«ИННОВАЦИОННЫЙ РЕСУРС ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ Министерство образования и науки Российской Федерации ГОУ ВПО Тамбовский государственный технический университет В.В. БЫКОВСКИЙ ...»

В.В. БЫКОВСКИЙ

ИННОВАЦИОННЫЙ РЕСУРС ПОВЫШЕНИЯ

КАЧЕСТВА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

ИЗДАТЕЛЬСТВО ТГТУ

Министерство образования и науки Российской Федерации

ГОУ ВПО «Тамбовский государственный технический университет»

В.В. БЫКОВСКИЙ

ИННОВАЦИОННЫЙ РЕСУРС ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Монография Тамбов Издательство ТГТУ 2008 УДК 001.895:330.342 ББК У9(2)я73 Б95 Р е це н зе н ты:

Доктор экономических наук, профессор, заведующая кафедрой «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

ТГУ им. Г.Р. Державина В.В. Смагина Доктор экономических наук, профессор ТГТУ В.Д. Жариков Быковский, В.В.

Б95 Инновационный ресурс повышения качества производственных систем : монография / В.В. Быковский. – Тамбов :

Изд-во Тамб. гос. техн. ун-та, 2008. – 96 с. – 100 экз. – ISBN 978-5-8265-0705-6.

Рассмотрены наиболее актуальные проблемы роста качества производственных систем, основные составляющие инновационного ресурса этого роста: научно-технические заделы, организационные ресурсы, возможности внедрения в производство научнотехнических разработок, а также механизм реализации инновационных программ различного уровня и профиля.

Материал монографии может быть полезен специалистам инновационной сферы, а также использоваться при подготовке студентов по этим направлениям.

УДК 001.895:330. ББК У9(2)я ГОУ ВПО «Тамбовский государственный ISBN 978-5-8265-0705- технический университет» (ТГТУ), Научное издание БЫКОВСКИЙ Виктор Васильевич

ИННОВАЦИОННЫЙ РЕСУРС ПОВЫШЕНИЯ КАЧЕСТВА ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ СИСТЕМ

Монография Редактор О.М. Яр цев а Инженер по компьютерному макетированию Т.А. Сынко ва Подписано в печать 31.01.2008.

Формат 60 84 / 16. 5,58 усл. печ. л.

Тираж 100 экз. Заказ № Издательско-полиграфический центр Тамбовского государственного технического университета 392000, Тамбов, Советская, 106, к.

ВВЕДЕНИЕ

Российская экономика за годы кризиса и непродуманно проводимых реформ сильно деформировалась, потеряв ориентиры технического и технологического развития, а также способность насыщать рынок товарами отечественного производства необходимого качества, создавать конкурентоспособную продукцию на собственной технической базе. Необходимо остановить эту негативную тенденцию, так как выход из кризиса, переход к оживлению экономики возможны только при условии кардинального изменения подходов к формированию и развитию собственного экономического потенциала России и его регионов.

В целях сохранения и наращивания научно-технического потенциала государства и его эффективного использования в рыночных условиях хозяйствования требуется максимальный учет реалий современной экономики. Основу этого потенциала составляют результаты и продукты инновационной деятельности, направленной на создание, тиражирование и использование различных видов инноваций, способов их производства, а также на совершенствование организации управления.

Решению этой задачи препятствует то, что современная экономика находится в состоянии невосприимчивости к изобретениям и инновациям, что, как следствие, порождает чрезвычайно низкую эффективность инновационной деятельности, снижение технического уровня отечественной продукции, показателей создания и использования изобретений. Следовательно, не подлежит сомнению, что повышение активности инновационной деятельности явилось бы существенным амортизирующим фактором при формировании рыночных отношений, что повлекло бы за собой рост производительности труда, сокращение дефицита и улучшение качества отечественных товаров, стабилизацию рубля и цен. Чем шире распространяются рыночные отношения, тем очевиднее, что конкурентные преимущества предприятий-производителей продукции, а также организаций различных форм собственности находятся в тесной зависимости от избранной ими стратегии и успешности ее проведения.

Однако большинство российских предприятий находятся сегодня в таком экономическом положении, когда проведение самостоятельных инновационных мероприятий для них практически невозможно. В силу этого они в большинстве своем не имеют долгосрочной инновационной политики и инновации осуществляют эпизодически.

Кроме того, следует отметить, что только долгосрочный научно-технический прогноз и отбор технологических приоритетов послужат основой для выработки долгосрочной селективной инновационной стратегии на всех уровнях национальной экономики.

Инновационная система включает в себя субъекты трех уровней: федерального, субфедерального и уровня хозяйствующих субъектов. Всем трем уровням присущи указанные выше проблемы, что обуславливает необходимость их комплексного рассмотрения при анализе влияния инновационного процесса на качество производственных систем.

Следует также отметить двоякий характер проблемы: с одной стороны, для развития экономики России нужен серьезный инновационный прорыв, с другой – сам инновационный процесс нуждается в резком росте качества его реализации.

Исследованию этих проблем посвящена настоящая монография.

1. НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИННОВАЦИОННЫЕ СИСТЕМЫ

В общей системе инноваций нельзя ограничиваться узкой трактовкой инноваций как технических и технологических нововведений, которая используется в статистике, необходимо выделять три основных типа инноваций: продуктные, технико-технологические и организационно-управленческие.

Продуктные инновации являются самым распространенным типом инноваций и представлены практически на всех предприятиях. Доминирование продуктных инноваций также подтверждается данными Госкомстата РФ. При этом их характер различается от предприятия к предприятию. Для одних – это полная смена ассортимента или существенное расширение номенклатуры, выходящее за пределы традиционного профиля, для других – повышение потребительских качеств продукции традиционного профиля с учетом запросов потребителя. Иногда выпуск новой продукции осуществлялся без изменения технологии и на старом оборудовании, иногда освоение новой продукции сопровождалось внедрением новой для предприятия технологии и закупкой соответствующего оборудования.

Именно производство новой продукции, способной удовлетворить запросы рынка, является для обследованных предприятий ведущим мотивом технологических нововведений [7]. Вместе с тем конкретные предпосылки инноваций могут быть различными: совершенствование технологического процесса, экономия ресурсов, экологические требования, недоступность передовых технологических решений. Практически на всех предприятиях целью технологических нововведений было повышение конкурентоспособности за счет улучшения качества продукции, снижения ее себестоимости, расширения номенклатуры и ассортимента выпускаемых изделий.

Примечательно, что технические инновации, т.е. введение нового оборудования, чаще всего обусловлены либо переходом к выпуску новой продукции, либо необходимостью радикального повышения качества уже выпускаемых изделий. В ряде случаев на российских предприятиях установка и освоение нового оборудования были обусловлены необходимостью замены морально устаревшего и изношенного оборудования и расширения материально-технической базы вследствие исчерпания резервов роста за счет старого оборудования.

Основой рассмотрения в настоящей монографии инновационных проблем являются результаты обследования предприятий, которые ориентированы на потребительский рынок, предпочитают закупать импортное оборудование [7]. Директора этих предприятий считают, что отечественное оборудование не соответствует современным требованиям. На большинстве предприятий зарубежную технику закупают без долгих раздумий, не занимаясь поиском отечественных субститутов. Попытки обратиться к российским производителям, как правило, заканчивались неудачей. Надежда на то, что высокотехнологичные оборонные производства смогут быстро переориентироваться на гражданскую, не оправдалась.

Нередко освоение новой продукции сопровождается организационно-управленческими инновациями, которые чаще всего характеризуются организацией новых отделов, подразделений и служб на всех уровнях. На большинстве предприятий были созданы отделы маркетинга, при этом на некоторых из них на начальном этапе реформ образование отделов маркетинга было простой сменой вывески отдела сбыта. Тем не менее, затем их функции были расширены и разделены на изучение спроса на продукцию и его прогнозирование, с одной стороны, и на организацию сбыта – с другой. Соответственно внедрение маркетинговых методов управления сбытом требует изменений в системе планирования объемов производства и ценообразования. Помимо изменения структуры управления организационно-управленческие инновации включают и другие мероприятия, целью которых является повышение эффективности и совершенствование методов управления производством и персоналом. В качестве управленческих нововведений можно также рассматривать инновации в социально-трудовой сфере (применение новых форм найма и контрактов, новых систем оплаты труда).

Как правило, инновации на предприятиях носят комплексный характер. При этом разные типы инноваций были взаимосвязаны по целям и результатам внедрения. В принципе локальные, точечные инновации являются рутинной деятельностью предприятий, без них нельзя поддерживать существование предприятия. Удивительно, что для многих предприятий стали рутинными непрерывные комплексные изменения. И это является одной из важных характеристик современного инновационного процесса на уровне предприятий.

Другая общая черта эволюции нововведений на предприятиях в 1990-е гг. – резкий поворот внимания руководства промышленных предприятий от технико-производственной сферы к области сбыта, работе с заказчиком, анализу изменений на рынке профильной и смежной продукции. Комплексные инновации – взаимосвязанные изменения в ассортименте продукции, в технологии и оборудовании – и прежде не были редкостью на промышленных предприятиях, но они не выходили за рамки собственно производственной системы. Как отмечается в многочисленных исследованиях [10, 14, 17], сегодня цепочка нововведений становится длиннее, нововведения осуществляются на разных уровнях и в разных сферах (финансы, снабжение, производство, куда входят технология в узком смысле слова, маркетинг, организация и управление персоналом).

Можно сказать, что характерной чертой инновационного процесса стал переход к новому «инновационному циклу» – от технико-технологического к рыночному.

Кроме того, для большинства предприятий типично не одновременное осуществление нововведений, а последовательное вовлечение в инновационный процесс различных сфер деятельности предприятия. Поэтапное внедрение инноваций свидетельствует, с одной стороны, об ограниченности опыта менеджеров (в том числе умения рисковать), с другой – о боязни потерять управляемость предприятием (в условиях неопределенности экономической среды и прав собственности это можно считать вполне обоснованным). Чаще всего сначала реализуется техническая сторона инновации, потом – организационная, следом – контроль. Как правило, последней стадией является разработка адекватного механизма оплаты труда работников.

Изменяя что-то одно (продукцию, технологию, оборудование, кадры), руководители стараются сохранить на какое-то время неизменными остальные деятельности предприятия во избежание риска потерять контроль над предприятием. Именно таким эволюционным путем идет инновационное развитие промышленного производства.

1.2. ИННОВАЦИОННАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ И КАЧЕСТВО ПРОИЗВОДСТВА

Несмотря на сложность экономической ситуации, для большинства предприятий цели инновационной активности не сводятся к выживанию. Наиболее распространенными целями были «увеличение прибыли», «снижение себестоимости», «удовлетворение спроса».

Если рассматривать цели инновационной деятельности в процентах к общему числу инновационно активных предприятий, то можно проследить следующую тенденцию.

Как показывают данные статистики [7, 22], с 2000 по 2007 г. произошел заметный сдвиг замены снятой с производства устаревшей продукции с 18,4 до 28,7 %, и эта тенденция продолжает увеличиваться:

• сохранение традиционных рынков сбыта – с 32,6 до 33,25 %;

• расширение ассортимента продукции – с 77,8 до 80,1 %;

• создание новых рынков сбыта – с 49 до 52 %;

• снижение материальных затрат – с 19,4 до 19,2 %;

• сокращение затрат на заработную плату – с 8,5 до 8,4 %;

• сокращение энергозатрат – с 17 до 16,8 %;

• обеспечения соответствия современным стандартам – с 25,4 до 25,5 %;

• улучшение качества продукции – с 48,9 до 50 %;

• снижение загрязнения окружающей среды – с 20 до 21,8 %;

• повышение гибкости производства – с 16,7 до 18,4 %.

При существующих различиях по регионам и отраслям выявляются некоторые общие тенденции. Так, предприятия, ставящие целью повышение конкурентоспособности и экспансию, действуют в более жесткой конкурентной среде. Те, кто преследует цели выживания, значительно чаще других используют зарубежный опыт и разрабатывают бизнес-планы. «Экспансионистские» предприятия в большей степени полагаются на опыт своих менеджеров и редко прибегают к внешним консультантам при проведении маркетинговой политики.

Предприятия, стремящиеся повышать качество продукции, с большей вероятностью внедряют инновации, приводящие к себестоимости продукции, рассчитывая на увеличение спроса при неизбежном росте цен. И «выживающие», и «экспансионистские» предприятия реже используют кредиты отечественных банков, зато значительно чаще подключают к решению своих проблем бюджетные источники. В последнем случае, возможно, проявляется политика властей – помощь «точкам роста» и одновременно поддержание на плаву «гигантов», ведь «выживающие» предприятия входят в группу самых крупных.

Импульсы к инновационной деятельности могут быть внутренними, например, физический износ оборудования, необходимость снизить энергозатраты, традиционное стремление расширить производственные мощности. На тех предприятиях, где произошла смена собственника и руководства, причинами инновации стали институциональные перемены, а именно, смена формы контроля над предприятием. Но любые инициативы, рождающиеся на предприятии, корректируются рыночными ограничениями. Потребности рынка – главный импульс инноваций на предприятиях, будь то ответ на потерю традиционных рынков сбыта, поиск своей ниши на конкурентном рынке, выявление новых рыночных возможностей. Если генерируемые изнутри инновации чаще всего являются процессными, то ориентация предприятий на рынок толкает их на продуктные инновации. Мы можем рассматривать преобладание продуктных инноваций, особенно в легкой и пищевой промышленности, в качестве свидетельства того, что рынок стал реальным внешним инновационным фактором.

В то же время инновации могут инициироваться внешними причинами нерыночного свойства – общественными потребностями в широком смысле, которые выражаются в социальной политике государства или выступлениях общественных движений (например экологических).

Открытие российского рынка для импорта стимулировало повышение качества и расширение ассортимента продукции, заставило продавать ее по более низким ценам, чем импортные. Возросла конкуренция и со стороны местных мелких производителей (часто теневых), чья продукция более дешевая, но менее качественная. Однако во многих исследованиях [7, 14, 17] отмечается, что эта тенденция в настоящее время неустойчива и в ряде случаев наблюдается обратная тенденция – рост цен.

Машиностроительные предприятия, выпускающие промежуточную продукцию (комплектующие узлы и детали для других производств), оказались в сильной зависимости от положения предприятий-потребителей своей продукции, от объемов их производства и ценовой политики. Реализация продукции по бартеру лишает приятие денежных средств на развитие, бартер тормозит инновации. Поэтому нововведения на таких предприятиях связаны с освоением производства новой продукции, которая является конечной и может быть реализована за деньги. В качестве такой продукции выбирается оборудование, либо не производившееся ранее в России, либо производившееся в недостаточном количестве и пользующееся платежеспособным спросом.

Экспортная ориентация выступает мощным фактором инноваций, экспортная деятельность выводит предприятие в сферу острой конкуренции уже на мировом рынке. В этой ситуации предприятие проводит модернизацию в целях, прежде всего, существенного повышения качества выпускаемой продукции. В свою очередь, успех на рынке становится стимулом к росту производства. Быстрыми темпами увеличиваются экспортные поставки на предприятиях, контролируемых западными инвесторами, где модернизация оборудования за счет иностранных инвестиций и введение «западного» типа организации труда позволили в относительно короткие сроки осуществить выпуск продукции на уровне мировых стандартов.

1.3. ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЦЕСС И ЕГО ЭТАПЫ

Инновационный процесс – это процесс преобразования научного знания в инновацию, который можно представить как последовательную цепь событий, в ходе которых инновация вызревает от идеи до конкретного продукта, технологии или услуги и распространяется при практическом использовании. В отличие от научно-технического инновационный процесс не заканчивается внедрением, т.е. первым появлением на рынке нового продукта, услуги или доведением до проектной мощности новой технологии. Этот процесс не прерывается и после внедрения, ибо по мере распространения новшество совершенствуется, делается более эффективным, приобретает ранее не известные потребительские свойства. Это открывает для него новые области применения и рынки, а следовательно, и новых потребителей, которые воспринимают данный продукт, технологию или услугу как новые именно для себя. Таким образом, этот процесс направлен на создание требуемых рынком продуктов, технологий или услуг и осуществляется в тесном единстве со средой: его направленность, темпы, цели зависят от социально-экономической среды, в которой он функционирует и развивается.

Основой инновационного процесса является процесс создания и освоения новой техники (технологий) (ПСНТ). ПСНТ начинается с фундаментальных исследований (ФИ), направленных на получение новых научных знаний и выявление наиболее существенных закономерностей. Цель ФИ – раскрыть новые связи между явлениями, познать закономерности развития природы и общества безотносительно к их конкретному использованию.

На современном историческом этапе ускорение социально-экономического развития, подъем производительных сил, постоянный рост производительности труда и эффективности производства базируются на научно-техническом прогрессе. В свою очередь научно-технический прогресс должен питаться непрерывным потоком фундаментальных научных идей, приводящих к принципиально новым видам техники и технологии.

Фундаментальные научные идеи должны широким потоком входить в технику и производство, через новейшие технологии и оригинальные инженерные решения воплощаться в новые машины, оборудование и приборы высшего технического уровня. В цепочке интенсивной экономики «наука – технология – производство» ведущим звеном является наука, порождающая и новейшие технологии, и новые принципы производства.

Происходит качественное изменение роли фундаментальной науки в системе организации науки и техники. Если раньше фундаментальная наука развивалась в основном независимо от производства, то теперь она становится неотъемлемым звеном всей цепочки современного научно-технического прогресса, истоком этого единого процесса. В современных условиях наука выступает как непосредственная производительная сила общества. Она все активнее вторгается в сферу материального производства, оказывая на него постоянное и неослабевающее воздействие. В условиях перехода на интенсивный путь развития необходимо быстрое и систематическое воплощение новых научных идей в производстве. Именно поэтому фундаментальные исследования должны опережать потребности техники и производства.

Приоритетное значение фундаментальной науки в развитии инновационных процессов определяется тем, что она выступает в качестве генератора идей, открывает пути в новые области знания. Но положительный выход ФИ в мировой науке составляет лишь 5 % [5]. В условиях рыночной экономики заниматься этими исследованиями не могут себе позволить отраслевая и тем более заводская наука. ФИ должны финансироваться за счет бюджета государства на конкурсной основе и частично могут использовать внебюджетные средства.

Фундаментальные исследования являются основой инновационного процесса. Второй стадией ПСНТ являются прикладные исследования (ПИ). Они направлены на исследование путей практического применения открытых ранее явлений и процессов. Научно-исследовательская работа (НИР) прикладного характера ставит своей целью решение технической проблемы, уточнение неясных теоретических вопросов, получение конкретных научных результатов, которые в дальнейшем будут использованы в качестве научно-технического задела в опытно-конструкторских работах. Кроме того, ПИ могут быть самостоятельными научными работами.

Под опытно-конструкторскими работами (ОКР) понимается применение результатов ПИ для создания (или модернизации, усовершенствования) образцов новой техники, материала, технологии. ОКР – завершающая стадия научных исследований, это своеобразный переход от лабораторных условий и экспериментального производства к промышленному производству. К ОКР относятся:

• разработка определенной конструкции инженерного объекта или технической системы (конструкторские работы);

• разработка идей и вариантов нового объекта;

• разработка технологических процессов, т.е. способов объединения физических, химических, технологических и других процессов с трудовыми в целостную систему (технологические работы).

Завершающей стадией сферы науки является освоение промышленного производства новых изделий, которое включает научное и производственное освоение: проведение испытаний новой (усовершенствованной) продукции, а также техническую и технологическую подготовку производства. На стадии освоения выполняются опытные, экспериментальные работы по опытной базе науки. Их цель – изготовление и отработка опытных образцов новых продуктов и технологических процессов.

После стадии освоения начинается процесс промышленного производства (ПП). В производстве знания материализуются, а исследование находит свое логическое завершение. В рыночной экономике имеет место ускорение выполнения ОКР и стадии освоения производства. Инновационные предприятия, как правило, выполняют ОКР по договорам с промышленными предприятиями. Заказчики и исполнители взаимно заинтересованы в том, чтобы результаты ОКР были внедрены в практику и приносили доход, т.е. были бы реализованы потребителю.

Для управления этим процессом необходимы полномочия, которыми может обладать фактически только руководитель.

Директор больше, чем кто-либо другой, владеет информацией о деятельности аналогичных предприятий отрасли в России и за рубежом, поскольку через него проходит большинство внешних контактов. Преимущественно авторитарный характер руководства промышленными предприятиями в России способен свести на нет все инновационные инициативы персонала, если они не находят понимания у директора. Тем не менее, такой рационалистический и «менеджмент-центристский» подход не в полной мере учитывает реальную ситуацию инициирования нововведений, в которой часто присутствует элемент спонтанности. Термин «интуиция» вообще является одним из самых распространенных при описании возникновения идеи инновации самим директором. Есть примеры того, как идея новшества рождалась у руководителей в зарубежных поездках или командировках на аналогичные предприятия. Поиск идей для внедрения инновационного продукта нередко диктуется текущей ситуацией и нацелен на получение «живых денег» без учета экономической эффективности. На это «работают» и создание собственной торговой сети, и переориентация на платежеспособного заказчика. Источником «живых» денег выступает и дополнительное финансирование. Поэтому сама идея инновации может быть желанием участвовать в «кредитообеспеченном» проекте, чтобы на какое-то время занять людей и выплатить зарплату. Спонтанность и бессистемность присущи инновационному процессу не только на начальном этапе, но и на всем его протяжении.

Спонтанность связана также с отсутствием системы распространения новой научно-технической информации. В результате информационное обеспечение процесса нововведений на предприятиях носит хаотичный характер. Иногда предприятия пользуются апробированными формами получения информации о новшествах, например, участвуют в выставках и семинарах по обмену опытом, нередко используют каталоги, рекламные проспекты других предприятий и организаций. Но чаще всего каждое предприятие ищет необходимую информацию по своим каналам, поэтому доступность информации о новшествах определяется опытом, связями руководителей. Вполне очевидно, что разрыв связи науки с производством ведет к росту поиска нужных специалистов или организаций, они находятся благодаря счастливой случайности.

Механизм взаимодействия промышленных предприятии с научно-исследовательскими организациями в настоящее время разрушен. Многие отраслевые институты либо прекратили свое существование, либо находятся в режиме выживания и не выполняют перспективные работы, в результате чего влияние отраслевой науки на производство минимально. В свою очередь, многие предприятия ликвидировали свои научно-исследовательские и конструкторские подразделения [8].

Однако старая система распалась не полностью: теснота предприятий с научными институтами и организациями варьирует в широком диапазоне – от полной потери контакта до совместной работы над проектами. Существуют три линии поведения предприятий в сфере научной проработки и проектирования инноваций. Предприятия первой группы – малые предприятия и предприятия, находящиеся под контролем иностранного собственника, – как правило, не ведут собственные НИОКР, а закупают готовые комплектующие, оборудование, лицензии, технологии либо адаптируют зарубежные образцы и конструкторские и технологические решения [8].

На собственные разработки ориентируются предприятия второй группы, либо сохранившие свои исследовательские и конструкторские подразделения, либо не обладающие средствами на привлечение научных организаций и специалистов со стороны. Здесь используется потенциал, аккумулированный в отделах главного конструктора, главного технолога, производственных подразделениях и т.д. В редких случаях к разработкам на стадии проектирования инноваций привлекаются маркетинговые службы. Спектр специальных подразделений, занимающихся расчетами и разработками на стадии инноваций, широк так же, как их состав и численность. Это собственный НИИ (предприятие ВПК), лаборатории качества и разработки продукции (пищевые предприятия), конструкторские и технические бюро (машиностроительные и текстильные предприятия), бюро технико-экономического анализа, блок технического развития (машиностроительное предприятие) и т.п. Научные центры, действующие в рамках крупнейших производственных комплексов, оказались жизнеспособными. Они обслуживают потребности в научных разработках предприятий, входящих в их состав. Есть также пример создания собственного конструкторского бюро вопреки всеобщей тенденции на закрытие подобных подразделений в сложных экономических условиях.

Предприятия третьей группы поддерживают связи с институтами, хотя степень участия научных организаций в инновационном процессе на промышленных предприятиях и формы этих связей различаются. Одни предприятия продолжают сохранять старые контакты с академическими и отраслевыми научно-исследовательскими институтами, профильными учебными заведениями, другие устанавливают новые. Известны случаи взаимодействия традиционных предприятий с новыми отечественными фирмами в области НИОКР, правда, не всегда удачные, что обусловлено нестабильным положением новых фирм.

Выполнение НИОКР осуществляется, как правило, на основе договоров с организациями и отдельными специалистами.

Наиболее распространенный подход для активных инноваторов – привлечение специалистов научно-исследовательских и проектных институтов к подготовке технической документации под уже разрабатываемый предприятием инновационный проект. Есть примеры как становления системы денежных взаиморасчетов, основывающейся на собственности НИИ на разработки, так и «бартерной» оплаты труда научных консультантов, когда предприятия (текстильные) расплачиваются с ними своей продукцией. Нередко контрактные отношения дополняются (а в некоторых случаях замещаются) консультациями, получаемыми в отраслевых и исследовательских институтах, либо неформальным обменом информации.

Нельзя утверждать категорично, что сфера конструкторских разработок разрушена до основания. В ней теплится жизнь и будет теплиться до тех пор, пока здесь остаются энтузиасты и поддерживаются неформальные связи между ними и такими же энтузиастами на предприятиях. Именно на эти ресурсы опираются те предприятия, у которых возникают потребности в новых разработках. Однако неформальные связи не могут заменить общественной системы патентования и распространения научно-технической информации.

Те предприятия, которые финансируют инновации из собственных средств и реализуют их своими силами, не имеют обязательств по обоснованию нововведения. В этом случае оценка инноваций, если она вообще проводится, осуществляется специалистами предприятия без привлечения внешних консультантов или организаций, а руководство предприятий считает, что формальная подготовка бизнес-плана – пустая трата времени. Самофинансирование инноваций наряду с их краткосрочным характером и относительно невысокими издержками позволяет внедрять некоторые нововведения без подробных предварительных расчетов. Другая причина отсутствия бизнес-плана (детальных обсчетов вариантов) связана с распространенной сейчас работой под конкретный потребительский заказ. Предприятия-производители берутся за любые надежные заказы, способные дать хоть какую-то прибыль и обеспечить заработком персонал без детальной предварительной оценки эффективности нововведения.

Если средства на финансирование инноваций получены из внешних источников на неформальной основе, маловероятно, что инновационный проект получит строгое обоснование. Но при финансировании инноваций банком, иностранным инвестором, головной компанией (иногда – государством) все чаще предприятия должны проходить формальную процедуру обоснования предлагаемого проекта и представления бизнес-плана для получения инвестиций.

Серьезное влияние на качество инноваций оказывает состояние бизнес-планирования. На основной массе предприятий бизнес-планы в западном понимании этого слова, скорее, исключение, чем правило. На общем фоне выделяются предприятия, связанные с западным бизнесом и определенным стандартом при обосновании проектов. На остальных предприятиях, где были обнаружены документы с названием «бизнес-план», их содержание представляло собой технико-технологические расчеты, которые не включали анализ нововведения с точки зрения объема предполагаемых продаж или ожидаемой прибыли. Как правило, бизнес-план разрабатывался специалистами предприятия. Иногда с целью расчета экономической целесообразности проведения той или иной инновации приглашались сторонние специалисты, в основном в области маркетинга.

Большинство предприятий, которые разрабатывали бизнес-планы, делали это с целью привлечения инвесторов или кредитов из разных источников. На предприятиях с иностранными собственниками практика бизнес-планирования является неотъемлемым атрибутом деятельности. В целом бизнес-план выполняет функцию идеологической рационализации инновационного проекта и служит формальным документом для представления его потенциальным инвесторам, а не инструментом контроля повседневной деятельности по реализации инновации. Тем не менее, на некоторых предприятиях наряду с бизнеспланом разрабатываются годовые или перспективные планы развития производства – под конкретные виды деятельности.

На всех обследованных предприятиях [7] даже при привлечении внешних специалистов и организаций в реализации инноваций в основном участвуют сотрудники предприятия, причем при выполнении кардинальных организационных инноваций происходит замена специалистов более квалифицированными и активными. Нововведения осуществляются, как правило, в рамках старых управленческих структур, самым развитым элементом которой прежде была технико-технологическая структура. Исключения связаны в первую очередь с переносом и адаптацией западных технологий под контролем иностранных собственников. В то же время на нескольких предприятиях были созданы новые подразделения, призванные поддерживать инновационный процесс: экспериментальный цех по моделированию (швейная фабрика), художественный совет (кондитерская фабрика), бюро технико-экономического анализа, бюро по работе с регионами, информационное бюро.

Модернизация или установка нового оборудования из-за стремления снизить издержки чаще всего выполняется силами собственных ремонтных бригад или отделов. Сторонних специалистов привлекают только для проведения сложных работ.

В некоторых случаях базой подготовки специалистов, необходимых для осуществления инноваций, стали высшие и средние специальные учебные заведения.

В целом система управления инновациями на российских предприятиях является подсистемой авторитарного менеджмента, и потому она персонифицирована, в ней отсутствуют формальные механизмы контроля за ходом и результатами инновационного процесса. На большинстве предприятий директор абсолютно доминирует в начале (инициатива, принятие решения) и в конце инновационного процесса (оценка перспективы нововведения, решение о дальнейшем производстве или его приостановке). Организация работ и контроль на «внутренних» стадиях на большинстве предприятий не разделены и осуществляются техническим директором (главным инженером). Иногда функции технического и финансового руководства распределяются, в этом случае финансовое руководство осуществляет главный экономист или коммерческий директор.

Структурно-организационные, маркетинговые и прочие мероприятия не всегда находят отражение в каких-либо документах, контроль ведется «в рабочем порядке», т.е. в ходе планерок или оперативок заслушиваются и обсуждаются (по мере необходимости) сообщения представителей подразделений, вовлеченных в реализацию проектов, на основании которых принимаются управленческие решения.

Оценка результатов инновационного процесса представляется наиболее слабым звеном инновационной деятельности на многих предприятиях. Технические инновации часто оцениваются на уровне здравого смысла, отсутствуют серьезные экономические расчеты эффекта инновационной деятельности. Менеджеры, описывая результаты технических и технологических инноваций, часто говорят о расширении ассортимента, о повышении качества продукции, но затрудняются объяснить, как это повлияло на доходы предприятия, его рентабельность. При спецификации результатов конкретной инновации респонденты больше склонялись к описанию общих итогов деятельности предприятия.

В ходе анкетирования руководителей промышленных предприятий были получены субъективные оценки эффекта нововведений [7]. В результате проведения инноваций на предприятиях, по мнению руководителей, произошли серьезные изменения как финансово-экономических показателей, так и показателей использования трудовых ресурсов. В 80 % случаев улучшилось качество производимой продукции, но в то же время на многих предприятиях (23 %) наблюдалось упрощение производства. Существенно изменились показатели объема выпуска, себестоимости, а также занятости и интенсивности труда. Цели инновации были полностью достигнуты в 70 % случаев, всего 10 предприятий (7 %) заявили о неуспехе инноваций.

Вопреки ожиданиям технико-технологические инновации в большинстве случаев не привели к уменьшению численности работников. Это связано с тем, что на предприятиях еще в процессе снижения объемов производства и высокой текучести кадров сформировались коллективы с минимальной численностью, так что к инновации сокращать уже было некого.

Объяснение может состоять и в том, что в целях экономии средств обычно закупается самое простое, морально устаревшее оборудование. Нередко новое оборудование устанавливается параллельно со старым, что ведет к росту числа занятых.

Уменьшение численности работников на ряде модернизирующихся предприятий никак не связано с инновациями. Чаще всего это следствие сокращения штатов во вспомогательных подразделениях и частично за счет сокращения сменности и интенсификации труда.

2. РЕГИОНАЛЬНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

2.1. ПОЛИТИКА И СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА В РЕГИОНЕ

Складывающиеся при переходе к смешанной экономике формы и методы управления инновационной деятельностью по вертикали (сверху вниз) от федерального и отраслевого уровня до предпринимательских структур не исключают, а предполагают объективную необходимость совершенствования организации руководства инновационным процессом по горизонтали на каждом уровне, в том числе на региональном (муниципальном) уровне. Здесь уместно напомнить, что в соответствии с принятыми в официальных документах положениями под регионом понимается часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных, производственных, научнотехнологических и иных условий. При этом имеется в виду, что регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации. Либо под регионом в более широком смысле можно понимать территорию, объединяющую несколько субъектов Российской Федерации (например, Уральский, Кавказский, Дальневосточный и тому подобные регионы).

В свою очередь, в составе субъекта Российской Федерации могут выделяться в качестве его составных частей различные города, районы, муниципальные образования, которые правомерно условно рассматривать как относительно обособленные регионы (в составе субъектов), имеющие свои отличительные особенности. В данной главе понятие «регион» используется в самом широком смысле.

Каждый регион (муниципальное образование) представляет собой конкретное и единое в определенных рамках экономическое пространство. И, какова бы ни была степень самостоятельности находящихся на территории региона инновационных и предпринимательских структур, все они находятся в тесной экономической взаимосвязи и взаимозависимости. Однако это взаимодействие не может и не должно осуществляться только в узкокорыстных интересах и целях отдельных предпринимательских структур, тем более, в ущерб региональным или федеральным народнохозяйственным интересам. Социальноэкономическое развитие, в том числе инновационные процессы в любом регионе, на любом уровне хозяйствования не должны быть пущены «на самотек» и регулироваться только стихией, т.е. якобы «невидимой рукой» рынка.

Опыт прошедших лет показал, что преобладавшая недальновидная практика ориентации хозяйственных субъектов и органов управления на решение преимущественно текущих краткосрочных задач и на получение сиюминутной выгоды «любой ценой» вызвала целый ряд негативных явлений (инфляция, неплатежи, падение производства, технологическая деградация и т.п.). Очень отрицательно упомянутая ориентация отразилась на развитии всего инновационного потенциала. Существенно снизилась инновационная активность на региональном и предпринимательском уровнях, сузилась финансоворесурсная база обеспечения научно-технического прогресса. Устранению подобных негативных явлений будут способствовать поиск и внедрение новых, наиболее прогрессивных форм и методов организации региональной инновационный деятельности.

В интересах успешного перехода на путь инновационного развития на первый план выдвигается задача выработки и реализации региональных (муниципальных) моделей инновационной политики и стратегии, которые базируются на оптимальном сочетании форм и методов государственного регулирования с использованием рыночных экономических рычагов и стимулов.

Эти политика и стратегия должны быть всесторонне научно обоснованы и теснейшим образом взаимосвязаны и скоординированы с основными положениями и приоритетными направлениями федеральной государственной научнотехнической политики и стратегии, а также согласованы с субъектами других уровней управления и хозяйствования в части реализации задач, представляющих взаимный интерес.

Следует исходить из того, что региональная (как и федеральная, отраслевая и т.п.) инновационная политика и стратегия являются органической составной частью федеральной государственной социально-экономической и научно-технической политики России. Соответственно и общая целевая направленность региональной инновационной политики предопределяется рубежами и генеральными целями социально-экономического развития всего российского общества. Вместе с тем можно было бы выделить и конкретизировать некоторые особо важные и своеобразные цели региональной инновационной политики и стратегии. В их числе отметим следующие цели:

• обеспечение высокого уровня развития общего совокупного инновационного потенциала в регионе в интересах социально-экономического прогресса, повышения конкурентоспособности и эффективности хозяйства;

• широкомасштабное и ускоренное внедрение наукоемких инноваций, гарантирующих экологическую защиту региона, предотвращение загрязнения окружающей среды и других негативных последствий;

• поиск и мобилизация внутренних инновационных резервов экономического роста, обеспечивающих устойчивость, безопасность и повышение жизнеспособности хозяйства региона и муниципальных образований;

• создание оптимальных организационно-экономических условий для наиболее рационального использования инновационного потенциала в регионе и имеющихся научных, производственных, материальных, финансовых, кадровых, информационных и других ресурсов;

• всемерная поддержка инноваций, способствующих формированию благоприятного социального климата, рациональному использованию природно-климатических факторов в регионе, снижению природоемкости, трудоемкости, материалоемкости и энергоемкости производства.

Процесс формирования, научного обоснования и реализации региональной (муниципальной) инновационной политики и стратегии в наиболее общем виде может охватывать следующие важнейшие этапы:

1) сбор и анализ информации о состоянии инновационного потенциала в регионе, факторов, ресурсов и проблем, влияющих на инновационную активность и уровень социально-экономического развития данного региона. Подготовка и представление обобщающего обзорно-оценочного доклада во властные структуры;

2) подготовка научно обоснованного прогноза (вариантов) инновационного развития региона на долгосрочную ( лет), среднесрочную (3 – 5 лет) или краткосрочную (1–2 года) перспективу. При этом учитываются результаты комплексного анализа информации, проектировки и рекомендации центральных федеральных органов власти, предложения о намерениях хозяйствующих субъектов региона, других организаций и т.д.;

3) разработка (при соблюдении тех же сроков и утверждении органом власти) концепции инновационного развития региона, определяющей стратегические цели и идеи инновационной политики, основные направления, пути, средства и ориентиры (индикативные показатели), обеспечивающие успешную реализацию инновационной и социально-экономической политики;

4) разработка и утверждение с учетом прогноза и концепции региональных (республиканских, областных, районных, городских или муниципальных, соответственно) целевых инновационных программ;

5) размещение регионального или соответствующего уровня местного заказа среди исполнителей, отбираемых на конкурсной основе, и заключение контрактов (договоров) с исполнителями заказа;

6) осуществление контроля (мониторинга) за ходом реализации целевых программ, оперативное внесение возможных изменений и уточнений;

7) приемка и внедрение заказчиком результатов законченных инновационных разработок или возможная продажа этих результатов на аукционах (торгах) потенциальным покупателям.

Рассмотренная выше укрупненная схема позволяет полнее представить взаимосвязь и последовательность работ по формированию региональной инновационной политики и ее реализации. В то же время эта схема может корректироваться, уточняться, упрощаться и тому подобное в зависимости от масштабов и сложности решаемых задач, количества показателей, объемов работ и т.д.

Основой механизма реализации стратегии и политики, в том числе инновационной, является программно-целевой метод. Стержневая роль в этом механизме отводится целевым программам (инновационным или научно-техническим), разрабатываемым и утверждаемым на соответствующем, в том числе и на региональном уровне управления и хозяйствования. В последние годы программно-целевые методы распространяются весьма активно.

Во многих регионах разрабатывается и осуществляется довольно значительное количество целевых программ. Например, в Московской области еще в 1999 г. были утверждены 18 приоритетных программ, охватывающих разные стороны социально-экономического развития, в том числе задачи ускорения НТП, информатизации, развития транспорта, сельского хозяйства, жилья, мелиорации, социальной защиты и т.п. В Тамбовской области также разработаны и реализуются семь аналогичных программ. Важно, чтобы осуществляемые программы обязательно синхронизировались между собой по объемам работ, ресурсов, результативным и другим показателям. Одной из форм такой синхронизации является объединение нескольких, ранее самостоятельных, программ в единую комплексную программу. Эта программа была сформирована на базе ранее действовавших научно-технических программ и явилась их логическим продолжением. Эта программа имеет межотраслевой характер, определяет приоритетные направления развития науки и техники, охватывающие около 70 критических технологий федерального уровня. Представляется, что подобный опыт заслуживает широкого распространения и его следует учитывать при формировании программ на региональном и предпринимательском уровнях. Видимо, целесообразно было бы, чтобы органы исполнительной власти на региональном (местном) уровне, а также предприятия и организации при формировании инновационных программ и проектов выбирали, обосновывали и утверждали с учетом целей, задач и особенностей данного субъекта «свои» приоритетные направления инновационной деятельности и соответствующий перечень критических базовых технологий, отражающих интересы и специфику конкретного региона или хозяйствующего субъекта. Положительные результаты могли бы дать также объединение и взаимоувязка нескольких автономных программ в единую научнотехническую программу, нацеленную на комплексное решение задачи по переводу данной хозяйственной структуры на рельсы интенсивного развития.

Анализ и обобщение отечественного и зарубежного опыта позволяют выделить следующие основные направления совершенствования организации управления процессом проведения региональной (муниципальной) инновационной политики и стратегии:

1) консолидация и наращивание мощи инновационного потенциала в регионах;

2) формирование регионального рынка инновационной продукции и его инфраструктуры;

3) адаптация предприятий и организаций к условиям перехода к инновационному типу развития;

4) повышение конструктивной роли региональных (муниципальных) органов власти в организации инновационной деятельности.

По каждому из указанных выше направлений региональным органам государственной власти предстоит проводить широкомасштабную и многоплановую организацию работы в сочетании с использованием системы экономических рычагов и стимулов.

Остановимся кратко на наиболее важных задачах и проблемах, которые подлежат первоочередному решению по каждому из названных выше направлений.

Важнейшее, ключевое значение имеют консолидация и наращивание мощи инновационного потенциала в регионах.

Необходима выработка и реализация единого комплекса мероприятий, направленных на наращивание мощи инновационного потенциала, на консолидацию в этих целях сил, опыта кадров, материальных и финансовых ресурсов всех предприятий, организаций и иных предпринимательских структур (независимо от форм собственности и отраслевой принадлежности), функционирующих на территории данного региона (муниципалитета).

Это требует соответствующей координации инновационной деятельности в масштабе данного региона. Такой подход к решению проблемы вполне оправдан, поскольку региональный потенциал должен рассматриваться и развиваться как многозвенная и интегрированная единая система, включающая не только соответствующие потенциалы, находящиеся в ведении регионального (муниципального) органа власти, но и суммарный научно-технический потенциал, имеющийся у всех других хозяйствующих субъектов (предприятий, НИИ и т.п.), расположенных на территории данного региона, независимо от отраслевой принадлежности и форм собственности.

Более того, законодательством предусмотрено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут взаимно передавать друг другу отдельные полномочия по руководству и координации научно-технической деятельности, затрагивающей их совместные интересы. Конечно, при проведении координационных мер взаимоотношения с частными предпринимательскими структурами, а также с государственными предприятиями федерального подчинения должны обязательно строиться на договорной (контрактной) основе при условии невмешательства в их хозяйственную деятельность.

Из-за ограниченности объема данной главы монографии не представляется возможным рассмотреть подробно все направления, способствующие консолидации, реструктуризации и наращиванию суммарного инновационного потенциала регионов. Выделим только несколько наиболее общих принципиально значимых проблем, решение которых можно признать приоритетным, имеющим стратегическое значение для укрепления и развития суммарного инновационного потенциала. В их числе:

• стимулирование регионов, районов и городов, имеющих мощный научно-технический потенциал, которые могут играть роль «локомотивов», «точек роста» регионов и России в целом и способствовать укреплению позиций страны на мировой арене;

• всемерная поддержка отраслей и предприятий, связанных с развитием наукоемких производств и внедрением высоких технологий (машиностроение, электроника, химия, микробиология и т.п.);

• модернизация структуры хозяйства индустриально высокоразвитых регионов с целью создания условий для функционирования их экономики на принципах постиндустриального типа развития;

• поддержка малого и среднего бизнеса, особенно малых инновационных предприятий и организаций, являющихся самым быстрым и во многих случаях экономически выгодным способом преобразования научно-технологического потенциала.

Конечно, развитие сети таких предприятий в инновационной сфере требует рационального взвешенного подхода. Разрозненные малые предприятия не располагают возможностями приобретения дорогостоящего уникального оборудования, им не под силу иметь свои мощные лаборатории, проектно-конструкторские подразделения и т.п. Поэтому наибольший эффект достигается в случае, когда малое инновационное предприятие устанавливает тесную взаимосвязь и кооперируется с более крупными организациями, располагающими мощным и самым современным научно-техническим и кадровым потенциалом.

В принятой доктрине развития российской науки особо отмечается, что для реального преобразования жизни в России исключительно важное значение имеет развитие науки в регионах, способствующее их прогрессу с учетом экономических, ресурсных, экологических и культурных особенностей. Наука и научные подразделения являются становым хребтом, определяющим мощь инновационного потенциала, и требуют постоянной заботы об их развитии, расширении сети и выделении на эти цели соответствующих финансовых, материальных и других ресурсов. Федеральным законом «О науке и государственной научно-технической политике» предусмотрено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации имеют право учреждать в регионе государственные научные (исследовательские), опытно-конструкторские, проектноконструкторские, проектно-технологические и иные организации, осуществляющие научную и научно-техническую деятельность. При этом субъектам федерации дано право выделять указанным организациям средства на возобновление, капитальный и текущий ремонт имущества. Для этого субъекты федерации несут субсидиарную ответственность по обязательствам в случае, если научная организация создана в форме учреждения или унитарного предприятия, основанных на праве оперативного управления.

Еще один поистине неисчерпаемый резерв наращивания отдачи и качественного преобразования инновационного потенциала в регионах может быть мобилизован за счет «человеческого фактора», т.е. активности кадров, всемерного развития массового творчества рационализаторов и изобретателей, создания в регионах эффективной системы оперативного внедрения инноваций непосредственно в практику, а также обмена передовым опытом в сфере НИОКР. Нельзя сказать, что в России этот резерв уже исчерпан. Наоборот, многое еще тормозит дело внедрения новшеств и обмена опытом. Разве не об этом говорит судьба бывшей ВДНХ, которая превращена, по сути, в вотчину «челноков» и спекулянтов. А вот пример иного подхода демонстрирует Германия, которая является лидером в организации мощной системы внедрения инноваций, имеет для этого несколько сотен инжиниринговых фирм, а также специальных государственных инновационно-технологических внедренческих центров. Не случайно в Германии ежегодно проводится 80 % от общего числа организуемых во всем мире научно-технических выставок.

Меры по наращиванию мощи и отдачи, а также по реструктуризации инновационного потенциала должны осуществляться обязательно с учетом социальных факторов и задач по созданию оптимального социального климата в регионе. Особенно острыми и неудовлетворительно решаемыми остаются проблемы повышения производственной безопасности и улучшения условий труда. Не секрет, что в настоящее время более 40 % работников в России трудятся на тяжелых и вредных работах. Каждый год на производстве, в среднем, травмируется 360 тыс. человек и 7,6 тыс. погибают [12].

В зоне особого внимания и контроля регионов и муниципалитетов должны также находиться вопросы обеспечения рациональной занятости населения. Здесь требуется очень сбалансированный взвешенный подход и строгий контроль местных органов власти, чтобы не допустить массовой безработицы. В частности, в соответствии с порядком разработки и реализации целевых программ обязательно должны предусматриваться мероприятия по созданию новых и сохранению рабочих мест на региональном и отраслевом уровнях, а также меры по рациональному территориально-отраслевому распределению этих мест и трудоустройству населения. В конечном итоге, использование инновационных резервов должно осуществляться при обязательном условии не допускать роста безработицы сверх социально безопасного уровня. В то же время нельзя необоснованно тормозить процесс высвобождения излишних работников в связи с проведением инновационных мероприятий.

Все это требует строгого соблюдения государственных социальных стандартов в области занятости и условий работы, оплаты труда и реальных доходов населения, а также страхования, пенсий и пособий, быта и т.п. Активизации инновационной деятельности и консолидации творческих сил будут способствовать мероприятия по повышению качества и конкурентоспособности самого персонала, внедрению научной организации труда и производства.

Фундаментальным, весьма сложным и требующим больших сил, финансовых и материальных ресурсов направлением улучшения организации и повышения эффективности инновационной деятельности является последовательное формирование регионального рынка инноваций, а также синхронное развитие соответствующей инфраструктуры этого рынка. Инновационный рынок – это механизм взаимодействия партнеров, участвующих в сфере инновационной деятельности. С помощью рыночного механизма производится обмен (купля-продажа) научно-технической продукции и услуг, связанных с нововведениями в самых разнообразных сферах жизни общества. Обычно значительную долю реализуемой на рынке инновационной продукции составляют новые виды техники, приборов, аппаратуры, сырья, материалов, энергоносителей, новых научнотехнических разработок, результатов исследований, проектов, моделей, образцов изделий, технологических, организационно-управленческих процессов, оригинальная рецептура веществ и т.п. Но по мере развития инновационного рынка все больше возрастает объем различных сделок, связанных с коммерческим оборотом патентов, лицензий, «ноу-хау», а также с реализацией услуг в инновационной сфере (информация, лизинг, венчур, консалтинг, инжиниринг, реклама, маркетинг и т.п.).

В современных условиях особую актуальность приобретает необходимость создания благоприятных условий для рыночного обмена результатами инновационной деятельности. Надо не только наращивать объемы производства инновационной продукции, инновационных работ и услуг. Важно добиваться также и ускорения соответствующего расширения масштабов рыночного обмена новейшими достижениями.

В связи с этим на первый план выдвигается задача целенаправленного формирования надлежащей инфраструктуры регионального инновационного рынка и укрепления материальной базы рыночного хозяйства вообще.

Под инфраструктурой инновационного рынка понимается совокупность различных предприятий, фирм, организаций, учреждений, разрабатывающих научную и научно-техническую продукцию, а также объектов материально-технической базы, обеспечивающих эффективное функционирование инновационного рынка, выполняющих соответствующие работы и оказывающих услуги, связанные с проведением инновационного процесса и обменом инновационной продукцией.

Наряду с предприятиями, учреждениями и коммуникационными системами, имеющими общехозяйственное назначение (транспорт, связь, энергетика и т.д.) и участвующими в обслуживании всех отраслей, в том числе и инновационного процесса, особо важную и возрастающую роль играет образующая, собственно, инфраструктуру инновационного рынка широкая сеть специализированных фирм, агентств, бюро и тому подобных организаций, оказывающих разнообразные услуги. К ним можно отнести многочисленные проектно-конструкторские, аналитические, экспертные, информационные, консалтинговые, инжиниринговые, рекламные, аудиторские, венчурные и тому подобные фирмы, экспериментальные базы, полигоны лаборатории, технические станции, биржи НИОКР, дома науки и техники, библиотеки, фонотеки, технополисы, технопарки, бизнес-инкубаторы, учебные заведения, вычислительные центры, банки данных и т.п. Серьезную роль в формировании инфраструктуры инновационного рынка играют организации, занимающиеся патентованием, лицензированием, стандартизацией и сертификацией нововведений, а также различные общественные некоммерческие организации: фонды, ассоциации, научнотехнические общества, творческие союзы и т.п. Значение инфраструктуры трудно переоценить.

Характерно, что западноевропейские страны, имея довольно высокий уровень развития инфраструктуры своего хозяйства, уделяют очень серьезное внимание дальнейшему прогрессу в этой сфере. Осуществление, например, намечаемых проектов по развитию инфраструктуры хозяйства в рамках ЕЭС в 1999 – 2002 гг. потребовало инвестиций в объеме 400 млрд.

экю, в том числе в транспортные сети – 233 млрд. и 150 млрд. экю – в телекоммуникационные системы. В период с 2003 по 2007 гг. эти затраты постоянно увеличивались.

Этот опыт с особой силой подчеркивает первостепенную значимость проблемы формирования надежной и разветвленной инфраструктуры хозяйства как для страны в целом, так и для каждого региона и муниципалитета. Перед каждым из этих уровней насущной задачей является создание и развитие широкой сети предприятий, учреждений и организаций, непосредственно участвующих в инновационном процессе или обслуживающих этот процесс, заполняя соответствующие свободные ниши инновационного рынка в регионе. Согласно действующему законодательству, администрация региона вправе создавать хозяйствующие субъекты, находящиеся в ведении региональных органов и органов местного самоуправления, а также содействовать образованию других объектов инфраструктуры инновационного рынка, возникающих по инициативе различных предпринимательских организаций. Пути решения этих задач весьма разнообразны. Важно учитывать, что каждый регион имеет свои специфические особенности и различный уровень развития инфраструктуры хозяйства, регионы отличаются объемами инновационной деятельности, структурой и уровнем концентрации отраслей, территориальным размещением, демографической ситуацией, природно-климатическими условиями и другими факторами.

Указанные обстоятельства позволяют считать, что задача формирования инновационного потенциала, а также соответствующего рынка, рыночной инфраструктуры в сфере НИОКР не может быть решена без существенного роста качества инноваций как на отдельных предприятиях, так и во всей экономической системе страны.

Это возможно только на основе предоставления полной самостоятельности каждому субъекту Российской Федерации, региону и муниципальному образованию в выборе и формировании региональной конфигурации инфраструктуры инновационного рынка, в достижении оптимальной сбалансированности спроса и предложения инноваций на этом рынке. При рассмотрении и решении вопросов выбора оптимальной конфигурации инновационного потенциала и рынка в сфере НИОКР, а также соответствующей инфраструктуры представляется, на наш взгляд, целесообразным использовать блочно-модульный подход, который отличается рядом следующих преимуществ:

• во-первых, создается возможность более полно использовать резервы, связанные с адаптацией уже имеющихся в регионе хозяйствующих субъектов к требованиям инновационного рынка;

• во-вторых, открываются неограниченные возможности задействовать широкий спектр самых разнообразных инновационных коммерческих хозяйствующих субъектов, а также некоммерческих хозяйствующих субъектов и некоммерческих организаций и компоновать из них наиболее рациональную модель инфраструктуры инновационного рынка, всесторонне учитывающую особенности и перспективы региона;

• в-третьих, не исключается, а предполагается динамичность модели рыночной инфраструктуры, позволяющая вносить в избранный вариант модели, по мере необходимости, оперативные уточнения в зависимости от изменения конъюнктуры на инновационном рынке или условий социально-экономического развития региона.

Исходя из изложенного, можно предложить наиболее типичные блоки, которые могут рассматриваться как конструктивные звенья при построении оптимальной модели инновационного потенциала, а также при выборе варианта инфраструктуры инновационного рынка в регионе. Набор этих блоков и состав включаемых в них компонентов должны уточняться применительно к каждому конкретному региону (муниципальному образованию) с учетом их специфики.

В составе наиболее типичных блоков инновационного потенциала и инфраструктуры инновационного рынка можно выделить следующие:

1) блок научно-исследовательских организаций, имеющихся в регионе, в том числе: НИИ, исследовательские лаборатории, группы, кафедры вузов, временные творческие коллективы, общества ученых, изобретателей и т.д.;

2) блок проектно-конструкторских и экспериментальных организаций (проектные, конструкторские, технологические институты, лаборатории, бюро, фирмы, испытательные станции, полигоны и т.п.);

3) блок производственных предприятий и организаций – изготовителей и потребителей новых видов (образцов, моделей, типов) промышленной, строительной и тому подобной инновационной продукции;

4) блок комплексных диверсифицированных организаций, охватывающих в единстве широкий спектр различных видов и стадий инновационной деятельности и обеспечивающих научно-техническое сотрудничество в сфере инноваций (различные МНТК, технополисы, наукограды, финансово-промышленные группы, «стратегические альянсы» и т.п.);

5) блок предприятий и организаций сервисного обслуживания, в том числе транспортных, энергетических, строительных, ремонтных, монтажных и т.п.;

6) блок фирм и организаций, предоставляющих различные интеллектуальные услуги: экспертизу, аудит, консалтинг, инжиниринг и т.п.;

7) блок информационного обеспечения, включающий предприятия связи, радио, телевидение, вычислительные центры, банки данных, рекламные агентства и т.п.;

8) блок кадрового обеспечения, обучения, повышения квалификации и обмена опытом, включающий различные учебные институты, центры, курсы, профучилища, дома техники, бизнес-инкубаторы и т.д.;

9) блок организаций, обеспечивающих функционирование экономического механизма, финансово-ресурсную, правовую и административно-организационную поддержку инновационного предпринимательства. В этот блок входят банки, финансовые, юридические, административные, налоговые, таможенные службы, региональные инновационные и инвестиционные фонды, венчурные и лизинговые фирмы и т.д.

Всесторонне обоснованный и взвешенный выбор оптимальной модели развития инновационного потенциала и инфраструктуры инновационного рынка, а также последовательное налаживание четкого взаимодействия всех составляющих эту модель блоков гарантируют создание наиболее благоприятного социально-экономического и организационного климата для широкой диффузии нововведений, ускоренного внедрения особо прогрессивных научно-технических разработок и получения наибольшего эффекта.

Хорошим примером может служить разработанная в Москве комплексная программа промышленной деятельности для перехода к качественно новому, более высокому уровню производства на базе наукоемких технологий, обеспечивающих наращивание выпуска конкурентоспособной продукции. Характерно, что эта программа построена по блочному принципу и предусматривает активизацию инновационной деятельности, развитие перспективных отраслей, предприятий и производств.

Аналогичные программы разработаны в Тамбовской области в рамках «Концепции промышленной политики», однако их реализация происходит из-за отсутствия средств лишь фрагментарно.

2.2. ИННОВАЦИОННАЯ ВОСПРИИМЧИВОСТЬ ПРЕДПРИЯТИЯ

Реализация инновационной политики на региональном уровне в значительной степени зависит от того, насколько отдельные хозяйствующие субъекты в состоянии организовать инновационный процесс, опираясь на эту политику, т.е. от их «инновационной восприимчивости». К сожалению, большая часть крупных организаций не отличаются инновационной восприимчивостью. Большая часть ярких нововведений, так уж случилось на Западе исторически, была сделана индивидуальными новаторами-предпринимателями. Фактически, система индивидуального предпринимательства исторически доказала, что является наиболее успешной системой удовлетворения новых человеческих потребностей. Политикам нужно постараться понять, почему эта система так хорошо работает, а также возможности и проблемы использования ее подходов крупными организациями и для решения масштабных проблем будущего.

Система позволяет талантливым фанатикам работать над своими идеями без давления на личность, присущего крупной организации. Для достижения успеха личность должна быть фанатично предана своей идее, что позволяет ей превозмочь боль и отчаяние, преодолеть технические и рыночные трудности, всегда противостоящие идее. Система позволяет соединить личные качества, возможности, мотивы, при которых процветают такие люди. Она дает новатору возможность свободно и гибко, без всякой бюрократии, общаться со специалистами и пользователями.

Новатор-предприниматель не связан официальными планами, сетевыми и другими графиками. В инновационной сфере прогресс обычно идет рывками, вырываясь из клубка задержек и препятствий. Новатор воспринимает хаос процесса разработки и даже наслаждается им. Он не теряет время на то, чтобы рассказать о своих успехах или неудачах совету или комитету, которые не слишком заинтересованы в деле, но ожидают от разработки слишком многого и слишком быстро.

Поскольку новатор-предприниматель работает дома, его накладные расходы минимальны. Он и изобретает-то ради того, чтобы избежать расходов. Вместо долларов, на материалы и оборудование он использует пот. В результате, цена провала невелика и не видна общественности. Хотя количество неудач велико, никто не спрашивает с предпринимателя за провал.

Прошлые неудачи не препятствуют будущим успехам так же, как и страх, что такая неудача может быть в невыгодном или обманном свете представлена общественности или акционерам.

На ранних этапах точная оценка рынка стоит дорого, поэтому доступные оценки не только не точны, но могут быть и неправильны. Они могут быть неправильны в принципе, из-за невозможности оценить потенциал новой технологии, рынок которой еще не существует. Например, первоначальные оценки компьютера, ксерографии и металлических лыж были неправильны. Следовательно, рыночные исследования серьезно недооценивают и полностью упускают из виду рыночные ниши.

Индивидуальный новатор-предприниматель может удовлетворить собственное стремление к деньгам, достижениям или к признанию, и он мотивирован на это. Поскольку он – специалист, приверженный своему делу, он оценивает риск ниже, чем любая группа экспертов со стороны. Он не паникует, когда панике поддаются другие. Это очень важно, когда рискуют деньгами по крупномасштабным проектам.

Временные рамки работы изобретателя-предпринимателя ограничиваются семью – пятнадцатью годами. Именно столько времени обычно проходит с момента изобретения до финансового успеха. По этой статье изобретатель не ведет финансового учета. Успех он определяет со времени начала эксплуатации, сохраняя интерес и энтузиазм на протяжении всего цикла разработки.

Принимая решение, они не полагаются на подробный анализ финансовых показателей. Они оценивают концепцию бизнеса, способности предпринимателя и масштабы открывающихся возможностей, а не финансовые показатели. Они понимают, что в случае любого нового дела всякие прогнозы являются неточными и поэтому они в большей степени должны доверять своей оценке людей, нежели цифрам.

На каждый успех приходятся сотни неудач. Хотя вероятность успеха конкретной разработки невелика, большое количество аналогичных разработок значительно повышают вероятность удовлетворения любой реальной потребности.

В связи с тем что выживает лишь тот вариант, который может быть продан, изобретатель-предприниматель внимательно следит за рыночными потребностями. Он держится возможно ближе к рынку и ухватывает все, что может помочь решению его проблемы. Тот факт, что предпринимателю не хватает ресурсов и то, что он рискует личным материальным благополучием, подталкивает изобретательский процесс, усиливает восприимчивость к любым новым решениям. Комплекс «не мной изобретено» почти не проявляется. Лояльность предпринимателя – это лояльность к идее и ее успеху, а не к продвижению вверх по служебной лестнице в вертикально интегрированной организации.

К сожалению, индивидуальный предприниматель практически не в состоянии решить многие крупномасштабные технологические проблемы, с которыми сегодня столкнулось человечество. Но он может оказать помощь в их решении. Поэтому, определяя подходы к современным проблемам, политики должны не только поддерживать в рабочем состоянии систему индивидуального предпринимательства, но и включать наиболее важные и успешные ее характеристики в любые новые создаваемые институты. Аналогично, крупные организации должны изучать предпринимательский опыт и учитывать в своей работе лучшие качества этой замечательной системы.

3. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЦЕССА НА УРОВНЕ ПРЕДПРИЯТИЙ

3.1. ИННОВАЦИОННЫЙ ПРОЕКТ: ОСНОВНЫЕ ЭТАПЫ РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ

Инновационная политика предприятия – это своеобразная программа, устанавливающая очередность внедрения инноваций в зависимости от имеющихся ресурсов и поставленных задач. Целью инновационной политики является обеспечение согласованности качественных и количественных связей всех элементов инновационной деятельности. При разработке инновационной политики широко используют экономико-математические модели. Успешно реализуемая инновационная политика обеспечивает постоянную связь между всеми этапами осуществления инноваций и согласует действия служб предприятия, непосредственно участвующих в инновационном процессе (службы НИОКР, маркетинга, производственного отдела, финансовых служб). Необходимыми условиями эффективного управления инновационной деятельностью являются:

1) создание благоприятной обстановки, стимулирующей поиск и освоение новшеств, которые рассматривают как необходимый процесс. Стимулирование сотрудников инновационных подразделений должно учитывать экономические особенности инновационного процесса. Стимулирование может включать в себя долю в будущих прибылях, руководство соответствующим новым подразделением, возникшим в результате успешной инновации. Неудачная инновация не влечет за собой санкций по отношению к сотрудникам;

2) определение приоритетных направлений инновационной деятельности в соответствии с установками стратегического плана, причем ведущая роль в организации инновации принадлежит высшему руководству;

3) нацеливание всей инновационной деятельности на нужды рынка;

4) реорганизация системы управления предприятием с учетом развития инновационных структур. При всем положительном значении диверсификации предприятию нецелесообразно слишком далеко выходить за рамки своей сферы деятельности, ограничиваясь той областью, в которой оно имеет экспертные знания. Если инновации слишком отличны от сферы деятельности предприятия, то следует создавать дочерние инновационные структуры;

5) увеличение скорости реакции предприятия на требования рынка. При планировании инновационной политики следует учитывать следующие факторы:

• сложность нового продукта, обусловленную технологией, которая значительно влияет на технико-экономические показатели производства;

• необходимость учета финансовых потерь (прибыли и т.п.) в переходный производственный период и проведение поиска дополнительных источников финансирования;

• умение определять ожидаемые количественные потери при организации производства нового изделия в связи с недогрузкой производственных мощностей при отработке технологических процессов и неполного использования оборудования из-за недостаточной его надежности и т.д. с целью принятия мер для более эффективного их использования;

• изменение конструкторско-технологической документации в процессе перехода на производство нового ассортимента продукции, что в определенной степени влияет на сроки и затраты подготовки производства;

• динамичное изменение удельного потребления материальных и трудовых ресурсов и, как следствие, себестоимости в период развертывания выпуска новых видов продукции по мере освоения технологии, что значительно осложняет планирование производства;

• необходимость учета в период обновления времени адаптации производства к новым технологическим процессам и скорости приобретения работниками предприятия навыков работы при выполнении операций.

Механизм разработки инновационной политики включает в себя ряд последовательных этапов. Наиболее существенными из них являются:

1) исследование спроса на продукцию предприятия, определение емкости рынка и перспектив его развития;

2) исследование рынков необходимых ресурсов;

3) планирование и организация инновационной деятельности;

4) кадровое обеспечение инновационной деятельности;

5) комплексный анализ эффективности внедрения нововведений и связанных с ними рисков.

Поэтому при планировании инновационной политики используют как общие подходы к планированию, так и специфичные для инновационной деятельности принципы:

• целеполагания, когда определяют не только главную цель, но и набор подцелей, а принимаемые решения оценивают с точки зрения их оптимального сочетания;

• системности, при котором инновационный процесс рассматривают как сложную динамическую систему, включающую в себя взаимосвязанные элементы. Это дает возможность описывать инновационный процесс с помощью динамических экономико-математических моделей;

• неопределенности, учитывающий систематические и случайные факторы, которые воздействуют на процесс, причем игнорирование случайных факторов снижает достоверность анализа;

• адаптивности, предполагающий возможность предприятия воспринять то или иное нововведение;

• прочности, предполагающий учет не только повышенных норм потребления различных ресурсов в процессе инновационной деятельности, но и создание страхового запаса участвующих в процессе ресурсов на случай возникновения непредвиденной ситуации.

В процессе планирования и организации инновационной деятельности проводят оценку жизнеспособности проекта, которая включает следующие виды анализа: технический, коммерческий, финансовый, экологический, организационный, социальный, экономический. Для каждого вида анализа разрабатывают отдельную методику и определяют объем необходимой информации.

Понятие «инновационный проект» употребляется в двух смыслах:

1) как дело, деятельность, мероприятие, предполагающее осуществление комплекса каких-либо действий, обеспечивающих достижение определенных целей;

2) как система организационно-правовых и расчетно-финансовых документов, необходимых для осуществления какихлибо действий.

Каждый проект независимо от сложности и объема работ, необходимых для его выполнения, проходит в своем развитии определенные состояния: от состояния, когда «проекта еще нет», до состояния, когда «проекта уже нет». Согласно сложившейся практике, состояния, через которые проходит проект, называют фазами. Каждая фаза разработки и реализации проекта имеет свои цели и задачи.

Создание и реализация проекта включает следующие этапы:

1. Формирование инвестиционного замысла.

2. Исследование инвестиционных возможностей.

3. Подготовка контрактной документации.

4. Подготовка проектной документации.

5. Строительно-монтажные работы.

6. Эксплуатация объекта.

7. Мониторинг экономических показателей.

Субъектом инвестиций являются коммерческие организации и другие субъекты хозяйствования, использующие инвестиции. К объектам инвестиций могут быть отнесены:

• строящиеся, реконструируемые или расширяемые предприятия, здания, сооружения (основные фонды), предназначенные для производства новых продуктов и услуг;

• комплексы строящихся или реконструируемых объектов, ориентированных на решение одной задачи. В этом случае под объектом инвестирования подразумевается программа производства новых изделий на имеющихся производственных площадях в рамках действующих производств и организаций.

В инвестиционном проекте используются следующие формы инвестиций:

• денежные средства и их эквиваленты (целевые вклады, оборотные средства, ценные бумаги);

• здания, сооружения, машины и оборудование, измерительные и испытательные средства, любое другое имущество, используемое в производстве или обладающие ликвидностью;

• имущественные права, оцениваемые, как правило, денежным эквивалентом.

Этап – исследование инвестиционных возможностей – предусматривает:

• предварительное изучение спроса на продукцию и услуги с учетом экспорта и импорта;

• оценку уровня базовых, текущих и прогнозных цен на продукцию;

• подготовку предложений по организационно-правовой форме реализации проекта и составу участников;

• оценку предполагаемого объема инвестиций по укрупненным нормативам и предварительную оценку их коммерческой эффективности;

• подготовку исходно-разрешительной документации;

• подготовку предварительных оценок по разделам ТЭО, в частности оценку эффективности проекта;

• утверждение результатов обоснования инвестиционных возможностей;

• подготовку контрактной документации на проектно-изыскательские работы.

Цель исследования инвестиционных возможностей – подготовка инвестиционного предложения для потенциального инвестора. Если потребности в инвесторах нет и все работы производятся за счет собственных средств, тогда принимается решение о финансировании работ по подготовке ТЭО проекта.

Этап – ТЭО проекта – в полном объеме предусматривает:

• проведение полномасштабного маркетингового исследования;

• подготовку программы выпуска продукции;

• подготовку исходно-разрешительной документации;

• разработку технических решений, в том числе генерального плана;

• градостроительные, архитектурно-планировочные и строительные решения;

• инженерное обеспечение;

• мероприятия по охране окружающей среды и гражданской обороне;

• описание организации строительства;

• данные о необходимом жилищно-гражданском строительстве;

• описание системы управления предприятием, организации труда рабочих и служащих;

• формирование сметно-финансовой документации: оценку издержек производства, расчет капитальных издержек, расчет годовых поступлений от деятельности предприятий, расчет потребности в оборотном капитале, проектируемые и рекомендуемые источники финансирования проекта, предполагаемые потребности в иностранной валюте, условиях инвестирования, выбор конкретного инвестора, оформление соглашения;

• оценку рисков, связанных с осуществлением проекта;

• планирование сроков осуществления проекта;

• оценку коммерческой эффективности проекта;

• формирование условий прекращения реализации проекта.

3.2. ПОКАЗАТЕЛИ КАЧЕСТВА ИННОВАЦИОННЫХ ПРОЕКТОВ

Система показателей оценки качества инновационных проектов включает в себя две группы показателей: результирующие (преимущественно финансовые) и технико-технологические.

Методическими рекомендациями по оценке инвестиционных проектов и их отбору для финансирования установлены следующие основные показатели эффективности инновационного проекта:

• коммерческая эффективность, учитывающая финансовые последствия реализации проекта для его непосредственных участников;

• бюджетная эффективность, отражающая финансовые последствия осуществления проекта для федерального, регионального и местного бюджетов;

• народнохозяйственная экономическая эффективность, учитывающая затраты и результаты, связанные с реализацией проекта, выходящие за пределы прямых финансовых интересов участников инвестиционного проекта и допускающие стоимостное измерение.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне народного хозяйства в состав результатов проекта включаются (в стоимостном выражении):

• конечные производственные результаты (выручка от реализации на внутреннем и внешнем рынке всей производственной продукции, кроме продукции, потребляемой российскими организациями-участниками). Сюда же относится и выручка от продажи имущества и интеллектуальной собственности (лицензий на право использовать изобретения, ноу-хау, программ для ЭВМ и т.п.), создаваемые участниками в ходе осуществления проекта;

• социальные и экономические результаты, рассчитанные исходя из совместного воздействия всех участников проекта на здоровье населения, социальную и экологическую обстановку в регионах;

• прямые финансовые результаты;

• кредиты и займы иностранных государств, банков и фирм, поступления от импортных пошлин и т.п.

Необходимо учитывать также косвенные финансовые результаты, обусловленные осуществлением проекта изменения доходов сторонних организаций и граждан, рыночной стоимости земельных участков, зданий и иного имущества, а также затраты на консервацию и ликвидацию производственных мощностей, потери природных ресурсов и имущества от возможных аварий и других чрезвычайных ситуаций.

Социальные, экологические, политические и иные результаты, не поддающиеся стоимостной оценке, рассматриваются как дополнительные показатели народнохозяйственной эффективности и учитываются при принятии решения о реализации и/или о государственной поддержке проектов.

В состав затрат проекта включаются предусмотренные в проекте и необходимые для его реализации текущие и единовременные затраты всех участников осуществления проекта, исчисленные без повторного счета одинаковых затрат одних участников в составе результатов других участников. Поэтому не включаются в расчет:

• затраты организаций – потребителей некоторой продукции на приобретение ее у изготовителей – других участников проекта;

• амортизационные отчисления по основным средствам, созданным одними участниками проекта и используемым другими участниками;

• все виды платежей российских организаций-участников в доход государственного бюджета, в том числе налоговые платежи. Штрафы и санкции за невыполнение экологических нормативов и санитарных норм учитываются в составе народнохозяйственных затрат только в том случае, если экологические последствия нарушений норм не выделены особо в составе экологических результатов проекта и не включены в состав результатов проекта в стоимостном выражении;

• проценты по кредитам Центрального банка РФ, его агентов и коммерческих банков, включенных в число участников реализации инвестиционного проекта;

• затраты иностранных участников.

Основные средства, временно используемые участником в процессе осуществления инвестиционного проекта, учитываются в расчете одним из следующих способов:

• остаточная стоимость основных средств на момент начала их привлечения включается в единовременные затраты;

на момент прекращения единовременные затраты уменьшаются на величину (новой) остаточной стоимости этих средств;

• арендная плата за указанные основные средства за время их использования включается в состав текущих затрат.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне региона (отрасли) в состав результатов проекта включаются:

• региональные (отраслевые) производственные результаты; выручка от реализации продукции, произведенной участниками проекта, организациями региона (отрасли), за вычетом потребленной этим же или другими участниками проекта организациями региона (отрасли);

• социальные и экологические результаты, достигаемые в регионе;

• косвенные финансовые результаты, получаемые предприятиями и населением региона (организациями отрасли).

В состав затрат при этом включаются только затраты организаций – участников проекта, относящихся к соответствующему региону (отрасли) также без повторного счета одинаковых затрат и без учета затрат одних участников в составе результатов других участников.

При расчетах показателей экономической эффективности на уровне организации в состав результатов проекта включаются:

• производственные результаты;

• выручка от реализации произведенной продукции, за вычетом израсходованной на собственные нужды социальные результаты в части, относящейся к работникам организации и членам их семей.

В состав затрат при этом включаются только единовременные и текущие затраты организации без повторного счета.

Принятие решений по инвестированию осложняется различными факторами: видом инвестиций, стоимостью инвестиционного проекта, множественностью доступных проектов, ограниченностью финансовых ресурсов, риском и т.п. Очевидно, что решения должны приниматься в условиях, когда имеется ряд альтернативных или взаимно независимых проектов. В этом случае необходимо сделать выбор одного или нескольких проектов, основываясь на каких-то критериях.

Принятие решений инвестиционного характера, как и любой другой вид управленческой деятельности, основывается на использовании различных формализованных и неформализованных методов. Какого-то универсального метода, пригодного для всех случаев жизни, не существует.

Производственно-технические показатели качества производственных систем включают в себя следующие основные группы:

• показатели производительности технологического оборудования;

• показатели энергоемкости производственного оборудования;

• показатели, характеризующие площади (объемы), занимаемые производственным оборудованием;

• показатели ремонтнопригодности оборудования и трудоемкости обслуживания;

• экологические характеристики производственных процессов;

• взаимозаменяемость основных элементов основных фондов.

Кроме того, для оценки качества производственных систем используются такие обобщающие характеристики основных фондов, как:

• уровень технических решений, характерных для используемых производственных систем;

• уровень организации производственных процессов;

• темпы обновления производственных фондов и ряд других групп показателей.

3.3. ТЕХНОЛОГИЯ УПРАВЛЕНИЯ ПРОЦЕССОМ ИННОВАЦИОННОГО ПРОЕКТИРОВАНИЯ

Инновационный проект как частный случай широко распространенного на практике инвестиционного проекта представляет собой комплекс мероприятий, направленных на реализацию инновации. Разработке инновационного проекта предшествуют:

• сбор и систематизация информации о технических новинках и тенденциях на рынках, пожеланиях покупателей;

• анализ возможностей предприятия по разработке и освоению потенциальных продуктов, оценка риска;

• отбор изученных идей.

Первым этапом создания инновационного проекта являются научно-исследовательские работы (НИР). Предпосылкой эффективности НИР служат правильно выбранные направления научных исследований, соответствие этих направлений специализации научных подразделений, занимающихся такими исследованиями. Содержание НИР и стадии их проведения целиком зависят от особенностей решаемой задачи. Но в любом случае НИР включает как фундаментальные, так и прикладные исследования. Фундаментальные исследования финансирует, в основном, государство, а прикладные разработки – частные фирмы.

Основные стадии проведения НИР следующие:

• разработка технического здания (ТЗ), в котором определяют цели и задачи работы, обосновывают технологию получения новой продукции с использованием литературных данных и собственных экспертных знаний предприятияразработчика. Это обоснование важно для правильного выбора направления исследований и решения инженерных задач по производству новой продукции. ТЗ – обязательный документ для начала НИР. Он согласуется с заказчиком;

• теоретические исследования, а также эксперимент, который может быть поставлен в лабораторных условиях и/или смоделирован численно с использованием математических моделей;

• выдача рекомендаций для проведения опытно-конструкторских работ (ОКР).

НИР выполняют в научно-исследовательских подразделениях предприятия и/или научно-исследовательских институтах, инжиниринговых компаниях, высших учебных заведениях, некоммерческих организациях. Со сторонними исполнителями для выполнения этих работ предприятия заключают договора. Оптимальная постановка НИР предполагает поиск решения инновационной задачи среди множества вариантов. Обеспечить это можно проведением альтернативных исследований разными исполнителями. В результате выполнения НИР определяют количественные показатели разрабатываемой инновационной технологии, которые служат базой для выработки технического задания на опытно-конструкторские работы.

Вторым этапом разработки инновационного проекта является проведение ОКР, основные стадии которых следующие:

• разработка конструкторской документации;