНКТУРА ОБЩЕСТВА

КАК ВАЖНЕЙШИЙ ЭЛЕМЕНТ ПРИКЛАДНЫХ

ЭКОНОМИЧЕСКИХ И МАРКЕТИНГОВЫХ

ИССЛЕДОВАНИЙ

Межкафедральная монография Москва, 2010 УДК 314.1, 314.06 Демографическая конъюнктура общества как важнейший элемент прикладных экономических и маркетинговых исследований. Под общим руководством проф. Карманова М.В. Межкафедральная монография. – М.:

МЭСИ, 2010 – 99 с.

Рецензенты:

д.э.н., проф. Романов А.А.; к.э.н., доц. Брусникина С.Н.

Авторский коллектив:

Предисловие, послесловие, основные литературные источники – написаны д.э.н., проф. Кармановым М.В.

Глава 1 – написана совместно д.э.н., проф. Кармановым М.В., к.э.н., доц.

Смеловым П.А., и Игнатовым И.В.

Глава 2 – написана д.э.н., проф. Кузнецовым В.И.

Глава 3 – написана д.э.н., проф. Коротковым А.В.

Монография посвящена актуальным вопросам прикладного анализа демографической конъюнктуры общества. В ней рассмотрены основные аспекты демографической конъюнктуры как объекта научного познания, а также ее роль в формировании социально-экономической ситуации, исследовании особенностей занятости населения и структуры потребителей. Работа предназначена для студентов, аспирантов, преподавателей, работников органов управления различного уровня, занимающихся проблемами характеристики демографической конъюнктуры общества.

© Карманов М.В., ISBN 978-5-7764-0613- © Коротков А.В., © Кузнецов В.И., © Смелов П.А., © Игнатов И.В., © МЭСИ, ~2~ Содержание Предисловие Глава 1. Особенности и основные направления исследования демографической конъюнктуры общества _ Глава 2. Управление процессами занятости населения (экономический и социально-демографический аспекты) _ Глава 3. Сегментация потребителей по социально-экономическим и демографическим характеристикам Послесловие _ Основные литературные источники _ ~3~ Предисловие Естественное и миграционное движение населения во все исторические времена оказывали заметное воздействие на политическое и социально-экономическое развитие, как отдельных государств, так и целых регионов земного шара. В последние десятилетия во многих странах мира наметилась четко выраженная тенденция на возрастание роли демографического фактора и усиление степени его влияния на самые разнообразные, а порой и просто новые еще неизведанные сферы общественной жизни. При этом трансформация демографической конъюнктуры все чаще стала негативно сказываться на пропорциях производства и потребления, сдерживать темпы экономического роста. В этой связи возникает объективная необходимость совершенствования и развития направлений, подходов, методов и приемов учета изменений демографической конъюнктуры общества, особенно в процессе проведения прикладных экономических и маркетинговых исследований.

Глава 1. Особенности и основные направления исследования демографической конъюнктуры На протяжении всей истории человечества демографическая конъюнктура играла исключительную роль в определении приоритетных направлений проводимой политики и принятии правильных управленческих решений. Начиная еще с первобытного строя, старейшины древнейших племен обращали самое серьезное внимание на такие важнейшие демографические параметры, как общая численность сородичей, ее изменение во времени, распределение на мужчин и женщин, детей, взрослых и стариков и т.п. Без подобной информации сложно было принять оправданные и единственно правильные действия, связанные с нападением на представителей других племен (или защиты от них), созданием любых запасов (пищи, одежды, других элементарных средств к существованию и т.д.), а также выбором или сменой места стоянки (жительства). Несколько позже, когда одни племена смогли подчинить другие племена, сведения о сложившейся демографической конъюнктуре (главным образом о численности покоренных или подданных) имели большое значение для установления размеров дани, сборов, налогов. Из истории земной цивилизации также известно, что численность жителей и интенсивность естественного движения (по преимуществу рождаемости) не только кочевых, но и оседлых племен часто вынуждала последних заниматься поиском новых земель (ареалов существования), вести захватнические военные действия.

Многие великие ученые и общественные деятели неоднократно высказывали свое мнение о важности демографической конъюнктуры общества. Так, Джон Граунт в труде «Естественные и политические наблюдения на основе бюллетеней смертности», изданном в Лондоне в 1662 г., писал: «Искусство управления государством и истинная политика это как сохранить подданных в мире и изобилии… Основа … безвредной политики состоит в том, чтобы узнать землю и работников ее населяющих, которыми надобно управлять сообразно с их внутренними способностями и различиями между ними…». М.В. Ломоносов в письме к графу И.И.

Шувалову «О размножении и сохранении российского народа» в 1761 году отмечал, что: «Начало сего полагаю самым главным делом: сохранением и размножением российского народа, в чем состоит величество, могущество и богатство всего государства, а не в обширности тщетной без обитателей…». Себастьен де Вобан (1633-1707), маршал Франции в книге «Проект королевской десятины» обосновывал положение о том, что «величие королей напрямую зависит от числа их подданных, которые составляют силу, богатство и благополучие любой страны».

В настоящее время роль демографической конъюнктуры в формировании внешней и внутренней политики современных государств не только не уменьшилась, но и приобрела еще более актуальное звучание.

Объективно это связано с двумя главными причинами. Во-первых, земля как космический объект и территория обитания человечества имеет определенные и конечные пределы. Поэтому постоянно растущая земная популяция, достигшая 7 миллиардов человек, все чаще сталкивается с проблемами ограниченности и исчерпаемости суши и разнообразных (в том числе и невозобновимых) ресурсов. Во-вторых, демографическая конъюнктура в большинстве стран мира превратилась в серьезный фактор формирования социально-экономической ситуации, который оказывает все возрастающее и все больше негативное воздействие на все без исключения принципиально важные сферы общественной жизни.

Например, такие глобальные демографические тенденции, как быстрое увеличение числа жителей земли; практически неконтролируемый рост численности населения в развивающихся странах, приводящий к возникновению голода, росту безработицы и неконтролируемой нелегальной миграции; заметное старение населения экономически развитых стран мира, создающее серьезные проблемы на рынке труда и вынуждающее прибегать к услугам внешней трудовой миграции; высокая общая и младенческая смертность в развивающихся странах земного шара, приводящая к низкой продолжительности жизни и результативности замещения поколений; неравномерное демографическое развитие отдельных регионов Земли, отражающиеся на пропорциях территориального размещения трудовых ресурсов и обеспечении производства рабочей силой и др. – уже не одно десятилетие объективно вынуждают серьезно задумываться о судьбах и перспективах развития нашей цивилизации.

Не менее сложная демографическая конъюнктура, сложившаяся в современной России (непрекращающаяся более полутора десятка лет депопуляция; диспропорциональная половая структура жителей; очень высокий уровень демографической старости общества; низкая рождаемость и высокая смертность населения; суженное замещение поколений и низкая по меркам экономически развитых стран государств средняя продолжительность жизни людей и др.) серьезно сказывается на характере и темпах социально-экономического развития страны.

В этих условиях демографическая конъюнктура, естественно, все быстрее и быстрее превращается в архи важный и актуальнейший объект научного познания, который имеет исключительное практическое значение в самых различных аспектах. Среди них особо выделяются:

роль населения как естественной базы для формирования трудовых ресурсов, контингента занятых в экономике, являющихся основным потенциальным и фактическим производителем материальных благ и услуг;

роль населения как массового потребителя материальных благ и услуг, характеристики которого (численность, состав, плотность размещения, движение и т.д.) предопределяют все основные и ключевые параметры (емкость, структуру и т.п.) рынка продовольственных и непродовольственных товаров, В целом, столь заметная и весомая роль демографической конъюнктуры в формировании облика и содержания основополагающих общественных явлений, связанных с процессами производства и потребления, заведомо превращает ее в необходимый и обязательный элемент прикладных экономических и маркетинговых исследований.

подразумеваются:

1. сложившаяся обстановка, создавшееся положение, временная ситуация в какой-либо области общественной жизни;

конкретные условия процесса воспроизводства на каждый В этой связи в зависимости от сферы приложения на практике встречаются самые разнообразные виды конъюнктуры: политическая конъюнктура, экономическая конъюнктура, социальная конъюнктура, финансовая конъюнктура, продовольственная конъюнктура и т.д. и т.п.

Совершенно очевидно, что подобный подход может быть применен и к населению, для которого будет присуща демографическая конъюнктура.

Правомерность использования подобного термина, на наш взгляд, обоснована тем, что обстановка, положение, ситуация, сложившиеся или создавшиеся в области населения и отражающие условия его воспроизводства по состоянию на определенный момент времени как раз характеризуют демографическую конъюнктуру общества, которая подвергается постоянным изменениям под воздействием различных факторов. Конъюнктурность положения дел в сфере населения по существу предопределяется тем, что его важнейшие параметры, а именно численность, структура, размещение, воспроизводство и др. все время трансформируются под влиянием таких демографических процессов, как рождаемость, смертность, брачность, разводимость и миграция, которые, в свою очередь, зависят от множества разнообразных, разнохарактерных и разнонаправленных факторов.

Таким образом, демографическая конъюнктура как категория представляет собой совокупность количественных индикаторов, характеризующих состояние населения и протекающих в нем процессов на определенный момент времени. По своему содержанию она близка к таким широко известным понятиям, как демографическая ситуация, демографическая обстановка, но отличается от них тем, что в большей степени акцентирует внимание на систематической изменчивости населения, сказывающейся на всех без исключения областях жизнедеятельности современного общества.

Большой энциклопедический словарь. Издание 2-е, дополненное и переработанное. М.: Большая российская энциклопедия, 1998, с.569.

В целях классификации разновидностей демографической конъюнктуры, с нашей точки зрения, целесообразно использовать следующие признаки:

1. В зависимости от уровня рассмотрения:

2. В зависимости от отношения к рассматриваемой административно-территориальной единице (стране, региону, 3. В зависимости от характера:

4. В зависимости от направления происходящих изменений:

изменяющаяся в благоприятном направлении;

изменяющаяся в неблагоприятном направлении.

Уровень рассмотрения является традиционным и устоявшимся направлением прикладных исследований. В связи с тем, что результаты взаимодействия процессов, протекающих в населении, могут рассматриваться, как на уровне земного шара в целом, континентов, стран, регионов, так и более мелких географических или административнотерриториальных единиц, то и демографическая конъюнктура соответственно требует привязки к конкретной территории, на которой она фиксируется.

Вполне естественно, что применительно к любой рассматриваемой территории могут действовать как внутренние, так и внешние факторы, которые приводят к изменениям сложившейся обстановки. Поэтому и демографическая конъюнктура также может носить внешний и внутренний характеры, которые могут оказывать друг на друга взаимное влияние.

Внутренняя демографическая конъюнктура складывается в пределах конкретной территории, которая являясь составной частью более крупной географической или административной единицы, принимает участие в формировании сводной демографической обстановки. С другой стороны, демографическая конъюнктура, сложившаяся на сопредельных (или даже удаленных) территориях, может серьезно корректировать обстановку с населением в данной стране или ее отдельных субъектах.

По своему характеру сформировавшаяся демографическая конъюнктура может носить, как благополучный, так и неблагополучный характер в зависимости от результатов воздействия на социальноэкономическое развитие страны, региона, области и т.д. Причем степень этого благополучия или неблагополучия может по-разному проявляться в тех или иных областях общественной жизни. Например, демографические пропорции благоприятные для экономики могут быть менее благоприятными или совсем неблагоприятными с точки зрения развития социальной сферы и наоборот. Поэтому характер демографической конъюнктуры чаще всего отличается своей многоаспектностью и сложностью учета в реализации любых управленческих решений, направленных на повышение эффективности общественного воспроизводства.

конъюнктуры объективно приходится вести разговор о направлении ее трансформации. Естественно, что с позиций конкретной общественной обстановки она может эволюционировать в позитивном (благоприятном) или негативном (неблагоприятном) направлениях. Все зависит от того, к каким социальным, экономическим, политическим, экологическим и т.п.

последствиям приводят изменения важнейших параметров населения. При этом также следует понимать, что одни и те же подвижки демографической конъюнктуры неодинаково проявляются в различных секторах и сферах государственной жизнедеятельности.

Если говорить о составных элементах демографической конъюнктуры общества, то они, на наш взгляд, сформировались исторически и чаще всего рассматриваются в следующих основных аспектах:

динамика общей численности населения, а также ее важнейших составных компонентов (городских и сельских жителей, мужчин и женщин, детей, молодежи, лиц трудоспособного возраста, пенсионеров и т.п.);

структурные подвижки в половой, возрастной, брачносемейной, этнической и т.д. структурах населения;

изменение уровней, структуры и интенсивности рождаемости, смертности, брачности, разводимости и естественного изменение уровней, структуры и интенсивности прибытия, убытия и миграционного прироста населения;

трансформация параметров, режима и типа замещения Демографическая конъюнктура общества видоизменяется под воздействием множества факторов. Среди них можно выделить компоненты двоякого рода. Прежде всего, прямые факторы, то есть сами демографические процессы, которые формируют «облик» населения, его параметры и непосредственно предопределяют конъюнктуру в области народонаселения. К ним относятся: рождаемость, смертность, брачность, разводимость и миграция (прибытие и убытие) населения. С другой стороны, нельзя оставлять без внимания косвенные факторы, которые оказывая воздействие на процессы естественного и миграционного движения, воспроизводства общества, через них опосредованно воздействуют на трансформацию демографической конъюнктуры. Среди них обычно выделяют: природно-биологические (наследственность, экология, биоритмы и т.п.); социально-экономические (уровень жизни, занятость и безработица населения, урбанизация, развитие системы здравоохранения, войны, преступность, социальная напряженность и т.п.);

структурно-демографические (половозрастной, брачно-семейный, этнический состав населения и т.п.); геополитические (международная обстановка, военная напряженность и т.п.) факторы. Применительно к смертности жителей часто выделяют эндогенные (внутренние) и экзогенные (внешние) факторы, а также факторы пособники смерти (алкоголь, курение, наркотики, переедание, гиподинамия и т.п.).

Основными источниками данных о демографической конъюнктуре общества являются переписи, текущий учет, регистры и выборочные обследования населения.

Перепись – это основной (а в ряде государств даже единственный) источник сведений о населении. Ее огромное преимущество заключается в том, что программа обследования охватывает различные характеристики населения, сочетание которых позволяет всесторонне отобразить не только демографическую, но и социально-экономическую структуру жителей государства в целом или его отдельных субъектов.

Перепись населения позволяет получать статистические данные, характеризующие каждого жителя страны или территории по состоянию на определенный момент времени. Умершие до или родившиеся после этого момента в численность населения, учтенного в переписи, не включаются.

Они проводятся, как правило, один раз в десять лет. Однако между переписями также необходимо иметь актуальные сведения о населении. В этих целях организован текущий учет демографических событий – рождений, смертей, браков, разводов, смены места жительства. Он основан на документальной регистрации государственными органами (ЗАГСы, ФМС) перечисленных выше событий. К численности населения, полученной на основании итогов последней переписи, ежегодно прибавляются родившиеся и прибывшие на данную территорию и вычитаются умершие и выбывшие с данной территории.

Источником данных о населении также могут быть регистры населении и ведомственные административные базы данных, соединяющие в себе черты обоих указанных выше источников, а так же списки (картотеки) населения. Регистр населения – это регулярно актуализируемый перечень жителей страны, содержащий набор законодательно установленных персональных характеристик и служащий целям государственного управления. Особенность этого вида учета населения заключается в хранении и регулярном обновлении индивидуальных данных с помощью придаваемого каждому жителю неповторяющегося идентификационного номера. Опыт европейских стран, ведущих регистр населения, свидетельствует, что сведения в национальном (центральном) регистре населения актуализируются через взаимодействие со специализированными регистрами, содержащими сведения о населении, например, с регистрами недвижимости, налогоплательщиков, государственного социального страхования и т.д.

Дополнительным, но чрезвычайно важным источником данных о населении и демографических процессах являются выборочные обследования населения. Программы таких обследований, как правило, носят более детальный характер, чем программы переписей населения.

Обследования, основанные на выборочном методе, получили широкое распространение в статистической практике разных стран мира.

Всестороннюю статистическую характеристику демографической конъюнктуры общества сложно получить на основе одного или нескольких частных показателей, которые отражают отдельные стороны объекта исследования. Для достижения этой цели необходима система показателей, в составе которой, по нашему мнению, целесообразно выделять следующие основные разделы:

1. Показатели состояния и направлений трансформации демографической конъюнктуры общества:

численность населения и ее динамика (по сравнению с сопоставлении с другими странами, регионами и т.п.);

место, занимаемое по численности населения в мире, удельный вес жителей, проживающих на определенной территории, в общей численности населения мира, региона и т.д., его изменение во времени и по сравнению с другими государствами или административно территориальными физическая плотность населения, ее динамика;

распределение населения между городом и селом, его структурные подвижки в составе населения по полу, возрасту, брачно-семейному положению, национальности, Показатели факторов трансформации демографической численность родившихся, умерших, браков и разводов, ее изменение во времени общих, частных, возрастных, специальных и т.п. коэффициентов рождаемости, смертности, брачности и разводимости населения;

уровень и динамика коэффициента естественного прироста динамика коэффициентов младенческой и детской численность прибывших и убывших, сальдо миграции, их изменение во времени общих, частных, возрастных коэффициентов прибытия, убытия и миграционного 3. Показатели результатов трансформации демографической уровень и изменение во времени брутто- и неттокоэффициентов воспроизводства населения;

продолжительности предстоящей жизни населения;

динамика численности населения трудоспособного возраста и других социально значимых контингентов (детей, призывников, пенсионеров и т.п.);

динамика экономичности воспроизводства населения;

подвижки в трудовой структуре населения;

изменение уровней коэффициентов демографической и Логика построения приведенной выше системы показателей сводится к тому, что характеристики ее первого раздела призваны отразить фактически сложившуюся демографическую конъюнктуру. Показатели второго раздела аккумулируют параметры, характеризующие факторы трансформации демографической конъюнктуры общества за счет естественного и миграционного движения населения. Третий раздел охватывает показатели, ориентированные на обобщающую оценку замещения поколений и результатов взаимодействия демографических процессов, приводящих к изменениям демографической конъюнктуры на определенной территории.

Численность населения является важнейшей характеристикой демографической конъюнктуры общества, потому что представляет собой количественную оценку совокупности лиц, проживающих на данной территории. В статистической практике различают постоянное население, которое составляют лица, постоянно проживающие на данной территории, включая временно отсутствовавших на момент переписи населения, и наличное население, как совокупность лиц, находившихся на момент переписи населения на данной территории, включая временно проживающих. Кроме того существует понятие юридического населения, зарегистрированных на конкретной территории. В общем виде численность населения отражает емкость рынка в самых разнообразных формах его проявления (рынок труда, потребительский рынок и т.п.). При этом численность постоянного, наличного и юридического населения приобретает большее или меньшее значение в зависимости от сферы применения. Так наличное население больше интересно в таких областях как транспорт, торговля, общественное питание, наем на работу и т.п., то есть там, где в целях организации определенных процессов или осуществления управления требуется знать общую численность жителей, находящихся на данной территории, независимо от того проживают они там постоянно или временно, либо зарегистрированы (прописаны, приписаны) они там или нет. Постоянное население вызывает повышенный интерес в развитии таких областей, как образование, здравоохранение, жилищное строительство (особенно социальная его часть), которые больше ориентированы на постоянное или юридическое население. Причем последнее вызывает закономерный интерес с позиций органов МВД, ФМС, ФСБ, налоговой инспекции и т.п.

Численность населения имеет и ярко выраженный международный и социально-политический подтекст, особенно с точек зрения своей весомости, динамики, места в мире или в конкретном регионе земного шара. Большее число жителей является определенным аргументом в решении некоторых геополитических вопросов, а фактически достигнутое страной место (равно как и его изменение) по численности населения часто фиксирует ее роль не только на демографической, но и на политической, экономической и т.д. картах земного шара. Рост или сокращение численности или удельного веса жителей того или государства может рассматриваться с позиций успехов или неудач в социальноэкономическом развитии общества. Однако падение числа жителей (если оно не было предопределено целенаправленными мерами демографической политики) чаще всего свидетельствует о серьезных проблемах общественного воспроизводства. Поэтому расчеты общей численности населения обычно производятся по стране в целом и ее отдельным административно-территориальным единицам, городским и сельским поселениям.

Анализ демографической конъюнктуры, как правило, начинается с характеристики численности населения земного шара, его регионов и отдельных стран. Численность жителей является моментным показателем, отражающим размеры общества по состоянию на определенную дату (обычно начало или конец года). Чтобы добиться сопоставимости данных демографическая статистика при проведении сравнений обычно оперирует средним населением. Это абстрактная, расчетная величина, отражающая численность жителей за период времени в целом (например, за год). Чаще всего она вычисляется по формуле простой средней арифметической (например, как полусумма численности населения на начало и конец года).

Правда, при необходимости и наличии информации для более точных расчетов средней численности населения также используются средняя хронологическая (для динамических рядов с равными и неравными временными интервалами), средняя логарифмическая и другие более сложные формулы определения средних величин.

Численность населения, являясь абсолютном показателем, не позволяет судить о том, какая часть жителей Земли находится в том или ином регионе, в той или иной стране мира. Для этой цели привлекается удельный вес населения, проживающего на определенной территории. В настоящее время самым населенным регионом мира является Азия, где сосредотачивается примерно 60% жителей нашей планеты. Соответственно среди государств больше всего населения (около 20%) проживает в Китае.

В России с ее огромной территорией сосредоточено почти 2% населения нашей планеты. Причем доля россиян в мировом сообществе за последние десятилетия неуклонно сокращалась.

Дополнительное представление о степени заселенности конкретных территорий позволяет получить физическая плотность населения, которая рассчитывается как отношение общей численности населения к площади территории (в квадратных километрах). Она предоставляет возможность судить о том, сколько человек приходится на один квадратный километр территории, а соответственно строить соображения о густоте заселенности отдельных регионов и стран земного шара. Достоверная информация подобного рода имеет большое значение при решении вопросов о развитии, размещении и плотности транспортной и торговой сетей, а также сетей других социальных объектов, ориентированных на характер расселения жителей – потенциальных потребителей их услуг.

Для получения более подробного представления о характере расселения жителей в управлении и планировании используются такие показатели, как численность городского и сельского населения, а также удельный вес городских и сельских жителей в общей численности населения. В международной практике к городскому населению относятся лица, проживающие в городских поселениях, а к сельскому населению – лица, проживающие в сельской местности. Например, городскими поселениями в России считаются населенные пункты, утвержденные законодательными актами в качестве городов и поселков городского типа.

Все остальные населенные пункты считаются сельскими. В других странах для определения типа поселения используются такие критерии, как число жителей, занятость несельскохозяйственным трудом, особенности инфраструктуры, характер застройки и т.п. Во Франции используется следующий количественный критерий – населенный пункт считается городским, если численность его жителей превышает 2 тыс. человек. В настоящее время примерно 73% россиян проживает в городской местности.

По этому показателю наша страна была очень близка к группе экономически развитых стран мира (например, в США в городской местности сосредоточено более 80%, а в Швеции почти 90% всего населения).

Плотность и доступность подавляющего числа социальных сетей (транспорт, торговля, образование, здравоохранение и т.п.), а также возможности трудоустройства в городах заметно выше и шире, чем в сельской местности, не говоря уже о самих условиях жизни (отопление, водоснабжение, канализация и др.), которые в городской местности обычно бывают на порядок лучше. В этой связи характеристики распределения жителей между городом и селом часто применяются в качестве индикаторов уровня социально-экономического развития общества.

В исследованиях демографической конъюнктуры общества важное место принадлежит характеристике половой структуры населения.

Особенности распределения жителей на мужчин и женщин имеют исключительное значение в анализе параметров рынка труда, занятости и безработицы, специфики потребительского рынка. Совершенно очевидно, что мужчины и женщины по-разному наделены от природы физической силой, имеют своеобразный склад характера, нервной системы и т.п. В этой связи они занимают на рынке труда несовпадающие сегменты. Есть такие производственные функции и задания, которые лучше выполняют женщины, а есть и такие, где ситуация принимает обратный характер.

Например, исторически в нашей стране мужчины доминируют в таких областях и секторах общественной деятельности, как военная служба, добыча угля, нефти, газа, тяжелая металлургия и др., а женщины – в образовании, здравоохранении, культуре. Поэтому в ходе подбора персонала практически всегда в той или иной степени учитываются гендерные особенности работников. Также не стоит забывать, что женщины являются потенциальными матерями, что может в перспективе оторвать их на определенное время от выполнения производственных обязанностей (это обстоятельство, естественно, никогда не выпадает из поля зрения работодателей и отражается на возможностях трудоустройства половых групп населения). Отдельно следует оговориться, что мужчины и женщины различаются как потребители товаров и услуг, в большей или в меньшей степени тяготея к тем или иным сегментам потребительского рынка (например, косметика и парфюмерия больше являются уделом представительниц прекрасного пола, а инструменты и строительные технические приспособления – уделом представителей сильного пола).

Для количественной оценки половой структуры населения применяются такие основные показатели, как численность мужчин и женщин, удельный вес мужчин и женщин в обществе, а также число мужчин, приходящихся на 1000 женщин (или наоборот). Примечательно, что в экономически развитых странах мира чаще преобладают женщины, а в развивающихся странах – мужчины.

В настоящее время Российская Федерация заметно выделяется преобладанием женщин (они составляют 53% населения страны), что связано с последствиями второй мировой войны, а также более высокой средней продолжительностью предстоящей жизни у женщин по сравнению с мужчинами.

Чтобы измерить глубину диспропорции полового состава общества целесообразно рассчитывать следующий показатель:

где d – степень диспропорциональности половой структуры населения (значение показателя определяется по модулю в связи с тем, что в обществе могут преобладать как мужчины, так и женщины);

dм – удельный вес мужчин в общей численности населения;

dж – удельный вес женщин в общей численности населения.

Если на рассматриваемой территории приведенный выше показатель находится в интервале до 1%, то мы имеем дело со слабой диспропорцией полов, если 1-3%, то со средней диспропорцией полов, а если 3% и более, то с сильной диспропорцией полов (как, например, в России – 6%).

В исследовании демографической конъюнктуры общества практически всегда самое пристальное внимание уделяется всесторонней характеристике возрастного состава населения, так как возрастное распределение жителей тесно соприкасается с вопросами и проблемами совершеннолетия (наследование, избирательное право, вступление в брак и др.), рынка труда, формирования армии, особенностей потребления и целым рядом других жизненно важных социально-экономических вопросов. Прежде всего, с экономической точки законодательство любой страны устанавливает границы рабочего (трудоспособного периода), в течение которого все граждане имеют право принимать участие в общественном производстве. Например, в Аргентине, Бенине, Боливии, Бразилии и Пакистане нижняя граница трудоспособного возраста составляет 10 лет; в Греции и Италии – 14 лет; в Австрии, Канаде, Китае, Франции и Японии – 15 лет; в Великобритании, США, России и Швеции – 16 лет; в Польше – 18 лет. Верхняя граница трудоспособного периода (граница пенсионного возраста) в России равна 55 годам для женщин и годам для мужчин; во Франции – 60 годам для женщин и для мужчин; в Великобритании и Польше – 60 лет для женщин и 65 лет – для мужчин; в США, Канаде, Финляндии, Швеции и Японии – 65 лет для женщин и для мужчин.

Возраст по существу является таким признаком, мимо которого невозможно пройти в анализе экономической активности и специфики демографических параметров рынка труда. По мере его увеличения (старение организма) у подавляющего большинства людей наблюдается накопление жизненного и профессионального опыта, но снижение физических возможностей и собственно трудоспособности и трудовой активности. Также заметно возрастает продолжительность отдыха, необходимого для восстановления физических и моральных сил организма.

В этой связи отнюдь не случайно статистические службы многих стран мира рассчитывают средний возраст лиц, занятых в экономике, а по мере приближения к пенсионному возрасту для многих людей вообще встает проблема трудоустройства, так как работодатели далеко не всегда и неохотно приглашают на работу лиц преклонного возраста.

Кроме границ трудоспособного периода (начало и конец трудовой деятельности) не менее важную роль играет возраст совершеннолетия. Так достижение 18-ти летнего возраста открывает гражданам нашей страны достаточно широкий спектр прав и обязанностей. К первым относятся вступление в право наследования, возможность самостоятельного использования собственности, участие в выборах различного уровня, вступление в брак и т.п., а ко вторым – полная правовая ответственность за собственные действия, призыв в армию и т.п. К примеру, зная возрастное распределение лиц мужского пола, всегда можно получить более или менее точное представление о контингентах лиц призывного возраста, резервистов, потенциальной численности армии (в случае массовой мобилизации) и т.п. Напрямую с возрастом связаны и такие социально значимые контингенты, имеющие первостепенное значение в управлении любым государством, как – дети дошкольного возраста, школьники, абитуриенты, молодежь, пенсионеры и др.

Для характеристики возрастной структуры населения как важнейшего аспекта демографической конъюнктуры в статистической практике применяются группировки людей по одногодичным, пятилетним или десятилетним возрастным интервалам (кроме того, часто используется группировка, связанная с границами трудоспособного возраста, когда выделяются лица младше трудоспособного возраста; лица трудоспособного возраста и лица старше трудоспособного возраста), средний и медианный возраст жителей, а также коэффициенты старения (снизу и сверху) и долголетия населения. Коэффициент старения населения снизу показывает удельный вес детей в обществе. Чем он ниже (то есть по сути дела, чем ниже рождаемость), тем старее население, проживающее на данной территории. Коэффициент старения населения сверху отличается тем, что измеряет степень старости общества удельным весом не детей, а стариков, то есть лиц, находящихся в возрасте 65 лет и старше. Коэффициент долголетия характеризует удельный вес долгожителей (лиц в возрасте лет и старше) в общей численности старых людей (лиц в возрасте 65 лет и старше). Причем для однозначной оценки степени старения населения отдельных стран и регионов мира специалистами ООН разработана специальная интервальная шкала, которая позволяет не только сопоставить между собой возрастную структуру населения различных государств, но и строить их распределение в зависимости от степени старости общества.

В настоящее время Россия входит в число стран с достаточно высоким уровнем демографической старости, что, безусловно, отражается на темпах ее экономического развития и быстром росте затрат государства на социальное обеспечение и поддержку старых людей.

Отдельно следует сказать, что возраст также выступает актуальным признаком в процессе проведения различных маркетинговых исследований, когда все усилия фокусируются на выявлении потребительских пристрастий тех или иных возрастных сегментов населения. Практика многочисленных и многолетних наблюдений убедительно доказывает, что молодые, средние и старые (по возрасту) поколения имеют особые приоритеты в потреблении различных товаров и услуг, что нельзя оставлять без внимания при организации деятельности торговых сетей на определенной территории. Иными словами, понимание роли возрастной конъюнктуры населения (читай потребителей) это один из ключей к успеху в торговле и предпринимательской деятельности.

Параметры жителей по полу и возрасту, являясь важнейшими характеристиками демографической конъюнктуры, в обобщенном виде могут быть представлены графически в виде половозрастной пирамиды, которая наглядно отражает половозрастное распределение населения по состоянию на определенный момент времени. Половозрастные пирамиды по регионам, странам мира и их отдельным административнотерриториальным единицам имеют большие различия, которые обусловлены спецификой национальной демографической ситуации и многими другими историческими, политическими и социальноэкономическими факторами.

Еще одним не менее важным направлением исследования демографической конъюнктуры общества выступает брачно-семейная структура населения, сравнительная характеристика которой не только на международном, но и даже на государственном уровне затруднена особенностями законодательства и местных традиций. Каждое государство самостоятельно устанавливает возраст вступления в брак. Например, в Ирландии он составляет 14 лет для мужчин и 12 лет для женщин. В России 18 лет для обоих полов. Однако в отдельных субъектах нашей страны предусмотрены возможные варианты его снижения (по заявлению родителей брачующихся, в случае беременности и др.) При этом ООН, занимаясь прикладными статистическими исследованиями, считает бракоспособным возрастом интервал, начиная от 15 лет и старше. В результате вследствие имеющихся различий крайне сложно проводить межгосударственные и региональные сопоставления состояния населения в браке.

Брачно-семейный состав жителей корреспондирует и с рынком труда и с рынком потребления. В подавляющем большинстве случаев семейное положение людей предопределяет их экономическое поведение, так как человек, состоящий в браке, в той или иной степени должен корректировать свои жизненные устремления (в том числе и занятость) в связи с потребностями существования и развития семьи. С другой стороны, семья была и продолжает оставаться самостоятельной единицей потребительского рынка, потому что определенные товары (например, жилье, автомобили, крупная бытовая техника и т.п.) в большей своей массе приобретаются не для одного человека, а для совместного использования.

В этой связи сведения о числе семей и их распределении по разным признакам имеют важное практическое значение при решении многочисленных производственных и социальных вопросов управленческого характера. К тому же изменения брачно-семейной положения жителей тесно взаимосвязаны с наследованием, использованием или разделом совместной собственности и т.п.

При рассмотрении брачного состояния населения чаще всего выделяются такие категории, как лица, состоящие в браке; лица, не состоящие в браке; лица никогда не состоявшие в браке; разведенные и др.

Для количественной характеристики семейного состава жителей широко используются такие показатели, как число семей, распределение семей по числу членов (семьи из 2-х, 3-х и т.д. человек), а также средний размер одной семьи, определяющийся как отношение численности семейного населения (лица, проживающие в семьях) к числу семей.

Занимаясь исследованиями трансформации демографической конъюнктуры общества, сложно пройти мимо таких направлений, как расовый, национальный, языковый и религиозный состав жителей.

При рассмотрении расового состава населения в экономических и маркетинговых исследованиях обычно выделяются четыре укрупненные расы:

4. австралоидная.

Их оценка строится на основе показателей численности лиц, принадлежащих к той или иной расе, а также их удельного веса в общей численности населения мира, региона или страны. Перечисленные характеристики, а также их динамика имеют большое значение в том плане, что, несмотря на процессы глобализации, демократии, общественной нетерпимости к расовой дискриминации и т.п., до сих пор представители различных рас в силу сложившихся стереотипов по разному относятся к выполнению тех или иных производственных функций, работ, занятию определенных должностей. Поэтому рынки труда многих стран мира пока не утратили элементы расовых различий, пристрастий и т.д.

Нельзя не отметить и то обстоятельство, что представители различных рас являются различными потребителями, имеющими специфические запросы.

Например, результаты маркетинговых исследований убедительно доказывают, что при покупке бытовой техники европейцы больше тяготеют к белому и серому цветам, а африканцы к красному и желтому.

Подобные различия никак нельзя оставлять без внимания в процессе разработки и проведения рекламных кампаний и других мероприятий, ориентированных на потребителей.

Рассматривая национальный состав общества, необходимо отметить, что в последние десятилетия в связи с глобализацией, открытостью границ, массовой трудовой миграцией, широкомасштабной ассимиляцией и т.д. многие страны мира отказались от фиксации национальности, как одного из демографических признаков и исключили вопрос о национальности из собственных переписей населения. Обычно он заменяется вопросом о гражданстве (то есть гражданином какого государства является опрашиваемый). Однако при этом никто не может отменить специфику национальной занятости, когда представители отдельных национальностей в большей или меньшей степени тяготеют к определенным сферам и секторам занятости, профессиям, ремеслам и т.д.

Не говоря уже о специфике национальных рынков продовольствия, одежды и целого ряда других товаров и услуг. В этой связи уровень и динамика таких показателей, как численность и удельный вес представителей отдельных национальностей могут оказывать серьезное влияние на состояние и параметры международных, государственных и региональных рынков труда и потребления.

Чрезвычайно интересным направлением анализа демографической конъюнктуры выступает языковый состав населения. По данным экспертов ООН в настоящее время самыми распространенными языками мира являются китайский (на нем говорят жители самого большого государства нашей планеты) и английский (средство международного общения).

Получение более точных оценок языковой структуры жителей Земли сопряжено с проблемой определения родного языка для людей, свободно владеющих несколькими языками. В экономическом и потребительском контекстах необходимо не забывать, что фактическая занятость в подавляющем числе случаев вообще вряд ли возможна без знания государственного языка той страны, где работник пытается трудоустроиться, а в соответствие с международными стандартами торговли, реализуемые на данной территории товары и услуги, обязательно должны сопровождаться пояснениями, инструкциями, спецификациями и т.п. на родном языке жителей. Поэтому языковая структура населения и ее подвижки могут существенно предопределять политику государства в сфере труда и организации торговой деятельности.

При анализе состава жителей по вероисповеданию применительно к специфике занятости и потребления товаров и услуг в международной практике первостепенное внимание уделяется общемировым религиям, к которым относятся христианство (включая все его ветви), мусульманство и буддизм. Однако в этой области пока в большей степени доминируют экспертные оценки о численности верующих и религиозной структуре жителей, нежели фактические показатели. До сих, к сожалению, не имеется возможности провести опрос всех жителей земного шара по поводу их религиозной принадлежности. Кроме того наряду с общемировыми религиями существуют еще и местные религии, получившие распространение только в отдельных странах или регионах земного шара (например, индуизм, синтоизм и др.), а также очень большое количество религиозных сект и атеистов. Причем очень сложно четко определить верующего человека как объект статистического наблюдения (далеко не все люди склонны афишировать свои религиозные чувства). В этой связи далеко не всегда удается установить особенности занятости и трудоустройства населения в зависимости от вероисповедания, а также емкость и структуру потребительского рынка, связанные с теми или иными религиозными обычаями, нравами и традициями.

Численность и состав населения (собственно важнейшие параметры демографической конъюнктуры) систематически изменяются вследствие естественного движения людей. Процессы рождаемости, смертности, брачности и разводимости людей всегда занимали, и будут занимать огромное значение в управлении при организации и планировании развития самых различных сфер жизни современного общества. Остановимся подробнее на каждом из них.

Рождаемость выступает основой существования и естественной базой для пополнения любой популяции. Не будь ее, и цивилизация прекратит свое существование. В этом смысле пополнение всех важнейших общественных контингентов происходит за счет рождаемости. Разница заключается лишь в лаге времени между датой рождения и датой вступления в ту или иную группу населения. Например, родившиеся при прочих равных условиях попадут в совокупность лиц трудоспособного возраста в нашей стране (ядро трудовых ресурсов и занятости в экономике) как минимум через шестнадцать лет. В этой связи число родившихся выступает исходной базой для определения таких контингентов, как дети дошкольного возраста (важно для сети дошкольных учреждений), дети школьного возраста (сеть школ), абитуриенты (сеть вузов и ссузов), призывники (армия), лица дотрудоспособного возраста (трудоспособный контингент) и т.п., не говоря уже собственно о сети родильных домов, клиник для обследования рожениц, детских больниц и персонале в них.

Причем в ряде случаев важна не только численность родившихся, но и ее колебания в ту и другую сторону, которые объективно приводят к дефициту или переизбытку яслей, детских садов, школ и прочих учебных заведений (с проблемами подобного рода наша страна в последние годы столкнулась в полной мере). На потребительском рынке численность родившихся предопределяет потребности в тех или иных детских товарах, услугах, предоставляемых подрастающим поколениям и их родителям.

Также отдельно можно вычленить такое направление – рождаемость как важнейшая характеристика продуктивности семей. Не говоря уже о том, что сам средний размер семьи (особенно с позиций наличия детей) всегда занимал немаловажное место в определении приоритетов жилищного строительств.

Смертность корректирует результаты рождаемости и в этом плане с позиций экономики, рынка труда и т.п. всегда несет прямые экономические потери для государства, предприятий и фирм, отдельных семей. Совершенно очевидно, что умершие люди (особенно в трудоспособном возрасте) могли потенциально или фактически принимать участие в производстве валового внутреннего продукта. Смерть работников на уровне предприятий и фирм вынуждает искать им замену, что также, в конечном счете, приводит к большим или меньшим потерям (нужна как минимум равноценная замена, необходим период адаптации для нового работника и т.п.). Для семьи утрата любого ее члена также сулит определенные потери. Во-первых, это утрата одного из источников средств существования (зарплата, пенсия, стипендия, пособие и т.п.) или реальной практической помощи (воспитание детей, ведение хозяйства и т.д.). Вовторых, это с учетом современных реалий существенные расходы, связанные с организацией похорон, поминок. В этом контексте не стоит забывать, что численность умерших, ее структура и динамика самым серьезным образом сказываются на параметрах рынка ритуальных услуг.

Тем более в условиях городов, уже сегодня испытывающих самые серьезные проблемы с поиском и арендой земельных участков под организацию захоронений людей.

Отдельно требуется отметить, что рождаемость, смертность, а также формирующийся в результате их взаимодействия естественный прирост населения всегда были и останутся предметом различных политических дискуссий и споров, связанных с попытками повышения или уменьшения рейтинга действующих властей, лидеров и т.д. в связи с конъюнктурой уровня и динамики рассматриваемых демографических процессов.

Брачность и раводимость примечательны в том отношении, что они не меняют численность населения, но трансформируют ее структуру и отражаются на уровнях рождаемости и смертности жителей, а также на отдельных параметрах рынков труда и потребления. Так известно, что брачное положение людей видоизменяет их экономическое поведение, большая часть детей появляется у женщин, состоящих в браке, а продолжительность жизни семейных людей несколько выше, чем у одиноких жителей. При этом самостоятельно существует рынок брачных товаров и услуг, который полностью ориентирован на численность заключаемых браков и их распределение по месяцам внутри года (собственно как и деятельность целого ряда агентств, адвокатов и т.п.

привязаны к количеству и частоте разводов).

Для количественной характеристики естественного движения населения используются абсолютные и относительные показатели. Числа родившихся, умерших, браков и разводов, отражая масштабы естественных демографических процессов, ничего не говорят об их интенсивности. В этой связи они не пригодны для межгосударственных и региональных сопоставлений, а поэтому нуждаются в дополнении относительными показателями (общими, частными, возрастными и др.).

Общие коэффициенты рождаемости, смертности, брачности и разводимости характеризуют соответственно число родившихся, умерших, браков и разводов, приходящихся на тысячу жителей за год. Они являются традиционными показателями демографической статистики, которые по одной и той же методике рассчитываются уже более полутора столетия. Их достоинствами также являются простота расчета и наличие исходной информации. Существенный недостаток всех общих коэффициентов естественного движения общества состоит в их сильной зависимости от состава населения (половозрастного, брачно-семейного, национального, религиозного и т.д.). В целях устранения влияния структурного фактора на уровень общих коэффициентов естественно движения населения на практике крайне важно применять стандартизованные показатели, полученные на основе единой (принятой за стандарт) структуры населения.

Отношение коэффициента рождаемости к коэффициенту смертности населения называется коэффициентом жизненности (или индексом Покровского) и показывает во сколько раз уровень рождаемости больше или меньше, чем уровень смертности населения.

разводимости населения, а также их территориальные распределения позволяют оценить особенности и перспективы брачно-семейных отношений в разных странах, регионах страны и типах поселений.

Зарегистрированные браки и разводы характеризуются через показатели численности мужчин и женщин, вступивших в брак с распределением по возрастным группам, и с указанием регистрации первого или повторного брака, а также численности мужчин и женщин, зарегистрировавших развод, с распределением по возрастным группам и указанием наличия детей в возрасте до 18 лет. Для того, чтобы информация была сопоставимой следует принимать во внимание тот факт, что в некоторых странах общее число браков может включать браки не только зарегистрированные в государственных органах, но и церковные и гражданские браки.

При проведении экономических и маркетинговых исследований целесообразно пользоваться широко известными в демографической практике шкалами общих коэффициентов рождаемости и смертности населения, которые позволяют получить объективную и единообразную содержательную оценку интенсивности рассматриваемых демографических процессов (высокая, средняя, низкая и т.п.).

Если обратить внимание на параметры естественного движения населения, то можно констатировать, что в экономически развитых странах мира преобладают низкие уровни рождаемости и смертности, которые во взаимодействии обеспечивают небольшой (а в отдельных случаях и отрицательный) естественный прирост общества. В экономически развивающихся странах мира высокая интенсивность рождаемости сосуществует со средней или высокой смертностью, формируя внушительный прирост населения.

Частные и возрастные коэффициенты рождаемости, смертности, брачности и разводимости населения принципиально отличаются от общих показателей тем, что исчисляются не для всего общества, а для конкретных половых, возрастных и т.п. групп жителей (например, численность лиц умерших в возрасте 20 лет, отнесенная к среднегодовой численности двадцатилетних граждан страны, даст возрастной коэффициент смертности населения в возрасте 20 лет и т.д. и т.п.).

В связи с тем, что общие коэффициенты являются весьма грубой оценкой интенсивности естественного движения населения, в статистической практике также используются специальный и суммарный коэффициенты рождаемости.

Специальный коэффициент рождаемости в отличие от общего рассчитывается по отношению к женщинам репродуктивного возраста, что позволяет значительно повысить точность оценки интенсивности деторождения. Суммарный коэффициент рождаемости, определяющийся на основе возрастных показателей рождаемости, показывает, сколько детей в среднем за всю жизнь рожает одна женщина.

Демографы и статистики признают, что для простого воспроизводства населения показатель суммарной рождаемости должен составлять 2,14-2,15 детей, родившихся в среднем на одну женщину в течение жизни.

Для более детальной характеристики смертности населения широко применяется коэффициент младенческой смертности, который вычисляется как отношение детей, умерших в возрасте до одного года, к общей численности родившихся (в промилле). Он отражает интенсивность смертности детей на первом году жизни. Его уровень заметно различается в экономически развитых и экономически развивающихся странах мира, вследствие целого ряда факторов, среди которых не последнее место занимают развитие системы здравоохранения и уровень жизни населения.

Коэффициенты смертности населения по причинам смерти представляют собой отношение числа умерших от указанного в медицинских свидетельствах класса причин смерти, сгруппированных по Международной классификации болезней, к среднегодовой численности жителей. В отличие от общих коэффициентов смертности они рассчитываются не на 1000, а на 100000 чел. населения. В настоящее время в экономически развитых странах мира доминируют такие причины смерти, как болезни системы кровообращения и новообразования, а в экономически развивающихся странах мира – инфекционные и паразитарные болезни, голод. В России очень высокой является смертность от внешних причин смерти (случайные отравления алкоголем, убийства и самоубийства, ДТП).

Коэффициенты смертности населения в трудоспособном возрасте по основным классам причин смерти вычисляются как частное от деления числа умерших в трудоспособном возрасте от указанного класса причин смерти на среднегодовую численность лиц того же возраста.

Все перечисленные выше основные индикаторы естественного движения населения не могут быть оставлены за рамками прикладных экономических и маркетинговых исследований, так как они являются важнейшими характеристиками, отражающими условия и факторы формирования параметров рынка труда и потребительского рынка во всем многообразии форм их проявления.

Результаты естественного движения населения систематически дополняются за счет миграции. На международном уровне территориальные перемещения происходят между отдельными странами, что кроме межгосударственных также трансформирует межрегиональные демографические, экономические (трудовые) и потребительские пропорции.

Роль миграции в жизни современного общества сложна и многообразна. Миграционные процессы тесно переплетаются с процессами рождаемости, смертности, брачности и разводимости, привнося в них специфические элементы. Кроме того ни для кого не секрет, что мигранты иногда более, а иногда менее серьезно трансформируют все ключевые параметры местного рынка. На рынке труда они не только меняют его емкость, но и корректируют структуру, характер, напряженность и т.п.

Трудовые мигранты часто на менее выгодных условиях берутся за выполнение тех или иных работ, охотно занимают рабочие места, малопривлекательные для местных жителей. Подобная обстановка сказывается на сознании, поведении и методах действий работодателей, отражаясь на уровне предлагаемой оплаты труда и требованиям к рабочей силе (длительность рабочего дня, гарантии и др.). В этих условиях транспортная, торговая и др. сети населенных пунктов просто не могут не учитывать те различия, которые существуют между численностями постоянного и наличного населения, особенно если нелегальная миграция играет заметную роль. Мигранты выступают в качестве дополнительного и часто своеобразного сегмента потребительского рынка, который не стоит оставлять без внимания, как бизнесменам и предпринимателям, так и государственным налоговым и правоохранительным органам.

При характеристике миграционных потоков в каждой стране по признаку пространственных перемещений населения выделяют внутреннюю и внешнюю миграцию. Внутренняя миграция населения – это передвижение мигрантов в пределах страны из одной административнотерриториальной единицы в другую. Внешняя (международная) миграция населения – это передвижение мигрантов, связанное с пересечением государственной границы. Субъектами внешней миграции являются эмигранты и иммигранты. Эмигрант – лицо, выезжающее (переселившееся) в другую страну на постоянное или временное проживание. Отнесение к категории эмигрантов производится в каждой стране в соответствии с действующим законодательством (в зависимости от сроков, цели выезда и т.п.) Как правило, в число эмигрантов включаются лица, выехавшие на постоянное место жительства за пределы данной страны. Иммигрант – лицо, въезжающее (вселившееся) в страну на постоянное или временное проживание. Отнесение к категории иммигрантов производится в каждой стране в соответствии с действующим законодательством (в зависимости от сроков, цели въезда и т.п.). Как правило, в число иммигрантов включаются лица, прибывшие в страну на постоянное место жительства изза ее пределов.

В зависимости от времени пребывания лица на территории другой страны выделяют постоянную, временную и маятниковую миграцию.

Постоянная (долгосрочная) миграция характеризуется прибытием или выбытием на постоянное место жительства. Временная (краткосрочная) миграция представляет собой въезд или выезд, связанный с текущими потребностями без смены гражданства и постоянного места жительства.

Маятниковая миграция является особым видом миграции в зависимости от времени и представляет собой передвижения работающих к месту работы из одного региона в другой и обратно к месту своего жительства в случае, если срок отсутствия лица на постоянном месте жительства составил менее одной недели.

По способу организации различают миграцию легальную и нелегальную.

Легальная миграция представляет собой миграцию в пределах ежегодно выделяемых квот (выставленных заявок на въезд в страну) общего числа иммигрантов. Нелегальная (незаконная) миграция – это миграция, не оформленная официальными документами.

По характеру перемещений миграция может быть добровольной и вынужденной. Добровольная миграция – это миграция, принятие решения о которой зависит исключительно от желания мигранта. Вынужденная миграция – это миграция, причинами которой являются различные конфликты, как правило, вооруженные и межнациональные, и сложившиеся политические и социально-экономические условия (давление со стороны власти, экологическая ситуация и т.п.). Субъектами вынужденной миграции являются лица, ищущие убежище на территории данной страны (региона). Это беженцы, вынужденные переселенцы и перемещенные лица, к которым относятся лица, вынужденные покинуть место своего постоянного жительства на территории данного или другого государства вследствие совершенного в отношении них насилия или преследования в иных формах, либо реальной опасности подвергнуться насилию или иному преследованию по признаку расовой или национальной принадлежности, вероисповедания, языка, а также принадлежности к определенной социальной группе или политических убеждений. При этом беженцами, как правило, признаются граждане, не имеющие гражданства страны убежища, а вынужденными переселенцами и перемещенными лицами – граждане, имеющие гражданство данной страны.

В качестве самостоятельной категории следует рассматривать трудовую миграцию. Трудовая миграция (или миграция рабочей силы) – передвижение (перемещение) экономически активного населения, связанное с переменой (или поиском) места работы, по территории, отраслям и секторам экономики.

Каждый мигрант является выбывшим по отношению к территории выбытия и прибывшим по отношению к территории прибытия. При этом прибывшие – это число лиц, въехавших (вселившихся) на данную территорию из-за ее пределов, а выбывшие – число лиц, выехавших (переселившихся) с данной территории за ее пределы в течение периода наблюдения. В текущем статистическом учете в настоящее время условно фиксируются числа прибывших и выбывших, как внутри страны, так и за ее пределы, в действительности же речь идет о числах прибытия и выбытия.

Для количественной характеристики территориальных перемещений наряду с абсолютными индикаторами (численность прибывших; численность выбывших; сальдо миграции, равное разности прибывших и выбывших; миграционный оборот, равный сумме прибывших и выбывших) рассчитываются и относительные коэффициенты, среди которых наиболее важными являются коэффициенты прибытия, убытия и миграционного оборота населения. Коэффициенты прибытия и убытия соответственно отражают интенсивность миграционных процессов (прибытия и убытия) в расчете на каждую тысячу жителей, а их разность между собой показывает величину миграционного прироста (или убыли) населения. Также в анализе демографической конъюнктуры для оценки результативности миграционного движения жителей принято определять эффективность миграции характеризует долю миграционного прироста во всем миграционном обороте населения.

Коэффициенты прибытия, убытия и миграционного прироста, вычисленные для конкретных групп населения (по полу, возрасту и т.д.), полезны при выявлении факторов, определяющих миграционную активность и социально-экономический портрет мигрантов. Поэтому относительные показатели миграции населения могут группироваться по различным признакам (территориальным, временным, социальнодемографическим и др.) в зависимости от имеющейся информационной базы и цели исследования.

Статистический учет миграции населения в странах мира и в России основывается на сведениях, получаемых при регистрации мигранта по прибытию. Отдельно следует отметить, что проведение международных сопоставлений показателей миграционного движения населения на практике сопряжено с серьезными трудностями. Главная из них заключается в том, что в различных странах мира существуют свои подходы к определению понятия «мигрант» и отсутствует унифицированная система регистрации территориальных перемещений людей. Данные о международной миграции в странах мира несопоставимы из-за того, что не принято согласованного определения категории «международный мигрант».

Таким образом, особая актуальность прикладного исследования миграции как одного из факторов демографической конъюнктуры общества в настоящее время определяется тем, что в большинстве экономически развитых стран земного шара миграционные процессы являются важнейшим источником пополнения численности населения и формирования параметров рынка труда и структуры потребителей.

Центральное место в прикладных экономических и маркетинговых исследованиях по определению должно принадлежать анализу показателей воспроизводства населения. Под воспроизводством населения понимается процесс непрерывного замещения старых поколений людей новыми более молодыми поколениями. Если в результате данного процесса численность населения государства сохраняется на неизменном уровне, но мы имеем дело с простым воспроизводством. Если численность населения возрастает (сокращается), то воспроизводство общества с демографической точки зрения носит расширенный (суженный) характер.

В контексте данного исследования демографическое воспроизводство носит определяющий характер. Это объясняется тем, что замещение поколений населения предопределяет замещение всех важнейших групп жителей, принимающих участие в функционировании рынков труда и потребления. Иными словами, воспроизводство населения – это фундаментальный процесс для воспроизводства трудовых ресурсов и работников, занятых в экономике, а также для воспроизводства всех без исключения потребителей товаров и услуг.

Для обобщающей количественной характеристики замещения поколений людей на практике чаще всего применяют брутто- и неттокоэффициенты воспроизводства, а также экономичность воспроизводства населения. Брутто-коэффициент воспроизводства показывает, сколько девочек (так как именно женские поколения отвечают за возобновление жизни) в среднем рождает за всю свою жизнь одна женщина. Неттокоэффициент воспроизводства более точно характеризует процесс замещения женских поколений, так как отражает, сколько девочек в среднем за всю свою жизнь рождает одна женщина с учетом фактора смертности (то есть дожития девочек как минимум до возраста своих матерей в момент собственного рождения). Экономичность воспроизводства вычисляется как соотношение нетто- и бруттокоэффициентов воспроизводства населения (в процентах) и отражает потери в процессе замещения женских поколений вследствие смертности.

Например, если экономичность воспроизводства составляет 95%, то это означает, что потери в процессе замещения женских поколений из-за смертности составляют 5%.

Среди показателей воспроизводства общества чрезвычайно высокой популярностью пользуется средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни населения, которая наглядно характеризует различия между отдельными странами, регионами, областями и т.д. Она может быть рассчитана как для новорожденных, так и для лиц достигших определенного возраста.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении – это число лет, которое в среднем предстояло бы прожить одному человеку из некоторого гипотетического поколения родившихся при условии, что на протяжении всей жизни этого поколения уровень смертности в каждом возрасте останется таким, как в годы, для которых вычислен показатель.

Средняя ожидаемая продолжительность жизни для лиц, достигших определенного возраста – это среднее число лет, которое предстояло бы прожить достигшим данного возраста при сохранении в каждом следующем возрасте современного уровня смертности населения.

Средняя ожидаемая продолжительность предстоящей жизни обычно рассчитывается отдельно для мужчин и женщин. Данный индикатор рельефно отражает заметные различия, существующие в длительности жизни, особенно между экономическими развитыми и экономически развивающимися государствами земного шара.

Анализируя уровень средней продолжительности жизни по отдельным странам мира, особое внимание следует обратить на тот факт, что в экономически передовых странах мира женщины живут заметно дольше, чем мужчины, а в России разница в длительности жизни половых групп населения вообще составляет внушительную величину (13 лет). При этом продолжительность жизни людей всегда имеет большое значение с точки зрения ее возможного использования для трудовой деятельности на благо общества.

Для детального анализа интенсивности вымирания населения (читай механизма формирования демографической конъюнктуры общества) целесообразно привлекать таблицы смертности. С исторической точки зрения идею их построения высказал еще римский адвокат Ульпиан, живший в третьем веке нашей эры. С практической точки зрения первым ее реализовал Джон Граунт, построивший в 1662 г. таблицу смертности для жителей г. Лондона.

Таблица смертности – это статистическая таблица, в которой содержатся расчетные показатели, отражающие смертность населения в конкретных возрастах. Она представляют собой упорядоченную последовательность величин, показывающих, как некоторое поколение родившихся постепенно уменьшалось бы при переходе от младших возрастов к старшим под влиянием существующего уровня смертности.

В таблицах смертности фиксируется изменение численности условного поколения (т.е. совокупности родившихся в одном году, которая принимается равной 10000 или 100000 человек) при переходе от возраста к возрасту. Расчеты показателей таблицы смертности основываются на предположении, что на всем протяжении жизни рассматриваемого поколения уровень смертности в отдельных возрастных группах будет соответствовать реальному уровню смертности на момент ее составления.

При проведении анализа демографической конъюнктуры наглядное представление о результатах демографического развития общества позволяет получить абсолютный прирост (убыль) численности населения. Данный показатель отражает, насколько изменилась (увеличилась или уменьшилась) численность жителей той или иной страны (либо региона) по сравнению с предыдущим годом или годом, принятым за базу сравнения. Если численность населения за исследуемый период времени сократилась (как, например, в России и в некоторых европейских государствах), то, значит, наблюдается депопуляция – явный признак неблагополучного демографического развития общества.

Несмотря на всю простоту и наглядность абсолютного прироста (убыли) численности жителей следует отметить, что данный показатель далеко не всегда позволяет проводить прямые статистические сравнения.

Это объясняется различиями в численности населения отдельных государств, регионов или областей. Например, совершенно очевидно, что абсолютный прирост числа жителей Китая, как самой населенной страны земного шара, превысит аналогичный показатель любой европейской державы. Чтобы учесть это специфическое обстоятельство целесообразно пользоваться относительными показателями – темпами роста или прироста численности населения. Так, последний из них характеризует, на сколько процентов выросло или снизилось число членов общества независимо от его абсолютных границ.

Взаимодействие естественных и миграционных демографических процессов, воспроизводство жителей видоизменяют структуру населения, в том числе и возрастную, которая формирует условия и предпосылки для трансформации параметров рынков труда и потребления. В этой связи для характеристики трансформации возрастного состава жителей необходимо привлекать показатели демографической нагрузки (детьми, стариками и в общем). Демографическая нагрузка детьми и стариками соответственно показывает, сколько детей или стариков приходится в расчете на тысячу населения, находящегося в возрасте от 15 до 59 лет. Общая нагрузка складывается из нагрузки детьми и нагрузки стариками. С экономической точки зрения актуальность данных параметров демографической конъюнктуры связана с тем, что при снижении рождаемости и старении общества обычно наблюдается сокращение нагрузки детьми и возрастание нагрузки стариками, что отражается на других индикаторах замещения поколений общества.

Для исследования последствий трансформации конъюнктуры общества методика построения показателей демографической нагрузки может быть несколько видоизменена. С точки зрения трудового замещения поколений больший интерес вызывают показатели экономической нагрузки, среди которых выделяются коэффициенты трудового замещения, пенсионной нагрузки и общей трудовой нагрузки. Коэффициент трудового замещения отражает соотношение лиц моложе трудоспособного и трудоспособного возраста. Он имеет большое значение с позиций перспективного замещения трудоспособного контингента. Коэффициент пенсионной нагрузки характеризует, сколько пенсионеров приходится на каждую тысячу лиц трудоспособного возраста. Его повышение, обычно связанное со старением общества, негативно сказывается на темпах развития экономики, так как пенсионеры находятся на иждивении общества. Коэффициент общей экономической нагрузки фиксирует, сколько всего иждивенцев приходится на одно лицо трудоспособного возраста.

Демографическая конъюнктура общества является сложной, а главное многоаспектной категорией. Поэтому для характеристики ее состояния и изменений привлекается система разнообразных показателей.

С одной стороны, составные индикаторы данной системы позволяют получить комплексное представление о сущности объекта исследования. С другой стороны, наличие значительного числа количественных параметров усложняет или вообще делает невозможным получение комплексной оценки демографической конъюнктуры (так как ее одни характеристики могут улучшаться параллельно с ухудшением других характеристик, что не разрешает объективно сформулировать обобщающий вывод). В этой связи возникает необходимость поиска вариантов, подходов, приемов сводной оценки демографической конъюнктуры. Один из них связан с измерением уровня демографической безопасности общества.

В общем виде демографическая безопасность как общественная категория представляет собой защищенность развития государства (региона, области или иного административно-территориального образования) от внутренних и внешних демографических угроз. Она проявляется в самых разнообразных направлениях, среди которых присутствуют динамика численности, размещение, состав, движение и воспроизводство населения. Многоплановый, а поэтому предельно сложный характер демографической безопасности объективно вынуждает прибегать к интегральной оценке ее уровня, позволяющей увязать в единое целое различные стороны объекта исследования.

Одним из возможных вариантов интегральной оценки уровня демографической безопасности общества является методика расчета суммы баллов, начисляемых за конкретные частные показатели (критериальные параметры) состояния населения. Ее смысловое содержание сводится к следующему:

где ИУДБ – интегральный уровень демографической безопасности;

i – число частных показателей (критериальных параметров), включенных в расчет ИУДБ;

Bi – баллы начисленные за тот или иной показатель состояния населения.

Отбор частных показателей состояния населения и способ начисления баллов могут быть различными. Например, Дударев В.Б. 2 в своих расчетах использовал такие семь критериальных параметров, как:

коэффициент депопуляции; коэффициент старения жителей; суммарный коэффициент рождаемости; общий коэффициент смертности населения;

коэффициент младенческой смертности и среднюю ожидаемую продолжительность предстоящей жизни раздельно для мужчин и женщин, что позволило объединить в единое целое различные грани сложного общественного явления. Далее он поступал таким образом. Если фактический показатель состояния населения находился на уровне критериального значения рассматриваемого частного индикатора демографической безопасности, то за это начислялось 10 баллов (круглая цифра удобная для проведения любых расчетов процентных величин). За Дударев В.Б. Статистическое исследование демографической безопасности России. Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук.

М., МЭСИ, 2008.

каждые 10% превышения (или не достижения) данного уровня к 10 баллам дополнительно прибавлялся (или вычитался) 1 балл.

Простота и наглядность подобного алгоритма вычисления ИУДБ не вызывает ни малейших сомнений (правда, по нашему мнению, целесообразнее в качестве базы расчетов было бы взять не 10, а 100 баллов – как общепринятую в статистике базу расчетов при нахождении относительных величин) при одновременном соблюдении двух условий.

Во-первых, при полном единодушии мнений по перечню частных показателей состояния населения, включаемых в расчет ИУДБ. Во-вторых, если все параметры равноправны между собой и входят в расчет напрямую, не прибегая к взвешиванию с учетом практического значения того или иного индикатора. Совершенно очевидно, что оба названных условия не являются абсолютно объективными, а поэтому их постоянное выполнение носит проблематичный характер. Поэтому остановимся более подробно на каждом из них.

В специальной литературе по поводу перечня частных показателей, имеющих отношение к демографической безопасности, имеются различные мнения. Так Дмитриева О.Г.3 среди них называет следующие характеристики:

соотношение уровней рождаемости и смертности;

сальдо миграции между городом и селом;

половозрастную структуру населения и др.

Шахотько Л.П. и Привалова Н.Н.4 в рассматриваемом контексте выделяют другие демографические показатели:

суммарный коэффициент рождаемости;

условный коэффициент депопуляции (отношение числа ожидаемая продолжительность жизни населения при Дмитриева О.Г. Региональная экономическая диагностика. СПб., 1982, с.40.

Шахотько Л.П., Привалова Н.Н. Демографическая безопасность: сущность, задачи, система показателей и механизм реализации. Вопросы статистики, 2001, №7, с.19-20.

младенческая смертность (число детей умерших до года на материнская смертность (на 100000 родившихся живыми);

уровень потребления алкоголя на душу населения;

заболеваемость населения психическими расстройствами (на 100000 населения соответствующего возраста);

заболеваемость населения туберкулезом (на 100000 населения соответствующего возраста);

заболеваемость населения венерическими болезнями (на 100000 населения соответствующего возраста).

Уже упомянутый выше Дударев В.Б., используя в своих практических расчетах (с учетом наличия сопоставимой информации) семь частных показателей состояния населения, теоретически рассматривал более широкий перечень, включающий тринадцать индикаторов:

коэффициент старости населения;

степень диспропорциональности полового состава населения представительство титульной национальности;

суммарный коэффициент рождаемости;

интенсивность абортов в репродуктивном возрасте;

общий коэффициент смертности населения;

коэффициент младенческой смертности;

коэффициент миграционного прироста населения;

уровень нелегальной миграции;

средняя ожидаемая продолжительность жизни при рождении нетто-коэффициент воспроизводства населения.

Далеко не полный обзор мнений по данному вопросу свидетельствует о наличии значительного элемента субъективизма. Его устранение возможно на основе использования консолидированной точки зрения, которую могут выработать квалифицированные эксперты с учетом мнений ученых и практиков, занимающихся исследованиями и статистической характеристикой демографической ситуации. Правда при этом не следует забывать, что с течением времени актуальность тех или иных внутренних и внешних демографических угроз может нарастать или ослабевать, могут появляться новые аспекты, которые раньше не имели сколь либо выраженных или значимых очертаний с позиций демографической безопасности общества. Определенные разногласия могут возникать при обосновании необходимости учета тех или иных аспектов демографической безопасности на региональном или международном уровнях. Тем более, что демографические, экономические, социальные, политические, экологические и т.п. процессы не только взаимодействуют, но и тесно переплетаются друг с другом. Например, Шахотько Л.П. и Привалова Н.Н. среди частных индикаторов демографической безопасности выделяют уровень потребления алкоголя на душу населения и заболеваемость населения психическими расстройствами, туберкулезом и венерическими болезнями. По-нашему мнению, подобный путь вряд ли можно признать оптимальным, так как потребление алкоголя и заболеваемость населения (также как и употребление наркотиков, токсикомания, распространение СПИДа, голод, инвалидизация членов общества и многие другие негативные явления), скорее всего, выступают аспектами или гранями социальной безопасности и не представляются событиями или процессами (как скажем рождаемость или смертность), таящими именно демографические угрозы для развития общества.

Рассматривая условие, связанное со взвешиваем частных индикаторов демографической безопасности, следует отметить, что они, прежде всего, и по своему содержанию и по фактическому положению дел не являются равноправными. В этой связи оправданным представляется вариант количественного измерения уровня демографической безопасности, основанный на применении поправочных коэффициентов:

где ИУДБ(п) – интегральный уровень демографической безопасности с учетом поправочных коэффициентов;

Кi – поправочные коэффициенты по отдельным частным показателям, включенным в расчет ИУДБ.

Смысл поправочных коэффициентов заключается в следующем.

Если тот или иной частный индикатор демографической безопасности не вызывает серьезных опасений, то его балловая оценка входит в состав ИУДБ с поправочным коэффициентом равным единице. Если частный индикатор демографической безопасности в силу своего неблагополучия вызывает тревогу, то его балловая оценка в целях усиления «эффекта»

включается в ИУДБ с поправочным коэффициентом меньше единицы. В целях же стимулирования конкретных демографических «достижений»

может быть применен и поправочный коэффициент больше единицы.

Использование поправочных коэффициентов в процессе вычисления ИУДБ возможно в двух основных вариантах. Во-первых, на основе экспертного метода. Он заключается в том, что специальные эксперты вырабатывают единое мнение о величинах поправочных коэффициентов, которые позволяют уточнить балловые оценки отдельных частных характеристик демографической безопасности. Во-вторых, на основе регламентации процесса практического применения поправочных коэффициентов. Например, если частные фактические показатели отличаются от критериальных значений демографической безопасности менее чем на 25% (20% и т.п.), то их балловые оценки включаются в ИУДБ с поправочным коэффициентом равным единице. Если различие составляет 25% и более, то в этом случае балловая оценка конкретного индикатора соответственно умножается (или делится) на два (и т.п. по мнению экспертов). При данном подходе в принципе может быть выработана и более детализированная шкала (табл. 1).

Значения поправочных коэффициентов, приведенные во второй и третьей графах табл. 1, носят примерный (рекомендательный) характер и могут быть утверждены на основе консолидации частных мнений отдельных ученых, специалистов, экспертов, занимающихся вопросами оценки демографической обстановки.

Поправочные коэффициенты для расчета ИУДБ Отклонение фактического показателя демографической В большую В меньшую критериального значения, % Расчет обобщающей оценки демографической безопасности общества может быть осуществлен не на основе применения поправочных коэффициентов, а при помощи процедуры взвешивания частных балловых оценок отдельных аспектов исследуемого явления:

где CИУДБ – средний интегральный уровень демографической безопасности;

di – вес частного показателя, включенным в расчет СИУДБ.

Применение весов для частных показателей демографической безопасности возможно в двух основных вариантах (табл. 2).

демографической распределение весов распределение весов безопасности Первый вариант фактически связан с расчетом простой средней арифметической из балловых оценок различных частных индикаторов демографической безопасности, вошедших в расчет СИУДБ. В этом случае di = 1 : n, а поэтому:

Второй вариант предполагает усиление (за счет большего веса) более значимых или актуальных характеристик демографической безопасности. Он вызывает необходимость обоснования весов, используемых в процессе статистических вычислений. Решение этой задачи также возможно на основе привлечения экспертов, занимающихся статистической характеристикой демографической ситуации. Правда, в отдельных частных случаях данного варианта возможна математическая формализация процесса нахождения весов частных показателей демографической безопасности. Особенно это касается того подварианта, когда предпринимается попытка выделения лидера (лидеров) среди совокупности характеристик, отражающих состояние населения. Например, если выделяется какой-либо показатель, которому в силу его значения или актуальности придается двойной вес (d = 2 : n), то тогда для остальных частных индикаторов демографической безопасности (они равноправны между собой) вес находится по формуле:

При желании придать лидеру тройной вес (d = 3 : n), остальным равноправным индикаторам демографической безопасности будет соответствовать следующий вес:

Наличие двух равноправных лидеров с двойным весом оставляет всем остальным индикаторам вес равный:

а при равноправных лидерах с тройным весом другим индикаторам демографической безопасности остается еще меньший вес:

При данном подходе опять таки сохраняется определенный элемент субъективизма, связанный с присвоением лидеру (или нескольким лидерам) среди различных аспектов демографической безопасности двойного, тройного (а может быть полуторного или четверного и т.п.) весов. Также не бесспорным является «равноправие» оставшихся за лидером (лидерами) индикаторов демографического состояния общества, которые в принципе тоже могут быть неодинаковыми, как по своему внутреннему содержанию, так и по своей практической значимости.

В заключение, обязательно необходимо отметить, что в настоящее время, по нашему мнению, интегральная количественная характеристика уровня демографической безопасности общества, к большому сожалению, до сих пор продолжает оставаться той областью или частью отечественной статистической науки и практики, которая содержит достаточно большое число «белых пятен», устранение которых позволит адекватно оценивать текущее состояние и перспективные последствия процессов, протекающих в обществе и связанных с трансформациями его демографической конъюнктуры.

Глава 2. Управление процессами занятости населения (экономический и социальнодемографический аспекты) Проводимые в России экономические реформы способствовали появлению многообразия форм собственности и хозяйствования. Возникла серьезная социальная проблема – социальная защита основных прав человека в сфере труда.

Государственная политика занятости представляет собой многоуровневый процесс:

На макроуровне высшие органы государственной законодательной и исполнительной власти решают кардинальные задачи политики занятости:

согласование целей и приоритетов политики занятости с экономической, социальной, демографической и миграционной согласование системы целей и приоритетов политики занятости с финансово-кредитной, структурной, инвестиционной, внешнеэкономической политикой.

выработка политики трудоустройства и социальной поддержки На региональном уровне учитываются перечисленные выше направления. Однако полномочия региональных органов управления несколько сужены. Например, демографическая политика осуществляется властями федерального уровня.

Регионы включают содействие занятости в число основных приоритетов своей политики и в рамках своей компетенции осуществляют социальную политику. На региональном уровне в интересах политики занятости осуществляются программы жилищного, транспортного и производственного строительства и другие.

На региональном уровне более эффективны, чем на общегосударственном, меры поддержки фермерства, малого бизнеса.

Проблемы трудоустройства на региональном уровне решаются следующим образом:

развитие системы подготовки и переподготовки населения (в первую очередь временно незанятого);

совершенствование информационного обеспечения (включая подготовленными кадрами центров занятости;

целевая поддержка рабочих мест для сдерживания повышение эффективности регистрации, трудоустройства и социальной поддержки безработных;

поддержка на рынке труда беженцев и вынужденных переселенцев, граждан с ограниченной трудоспособностью, длительно безработных, женщин, молодежи и подростков и других социально незащищенных групп населения;

организация общественных и временных работ.

На местном уровне ведется вся практическая работа по трудоустройству, выплате пособий, обучению.

Регулирование занятости на всех уровнях должно осуществляться на основе общеэкономической концепции социально ориентированной рыночной экономики и отражать стремление общества к полной, эффективной, свободно избранной занятости. Большая роль отводится стратегии занятости. Стратегия является отправным пунктом по разработке и исполнению программ действий службы занятости. Следует исходить из того, что:

стратегия означает действие;

необходимо, чтобы в период подготовки программы производились необходимые в данный момент действия;

необходимо адаптировать уже существующие программы так, чтобы они соответствовали вновь избранной стратегии;

стратегия должна регулярно пересматриваться.

Основными компонентами программ занятости являются:

анализ проблем, который направлен на выявление сильных и слабых сторон местной экономики и проблем занятости, с которыми сталкивается данная область. Для этого необходим сбор и обработка существующей информации и идентификация дополнительных данных, сбор которых предстоит в дальнейшем.

аудит, который предполагает оценку эффективности существующих мероприятий, роли местных организаций, менеджмента организации, отвечающей за реализацию плана регионального развития и взаимодействия всех участников этого процесса.

анализ ресурсов, по результатам которого можно решить, какие ресурсы имеются и какие необходимо привлечь для реализации программ занятости.

формулировка целей (четко определяются цели реализации избранной в программе стратегии). Цели должны соотноситься с проблемами и возможностями данной области.

план действий (определяется последовательность действий по достижению стратегических целей).

система мониторинга и оценки (определяется эффективность целесообразность принятой программы).

Методы разработки программы:

аналитическое исследование для оценки проблемы, подготовки обзора, отчетов, юридических норм и финансовых аспектов.

визиты и посещения для знакомства с текущей деятельностью в данном регионе и анализ местных инициатив в области экономического развития и обеспечения занятости.

социологические исследования (исследование тенденций развития бизнеса, навыков работников и существующего общественного мнения).

Для разработки политики занятости необходимо:

1. создание стабильной, не инфляционной макроэкономической совершенствование структурной политики, связанной с занятостью: новые источники создания рабочих мест;

взаимосвязь процесса инвестиций и создания рабочих мест;

воздействие налогообложения и финансирования системы социального страхования на функционирование рынка труда;

баланс между физическим и человеческим капиталом, что необходимо для использования новых возможностей 3. социальная адаптация (активная политика в отношении рынка труда, социальной защиты, помощь индивидам в интеграции в Одним из направлений социальной защиты населения является разработка целого комплекса мер по обеспечению гарантий в области занятости, т.е. защита от безработицы. Государство гарантирует безработному, получившему статус безработного после регистрации его в службе занятости:

выплату пособия по безработице;

выплату стипендии в период профессиональной подготовки, переподготовки или повышения квалификации;

возможность участия в оплачиваемых общественных работах;

компенсацию затрат в связи с добровольным переездом в другую местность по предложению службы занятости;

оплату за счет средств фонда занятости периода временной нетрудоспособности, потерявшим работу и заработок в течение Материальная поддержка безработных осуществляется в нескольких формах, и главные из них — пособие по безработице и доплаты на иждивенцев, материальная и иная помощь безработным с низкими доходами и компенсации работникам, увольняемым в связи с сокращением штата. Помощь безработным включает также посредничество в трудоустройстве.

Размер пособия дифференцируется в зависимости от категории граждан, признанных безработными. Пособия безработным гражданам, уволенным на любых основаниях, устанавливаются в процентном отношении к средней заработной плате, начисленной за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (недели) или на условиях неполного рабочего дня (недели) с пересчетом на календарных недель с полным рабочим днем (неделей).

Вопрос выплаты пособий в различных странах решается поразному. При этом рассматриваются вопросы о том, платить ли пособие в принципе и сколько и как долго платить. В некоторых странах выплата пособия по безработице зависит от причины увольнения. Например, в большинстве штатов США не платят пособий работникам, которые уволились по собственному желанию; ни один из штатов не платит пособий работникам, уволенным за нарушение дисциплины. В других странах уволившиеся по собственному желанию имеют право на пособие, однако, на протяжении ограниченного периода времени. Такой период времени может составлять от 1 до 26 недель; наиболее распространенным является период в 6 недель (Канада, Финляндия, Ирландия, Новая Зеландия).