«Дин Жуджунь, М. М. Ковалев, В. В. Новик ФЕНОМЕН ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ КИТАЯ Монография Минск Издательский центр БГУ 2008 УДК 338.24.021.8(510) ББК 65.9(5КИТ)-1 Д44 Рецензенты: доктор экономических наук, профессор В. ...»

Ученые включили полученные ими 100 тыс. маркеров и новых генов в Китайский банк данных по биоинформационным ресурсам и передали в Международный банк генов.

Китайский план по генной инженерии поливного риса экстра-класса, принятый к исполнению в мае 2000 г., быстро претворяется в жизнь. Ученые обследовали более 500 млн парнуклеотидных оснований генов риса с солонцовых почв, обнаружили 352 гена, связанных с защитными генами, 2269 генов, кодирующих белки, 2663 гена, связанных с обеспечением гормонального обмена. Ученые открыли гены, связанные с фотосинтезом, а фотосинтез тесно связан со сверхвысокой урожайностью. Проводится упорядочение соответствующих цифровых параметров, осуществляют более глубокую оценку и анализ функций генов, которым уже определено соответствующее место, и начинают создавать банк данных. Цель ученых – создать рамочный атлас генов поливного риса, охватывающий 90 % посадок, разработать карту распространения генов гибрида поливного риса в Китае, определить из них важные специфические гены, создать систему наследственной передачи генов поливного риса в Китае и банк генов семян гибрида поливного риса. В 2003 г. группа научных работников во главе с академиком НИИ генетики и биологии АН Китая Ли Цзяном и научным сотрудником НИИ риса Цянь Цянем не только открыла ген кущения риса, но и успешно изолировала и клонировала этот ген, сделав большой шаг в области изучения молекулы риса. Под руководством академика Юань Лунпина был проведен экспериментальный посев элитного гибридного риса, урожайность на двух показательных полях достигла 12 112 кг/га и 12 261 кг/га, что в дальнейшем послужит широкому культивированию элитного риса.

3. Исследование вируса атипичной пневмонии. В 2003 г., изолировав короновирус из пробы, взятой у больного атипичной пневмонией, китайские ученые разработали реактив быстрого диагностирования, освоили ряд медикаментов для профилактики и лечения, добились достижений в изучении патогенеза, клинической диагностики и лечения, механизма биологической защиты и т. д., а также испытали вакцину, подавляющую активность вируса.

4. Достижения в области нанотехнологий. Используя технологию поверхностного нанопревращения, работники государственной лаборатории материаловедения НИИ металла АН, успешно реализовали поверхностную азотизацию чушкового чугуна при температуре 3000С. Ученые Международного центра квантовой структуры при НИИ физики АН открыли новый материал – изотактическую металлическую наногроздь. Они ввели в чип кремниевого металла атом алюминия и создали 16 новых искусственных кристаллов.

Ученые из Института химии АН Китая создали ряд пластических масс «нами». С помощью технологии слойного комплекса, используя смолообразное ископаемое вещество, богатые запасы которого имеются в Китае, которое внедрили в полимерное соединение. В качестве полимерных материалов использовали полиациламин, полиэтилен, полистирол, продукт окисления древесной смолы, гель кремниевой кислоты и другие материалы, что дало целый ряд пластических масс «нами». Осуществлено промышленное производство части пластических масс «нами», получено патентов на изобретение.

Пластик «нами» обладает высокой прочностью, хорошей термостойкостью, относительно низким удельным весом. В связи с тем, что частицы пластика «нами» имеют маленькие размеры и могут пропускать длинные световые волны, «нами» демонстрирует хорошую степень прозрачности и довольно высокую глянцевитость. Степень прочности на износ пластика «нами» в два раза выше, чем у бронзового тесака, и в восемь раз выше, чем у железных изделий.

Благодаря низкой проницаемости для кислорода «нами» обладает еще свойством препятствования воспламенению и свойством самотушения. Пластик обладает хорошими характеристиками для обработки, в особенности достигнут успех в разработке и создании полиэтилена, молекулярный вес которого в значительной степени превышает зафиксированный класс пластика «нами», таким образом разрешена трудная проблема в мире по обработке полиэтилена, обладающего высокомолекулярным весом.

5. Введение в эксплуатацию поездов на магнитной подушке. В Шанхае в 2005 г. завершено строительство и проведено испытание первой в мире коммерческой линии для поездов на магнитной подушке. Это важное достижение китайско-германского сотрудничества в области высоких технологий. Длина дороги составила 33 км, поезд развивает скорость до 430 км/ч, проходя весь путь за 8 мин. Научно-технический персонал в Шанхае провел более 140 научных испытаний и получил 8 патентов, что позволило транспортной системе на магнитной подушке достичь передового мирового уровня. Китай стал первой страной после Германии и Японии, овладевшей этой технологией.

6. Исследования окружающей среды и воздействия на погоду. Технологии Китая по искусственному воздействию на погоду достигли мирового уровня. Китайские ученые раскрыли физическую структуру слоистообразных облаков и закономерности их развития, предложили создать условия для искусственного вызова и усиления дождя из слоистообразных облаков, разграничивали применяемые способы и катализировали систему показателей для операций, рекомендовали систему прогнозирования погоды, исходя из оценки количества слоистообразных облаков среднего размера, а также в ходе исследования сделали научные открытия в области прогноза количества дождевых осадков, тем самым заполнили брешь в использовании формы облаков для операции вызова дождя. После проведения в жизнь научных экспериментов по борьбе с градом, операций по увеличению количества дождевых осадков, мер по искусственной катализации слоистообразных облаков, ученые смогли увеличить количество дождевых осадков на 15–20 %. После проведения экспериментов в отношении плывущих облаков ученые смогли увеличить количество дождевых осадков на 20–30 %. Эксперименты против града показали, что коэффициент уменьшения бедствия от града может составить 70 % и выше.

В ходе эксперимента с использованием авиации для увеличения количества дождевых осадков, проведенного 13 октября 1999 г., на территории в 69 тыс. км количество дождевых осадков составило примерно 100 млн тонн, экономическая польза достигла более 2 млн юаней. Во время засухи в провинции Хэнань ученые 11 раз организовывали с использованием самолетов операции по искусственному катализированию, на территории более 200 тыс. км2, что привело к увеличению количества дождевых осадков примерно до 300 млн т и смягчило последствия засухи на части районов провинции Хэнань.

7. Технологии возведения плотин. Оригинальная китайская техника возведения плотин высотой более 100 м, включающая новые технологии уплотнения цемента при заливке, плиточное покрытие, получила известность во всем мире. Водохранилище Санься в 2003 г. успешно заполнено водой, постоянные шлюзы используются в навигации, пущены в эксплуатацию 6 энергоблоков. Поставлен мировой рекорд по установке и пуску в эксплуатацию гидроэлектростанции. Уровень воды в водохранилище уже поднялся до 135 м над уровнем моря. Шлюзы Санься считаются самыми крупными в мире речными шлюзами.

8. Достижения в области квантовой коммуникации. В 2003 г. в лабораториях квантовой физики и квантовой информации ученые Китайского университета науки и техники успешно осуществили концентрацию смешанного квантового состояния. Используя эту технологию, впервые в мире разработан квантовый транслятор для дистанционной квантовой коммуникации.

9. Создание вычислительных систем. В 2003 г. Центр разработки интеллектуальных компьютеров при Институте кибернетики Академии наук Китая совместно с компанией «Шугуан» создал многопроцессорный компьютер «Шугуан-4000L», который состоит из 644 центральных процессоров емкостью запоминающего устройства в 100 трлн байтов. Скорость вычислений составила 3 трлн действий в секунду, внутренняя память – 644G, способная хранить 100 трлн байтов. Система может расширяться в онлайновом режиме до 80 компьютеров, максимальная скорость вычисления достигнет 6,75 трлн действий в секунду.

В Институте вычислительной техники создан сервер экстра-класса «Утренняя заря-3000», который состоит из 10 модулей, каждый высотой около двух метров, потребляет электроэнергии 25 кВт, его общий вес составляет пять тонн. включает 280 процессоров, обладает быстродействием в 403,2 млрд операций в секунду, содержит 1,68 млрд внутренних транзисторов и 36,3 млрд твердых транзисторов. Сервер обладает следующими возможностями: его процессоры способны осуществить 8 млрд транзакций в сети, связи он может ежедневно обрабатывать 70 млн сообщений электронной почты, 64-м процессорам требуется всего лишь 15 минут для определения прогноза погоды на месяц.

Компьютер на высокоточных парных прямых синаптических нейронных элементах CASSANN-II и высокопроизводительный компьютер двухуровневой нейронной сети HOPFIELD вывели Китай на передовой мировой уровень в области полупроводниковых нейронных сетей. CASSANN-II – 16-тиразрядная вычислительная машина – за один цикл вычислений может реализовать масштаб нейронной сети с 1024 нейронными элементами на 512 тысячах парных прямых синаптических элементах. Она впервые представляет модель структуры парных прямых синапсов, и является новинкой в мире. Созданный академиком Ван Шоуцзюэ высокопроизводительный компьютер HOPFIELD также использует нейронную сеть, в которой многократно применена обратная связь.

Он имеет маленький объем и высокую степень быстродействия.

10. Достижения в области термоядерных исследований. В ходе экспериментов в 2003 г. сверхпроводящего токамака «НТ-7» НИИ плазмы АН Китая получило плазменный электрический разряд продолжительностью более минуты. Таким образом, сверхпроводящий токамак «НТ-7» стал вторым экспериментальным устройством в мире, которое может давать плазму высоких температур.

В результате китайский экспорт высокотехнологичной продукции обнаружил тенденцию к быстрому росту. Если в 2001 г. экспорт высокотехнологичной продукции из Китая достиг 45 млрд долл., а удельный вес экспорта этой продукции составил 17 % всего промышленного экспорта, то к 2006 г. экспорт высокотехнологичной продукции достиг 29 % от всего экспорта. Такая динамика обеспечивалась в том числе заимствованием технологий, как с помощью контрактов, так и посредством совместных предприятий в специальных высокотехнологичных зонах. В 2001 г. объем технологических контрактов Китая достиг 80 млрд юаней (примерно 10 млрд долл.), общий доход парков и районов высокотехнологичного развития от торговли технологиями составил 1200 млрд юаней (около 15 млрд долл.).

Таким образом для китайской стратегии НТР характерны следующие черты:

1) интегрированное планирование НТР, предусматривающее достижение как долгосрочных, так и краткосрочных целей;

2) стимулирование прогресса в области высоких технологий и повышение экономической отдачи от НИР-ОКР;

3) концентрация усилий на ограниченном числе приоритетных направлений, имеющих жизненно важное значение для национальной экономики и общественного развития;

4) привлечение современных зарубежных технологий.

10.2. Реформа системы науки и техники в Китае в XXI веке В соответствии со стратегическими целями и общей программой НТР китайское правительство после 2000 г. выдвинуло новый лозунг в реформе системы науки и техники: «удержать главное, опустить остальное». Слова «удержать главное» означали приверженность принципу «лучше меньше, да лучше», в соответствии с которым «оставить» в госсекторе лучшие научно-технические кадры, занятые в фундаментальной науке, исследованиях в области высоких технологий, в решении ключевых научно-технических проблем общественного значения. Они должны составить небольшие, но отборные силы для осуществления крупных прорывов. «Опустить остальное» означает научно-технические, внедренческие и сервисные структуры, перевести на рыночные принципы самофинансирования, перераспределив их кадры. Они будут в различных формах влиты в предприятия или образуют комплексы из предприятий и организаций научно-технического профиля. Цель «удержать главное» преследует укрепление научно-технической мощи страны и сохранение заделов на будущее и требует поднять научнокадровый потенциал на новую ступень. Цель «опустить остальное»

состоит в мобилизации на рыночной основе научно-технических сил для того, чтобы внести новый вклад в экономическое строительство, чтобы максимально проявились преимущества конкуренции при внедрении достижений науки и техники. «Удержать главное, опустить остальное» означает активное содействие интеграции науки и технологий с экономикой, полное выявление ее роли как первостепенной производительной силы.

Наступление нового столетия совпало со вступлением в новый этап развития китайской экономики согласно 10-му государственному пятилетнему плану (2001–2005). В период 10-й пятилетки цели НТР заключались в следующем: осуществлять стратегию подъема страны в области науки и образования, углублять реформирование научно-технической системы, создавать основу государственной системы обновления, соответствующую системе социалистической рыночной экономики и закономерностям развития науки и техники; ускорять повышение международной конкурентоспособности отраслей производства, содействовать перманентному развитию народного хозяйства, поднимать качество жизни народа, наращивать совокупную мощь страны и обеспечивать ее безопасность; значительно поднять общий уровень и возможность самообновления китайской науки и техники; всесторонне повысить научнотехнические характеристики в общенациональном масштабе.

Конкретные задачи заключались в следующем:

1) значительно повысить производственно-технический уровень и международную конкурентоспособность. Китай приступил к созданию целостной системы технологических исследований и внедрений в ключевых областях с благоприятными рыночными перспективами, в которых Китай овладел производственными технологиями на правах самостоятельной интеллектуальной собственности, и которые способны дать заметный толчок развитию народного хозяйства, Для этого необходимо развивать техническую базу высокотехнологичных производств, создать ряд новых зон развития высоких технологий международного уровня, консолидировать крупные предприятия и науку в комплексы, способные участвовать в международной конкуренции. Стимулировать быстрое развитие высокотехнологичных производств, чтобы технический уровень основных сфер народного хозяйства, промышленности и сферы услуг достиг уровня развитых стран середины 1990-х гг., а частично и передового мирового уровня. Иными словами, в XXI веке Китая от стратегии адаптации заимствованных технологий к местным условиям перешел к формированию собственной инновационной системы. Для этого был принят закон «Об инновационной политике»;

2) достичь прорыва в фундаментальных исследованиях и в исследованиях стратегических высоких технологий. К 2005 г. добиться того, чтобы в некоторых важных областях науки и стратегических высоких технологий приблизиться к мировому уровню, получить научно-исследовательские результаты пионерского порядка, имеющих серьезное международное значение, заложить крепкую научно-техническую базу для долгосрочного развития китайской экономики;

3) создавать научно-техническую базу для гармоничного развития общества, ресурсов и окружающей среды. Создавать относительно современное научно-техническое обеспечение системы общественного развития, охранять экологическую среду, повышать качественные характеристики населения, улучшать качество жизни, повышать эффективность использования ресурсов, усиливать борьбу за сокращение и предотвращение стихийных бедствий, наращивать социальное обеспечение и услуги, содействовать ускоренному развитию социальных проектов и связанных с ними производств;

4) существенно увеличить финансирование науки. Если еще в 2000 г. только бюджетные расходы на НИОКР в Китае составляли 45 млрд долл., то в 2006 г. более чем удвоились, достигнув млрд (в абсолютных цифрах Китай вышел на третье место в мире после США (330 млрд долл.) и ЕС. В 2005 г. финансирование науки превысило 1,5 % ВВП, при этом вложения предприятий на НИРОКР превысили 50 % государственных вложений, а вложения высокотехнологичных предприятий на инновации превысили 5 % их дохода от годовой реализации продукции;

5) постоянно удовлетворять потребности в научно-техничес-ком персонале. Выращивать и концентрировать ученых с международной известностью, добившихся серьезных научных достижений, воспитывать высококвалифицированных специалистов, способных решать сложные технические проблемы важных системных проектов, а также растить новые научно-технические кадры, отвечающие требованиям рыночной конкуренции. За пятилетку ученые и инженеры, занятые в сфере НИР-ОКР по всей стране должны были наработать полного рабочего времени 900 тыс. человек/год;

6) постепенно совершенствовать научно-техническую инфраструктуру. Ставилась цель – за пятилетку построить несколько новых важных научных объектов международного уровня, ввести в строй ряд научно-исследовательских баз международного класса, серьезно улучшить условия и инфраструктуру, сделать общедоступными ресурсы, повышать возможности обеспечения научнотехнической деятельности.

Ведущим направлением НТР в период 10-й пятилетки были «инновации и специализация» и «ускорение НТР». Одновременно с ускорением НТР в Китае форсированно повышалась научная поддержка экономического и социального развития, осуществлялось научно-техническое структурное обновление и специализация в науке и технике.

Научно-технические ресурсы планировались и группировались в двух плоскостях: с одной стороны «содействовали повышению производственных технологий» и «повышали способность перманентного обновления науки и техники», с другой – стремились к тому, чтобы путем прорыва в ключевых технологиях добиваться опережающего развития.

Китай, как и ранее, в 10-ю пятилетку использовал государственное научно-техническое планирование, сохранялись в качестве центральных программы развития исследований в области высоких технологий (Программа 863), Программа научно-технического штурма «Штурмовой план», Программа развития фундаментальных исследований (Программа 973).

По Программе 863 центр тяжести в 10-й пятилетке был сконцентрирован в 6 областях – информатика, биотехнологии и современное сельское хозяйство, новые материалы, передовое производство и автоматизация, энергетика и ресурсная среда. Главное внимание уделялось высоким технологиям, имеющим передовой, перспективный и стратегический характер с целью опережающего развития высокотехнологичных производств, обладающих международной конкурентоспособностью.

В качестве основных направлений «Штурмового плана» было содействие производственно-технологическому росту и решению важнейших общетехнологических проблем поступательного развития общества.

Программа 973 (развития фундаментальных исследований) в 10-й пятилетке сосредоточивала внимание на решении стратегических проблем и ориентировала на поддержку тех фундаментальных исследований, которые были на передовых позициях, отвечали потребностям страны и затрагивали проблемы долгосрочного развития Китая.

В 10-й пятилетке была усилена интенсивность научных исследований в интересах сельского хозяйства и общественнокоммунальной сферы, усилено внедрение технологических стандартов, особенно стандартов высоких технологий в стратегических областях (информатика, биология, электромобили и т. д.), усилены исследования стандартов в областях, где Китай имеет относительное сравнительное преимущество (китайская медицина, обработка электронной информации на китайском языке и др.).

В период 10-й пятилетки в Китае был сделан упор на «новации в управлении» НТР. Во-первых, проводилось совершенствование и улучшение механизма госуправления, например, по Программе созданы советы специалистов по направлениям и группы специалистов по основным темам. По Программе «Штурмовой план» создан механизм отбора ответственных за темы организаций (механизм действовал на условиях подряда). Во-вторых, в 10-й пятилетке была усилена охрана интеллектуальной собственности: уделялось много внимания проведению патентной экспертизы, защите прав на интеллектуальную собственность и результаты исследований, усилена ответственность подрядных организаций за охрану и управление правами на интеллектуальную собственность, выделялись специальные средства на поддержку патентных заявок за рубежом.

В Китае ежегодно растет и число заявок на патенты. На конец 2002 г. подано 1,66 млн заявок на патенты, в 2002 г. общее число заявок на патенты.

В связи со вступлением КНР в ВТО перед китайской наукой и техникой открылись новые возможности, но вместе с тем, возникли и серьезные проблемы. Китай стремится догнать развитые страны.

В соответствии с новой ситуацией в китайской стратегии НТР и дальше проводится курс «исходя из существующей реальности, делать акцент на главном и путем реализации важнейших научнотехнических тем повышать международную конкурентоспособность Китая». При этом Китай исходил из того, что путь к этому идет через переход к экономике знаний. Поставлена цель – модернизация и создание новой продукции и новых производств при рациональном распоряжении ресурсами, концентрация их на важнейших технологических прорывах. В течение 3–5-летнего переходного периода после вступления Китая в ВТО поставлена задача достичь серьезных технологических прорывов и осуществить специализацию страны. Для этого определены 12 ключевых проектов: сверхбольшие интегральные схемы и программы, геномика и биоструктуры, электромобили, высокоскоростные поезда на магнитной подушке и др., осуществление которых окажет далеко идущее влияние на перестройку производственных структур и повышение конкурентоспособности Китая.

Общее число ученых за период с 1995 г. по 2005 г. увеличилось почти на 80 %, достингнув практически 1 млн человек (в США – 1,3 млн, в России – 0,5 млн).

Резко увеличилось количество людей, занятых в наукоемких производствах. Если в 1985 г. число научно-технических работников в организациях и в производственной сфере составляло 1, млн человек, то к 2002 г. оно возросло до 21,86 млн человек. Уже сейчас общее количество исследователей-прикладников, работающих в различных промышленных компаниях Китая, составляет около 80 % от числа их коллег в странах ЕС, причем темпы роста их числа в Китае в три раза выше, чем в Европе. За 5 лет с 2000 г.

по 2005 г. доля Китая в общем мировом объеме экспорта высокотехнологической продукции выросла с 3 % до 15 %.

Как мы уже отмечали, в XXI веке основным направлением государственной стратегии НТР стал переход к самостоятельным инновациям и развитию собственных высоких технологий. Государственный план 11-й пятилетки (2006–2010) предусматривает создание к 2010 г. современной системы трансфера инноваций, планирует достичь заметных результатов в развитии фундаментальной науки, строительство научно-технических центров, соответствующих мировому уровню. Общие национальные расходы на исследование и освоение наукоемких производство составят 3 % ВВП. По научно-технической конкурентоспособности Китай должен выйти в ряды десяти мировых научнотехнических держав. По планам Китая к 2050 г. в стране должна быть создана экономика знаний.

Вставка 10.4. Десять приоритетов в информатизации Китая 1. Ускоренное принятие мер по созданию информационных сетей, нового поколения с высокоскоростной передачей данных и широкополосных сети во взаимосочетании с серверами повышенной производительности, конструирование установок ввода информации.

2. Создание «электронного правительства» для обслуживания органов власти, конструирование установок для ввода правительственной информации, формирование системы информации, связывающей и обслуживающей отношения правительственных органов от центральных до местных, осуществление обмена информацией по каналам правительственной связи.

3. Разработка и определение рамок политики развития электронной торговли, совершенствование электронных платежных систем, построение системы доставки товаров в масштабах всей страны.

4. Строительство систем цифровой связи, ускорение интеграции трех типов сетей связи в одну с переходом на цифровую связь.

5. Ускоренное введение сетей мобильной связи, в особенности научная разработка и освоение производства мобильных средств связи третьего поколения.

6. Приоритетное развитие производства программного обеспечения, проектирования и производства интегральных схем повышенной производительности, повышение уровня технического обеспечения информатизации.

7. Ускорение работ по научной разработке и освоению производства продукции для сетей связи, построению систем информационной безопасности.

8. Развитие цифровых аудиовизуальных технологий, представляемых цифровым телевидением, для ускоренного перехода от аналогового к цифровому телевидению и радиовещанию.

9. Развитие компонентов новых моделей демонстрационной техники, новых моделей электросиловых и электронных деталей, электронных плат, фотоэлектроники, сканеров и других новых видов электронных материалов.

10. Ускорение научных разработок и внедрения в производство продукции оптоэлектронной связи следующего поколения.

В 2005 г. объем продаж на китайском рынке продукции программного обеспечения составил 390 млрд юаней с приростом на 45 %. Большой сегмент рынка занимали зарубежные предприятия, доля китайских предприятий была пока мала. К 2010 г. объем продаж на китайском рынке продукции программного обеспечения и информационных услуг превысит 1 трлн юаней (примерно 128,2 млрд долл. США), а это означает, что их доля возрастет до 65 %. Прогнозируется, что объем экспорта китайской продукции программного обеспечения и информационных услуг будет увеличиваться с 28 % приростом в год и к 2010 г. достигнет 12,5 млрд долл. Софтиндустрии Китая предстоит проведение отраслевой реконструкции в связи с низкой конкурентоспособностью продукции. В этих целях Министерство информации КНР готово выдвинуть больше льгот для стимулирования отечественной софтиндустрии.

10.3. «Современные технологии в обмен на доступ к китайскому рынку»

Одна из причин стремительного инновационного развития – регулирование иностранных инвестиций и их направление в сектора новых и высоких технологий. Государство ставило всяческие барьеры на пути импорта в страну устаревших или второстепенных технологий, а во-вторых – всячески стимулировало создание иностранными корпорациями научных центров на территории КНР.

Один из приемов привлечения иностранных инвестиций в форме передовых технологий – создание Зон технико-экономического освоения (их в Китае 54) и Зон развития высокотехнологичных производств (их в Китае 53).

Еще одна важнейшая причина китайского феномена инновационного развития – использование валютной выручки для приобретения современного оборудования и технологий. В китайском импорте доля станков и оборудования неуклонно повышалась при снижении доли закупок сырья и полуфабрикатов. Приобретение оборудования и технологий дало возможность Китаю на базе реконструируемых предприятий наладить собственное производство современной продукции и в конечном итоге выйти на более высокий уровень развития.

С конца 1990-х гг. Китай перешел от закупок комплектного оборудования к закупкам ключевого оборудования и неовеществленной технологии (патенты, лицензии и т. д.). Свыше 70 % закупок и технологий и 90 % технической документации и «ноу-хау» приходится на долю Японии, США и ЕС, причем на долю Японии приходится до половины закупок машин и оборудования. Благодаря повышенному вниманию к собственной научно-технологической отрасли и развитию инноваций на основе опроса консалтинговой компании Эй Ти Керни 1000 руководителей ведущих ТНК мира Китай с 2004 г. признается наиболее привлекательной страной для инвестирования в наукоемкие производства на ближайшие три года. Сравнительно низкая себестоимость научных исследований, людские ресурсы и высокое качество научных разработок, охрана интеллектуальной собственности – таковы три фактора, определяющие выбор ТНК местонахождения их научно-исследовательских центров. Проводимая в последние годы политика китайского руководства, предпринятые меры в области защиты интеллектуальной собственности заслужили широкое признание ТНК. В результате ряд ТНК, таких, как IBM, Интел, Моторола, Дженерал Моторз, Дженерал Электрик, Нокия, Майкрософт, Дюпон, Эриксон, Сиско, Хьюлет-Паккард и др., создают в Китае филиалы своих центров по исследованиям и разработкам. В кооперации с Пекинским университетом, университетом Цинхуа в Пекине и другими ведущими вузами Китая и АН Китая эти филиалы учреждают совместные лаборатории, проекты и научные центры. Исследования и разработки на современном мировом уровне ведутся в таких областях, как информационные технологии, создание новых лекарственных препаратов, тонкие химические технологии, автомобилестроение.

ТНК вместе с созданными научными центрами и во взаимодействии с местными поставщиками комплектующих фактически создали в Китае современные кластеры по производству автомобилей, мобильных телефонов, компьютеров, офисного оборудования и др. К началу 2004 г. в Китае существовало 110 научно-исследовательских учреждений, созданных известными мировыми компаниями. В результате в высокотехнологичных отраслях 64 % продукции выпускается инокомпаниями, доля таких предприятий в экспорте высокотехнологичной продукции 84 %, 2/3 патентов в области высоких технологий зарегистрировали инопредприятия. При этом Китаю удалось благодаря жесткой конкуренции ТНК между собой за китайский рынок, заставить ТНК привезти самые передовые изделия и технологии. Если в 1990-е гг. техника, полученная китайскими совместными предприятиями, отставала на 10–15 лет, то в 2005 г.

число предприятий, использовавших передовые технологии (в своей стране появились всего 3 года назад) материнской компании, достигло 44 % (см. табл. 10.1).

Уровень применяемых в Китае большинством ТНК технологий относится и к самой передовой, и к сравнительно передовой по сравнению с материнской компанией, и к неиспользуемой Китаем технологии (табл. 10.1). Как видно из таблицы, количество предприятий, которые применяют самую высокую и сравнительно передовую технологию по сравнению с материнской корпорацией, составляет основную часть тех китайских предприятий, в деятельности которых участвуют ТНК.

Таблица 10. Уровень применяемой технологии ТНК в Китае 1. По сравнению с материнской корпорацией: совокупность передовой и обычной технологии 2. По сравнению с китайской технологией: Источник: Министерство внешней торговли и внешнеэкономического сотрудничества КНР.

Зоны технико-экономического освоения (ЗТЭО). ЗТЭО – это участки территории, разбросанные географически во всех основных городах северных и прибрежных районов. ЗТЭО создаются в городах с развитой экономикой, мощной промышленной базой и развитой инфраструктурой. Льготы, оказываемые им государством, стандартны для СЭЗ, однако в ЗТЭО обычно реализованы удобные и быстрые процедуры рассмотрения предложений об инвестициях, а также созданы центры и институты для обслуживания таких предприятий (банки, арбитражные суды и т. д.). ЗТЭО имеют право принимать собственные правила по вопросам регулирования бизнеса и более нацелены на развитие технологий. Вместе с тем существуют технопарки или их части, официально закрытые для участия инофирмы. Технопарки призваны сконцентрировать интеллектуальные ресурсы и аккумулировать капитал (государственный и частный) для финансирования конкретных наукоемких бизнес-проектов.

Налоговые льготы в отношении инвестиций со сроком капиталовложений, превышающим 10 лет, состоят в применении 15 % ставки налога на прибыль, со сроком действия менее 10 лет – в размере 24 %.

По общему правилу, предприятиям со 100-процентными иностранными инвестициями предоставляется как минимум двухлетнее освобождение от налога на прибыль (ставка которого в КНР составляет 33 %) с обложением прибыли предприятия в течение следующих трех лет по льготной ставке 16,5 % от прибыли. Это общегосударственный стандарт. В некоторых областях на северозападе Китая предоставляется освобождение от налога на прибыль на срок до 8 лет.

Зоны развития высокотехнологичных производств (ЗРВТП). Министерством науки и техники декларируется ЗРВТП различного уровня, из них 53 – государственного значения.

Фактически ЗРВТП – это технопарки, территориально и организационно размещенные, как правило, в СЭЗ. Такое соседство позволяет ученым весьма эффективно взаимодействовать с зарубежными компаниями и участвовать в международном научнотехническом обмене. Вместе с тем существуют технопарки или их части официально закрыты для участия инофирм. Технопарки концентрируют интеллектуальные ресурсы и аккумулируют капитал (государственный и частный) для финансирования конкретных наукоемких бизнес-проектов.

ЗРВТП представляют собой территории, где научно-технические достижения в максимальной степени преобразуются в производительные силы в среди высокой интеллектоемкости и открытости, при преимущественной опоре на отечественный научно-технический и экономический потенциал, при привлечении и использовании передовых зарубежных научно-технических ресурсов, капиталов и управленческих методик, посредством реализации льгот для высокотехнологичного производства и прочих мер, а также частичной оптимизации мягкой и твердой среды.

В ЗРВТП действует более 15 тыс. предприятий, занятых исследовательской и внедренческой деятельностью. Государственное регулирование деятельности таких технопарков проявляется, прежде всего, в определении направлений исследований и производства. На протяжении последних лет такими направлениями были:

микроэлектроника, телекоммуникации, биоинженерия и технологии новых материалов. ЗРВТП получают от государства также серьезные финансовые вливания.

Первым технопарком Китая стала пекинская экспериментальная ЗРВТП «Чжунгуань Чунь» (1988 г.). Его площадь – 100 км2, тут функционируют десятки учебных заведений, 130 НИИ и лабораторий, занято более 100 тыс. специалистов.

Вторым по величине технопарком является Наньху, который расположен в г. Шеньян и занимает площадь в 22 км2. на территории технопарка 12 вузов, 30 НИИ, 210 многопрофильных исследовательских лабораторий, 220 предприятий высокой и новейшей технологии, в числе которых 30 компаний с участием иностранного капитала общей суммой около 7 млрд долл.

Вставка 10.5. Компания HUAWEI Как пример удачного сочетания «политики открытых дверей», стратегии «опоры на собственные силы» и удачного стратегического планирования можно рассмотреть историю создания телекоммуникационной компании HUAWEI Technologies Co., Ltd в СЭЗ Шэньджэнь, представительство которой успешно работает в Минске.

Компания была создана в 1987 г. с целью исследования, разработок и производства телекоммуникационного оборудования. Индустриальный научный парк на территории СЭЗ, где базировалась компания, предоставляет прекрасные возможности для широкого взаимодействия с зарубежными фирмами – производителями аналогичных продуктов. За кроткий промежуток времени благодаря патронажу со стороны властей и администрации Зоны, а также используя предоставленные ей таможенные и налоговые преимущества, компания сумела не только создать передовую производственно-технологическую базу для производства сложного телекоммуникационного оборудования, но и воспитать целую когорту высокообразованных передовых молодых научно-техничексих работников. Несмотря на то, что средний возраст работающих в компании оставляет 27 лет, среди ведущих разработчиков HUAWEI немало ученых с мировыми именами в своих областях. Количество научно-технического персонала (около 1200 человек) составляет более 1/8 от общего количества работающих в компании.

Высокий уровень разработок, отличный сервис, уникальная квалификация и профессионализм работников, а также эффективная маркетинговая и кадровая политика руководства компании позволили ей уже в 1997 г.

занять около 17 % отечественного рынка коммутаторов. HUAWEI обеспечивает своим оборудованием (SPC switch, SDH, GSM, ATM, access network, IN, multimedia communication, synchronous network equipment, STP, TMN, Internet access products, ACD, ISDN terminal & phone set, intelligent highfrequency power supply) свыше 9 млн линий в Китае и обслуживает около 11 различных зарубежных рынков, включая Россию, Восточную Европу, Центральную Азию и Африку. Только в одном Гонконге более 130 тыс.

пользователей сетевого оборудования производства HUAWEI. Системы коммутации HUAWEI востребованы в Италии, Испании, Франции, Великобритании, Нидерландах. Компания HUAWEI оснастила своим оборудованием белорусского мобильного оператора «Белсел», а в 2007 г. выиграла тендер Министерства связи Республики Беларусь на создание широкополосной сети передачи данных нашей страны.

В 1996 г. HUAWEI была 21-й в списке ста наиболее мощных предприятий китайской электронной области, в 1997 г. – уже 18-й, а в 1998 г. – 10й. В 1998 г. объем продаж компании достиг почти 9-миллиардной отметки.

Безусловно, в таких условиях компания не перестает уделять внимание научно-исследовательским разработкам, выделяя на эти цели более 10 % от общего объема продаж.

Сегодня HUAWEI входит в десятку мировых лидеров телекоммуникационного рынка, среди которых Nokia, Ericsson, Motorola, Alkatel, Cisco.

Показательны действия китайских властей по созданию «Софтбаз».

Пять «Софтбаз» – в пекине, Шэньяне, Цзинани, Чэнду, Чанша – демонстрируют китайскую настойчивость и предприимчивость. Концентрация, например, в Пекинской софтбазе 15 таких инвесторов, как АН, пекинский университет, China Software Group, Shangdi Hi-Tech, позволила привлечь почти 30 млрд юаней инвестиций, сконцентрировать кадры программистов, что позволило в короткие сроки выпустить мирового уровня программы-переводчики, системы распознавания текста.

10.4. Система образования Система образования в КНР имеет ряд специфических черт. В отличие от других развивающихся стран, Китай является страной с высоким и быстро растущим уровнем грамотности населения, в том числе крестьянского. Неграмотными в Китае остаются лишь 15– 17 % взрослого населения (47 % в Индии, 61 % в Бангладеш, 59 % в Пакистане, 27 % в Иране, 17 % в Турции). Лучше у КНР и гендерный индикатор – доля неграмотных женщин в возрастной группе 15–24 года: всего 4 % (44 % в Индии, 63 % в Бангладеш, 61 % в Пакистане, 10 % в Иране, 8 % в Турции).

Еще в 1986 г. «Закон КНР об обязательном образовании» ввел обязательное начальное обучение в большинстве районов страны.

В крупных городах и некоторых экономически развитых районах было введено обязательное среднее образования первой ступени.

Сегодня в Китае насчитывается около миллиона учебных заведений разных ступеней и профилей, в которых обучается более 200 млн человек. По Конституции Китая 9-летнее образование является обязательным, законы Китая дают право на получение образования каждому человеку, в том числе представителям национальных меньшинств, детям, женщинам и инвалидам. Свыше половины детей с трудностями в развитии могут получить образование в детских садах и школах для глухонемых, слабоумных и детей, имеющих другие нарушения в развитии.

Система образования в КНР включает начальную и среднюю школу, а также среднее специальное и высшее образование. Срок обучения в начальной школе – 6 лет и 3 года в средней. В начальную школу в Китае поступает около 99 % детей 6-летнего возраста.

Приблизительно 73 % подростков поступают в среднюю школу первой ступени, а 44,1 % ее выпускников продолжают свое дальнейшее образование. Принципиальное отличие китайского школьного образования – его платный характер. Только в 2007 г. сельские дети были освобождены от оплаты за обучение (ранее такие меры были приняты в отношении бедных сельских районов Западного Китая). Цена для государства такого решения – более 10 млрд юаней.

В вузах КНР в 2001 г. обучалось примерно 12 млн студентов.

Срок обучения – 3–6 лет. Число вузов и университетов немногим более 1 тыс. С 1981 г. введена система степеней – бакалавр, магистр и доктор наук. Срок обучения в вузе на 1-й ступени составляет 3 года, а для полного высшего образования от 4 до 6 лет. В магистратуре обучается около 300 тыс. чел. В число наиболее известных университетов входят Пекинский, университеты Цинхуа, Фудан, Нанькайский, Нанькийский, Уханьский, Цзиминский. В 2005 г. общее число выпускников вузов составило 4,4 млн чел., тогда как во всех странах ЕС вместе взятых 2,5 млн. Важно также, что превалирует в Китае техническое образование – выпуск в год около 650 тыс. чел. (220 тыс. в США и 100 тыс. в ЕС).

За последние 20 лет ученые степени в стране получили более 20 тыс. докторов наук. Подготовку докторских диссертаций ведут в настоящее время 160 тыс. аспирантов.

Превосходя большинство азиатских стран по широте охвата населения базовым образованием, Китай заметно уступает им по относительному числу студентов. Отчасти этим объясняется сравнительно невысокая (хотя и имеющая тенденцию к росту) доля расходов на образование в ВВП страны (2,6 %). Необходимо упомянуть еще два обстоятельства. Во-первых, в Китае существует сеть профессионально-технических, педагогических и медицинских училищ (свыше 4 млн учащихся, срок обучения – 2–4 года), во-вторых, широко распространены разнообразные формы продолжения общего образования и повышения профессиональной квалификации взрослых (такими формами обучения охвачено более 12 млн человек). Лишь 10 % китайцев соответствующего возраста имеют возможность пройти систематическое профессионально-техническое обучение. Существует система профессиональной переподготовки для лиц, потерявших работу на государственных предприятиях. С осеннего семестра 2007 г. все сельские учащиеся профучилищ, а также нуждающиеся из городских семей получат стипендию в юаней в год.

Ежегодно 12,5 млн выпускников школы не имеют возможности учиться дальше, и большинство из них поступают на работу, не проходя необходимого профессионально-технического обучения и подготовки. Огромную роль в повышении профессиональной грамотности и технической квалификации населения играют средства массовой информации, в том числе многочисленные образовательные программы телевидения.

За годы реформ 380 тыс. китайских студентов были посланы за рубеж, в том числе около 1 тыс. за государственный счет. В 1978 г.

из Китая на учебу за границу выехало более 400 тыс. человек, свыше 10 тыс. в этот год вернулись обратно. В течение последних 10 лет более 50 % обладателей степени доктора технических наук обучались за границей. Свыше 100 тыс. обучавшихся за рубежом уже вернулись на родину. Китай занял первое место в мире по числу обучающихся за рубежом, сегодня ежегодно за рубеж уезжает более 25 тыс. чел., наибольшее число китайцев обучается в США, Великобритании, Канаде, Австралии, Германии, Франции, Японии.

В вузах США и Австралии шутят, что университет – это место, где русские преподаватели учат китайских студентов. Находясь за рубежом, китайские студенты неизменно привлекают внимание своей прилежностью и сравнительно высокой базовой подготовкой по таким предметам, как математика, физика, биология. Согласно американской статистике, в США каждый пятый получающий степени PhD – китаец. Исключительно широка география зарубежного обучения: студентов из КНР принимают свыше 100 стран.

В последние пять лет динамичное развитие страны стало привлекать к возвращению из-за рубежа образованных этнических китайцев. Число «вернувшихся из-за моря», как называют их в Китае, непрерывно растет, а возвращаться есть кому: по данным Национального научного фонда (NSF) США из 276 тыс. иностранцев – обладателей докторских степеней, работающих в настоящее время (2007 г.) в США, 22 % – выходцы из Китая. Китай активно привлекает иностранных специалистов и преподавателей в университеты и технопарки. Значительное внимание уделяется привлечению талантов из стран США.

Систему образования в Китае часто квалифицируют как прагматическую и селективную. Вероятность добраться до более высоких ступеней образования для среднего китайца невелика – в результате эту возможность реализуют, как правило, лишь способные ученики. Поступление же в вуз – настоящий праздник для выпускника средней школы высшей ступени: конкурсы в отдельные университеты достигают до 200–300 человек на место. Одаренные молодые люди в Китае, как правило, пользуются различными льготами при продвижении по образовательной «лестнице» – к их услугам государственные стипендии, субсидии предприятий, организаций и т. п. Реформа высшего образования начата в 1993 г. с отмены госраспределения и постепенной отмены бесплатного образования. С 1997 г. высшее образование стало платным для всех: плата составляет 15–20 % себестоимости обучения, часто предприятие, на котором работал или будет работать студент, оплачивает учебу. Селективность системы высшего образования проявляется еще в одном: вузы страны делятся на несколько категорий. В зависимости от числа баллов, полученных на выпускном школьном экзамене (проводимом в Китае и в Беларуси одновременно по всей стране), будущий абитуриент может претендовать на допуск к вступительным экзаменам лишь в вуз категории (или более низкой категории), соответствующий набранным баллам.

Китайской традиции свойственен высочайший престиж образования, а также особое положение так называемых девять ведущих вузов и университетов страны.

Базовые оклады профессоров девяти ведущих университетов страны (Пекинский, Циньхуа, Нанкинский, Фуданьский, Чжуншаньский и др.) составляют порядка 500 долл. в месяц (против 250– 300 долл. в других университетах и вузах), педагоги и научные работники имеют льготы при приобретении жилья, в ряде провинций лицам с научными степенями предоставляются различные послабления типа разрешения рождения второго ребенка.

Еще одна особенность вузов КНР – значительное преобладание естественно-технических и прикладных специальностей (порядка 60 % студенческих мест против 14 % в США, 18 % в Голландии, 22 % в Таиланде, 26 % в Японии, 30 % в Малайзии). Таким образом, гуманитарии (за исключением, быть может, социологов) – относительно малая часть студенчества, если сравнивать Китай с развитыми странами или азиатскими соседями. Некоторые усматривают в этом нежелание КПК увеличивать прослойку гуманитариев, нередко представляющих угрозу социально-политической стабильности. Дело в том, что многие соседи Китая уже давно столкнулись с этой проблемой из-за перепроизводства политологов, юристов, журналистов и т. п. – многие выпускники с «престижными»

профессиями оказываются без работы, пополняя ряды активной оппозиции и провоцируя молодежные и студенческие беспорядки.

Поддержание существующей структуры вузовских специальностей в Китае продиктовано и соображениями экономии, а также стремлением в первую очередь получить инженеров, технологов, ученых естественнонаучного профиля.

Как поддержание сложившихся пропорций между образовательными учреждениями различного уровня, так и содержание программ обучения находятся в КНР под строгим государственным контролем.

В 2007 г. принято решение восстановить бесплатное обучение в педагогических вузах Минобразования Китая при условии, что после окончания выпускники отработают два года в сельских школах или 10 лет в городских.

Негосударственные образовательные учреждения (НОУ) в Китае – это учебные заведения, созданные на средства общественных организаций, научных ассоциаций граждан, предприятий, а также школы и вузы, организованные на коллективные взносы населения (в частности, родителей учеников). Китайскую политику в отношении НОУ сформировали следующие факторы:

1) традиционно патерналистская роль государства, согласно конфуцианской идеологии;

2) запрет на получение прибыли в качестве цели создания и функционирования НОУ;

3) активное привлечение общественности к управлению и финансированию НОУ;

4) учащиеся НОУ пользуются теми же правами, что и государственные.

К 1997 г. аккредитацию прошли все средние и начальные негосударственные школы Китая. По-иному обстоит дело с вузами:

из 1200 всего 21 получил право выдавать дипломы государственного образца.

Таким образом, главной чертой государственной политики в отношении НОУ является то, что, гарантируя им политическую поддержку и контроль: «активное поощрение, всемерная поддержка, правильное ориентирование и усиленное управление», государство не оказывает им финансовой поддержки. Хотя есть реальные государственные привилегии, которые стимулируют создание НОУ – это предоставляемые правительством льготы по налогам, аренде помещений, транспорта, земельных участков. Действует и дополнительный стимул: пришкольные коллективные предприятия пользуются системой льгот, которая включает, в частности «бессрочное освобождение от подоходного и некоторых других налогов предприятий, учрежденных средними учебными заведениями, и бессрочную отмену всех налоговых выплат для предприятий, управляемых начальными школами».

Вот почему предприятиям выгодно открывать НОУ и на их территориях свои филиалы. Все имущество и доходы разрешалось использовать исключительно на развитие школы. Инвестиции предприятий в отдельные элитные учебные заведения составляли в период зарождения НОУ весьма внушительную сумму.

Объяснялось это не только престижем и налоговыми льготами, возможностью создавать на земле, покупаемой по льготным ценам, филиалы предприятий, клубы и т. п., но и выгодой от связей с родителями учеников. Школы, созданные предприятиями, постепенно превращались вместе с ними в единый холдинговый центр. Однако лишь немногие НОУ в Китае были основаны на таком прочном фундаменте. Для открытия маленькой школы было достаточно 20 тыс. юаней, которые могли внести на паях несколько человек.

Организованные частными предпринимателями или компаниями школы носят их имена и названия, что повышает социальный престиж компании, создавая ей хорошую рекламу. Среди учредителей НОУ немало зарубежных китайцев, которыми, помимо деловых соображений, движут ностальгические мотивы.

Юридические формы создания НОУ в Китае представляют собой пять основных моделей:

1) создание школы при поддержке правительства, т. е. на начальном этапе оно оказывает материально-техническую помощь до тех пор, пока школа сама не накопит средств. Пример такой модели – неполная средняя школа Юйин в г. Нашсине, созданная Ассоциацией вышедших на пенсию педагогов. Они арендовали помещение и часть оборудования государственной школы, а поскольку набрали больше учащихся, чем рассчитывали, то правительство городского района выделило 300 тыс. юаней, чтобы перевести в другое помещение начальные классы той школы, у которой учредители арендовали помещение, а также помогло с инвентарем;

2) самостоятельное создание школ гражданином или группой лиц (часто на базе уже действовавших образовательных учреждений);

3) создание школ за счет вкладывания капитала отдельными лицами либо организациями, становящимися соучредителями НОУ совместно с государственным предприятием либо учреждением;

4) акционерная форма;

5) совместное создание НОУ китайскими и зарубежными партнерами.

Структура первоначального капитала учредителей могла включать собственные средства владельцев, привлеченный капитал в паевой (акционерной) форме, а также банковские займы, кредиты и ссуды частных лиц.

1) Эффект НОУ проявился достаточно ярко: они облегчили финансовую ношу государства и уже к середине 1990-х гг. аккумулировали более 10 млрд юаней (свыше 100 млн долл.) негосударственных средств. Плата за обучение остается в настоящее время для большинства китайских НОУ основным источником покрытия расходов. Поскольку 90 % НОУ в Китае – интернатного типа, то в оплату входит и проживание учащихся. Общая сумма платы за обучение состоит из нескольких видов взносов на содействие развитию школы, за обучение, за общежитие и пр. Взносы зависят от множества факторов и резко колеблются по провинциям. Некоторые школы варьируют плату за обучение в зависимости от успеваемости учеников, снижая ее отличникам и увеличивая неуспевающим. Формы взимания взносов за обучение разнообразны. В основном по стране это делается раз в семестр.

Большинство частных и «народных» школ в Китае невелико по размерам, численность учащихся колеблется от 100 до 200 человек. Крупных школ, не уступающих государственным, или даже превосходящих их по численности учащихся (500–1000 и более учеников), мало – не более 10 % всех НОУ.

Глава

ОПЫТ, УРОКИ И НАПРАВЛЕНИЯ

КИТАЙСКОЙ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ

Реформа экономической системы Китая привела к успехам, привлекающим внимание всего мира. Эти успехи можно в общих чертах представить следующим образом: во-первых, сформирована плюралистическая структура собственности, в которой разнообразные экономические элементы развиваются одновременно. Вовторых, создана система рыночной конкуренции, рыночные механизмы начали играть основную роль в важнейших отраслях. Втретьих, от прямого регулирования и контроля в области макроэкономического управления государство благодаря реформе финансовой, налоговой и денежно-инвестиционной системы перешло к косвенному. В-четвертых, произошли важные изменения в системе трудоустройства и распределения доходов. В-пятых, сформирована структура всесторонней и многоуровневой внешней открытости.

После вступления Китая в ВТО в 2001 г. внешняя открытость китайской экономики значительно продвинулась вперед.

Поэтому, стоит обобщить весь успешный опыт и извлечь пользу из полученных уроков. В то же время сейчас перед китайскими реформами стоит еще немало проблем. При изложении как всей книги, так и данного раздела, мы стремились изложить не только процесс реформ, но и взгляды китайских ученых на реформу.

11.1. Основной опыт реформы китайской экономики Анализ двадцатипятилетнего хода реформ китайской экономики дает следующий основной опыт.

1. Основная особенность китайской экономической реформы сохранение социалистической идеологии. Реформа – это переход от существовавшей командной системы к новой. Ошибочно, как мнение, что традиционными методами государственного управления можно осуществлять реформы, так и советы пустить реформы на рыночное саморегулирование. Когда под реформой понимают исключительно либерализацию экономической деятельности, которую без традиций и рыночных институтов предприниматели превращают во вседозволенность, растаскивание общественной собственности. Китайская реформа отличается от стихийной либерализации направляющей рукой прагматичного государства. И по этому вопросу еще будут вестись споры. В 1991 г. Цзян Цземинь заявил, что если не провести реформу, то страна не сможет сохранить свою жизнедеятельность; а если в ходе реформы не придерживаться социалистической идеологии, то можно погубить все достижения семидесятилетней борьбы, которую вела партия и народ.

Поэтому с одной стороны реформа должна освободить сознание от предрассудков, но также должна проводиться на основе сохранения преемственности традиций. Иным странам это удается, другие (как Россия) на десятилетие погружаются в систему анархии, произвола и вседозволенности. Иногда ход реформ и открытости в Китае обобщают как «три этапа освобождения сознания от предрассудков», считая первым этапом победу над «двумя надо», вторым этапом – отказ от разделения на «социализм» и «капитализм» в 1992 г., а третьим этапом – отказ от противопоставления понятий «общественное» и «частное» в 1997 г. Однако это лишь кажущаяся правда. На самом деле от «двух надо» необходимо было отказаться, но разом отказаться от понятий «социализм», «капитализм», «общественное» и «частное» было невозможно. Определяя сущность, направление и основной путь реформы, нельзя не задаться вопросом о понятиях «социализм» и «капитализм», «общественное» и «частное».

Дэн Сяопин указал, в ходе реформы необходимо соблюдать два основных принципа: приоритет социалистической экономики общественной собственности и общественное благосостояние. В 1992 г. во время своей южной речи Дэн Сяопин критиковал такой подход, когда любое явление относилось либо к «общественному», либо к «частному», однако это вовсе не означает, что вообще не надо говорить об «общественном» и «частном». Как раз наоборот, именно в этой речи Дэн Сяопин четко указал на то, что предприятия «трех капиталов» – это полезное дополнение социалистической экономики и что в конечном итоге они приносят пользу экономике.

В 1997 г. на своем докладе о планах 15-й пятилетки Цзян Цземинь заявил, что экономика общественной собственности существует не в чистом виде, она может существовать и развиваться в условиях смешанной экономики. Это не был отказ от понятий «общественное» и «частное», это было новое понимание форм существования экономики общественной собственности. Совместное развитие экономики различных форм собственности – это важная новая идея экономического строя Китая. Согласно Цзян Цземиню:

«… главенствующее положение общественной собственности в основном проявляется в том, что общественное собственность составляет наибольшую долю, государственный сектор контролирует жизненные центры общественной экономики и играет ведущую роль в развитии экономики». В конце 1999 г. на заседании, посвященном 78-летней годовщине основания КНР, Цзян Цземинь вновь заявил: «Поскольку на XV всекитайском съезде КПК было заявлено о необходимости изыскания форм освобождения производительных сил и о разрешении создания акционерных обществ и акционерных кооперативов, некоторые представители иностранных государств пришли к выводу, что в Китае осуществляется приватизация. Некоторые китайские товарищи также допустили подобную ошибку, что вызвало в некоторых местах перегибы в работе. За лет развития, прошедшего с момента основания КНР, государственная собственность достигла 1 трлн, это достояние всего народа, важная экономическая основа социалистического строя в Китае.

Если подходить к нему недостаточно трезво и легко им распоряжаться, например, без ограничений распределять его между отдельными личностями, с тем чтобы, в конце концов, оно оказалось в руках небольшого числа людей, есть риск «разбазаривания» государственного достояния, социалистический строй может утратить экономическую базу. Что же тогда произойдет с Китаем? На что мы будем опираться, сохраняя социалистический строй, укрепляя власть народа, обеспечивая достижения общего благосостояния?»

Основное отличие китайских реформ заключается в следующем: с одной стороны, были разграничены социальный строй и экономическая система, в области строя был четко определен вопрос реформы разделения на «капиталистическое» и «социалистическое», «общественное» и «частное», в области системы и методов развития производительных сил идеология была освобождена от сковывавших ее пут, не велся бессмысленный спор о разделении на «капиталистическое» и «социалистическое», «общественное» и «частное»; с другой стороны, социальный строй и экономическая система были связаны, реформа экономической системы по сути была социалистической, благодаря реформе экономической системы совершенствовался социалистический строй и развивались производительные силы общества. Это был важный опыт реформ в Китае.

В Китае считают, что нельзя из того, что экономические реформы в бывшем СССР и странах Восточной Европы в конце концов привела к социальным переменам, делать вывод, что любая реформа приводит к революционному концу, когда свергается существующий социальный строй. Точно так же как нельзя из-за того, что модернизация, происходившая в ходе китайской экономической реформы, в конце концов, превратилась в реформу, отрицать значимость модернизации в отдельности. Поэтому обобщать и определять сущностное содержание экономической реформы и переходного периода при помощи направления экономической реформы в бывшем СССР и Восточной Европе будет неверно. По мнению китайских ученых «Переходный период» – это специальная категория, отражающая изменения строя и системы в социалистических странах во второй половине XX века, она обозначает переход от планирования к рынку, а не от социализма к капитализму.

Что же касается возникновения в процессе перехода двух путей, а именно: в некоторых странах во время перехода от планирования к рынку произошли изменения строя, иначе говоря, произошла революция, а в других странах замена механизма и системы происходила в рамках социализма, необходимо рассматривать это явление как результат того, что каждая страна конкретно осуществляла процесс перехода «в зависимости от выбранного пути». Нельзя подводить понятие переходного периода на основании первого пути и использовать его для подведения под норму стран, выбравших второй путь.

Некоторые ученые, исследующие теоретическое обоснование реформ в различных странах мира, являются апологетами радикальных реформ и утверждают, что несмотря на кратковременный отрицательный эффект таких реформы, долгосрочный положительный эффект гораздо значительнее. Они имеют в виду, что, хотя после того, как в бывшем Советском Союзе и в Восточной Европе был использован метод «большого взрыва» для изменения системы, и на протяжении нескольких лет наблюдался спад экономики, однако в перспективе такие экономики будут динамично развиваться, и следующее поколение будет пользоваться благосостоянием, полученным благодаря этим изменениям. Этот вопрос необходимо всесторонне проанализировать. Конечно же, нельзя на основании того, что экономический рост временно снизился, полагать, что выбранный путь реформ неправильный, но ни в коем случае нельзя также скрывать разумную оценку и критику текущих недостатков реформ за идеей будущего динамичного роста. Результаты изучения переходного периода показали, что соответствие и несоответствие методов реформ имеет большое значение для развития экономики. В особенности существование таких экономических явлений как значительный спад производства и финансовый кризис нередко прерывало нормальный ход экономической реформы и приводило к политическим и экономическим беспорядкам. Нужно ли платить такую цену? Можно ли восполнить эти потери за счет будущего роста? История не дала нам утвердительного ответа. История реформ в СССР и странах Восточной Европы в 1990-х гг. не доказала это. Поскольку существовавшие в методах реформ значительные недостатки повлияли на экономическое развитие, инициаторы радикальной реформы тем более должны произвести критику собственной теории реформ, они не должны прикрываться догматической теорией экономических свобод, игнорируя отсутствие институциональной среды, традиций предпринимательства и наличие в сознании народа социалистических догм.

С точки зрения практики, если определить переход как движение от социализма к капитализму, это не будет соответствовать тенденции многообразия развития человеческого общества. Как и после «холодной войны», когда мировая политика начала двигаться в направлении к плюрализму, в процессе осуществления перехода, аналогов которому нет в истории, также часто встречается явление плюрализма режимов. Китайская система социалистической рыночной экономики как раз и является представителем такого плюрализма. Сущность этой системы заключается в том, чтобы собрать достижения и мудрость человеческой цивилизации, обобщить исторический опыт сложного развития социалистического строя, создать экономическую систему, в которой бы сохранилась справедливость и в то же время стимулировалась эффективность, найти лучший строй для развития человечества.

В этих условиях экономисты должны проанализировать причины появления и исчезновения с исторической арены плановой экономики, и, что еще важнее, исследовать пути создания социалистической рыночной экономики. Например, известный экономист Но Сы отмечает в одной из своих статей: «Успех китайских сельских предприятий не соответствует нашим прежним предположениям об успешной организационной структуре и системе. Уникальный путь Китая, начавшийся с введения системы подрядной ответственности в селах, стимулировал быстрый экономический рост. Это напоминает нам о том, что нам еще многому нужно учиться». Попытки определить структуру перехода на единственной основе либеральной капиталистической модели и пресечения нового пути развития социализма теоретически не могут удовлетворительно обобщить опыт перехода и не способны верно направлять будущее реформы, это очень далеко от принципов многообразия развития человечества и плюрализма научных исследований.

В целом, можно сделать следующее заключение о сущности китайской экономической реформы: суть реформы заключается в том, чтобы на основе социалистического строя выполнить задачу замены планового механизма функционирования экономики рыночным механизмом. Это определило то, что целью китайской реформы является создание системы социалистической рыночной экономики. Поскольку эта цель обладает такой особенностью как недостаток информации, это определяет выбор постепенного проведения реформы по созданию рыночной экономики. Разные ученые пришли к подобным выводам. Например, профессор Чжан Ю считает, что китайская экономические реформы предполагает создание рыночной экономики в условиях ограничения со стороны социалистического конституционного строя, ее цель – совершенствование социалистического строя, осуществление постиндустриализации и модернизации страны. Конституционный строй здесь означает социалистический политический строй и политическую структуру. Это фундаментальное определение сущности китайской экономической реформы не меняется в новом веке. Китайские экономические реформы в начале XXI века развиваются вдоль этой «главной оси».

Разумеется, в связи с появлением новых обстоятельств, таких как новая волна реструктуризации мировой экономики, расширение открытости Китая после вступления в ВТО, изменения обстоятельств внутреннего экономического роста, масштабное освоение западных районов, новые требования по охране окружающей среды и экологии и т. п., в следующем веке в китайской экономике появится новое содержание, и будут изменены основные моменты.

2. Основным моментом китайской экономической реформы является осуществление прорыва. Дэн Сяопин являлся главным вдохновителем китайских реформ и открытости. В соответствии с основными противоречиями социализма и с центральной задачей экономического строительства он утвердил в качестве основного элемента системную реформу. Начиная с конца 1978 г., в селах был введен семейный подряд, в городах проводился эксперимент по расширению прав государственных предприятий на самостоятельное хозяйствование. В октябре 1984 г. после третьего пленума ЦК КПК двенадцатого созыва усиление жизненной силы государственных предприятий стало центральным звеном реформы системы хозяйствования, а реформа ценовой системы – ее ключом. После XIV всекитайского съезда КПК, прошедшего в 1992 г., начата работа по созданию современных предприятий по строительству новой системы макрорегулирования и т. д. На втором этапе реформ постоянно уделялось большое внимание этим основным моментам, решались такие глубокие вопросы как права и обязанности субъектов экономики, имущественные права и экономические механизмы.

3. Китайская экономическая реформа означает целостное движение вперед. Основной момент китайской реформы – экономические реформы, однако это не означает, что, как некоторые говорят, реформируется исключительно экономика. Социальная структура является многоуровневой, системная реформа обладает широтой и всесторонностью. Содержание реформы, кроме реформы системы хозяйствования, включает реформу политической системы, системы образования, культуры, науки и техники и т. д. Реформа должна вызвать важные изменения образа жизни, идеологии и морали, стимулировать переход на новые рельсы. После того как КПК свергла «банду четверых», было проведено исправление всего ошибочного и восстановление всего правильного в области политической линии и линии руководства, в сущности это было политической реформой. После середины 1980-х гг. началась реформа в области науки и техники и образования. В марте и мае 1985 г.

ЦК КПК опубликовал «Решение о реформе системы науки и техники» и «Решение о реформе системы образования»; после середины 1990-х гг. было усилено партийное строительство, строительство духовной культуры, соблюдалась тактика первенства законов, предоставлялись политические гарантии реформы, духовная и интеллектуальная поддержка. Дэн Сяопин говорил: «С начала реформ и открытости мы создали немало всесторонних положений. В области экономики, политики, науки и техники, образования, культуры, военного дела и международных отношений существует четкий курс и политика. Кроме того, существует точный язык для их выражения». Цзян Цзэминь также подчеркивал: «Наша реформа – это огромный сложный системный проект, он включает экономическую политическую реформу, реформу образования, науки и техники и культуры, их необходимо согласовать и проводить в комплексе». Можно предположить, что вне согласования с реформой политической системы, без всесторонней реформы системы образования, науки и техники, культуры реформа системы хозяйствования не смогла бы углубляться и привести к существующим огромным успехам.

4. Китайские экономические реформы означают обновление системы в направлении рынка. В китайском научном мире считается, что поражение в полувековом реформировании социализма в бывшем СССР в конечном итоге объясняется тем, что так и не была найдена цель реформы, внимание заострялось на совершенствовании системы плановой экономики, в конце концов это привело в тупик, печальной ценой чего стало то, что, когда в конце 1980-х гг. – начале 1990-х гг. происходил отказ от плановой экономики, был отброшен и социалистический строй. Социалистическая китайская реформа, происходившая до 1978 г., ограничивалась административным разделением власти между центром и местами, в результате она не привела к успеху. Выдвинутая идея о том, что плановая экономика должна являться главной, а рыночное регулирование – вспомогательным, в реальности также была неосуществимой, поскольку долгое время существовавшая система плановой экономики в корне отрицала роль рынка. Плановые показатели, устанавливаемые правительством в приказном порядке, доводились по инстанциям до сведения низовых организаций, жестко управляя деятельностью предприятий, что привело к тому, что производство на предприятиях не зависело от изменения рыночного спроса и предложения и от закона конкуренции и выживания сильнейшего.

Ключ к решению этой проблемы в реформе системы плановой экономики, в движении экономической реформы по пути к рынку.

Китайская экономическая реформа направлена на рынок. В 1979 г. Дэн Сяопин выдвинул совершенно новую идею о том, что при социализме также можно строить рыночную экономику, в 1980 г. он отметил, что «плановое регулирование и рыночное регулирование взаимосвязаны». С учетом того, что для исследования реформы и освобождения идеологии от сковывавших ее пут необходимо время, в то время идеи Дэн Сяопина о социалистической рыночной экономике не были высказаны открыто. В 1982 г. на XII всекитайском съезде КПК об экономической системе говорили так:

«плановая экономика является главной, а рыночное регулирование – вспомогательным»; в 1984 г. формулировка третьего пленума ЦК КПК двенадцатого созыва была следующей: «товарная экономика с элементами планирования». В 1985 г., отвечая на вопросы американских гостей, Дэн Сяопин заметил, что «между социализмом и рыночной экономикой нет коренного противоречия». Если соединить плановую и рыночную экономику, можно освободить больше производительных сил, усилить экономическое развитие. На этой основе XIII всекитайский съезд КПК выдвинул курс на сочетание планирования и рынка. К началу 1990-х гг. идеи Дэн Сяопина о социалистической рыночной экономике зрели с каждым днем, были поочередно выдвинуты следующие идеи: «различие между социализмом и капитализмом не в вопросе планирования и рынка», «чуть больше планирования или рынка – это еще не существенное различие между социализмом и капитализмом… Планирование и рынок – это экономические средства…» Выдвижение Дэн Сяопином идеи о социалистической рыночной экономике – важный вклад в экономическую теорию, обеспечивший теоретическую основу для утверждения на XIV всекитайском съезде КПК «создание системы социалистической рыночной экономики» в качестве цели реформы экономической системы. Переход от продвижения рыночной реформы к открытой борьбе за развитие социалистической рыночной экономики – это явное проявление целей реформы экономической системы, установленных после третьего пленума ЦК одиннадцатого созыва, и в то же время секрет успешного развития экономической реформы.

5. Китайская экономические реформы означает активное создания правительством рыночной системы при помощи административных мер. Создания рыночной системы при помощи административных мер осуществимо и в определенных пределах эффективно. Этот вывод получил реальную поддержку на опыте изменения строя в большом числе (разумеется, не во всех) стран с переходной экономикой. В целом, процесс перехода на рыночные рельсы начинался по инициативе государственных властей. Как в СССР и странах Восточной Европы, выбравших радикальные методы реформы, так и в Китае, где реформа продвигалась постепенно, государство по собственной инициативе начало процесс перехода на рыночные рельсы. Начавшаяся в Китае в конце 1970-х гг.

реформа – это рыночная реформа, запуск которой произошел с помощью административных сил. Решения, принятые третьим пленумом ЦК КПК одиннадцатого созыва и соответствующая южная речь Дэн Сяопина сыграли ключевую роль в реформе системы хозяйствования. Это же относится к реформам на территории бывшего Советского Союза и в странах Восточной Европы. Отказ правительства Горбачева от традиционной системы плановой экономики в реальности был первым шагом перехода на рыночные рельсы.

Правительство Ельцина применило так называемую «шоковую терапию», опираясь на значительные административные силы, принудительно осуществило полную приватизацию существовавшей государственной экономики, стремительно перешло к рыночной системе хозяйствования. Независимо от того, каков краткосрочный эффект данной рыночной реформы, то, что административные силы подтолкнули переход на рыночные рельсы, неоспоримый факт.

Можно привести еще больше фактов из конкретной практики реформ, в доказательство объективности и эффективности продвижения рыночной реформы при помощи административных сил:

• Реформу китайских государственных предприятий запустило и постоянно подталкивало именно правительство. Реформа государственных предприятий – основной и самый сложный момент всей реформы хозяйствования, это также ключ к успеху китайской рыночной реформы. Она отличается от сельской реформы. Хотя сельская реформа продвигалась при сильной поддержке центрального правительства, однако запущена реформа была самими крестьянами, кроме того, многие важные методы реформы были созданы на низовом уровне, в основном это была реформа, двигавшаяся снизу вверх. А реформу государственных предприятий главным образом подталкивало правительство. В октябре 1978 г. комитет партии и правительство провинции Сычуань выбрало 6 государственных предприятий, включая металлургическую компанию города Чунцин, для проведения эксперимента по «расширению прав предприятий на самоуправление» и «передаче прав и прибылей низовым организациям», на следующий год по всей стране была постепенно расширена сфера проведения эксперимента. В мае 1979 г. 6 учреждений выбрали в Пекине. Тяньзине и Шанхае 8 экспериментальных предприятий, среди которых Пекинская металлургическая компания, для распространения на них Сычуаньского опыта реформы по разделению власти.

В 1981–1983 гг. центральное правительство организовало эксперимент по введению «подрядной системы ответственности», в 1983 г. подрядная система была введена повсеместно на территории всей страны. В 1983–1984 гг. была проведена реформа по «замене отчислений из прибыли налогами». Примерно в 1986 г. по всей стране было выбрано несколько государственных предприятий для проведения эксперимента по созданию акционерных обществ. В марте 1987 г. в докладе ВСНП было вновь заявлено о необходимости продолжения реформы государственных предприятий и совершенствования разнообразных форм подряда. Весной 1992 г. после «южной речи» Дэн Сяопина по всей стране началась волна преобразований государственных предприятий в акционерные общества. С 1995 г. углублялось совершенствование структуры экономики, продвигалось стратегическое регулирование государственных предприятий до настоящего времени. Несложно заметить, что процесс реформы государственных предприятий – это непрерывный процесс организации правительством «экспериментов» и их «расширения» с опорой на административную силу, это процесс постепенного продвижения правительством государственных предприятий к рынку, превращения их в действительные субъекты рынка. Нужно признать, что в том, что рыночная реформа сохранила китайские государственные предприятия, сохранила рабочие места, а позже превратила их в современные предприятия, не может не быть заслуги правительства. К тому же вмешательство и руководство правительства было неизбежным выбором, хотя и не лучшим, однако в данных условиях самым выполнимым. Разве мог быть осуществлен запуск и продвижение реформы без опоры на административную силу, когда бремя государственных предприятий было таким тяжелым, а старая система пустила такие глубокие корни?

Типичной особенностью прежних государственных предприятий было неразделение правительства и предприятий, собственником было правительство, если бы само правительство не приняло решения, не начало активно продвигать рыночную реформу, кто еще отнял бы у него предприятия и начал движение к рынку?

• Достаточно быстрое развитие экономики во многих районах также является результатом активного продвижения реформы местными властями. Например, во многих городах провинции Шуньдун после начала реформ власти выдвинули так называемый «хор товарной экономики», на основе исследования, объектом которого стали внешнеторговая корпорация и корпорация табачных изделий, был разработан путь интеграционного развития, промышленности и сельского хозяйства. Затем с 1992 по 1994 г.

средние и мелкие государственные предприятия были достаточно быстро проданы рабочим и служащим, было проведено акционирование. Предприятия продвигались к рынку, образовывались действительные субъекты рынка, имевшие независимое положение. Далее была выдвинута идея ускорения перехода на рыночные рельсы, составления производственной политики, усиленного развития основного производства с одновременным углублением реформы правительственной системы и стремлением к соответствию требованиям рынка. Постепенное углубление рыночной реформы во многих городах дало этим городам возможность придерживаться тенденции непрерывного роста. Самой значительной была реформа средних и мелких городских предприятий, подведомственных органам городского управления. Данная реформа означала, вопервых, что посредством продажи государственного имущества стимулировалось изменение формы государственного права собственности на имущество предприятий; во-вторых, что рабочие и служащие лично становились собственниками предприятий, вводился плюрализм субъектов имущественных прав на предприятия;

в-третьих, что из-за плюрализма имущественных отношений, в структуре управления предприятиями произошли изменения; вчетвертых, что правительство и предприятие полностью разграничивались или, по крайней мере, создавались условия для их полного разграничения. Такую глубокую реформу действительно можно было проводить только при стимулировании со стороны правительства. Органы управления данных городов изначально были представителями имущественных прав на эти государственные предприятия, признавали необходимость соглашались продавать государственное имущество, появилась возможность начала реформы, стартом которой была «продажа»; разграничение правительства и предприятий означало уступку прав правительства и его компетентных органов, только при условии осознания правительством общей эффективности этой уступки и согласия на нее разграничение правительства и предприятий могло стать реальностью. В процессе реформы средних и мелких государственных предприятий органы местного управления осознали, какими тяжелыми могут быть последствия, если не осуществить реформу, использовали момент реформы, утвердили форму и цели реформы, составили проект реформы и непосредственно управляли претворением проекта в жизнь, организацией экспериментов и распространением их опыта, активно мобилизовали чиновников, рабочих и служащих к участию в реформе и т. п. В общем, значение активности и инициативности правительства и административных методов было огромным.

6. В процессе экономической реформы Китай разумно использовал опыт других стран, и на основе общеполитической обстановки в стране активно проводил исследования по созданию системы социалистической экономики с китайской спецификой. Можно сказать, что китайская экономические реформы – это нечто небывалое в истории, она началась в ситуации, когда очень недоставало опыта. Поэтому с самого начала подчеркивалась, что необходимо внимательно относиться к опыту других стран, что надо смело заимствовать достижения человеческой цивилизации, включая передовые методы хозяйствования и управления капиталистических стран, отражающих современные законы производства. В то время иностранный опыт в основном происходил из двух источников: во-первых, успехи и опыт, полученный некоторыми бывшими социалистическими странами, например, Югославией, Венгрией, Польшей и т. д. в ходе экономических реформ, поскольку их реформы начались достаточно рано, в то время они уже явно шли впереди Китая, очень многое у них можно было позаимствовать. Во-вторых, некоторые развитые или сравнительно развитые страны и регионы благодаря долгому опыту не только сформировали особые модели функционирования экономики и управления ей, как, например, англо-американская, германская, скандинавская, японская и восточно-азиатская модель; кроме того, у некоторых стран после второй мировой войны уже был опыт перехода от плановой экономики к рыночной экономике.

Однако конкретные условия и общеполитическая обстановка в Китае сильно отличалась: размеры страны велики, население большое, фундамент слабый, экономическая и рыночная база мизерная, развитие в разных районах неравномерное; хотя в некоторых районах, экономика и является централизованной и плановой, но в действительности китайское планирование далеко от строгих норм административно-командной экономики; хотя общей тенденцией было развертывание реформы, направленной на рынок, однако Китай по-прежнему должен был двигаться в направлении социализма. Поэтому одновременно с заимствованием опыта других стран Китай подчеркивал, что ни в коем случае нельзя его копировать, необходимо в соответствии с китайской действительностью заимствовать все лучшее у других и в то же время идти собственным путем, проводя активные исследования по созданию системы социалистической экономики с китайской спецификой.

Например, в области сельской реформы Китай не выбрал ни путь приватизации земли, по которому шли некоторые страны Центральной и Восточной Европы, ни путь реорганизации госхозов и колхозов, по которому шли некоторые социалистические страны; он выбрал особый метод подрядного хозяйствования, при котором сохранялась коллективная собственность на землю, но центром которой стал крестьянский двор.

В области реформы предприятий Китай не выбрал ни самоуправление рабочих, как в Югославии, ни метод некоторых социалистических стран, ограничивавшийся лишь регулированием пределов планирования на государственных предприятиях; он избрал путь развития различных форм собственности, главной из которых является общественная собственность, активное увеличение доли предприятий, на которых не осуществлялся централизованный плановый контроль, и постепенного расширения прав государственных предприятий на самоуправление.

В области развития рынка не была выбрана ни «шоковая терапия», применявшаяся в ФРГ и Японии после второй мировой войны, ни метод согласования и так называемого косвенного административного контроля, применявшийся в некоторых странах Восточной Европы; а был выбран направленный на рынок путь поэтапного расширения доли рыночных цен, основным моментом которого была ценовая реформа, завершавшийся распределением ресурсов при помощи рынка.

В области распределения доходов подчеркивался отказ от уравниловки, соответствующим образом была увеличена разница в доходах, определенной доле районов и отдельным людям была дана возможность разбогатеть раньше других; в то же время соблюдался принцип сочетания эффективности и справедливости при преимуществе эффективности, постепенно достигалось общее благосостояние. Эти методы не только эффективно заимствовали опыт экономического управления и экономической реформы других стран, но также сыграли важную роль в обеспечении благополучного продвижения экономической реформы и создании системы социалистической экономики с китайской спецификой, этот опыт стоит обобщить и приумножать далее.

11.2. Ошибки китайской экономической реформы Есть ли ошибки у китайской экономической реформы? Нам кажется, что, по крайней мере, две из них очевидны.

Первая – ошибка с прорывом цен летом 1998 г. Проект радикальной ценовой реформы, называемый ценовым «прорывом» был выдвинут в июне 1988 г. Руководящая идея ценовой реформы заключалась в том, что «долгая боль хуже короткой боли» и в «достижении цели одним шагом». Однако в то время макроэкономическое положение в Китае было достаточно напряженным: давление инфляции было очень сильным (годовой процент инфляции в то время составлял 18,5 %), трение двойных цен было очень серьезным (в этот год разница между плановыми ценами и рыночными ценами была самой большой за 20 лет реформ и открытости). В этих условиях необходимо было посредством обуздания инфляции и устранения разрыва между двойными ценами осуществить ценовой прорыв «одним шагом». Таковы были факты. Как только новость о проекте ценовой реформы была освящена в средствах массовой информации, началась волна покупательского ажиотажа.

Эта волна бесследно смыла проект ускорения ценовой реформы.

Поражение данного ценового «прорыва» доказало тем не менее, что вышеописанный метод преодоления двойных цен осуществим. Разумеется, неудача «достижения цели одним шагом» не означала, что цель не надо достигать, в любом случае нужно было преодолевать двойные цены, то есть вводить рыночные цены. Однако для объединения цен необходимы минимум три условия: вопервых, плановые цены путем постоянного регулирования должны быть постепенно приближены к среднему рыночному уровню цен, то есть разница между двойными ценами не должна быть слишком большой, зазор между ними нужно сильно снизить. Во-вторых, нужно расширить долю рыночных цен посредством изменения механизма ценообразования, то есть доля свободных цен должна быть уже достаточно большой. В-третьих, макроэкономическое положение не должно быть слишком напряженным, то есть валютный спрос и предложение должны быть умеренными.

Вторая ошибка – введение системы подряда на государственных предприятиях. До 1986 г. система подряда на государственных предприятиях экспериментально вводилась только в отдельных районах и на отдельных предприятиях. После того как в декабре 1986 г. Госсовет принял «Некоторые положения об углублении реформы предприятий и увеличении жизненной силы предприятий»

система подряда распространялась по всей стране, ее основное содержание – «гарантия базисных величин, обеспечение выплат вышестоящим инстанциям, в случае больших доходов больше остается на предприятии, при недостатке прибылей он восполняется самостоятельно». За этот период было пройдено два вида подряда (каждый виток приблизительно 3 года). В июле 1992 г. Госсовет опубликовал «Положение об изменении механизма хозяйствования на промышленных предприятиях всенародной собственности», была выдвинута идея о движении предприятий к рынку; особенно в ноябре 1993 г. на третьем пленуме ЦК КПК XIV созыва были приняты «Некоторые решения о создании социалистической рыночной экономики», выдвинуты идеи о создании современной системы предприятий. После этого система подряда на государственных предприятиях стала историей.

Большинство китайских экономистов оценивают систему подряда на государственных предприятиях как противоречащую движению к рынку. Например, оценка известного китайского экономиста Сюе Мэнцяо такова: во-первых, в области механизма сильной стороной системы подряда являются «продольные» отношения прямых переговоров между правительством и предприятиями, а не поперечные отношения равной конкуренции предприятий как субъектов рынка. Такой механизм коренным образом не соответствует курсу реформы, направленной на рынок. Как раз наоборот, он унаследовал от плановой экономики отношения торга между предприятиями и правительством. Единственная разница в том, что при плановой экономике споры велись о показателях капиталовложений и производства, а при системе ответственности – о показателях передачи доли прибыли вышестоящим инстанциям. Во-вторых, в области дележа прибыли между государством и предприятиями, в краткосрочном периоде государство вроде бы получало стабильный доход, однако в долгосрочном периоде при переговорах между предприятиями и органами управления не существовало достаточно стандартных критериев показателей подряда. Во время переговоров предприятия подталкивала прибыль, а у правительственных чиновников не было ограничений ответственности. В процессе подряда часто возникала ситуация, когда предприятия несли ответственность за прибыли, но не за убытки. Эта ситуация как раз и стала одной из причин утечки государственного имущества. Таким образом, система подряда на словах означала разделение права собственности и права хозяйствования и охрану всенародной собственности, но в реальности это было разбазаривание государственного имущества. Говорят, что дальнейшие факты «тихой приватизации»

доказывают, что по мере утечки государственного имущества и увеличения убытков предприятий сложнее становилось сохранять систему подряда. Как говорил Сюе Мэнцяо, в дальнейшем реформа должна продвигаться по курсу «обновления системы государственных предприятий. Государственные предприятия должны стать товаропроизводителями, самостоятельно осуществляющими расчеты, самостоятельно ведущими хозяйствование, самоокупаемыми, ведущими конкуренцию, где выживают сильнейшие, а система подряда не может решить эти вопросы, поэтому момент реформы государственных предприятий был пропущен. Это урок, полученный в практике экономической реформы.

11.3. Проблемы, с которыми столкнулась китайские экономические реформы Хотя китайская экономическая реформа длится 25 лет и привела к явным успехам, по-прежнему существует немало проблем. Вопервых, эволюционная реформа постоянно сталкивается с проблемами торможения назревших реформ. Абсолютизация постепенности может привести к застою, нерешительности и оттягиванию малопопулярных или трудных реформ. За прошедший период реформы Китаю удалось с достаточно малым риском и затратами добиться достаточно больших успехов. Однако эволюционный метод китайской реформы содержал «легкость в начале и трудности позже» и «сначала окружение, затем нанесение удара по укрепленным пунктам». Поэтому многие сложные вопросы еще не решены. Например, завершение реформ государственных предприятий, финансовой системы, жилищной системы, системы социального обеспечения и т. д. – это все сложные задачи, которые нужно решать. Если Китай не будет двигаться вперед, если будут абсолютизироваться преимущества постепенной реформы, тем самым непреднамеренно затягивая ход реформы, затраты на реформу возрастут, а позитивный эффект реформы сократится. Во-вторых, проблемы, с которыми сталкивается реформа, выражаются в том, как устанавливать равновесные отношения:

1. Равновесные отношения между реформой, экономическим развитием и социальной стабильностью. Существует принцип правильного установления отношений между этими тремя элементами. Однако использование этого принципа на практике – сложная задача. Для решения этой проблемы в соответствии с китайской обстановкой главным образом необходимо решить проблему сочетания краткосрочных интересов, в особенности необходимо избегать стремления к временной стабильности и пренебрежения реформой, это приведет к торможению долгосрочного экономического развития. Например, при реформе государственных предприятий и системы социального обеспечения существует вопрос согласования краткосрочной и долгосрочной стабильности.