«УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ КАРЕЛЬСКОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ ...»

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

КАРЕЛЬСКОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ

ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ

ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ

КАРЕЛЬСКОГО НАУЧНОГО ЦЕНТРА

РОССИЙСКОЙ АКАДЕМИИ НАУК

УПРАВЛЕНИЕ РАЗВИТИЕМ

ТУРИЗМА В РЕГИОНЕ

ОПЫТ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Петрозаводск УДК Рецензенты:

Рудаков М.Н. доктор экономических наук, профессор Лесоинженерного факультета Петрозаводского государственного университета Немкович Е.Г. кандидат технических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Института экономики Карельского научного центра РАН Управление развитием туризма в регионе. Опыт реализации Стратегии Республики Карелии / Институт экономики КарНЦ РАН, Под общей ред. Ю.В. Савельева, О.В. Толстогузова. – Петрозаводск: Изд-во Карельского научного центра РАН, 2008. 141 с., прилож.

ISBN В книге рассматриваются особенности организации и управления развитием туристского комплекса в регионе. В частности, выделяя специфику туристского комплекса как объекта управления, авторы глубоко и всесторонне анализируют опыт Республики Карелия в этой области, накопленный на последние десять лет. Наряду с выводами, касающимися исключительно особенностей управления развитием туристского комплекса в республике, в книге широко представлены также методические подходы и инструменты, которые могут быть с успехом использованы и в других регионах и муниципальных образованиях.

Монография подготовлена по результатам различных и многочисленных научных исследований в области туризма, проведенных в Республике Карелия за последние десять лет, а также на основе анализа опыта стратегического управления и реализации государственной региональной политики развития туризма.

Книга предназначена для широкого круга читателей и представляет интерес для государственных и муниципальных служащих, научных работников, аспирантов и студентов, занимающихся исследованиями в области региональной экономики, территориального стратегического планирования, управления отраслевыми системами и туризмом.

Печатается по решению Ученого совета Института экономики Карельского научного центра РАН (от 21.05.2008) УДК © Коллектив авторов, © Институт экономики КарНЦ РАН,

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение ……………………………………………………………… ГЛАВА

ТУРИЗМ КАК ОСОБЫЙ ВИД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНА

ГЛАВА

ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ ТУРИСТСКОГО

КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

2.1. ФАКТОРЫ ТУРИСТСКОЙ ПРИВЛЕКАТЕЛЬНОСТИ И ОЦЕНКА

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ

КАРЕЛИЯ

2.2. ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ РАЗВИТИЯ

ТУРИЗМА И ТУРИСТСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ В РЕСПУБЛИКЕ

КАРЕЛИЯ

2.3 ХАРАКТЕРИСТИКА ТУРИСТСКИХ ПОТОКОВ В РЕСПУБЛИКУ

КАРЕЛИЯ И СЕГМЕНТАЦИЯ ТУРИСТСКОГО РЫНКА

ГЛАВА

КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТЬ И ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ

РАЗВИТИЯ ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

3.1. СИТУАЦИОННЫЙ АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

3.2. ОЦЕНКА КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ ТУРИСТСКОГО

КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

3.3. НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ

ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

3.4. ПОЗИЦИОНИРОВАНИЕ ТУРИЗМА И РАЗРАБОТКА

ДИФФЕРЕНЦИРОВАННЫХ

ПРОДУКТОВЫХ СТРАТЕГИЙ

ГЛАВА

ПРОСТРАНСТВЕННОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

И ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКОГО КЛАСТЕРА

4.1. ОСОБЕННОСТИ, ПОДХОДЫ И ИНСТРУМЕНТЫ

ПРОСТРАНСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ

КАРЕЛИЯ

4.2. АНАЛИЗ ПРОСТРАНСТВЕННОЙ ДИФФЕРЕНЦИАЦИИ

ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА И

ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

4.3. РАЗВИТИЕ И СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ

ПРОСТРАНСТВЕННОГО ПЛАНИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ ТУРИЗМА

В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

4.4. ФОРМИРОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО ТУРИСТСКОГО

КЛАСТЕРА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ

4.5. СИСТЕМА СТРАТЕГИЧЕСКОГО УПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЕМ

ТУРИЗМА В РЕСПУБЛИКЕ КАРЕЛИЯ В КОНТЕКСТЕ

РЕАЛИЗАЦИИ КЛАСТЕРНОГО ПОДХОДА

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ПРИЛОЖЕНИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ГРУППЫ И ВИДЫ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ

ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ С ТОЧКИ

ЗРЕНИЯ СТЕПЕНИ ОГРАНИЧЕНИЯ ЛЕСОХОЗЯЙСТВЕННОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

ПРИЛОЖЕНИЕ 2 РЕЗУЛЬТАТЫ АНАЛИЗА СЕГМЕНТОВ

ТУРИСТСКОГО РЫНКА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И ЦЕЛЕВЫХ

ГРУПП ТУРИСТОВ

ПРИЛОЖЕНИЕ 3 СХЕМА РАЗМЕЩЕНИЯ ТУРИСТСКИХ ЗОН РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ И ТЕРРИТОРИЙ КОНЦЕНТРАЦИИ

ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОГО ПОКАЗА И ИНФРАСТРУКТУРЫ ТУРИЗМА В ИХ ПРЕДЕЛАХ

ПРИЛОЖЕНИЕ 4 ПРИМЕРЫ ПЛАНИРОВОЧНЫХ ЭСКИЗОВ

РАЗМЕЩЕНИЯ ОБЪЕКТОВ ТУРИСТСКОЙ И ВСПОМОГАТЕЛЬНОЙ

ИНФРАСТРУКТУРЫ В ПРЕДЕЛАХ ВЫБРАННЫХ

ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПЛОЩАДОК ОПОРНЫХ ТУРИСТСКИХ ЗОН

РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

ПРИЛОЖЕНИЕ 5 СЦЕНАРИИ ПРОГНОЗА УВЕЛИЧЕНИЯ ОБЩЕГО

ТУРИСТСКОГО ПОТОКА В РЕСПУБЛИКУ КАРЕЛИЯ

ДО 2025 ГОДА

ПРИЛОЖЕНИЕ 6 РЕЗУЛЬТАТЫ ПОФАКТОРНОЙ ОЦЕНКИ

РАЗМЕЩЕНИЯ ВИДОВ ТУРИСТСКО-РЕКРЕАЦИОННОГО

ПОТЕНЦИАЛА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

СПЕЦИАЛИЗАЦИИ ТУРИСТСКИХ ЗОН

ВЕДЕНИЕ

Туризм как сфера экономической деятельности получает широкое развитие в современном мире. По оценкам специалистов института Всемирного банка по объемам продаж туризм сегодня занимает второе место в мировой экономике после машиностроения, а среди других отраслей сферы услуг – занимает ведущее место.

Хотя саму индустрию туризма нельзя обозначить как отрасль экономики. Этот вид деятельности основан на интегрированном использовании потенциала территории и факторов производства различных отраслей, создавая на основе совмещения товаров, услуг и впечатлений привлекательный продукт. Туристский рынок на сегодняшний день не только является одним из наиболее глобализированных рынков, но развитие туризма в еще большей степени способствует глобализации рынков и видов экономической деятельности.

В рамках глобальной туристской индустрии могут создаваться самые разнообразные продукты, которые базируются в своем большинстве на различных особенностях территории, на которых они реализуются, на различных сочетаниях товаров и услуг, предоставляемых клиентам. Поэтому даже в пределах конкретной территории может создаваться весьма широкий ассортимент туристских продуктов, каждый из которых будет ориентирован на свою целевую аудиторию потребителей. Одни виды туризма требуют дорогостоящей и высокоорганизованной туристской инфраструктуры, высокого качества услуг, другие могут развиваться в условиях практически полного их отсутствия. Но и в одном, и в другом случаях туризм рассматривается как сфера экономической деятельности, способная дать стимул в развитии экономики территории и создать необходимые условия роста. Исходя из этих посылок, авторы данной книги решили сосредоточиться именно на изучении управленческих и структурных особенностей туризма как сферы деятельности, интегрирующей потенциал территории и позволяющей встроить региональную экономику в систему глобального рынка. В качестве объекта исследования в данном случае выступила региональная социально-экономическая система, а именно, Республика Карелия.

Авторы: к.э.н., к.ф.-м.н. О.В. Толстогузов, к.э.н. Ю.В. Савельев Важным преимуществом данной книги является то, что рассмотренные здесь теоретические и организационные аспекты туристской деятельности в регионе, органично сочетаются и подтверждаются реальным управленческим опытом. Это существенно повышает не только теоретическую, но и практическую значимость приведенных здесь материалов.

Проведем несложный логический анализ, предметом которого будет оценка предпосылок и перспектив развития туризма в регионе с точки зрения его интеграции в систему глобального рынка и международных экономических связей.

Любая территория располагает определенным набором ресурсов и может выбирать способы и варианты их использования. В данном случае, очевидно, что критериями эффективности управления ресурсами территории будут такие результаты, как уровень, качество жизни и доходы населения, налоговые поступления, инвестиционная привлекательность, прибыльность компаний, работающих в пределах территории и др. Определение приоритетных вариантов использования ресурсного потенциала территории – это стратегическая управленческая задача. Поскольку от того, насколько правильно будет выбран вариант использования ресурсов, во многом определяется и то, удастся ли территории органично встроиться в глобальные производственные цепочки и систему глобального рынка.

Задача управления возникает тогда, когда необходимо добиться, чтобы объект управления (в данном случае – территория) приобрел новые желаемые свойства. Выбор необходимой конкурентной стратегии в условиях глобальной экономики осуществляется в рамках выбора оптимальной траектории управления – перевода управляемой системы из исходного в желаемое состояния с минимальными затратами (потерями), и придания системе новых качеств, которые обеспечат ее конкурентоспособность по сравнению с другими аналогичными системами. При этом следует учитывать, что особенностью современного этапа развития экономики является не управление производством или конкретным видов экономической деятельности, а управление капиталом (и, следовательно, финансовым результатом), включенным в глобальные производственные цепочки, имеющие реальное финансовое измерение, и, соответственно, реальную капитализацию. Рассмотрим эти утверждения применительно к Республике Карелия, как приграничного региона, обладающего значительным потенциалом и возможностями для развития туризма и связанных с ним видов экономической деятельности.

Республика Карелия после кризиса успешно восстановила производственные связи в рамках российской экономики, и постепенно интегрируется и в мировые хозяйственные отношения. В настоящее время определена стратегия для успешного выхода на следующий этап развития республики и ее интеграции в мировое хозяйство. При этом конкурентные преимущества региона рассматриваются в контексте не только российских, но и внешних форматов. Приграничное положение, возрастание контактной функции границы и развитие международных транспортных коридоров дают республике серьезные перспективы развития.

В перспективе в связи с европейским выбором России, несложно догадаться, что и далее продолжится движение республики в глобальное пространство и превращение ее в европейскую периферию при обеспечении существенного экономического роста и сокращения разницы уровней развития экономики в приграничных регионах. Во внешней политике Европейского Союза приграничным регионам придается большое значение – они рассматриваются как своеобразный мост через границы. Целями приграничного сотрудничества являются устранение преград, связанных с пересечением границ, укрепление экономического, социального и культурного сотрудничества, уменьшение экологических проблем и решение вопросов, связанных с безопасностью предпринимательства и развитием туризма.

В настоящее время в республике имеется обустроенная приграничная инфрастуктура, включающая три международных пункта пропуска и семь пунктов упрощенного пропуска, международный пункт пропуска в Петрозаводске. Учитывая готовность стран Северной Европы поддержать реализуемые туристские проекты, и другие факторы, связанные развитием с контактной функции границы и расширением связей с российскими регионами, можем сделать вывод о благоприятных условиях для раскрытия туристского потенциала в регионе.

В Стратегии развития Республики Карелия до 2020 года определены цели и приоритеты развития. Потенциал развития республики определяется как традиционными ресурсными возможностями, конкурентоспособностью известных товаров на внешних рынках, так и новыми конкурентными преимуществами, уникальным сочетанием внешних и внутренних факторов развития территории, выделяющим ее из общей массы регионов. Согласно Стратегии условием повышения конкурентоспособности территории и ее капитализации является создание условий для развития сетевых проектов с развитой логистикой на основе конкурентного бизнеса и усиления концентрации собственности и капитала в регионе. Сейчас необходим управляемый рост всех активов и изменение структуры собственности (в соответствии с современными стандартами). Необходимо создание имущественных комплексов и превращение их в активы, и затем их капитализация.

Для эффективной концентрации собственности и увеличения темпов капитализации необходимо перейти от отраслевого планирования – к формированию производственно-территориальных образований. С этой точки зрения наиболее эффективной формой пространственной организации является сетевая, а поддерживающей ее моделью экономической политики – кластерная.

Республика ставит перед собой задачу стать опорным регионом, обеспечивающим инфраструктурную и социально-культурную связанность России и стран Северной Европы. Это предполагает инициирование и реализацию экономических и культурных инициатив, имеющих не только региональное, но национальное и транснациональное значение. Таким глобальным сетевым проектом (вернее его называть мегапроектом) рассматривается формирование туристского кластера и системы туристской логистики, включая развитие соответствующей транспортной, энергетической, приграничной и таможенной инфраструктуры.

Республика Карелия обладает значительным экономическим и туристско-рекреационным потенциалом. Она рассматривается как доступная для жителей мегаполисов рекреационная зона с уникальной природой и древней историей. В структуре общероссийского объема туристских услуг доля республики составляет более 3%. Таким образом это приемлемая стартовая ситуация для реализации мегапроекта и привлечения крупных игроков – существенного расширения стратегической зоны хозяйствования и диверсификации экономики республики.

Наличие культурно-исторических памятников мирового значения, национальных традиций, благоприятная экологическая ситуация, выгодное географическое положение и другие факторы туристской привлекательности, а также государственная политика, нашедшая отражение в республиканских стратегических документах (в Концепции социально-экономического развития Карелии до 2012 года и Стратегии развития республики до 2020 года), определяют туризм в качестве одного из важнейших направлений специализации региона.

Только за последние три года туристский поток в Республику Карелия увеличился почти в полтора раза. И эта тенденция наблюдается при растущем дефиците современной туристской инфрастуктуры, в условиях необходимости создания современных туристско-гостиничных комплексов на территории республики.

Туризм для Карелии представляет собой такой интегрированный вид экономической деятельности, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование и воспроизводство местных ресурсов и потенциала (прежде всего, потенциала, не используемого непосредственно в процессе производственной деятельности в регионе, – историко-культурного наследия, традиций, культуры). Поэтому для условий Карелии правомерен выбор туристского развития региона в качестве приоритетного направления по отношению к её промышленному развитию.

С одной стороны туризм в Республике Карелия в настоящее время характеризуется достаточно устойчивыми темпами развития, с другой – имеются тревожные симптомы, накладывающие ограничения на продолжение данного тренда в долгосрочном периоде. Вопервых, только треть создаваемой добавленной стоимости в данном сегменте рынка остается в регионе.1 Во-вторых, в пространственном отношении развитие туризма характеризуется крайней неравномерностью и пространственными диспропорциями.

Чтобы продолжить тенденцию увеличения туристского потока в Республику Карелия, необходимы стратегический «прорыв» и существенный рост инвестиций в сферу туризма. Чтобы сделать Карелию действительно одним из ведущих туристских центров России, необходима реализация масштабных проектов в сфере туризма и выход на мировой туристский рынок, включение в межрегиональные и международные корпоративные сети туроператоров и турагентов.

Это требует привлечения значительных объемов ресурсов (в т.ч. инвестиционных), и повышение конкурентоспособности предлагаемых По оценкам специалистов Института экономики КарНЦ РАН в настоящее время, из совокупного дохода, создаваемого в туристской сфере, отток капитала на разных стадиях реализации цепочки создания стоимости составляет около 5 млрд. руб.

Эта оценка дает представление о потенциале для развития туристской индустрии на основе выстраивания полной цепочки создания стоимости.

туристских и сопутствующих услуг. Именно в этой связи становится актуальным вопрос включения территории в целом и отдельных хозяйствующих субъектов в различные внешние цепочки создания стоимости, в международные системы туристской логистики.

С точки зрения эффективности управления региональным капиталом и повышения конкурентоспособности региональной экономики придание нового смысла социально-экономической политике позволяет ориентировать региональные цепочки создания стоимости не на получение конечного финансового результата – на нем она не заканчивается, а использовать его для разворачивания и генерации новых цепочек. Результат – диверсификация региональной экономики, снижение рыночных рисков, повышение инвестиционной привлекательности и создание дополнительных ценностей гуманитарного и социального характера, закладываемых в основу социальной привлекательности территории.

Концентрация цепочек создания стоимости, приводящая к увеличению валовой добавленной стоимости, создаваемой в регионе, позволяет перейти от использования естественных конкурентных преимуществ к созданию искусственных преимуществ, способствуя переходу от сырьевой специализации к специализации на производстве продуктов конечного пользования и сфере услуг.

Стратегия развития региона (или его отдельных сфер) имеет смысл, если есть ее пространственная проекция (экономически либо прочим образом организованное пространство) и внешний контур, обозначенный вызовами, которые принято называть внешними факторами (геополитическими и географическими). В пространстве образуются определенные конфигурации и взаимодействия экономических агентов, появляются центры (ядра) и периферии. Попадание в ту или иную конфигурацию предопределяет, если не всю судьбу территории (а, соответственно, и населения, проживающего на территории), то, по крайней мере, доминирующий фактор развития данной территории. Стратегия, имеющая привязку к территории, есть реальный (и необходимый) шаг к реализации стратегических целей и задач. Поэтому основной акцент региональной экономической политики в области туризма переносится на новые формы организации хозяйственных структур, в частности на создание конкурентоспособного туристского кластера – совокупности сконцентрированных по географическому принципу организаций, представляющих тесно связанные между собой отрасли и виды экономической деятельности, имеющие отношение к индустрии гостеприимства.

В настоящее время в республике наблюдается усложнение системы взаимодействия экономических субъектов и организации хозяйства. Происходит постепенный переход к сетевой и кластерной территориально-хозяйственной организации. Зона интенсивного экономического развития начинает рассматривается в качестве базового элемента территориального планирования развития экономики. Зоны рассматриваются как инструмент регионального планирования и активизации местной экономики и привлечения инвесторов.

Стимулирование развития территорий на основе целевого инвестирования в развитие инфраструктуры туризма позволит не только сформировать центры экономического развития в регионе, но и благоприятным образом скажется на экономике остальных территорий Республики Карелия, привязываемых к «центрам развития» с помощью сетевых проектов, туристских маршрутов и турпродуктов.

Идеи, высказываемые авторами в данной книге, уже нашли практическое отражение в структуре стратегических документов управления развитием туристской индустрии в Республике Карелия. Настоящая монография – это попытка обобщить огромный опыт проделанной работы и проведенных исследований в этой сфере, а также представить целостную концепцию управления развитием туристского комплекса в приграничном регионе.

Книга состоит из четырех глав, в которых для повышения практической значимости теоретические размышления дополняются практическими примерами и комментариями по Республике Карелия. В книге представлен огромный фактологический материал, на основании которого предложены методологические и методические модели и подходы к управлению развитием туризма в регионе.

Первая глава посвящена рассмотрению туризма как особого вида экономической деятельности, основанной на интегрированном использовании потенциала многих отраслей и сфер экономики, дается качественная оценка межотраслевых взаимосвязей. Здесь же раскрывается сущность и содержание понятия мультипликативного эффекта от туризма для развития региона, категорий прямого и косвенного дохода от туризма, а также дана характеристика методических подходов оценки мультипликативного эффекта от туризма в регионе.

Вторая глава носит с одной стороны аналитический характер, с другой – в ней раскрыто содержание методических подходов к оценке туристско – рекреационного потенциала территории и состояния туристской индустрии. Здесь приведен богатый фактологический и аналитический материал, характеризующий особенности развития туризма и состояния туристской инфраструктуры в регионе (на примере Республике Карелия). Здесь же представлен порядок и примеры осуществления сегментации туристского рынка с выделением целевых групп туристов.

В третьей главе отражены методические подходы стратегического анализа и оценки конкурентоспособности развития туризма в регионе, приведены результаты их практического использования и интерпретации при разработке региональной стратегии развития туризма. Предложен практический подход позиционирования регионального туристского комплекса в целом и отдельных видов туризма. На их основе разработаны дифференцированные продуктовые стратегии развития отдельных видов туризма в регионе.

Четвертая глава посвящена вопросам пространственного планирования развития туризма и формированию регионального туристского кластера. Здесь также приводятся как теоретические материалы, так большой фактологический материал, полученный при разработке Генеральной схемы размещения объектов и инфраструктуры туризма в Республике Карелия на период до 2025 года, а также опыт реализации локальных сетевых проектов в области туризма.

Книга подготовлена коллективом авторов в составе: к.э.н. В.В.

Громов (Главы 1, 3, Заключение); к.э.н. Е.В. Жирнель (Главы 2, 4);

к.б.н. В.В. Козырев (Главы 1, 2); к.п.н. Е.Е. Коткин (Главы 2, 3, 4);

к.э.н. Ю.В. Савельев (Введение, Главы 1, 2, 3, 4, Заключение);

к.э.н., к.ф.-м.н. О.В. Толстогузов (Введение, Главы 1, 4, Заключение); к.э.н. А.А. Шишкин (Главы 2, 4); д.т.н. А.И. Шишкин (Глава 1).

В книге использованы материалы Института экономики Карельского научного центра РАН, материалы и стратегические документы в области туризма Министерства экономического развития Республики Карелия, информационные и картографические материалы ФГУП «Научно-исследовательского проектного института урбанистики» (г. Санкт-Петербург).

Данная книга может быть полезна для широкого круга читателей – специалистов, руководителей туристских фирм, государственных служащих, студентов и аспирантов и др.

ТУРИЗМ КАК ОСОБЫЙ ВИД ЭКОНОМИЧЕСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ЕГО ВЛИЯНИЕ

НА РАЗВИТИЕ РЕГИОНА

Туризм является одной из самых быстрорастущих отраслей в мировой экономике. Среднегодовые темпы роста мировой индустрии туризма составляют в среднем около 5% в год. Он приносит до 10% валового мирового дохода. В 2005 году по всему миру путешествовали более 800 млн. туристов, потратив на это более $ млрд. К 2010 году ожидаемое количество туристских поездок увеличится до 1,2 млн., а поступления от туризма предположительно достигнут $1,2 трлн. Доля туризма в экономике некоторых государств даже без учета мультипликативного эффекта уже превышает 50% (Венгрия – 61%, Антигуа – 58%, Багамские острова – 53%, Греция – 50%).

Бурные изменения, происходящие в мировом туризме, и размер доходов от него заставляют исследователей и руководителей стран и регионов обращать все более пристальное внимание к этому феномену постиндустриального общества. Но современные методики исследований экономики туризма не обладают универсальностью адаптации к условиям конкретной страны или региона, не хватает исходной информации и квалифицированных экспертов, несовершенны источники получения объективной статистической и экономической информации. Существующие модели, как правило, требуют проведения предварительных трудоемких исследований и сбора данных, формирования исчерпывающего межотраслевого баланса, а потому характеризуются значительной степенью механистичности и крайне малой гибкостью и адаптивностью к изменяющимся условиям, методам и стандартам статистических исследований.

Как отрасль экономики туризм имеет важное значение, основанное на интегрированном использовании производственно-экономического и трудового потенциала многих отраслей общественного производства и природных ресурсов. Туризм оказывает определяющее влияние на сохранение и использование культурно-исторического потенциала территории.

Авторы: к.э.н. Ю.В. Савельев, д.т.н. А.И. Шишкин, к.э.н. В.В. Громов, к.ф.-м.н., к.э.н. О.В. Толстогузов, к.б.н. В.В. Козырев Значение туризма для экономики страны (региона) многообразно и весьма весомо. Но это положение может быть реализовано на стабильной основе только через осознание и наиболее полное удовлетворение общественных потребностей, через создание системы ценностей для владельцев (акционеров) компаний, потребителей его продукции – туристов, поставщиков и персонала компаний и самой территории, принимающей туристские потоки.

Процесс создания ценностей представляет собой удовлетворение индивидуальных или групповых потребностей, в результате чего компания добивается общественного признания своей деятельности. Общественное признание, в свою очередь, обеспечивает компании возможность расширять свое присутствие на рынке, наращивать объемы продаж и, в конечном счете, увеличивать прибыль. Владельцы (акционеры) компаний заинтересованы в постоянном и все возрастающем потоке доходов и таком использовании собственных и привлеченных средств, которое увеличивает ценность принадлежащей им собственности (концепция капитализации). Персонал и поставщики заинтересованы в стабильности компании, в развитии долгосрочных отношений, в благоприятной рабочей атмосфере. Для потребителей наивысшую ценность представляют товары и услуги, удовлетворяющие их по качеству и цене. А территория становится привлекательной для проживания и ведения туристского бизнеса (рис. 1.1). Развитие туристского бизнеса приносит большую выгоду всем экономических агентам. Клиенты получают продукцию и услуги; персонал туристских компаний – стабильную и высокую зарплату, предприниматели – прибыль, территория пополняет свой бюджет за счет налоговых поступлений.

Рис. 1.1 Система ценностей, необходимых для развития и формирования благоприятного имиджа территории Развиваясь на территории, туризм стимулирует дополнительный спрос на товары и услуги. Особенность туризма состоит в том, что он вызывает потребительский спрос туристов, приезжающих на территорию, на различные товары и услуги.

А удовлетворить этот спрос призвана региональная промышленность и компании, работающие в сфере обращения. Увеличение продаж продукции местной промышленности естественным образом увеличивает доходы региона, в котором она находится.

Спрос на комплекс товаров и услуг, сформированный туристской активностью, требует организации и расширения их производства. Поэтому туризм оказывает определенное влияние на развитие регионального сектора производства. Благодаря этому производство потребительских товаров интенсивно развивается, обслуживая не только внутренний потребительский рынок и местное население, но и внешний спрос. Также развитие туризма изменяет удельный вес расходов на общественный транспорт в региона.

Увеличиваются выручка и доходы региональных средств связи, создавая благоприятные условия для развития инфраструктуры связи и коммуникаций.

По мере развития мобильного туризма увеличиваются расходы туристов на снаряжение и пользование туристским оборудованием. Это стимулирует туристов оставлять на территории больший объем средств в обмен на комплексное и более качественное обслуживание. Кроме того стимулирование развития мобильного туризма и различных активных видов отдыха позволяет наиболее полно использовать туристско-рекреационный потенциал территории, обеспечивая доступ туристов к удаленным и труднодоступным объектам туристского показа.

Важной функцией туризма в регионе рассматривается привлечение значительных сумм иностранной валюты. Причем поступление иностранной валюты происходит не только в виде оплаты за туристское обслуживание, но и в результате валютнообменных операций для удовлетворения повседневных нужд и потребностей туристов.

Именно дополнительные расходы туристов при оплате услуг в гостиницах, ресторанах, на транспорте оказывают наиболее существенное влияние на экономику региона в целом. Это влияние можно исследовать с помощью оценок прямого и косвенного воздействия (рис. 1.2).

Прямое воздействие – это объем расходов туристов за вычетом объема чистого импорта, необходимого для полного обеспечения их товарами и услугами.

Рис. 1.2 Воздействие туризма на различные сферы жизнедеятельности и сектора региональной и национальной экономики Косвенное воздействие – генерированная экономическая активность, полученная на последующих этапах расходования средств, вырученных от туризма. Косвенное воздействие возникает в результате того, что компании, к которым непосредственно поступают средства, расходуемые туристами для удовлетворения своих потребностей, тратят их на покупку товаров и услуг в других секторах экономики региона. Например, гостиницы пользуются услугами строительных, коммунальных организаций, банков, страховых компаний, пищевых компаний и др.

Однако косвенное воздействие не охватывает все расходы туристов во время прямого воздействия, так как часть средств, вырученных от оказания туристских услуг, выходит из оборота через импорт и налогообложение. Во время прямого и косвенного расходования у местного населения и компаний возникает дополнительный доход, который они могут расходовать на покупку товаров и услуг (в данном случае товаров и услуг отечественного производства), создавая тем самым новый виток экономической активности.

Туризм, однако, может оказывать и негативное воздействие на экономику. Производство туристских услуг требует переброски ресурсов из других секторов экономики, где потребность в них также высока. Например, пи перемещении трудовых ресурсов в туристскую сферу в результате развития сельского и экологического туризма происходит сокращение работников в производстве сельского хозяйства и в других традиционных для сельской местности секторах экономики. Поэтому для составления полной картины для оценки эффективности развития туризма (равно как и смены традиционной специализации территории на туристскую) надо учитывать и определять альтернативную стоимость и доход от использования имеющихся ресурсов и потенциала территории для туризма.

Рассмотрим более подробно эффекты прямого и косвенного воздействия туризма на экономику региона.

Прямое экономическое воздействие туризма представляет собой те виды доходов и эффекты, которые получают экономические субъекты, население, региональные органы власти и местного самоуправления непосредственно от туристов. К ним относятся:

прибыль туристских компаний (представляет собой главный прямой источник доходов от туризма), которая может быть направлена на осуществление инвестиционных проектов и расширение производственно-сбытовой деятельности компаний. Кроме того прямое воздействие туризма на национальную и региональную экономику включает также и поступления в бюджеты всех уровней за счет различных платежей и сборов. Туристская индустрия вовлекает в орбиту своей деятельности сопутствующие сектора – транспорт, сфера размещения туристов, связь, общественное питание, торговлю, банки и финансовое обслуживание, сферу развлечений и аттракции, музеи и иные культурные объекты, и оказывает стимулирующее влияние на их развитие.

Транспорт. Система перевозок, исключая пешее перемещение туристов, определяется уровнем развития транспортной инфраструктуры, качеством предоставляемых услуг и формируется на основе использования различных средств передвижения. Сюда относится совокупность отдельных составляющих тура, связанных с перемещением туриста – трансфер. Трансфер включает доставку туриста к основному перевозчику в месте отправления, его доставку к месту проведения отдыха (к месту потребления приобретенного тура), доставку в отель от терминала аэропорта или вокзала, а также аналогичные операции на пути возвращения туриста к месту постоянного проживания. В рамках некоторых туров (автобусные, автомобильные, водные речные и круизные туры) сам трансфер является неотъемлемым и главным элементом тура. В этом случае средством размещения туриста является само транспортное средство (например, в рамках круизных водных туров).

Затраты на трансфер (с учетом закладываемой нормы прибыли транспортных компаний – подрядчиков) входят в структуру себестоимости тура и рассматриваются как прямые затраты туристов и прямые доходы компаний от туристской деятельности. Нередко затраты на трансфер составляют главную статью расходов туристов на приобретенный тур.

Сфера размещения. Размещение рассматривается как самый важный элемент тура. Зачастую об уровне развития гостиничной индустрии, разнообразии и качестве услуг в этой сфере судят об уровне развития туризма в регионе (стране) в целом.

Это есть суть системы гостеприимства. Она исходит из древнейших традиций, присущих практически любой общественной формации в истории человечества – уважении гостя, торжества его приема и обслуживания. Главными показателями, используемыми для оценки потенциала туристского центра или региона, являются количество койко-мест в средствах размещения, мощность и структура номерного фонда, а также уровень его использования. Количество мест в гостиницах четко определяет емкость средств размещения и реальную возможность приема туристов в данном регионе. Сегодня индустрия гостеприимства – это мощнейшая составляющая системы туристско-рекреационной и деловой деятельности в регионе, формирующая и концентрирующая основную массу прямых доходов от туризма. Индустрию гостеприимства составляют различные средства коллективного и индивидуального размещения: отели премиум класса, гостиницы разных категорий, мотели, загородные клубы, туристские базы и базы отдыха, хостелы и общежития, а также частный сектор, (сельские усадьбы, гостевые и дачные дома и др.).

Общественное питание и торговля. Общественное питание в туризме рассматривается не только как необходимый элемент удовлетворения естественных потребностей туристов, но и как важный элемент, придающий смысл и колорит самому туру, в качестве элемента системы аттракций, развлечений и познания местной культуры. Национальная кухня являет собой важный элемент культуры местного населения, несет четкие отличительные черты, представляет элемент познания и способ получения удовольствия туристов от потребления услуг в рамках приобретаемого тура. Для многих туристов национальная кухня является весьма занимательным элементом программы тура.

Схожую роль играет торговля. Это касается не только торговли сувенирами и продуктами народных ремесел и промыслов, через которые турист приобретает овеществленные элементы потребляемых впечатлений, но также и торговых услуг в самых различных видах их проявлений. В частности, торговля может сама по себе служить объектом и целью туризма (имеются в виде шопинг-туры).

Затраты на общественное питание и на приобретение товаров и услуг туристами на территории пребывания также относятся к прямым затратам (а для экономических субъектов и для региона – к прямым доходам от туризма), по большей части включены в состав себестоимости тура и могут достигать до 15-20% его совокупной стоимости.

Индустрия развлечений и аттракции. Система развлечений и аттракций – непременный атрибут и содержательный элемент тура, формирующий его специфические особенности и уникальность по отношению к другим аналогичным турпродуктам. Данный элемент зависит от направленности и вида конкретного тура, а также от комплектности продаваемой путевки. Например, к одному и тому же туру может применяться дифференцированная шкала определения стоимости в зависимости от комплексности тура и степени включения дополнительных услуг, в том числе и развлекательного характера. Перечень различных видов развлечений и аттракций зависит во многом от национальности туриста, его традиций и культурных аспектов, от привычного ему образа жизни и других факторов. Однако есть общие виды развлечений и аттракций, легко воспринимаемые большинством целевых туристских групп. Чаще всего развлечения построены на организации экскурсионного обслуживания, связанного с посещением объектов туристского показа, наблюдениями природных явлений и ландшафтов, с посещением культурно-массовых и иных мероприятий с иными познавательными или развлекательными мероприятиями.

Для некоторых видов туров стоимость пользования услугами индустрии развлечений и аттракциями может составлять основную часть стоимости всего тура (например, в рамках событийного туризма). В большинстве же случаев индустрия развлечений и аттракции призваны создавать благоприятное впечатление и удовлетворять потребности туриста в совокупности с другими неотъемлемыми элементами тура (трансфером, размещением и обслуживанием, питанием и др.). В рамках большинства туров затраты на индустрию развлечений и аттракции (в том числе и на экскурсионное обслуживание) включаются в состав стоимости тура и относятся к категории прямых затрат туристов (или прямых доходов туроператоров и иных организаций, предоставляющих эти услуги).

Страхование, банковские и финансовые услуги. В настоящее время услуги страхования в сфере туризма представлены более чем двумя десятками видов услуг. От уровня развития, ассортимента и качества предоставляемых страховых услуг во многом зависит безопасность в туризме. Дело в том, что турист, посещающий иную местность или страну, в более значительной мере подвержен воздействию неблагоприятных факторов риска, нежели в то время когда он находится у себя дома. В качестве факторов риска выступают различные техногенные факторы, повышенный риск аварийности на транспорте, факторы риска со стороны имущественной и личной физической безопасности, риски и факторы психологического дискомфорта и др.

При организации международных туров, как правило, страхуется здоровье туриста (различные виды медицинского страхования от несчастного случая с покрытием медицинских расходов, страхование жизни), а также его имущество. В среднем обычная туристская страховка обходится сегодня в $1,5-2 в день. А если учесть, что туристов насчитывается в мире более полумиллиарда при средней продолжительности путешествия 5-7 дней, то можно оценить объем средств, обращающихся в сфере страхования туризма.

В среднем по статистике туризма страховой случай приключается с каждым 100-м туристом. Для ряда стран при въезде на ее территорию страхование жизни и здоровья считается обязательным.

Страхование имущества – добровольное и возможно на усмотрение туриста. Страховые взносы, как правило, оплачиваются туристом при приобретении тура, либо при оформлении документации для въезда в страну. Таким образом, они включены в состав себестоимости тура и рассматриваются как прямые затраты.

Очевидно, что туристы при потреблении тура, желая получить в путешествии различные виды дополнительных услуг, совершить необходимые покупки, тратят денег значительно больше, чем в обычной жизни. Собственно свободная трата денег индивидуумов в процессе потребления тура рассматривается как одна из привлекательных сторон и привилегий как физического, так и душевного отдыха.

В связи со всем эти в туризме, как ни в одной другой сфере деятельности так остро не стоит проблема обеспечения безопасности денег. Поэтому развитие туризма в регионе оказывает непосредственное влияние на расширение банковской деятельности, включая как расширение ассортимента предоставляемых услуг, так и их географии. Привлекательность территории для туристов складывается не только и не столько из наличия объектов туристского показа, сколько из доступности и высокого качества предоставляемых услуг. В этом плане в качестве одного из факторов привлекательности рассматриваются широкие возможности по осуществления банковских и финансовых операций и трансакций, включающих валютно-обменные операции, обналичивание денежных средств, операции по счетам и банковским картам, операции с валютными ценностями и дорожными чеками и др. В свою очередь плата, взимаемая за предоставление услуг по совершению вышеуказанных и иных операций в данном случае рассматривается в качестве прямого доход от туризма, получаемого предпринимательскими структурами в области банковского обслуживания. Кроме того, стимулирование банковских и финансовых операций туристов на территории региона может приводить и к существенному увеличению объемов покупок товаров и услуг с их стороны.

Услуги связи и информационные услуги. Информационные услуги и услуги связи также непосредственным образом связаны с развитием туризма в регионе и с обеспечением условий безопасности пребывания туристов на территории. Так, значительной интенсивностью характеризуется использование туристами систем и сетей сотовой телефонной связи при совершении путешествия.

Существенно возрастает нагрузка, а, соответственно, и спрос на информационные услуги телекоммуникационных компаний. Информационные ресурсы и услуги в современных условиях играют определяющую роль в обеспечении информационной доступности региона и объектов показа, расположенных в его пределах. С использованием телекоммуникационных систем связан рост объемов информационных услуг, оказываемых туристам в части дистанционной продажи-покупки туров, on-line бронировании мест в гостиницах и билетов на транспорт, в получении информации о турах и др. Кроме того, турист, готовясь к путешествию, а также в процессе потребления тура, нуждается в дополнительной информации о дестинациях, нормах, правилах и обычаях, существующих в месте его пребывания, в информации о достопримечательностях, объектах туристского показа, схемах и картах местности, транспортных магистралей и др.

Турист при получении (приобретении) информации, совершении on-line операций, пользовании услугами местных операторов сотовой связи и Интернет-провайдеров несет определенные затраты, которые рассматриваются как прямые. Причем часть этих затрат может быть включена в структуру себестоимости самого тура, так и рассматриваться в качестве дополнительных расходов, помимо тех, которые предусмотрены и предоплачены туристом при приобретении тура.

Косвенное экономическое воздействие туризма представляет собой те виды доходов и эффекты, которые получает экономика региона в результате стимулирования общей экономической активности, связанной с расходами туристов на территории. В качестве косвенного экономического эффекта рассматривается совокупность денежных средств, затраченных туристскими фирмами, самими туристами, предприятиями туристской инфраструктуры на территории региона на приобретение производственного оборудования, потребительских товаров и услуг у предприятий, не относящихся к туристской индустрии. Кроме того, косвенными доходами от туризма является лишь та часть затраченных денежных средств (постоянных и переменных затрат местных туристских компаний), которые не уходят за пределы региональной (национальной) экономики. Оценить косвенные доходы от туризма в региональной (национальной) экономике позволяет методика определения мультипликатора для сопоставления вклада отраслей в общее развитие экономики региона и отдельных видов экономической деятельности.

Влияние на региональный и местные бюджеты. Региональный бюджет и бюджеты муниципальных образований пополняются в зависимости от прямых и косвенных доходов, которые получают туристские компании, тем или иным образом оказывающие услуги туристам. В качестве главных статей регионального и муниципальных бюджетов от туристской деятельности рассматриваются налоговые платежи, платежи по таможенным пошлинам, различного рода сборы.

Среди налоговых источников доходов рассматриваются налоговые платежи туристских и иных компаний, занятых обслуживанием туристов. Сюда относятся как различные регулируемые налоговые выплаты, поступления от которых распределяются по бюджетам разных уровней (например, налог на прибыль предприятий и организаций, налог на добавленную стоимость, налог на имущество предприятий, налоги на заработную плату – единый социальный налог и налог на доходы физических лиц), так и специфические региональные и местные налоги. Помимо налоговых сборов источниками доходов регионального и местного бюджетов являются различные платежи и сборы, взимаемые как с компаний, обслуживающих туристские группы, так и с самих туристов (лицензионные сборы, платежи за оформление выездных и въездных документов, различные таможенные и пограничные пошлины и сборы).

Таким образом, поскольку большинство налоговых и неналоговых сборов и платежей в бюджеты всех уровней взимаются не с самих туристов, а опосредованно с компаний, занимающихся обслуживанием туристского потока, а также с экономических субъектов, производственная деятельность которых, ориентирована на обслуживание туристского рынка и туристских компаний, то они рассматриваются примеры косвенного влияния туризма.

Влияние на международную торговлю и платежный баланс.

Обмен услугами в рамках системы международного туризма, также как и международная торговля товарами, рассматривается в качестве составляющей части такой формы международных экономических отношений как «международная торговля». Причем в контексте международного туризма как системы международной торговли услугами существуют определенные особенности. В частности, поскольку в отличие от международной торговли товарами в торговле услугами предполагается непосредственный контакт между производителем и потребителем услуги, то в качестве направлений международной торговли туристскими услугами следует рассматривать:

– Экспорт туристских услуг реализуется в результате перемещения туриста в страну предоставления услуг для потребления их на месте. Здесь, в отличие других секторов международной торговли услугами, невозможен экспорт услуг путем перемещения производителя услуг к потребителю, поскольку в туризме потребление услуги неразрывно связано с местом ее предоставления.

– Импорт туристских услуг реализуется через перемещение потребителя тура, в качестве которого выступает индивид, постоянно проживающий на данной территории, на территорию страны (региона) производителя приобретенного тура в целях его потребления. Аналогично, как и в первом случае, в туризме невозможно перемещение производителя услуги к потребителю.

С точки зрения остальных аспектов международный туризм отвечает всем особенностям, характерным для международной торговли услугами в целом.

Международный туризм является также активным катализатором стимулирования международных товарных потоков в рамках других сфер экономики (особенно тех сфер, которые обслуживают туристский рынок). Для наиболее полного удовлетворения потребностей туристов туристские компании могут осуществлять оптовые закупки товаров иностранного производства и импорт технологий обслуживания. С целью продвижения туристских продуктов на зарубежных и инорегиональных рынках могут экспортироваться рекламные товары, фирменная одежда, специализированная маркетинговая литература и другие атрибуты фирменного стиля туристских компаний.

За счет активного воздействия на процессы международной торговли товарами и услугами развитие туризма также способно активно влиять на изменение сальдо платежного баланса страны и региона. В частности, вклад туризма в платежный баланс выражается в виде разницы между расходами иностранных туристов и расходами резидентов этой территории за её пределами. Международный туризм может оказать существенное влияние на политику, проводимую государственными структурами в области стабилизации сальдо платежного баланса. Оценить точно влияние туризма на платежный баланс очень сложно, поскольку оно многогранно и опосредованно. Ввиду того, что туризм в мировой экономике является одним из наиболее динамично развивающихся видов экономической деятельности, Всемирная туристская организация и страны, где его удельный вес в структуре экономики и в структуре национального дохода значителен, внедряют единый международный счет туризма на базе сбора всей финансовой статистики о международном туризме.

Влияние на занятость населения. Туристский комплекс охватывает множество разнообразных секторов экономики, тем или иным образом ориентированных на удовлетворение потребностей туристов, либо поставляя товары и оказывая услуги организациям и компаниям, непосредственно, ориентированным на обслуживание туристов. Этот факт усложняет точную оценку численности работников, занятых в регионе в сфере туризма. Более того, решение проблемы реальной оценки затрудняется из-за специфического характера труда и разнообразных связей между туристским сектором и другими секторами экономики. Например, в крупных индустриальных странах в туристской отрасли работает не более 5% трудоспособного населения.

Причем практически половина из них трудится в гостиничном хозяйстве. Особенностью современного туризма является его относительно высокая трудоёмкость. Так в среднем в международном туризме на одного занятого В этой сфере приходится около туристов. В отличие от других секторов экономики (в частности, в отличие от промышленности), внедрение новых технологий, как правило, не приводит к пропорциональному высвобождению трудовых ресурсов. Поскольку качество обслуживания во многом зависит от численности персонала, приходящегося на одного туриста. Поэтому туризм, в отличие от большинства отраслей материального производства органично сочетает возможности для обеспечения занятости местного населения с внедрением передовых технологий по обслуживанию туристов и оказанию услуг.

Кроме того, учитывая интегрированный характер туристского комплекса, рост туристского потока на территорию будет приводить к увеличению потребности в трудовых ресурсах не только в сфере туризма, но и в обслуживающих секторах, на предприятиях и объектах туристской инфраструктуры. Это один из важнейших косвенных эффектов, которые получает территория от развития туризма.

Экологическое воздействие. В процессе осуществления туристской деятельности происходит взаимодействие с природной средой.

При чем уровень и степень взаимодействия и антропогенной нагрузки зависит от направлений и видов туризма, развиваемых на территории. Однако если сравнить туризм с традиционными секторами материального производства, то, очевидно, что его негативное воздействие на окружающую среду несравнимо меньше. Воздействие туризма на окружающую среду может быть прямым, косвенным и побудительным, а также положительным и отрицательным. Положительное воздействие туризма отражается в следующих формах:

– охрана, реконструкция и содержание памятников истории и культуры, природных памятников, выступающих в качестве объектов туристского показа (с экономической точки зрения – в качестве средств производства);

– создание и развитие природоохранной деятельности с ограничением режима промышленного освоения территории, сохранение и рационализация использование природно-ресурсного потенциала территории, – предложение местному населению альтернативной занятости и альтернативных источников доходов;

– стимулирование развития современной инфраструктуры сферы услуг, транспортной инфраструктуры.

Отрицательное воздействие туризма может проявляться в следующих формах:

– введение ограничений на развитие сферы и отраслей материального производства, связанного с промышленным использованием природно-ресурсного потенциала территории;

– введение экологических ограничений в регионе;

– пространственная фрагментация и дифференциация экономического развития территории (региональный туристский кластер будет формироваться в рамках локальных туристских центров, характеризующихся наиболее развитой туристской инфраструктурой и высокой плотностью объектов туристского показа);

– выведение значительных территорий из промышленного освоения и др.

Таким образом, для обеспечения оптимального сочетания туристской и промышленной специализацией региона, для обеспечения максимума положительных факторов влияния туризма на развитие территории и сведения к минимуму негативных факторов, необходима оценка альтернативного использования потенциала территории (при промышленной и туристской специализации), а также внедрение системного долгосрочного планирования развития экономики региона.

Социально-культурное воздействие. Социально-культурное воздействие туризма на территорию и местное сообщество и весьма велико. Дело в том, что туристы, приезжающие на ту или иную территорию с целью туризма и отдыха и являясь носителями другой культуры, оказывают определенное воздействие на социальнокультурную среду территории своего места пребывания. Это воздействие может быть как негативным, так и позитивным. Негативный характер воздействия предполагает привнесение «чуждых»

для данной социально-культурной среды элементов, с чем может быть связана постепенная потеря национальной и культурной идентичности и особенностей территории и местного населения.

Позитивное воздействие туризм оказывает с той точки зрения, что он способен усиливать национальные и социально-культурные особенности территории, что на практике может проявляться через возрождение и поддержку народных ремесел, традиций, фольклора, национальных праздников. В этом случае социально-культурная самобытность, как правило, начинает рассматриваться в качестве наиболее притягательного фактора собственно для развития туризма (поскольку именно этими особенностями обеспечивается уникальность территории и местного сообщества), для формирования культурных туристских брендов территории.

Кроме того, развитие туризма, приводящее к развитию туристской инфраструктуры и сопутствующих видов деятельности, к формированию новых видов коммуникаций и форм обмена информацией также вызывают социальные изменения в местном сообществе, преобразуя и традиционно сложившиеся на территории виды деятельности населения. Все вышеуказанные факторы и формы воздействия туризма, а также возможные результаты их действия можно охарактеризовать как косвенные социальные эффекты от развития туризма.

Подходы к оценке влияния туризма. Мультипликатор туризма. Говоря о доходах от туризма, а также о его влиянии на другие сектора экономики и социальной сферы региона важно рассмотреть подходы к оценке этих доходов.

Сегодня агрегированный характер туристского комплекса зачастую приводит к недооценке вклада туризма, как в национальные, так и в региональные экономики. Оказывая воздействие на развитие многих других секторов экономики, включая и гостиничное хозяйство, транспорт, коммуникации, строительство, сельское хозяйство, розничную и оптовую торговлю, общественное питание, банковский и страховой сектор и прочие, туризм реально является неким катализатором экономического роста во многих отраслях и сферах деятельности.

Способность туризма генерировать доходы в других отраслях зачастую не учитывается в традиционной статистике. Отсюда вытекает несоответствие доли доходов от туризма при определении ВРП и ВВП (например, в ВВП РФ доля туризма составляет лишь около 1,5%). Эта оценка затрагивает лишь доходы от первого круга обращения средств, полученных от туристов – а, именно, доходы от непосредственной продажи туров и затрат на их организацию.

Поэтому при оценке экономической эффективности интегрированного туристского комплекса необходимо отталкиваться от такого понятия, как совокупный доход от туризма, использование которого позволяет оценить и такую роль туризма в экономике региона (страны), как способность генерировать дополнительную экономическую активность и дополнительные доходы.

Понятие совокупного дохода от туризма – это основной показатель, на основании которого можно судить об экономической эффективности туризма в целом и о его влиянии на развитие различных секторов региональной экономики. Это категория, дающая комплексное представление о развитии туристского бизнеса и туристской инфраструктуры в регионе, которая может быть взята за основу при принятии и мониторинге выполнения стратегических управленческих решений.

Экономическая эффективность туризма в регионе представляет собой собирательную характеристику, включающую объективные экспертные оценки и аналитические данные, описывающие воздействие туризма в следующих областях:

– рентабельность и доходы непосредственно туристских фирм региона;

– налоговые поступления от туризма в региональный бюджет;

– развитие объектов инфраструктуры туризма в регионе;

– косвенное воздействие туризма на другие отрасли общественного производства посредством мультипликативного эффекта;

– воздействие туризма на занятость населения.

Таким образом, под совокупным доходом от туризма понимается совокупность прямых и косвенных, денежных и неденежных выгод, получаемых в регионе от развития туристской деятельности, выраженных в стоимостном виде.

Отталкиваясь от определения и видов прямых и косвенных доходов и выгод региона от развития туризма, которые описаны выше, можно констатировать, что оценка совокупного дохода от туризма в регионе, а соответственно, и методика его расчета, будут включать в себя два направления: оценка прямого воздействия туризма и оценка косвенного воздействия туризма экономику региона.

Что касается первого направления, то в его рамках производится оценка прибыли, получаемой туристскими фирмами и организациями за отчетный период, а также доли налоговых поступлений от туризма в бюджеты разных уровней. Таким образом, здесь под прямым экономическим эффектом от туризма понимается объем средств, вырученных от туризма на первом круге обращения средств в экономике региона, вошедших в состав ВРП.

Второе направление требует подробного описания методических подходов к оценке мультипликативного эффекта от туризма и его воздействия на другие сектора региональной экономики.

Представленная ниже методика позволяет рассчитать совокупный доход от туризма с учетом мультипликативного эффекта. Но она основывается на результатах, полученных при оценке прямого экономического эффекта от туризма. Поэтому эти два направления тесно взаимосвязаны и представляют собой единую методику оценки совокупного дохода от туризма в регионе, которая апробирована и используется в Республике Карелия.2 Данная методика характеризуется универсальностью, поскольку она применима для любого региона, а также для межрегиональных сопоставлений уровня развития туризма. В данной книге методика представлена уже с учетом изменений, исправлений и корректировок в качестве инструмента, адаптированного под международные статистические стандарты, и может быть использована на региональном и на национальном уровне.

Данная методика характеризует туристскую индустрию как участника национального и регионального воспроизводственного процесса. Поэтому в методике используются макроэкономические – валовая продукция, валовой внутренний продукт (валовой региональный продукт) и валовой общественный продукт.

Валовая продукция – показатель, представляющий исчисленный в денежном выражении суммарный объем продукции, произведенной в отрасли. Валовая продукция охватывает конечную и промежуточную, незавершенную продукцию, включая комплектующие изделия, полуфабрикаты, продукцию, изготовление которой только начато. Валовой общественный продукт – валовая продукция, исчисленная в масштабах страны или субъекта федерации. Представляет измеренную в текущих ценах суммарную стоимость продукции, Методика оценки совокупного дохода от туризма в региональной экономике разработана учеными Института экономики КарНЦ РАН совместно со специалистами Министерства экономического развития Республики Карелия (проект РГНФ №01-02а/С). Впервые методика опубликована в книге: Экономика и стратегия развития туризма в регионе: аналитическая база, современные требования и подходы. / Под общей ред. Ю.В. Савельева, Е.Г. Немковича – Петрозаводск: РИО КарНЦ РАН, товаров, услуг (включая промежуточный продукт и незавершенное производство), произведенный в стране (в субъекте федерации) в течение года. Валовой внутренний (региональный) продукт – обобщенный показатель экономической деятельности страны (региона), характеризующий процесс производства товаров и услуг, и определяемый, как совокупность добавленных стоимостей отраслей и чистых налогов на произведенные продуты, выраженных в текущих, основных и рыночных ценах (номинальный объем), и в сопоставимых ценах (реальный объем).

Воздействие туризма на развитие национальной (региональной) экономики определяется как сумма воздействий по всем уровням оборота средств, поступивших от туризма, по следующей формуле (1):

М – прямой и косвенный экономический эффект, полученный от туризма;

МТ – объем средств, вырученных от туризма на первом круге обращения средств, вошедший в ВВП (ВРП) (прямой экономический эффект от туризма);

Мi – объем средств, вырученных на последующем i-м круге обращения средств, вырученных от туризма (косвенный экономический эффект от туризма);

i – круг (шаг) обращения средств, вырученных от туризма, в экономике.

При расчете части выручки от туризма, которая напрямую поступила в ВВП (ВРП), очевидно, что затраты туристских фирм и дополнительные расходы самих туристов оказывают существенное влияние на развитие других секторов национальной экономики.

Эти затраты представляют собой расходы самих туристских фирм на обслуживание туристов и затраты на приобретение товаров и услуг у других организаций, относящихся к инфраструктуре туризма. Исходя из этого, на первом этапе следует рассчитать объем ВВП (М1), вызванный заказами туризма. Под ним понимается часть выручки туристских фирм за вычетом себестоимости турпродукта (2). Кроме того, не весь объем выручки остается в экономике страны (или региона), поэтому в формулу (2) следует ввести коэффициент (QT), характеризующий долю затрат туризма, остающуюся в ее экономике (3):

М1 – часть выручки от туризма, оказывающая влияние на ВВП (объем ВВП, вызванный заказами туризма);

VT – объем услуг (выручка) туризма (в стоимостном выражении);

ZТИ – объем затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для обслуживания туристов, у других предприятий (себестоимость турпродукта);

QТ – доля затрат туризма, остающаяся в национальной экономике.

Используя интегральные величины ВВП и валовой общественный продукт, из объема затрат туристских фирм, остающихся в экономике страны (региона), теперь можно определить, непосредственно, объем затрат, который входит в ВВП (ВРП). Для этого используется следующее соотношение (4):

Y – валовой внутренний продукт;

Х – валовой общественный продукт.

Отсюда можно рассчитать объем ВВП, вызванный заказами туризма из объема затрат, входящих в состав ВВП (5):

На втором и последующих кругах обращения средств, полученных от туризма, определенный их объем также остается в ВВП (ВРП). Эти средства будут вызывать также рост деловой активности в стране (регионе).

Таким образом, следует определить объем ВВП, вызванный затратами национальных (региональных) предприятий и фирм на i-м шаге. Этот объем можно выразить как (Мi+1). Используя ВВП (ВРП) и валовой общественный продукт, можно выразить объем затрат, остающихся в экономике на i-м шаге обращения средств следующим образом (6):

В экономике страны (региона) остается не весь объем средств, полученных от туризма, на i-м шаге их обращения, поэтому в формулу (6) необходимо ввести по аналогии с (3) коэффициент QI, характеризующий долю затрат, остающихся в экономике (7). Приведя полученное выражение к ВВП (ВРП), можно определить объем затрат, остающихся в экономике, которые входят в ВВП (ВРП) (8):

Преобразовав последнее выражение получаем (9):

R – коэффициент, отражающий степень замкнутости экономики (то есть, выражающий связь двух последовательных кругов обращения средств).

Таким образом, объем ВВП (ВРП), вызванный затратами местных предприятий и фирм на i-м шаге (Мi+1) можно выразить следующим образом (10):

В результате получаем геометрическую прогрессию. Подставляя выражение (10) в формулу (1) получаем следующее (11):

После дальнейшего преобразования полученного выражения и соединения его с формулой (5), получаем следующую формулу для расчета совокупного дохода от туризма (12). Это же выражение характеризует и общий мультипликативный эффект от туризма в стране (регионе):

М – совокупный доход (прямой и косвенный, с учетом мультипликативного эффекта) от туризма в стране (регионе);

MT – объем средств, вырученных от туризма на первом круге обращения средств, вошедший в ВВП (ВРП) (прямой экономический эффект от туризма);

M1 – часть выручки от туризма, оказывающая влияние на ВВП (ВРП) (объем ВВП (ВРП), вызванный заказами туризма);

VT – объем услуг (выручка) туризма (в стоимостном выражении);

ZТИ – объем затрат на приобретение товаров и услуг, предназначенных для обслуживания туристов, у других предприятий (себестоимость турпродукта);

Y – валовой внутренний (региональный) продукт;

Х – валовой общественный продукт;

R – коэффициент, отражающий степень замкнутости национальной (региональной) экономики и отражающий связь двух последовательных кругов обращения средств, вырученных от туризма;

QТ – доля затрат туризма, остающаяся в национальной (региональной) экономике.

Данная методика позволяет аналогичным образом оценить мультипликативный эффект от туризма по налогам и занятости населения.

В силу того, что валовой внутренний продукт (валовой региональный продукт) утверждается органами государственной статистики по предыдущему периоду через два с лишним года, то в качестве данных для расчета мультипликативного эффекта можно использовать оценочные данные. Как правило, погрешность между оценочными данными по ВВП (ВРП) за предыдущий период и утвержденными данными составляет не более 3а это существенным образом не отразится на значении мультипликатора.

Для расчета мультипликативного эффекта от туризма, согласно данной методике, необходима следующая информация:

1. ежегодный объем выручки туристских фирм и предприятий;

2. структура затрат на приобретение товаров и услуг для обслуживания туристов у предприятий, относящихся к инфраструктуре туризма (в % к общему объему выручки от реализации турпродуктов);

3. объем валового внутреннего продукта (валового регионального продукта);

4. объем валового общественного продукта.

Также необходимы оценочные данные о доле затрат отраслей экономики страны (региона), остающихся на ее территории – то есть доля затрат на приобретение товаров и услуг, произведенных на налоговой и таможенной территории (на территории региона), за вычетом чистого экспорта.

Мультипликативный эффект от туризма, рассчитанный по данной методике, будет носить оценочный характер, поэтому целесообразно при обосновании ряда показателей, входящих в состав формулы, использовать экспертный подход.

Представленная методика расчета мультипликативного эффекта и совокупного дохода от туризма применима для условий и стандартов статистической отчетности и информации на территории Российской Федерации. Подавляющее большинство расчетных данных можно найти в официальной государственной статистике как для национальной экономики в целом, так и для отдельных регионов. Поэтому данная методика полностью подходит для оценки мультипликативного эффекта от туризма в регионах и для межрегионального сопоставления.

Система международной статистической отчетности и используемая система национальных счетов отличаются от стандартов статистической отчетности в России. Поэтому для того чтобы получить сопоставимые и корректные результаты по оценке мультипликативного эффекта, необходимо приведенную выше конечную формулу модели оценки совокупного дохода от туризма (12) подвергнуть дальнейшим преобразованиям, адаптировав ее под международные стандарты.

Поскольку в расчетах используются статистические данные, ежегодно рассчитываемые по странам мировой экономики аналитическом отделом Группы Всемирного Банка, то дальнейшее совершенствование формулы направлено на получение таких комбинаций отношений, чтобы без дополнительной адаптации и сбора дополнительных данных можно было бы использовать формулу подставляя в нее официальные статистические данные Всемирного Банка. С этой целью модель была преобразована следующим образом (13):

h – доля товаров и услуг импортного происхождения, используемых в процессе создания турпродуктов, %;

r – рентабельность продаж в сфере туризма, %;

R – предельная склонность к потреблению в национальной экономике (рассчитывается с использованием статистических показателей системы национальных счетов или официальных данных Всемирного Банка). В расчете необходимо учесть затраты туристских фирм на товары и услуги импортного происхождения, а также долю импорта на последующих кругах обращения (отношение импорта товаров и услуг к ВВП) (14):

h – доля товаров и услуг импортного происхождения, используемых в процессе создания турпродуктов, %;

I – годовой объем импорта товаров и услуг.

Величина прибыли туристских фирм, получаемая на первом круге обращения, может быть определена следующим образом (рентабельность продаж в туризме по экспертным оценкам составляет около 10%)4 (15):

VT – объем услуг (выручка) туризма (в стоимостном выраже- нии);

r – рентабельность продаж в сфере туризма, %.

Предельная склонность к потреблению (R), то есть доля прибыли предприятий сферы туризма и предприятий на последующих кругах обращения, направляемая на потребление, принимается равной (1-Q), где Q – валовое накопление капитала в % от валового внутреннего продукта. В итоге мультипликатор туризма рассчитывается как отношение совокупного дохода к прямым доходам от туризма.

Источник используемых расчетных данных по анализируемой группе стран: Статистический раздел сайта Всемирного Банка. Режим доступа: http://devdata.worldbank.org/wdi Источник: Обзор самых распространенных видов туристических дисконтов. Режим доступа: http://www.turgid.ru/articles/skidki.html Основной проблемой в применении методики оценки совокупного дохода остаётся относительная несопоставимость результатов расчетов первого и второго варианта методики (то есть, варианта методики для межрегиональных сопоставлений и для международных сопоставлений). При этом здесь возможно сопоставление коэффициентов мультипликатора, рассчитанных по одной и второй методике. Но, все же, приоритетным является использование второго варианта предлагаемой методики, основанной на международных стандартах и показателях.

Данная методика может быть использована в двух направлениях:

1. При оценке совокупного дохода от туризма в регионе (стране) и динамики его изменения по годам.

2. При оценке экономического влияния (коэффициента мультипликатора) и совокупного дохода от конкретного вида туризма в регионе (стране).

В частности, в рамках первого направления представленная методика получила признание и используется в Республике Карелия при осуществлении мониторинга развития туризма и его бюджетной эффективности (табл. 1.1). Совокупный доход от туризма оценивается ежегодно и по его динамике (рис. 1.3) делаются выводы об эффективности мер государственной региональной политики в области развития туризма и сопутствующих видов экономической деятельности.

Пример расчета совокупного дохода от туризма в Республике Карелия (по итогам 2006 года) Объем средств, вырученных от туризма на первом круге об- МТ, ращения, вошедший в ВРП (прямой эффект от туризма) млн. руб.

Объем затрат на приобретение товаров и услуг, предназна- ТИ, ченных для обслуживания туристов, у других предприятий млн. руб.

Коэффициент, отражающий долю затрат туризма остаюQТ щуюся в регионе Валовой региональный продукт Республики Карелия (ВРП) Y, млрд. руб. Доля товаров и услуг импортного происхождения, испольh, % зуемых в процессе создания турпродуктов Предельная склонность к потреблению в национальной экономике Совокупный доход (прямой и косвенный доход, с учетом М, мультипликативного эффекта) от туризма в Карелии млн.руб.

Рис. 1.3. Динамика совокупного дохода от туризма в Республике Карелия Осуществлена также апробация методики при межстрановом сопоставлении доходов от культурно-познавательного вида туризма. Оценка проводилась по странам – Италия, Испания, Франция и Китай. На основе аналитических и статистических данных Всемирной Туристской Организации и Всемирного Банка по кругу вышеназванных стран проведен расчет совокупного дохода от культурнопознавательного туризма и дана оценка мультипликатора туризма (табл. 1.2).

Пример результатов расчета совокупного дохода и мультипликатора от культурно-познавательного туризма Доходы от культурно познавательного туризма на первом круге обращения 14249 18098 16316 средств (прямой эффект), млн. $ Отношение импорт товаров и услуг к ВВП стран Валовое накопление капитала, в % от ВВП стран Предельная склонность к потреблению 0,8 0,72 0,8 0, Совокупный доход от культурно-познавательного туризма, млн. $ Коэффициент мультипликатора культурно-познавательного туризма Расчеты произведены на основе официальных статистических данных Всемирного Банка и Всемирной туристской организации.

Применение методики для оценки совокупного дохода и мультипликатора культурно-познавательного вида туризма по кругу выбранных стран позволила получить также оценочные данные о распределении совокупного дохода по секторам экономики (на основании данных о структуре ВВП стран), а также о количестве создаваемых рабочих мест за счет развития туризма. Также были выявлены некоторые закономерности экономического воздействия туризма на другие сектора экономики стран. В частности, значительная доля дополнительных доходов, генерированных туризмом, как правило, остается в сфере услуг и далее перераспределяются по другим секторам экономики. Действие мультипликативного эффекта постепенно угасает от сферы услуг к базовым отраслям. В конечном итоге около 50% дополнительных доходов от туризма концентрируется в сфере услуг в виде валового накопления и вкладываются в виде инвестиций, около 50% дополнительных доходов концентрируется в промышленности и сельском хозяйстве.

Апробация методики позволила сделать вывод о том, что совокупный доход от туризма в целом, а также от конкретного вида туризма зависит:

– Во-первых, не столько от объема прямых доходов туристских предприятий, сколько от степени открытости экономики страны или региона (то есть, доли импортных товаров, потребляемых в стране или регионе);

– Во-вторых, от предельной склонности к потреблению (то есть, доли дохода, которая направляется на дальнейшее потребление, и, соответственно, вызывает спрос в других секторах экономики).

Таким образом, на основе оценки совокупного дохода и мультипликативного эффекта от туризма возможна разработка рекомендаций и конкретных управленческих решений по их увеличению.

Результаты расчетов наглядно показывают, что экономическое воздействие туризма на экономику региона (страны) будет зависеть от степени концентрации цепочек создания стоимости в туризме на территории региона (страны), а также от уровня развития внутрирегиональных межотраслевых и кооперационных связей, от уровня развития импортозамещающих производств и отраслей.

Выявить и использовать конкретные предпосылки для наиболее полной реализации комплексообразующей и интегрирующей роли туризма в экономике региона возможно только на основе обстоятельного анализа факторов туристской привлекательности, туристско-рекреационного потенциала региона, а также объективно складывающейся ситуации на туристских рынках. Это мы и попытаемся рассмотреть на примере Республики Карелия в следующей главе.

Социальная роль туризма. особая роль и значение туризма в экономике региона определяется тем, что он является одновременно частью социальной сферы (туризм как социальное явление), и хозяйственно-экономической сферы. Значимость туризма и связанной с ним деятельности в социальной сфере определяется следующими целевыми функциями:

– доведение материальных и нематериальных благ до потребителя;

– обслуживание процесса потребления;

– создание условий для перемены видов деятельности населения (смены сферы занятости и трудовой мобильности) и отдыха;

– обеспечение охраны здоровья;

– формирование и поддержка социально-культурного уровня населения и т.д.

Туризм, занимая немаловажное место в обществе, принимает на себя важнейшие социальные функции:

– восстановление психофизических ресурсов общества;

– содействие развитию и восстановлению трудоспособности человека и рациональному использованию свободного времени;

– обеспечение занятости населения и роста его доходов;

– направленность на поддержание и восстановление рекреации регионов и др.

Сам характер туризма как особой социально-экономической сферы развития общества при умелой постановке дела может успешно сочетать в себе и рыночные аспекты экономических связей, и социально ориентированные цели развития общества в целом и отдельных регионов. При этом социальный аспект туризма должен выступать как цель, а рыночный аспект – как средство её реализации.

Региональный туризм должен быть социально-ориентированным. Он может сочетать в себе два начала: служение интересам человека, общества в целом и получение доходов на микро- и макроэкономических уровнях. Тогда основными концепциями социального туризма должны являться саморазвитие, самофинансирование и самоуправление.

В этой связи целесообразно отметить социальные аспекты влияния туризма в регионе, то есть то влияние, которое оказывает развитие туризма на региональное общественное устройство, отношения в обществе, а также на общественные слои и институты.

Рассмотрение социальных аспектов организации досуга и туризма обнаруживает переплетение ряда различных концепций, но любая из них обязана иметь своей целью выполнение, в дополнение к уже названным выше, следующих социальных функций:

адаптацию и интеграцию членов общества в его «социальную ткань» на основе подготовки их к культурным, социальным и экономическим переменам;

обеспечение рекреационных аспектов досуга путем его организации на основе использования соответствующих социальных и культурных ресурсов и специалистов в этой области;

обеспечение дополнительного образования и акцентирования внимания на определенных культурных аспектах;

устранение пробелов в образовании и культурном уровне, предупреждение возможных конфликтов.

Таким образом, туристская и связанная с ней деятельность влияет на развитие многих секторов экономики и социальной сферы региона, внося оживление и расставляя определенные акценты в этой деятельности. Это ещё раз доказывает, что доходы от туризма способны не только создать дополнительные стимулы экономического развития территории, но создать необходимые предпосылки и условия по сохранению её культурно-исторического и природного потенциала.

ОЦЕНКА СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ

ТУРИСТСКОГО КОМПЛЕКСА РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

2.1. Факторы туристской привлекательности и оценка туристско-рекреационного потенциала В настоящее время туризм представляет собой индустрию, занимающую более 10% мирового валового продукта, в которой задействованы огромные массы трудовых ресурсов, основных средств, привлечены крупные капиталы. Существует целый ряд стран, экономика который практически полностью ориентирована на туризм. По прогнозам Всемирной Туристской Организации к 2010 г. общее количество туристских поездок в мире составит млн., а поступления от туризма 1,1 трлн. USD. Суммарные показатели прибытий по регионам указывают на то, что к 2020 г. тремя ведущими принимающими регионами будут Европа (около млн. туристов), Восточная Азия и страны тихоокеанского региона (более 400 млн. туристов), за которыми следуют Северная и Южная Америка, Африка, Ближний Восток и Южная Азия. Россия является страной, характеризующейся высоким туристско-рекреационным потенциалом. В тоже время туристские потоки по-разному формируются в различных регионах России. Большая часть поездок в целях туризма приходится на Центральный, Северо-Западный и Уральский регионы. В последние годы наблюдается общая тенденция снижения туристских потоков в Российскую Федерацию, что во многом объясняется некоторым снижением интереса к стране со стороны иностранных туристов и несоответствием цен качеству предоставляемых услуг. Для противодействия этой тенденции и стимулирования туристского интереса к России со стороны иностранных туристов сегодня осуществляется целенаправленная государственная политика поддержки и развития туризма и туристской инфраструктуры. В частности, она выражается Авторы: к.э.н. А.А. Шишкин, к.п.н. Е.Е. Коткин, к.э.н. Ю.В. Савельев, к.э.н. Е.В. Жирнель, к.б.н. В.В. Козырев Пузакова Е.П., Честникова В.А. Международный туристический бизнес. – М.: «Экспертное бюро – М», 1997. – 176 с.

в инициировании создания сети особых экономических зон туристско-рекреационного типа. На первом этапе учреждены пять зон (в Иркутской области и Республике Бурятия, Алтайском крае, Краснодарском крае и Калининградской области).

Одновременно с сокращением въездного туристского потока в Россию происходит рост внутреннего туризма. Так, если в 1990-х гг. внутренний туризм переживал спад, то в последнее время наблюдается повышение интереса со стороны российских туристов.

Учитывая современные тенденции развития международного и внутреннего туристского рынка можно утверждать, что Республика Карелия обладает рядом существенных конкурентных преимуществ (факторов туристской привлекательности). К наиболее важным из них можно отнести:

– близость крупных городских агломераций гг. Санкт–Петербурга и Москвы (которые можно рассматривать в качестве целевых рынков сбыта и партнеров);

– протяженная граница с Европейским Союзом, значительный опыт международного сотрудничества (в том числе и в сфере туризма) и обустроенная приграничная инфраструктура (три международных пункта пропуска, семь пунктов упрощенного пропуска);

– благоприятная экологическая обстановка;

– наличие всемирно известных памятников культурного наследия и т.д.

Поскольку более подробная оценка факторов туристской привлекательности и конкурентных позиций туризма в Республике Карелия представлена в Главе 3, то сейчас мы пока не будет останавливаться на этом вопросе.

На территории Карелии существует большое количество уникальных памятников природы, истории и культуры, исторических мест, имеющих мировое и общероссийское значение: Кижи, Валаам, первый русский курорт «Марциальные Воды», онежские и беломорские петроглифы, саамские каменные лабиринты и Сейды и др. Из Карелии открывается наиболее короткий путь на Соловецкие острова и к архитектурному ансамблю Соловецкого монастыря. Все эти памятники органически вплетены в российскую историю и историю освоения Севера. Уникальные природные особенности позволяют в республике развивать практически любые виды туризма. Красота карельских ландшафтов воспета многими известными поэтами и художниками. Огромный интерес у туристов вызывают уникальные фольклорные и национальные традиции, обычаи древних карел и вепсов, места, связанные с историей создания эпоса «Калевала». Это лишь немногие слагаемые туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия.

Карелия, обладая богатыми туристско-рекреационным потенциалом, занимает особое место на международном туристском рынке и вызывает особый интерес у россиян и иностранцев. В республике находится множество объектов туристского показа. Уникальная северная природа, археологические памятники, архитектура, церкви и соборы, музеи и другие объекты привлекают туристов практически со всего мира. В настоящий момент на государственном учете находится 1,5 тыс. памятников, ряд из которых включен ЮНЕСКО в список всемирного наследия. Природа удачно сочетает в себе лесные и озерные ландшафты. В республике действует ряд заповедников, национальных и природных парков, заказников.

В качестве основных групп туристско-рекреационных ресурсов региона рассматриваются следующие: экономические, культурноисторические, природные финансовые, трудовые, социальные и производственные ресурсы. Создание условий для вовлечения каждой из вышеперечисленных групп и конкретных видов ресурсов в хозяйственной деятельности переводит их в разряд факторов производства, участвующих в создании стоимости.

Приоритетность использования того или иного вида туристских ресурсов обусловлена определенным набором факторов (предпосылок), способствующих развитию того или иного вида туризма. Комплекс этих факторов для Республики Карелии отражен в табл. 2.1.

Комплекс факторов туристской привлекательности Группы факторов турист- Факторы туристской привлекательности ской привлекательности РК Республики Карелия Природно-рекреационные – особенности геологического и геоморфологического строения территории;

Группы факторов турист- Факторы туристской привлекательности ской привлекательности РК Республики Карелия Культурно-исторические – наличие организационных возможностей для развития различных видов туризма в республике;

Организационно-экономиче- – наличие организационно-экономических возможностей для ориентации общественного производские и производственные – проведение работ по формированию единого информационного поля в сфере туризма, создание республиканского информационно-туристского центра.

– стабильная политическая и социально-экономическая обстановка и республике;

признакам (интересам, возрасту, социальному поСоциально-психологические При оценке туристско-рекреационного потенциала региона необходимо принимать во внимание его пространственную неоднородность, дифференциацию районов по наличию ресурсов, которые могут быть вовлечены в туристскую деятельность, допустимую экологическую нагрузку и т.д. Данное обстоятельство определяет актуальность зонирования территории, проведения работ по пространственному планированию и определение территорий наиболее перспективных с точки зрения развития туризма. Однако на этом важном аспекте мы пока останавливаться не будет, поскольку речь о пространственном планировании развития туризма пойдет ниже, в Главе 4.

Учитывая общее состояние российской экономики и, в частности, ситуацию в Карелии, «экспорт» достопримечательностей республики является, по крайней мере, в ближайшие годы, более простой и эффективной формой участия в международном и межрегиональном разделении труда, чем участие в промышленной конкуренции. Карельская продукция в своем большинстве пока не соответствует стандартам мирового рынка и далеко не всегда конкурентоспособна по ценам и на территории России. Туризм для Карелии представляет собой такую отрасль экономики, которая позволяет при сравнительно небольших капиталовложениях обеспечить экономически рентабельное использование местных ресурсов – историко-культурного наследия, традиций, культуры. Поэтому для условий республики правомерен выбор туристского развития в качестве приоритетного направления по отношению к её промышленному развитию.

Исходя из наличия и особенностей размещения объектов туристского показа, природных, инженерных и социально-культурных объектов, высоких видеоэкологических характеристик ландшафтов, санаторно-профилакторных и оздоровительных объектов, а также из регулярно проводимых национальных и культурных мероприятий можно определить туристскую специализацию Карелии следующими основными видами туризма:

– Курортно-оздоровительный туризм. К нему относится туризм с целью оздоровления, лечения хронических заболеваний, с целью профилактики заболеваний, отдыха.

– Культурно-исторический туризм. К нему относятся: краеведческий и познавательный туризм, туризм на объект культурно-исторического наследия, посещение фольклорных и иных культурных мероприятий и событий, паломнический и религиозный туризм.

– Экологический туризм. К нему относятся: посещение природных объектов и памятников природы, особо охраняемых природных территорий (заповедников, природных парков, заказников), рыболовный и охотничий туризм, научно-познавательные туры на природные объекты, сбор ягод и грибов.

– Спортивный и экстремальный туризм. К нему относятся активные виды отдыха и спортивные туры (дайвинг, рафтинг, пешеходные и лыжные туры, велотуризм, авто- и мототуризм, горнолыжный спорт, спортивное ориентирование, яхтинг и другие водные виды спорта).

Рассмотрим структуру и содержание туристско-рекреационного потенциала Республики Карелия с точки зрения развития этих видов туризма. В качестве основных элементов туристскорекреационного потенциала территории выступают следующие категории:

– элементы природно-ресурсного потенциала, которые задействованы или могут быть задействованы в туризме (природно-климатические условия, земельные, лесные, водные ресурсы, ресурсы флоры и фауны региона и др.);

– особо охраняемые природные территории (заповедники, природные национальные парки, природные парки, заказники, памятники природы);

– рекреационные условия и экологические особенности территории;

– историко-культурные памятники и объекты (включая археологические памятники, памятные места, связанные с известными историческими событиями, памятники архитектуры, музеи, музейные экспозиции и выставки и др.);

– нематериальные объекты культурного наследия (национально-культурные и фольклорные традиции, быт и жизненный уклад местного населения, песенное, поэтические и художественное наследие);

– события и мероприятия (национально-культурные и фольклорные праздники, культурно-массовые мероприятия, фестивали, концерты и др.).