«СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ Москва 2010 2 Образовательный консорциум Среднерусский университет Институт управления, бизнеса и технологий (г. Калуга) Тульский институт ...»

Крутиков В.К., Кузьмина Ю. В.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ

Москва 2010

2

Образовательный консорциум Среднерусский университет

Институт управления, бизнеса и технологий (г. Калуга)

Тульский институт управления и бизнеса

Среднерусский научный центр Северо-Западного (СанктПетербургского) отделения Международной академии наук высшей школы (МАН ВШ) Крутиков В.К., Кузьмина Ю.В.

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ СЕТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ

Москва 2010 УДК ББК 65, К Рецензенты:

Г.В. Сахаров, доктор экономических наук, профессор, академик Российской академии естественных наук А.В. Ткач, доктор экономических наук, профессор, академик Международной академии информатизации К – 84.

Крутиков В.К., Кузьмина Ю.В. Стратегия развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов. – М.: Изд-во «Ноосфера», 2010. - с.

ISBN Монография подготовлена по плану работы Среднерусского научного центра Северо-Западного (Санкт-Петербургского) отделения Международной академии наук высшей школа (МАН ВШ).

В монографии разрабатываются проблемы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере услуг на региональном и местном уровнях, а также малоисследованные вопросы о приоритетных направлениях и механизмах развития кооперативов в современных условиях и социально-экономической эффективности их деятельности.

Монография предназначена для преподавателей, аспирантов, и студентов экономических специальностей, представителей власти и бизнес – структур.

УДК ББК 65, К ISBN ©Образовательный консорциум Среднерусский университет © В. К. Крутиков, Ю.В. Кузьмина

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ ……………………………………………….……………………...

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОПЫТ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ………..... 1.1. Сущность сельскохозяйственной потребительской кооперации и ее место в кооперативном движении

1.2. Российский дореволюционный и зарубежный опыт развития кооперативного движения

1.3. Современные направления теоретико-методического и практического обеспечения создания и деятельности сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ СЕТИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ В АПК

РЕГИОНОВ …………………………………………………………………..….. 2.1. Особенности развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, оказывающих услуги АПК в регионах

2.2. Программное обеспечение формирования сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в АПК региона

2.3. Оценка полученных результатов и перспектив развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в АПК региона...............

ГЛАВА 3. РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ СЕТИ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ В

АПК………………………………………………………………………...…… 3.1. Функционирование сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках агротехнологического парка

3.2. Роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в развитии эффективного мясного животноводства

3.3. Деятельность сельскохозяйственных потребительских кооперативов по нейтрализации негативных явлений в условиях глобального финансовоэкономического кризиса

ЗАКЛЮЧЕНИЕ ………………………………………………………………. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК ………

ПРИЛОЖЕНИЯ ………………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

В результате проведения аграрной реформы в России реально сложилась многоукладность, которая исторически присуща российскому селу.

Противопоставлять крупные сельскохозяйственные организации крестьянским (фермерским) хозяйствам и домашним подворьям, гигантов пищевой и перерабатывающей промышленности – предприятиям малым и средним, неправомерно. Все они составляют единую систему агропромышленного комплекса России и должны в одинаковой мере получать государственную поддержку.

Анализ данных исследования показывает, что 2009 году в России было около 2000 хозяйств, которые относятся к крупному бизнесу, до пяти тысяч – к среднему, более тридцати тысяч хозяйств по численности занятых попадают в категорию малого бизнеса. Сюда же входят все малые формы хозяйствования: индивидуальные предприниматели, крестьянские (фермерские), личные подсобные и другие хозяйства населения, которые остро нуждаются в системах и механизмах обслуживания.

Тема проведенного исследования исключительно актуальна, так как малому и среднему бизнесу особенно необходимы системы сбыта, снабжения, финансирования и др., которые учитывали бы потребности и специфику их развития. Дальнейшая модернизация и рост производства в этих секторах, повышение занятости и доходов сельского населения, сглаживание социальной напряженности на селе невозможно без развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, опирающейся на существенную поддержку со стороны государства.

Реализация национальных приоритетных проектов и государственных программ на федеральном, региональном и муниципальном уровнях активизировала деятельность по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации, призванной решить проблемы со сбытом продукции, ее переработкой, недостатком технических средств, для выполнения транспортных услуг, обработки земли и других работ. В Белгородской, Калужской, Московской, Липецкой, Ростовской областях, республиках Марий Эл, Мордовии, Чувашии накоплен значительный опыт развития кооперативов.

Но многие регионы еще существенно отстают в использовании потенциала кооперативного движения в решении проблем социальноэкономического развития сельских территорий, недооценивают высокую эффективность сельскохозяйственных потребительских кооперативов в сфере услуг.

Многообразие видов кооперативной деятельности требует гибкого, дифференцированного и творческого подхода к их правовому регулированию, управленческой деятельности, механизму внутрихозяйственных отношений, рыночным связям с партнерами и т.д.

Исследование позволяет углубить отдельные теоретические положения кооперативного строительства на селе, научно обосновать стратегию развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, методически обеспечить ее эффективную деятельность по оказанию услуг системам агропромышленных комплексов регионов.

(индивидуальных, фермерских, владельцев земельных долей и приусадебных семейных хозяйств) в процесс кооперации позволит привести к новым качественным изменениям в аграрной структуре России.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ И ОПЫТ РАЗВИТИЯ

СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

1.1. Сущность сельскохозяйственной потребительской кооперации и ее место в кооперативном движении В рекомендациях 56-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН «Кооперативы в процессе социального развития» (2001 г.), Международной организации труда (2002 г.), Парламентских слушаний «Сущность и роль кооперации в национальной экономике» Комитета Совета Федерации РФ по аграрно-продовольственной политике (2002 г.), а также в Директиве для членов Евросоюза «О статусе Европейского кооператива» (2003 г.) и др.

документах сформулированы основные положения по формированию национальной политики развития кооперативов [114; 119; 145]. Основные положения содержат следующие пункты:

необходимость повсеместного признания кооперативов в качестве юридических лиц;

равенство кооперативов в отношении с другими структурами;

обязанность создавать и поддерживать для развития кооперативного движения благоприятные условия;

стремление к установлению государственно-кооперативного партнерства;

признание особого вклада, вносимого кооперативами в решение социально-экономических проблем общества;

регламентирующей деятельность кооперативов и механизмов их государственной поддержки;

устранение ограничений сфер деятельности кооперативов.

кооперативов, кооперативных ценностей и принципов, ранее нашедших отражение в Декларации о кооперативной идентичности, принятой Конгрессом Международного кооперативного альянса – всемирной организации кооперативов в Манчестере в 1995 году:

объединились на добровольной основе для удовлетворения своих общих экономических, социальных и культурных потребностей и устремлений посредством совместного владения предприятием, контролируемым на основе демократических принципов.

Кооперативные ценности: взаимопомощь, личная ответственность, демократия, равенство, справедливость и солидарность, а также такие этические нормы, как честность, открытость, социальная ответственность и забота о других.

Кооперативные принципы:

добровольными организациями, открытыми для всех лиц, которые имеют обязательства, связанные с членством в кооперативе, без каких-либо половых, социальных, расовых, политических и религиозных ограничений.

Демократический контроль. Кооперативы – это демократические организации, контролируемые своими членами, которые активно принимают участие в принятии решений. Мужчины и женщины, которые имеют статус избранных представителей, подотчетны членам кооператива. Члены первичного кооператива имеют одинаковое право голоса (один член кооператива – один голос). Кооперативы других уровней также организованы на демократической основе.

Экономическое участие членов кооператива. Члены кооператива участвуют на равных условиях в формировании капитала кооператива и в демократическом управлении им. Обычно они получают небольшую компенсацию, если таковая вообще имеется, на паевой взнос, который является условием вступления в кооператив. Члены кооператива используют прибыль для достижения одной или совокупности целей, а именно: развитие кооператива и в соответствии с объемом услуг, которыми они пользуются, а также осуществления другой деятельности, получившей поддержку у членов кооператива.

Автономия и независимость. Кооперативы – это автономные организации, контролируемые своими членами. Если кооперативы правительственные органы, или получают средства из внешних источников, они делают это на таких условиях, которые обеспечивают контроль со стороны членов кооператива и поддерживают его автономность.

Кооперативы предоставляют возможность для обучения и получения образования своим членам, выбранным представителям, управляющим и работникам для того, чтобы те могли эффективно работать над развитием своего кооператива. Кооперативы информируют общественность, особенно молодых людей и общественных лидеров, о том, какова природа кооперации, в чем ее польза.

Кооперация между кооперативами. Кооперативы служат своим членам наиболее эффективно и укрепляют кооперативное движение, работая региональных и международных структур.

Забота об обществе. Пытаясь отвечать потребностям и пожеланиям своих членов, кооперативы способствуют стабильному развитию общества в целом.

Кооперация – это совокупность кооперативов, действующих в разных производственная, сбыто-снабженческая или сельскохозяйственная кооперация), в отдельных странах (английская, немецкая, российская кооперация), в разных регионах (европейская, азиатская, латиноамериканская кооперация).

экономическая, культурно-просветительная, спортивно-оздоровительная и идеологическая деятельность людей в форме агитации за кооперативный образ жизни, законодательной инициативы, обязательного материального участия членов кооперативов в создании, развитии и управлении хозяйственными предприятиями кооперативов и их видов.

Кооперативное предпринимательство – это хозяйственная деятельность на свой страх и риск и под свою имущественную ответственность различных групп людей, объединенных в кооперативы и их союзы [63, c. 36].

Для проводимого исследования представляют интерес выводы профессора А.П. Макаренко о следующих закономерностях развития мирового кооперативного сектора экономики:

успешное развитие кооперативного предпринимательства в сфере денежного обращения, приобретшее взрывной характер к концу XX века, доминирующее положение кредитной кооперации среди других видов кооперативов;

перемещение центра массового кооперативного движения из стран Европы в страны Азии, где сосредоточено до 90 % членской базы различных кооперативов;

сельскохозяйственная кооперация самыми высокими темпами также развивается в странах Азии;

кооперативный сектор, какие бы внутри него ни происходили структурные передвижки, в целом является уже «несущей конструкцией» (в соединении с частной и государственной) трехсекторной экономики абсолютного большинства стран мира [91].

В работах А.П. Макаренко кооперация рассматривается как «совокупность кооперативов, действующих в разных сферах экономики, например, потребительская, кредитная, производственная, сбытоснабженческая или сельскохозяйственная, в отдельных странах, в отдельных регионах» [125].

К.И. Вахитов содержание кооперации раскрывает в двух определениях.

В самом широком смысле под кооперацией подразумевается в одном случае всеобщее свойство окружающего нас мира с его связями и отношениями; в другом – синоним самого человеческого общества; в третьем – основной социальный механизм, созданный людьми для поддержания общественной жизни. В узком значении под кооперацией понимается совокупность особых общественно-хозяйственных объединений кооперативов (кооперативных обществ, кооперативных союзов и иных кооперативных объединений) [114].

И.Н. Буздалов считает, что «кооперация это не только форма хозяйствования, но и основанная на демократизации и самоуправлении форма связей, экономических взаимоотношений» [51; 52].

Академик РАСХН А.А. Никонов писал: «Особую поддержку следует оказать инициативным предприимчивым крестьянам, за которыми будущее.

Главное же – это создание благоприятных экономических, прежде всего финансовых условий в виде приемлемых кредита, налога, цен… Долг государства состоит в том, чтобы создать хорошие законы и обеспечивать неукоснительное их выполнение, проявлять максимум внимания к слабым звеньям общества и экономики… Кооперация – массовое экономическое (не политическое!) движение крестьянства в борьбе за свои интересы и вместе с тем – это универсальная форма организации производства, концентрации сил и средств людей труда.

Только кооперация способна освободить крестьянина от кабалы коммерческих банков, защитить от монополий, мафиозных структур и своевластия армии чиновников. Нет более действенной силы в борьбе с монополизмом, чем кооперация. Поэтому будущее российского села – в кооперации, в ее классических формах и принципах…». [139] В.К. Крутиков формулирует следующие выводы по результатам исследования развития кооперативного движения в России:

в России кооперация имеет свою историю, а не возникает как что-то абсолютно новое, более того, форма кооперативного предпринимательства была наиболее созвучна характеру русского народа и поэтому периодами получала массовое развитие;

в условиях кризиса, хаоса в экономике кооперация доказывала свою действенность и эффективность: состоящая из небольших самостоятельных экономических сегментов, по мере необходимости она сама создавала систему для наиболее рационального решения своих задач;

процессы в системе кооперации всегда носили эволюционный, а не революционный характер, от создания небольшого кооператива до глобальной системы союзов;

государство в дореволюционной России оказывало развитию системы кооперации всемерную поддержку, использовало кооперативные структуры для распределения государственных и льготных кредитов;

учреждения кооперативного движения благотворно влияли на увеличение народного благосостояния;

население, в том числе крестьяне, относились к кооперативам с доверием [116].

За годы проведенных реформ в экономике агропромышленного комплекса (АПК) осуществлены социально-экономические преобразования, собственности, обусловленные процессами разгосударствления и приватизации ее первичных звеньев – сельскохозяйственных, перерабатывающих и обслуживающих предприятий и их различных объединений. Результатами этих процессов стало создание основ многоукладной аграрной экономики, появление различных типов предприятий: частных, государственных, унитарных, муниципальных, коллективных, кооперативных, акционерных обществ разного типа, крестьянских (фермерских) и подсобных хозяйств. Однако изменения носили спонтанный характер, эффективных экономических связей в агробизнесе практически не сложилось.

На сегодняшний момент сеть предприятий АПК представлена совокупностью многочисленных разрозненных и слабых экономически агропредприятий. В современных условиях ни одна из сфер АПК не в состоянии в одиночку, без государственных и частных инвестиций выйти из экономического кризиса. Поэтому очевидно, что одним из возможных путей стабилизации и экономического роста агропромышленного производства является объединение их усилий на основе кооперации как значимого составляющего развития экономики страны.

В нашей стране кооперация – органичный структурный элемент агропромышленного комплекса, представляющий собой одну из форм социальной защиты и поддержки сельского населения. Как часть АПК, она функционирует в соответствии с рыночными экономическими законами, которые предопределяют как особенности кооперативной сферы расширенного воспроизводства, так и специфические моменты, обусловленные взаимосвязями в АПК, так как будучи многоотраслевой хозяйственной системой, потребительская кооперация участвует не только в реализации конечного продукта, но непосредственно в его создании. Таким способом, кооперация способствует сокращению времени обращения продукции и всего воспроизводственного цикла. При этом целевая экономическая функция потребительской кооперации заключается в доведении материальных благ до потребителя. Этот основной процесс в его непрерывности и определяет функциональное содержание кооперации в составе АПК.

Формирование и развитие взаимоотношений между кооперацией и отраслями агропромышленного комплекса опосредуется кооперативными связями. Они отражают совокупность организационно-экономических и социально-экономических отношений в процессе взаимодействия кооперирующихся хозяйств. Организационными формами кооперативных потребительской кооперации. Таким образом, кооперирование сельхозтоваропроизводителей малых форм позволяет им устоять в условиях неблагоприятной рыночной конъюнктуры и решать проблемы повышения экономической эффективности ведения сельского хозяйства.

сельскохозяйственный кооператив, созданный на основании Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации» сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива [1].

Роль потребительской кооперации в аграрном секторе состоит: в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение; в развитии кооперативного предпринимательства; в формировании интегрированных структур, так как кооперация вовлекает индивидуальных и ассоциированных сельхозтоваропроизводителей; в реализации социальной функции через способствовании расширению кооперативной деятельности путем развития сбытоснабженческих, кредитных и иные видов кооперативов; в защите сельхозтоваропроизводителей от монопольных структур; в предоставлении сельским жителям возможности покупки качественных и относительно дешевых товаров и разнообразных услуг. Тем самым кооперация выступает как один из стабилизаторов рыночной экономики, поддерживая социальное равновесие в обществе, служит основой для организационно-структурной перестройки аграрного производства.

Необходимость кооперации в развитии аграрной сферы состоит в том, что она, во-первых, представляет собой альтернативную форму организации аграрной сферы экономики в интересах одновременно производителей и потребителей, которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства. Во-вторых, кооперация выполняет часть функций государства – социальную защиту населения, а поэтому вправе рассчитывать на государственную поддержку в своей социально-экономической деятельности. В-третьих, кооперация выступает как форма самоорганизации населения, взаимной поддержки, коллективистских начал, прямого единения бытовых и хозяйственных форм жизни. Можно сказать, что кооперативная форма в наибольшей степени соответствует менталитету сельского жителя, сложившемуся хозяйственному укладу и традициям. В-четвертых, система кооперации выступает как готовая структура и надежный партнер для реального сотрудничества с аграрно-промышленным комплексом по решению различных проблем, среди которых наиболее перспективной является развитие национальных и местных рынков, прежде всего сельского рынка. Потребительская кооперация может активно включаться в процесс денатурализации доходов сельского населения через систему заготовок, встречной продажи товаров, комиссионной продажи, переработки сырья на давальческих основах. При этом основными задачами кооперации в агропромышленном комплексе являются:

закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их реализацией;

производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

оказание членам потребительских кооперативов производственных и непроизводственных (финансовых) услуг;

сельскохозяйственной продукции до потребителя;

поддержание сохранившихся крупных сельскохозяйственных предприятий в составе АПК, которые нуждаются в оптимизации отношений с различными предприятиями и организациями.

Основные принципы создания и функционирования СПК:

добровольность членства в кооперативе;

объединение членами кооператива своих имущественных взносов (паев);

взаимопомощь и обеспечение экономической выгоды для членов кооператива, участвующих в хозяйственной деятельности кооператива;

некоммерческий характер деятельности, служащий исключительно цели удовлетворения материальных и иных потребностей пайщиков;

ограничение участия в хозяйственной деятельности кооператива лиц, не являющихся его членами;

ограничение дивидендов по дополнительным паевым взносам членов и паевым взносам ассоциированных членов кооператива;

управление деятельностью кооператива на демократических началах (один член кооператива – один голос);

демократический контроль деятельности кооператива его членами (управление кооперативом осуществляется выборным органом, состоящим из представителей членов кооператива и работающим на общественных началах; при необходимости исполнительный директор и персонал кооператива нанимаются и работают под контролем выборного органа);

участие членов кооператива в его хозяйственной деятельности (члены кооператива берут на себя обязательства пользоваться услугами кооператива: в снабженческом кооперативе – закупать определенную часть материально-технических средств через кооператив; в сбытовом (перерабатывающем) кооперативе – поставлять в кооператив определенную часть продукции для продажи (переработки) и т.п., и несут ответственность за исполнение принятых обязательств);

внесение взносов членами кооператива пропорционально доле их участия в хозяйственной деятельности кооператива (объему принятых обязательств);

распределение финансовых результатов деятельности СПК между хозяйственной деятельности кооператива;

коммерческий характер отношений с лицами, не являющимися членами кооператива.

Целью деятельности СПК является удовлетворение потребностей членов кооператива в услугах по наиболее выгодным ценам, что создает предпосылки для снижения затрат и роста доходности в хозяйствах – членах кооператива.

перерабатывающие, сбытовые, снабженческие и обслуживающие кооперативы. Перерабатывающие кооперативы занимаются переработкой сельскохозяйственной продукции. Снабженческие кооперативы осуществляют закупку и продажу средств производства, удобрений, кормов, нефтепродуктов, оборудования, запасных частей, пестицидов, гербицидов, других химикатов, семян, молодняка скота и птицы, ветеринарных препаратов и других материально-технических ресурсов, необходимых для производства сельскохозяйственной продукции; закупку и поставку потребительских товаров, другие виды работ и услуг. Сбытовые кооперативы осуществляют продажу продукции, хранение, сортировку, сушку, мойку, расфасовку, упаковку и транспортировку сельскохозяйственной продукции, заключают сделки, проводят изучение рынков сбыта и оказывают другие услуги. Обслуживающие кооперативы осуществляют мелиоративные, транспортные, ремонтные, строительные, эколого-восстановительные работы, телефонизацию и электрификацию в сельской местности, ветеринарное обслуживание животных и племенную работу, работу по внесению удобрений и ядохимикатов, другие работы и услуги.

Членами СПК могут быть граждане, ведущие личное подсобное хозяйство, занимающиеся садоводством, огородничеством, животноводством и являющиеся членами или работниками сельскохозяйственных организаций и/или крестьянских (фермерских) хозяйств, и/или юридические лица, признающие устав данного кооператива, участвующие в его хозяйственной деятельности и являющиеся сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Уставом кооператива может быть предусмотрено право и порядок приема в члены кооператива граждан или юридических лиц, не являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями, но участвующих в хозяйственной деятельности кооператива или оказывающих кооперативу услуги. Ассоциированный член СПК – физическое или юридическое лицо, внесшее паевой взнос, по которому он будет получать дивиденды; несущее риск убытков, связанных с деятельностью кооператива, в пределах стоимости своего паевого взноса и имеющее право голоса в кооперативе с учетом ограничений, установленных законом и уставом СПК.

Все члены кооператива признаются равноправными согласно принципу «один человек – один голос». СПК находится во владении и под демократическим контролем тех, кто пользуется его услугами. Члены кооператива имеют права, обязанности и отвечают за риски кооператива.

Ежедневная деятельность СПК и решения о проведении деловых операций принимаются лицами, ответственными за управление кооперативом. Вместе с тем ответственность за принятие решений по общим вопросам организации деятельности СПК и осуществление контроля за их выполнением лежит на членах кооператива. Эта ответственность реализуется посредством голосования вне зависимости от объема участия в операциях СПК.

Члены СПК несут ответственность за эффективность деятельности своего кооператива, для повышения которой необходимы:

активное участие членов СПК в процессе принятия управленческих решений (члены СПК должны регулярно посещать собрания, быть информированными о производственно-хозяйственной, финансовой, ценовой и т.д. политике СПК);

хозяйственной деятельности СПК, каждый член способствует укреплению как собственного бизнеса, так и повышению эффективности деятельности кооператива в целом);

укрепление финансового положения СПК (оплачивая обязательные и дополнительные паевые взносы, члены кооператива способствуют увеличению объема собственных средств кооператива, а следовательно, развитию материально-технической базы кооператива и объему предоставляемых им услуг);

распределение рисков возможных потерь (члены кооператива несут субсидиарную ответственность за результаты хозяйственной деятельности кооператива).

Субсидиарная ответственность членов СПК – ответственность членов кооператива, дополнительная к ответственности кооператива по его обязательствам, возникающая в случае невозможности кооператива в установленные сроки удовлетворить предъявленные к нему требования, в том числе кредиторов. Размеры и условия субсидиарной ответственности членов кооператива определяются действующим законодательством и уставом кооператива.

юридических лиц, изъявивших желание создать кооператив: граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянских (фермерских) хозяйств, ПБОЮЛ, сельскохозяйственных предприятий и организаций, в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства (малых предприятий), при наличии общей цели объединения, средств, необходимых для проведения организационно-регистрационных мероприятий, создания паевого фонда.

Идея создания СПК может принадлежать исполнительным органам власти субъекта Российской Федерации и реализовываться в рамках федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства. В этом случае на создание кооператива могут выделяться средства регионального и (или) муниципального бюджетов.

Основными проблемами на пути становления и развития кооперации являются следующие:

1. Сельскохозяйственная потребительская кооперация запоздала в своем развитии и во времени, и в пространстве. Разгосударствление и приватизацию на селе нужно было проводить с целью не только формирования фермерства, но и создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов как основы дальнейшего развития сельского хозяйства России. Необходимо сформулировать государственную кооперативную политику на базе концепции государственно-кооперативного партнерства.

2. Следует выработать научные методические основы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации, которые охватывали бы все вопросы развития как по вертикали, так и по горизонтали, и в которых нашли бы отражение конкретные формы кооперативов в различных отраслях и сферах агропромышленного производства.

социально-экономическая сфера, база, условия для развития кооперации, мотивационный механизм развития кооперации.

4. Развитие кооперации на селе сдерживается из-за низкого уровня экономических знаний как у руководящих работников и специалистов, так и у кадров массовых профессий, которые условно являются собственниками земельных долей и имущественных паев, но настоящими хозяевами не стали.

Особенностями развития сельскохозяйственной кооперации в нашей стране являются следующие:

1. Возрождение кооперации осуществляется на принципиально новых организационных основах, то есть сельскохозяйственные потребительские кооперативы создаются на базе бывших колхозов, совхозов и других коллективных предприятий.

2. Сельскохозяйственные товаропроизводители при необходимости могут создавать сельскохозяйственные потребительские кооперативы, избрав для перерабатывающих предприятий, сервисных и других организаций кооперативные формы хозяйствования.

3. Условия развития агропромышленного комплекса в России настолько разнообразны, что нельзя слепо переносить зарубежный опыт на всю страну. С учетом положительного зарубежного и российского дореволюционного опыта в нашей стране развитие кооперации в агропромышленном комплексе должно следовать только своим, российским путем.

сельскохозяйственных потребительских кооперативов во многом зависят от механизма реализации их принципов с учетом сложившихся социальноэкономических условий. Становление рыночных отношений в агропромышленном комплексе связано с формированием многоукладности в аграрном секторе экономики. Экономическая эффективность той или иной хозяйственной формы или явления в социально-ориентированной рыночной экономике рассматривается во взаимосвязи с общей эффективностью, которая представляет собой интегрированную оценку и учитывает влияние многих критериев. Она способна определить контуры той экономической ниши в рыночном пространстве, которую и призвана занять данная форма.

собственности, действующего в рыночных условиях, должна быть прежде всего экономически эффективной в целях обеспечения доходов и вложения средств, сохранения самостоятельности и развития предприятия. Отсюда экономическая эффективность – важный критерий эффективности кооперации, но он недостаточен для организаций, стремящихся выполнить несколько задач и действующих в активной внешней среде. Основная задача кооперации – удовлетворение потребностей ее участников наиболее экономичным способом. Другими важными критериями эффективности является социальная эффективность, то есть способность удовлетворять насущные социально-культурные потребности своих членов.

управленческие функции. Здесь эти функции осуществляют члены – пайщики, что позволяет им сохранять свои хозяйственные и социальные интересы. Данная эффективность ограничена управленческими знаниями и способностями как членов кооператива, так и наемных менеджеров.

высококвалифицированных рабочих по менеджменту и маркетингу, так как не может им предложить высокую заработную плату.

определяемой через категории прибыли, дохода, рентабельности, добавляются следующие оценочные элементы, составляющие общую эффективность:

1) оценка социальной эффективности;

2) оценка эффективности менеджмента;

3) оценка народнохозяйственной эффективности.

Деятельность СПК как хозяйствующего субъекта находится под воздействием внутренних и внешних сил, которые носят противоречивый характер. Внутренние силы – это деятельность членов кооператива и наемного персонала, а внешние – рыночная конкурентная среда и институты государства. Эти силы, взаимодействуя, определяют развития кооператива.

Каждая из указанных сил представляет свои интересы, отсутствие согласованности которых приводит к искажению кооперативной формы хозяйствования. Организационно-хозяйственное построение должно содержать такие структуры, которые бы создавали и обеспечивали функционирование механизма согласования этих интересов, тем самым обеспечивая эффективность деятельности кооператива. К ним относят институты государства, конкурентная среда, члены-пайщики, наемный персонал.

Механизм формирования и функционирования СПК отличается от общепринятых подходов к разработке организационно-хозяйственного строения других форм хозяйствования тем, что кроме уплаты членских взносов, члены кооператива обязаны принимать участие в деятельности кооператива. Это обосновывает важность оценки эффективности кооперирования, для определения которой предложена система показателей, включающая в себя три блока:

показатели, оценивающие эффективность управления кооперативом;

показатели, характеризующие эффективность участия в кооперативе отдельных экономических субъектов;

направлений экономической деятельности кооператива (реализация продукции, снабжение, переработка, обслуживание).

Эффективность сельскохозяйственных потребительских кооперативов оценивается по двум критериям:

с позиции эффективности работы самого сельскохозяйственного кооператива с целью сохранения его жизнеспособности и повышения эффективности его работы как самостоятельного предприятия;

с позиции эффективности деятельности сельхозтоваропроизводителей, являющихся пайщиками кооператива.

1.2. Российский дореволюционный и зарубежный опыт развития кооперативного движения Исторический опыт развития сельскохозяйственной потребительской кооперации за рубежом является источником, из которого можно извлекать многочисленные уроки. Дореволюционная Россия имеет свой, неразрывно связанный с международным, опыт кооперативного движения, в котором, по оценкам специалистов, участвовало до 84 млн. человек [119].

Выдающийся ученый кооперативного движения А.Н. Анцыферов был уверен в том, что «мощное орудие кооперации, которым овладело человечество XX века, не может, конечно, не иметь и для России такого же важного значения, как и для народов Западной Европы, уже по одному тому, что хозяйственная жизнь России тесно и крепко тысячами нитей связана с хозяйственной жизнью всего цивилизованного мира» [38].

С именем А.Н. Анцыферова связано учреждение Московского Народного банка – центрального банка кооперативного кредита в России. В своих научных исследованиях Анцыферов рассматривал опыт создания подобных учреждений за рубежом и определил положение российской кооперации, принципы и задачи ее развития на ближайшее время и перспективу.

Идея о необходимости создания центрального банка впервые была провозглашена Всероссийским торгово-промышленным съездом 1896 года в Нижнем Новгороде. Но речь велась не столько о кооперативном банке, сколько об учреждении особого банка мелкого кредита. Лишь в 1898 году Московский съезд принял проект устава Центрального банка кооперативных учреждений.

западноевропейских стран: государственного, чисто кооперативного, акционерного и смешанного (частно-кооперативного) типов центральных банков. Предпочтение отдали последней. Привлекая частные капиталы, комиссия ставила цель ускорить создание и облегчить деятельность банка на первое время. В окончательном варианте для скорейшего прохождения устава по инстанциям было решено избрать вместо паевой акционерную форму с сохранением кооперативных принципов и установлением основного капитала до одного миллиона рублей.

9 сентября 1909 года проект устава был подан министру финансов на утверждение, 3 февраля 1911 года утвержден и 29 сентября того же года распубликован. Задачи банка были определены следующим образом: «На основании настоящего устава учреждается акционерное общество для устройства в городе Москве «Московского Народного банка», имеющего целью доставлять денежные средства учреждениям мелкого кредита и всякого рода кооперативным предприятиям для обеспечения их оборотов».

В дальнейшем (в феврале 1916 года) принято принципиальное постановление для внесения в устав, в котором закреплялось, что, начиная с III выпуска, акции не могут быть приобретены частными лицами. Впрочем, уже первое общее собрание, по предложению учредителей, постановило:

«Установить, чтобы деятельность свою Московский Народный банк направил исключительно в интересах кооперации и, в частности, все находящиеся в его распоряжении капиталы обращал на развитие кооперативных учреждений. Банк в своей деятельности должен опираться на существующие кооперативные союзы, отдельные кооперативы, земские кассы, поскольку они заменяют союзы, и содействовать возникновению новых кооперативных союзов».

Московский Народный банк открылся 1 апреля 1912 года с уставным капиталом в один миллион рублей. Он сыграл большую организующую роль в кооперативном движении. Банковский центр включал всю кооперацию в общую кредитно-денежную систему России. Московский Народный Банк осуществлял кредит, поставку крестьянству через кооперацию сельскохозяйственной техники, удобрений, семян, а также координировал работу местных кооперативных союзов. Для нашего исследования имеет важное значение данная А.Н. Анциферовым в 1914 году оценка результатов деятельности Московского Народного банка: «Ужасный экономический кризис, вызванный европейской войной, не только не повлек за собой гибели молодого центрального кредитного института русских кооперативных учредителей; он даже не ослабил его, но, наоборот, позволил Московскому Народному банку укрепиться и стать высоко, как финансовому учреждению, заслуживающему полного доверия и обладающему солидностью, способной выдержать всякие испытания» [38].

Выдающийся ученый-подвижник кооперативного движения А.В.

Чаянов написал более полутора сотен научных работ по различным проблемам аграрной экономики, которые складываются в общую мировоззренческую картину, где теория крестьянской кооперации – центральный элемент. Основная идея сельскохозяйственной кооперации в высшей степени проста. Если мы внимательно всмотримся в состав крестьянского хозяйства, довольно сложного по своему устройству, то сможем убедиться в том, что для целого ряда отраслей его крупная форма дает сразу непосредственно большую выгоду. При этом почти всегда оказывается возможным, не нарушая работы остальных частей хозяйства, не разрушая трудового семейного хозяйства, выделить отдельные работы и соединить их сообща с соседями в одно общее большое дело.

Любое крестьянское хозяйство многоотраслевое, оно включает следующие виды деятельности:

производство зерновых, технических культур, овощей, фруктов, мяса, молока, птицы и т.д.;

сбыт этой продукции на рынке;

переработку;

транспортировку;

заготовку сена, кормов;

закупку семян, удобрений, кормов, элитного скота;

строительство производственных и жилых помещений;

ремонт тракторов, комбайнов, автомашин, косилок, молотилок и т.д.;

агрономию, ветеринарию, зоотехнику;

страхование и кредит;

науку, религию, образование, культуру, спорт, отдых.

Оказывается, все виды деятельности, кроме производства, могут успешно и намного выгоднее осуществляться через кооперативы – снабженческие, сбытовые, транспортные, перерабатывающие, кредитные и так далее. Это и многоцелевые (многофункциональные) кооперативы, объединяющие многие функции, и однофункциональные. Постепенно первичные многоцелевые кооперативы объединялись в союзы на местном, региональном и национальном уровне. Одновременно формировались союзы крестьянских хозяйств, которые специализировались на производстве и сбыте отдельных видов продукции.

А.В. Чаянов приводит наиболее характерный пример маслодельных товариществ. «В настоящее время мы насчитываем их более четырех тысяч в Западной Сибири, Вятской, Вологодской и других губерниях Севера и на Кубани, и видим, что они объединены в местные союзы, из которых в свою очередь потом в 1924 году образован Всероссийский маслосоюз, возложив на него продажу выработанного масла на внутренних рынках СССР, а также в Англии и других заграничных рынках. Союз этот, объединяя в одно целое выработку масла из молока 2 000 000 коров, является едва ли не крупнейшей мировой фирмой на масляном рынке и вполне естественно, что ему по силе использовать все технические усовершенствования и все организационные улучшения, которые только могут быть достигнуты в настоящие дни». И делает вывод: «Эти же кооперативные начала могут быть использованы крестьянином и для организации других отраслей своего хозяйства» [186;

188]. Хозяйства, входящие в такой союз, от этого не уничтожаются, а попрежнему остаются мелкими трудовыми хозяйствами. Сельскохозяйственный кооператив является дополнением к самостоятельному крестьянскому хозяйству. В конечном итоге складывается вертикальная интеграция одного или нескольких видов деятельности крестьянских хозяйств.

А.В. Чаянов доказал преимущество кооперирования отдельных видов деятельности крестьянских хозяйств перед артелями (колхозами) и коммунами, то есть горизонтальной концентрацией, где обобществлялась вся собственность, в том числе и крестьянский труд. Отстаивая тезис об устойчивости крестьянского (фермерского) хозяйства, Чаянов косвенно ставил под сомнение известное положение о преимуществах крупного производства по сравнению с мелким в сельском хозяйстве. По его мнению, основанному на собственных наблюдениях и объясненному им теоретически, точное выполнение работ в кратчайшие сроки, экономия на материальных факторах и земельных площадях («сбережения в земле»), на перевозках, постройках, бережливое использование инвентаря – таковы преимущества мелких крестьянских хозяйств, сохранивших свою самостоятельность в кооперации.

Новизну подходов А.В. Чаянова можно кратко сформулировать в следующих тезисах:

он определил экономическое содержание кооперативного процесса, и выделил из него те операции, которые могут и должны быть организованы на крупных, коллективных началах;

разработанной кооперативной теорией разрешил спор по поводу преимуществ крупного и мелкого хозяйства: интенсивные операции лучше производить семейными хозяйствами, экстенсивные – крупными. При этом кооперативной теорией объединил их в одно целое, обосновав путь формирования крупного производства на кооперативных началах;

дал стройную классификацию форм крестьянской кооперации, расположив их в соответствии с реальной действительностью от рынка к производству;

сформировал концепцию экономических отношений государства и кооперации, обеспечивающих выполнение государственного заказа, при котором кооперация, не теряя своей самостоятельности, сохраняла бы мелкие крестьянские хозяйства [183; 184; 185; 188].

Благодаря подвижнической деятельности ученых-кооператоров и огромной помощи со стороны государства, кооперация в дореволюционной России приобрела массовый характер. О небывалом размахе кооперативного движения в России красноречиво свидетельствуют данные таблицы 1.

По оценкам экономистов, в кооперативном движении непосредственно участвовало 14 млн. человек, а с членами их семей – 84 млн., т.е. свыше половины населения страны. Это позволяет сделать вывод о том, что предреволюционная Россия занимала по числу кооперативов и их членов «безусловно, первое место во всем мире» [119; 174; 175].

Таблица 1 - Данные о числе кооперативов в России, период 1901-1917 гг. (по Современное европейское фермерство в немалой мере отличается от фермерства таких стран, как США и Австралия, той исключительной ролью, преимущественно снабженческо-сбытовой характер (включая кредитную) и лишь в редких случаях предполагает объединение земельных ресурсов. Тем не менее, снабженческо-сбытовые кооперативы – это как бы продолжение недостаточный экономический вес каждого фермера в отдельности, в том числе по причине малоземелья. Ведь главная цель сельскохозяйственной кооперации – не горизонтальная и вертикальная интеграции в интересах дополнительного выигрыша за счет комбинирования и специализации, как иногда полагают, а увеличение так называемой рыночной силы фермеров, каждый из которых имеет небольшой масштаб производства и поставок на рынок. В противном случае фермеры не могли бы осуществлять эффективное рыночное взаимодействие с гораздо более консолидированными отраслями, с крупными компаниями, с которыми они встречаются на рынках ресурсов и конечной продукции – со сферами торговли, переработки, кредитования, и находились бы под их диктатом в отношении цен и других условий.

1 Захаров И.В. Создание и организация деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов в России. - М.: Издательско-книготорговый центр «Маркетинг», - 2002. - С. В среднем по ЕС на одно хозяйство приходится около 14 га земли, тогда как в США – 190, а в Австралии – 3700 га. Европейские фермеры без своих мощных кооперативных структур не могли бы выжить в условиях рынка, и поэтому европейский фермерский сектор вообще нельзя рассматривать в отрыве от форм сельскохозяйственной кооперации. В ЕС сельскохозяйственным кооперативам принадлежит свыше 1/2 рынка сбыта сельскохозяйственной продукции и более /3 рынка поставок средств производства для сельского хозяйства – по отдельным продуктам эта доля много выше [169, с. 270-273]. Еще большую роль сельскохозяйственные кооперативы играют в Японии с ее крайним малоземельем – всего 1,4 га в среднем на хозяйство [169, с. 469].

Европейские сельскохозяйственные кооперативы исторически формировались на полностью демократических началах, то есть с соблюдением принципа «один член – один голос», который затем значительно трансформировался в принцип распределения голосов и прибыли в соответствии с объемом деятельности, проведенным каждым членом через кооператив (сбыт, закупка кормов и пр.). Таким образом, уравнительности к иному пониманию справедливости, учитывающему объем заказов, приносящих кооперативу доход, со стороны каждого члена.

Кооперативы США, Канады, Новой Зеландии отличаются от европейских тем, что по своей правовой форме они близки к акционерным обществам или компаниям с ограниченной ответственностью, где голоса и участие в прибыли распределяются по вложенному капиталу.

Существуют и другие различия между фермерскими секторами ЕС и США, но главные из них так или иначе связаны с разным принципиальным подходом государства и общества к решению фермерских проблем в этих частях мира. Так, в странах Евросоюза считается, что общество несет моральную ответственность за обеспечение граждан работой в той местности, в которой они выросли, в соответствии с полученной ими специальностью и, в особенности, в связи с наследственной традицией, к каковой относится фермерство. Это, естественно, не гарантирует от безработицы в реальных условиях, но объясняет, почему в Западной Европе общество с пониманием относится к проблеме аграрной перенаселенности во многих регионах и не стремится отдать этот вопрос «на откуп рынку». В США общество не берет на себя такого морального обязательства – считается, что отдельный фермер, сталкивающийся с ухудшением экономической ситуации (из-за конкуренции, снижения спроса, роста издержек), должен рассматривать весь набор возможных решений, включая продажу своего бизнеса, переезд в другой штат или смену сферы занятости.

Но и в самой Западной Европе, несмотря на историческую общность развития фермерского сектора разных стран и проведение в рамках ЕС единой сельскохозяйственной политики, существуют значительные отличия в рассматриваемой сфере от страны к стране.

Еще больше контрастов обнаруживает сопоставление стран Запада и Востока, к которому из числа развитых государств относится Япония, хотя ее зачастую и причисляют к Западу с точки зрения уровня развития.

Особенности аграрных отношений там связаны как с малоземельем, так и с этнокультурными факторами. В Японии один из самых высоких уровней государственной поддержки сельского хозяйства: в пользу фермеров перераспределяются суммы, составляющие в пересчете на субсидии около 70 % стоимости реализуемой продукции. Отличия наблюдаются и в организационной структуре отрасли: все фермеры страны являются участниками системы сельскохозяйственной кооперации, созданной по инициативе государства и находящейся под его непосредственным патронажем и контролем [169, с. 469-475].

Население Великобритании к концу ХХ века составляло около тыс. человек, в том числе сельскохозяйственное население насчитывало около 2 000 тыс. Основная сельскохозяйственная продукция производилась в Великобритании на фермах. Чаще всего это чисто семейный бизнес, где число работников колеблется от одного до пяти человек. Из 254 тыс. ферм современной Великобритании 31 тыс. имеет площадь используемых сельхозугодий свыше 100 га. Средний размер английской фермы 70 га, что считается оптимальным и составляет наивысший показатель среди стран ЕС.

Британский фермер, как правило, не только хозяин, но и менеджер своего бизнеса. В этой сфере к его услугам огромное число сервисных, называемый внешний менеджмент, когда компания через своего специалиста корректирует деятельность фермера. И хотя фермер платит за эту услугу до 30 % своей прибыли, цена обычно окупается. Конкуренция управляющих компаний на рынке этих специфических услуг очень высока, поэтому они ведут тщательную работу по подбору и подготовке своих специалистов.

удобрениями, химикатами, семенами и т.п., фермеры решают чаще всего самостоятельно, не прибегая к помощи управляющих фирм. Для этого существуют специальные организации, чаще всего это предусмотренные законодательством страны фермерские кооперативы. Они не обладают большими уставными фондами или оборотными капиталами, а получаемая прибыль полностью распределяется между учредителями-фермерами.

Каждый из фермеров владеет акцией в 1 фунт стерлингов. Кооператив исполнительной дирекцией. Директор назначается советом. К таким объединениям относятся как кооперативы с традиционными функциями, например, закупочно-сбытовые, снабженческие, так и объединения, которые обслуживании ферм и в области маркетинга.

Роль традиционной кооперации в Великобритании невелика. Сбытовые кооперативы поставляют на рынок в целом менее 10 % производимой в стране сельхозпродукции. Снабженческие кооперативы поставляют сельскохозяйственному производству 20 % необходимых ему товаров.

Без системы маркетинговых кооперативов (групп, как они себя называют) британские фермеры не мыслят свою деятельность. Эти группы специализируются по анализу важнейших для фермера направлений деятельности: продажа продукции, контрактация, реклама, организация выставок, проблемы ценообразования, анализ рынка и его тенденций.

Численность их постоянного штата обычно невелика – до 10 человек, причем бывают случаи, когда всю эту работу выполняет один человек – директор, менеджер и бухгалтер в одном лице. Хотя в некоторых важнейших отраслях сельского хозяйства существуют и очень крупные маркетинговые кооперативы, объединяющие несколько сотен ферм.

Машинные кружки – очень простая по способу организации и очень эффективная форма кооперации фермеров. В стране несколько тысяч фермерских групп по совместному использованию сельхозтехники, насчитывающих от 2 до 20 членов. Эта форма позволяет участникам объединения максимально эффективно использовать технику, более свободно и рационально инвестировать свой капитал богатым фермерам, а начинающим – более уверенно себя чувствовать в плохо обеспеченных техникой хозяйствах. На основе хорошо организованной компьютерной службы всегда доступна информация о том, какая техника одних членов кружка может быть предоставлена во временную аренду другим его членам.

Отработана надежная система взаимных платежей – поставщик техники получает деньги в течение месяца. Члены кружка оптом закупают технику, экономя и на этом 7-8 % своих средств.

скотоводстве. Они возникли на основе рациональной отраслевой интеграции и превратились, по существу, в кооперативно-государственные центры, осуществляющие в комплексе производство, заготовку и реализацию сельхозпродукции [164; 169; 196].

Структура системы кооперации в Германии построена снизу вверх и включает первичные кооперативы, региональные центральные кооперативы, организации на уровне федерации.

Первичные кооперативы на местном уровне существуют в Германии везде. Они – фундамент Союза кооперативов Райффайзен. Их хозяйственная деятельность распространяется на одно или несколько поселений, расположенных близко друг к другу.

Региональные центральные кооперативы выполняют задачи, которые по экономическому и финансовому объему не могут выполнить первичные кооперативы. Они заготовляют на базе спроса и предложения входящих в них первичных кооперативов крупные партии товаров для оптовой торговли, и в связи с этим считаются компетентными деловыми партнерами крупных мощностями хранения, переработки и реализации продукции и обслуживают межрегиональный рынок.

Региональные центральные кооперативы создали четыре организации координирование обслуживания межрегиональных рынков, совместная закупка и продажа продукции на национальных и международных рынках, экспорт во все страны мира, разработка совместных торговых товарных знаков, а также финансовые услуги для товарных кооперативов.

сельскохозяйственной кооперации действует Союз кооперативов Райффайзен – зарегистрированное объединение, находящееся в Бонне.

Все кооперативы Райффайзен и их объединения являются членами региональных аудиторских союзов. Аудиторские союзы на законодательной основе проверяют кооперативы, а сами подчиняются государственному надзору. В новых федеральных землях на базе бывших СХПК создан аграрный кооператив, из них 861 кооператив обслуживают аудиторские союзы при Союзе кооперативов Райффайзен, который представляет интересы сельскохозяйственной кооперации на национальном и международном уровнях, консультирует и информирует своих членов об актуальных изменениях в законах, имеющих значение для кооперации, о политических решениях и тенденциях развития экономики. Таким образом, кооперативы могут быстро реагировать на изменившиеся политические и экономические условия.

В рамках сотрудничества со многими европейскими организациями Союз кооперативов Райффайзен в качестве универсального объединения в области сельскохозяйственной кооперации имеет свое бюро в Брюсселе [41;

136].

Опыт Франции, в сущности, подтверждает теорию организации сельского хозяйства, разработанную А.В. Чаяновым, основу которой составляет положение о дифференциальных оптимумах. Согласно ей, для каждой отрасли экономики необходим свой оптимум. Для сельскохозяйственного предприятия оптимальным считается средний размер, уравновешивающий выгоды и недостатки крупного и мелкого хозяйств.

Поддержка жизнеспособного хозяйства семейного типа с помощью мер сельскохозяйственного экономического стимулирования остается основным направлением французской аграрной политики, воплощению которой способствуют два других ее направления: создание сети кооперативных и иных сельскохозяйственных объединений по обслуживанию производителей и организация сельскохозяйственных рынков.

Основу французской аграрной модели составляют семейные хозяйства, то есть крестьянские хозяйства, основанные на семейной кооперации труда.

Во Франции существует министерство социальной экономики, которое занимается созданием условий для развития кооперации, но не вмешивается в хозяйственную деятельность кооперативов. Государство рассматривает кооперацию как третий (после государственного и частного) сектор экономики. Законодательство Франции, касающееся кооперативов, признает коммерческий характер их деятельности, но в то же время ремесленные, транспортные, морские и сельскохозяйственные кооперативы полностью освобождаются от уплаты налогов на прибыль.

Очевидно, российская кооперация должна использовать опыт западноевропейской кооперации в лоббировании своих интересов через представителей в парламенте. Это можно осуществить путем поддержки тех политических партий, которые в своих программах учитывают интересы развития кооперации [169, с. 311-317].

Несмотря на значительные размеры фермерских хозяйств, в Канаде очень большую роль играет сельскохозяйственная кооперация. Как и везде в мире, в Канаде она главным образом представлена сбытовыми кооперативами, с одной стороны, и закупочными, сервисными и кредитными – с другой. Сельскохозяйственная кооперация в Канаде предполагает объединение земельных ресурсов, как это происходит в некоторых типах производственных кооперативов, лишь в отдельных случаях. Прочие типы кооперативов служат продолжением организационной структуры сельскохозяйственной отрасли в сферах взаимодействия с рынком и переработки. Фермеры, консолидированно и организованно выходящие на рынок через принадлежащие им кооперативы, тем самым компенсируют свой недостаточно значительный экономический вес, определяемый, в том числе, земельной площадью.

В Канаде через сельскохозяйственные кооперативы реализуется как на национальном, так и на мировом рынке около трети фермерской продукции.

Наибольшую долю по сбыту кооперативы имеют на рынках молока и молочных продуктов – 57 %, зерна и масло семян – 56 %, мяса птицы – 47 %, в поставке свиней – 20 %, мясного скота – 17 %. Весомую роль кооперативы играют в поставке фермерам необходимых производственных ресурсов, включая финансовые [138; 142].

Современное сельское хозяйство Израиля – развитая наукоемкая отрасль, отличающаяся высокой эффективностью производства, переработки и распределения продукции. Основу аграрного сектора Израиля составляют различные типы кооперативных объединений, возникшие на базе коллективной аренды. Израильское сельское хозяйство представляет собой своеобразный гибрид частных ферм и хозяйств-поселений, основанных на тесном кооперировании в производственной, сбытовой деятельности, снабжении и потреблении с явным преобладанием кооперативного сектора.

Постоянная поддержка государства распространялась на многие сферы сельского кооперативного движения: финансирование, снабжение, сбыт продукции, страхование. Поощряя аграрные кооперативы, государство не только способствовало повышению эффективности производства, но и поддерживало – небезуспешно – социальную стабильность в сельских поселениях.

В отличие от европейских стран, кооперация в Израиле зародилась и развивалась не только как средство защиты трудящихся от притеснений ростовщического капитала и повышения уровня накопления в объединившихся хозяйствах. Кооперативным поселениям было легче решать проблемы обороны в ходе конфликтов с арабским населением, они служили наиболее рациональной формой организации колонистов для освоения выжженных солнцем безводных земель [56; 169, с. 378-382].

Законодательство многих стран предусматривает государственное регулирование кооперации в форме установления льготного режима хозяйствования (более низкие налоги и проценты за кредит), либо субсидирование кооперации при едином с частнопредпринимательскими структурами режиме хозяйствования. Льготный режим хозяйствования для кооперативов установлен в США, Италии, Швеции, Испании. Единый режим хозяйствования существует во Франции, Германии, Финляндии. Существуют и другие формы отношений государства и кооперации. Так, в Италии государство освобождает потребительскую кооперацию от необходимости торговать в глубинных районах, где торговля является убыточной, и создает для этого собственные магазины. Кроме того, в течение первых лет своей деятельности кооперативы полностью освобождаются от налогов [169, с.

301-303, 339-342].

регламентирует следующие стороны деятельности кооперативов:

определение кооператива, отношения между кооперативом и членами, клиентами, финансовые аспекты членства в кооперативе, управление. В некоммерческими организациями. Отличия в том, что некоммерческие кооперативы инвестируют большую часть доходов в расширение и укрепление хозяйства, на цели образования и воспитания членов.

Некоммерческие кооперативы поощряются правительством США льготной налоговой и кредитной политикой.

В отличие от США, законодательство большинства европейских стран в определениях кооператива исходит из преимущественно некоммерческого характера его деятельности. Так в Законе «О кооперации» во Франции кооперативы определяются как общества, основными целями которых являются уменьшение в интересах своих членов и их совместными усилиями себестоимости или продажной цены товаров и услуг и улучшение качества товаров и обслуживания.

В Германии в настоящее время потребительская кооперация – это массовое кооперативное движение. Преодолеть кризисные явления помогло применение механизмов государственного регулирования кооперативной политики. Это, прежде всего, изменения в законодательстве Германии, налоговые льготы, предоставленные потребительским кооперативам, материальная помощь, которую оказывает федеральное правительство.

Наряду с прямой материальной помощью, существенной поддержкой является косвенное поощрение кооперации. В последние годы усилились контакты высших государственных чиновников с представителями кооперативных предприятий, стало практиковаться приглашение ведущих кооперативных работников в государственные органы страны.

Итальянское законодательство различает общества, имеющие целью получение прибыли, и общества взаимопомощи, к которым относятся кооперативы. В гражданском кодексе Италии предусматривается, что целью кооператива должно быть предоставление его членам благ, услуг или места работы на более выгодных условиях, чем это мог бы предоставить свободный рынок.

Кооперативными законами Германии, Италии, Великобритании предусмотрено, что если кооператив в своей деятельности отклоняется от основной задачи осуществления экономических интересов своих членов, то он может быть распущен [41; 136; 164; 196].

На основе анализа кооперативного законодательства, действующего в зарубежных странах, особенно в развитых западноевропейских странах, могут быть сделаны следующие выводы, которые имеют непосредственное отношение к развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации России. Прежде всего, это историческая преемственность в развитии кооперативного законодательства. Первые кооперативные законы в большинстве государств Западной Европы были приняты во второй половине XIX века, и ни один из них не был отменен. В XX веке к кооперативным законам были приняты поправки, основной смысл которых состоял в расширении возможностей кооперации в условиях усиливающейся конкуренции и усложнения хозяйственных связей.

Кооперативы, таким образом, создаются мелкими собственниками, чтобы объединение их усилий дало им экономический результат, который не достижим для них поодиночке. Поэтому существуют самые разнообразные формы кооперативов: производственные, перерабатывающие, сбытовые, закупочные, ссудно-сберегательные, заготовительные. Участие в них улучшает положение мелких товаропроизводителей. Один человек может быть членом не одного, а нескольких кооперативов. Если речь идет о приобретать товары по самым низким ценам. Значит, членство в ней отвечает, прежде всего, интересам наименее обеспеченных слоев населения.

поддерживается государством. Более того, государство рассматривает кооперацию как один из инструментов своей экономической политики, сельскохозяйственная политика направлена на поддержку отечественных фермеров: 70 % бюджета ЕС расходуется на проведение аграрной политики.

Государство гарантирует фермерам приемлемые закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию, проводит жесткую политику в отношении сельскохозяйственной продукции субсидируется из бюджета, а в отношении импорта принимаются протекционистские меры. Немалую выгоду фермеры получают также, участвуя в разнообразных кооперативах. Кооперативы снабжают их семенами, литературой, удобрениями, техникой, помогают в переработке и сбыте продукции. Во многом благодаря кооперативам фермеры сохранились, как класс: ведь семейные фермы экономически менее эффективны по сравнению с крупными высокоспециализированными товарными хозяйствами.

потребительской кооперации), анализ его позитивных и негативных процессов показывают, что сохраняются объективные предпосылки для устойчивого развития кооперативного движения как на глобальном, так и на региональном уровне.

1.3. Современные направления теоретико-методического и практического обеспечения создания и деятельности сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов История мировой экономики и экономическая теория свидетельствуют, что малые и средние предприятия могут быть успешными не во всех отраслях. Преобладание в той или иной отрасли преимущественно крупных или преимущественно небольших предприятий обусловлено многими объективными обстоятельствами: величиной первоначальных затрат, технологией производства, степенью дифференциации и делимости выпускаемой продукции, границами рынка сбыта, расходами на рекламу и распространяются прежде всего в таких отраслях, как сфера услуг, сельское хозяйство, легкая и пищевая промышленность, внедрение инноваций.

В структуре российской экономики значительную долю занимают отрасли по добыче сырья. Этому способствуют не только огромные природные богатства, но и высокая доходность экспорта сырьевых товаров:

нефти, газа, леса, черных и цветных металлов, минеральных удобрений.

Однако предприятия добывающей промышленности из-за технологии производства и высоких постоянных издержек не могут быть мелкими. В добывающей промышленности отмечается очень высокая степень концентрации, а значит, и монополизации производства. Напротив, те сферы экономики, которые могут быть освоены малым бизнесом, в России развиваются недостаточно. В обмен на доходы от экспорта сырья страна импортирует более половины потребляемых в стране промышленных товаров и продуктов питания, перешагнув по многим позициям порог экономической безопасности. Переключение спроса с отечественных товаров на импортные ограничивает финансовые ресурсы, необходимые для развития российской промышленности и сельского хозяйства. В такой ситуации уменьшаются возможности функционирования малого и среднего бизнеса.

Мелкие и средние предприятия по разным причинам отличаются неустойчивыми экономическими результатами деятельности. Особенно это относится к сельскохозяйственным предприятиям. Их непростое положение объясняется нехваткой оборотных средств (поскольку затраты производятся круглый год, а выручка от продажи продукции поступает в основном осенью), разрывом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию, влиянием на урожай погоды и чрезвычайных ситуаций, колебаниями цен в зависимости от урожая, отсутствием эффективной системы обслуживания и другими причинами.

В развитых странах малый бизнес, как уже было отмечено в ходе исследования, пользуется разнообразной поддержкой со стороны индивидуальных собственников и предпринимателей были представлены и защищены слабо. Не складывались и необходимые предпосылки для развития кооперации, хотя роль сельскохозяйственной потребительской кооперации в аграрном секторе достаточно высока. Она состоит в обеспечении условий для объединения людей, поставивших перед собой цель улучшить свое экономическое и социальное положение, в способствовании индивидуальных и ассоциированных сельхозтоваропроизводителей.

Значительна ее социальная функция, которая реализуется через создание рабочих мест, обеспечение гарантированного уровня доходов. Расширение сбытоснабженческой, кредитной и иных видов кооперации. Тем самым обеспечивается защита сельхозтоваропроизводителей от монопольных структур, предоставление сельским жителям возможности покупки качественных и относительно дешевых товаров и разнообразных услуг.

Таким образом, сельскохозяйственная потребительская кооперация выступает как один из стабилизаторов рыночной экономики, поддерживает социальное равновесие в обществе, служит основой для организационноструктурной перестройки аграрного производства. Поэтому необходимость потребительской кооперации в развитии аграрной сферы состоит в том, что она представляет собой альтернативную форму организации аграрной сферы экономики, действующей одновременно в интересах производителей и потребителей, плодами которой могут воспользоваться как предприятия, так и домашние хозяйства. Более того, потребительская кооперация выполняет часть функций государства, например, обеспечивает социальную защиту населения, поэтому она вправе рассчитывать на государственную поддержку в своей социально-экономической деятельности. К тому же потребительская кооперация выступает как форма самоорганизации населения, основанной на принципах взаимной поддержки, коллективистского начала, прямого единения бытовых и хозяйственных форм жизни. Можно сказать, что кооперативная форма в наибольшей степени соответствует менталитету сельского жителя, сложившемуся хозяйственному укладу и традициям.

Система сельскохозяйственной потребительской кооперации выступает как надежный партнер для реального сотрудничества с агропромышленным комплексом по решению различных проблем, среди которых наиболее насущными являются вопросы развития национальных и местных рынков, прежде всего сельского. Потребительская кооперация может активно включаться в процесс денатурализации доходов сельского населения через систему заготовок, встречной продажи товаров, комиссионной продажи, переработки сырья на давальческих основах. При этом основными задачами, которые способна решать сельскохозяйственная потребительская кооперация в агропромышленном комплексе, являются следующие:

создание и развитие организаций торговли для обеспечения товарами членов потребительских кооперативов;

закупка у граждан и юридических лиц сельскохозяйственной продукции и сырья, изделий и продукции личных подсобных хозяйств и промыслов, дикорастущих плодов, ягод и грибов, лекарственно-технического сырья с последующей их реализацией;

производство пищевых продуктов и непродовольственных товаров с последующей их реализацией через организации розничной торговли;

оказание членам потребительских кооперативов производственных и непроизводственных услуг;

совершенствование переработки, хранения сельскохозяйственной продукции, доведения ее до потребителя;

сотрудничество с крупными сельскохозяйственными предприятиями в составе АПК, которые нуждаются в оптимизации отношений с различными предприятиями и организациями.

сельскохозяйственных потребительских кооперативов на селе является создание системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов при активной поддержке государства.

Коренным образом отношение к использованию в нашей стране потенциала сельскохозяйственной потребительской кооперации изменилось с разработкой приоритетных национальных проектов, реализация которых началась в России в 2006 году, и государственных программ поддержки малого и среднего бизнеса.

Одним из направлений приоритетного национального проекта «Развитие АПК» является «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» в агропромышленном комплексе с привлечением средств из федерального, региональных и местных бюджетов. Главной целью проекта является увеличение объемов товарного производства в сфере малых форм хозяйствования агропромышленного комплекса. В соответствии с сетевым графиком реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» по данному направлению, разработана «Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов», которая является рамочным документом, определяющим основные направления и механизмы развития сельскохозяйственной потребительской кооперации и используется при реализации национального проекта, разработке комплексных целевых федеральных и региональных программ развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов, совершенствовании федерального и регионального законодательства по стимулированию кооперативного движения.

Концепция содержит положения, характеризующие экономическую сущность, принципы деятельности и функциональную структуру сельскохозяйственных потребительских кооперативов; оценку уровня их развития в России (масштабы, основные препятствия и риски); рекомендации по формированию системы сельскохозяйственной потребительской кооперации, государственному регулированию и поддержке кооперативной деятельности (совершенствование правовой базы, финансово-кредитная поддержка, информационно-консультационное и методическое обеспечение, подготовка кадров, взаимодействие кооперативной системы с органами государственной власти и органами местного самоуправления);

методические подходы к мониторингу развития кооперативов.

Концепция разработана творческим коллективом сотрудников Всероссийского института аграрных проблем и информатики им. А.А.

Никонова Россельхозакадемии, Института государства и права РАН, Российского университета кооперации, Ассоциации крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России (АККОР), представителей ряда сельскохозяйственных потребительских кооперативов и предназначена для представителей органов исполнительной и законодательной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления (прежде всего, органов управления АПК); ОАО «Россельхозбанк»; ОАО «Росагролизинг»;

специалистов АККОР; членов крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, представителей других малых форм хозяйствования;

специалистов сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

преподавателей сельскохозяйственных вузов; научных сотрудников;

специалистов информационно-консультационной службы АПК;

представителей средств массовой информации.

приоритетного национального проекта для сельскохозяйственных потребительских кредитных кооперативов ОАО «Россельхозбанк»

разработана специальная Концепция развития.

В Концепции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов отмечается, что за годы рыночных преобразований крестьянские (фермерские) хозяйства (К(Ф)Х), личные подсобные хозяйства (ЛПХ), составляющие т.н. индивидуально-семейный сектор сельского хозяйства, а также малые сельскохозяйственные организации стали неотъемлемой частью многоукладной сельской экономики и народного хозяйства в целом. В стране функционирует 261,4 тыс. К(Ф)Х (общая площадь земли 19200,4 тыс. га, в среднем на хозяйство 73 га); 16,0 млн. ЛПХ (7014 тыс. га, 0,44 га); 19,3 тыс.

малых сельскохозяйственных организаций (в них занято 203 тыс. работников);

14,5 млн. семей занимаются садоводством (1259 тыс. га, 0,09 га), 4,3 млн.

семей – огородничеством (408 тыс. га, 0,10 га) [28].

Крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, малые предприятия выполняют ряд важнейших народнохозяйственных функций:

играют значительную роль в производстве сельскохозяйственной продукции, продовольственном обеспечении сельских семей, формировании предложения на региональных и локальных продовольственных рынках;

играют важную роль в решении социальных проблем села, налаживании устойчивого развития сельских территорий, обеспечении занятости и поддержании доходов сельского населения;

способствуют сохранению сельского расселения и сельского образа жизни, народных традиций, культурного разнообразия страны;

играют значительную роль в трудовом воспитании молодежи, сохранении и передаче производственного и социального опыта от старших поколений младшим;

вносят заметный вклад в сохранение биоразнообразия агроценозов, обеспечение их устойчивости, улучшение экологической ситуации в сельской местности.

Концепцией сформулирована идея о том, что в перспективе социальноэкономическая роль индивидуально-семейного сектора (прежде всего, крестьянских (фермерских) хозяйств и высокотоварных личных подсобных хозяйств) усилится, особенно в наполнении местных и региональных агропродовольственных рынков, в производстве продукции «экологического сельского хозяйства», предоставлении общественных благ (сохранении сельского расселения, сельского образа жизни и культуры; удовлетворении рекреационных потребностей; обеспечении социального контроля над территорией). В результате реформирования неплатежеспособных крупных и средних сельскохозяйственных предприятий значительная часть их земельных, материально-технических и трудовых ресурсов переместится в малые предприятия, в крестьянские (фермерские) и высокотоварные личные подсобные хозяйства. Особенно возрастет роль индивидуально-семейных хозяйств в сельских административных районах с низкой плотностью населения; часть крупных крестьянских (фермерских) хозяйств станет выполнять селообразующие функции.

В тоже время в Концепции подчеркивается, что крестьянские (фермерские) и личные подсобные хозяйства, другие малые формы хозяйствования испытывают в процессе хозяйственной деятельности ряд характерных проблем:

недостаточное снабжение качественным семенным материалом, элитным скотом, кормами, удобрениями и ядохимикатами;

дефицит агрономических, ветеринарных и зоотехнических услуг, консультаций по бухучету, аудиту, эффективной организации производства;

недостаток сельскохозяйственной техники, оборудования;

поломки машин и оборудования и необходимость их ремонта;

трудности ведения производства в случае болезни и/или временной нетрудоспособности членов К(Ф)Х и ЛПХ, их отсутствия в хозяйстве в период отпуска и т.п.;

проблемы сбыта произведенной продукции (дефицит информации о рыночной конъюнктуре, о потенциальных партнерах, невозможность влиять на цены из-за малых партий продаваемой продукции и т.д.);

недостаток мощностей для хранения, предпродажной подготовки, доработки, переработки и фасовки продукции, что приводит к ее реализации по низким ценам.

Самостоятельно решить вышеуказанные проблемы могут лишь крупные (фермерские) хозяйства и часть малых сельскохозяйственных предприятий. Решение проблем возможно при успешном развитии сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Но сельскохозяйственная потребительская кооперация не получила необходимого развития по следующим причинам:

общие неблагоприятные условия ведения аграрного производства (слабая защита внутреннего рынка от субсидируемого импорта продовольствия и сельскохозяйственного сырья, низкий уровень государственной поддержки сельского хозяйства, большой диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и средства производства для сельского хозяйства, неразвитость материально-технической базы рыночной инфраструктуры АПК и др.);

приватизации 90-х гг. кооперативных форм хозяйственной деятельности и, напротив, неоправданное предпочтительное отношение к развитию акционерного капитала, что обусловило переход предприятий III сферы АПК (перерабатывающих, снабженческих, торговых, обслуживающих) в руки частных акционерных компаний и слабое участие в их приватизации сельскохозяйственных товаропроизводителей, что практически исключило создание на их базе потребительских кооперативов;

ускоренное развитие за счет иностранных инвестиций (в результате резкой либерализации внешней торговали) акционерных компаний, специализирующихся на перевозках, хранении, переработке и продаже импортной сельхозпродукции, ныне подминающих под себя российских сельхозпроизводителей. Они относятся к ним как к сырьевому придатку и противодействуют формированию государственной политики поддержки потребительской кооперации;

выражающаяся в значительной территориальной рассредоточенности К(Ф)Х (отсутствие достаточной (критической) массы К(Ф)Х близкой специализации в границах сельских муниципалитетов и административных районов), их дифференциации, снижении товарности ЛПХ; психологическая неготовность крестьян к кооперированию, их опасение очередной коллективизации;

завышенная уверенность многих фермеров в самостоятельном успешном выходе на рынки продовольствия и ресурсов;

хозяйствования в АПК и сельскохозяйственных потребительских кооперативов;

сельскохозяйственной кооперации;

несовершенство законодательной и нормативно-правовой базы развития малых форм хозяйствования и кооперативного движения;

разветвленной сети информационно-консультационных служб, дефицит сельскохозяйственных потребительских кооперативов и работать в них;

недостаточный уровень знаний сельского населения о кооперации, дефицит навыков хозяйственного самоуправления, психологическая неготовность к самостоятельному кооперированию и налаживанию партнерских отношений;

конкуренция и противодействие созданию кооперативных структур предпринимателей и посредников.

В ходе реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» планируется устранить большинство из названных причин, в связи с чем проводится серьезная работа по их преодолению.

В целях стимулирования развития сельскохозяйственных кооперативов целесообразно, во-первых, принять меры по укреплению правового статуса и потенциальных кооператоров – К(Ф)Х, ЛПХ, других малых форм хозяйствования; во-вторых, улучшить правовую базу формирования и функционирования самих кооперативов.

потребительских кооперативов включает:

осуществлении организационных расходов (аренда офисов, приобретение оргтехники, оплата консультантов и т.п.);

предоставление вновь создаваемым и действующим кооперативам целевых долгосрочных бюджетных кредитов и субсидий в размере до 50 % затрат на строительство и ремонт производственных и складских помещений, приобретение оборудования, транспортных средств и др.;

выделение кредитов всем кооперативам на пополнение оборотных средств.

предусмотрено финансирование развития сети снабженческо-сбытовых кооперативов (предполагалось, что в 2006 г. их будет создано 400, в 2007 г. – 600), кооперативов по переработке сельскохозяйственной продукции (в г. их будет создано 600, в 2007 г. – 400), кредитных кооперативов (в 2006 г.

их будет создано 600, в 2007 г. – 400). На эти цели из федерального бюджета на пополнение уставного капитала ОАО «Россельхозбанк» было выделено в 2006 г. 3,6 млрд. руб., в 2007 г. – 4,5 млрд. руб. За счет выделяемых средств ОАО «Россельхозбанк» с участием Минсельхоза России и АККОР следует создать Федеральный фонд кредитных гарантий для сельскохозяйственных потребительских кооперативов [29]. Аналогичные фонды целесообразно создать в субъектах Российской Федерации.

сельскохозяйственной потребительской кооперации являются меры по обеспечению доступа К(Ф)Х, ЛПХ, субъектов малого предпринимательства, сельскохозяйственных потребительских кооперативов к рынку научных, образовательных, консультационных услуг и информации. Поскольку потребительские кооперативы представляют собой единую систему с хозяйствами своих членов и другими сельхозпредприятиями, и консультационное, и информационное обслуживание их работников и членов кооперативов целесообразно осуществлять из единых учебно-методических (или информационно-консультационных) центров. Создавать отдельные информационно-консультационные центры только для кооператоров нецелесообразно. Это правило следует распространить на все уровни построения информационно-консультационной системы.

Система сельскохозяйственных потребительских кооперативов, в конечном итоге, должна представлять собой совокупность кооперативов различных видов и уровней, в организационно-правовом и функциональном отношениях объединенных на национальном уровне, с одной стороны, в единый союз, а с другой – в хозяйственную организацию, способную взаимодействовать с зарубежными кооперативными организациями и их объединениями (союзами) и успешно конкурировать с холдингами и другими объединениями крупного бизнеса.

Стратегия развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов предусматривает поэтапное формирование многоуровневой системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов, действующих во взаимосвязи с государственными и иными учреждениями и организациями: создание кооперативов первого, второго и третьего уровня.

На рисунках 1-3 наглядно представлены перспективы развития системы сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

сельскохозяйственных кооперативов на уровне Рисунок 1.- Модель системы сельскохозяйственной потребительской 2 Концепция развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Министерство сельского хозяйства РФ, 2006.

Выделение целевых бюджетных средств на потребительской Рисунок 2. - Общая схема софинансирования мероприятий по развитию системы сельскохозяйственной кредитной потребительской 3 Концепция развития системы сельской кредитной кооперации. Россельхозбанк, 2006.

Рисунок 3. - Система сельскохозяйственной кредитной потребительской кооперации в России и перспективы ее дальнейшего развития В Концепции приведены целевые индикаторы и показатели, которых необходимо достигнуть в ходе реализации (таблица 2).

Таблица 2 - Целевые индикаторы и показатели реализации концепции развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов Прирост продукции к исходному:

Реализовано сельскохозяйственной продукции, млрд. руб. 117,3 124, Прирост продукции к исходному:

4 Концепция развития системы сельской кредитной кооперации. Россельхозбанк, 2006.

5 Концепция развития сельскохозяйственной потребительской кооперации. Министерство сельского хозяйства РФ, 2006.

Данные проведенного в ходе исследования анализа свидетельствуют о том, что целевые показатели, предусмотренные по всем трем направлениям национального проекта «Развитие АПК», выполнены. По направлению «Ускоренное развитие животноводства» наибольшая прибавка получена в Белгородской (86 %), Липецкой (41 %), Пензенской (39 %) областях. Объемы производства скота и птицы существенно увеличили 69 субъектов РФ.

Общий объем привлеченных кредитов составил в 2008 году 615 млрд.

рублей и вырос по сравнению с 2005 годом в 3 раза, объем инвестиционных кредитов увеличился за этот период почти в 10 раз.

Рост объема реализации товарной продукции, произведенной малыми формами хозяйствования, в рамках направления «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» превысил целевой показатель. Личным подсобным, фермерским хозяйствам и потребительским кооперативам выдано 445 тыс. кредитов на сумму 87 млрд. руб., в течение двух лет создано 3 тыс. 700 кооперативов (145 % к плановому показателю), в том числе кредитных, 720 перерабатывающих и 1890 – снабженческо-сбытовых.

Прирост объема реализации продукции за 2007 год в расчете на один кооператив составил более 20 %. Лидирующие позиции по созданию кооперативов занимают Республики Мордовия и Чувашия, Красноярский край, Белгородская, Калужская, Новосибирская и Оренбургская области.

Данные, представленные в приведенных ниже таблицах 3 – 6, наглядно свидетельствуют о положительной динамике развития [132].

Таблица 3. - Информация о создании сельскохозяйственных потребительских кооперативов в рамках приоритетного национального проекта «Развитие АПК» Сельскохозяйственные ративы всех видов, ед.

В том числе заготовительные и снабженческо-сбытовые Таблица 4. - Кредитование ОАО «Россельхозбанк» малых форм СПоК кредитных) Средний объем выданного кредита Справочно:

СКПК 6 Петриков А.В. Направления и механизмы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов / Петриков А.В. // Материалы «круглого стола» «Развитие сельскохозяйственной кооперации: традиционный и инновационный подход (24.04.2008). М.: МГУ. – 2008.

7 Там же.

Таблица 5. - Информация о кредитовании в 2008 году малых форм хозяйствования на селе в рамках Государственной программы (по данным банков) Личным подсобным хозяйствам, млн. руб.

Крестьянским хозяйствам, млн. руб.

Сельскохозяйственным потребительским кооперативам (без кредитных), млн. руб.

Удельный вес банков в выданных кредитов Таблица 6 - Показатели деятельности сельскохозяйственных потребительских кооперативов по данным бухгалтерской отчетности Объем предоставленных займов всего Выручка в среднем на один кооператив, млн. руб.

Получено взносов от членов кооперативов, млн. руб.

8Петриков А.В. Направления и механизмы развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов / Петриков А.В. // Материалы «круглого стола» «Развитие сельскохозяйственной кооперации: традиционный и инновационный подход (24.04.2008). М.: МГУ. – 2008.

9 Там же.

Дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в АПК, по информации Министерства сельского хозяйства РФ, предполагает следующие направления:

обобщение и распространение опыта кооперации и некооперативных форм взаимодействия ЛПХ и КФХ с сельскохозяйственными организациями;

государственная поддержка альтернативной (несельскохозяйственной) деятельности:

народные промыслы и ремесла;

переработка дикорастущего сырья;

производство местных стройматериалов и сельское строительство;

разработка отраслевой программы по повышению эффективности малых форм хозяйствования на селе [132].

ГЛАВА 2. НАПРАВЛЕНИЯ И МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ

РАЗВИТИЯ СЕТИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ

ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ КООПЕРАТИВОВ В АПК РЕГИОНОВ

2.1. Особенности развития сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов, оказывающих услуги АПК в регионах Прежде чем исследовать особенности развития сети СПК в регионах, необходимо определиться с понятием «агропромышленный комплекс», введенным в научный и производственный обиход в начале 80-х годов ХХ века. Профессор А.В. Ткач в составе АПК, который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и реализацией, выделяет четыре основные сферы:

отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству средства производства, а также отрасли, занятые производственнотехническим обслуживанием сельского хозяйства;

собственно сельское хозяйство;

продукции до потребления (заготовка, переработка, хранение, транспортировка, реализация);

производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающая общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей:

дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п.

В составе четвертой сферы присутствуют элементы социальной структуры, которые являются неотъемлемым звеном производственной сферы, так как обусловливают и обеспечивают воспроизводство рабочей силы [172; 173].

В своем исследовании мы придерживаемся мнения А.В. Ткача.

сформулированная учеными Российского государственного аграрного университета – МСХА им. К.А. Тимирязева (Н.Г. Володина и др.) специфика рассматриваемой отрасли, в кратком изложении заключающаяся в следующих положениях: аграрное производство – «биологическое»;

зависимо от погодных условий; географически рассредоточенное; тесно связано с природой. Его отличают также нестабильность, неопределенность, многочисленные проблемы и сложности. По приводимым указанными учеными оценкам, в мире действует свыше 1 млн. кооперативных организаций более 120 видов и разновидностей, объединяющих примерно 700 млн. человек [132].

Проведенная научная работа позволила этой группе исследователей сельскохозяйственных кооперативов в АПК регионов, которая заключается в следующем:

Экономические мотивы:

1. обретение конкурентной силы;

переработки, хранения и реализации продукции);

3. контроль над другими стадиями технологической цепочки;

4. обучение членов кооперативов и поставка им необходимой информации;

5. гарантированные рынки сбыта сельскохозяйственной продукции и поставок аграрных ресурсов;

6. установление контактов и обмен информацией с другими секторами экономики.

Социальные мотивы:

1. поставка социальных услуг и развитие инфраструктуры;

2. создание дополнительных рабочих мест;

3. решение экологических проблем;

4. культивирование демократии, равенства и солидарности.

Также сделаны выводы об изменении условий функционирования кооперативов, которые связаны с:

усилением позиций потребителя;