«ПРАВА ДЕТЕЙ И ИХ ОХРАНА Монография Волгоград 2011 1 ББК 67.404.53 Ф53 Авторы: Филиппов Петр Мартынович – доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист России; Джумагазиева Гульнара Сарсенбаевна – кандидат ...»

По результатам проверки соблюдения жилищного законодательства в отношении детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, можно сказать следующее: «Исполнение законодательства об охране жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа должным образом не обеспечивается. Неисполнение требований закона органы исполнительной власти объясняют полным отсутствием строительства муниципального жилья и средств на его приобретение»125.

Таким образом, имущественные и личные неимущественные права в семейном праве закреплены действующим российским законодательством; проблемы осуществления наблюдаются, например, при рассмотрении дел о разводе родителей, нередко не учитываются права ребенка. Автором диссертации внесены предложения по совершенствованию законодательства и практики при формировании резолютивной части решения с целью улучшить гарантии защиты прав детей при усыновлении. Также обоснован комплекс дополнительных правовых гарантий, которые направлены на реальное быстрое осуществление прав несовершеннолетних в сфере имущественных отношений.

Генеральная прокуратура Российской Федерации. Отдел по делам несовершеннолетних и молодежи. О результатах проверки соблюдения жилищного законодательства в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей // Официальные документы в образовании. – 2005. – № 4. – С. 46–47.

Заключение Обобщая вопросы, рассмотренные в монографии, следует подчеркнуть, что обеспечение несовершеннолетним реальной возможности осуществлять свои гражданские права – направление, претендующее на особую актуальность в реализации правовой политики государства. Для этого необходимы последовательно организованные юридические средства, гарантирующие реальную возможность реализации и защиты субъективных гражданских прав и законных интересов, а также создание целостной системы правового регулирования этих отношений.

В рамках современной системы российского государства и права несовершеннолетние могут иметь и реализовывать как имущественные, так и личные неимущественные права. К личным правам относятся: право на жизнь и воспитание в семье; право знать своих родителей и право на их заботу; право на совместное с ними проживание;

право на воспитание своими родителями; обеспечение интересов ребенка и уважение его человеческого достоинства.

Важнейшим личным правом ребенка является его право на защиту прав и законных интересов (ст. 56 СК РФ). При нарушении прав и законных интересов ребенка, либо при невыполнении или при ненадлежащем выполнении родителями (одним из них) обязанностей по воспитанию, образованию ребенка, либо при злоупотреблении родительскими правами ребенок имеет право самостоятельно обращаться за защитой в органы опеки и попечительства, а если ему исполнилось 14 лет – в суд.

Ребенок может выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Следовательно, можно говорить о том, что в действующем семейном законодательстве Российской Федерации представлен широкий спектр личных прав ребенка как лица, не достигшего возраста 18 лет (совершеннолетия).

Каждый ребенок имеет право собственности на полученные им доходы, на имущество, полученное им в дар или в порядке наследования, а также на любое другое имущество, приобретенное на средства ребенка.

Несовершеннолетний может заключить какую-либо сделку, но затем эта сделка должна быть письменно одобрена его законными представителями; в противном случае она может быть признана недействительной. Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей или попечителей распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами; осуществлять права автора произведения науки, литературы или искусства, изобретения или охраняемого законом результата своей интеллектуальной деятельности; в соответствии с законом делать вклады в кредитные учреждения и распоряжаться ими; совершать мелкие бытовые и иные сделки.

Основным отличием дееспособности несовершеннолетних до 14 лет от дееспособности несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет является отсутствие у первых способности самостоятельно совершать сделки, за исключением мелких бытовых сделок; сделок, направленных на безвозмездное получение выгоды, не требующих нотариального удостоверения либо государственной регистрации; сделок по распоряжению средствами, предоставленными законным представителем или с согласия последнего третьим лицом для определенной цели, или для свободного распоряжения.

Кроме того, каждый ребенок имеет право на получение содержания от своих родителей и других членов семьи, а родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. В случае если родители уклоняются от этой обязанности, средства на содержание детей взыскиваются с родителей в судебном порядке.

В то же время, несмотря на наличие в российском законодательстве определенного объема прав несовершеннолетних, а также определенной степени их гарантированности, существует настоятельная необходимость дальнейшего совершенствования правовых основ обеспечения защиты прав и безопасности детей в целях приближения к международно-правовым стандартам в данной области. В связи с этим необходимо отметить следующее:

1. Серьезной проблемой является конкретизация объекта охраны имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних, поскольку между понятиями «права ребенка» и «охрана детства»

нет четкого разграничения, что приводит к бездействию норм, регулирующих возникающие при этом отношения.

2. В целях улучшения координации мероприятий в области защиты прав детей представляется целесообразным рассмотреть вопрос об упорядочении и оптимизации существующей и на федеральном, и на региональном уровнях системы государственных органов и общестФилиппов П. М., Джумагазиева Г. С.

венных организаций, деятельность которых направлена на защиту законных прав детей.

3. Важным направлением осуществляемых мероприятий является усиление эффективности использования несудебных форм защиты прав детей, как это принято в других странах. Законом об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации (ст. 15) установлена обязанность должностных лиц при регулировании внесудебных процедур, связанных с участием детей, действовать в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе в части гуманного обращения с несовершеннолетними, оказания им квалифицированной юридической помощи. Речь идет, прежде всего, о должностных лицах органов опеки и попечительства.

Эти органы сегодня нуждаются в серьезной реорганизации и обновлении, поскольку их деятельность по решению семейных споров, связанных с защитой прав несовершеннолетних, не приносит ощутимых результатов и не в полной мере соответствует современным целям семейного законодательства.

4. В целях реализации требований Конвенции о правах ребенка нуждается в дополнительной проработке и рассмотрении государственными органами и общественными организациями предложение о введении в законодательство Российской Федерации специальной нормы, которая регулировала бы порядок осуществления самозащиты ребенка, поскольку ее отсутствие может привести к ограничению реализации ребенком в полном объеме своего права на самозащиту, включая выбор ее возможных форм. Также необходимо обратить внимание на вопрос об улучшении качества законопроектов путем исключения положений декларативного характера и большей конкретизации вопросов ответственности за неисполнение норм закона.

Анализ семейного, жилищного и гражданского законодательства в работе проводился с позиции осуществления прав несовершеннолетних, в первую очередь – оставшихся без попечения родителей и находящихся в семье, что позволило обратить внимание на совершенствование законодательства в целях повышения эффективности осуществления прав несовершеннолетних. На наш взгляд, существуют резервы в части изучения и исполнения норм международного права.

Авторами разработаны выводы, которые необходимы для совершенствования законодательства в сфере осуществления имущественных и личных неимущественных прав несовершеннолетних.

Возможность совершенствования нормативно-правовой базы прав несовершеннолетних имеется. Монография является определяющим вкладом в развитие теории прав несовершеннолетних и в дело совершенствования существующего гражданского и семейного законодательства.

Джумагазиева Гульнара Сарсенбаевна

ПРАВА ДЕТЕЙ И ИХ ОХРАНА

Подписано в печать 22.04.2011 г. Формат 60х90 1/ Усл. печ. л. 5,35. Тираж 1000 экз. Заказ Издательство Волгоградского института экономики, социологии и права 400011 г. Волгоград, пр. Университетский, 400062 г. Волгоград, ул. Электролесовская,