«МЕНЕДЖЕР ИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ Учебно-методическое пособие Под общей редакцией профессора В.К. Клюева Рекомендовано Учебно-методическим объединением по образованию в области народной художественной культуры, ...»

Характерные черты научного управления и закономерности управленческой деятельности. Системный, процессный и ситуационный подходы в управленческой деятельности.

Характеристика библиотечного менеджмента как научной дисциплины, изучающий организационные и социальные аспекты управления библиотечной деятельностью.

Тема 9. Принципы, функции и формы управленческой деятельности в области библиотечного дела.

Реорганизация управления отечественным библиотечным делом в связи с изменившимися экономическими, политическими и социальными условиями. Современные принципы управления библиотечным делом: сочетание территориального и отраслевого управления, научность, политический подход, соотносительность управляющей и управляемой систем, делового партнерства, демократизации и децентрализации управления.

Функции управления: организация, планирование, финансирование, координация и регулирование, осуществление внешних связей, подготовка и расстановка кадров, мотивация, учет, анализ, контроль, подготовка законодательных актов и нормативных документов.

Формы управленческой деятельности: издание нормативных актов управления, проведение организационных мероприятий, осуществление материально-технических операций.

Раздел V. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОТНОШЕНИЯ В СИСТЕМЕ

УПРАВЛЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫМ ДЕЛОМ

Тема 10. Структура управления российским библиотечным делом Организационная структура управления как совокупность звеньев, находящихся во взаимосвязи и соподчинении, наделенных определенными правами и ответственностью и выполняющих функции управления.

Органы государственного управления библиотечным делом.

Уровни управления; федеральный (включающий отраслевое управление), региональный (субъектов Российской Федерации), муниципальный (органов местного самоуправления), локальный (администрация библиотеки); их характеристика.

Развитие организационных структур управления в условиях изменений внешней среды, усложнения целей функционирования библиотек. Необходимость конструирования организационных структур управления, которые способствовали бы быстрому реагированию на изменяющиеся условия, адаптации к реальной обстановке и обеспечивали эффективное функционирование библиотечного дела.

Тема 11. Формирование системы государственно-общественного управления библиотечным делом Общественные структуры управления библиотечным делом Российской Федерации, их роль и функции. Региональные профессиональные объединения библиотекарей. Отраслевые общественные объединения работников библиотечных учреждений.

Основные задачи, направления деятельности Российской библиотечной ассоциации: участие в разработке программ развития библиотечного дела, организация общественного обсуждения проблем, поддержание инициатив, направленных на развитие отрасли, организация работы по совершенствованию подготовки кадров и повышению их квалификации, содействие улучшению условий труда и быта работников, установлению достойной оплаты труда и пенсионного обеспечения.

Развитие тесного взаимодействия профессионального библиотечного сообщества с государственными и местными органами управления библиотечным делом, объединение творческих усилий общественных и государственных органов управления.

Тема 12. Роль и функции Федеральных органов управления библиотечным делом Роль Министерства культуры Российской Федерации в разработке законодательных и нормативных актов, концепции государственной библиотечной политики, федеральных, региональных и международных программ в области библиотечного дела.

Задачи и основные аспекты деятельности смежных федеральных агентств и федеральных служб.

Меры по развитию, сохранению и использованию производственного потенциала отрасли.

Координация межрегиональных, межведомственных и международных библиотечно-информационных связей.

Координация научных исследований в области библиотечного дела. Формирование сети учебных заведений, готовящих библиотечно-информационные кадры, организация подготовки и повышения квалификации библиотечных специалистов.

Деятельность по совершенствованию документоснабжения библиотек, сохранности фондов.

Внедрение достижений науки и техники в практику библиотечной работы.

Управления инновационными процессами в сфере библиотечно-информационной деятельности. Методическое обеспечение управления библиотечным делом. Руководство федеральными библиотеками. Оказание консультационной помощи библиотекам всех ведомств и уровней.

Тема 13. Роль и функции региональных органов управления библиотечным делом Реализация прав граждан на библиотечное обслуживание, свободный доступ к источникам информации.

Подготовка региональных законодательных и нормативных актов, гарантированное финансирование деятельности центральных региональных библиотек, осуществление руководства ими, координация основных аспектов функционирования библиотек различных ведомств.

Совершенствование комплектования и сохранности библиотечных фондов. Организация подготовки и переподготовки библиотечно-информационных кадров.

Тема 14. Роль и функции муниципальных органов управления библиотечным делом.

Развитие и укрепление сети библиотек, внедрение новых информационных технологий, инноваций в сфере библиотечного обслуживания.

Гарантированное финансирование библиотек, организация подбора и расстановки кадров, их переподготовки.

Издание документов, регулирующих деятельность библиотек и обеспечивающих реализацию государственной библиотечной политики.

Тема 15. Ведомственное управление библиотечно-информационной деятельностью Цели и задачи ведомственного управления отраслевыми библиотечными сетями.

Обеспечение наиболее полного удовлетворения информационных потребностей отрасли, развитие библиотечных ресурсов и их эффективное использование, проведение единой отраслевой библиотечной политики, расширение межведомственных связей и интеграционных процессов.

Роль центральных библиотек отрасли в управлении библиотечной сетью. Функции библиотечных советов и комиссий, созданных при центральных библиотеках.

Деятельность министерств и ведомств, имеющих библиотечную сеть, по разработке законодательных и нормативно-правовых актов, регламентирующих сотрудничество библиотек.

Тема16. Координация и регулирование в системе управления библиотечным делом Координация как фактор корректирующих или поддерживающих воздействий на органы регионального управления библиотечным делом, организационно-независимые библиотечные сети для обеспечения согласованных действий в реализации целевых программ или принятых совместно решений.

Координационная деятельность центра по внедрению информационных технологий, реализации программ по совершенствованию комплектования библиотек, сохранности фондов.

Органы координационного управления библиотечным делом как отраслью: Министерство культуры Российской Федерации, межведомственные профильные комиссии и советы при Министерстве, библиотеки - методические центры федерального и регионального значения, библиотечные общества и ассоциации; их права и полномочия, практическая деятельность.

Тема 17. Демократизация управления библиотечным делом Развитие демократических принципов и норм в управлении библиотечным делом:

расширение гласности и учет общественного мнения; привлечение к программе модернизации библиотечного дела широкого круга ученых, специалистов, практических работников; передача полномочий по управлению библиотечным делом региональным и муниципальным органам власти; повышение роли добровольных профессиональных обществ и ассоциаций; предоставление широких прав администрации библиотек; расширение и развитие международного сотрудничества в области библиотечного дела.

Раздел VI. ПРОЦЕСС УПРАВЛЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫМ ДЕЛОМ

Тема 18. Содержание, основные черты и этапы процесса управления библиотечным делом Процесс управления как совокупность целенаправленных действий руководителя и аппарата управления по организации совместной деятельности людей для достижения поставленной цели. Характерные черты процесса управления: динамичность, устойчивость, непрерывность, цикличность.

Этапы процесса управления библиотечным делом: разработка библиотечной политики; целеполагание; анализ ситуации; выявление проблемы; выработка альтернативных вариантов решения данной проблемы и выбор из них наиболее оптимального;

практическая деятельность по осуществлению принятого решения; контроль за ходом выполнения данного решения; подведение итогов.

Способы осуществления процесса управления: информационно аналитическая, интеллектуальная работа, организационная деятельность.

Тема 19. Государственная библиотечная политика и ее роль в управлении библиотечным делом Государственная библиотечная политика как совокупность принципов и норм, которыми руководствуется государство в области библиотечной деятельности.

Политический аспект библиотечной политики, предусматривающий обеспечение прав граждан на библиотечное обслуживание, свободный доступ к информации и культурным ценностям.

Организационный аспект библиотечной политики, предусматривающий совершенствование организации библиотечного дела, внедрение достижений науки и научно-технического прогресса.

Основные направления государственной библиотечной политики на современном этапе.

Методы, формы и средства реализации государственной библиотечной политики.

Тема 20. Приоритеты государственной политики в области модернизации библиотечного дела Информатизация библиотечного дела, реализация программы «Либнет». Формирование российской информационной системы «Books in print», способствующий налаживанию механизма комплектования библиотек в условиях книжного рынка.

Обеспечение безопасности и сохранности библиотечных фондов. «Национальная программа сохранения библиотечных фондов Российской Федерации». Развитие межведомственной кооперации российских библиотек, включение их в мировой информационный обмен.

Развитие системы правовых актов, обеспечивающих функционирование и совершенствование библиотечного дела.

Организация деятельности муниципальных, в т.ч. сельских библиотек в современных условиях.

Тема 21. Стратегическое управление как ключевое звено современной системы управления библиотечным делом Деятельность органов управления библиотечным делом по разработке стратегических направлений его развития. Программирование развития библиотечного дела на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, направленное на достижение стратегических целей государственной библиотечной политики: создание качественной системы информационно-библиотечного обслуживания, включение библиотек в мировую информационную инфраструктуру, развитие и укрепление сети библиотек, внедрение передового зарубежного опыта.

Основные направления раздела «Библиотеки» Федеральной целевой программы «Культура России (2006–2010 г.г.)».

Тема 22. Управление экономическими процессами в библиотечном деле Особенности применения экономических законов и категорий в библиотечном деле. Новые экономические отношения в библиотечной сфере и их влияние на эффективность библиотечно-информационной деятельности.

Система финансирования библиотечного дела на федеральном, региональном, муниципальном уровнях. Приоритетные цели бюджетного финансирования. Источники внебюджетного финансирования. Использование целевых инвестиций для финансирования программ развития библиотечного дела. Сочетание рационального расходования финансовых средств с наиболее полным удовлетворением пользователей библиотечным обслуживанием.

Тема 23. Выработка и реализация решений в процессе управления Выработка решения как процесс выбора курса и способа действий из определенного количества альтернатив.

Классификация управленческих решений: по функциональному содержанию:

плановые, организационные, координационные, стимулирующие, контрольные. По сфере действия: экономические, технические, социальные. По срокам: краткосрочные или рассчитанные на длительный период.

Внешние факторы, оказывающие влияние на принятие решений: экономические, социальные, демографические, экологические.

Основные этапы процесса принятия и реализации управленческих решений: определение проблемы, установка целей, разработка нескольких вариантов альтернативных решений, выбор оптимального решения, реализация решения, оценка его результатов.

Организационно-распорядительная деятельность как форма реализации управленческих решений.

Тема 24. Методы управления библиотечным делом Методы управления как совокупность способов и приемов осуществления целенаправленного воздействия на систему в целом или ее подсистемы и элементы для достижения поставленных целей и задач.

Классификация методов управления: организационно-распорядительные, экономические, социально-психологические. Характеристика указанных методов: их содержание, положительные стороны, недостатки.

Эффективность управленческого труда, методы ее оценки. Пути и средства повышения эффективности управленческого труда.

Тема 25. Методическое обеспечение библиотечно-информационной деятельности Методическая деятельность как средство обеспечения оптимального функционирования и развития библиотечного дела.

Основные задачи и направления методической работы: развитие творческой инициативы функциональных библиотечных специалистов и управленческих кадров, консультационная и практическая помощь в освоении новшеств, повышении профессиональных знаний.

Принципы методической работы: научность, рекомендательность, дифференцированный подход, системность, непосредственная связь с библиотеками.

Роль Министерства культуры РФ в организационно-методическом обеспечении деятельности подсистем библиотечного дела, библиотечных учреждений: анализ состояния и развития библиотечного дела, мониторинг изменений в работе подсистем и библиотек, разработка новшеств (способствующих повышению эффективности и качества библиотечно-информационной деятельности), помощь библиотекам в освоении современных информационных технологий, маркетинга и стратегического планирования, работа по повышению квалификации и переподготовки библиотечных кадров.

Использование в методической деятельности информационно-поисковых систем.

Роль Российской библиотечной ассоциации в методическом обеспечении библиотечно-информационной деятельности.

Тема 26. Информационное обеспечение управленческой деятельности Управленческая информация как совокупность сведений о состоянии управляющей и управляемой систем, внешней среды.

Уровни информации: информация необходимая для оперативного управления;

информация, необходимая для решения тактических задач; информация, необходимая для определения и реализации стратегических задач.

Типы информации, используемые в управленческой деятельности: общая, специфическая, стимулирующая, контрольная, распределительная.

Управленческие информационные системы, их структура, предназначение, содержание деятельности.

Раздел VI. КАДРЫ УПРАВЛЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫМ ДЕЛОМ Тема 27. Кадровая политика в области библиотечного дела Изменение кадровой политики в связи с осуществляемыми в стране политическими, экономическими и социальными реформами, с совершенствованием управления библиотечным делом и его модернизацией.

Прогнозирование текущей и перспективной потребности в профильных кадрах, анализ источников ее обеспечения. Заключение договоров с учебными заведениями на подготовку специалистов, разработка и реализация мер по стабилизации трудовых коллективов. Изучение профессиональных, деловых и личных качеств сотрудников, использование их в соответствии со способностями.

Профессиональная ориентация и адаптация кадров, управление их карьерой. Создание системы непрерывного образования кадров, мотивации их труда. Формирование коллективов специалистов, умеющих решать проблемы библиотечного дела на современном уровне.

Тема 28. Кадры управления, требования к ним и содержание их труда Роль управленческих кадров в повышении эффективности работы библиотечной отрасли в условиях осуществляемых в стране экономических и социальных реформ, развития рыночных отношений. Категории работников аппарата управления: руководители, специалисты, технический персонал.

Линейные и функциональные руководители, их функции.

Особенности организации труда управленческого персонала. Сочетание творческого труда с выполнением технически и методически отработанных процедур. Обеспечение рационального разделения труда, его четкой координации, использование прогрессивных методов работы.

Принцип гуманизации производственных отношений и его реализация в работе с управленческими кадрами.

Требования, предъявляемые к управленческим кадрам: профессионализм, знания, умения, навыки, способности, высокие личностные качества. Профессиональная и психологическая подготовка управленческих кадров. Квалификационная модель библиотечного менеджера. Способы оценки работников управленческого аппарата.

Система повышения квалификации управленческих кадров. Самообразование и самовоспитание (самоменеджмент) работников управленческих структур.

Тема 29. Социальная ответственность при принятии управленческих решений. Этика и культура управления Социальная ответственность как обязанность каждого человека приносить своей деятельностью пользу обществу. Экономическая, правовая и этическая стороны социальной ответственности у библиотечных специалистов и управленческого персонала.

Этика как совокупность принципов, определяющих нравственные требования и нормы взаимоотношений людей, регулирующих поведение человека во всех сферах общественной жизни: в труде, в быту, в политике.

Три основных подхода для определения этичности тех или иных решений, действий управленческого аппарата: утилитарный, нравственно-правовой, социальной справедливости.

Содержание кодекса этики библиотечного работника Российской Федерации (1999).

Культура управления как составная часть человеческой культуры, как совокупность достижений в организации процесса управления, управленческого труда, использования достижений научно-технического процесса.

Содержание и основные элементы культуры управления: культура работников управления, культура процессов управления, культура условий труда, культура документации.

Основные направления обеспечения культуры управления и ее элементов.

Раздел VII. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ УПРАВЛЕНИЯ БИБЛИОТЕЧНЫМ

ДЕЛОМ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ

Тема 30. Основные направления совершенствования управления библиотечным делом в современных условиях Совершенствование управления библиотечным делом в соответствии с изменяющимися внешними условиями его функционирования, повышением роли библиотек как социально-культурных институтов.

Развитие и совершенствование законодательства и нормативных актов в области библиотечного дела. Демократизация управления, формирование системы государственно–общественного управления библиотечным делом.

Информатизация библиотечного дела, использование достижений науки управления.

3. ПРИМЕРНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Содержание и структура науки управления.

2. Принципы управления библиотечным делом.

3. Функции управления библиотечным делом.

4. Чем характеризуется внутренняя среда системы библиотечного дела?

5. Особенности и функциональные области внешней среды системы библиотечное дело.

6. Правовые основы управления библиотечным делом.

7. Международные акты, регулирующие библиотечно-информационную деятельность.

8. Уровни государственного управления библиотечным делом.

9. Функции и задачи ведомственного управления библиотечным делом.

10. Роль библиотечных обществ и ассоциаций в управлении библиотечным делом.

11. Какова связь между координацией и регулированием в библиотечном деле?

12. Основные этапы процесса управления.

13. Основные направления государственной библиотечной политики.

14. От каких факторов зависит формирование цели управления.

15. Основные этапы процесса принятия и реализации управленческих решений.

16. Система методического обеспечения библиотечно-информационной деятельности.

17. Роль информационно-управленческой системы в эффективности управленческой деятельности.

18. Система финансирования библиотечного дела. Источники внебюджетного финансирования библиотечной деятельности.

19. Требования, предъявляемые к управленческим кадрам 21. Назовите основные виды инновационных процессов в библиотечном деле.

4. ПРИМЕРНАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Законодательное регулирование библиотечно-информационной деятельности.

2. Демократизация управления библиотечным делом в Российской Федерации.

3. Формирование системы государственно-общественного управления библиотечным делом Российской Федерации.

4. Политика модернизации библиотечного дела на современном этапе.

5. Информатизация библиотечного дела. Включение российских библиотек в мировой информационный обмен.

6. Управления инновационными процессами в библиотечном деле.

7. Стратегическое управление библиотечным делом. Разработка проектов и программ модернизации библиотечного дела 8. Основные направления совершенствования управления библиотечным делом на современном этапе.

9. Управление человеческими ресурсами в библиотечной отрасли.

10. Роль библиотечных обществ и ассоциации в повышении квалификации кадров.

11. Сотрудничество библиотек с другими научно-информационными и культурными учреждениями.

12. Основные принципы и источники финансирования библиотечного дела Российской Федерации.

13. Библиотека в системе социально-культурного программирования.

14. Методическое обеспечение управления библиотечным делом.

15. Социальная ответственность управленческих кадров и культура управления.

5. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ

1. Социально-культурная система библиотечное дело. Ее структура, цели и задачи.

2. Закономерности развития библиотечного дела.

3. Основные законы Российской Федерации, регулирующие библиотечноинформационную деятельность 4. Федеральный закон «О библиотечном деле», его содержание и значение для управления библиотечным делом.

5. Особенность регионального законодательства в области библиотечного дела.

6. Международные правовые акты, регулирующие библиотечно-информационную деятельность.

7. Уровни управления библиотечным делом: их характеристика и полномочия.

8. Общественные структуры управления библиотечным делом: их роль и функции.

9. Основные задачи и направления деятельности Российской библиотечной ассоциации.

10. Основные направления модернизации библиотечного дела Российской Федерации.

11. Современные принципы управления библиотечным делом: их содержание.

12. Государственная библиотечная политика, ее основные направления.

13. Функции управления библиотечным делом.

14. Методы управления библиотечным делом: их классификация и характеристика.

15. Управленческая информационная система: ее назначение, структура, функционирование.

16. Квалификационные и личные качества, предъявляемые к управленческим кадрам.

17. Социальная ответственность управленческих кадров.

18. Содержание и основные элементы культуры управления.

19. Процесс управления библиотечным делом, его основные этапы.

20. Формы управленческой деятельности: их содержание и назначение.

21. Решения в процессе управления: их классификация, этапы принятия и реализации управленческих решений.

22. Кадровая политика в библиотечном деле, ее основные направления.

23. Ведомственное управление библиотечным делом, его особенности и содержание.

24. Основные направления совершенствования управления библиотечным делом на современном этапе.

25. Стратегическое управление библиотечным делом. Программирование в области библиотечного дела. Характеристика программ развития и модернизации библиотечного дела.

26. Система финансирования библиотечного дела. Источники внебюджетного финансирования библиотечной деятельности.

27. Новые экономические отношения в библиотечной сфере и их влияние на эффективность библиотечно-информационной деятельности.

III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

I II III IV V VI

РАЗДЕЛ I. Становление и развитие науки управления библиотечно-информационной деятельностью. Формирование законодательных основ управления библиотечным делом Тема 1. Эволюция взглядов на библиотеку как основа формирования науки управления Тема 2. Формирование законодательства, РАЗДЕЛ II. Библиотечное дело как сложная социально-культурная система: закономерности и особенности развития задачи социально-культурной системы Тема 4. Закономерности и особенности развития библиотечного дела как системы 8 2 2 2 РАЗДЕЛ III. Правовое обеспечение управления библиотечным делом Тема 5. Источники правовой регламентации Тема 6. Правовые основы инициативной хозяйственной деятельности библиотек 12 2 2 2 РАЗДЕЛ IV. Теоретические основы управления библиотечным делом Тема 8. Содержание и структура науки Тема 9. Принципы, функции и формы управленческой деятельности в области РАЗДЕЛ V. Организационные отношения в системе управления библиотечным делом Тема 10. Структура управления российским РАЗДЕЛ VI. Процесс управления библиотечным делом Тема 21. Стратегическое управление как ключевое звено современной системы Тема 22. Управление экономическими процессами в библиотечном деле Тема 23. Выработка и реализация решений Тема 25. Методическое обеспечение деятельности библиотек Тема 26. Информационное обеспечение РАЗДЕЛ VII. Кадры управления библиотечным делом Тема 28. Кадры управления, требования к ним и содержание их труда Тема 29. Социальная ответственность при принятии управленческих решений. Этика и культура управления РАЗДЕЛ VIII. Совершенствование управления библиотечным делом на современном этапе Тема 30. Основные направления совершенствования управления библиотечным делом в современных условиях

IV. ФОРМЫ КОНТРОЛЯ ЗНАНИЙ

ЗАЧЕТ И ИТОГОВЫЙ ЭКЗАМЕН, А ТАКЖЕ ПРОМЕЖУТОЧНОЕ

ТЕСТИРОВАНИЕ, ДЕЛОВЫЕ ИГРЫ И РЕШЕНИЕ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ

V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

1. Рекомендуемая литература (основная) 1. Управление библиотечным делом: системный подход: Учеб. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2008.

2. Библиотека и закон: Справ. Док., комментарии, консультации, юр. советы на 3. Информационно-библиотечная сфера: Междунар. акты и рек.: Сб.: Либерея, 2001. – 270 с.

4. Бойкова О.Ф. Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности: Науч.-практ. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2006. – 480 с.

5. Бойкова О.Ф. Правовое регулирование деятельности муниципальных библиотек: Науч.-практ. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2008. – 288 с.

6. Ванеев А.Н. Методическое обеспечение библиотечной деятельности: Учеб. пособие. – М.: Профиздат, 2000. – 144 с.

7. Карташов Н.С., Скворцов В.В. Общее библиотековедение: Учебник: В 2 ч. – Ч.1. М.: Изд-во Моск. гос. ун-т культуры, 1996. – 88 с., Ч. 2. – М.: Изд-во Моск. гос.

ун-т культуры, 1997. – 256 с.

8. Клюев В.К. Правовая основа деятельности библиотеки: Учеб.-практ. пособие / М-во культуры РФ, Моск. гос. ун-т культуры и искусств; Междунар. Акад. Информатизации. Отд-ние библиотековедения. – М.: Профиздат. – 2002. – 96 с.

9. Клюев В.К. Правовое обеспечение работы современной российской библиотеки:

Учеб. пособие / М-во культуры РФ. Моск. гос. ун-т культуры и искусств. – М.: Изд-во Моск. гос. ун-т культуры и искусств, 2003. – 140 с.

10. Клюев В.В. Формирование общественных структур управления библиотечным делом Российской Федерации: Лекция / Моск. гос. ун-т культуры. – М., 1992. – 48 с.

11. Кузьмин Е.И. Библиотечная Россия на рубеже тысячелетий: Государственная политика и управление библиотечным делом: смена парадигмы. – М.: Либерия, 1999. – 224 с.

12. Менеджмент библиотечно-информационной деятельности: Учебник / В.К.

Клюев, Т.Л. Манилова, И.М. Суслова; Под общ. ред. И.М. Сусловой. – СПб.: Профессия, 2008.

13. Пашин А.И. Библиотека как социально-культурная система: вопросы управления: Учеб.-метод. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2005. – 96 с.

14. Региональная библиотечная политика в условиях административной рефомы:

Сб. материалов / Науч. Ред. Ю.А. Гриханов. – М., 2005. – 216 с.

15. Управление библиотечным делом: Учеб.-практ. материалы по курсу / Моск.

гос. ун-т культуры и искусств; Сост. А.И. Пашин. – М., – 2001. – 66 с.

16. Фирсов В.Ф. Государственное законодательное регулирование деятельности библиотек: Моногр. / Рос. нац. б-ка. – СПб., - 2000. – 256 с.

2. Рекомендуемая литература (дополнительная) 1. Библиотечная энциклопедия / Рос. гос. б-ка. – М.: Пашков дом, 2007. – 1300 с.

2. Абрамов К.И. Библиотечное дело России на пороге XXI века. // Библиотечное дело на пороге XXI века: Тез. докл. и сообщение междунар. науч. конф. Москва, 15– апреля 1998 г. – Ч.1 – М., 1998. – С.11-15.

3. Ванеев А.Н. Библиотечное дело: Теория. Методика. Практика: Сб. тр. – СПб.:

Профессия, 2004. – 368 с.

4. Зайцев В.Н. Авторитет и престиж РБА в ее делах и проектах. // Библиотека. – 1998. - № 12. – С. 50-53.

5. Карташов Н.С. Территориальное библиотечное управление. // Науч. и техн. бки. - 2003. - № 12. – С. 5–26.

6. Карташов Н.С. Основные направления и объекты анализа системы библиотечного управления // Науч.-техн. б-ки. – 2002. - №7. – С. 16-28.

7. Карташов Н.С. Межведомственная координация – путь к эффективному управлению // Науч. и техн. б-ки. – 2001. - № 12. – С. 4-17.

8. Клюев В.К. Управленческая экономика российской библиотеки. – М.: ФАИР, 2007. – 384 с.

9. Кузьмин Е.И. Государственная библиотечная политика России: итоги и перспективы // Науч. и техн. б-ки. – 2003. - № 1. – С. 66-81.

10. Кузьмин Е.И. Государственная информационная политика и библиотеки: к проблеме взаимодействия. // Науч. и техн. б-ки. – 2001. - № 1. – С. 27-46.

11. Кузьмин Е.И., Манилова Т.Л. Библиотечная политика // Науч. и техн. б-киС. 56-61.

12. Пашин А.И. Из истории библиотечного законодательства России. // Библиотековедение. – 2003. - № 6. – С. 94-100.

13. Пашин А.И. Уровни, функции и методы управленческой деятельности// Библиотека. – 1998. - № 5. – С. 26-28.

14. Суслова И.М. Стратегическое управление библиотекой. – М.: МЦБС, 2008. – 254 с.

15. Фенелонов Е.А. Критерий и показатели экономической эффективности и методика их применения в библиотечном деле: Науч.-практ. пособие / Рос. гос. б-ка. – М.:

Пашков дом, 2002. – 106 с.

16. Фенелонов Е.А. Социально-экономический анализ библиотечного дела как объекта управления: Моногр. / Рос. гос. б-ка. – М.: Пашков дом, 2008. – 264 с.

17. Фрумин И.М. Библиотечное дело: организация и управление: Учебник. – М.:

Книга, 1980. – С. 179–210.

18. Фонотов Г.П. Библиотеки – общество - Россия. Исследование социокультурной среды. – М.: Либерея, 2002. – 212 с.

1.6. ИННОВАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКАЯ РАБОТА БИБЛИОТЕКИ

Примерная программа дисциплины «Инновационно-методическая работа библиотеки» федерального компонента цикла специальных дисциплин составлена в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования второго поколения по специальности «Библиотечно-информационная деятельность».

I. ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Цель курса – познакомить (в соответствии с проблемно-хронологичесим принципом изложения) с историей зарождения и становления методических служб библиотек России, категориальным аппаратом дисциплины, концептуальными основами методической деятельности, современными требованиями к организации и направлениям работ инновационно-методических служб в библиотечно-информационной сфере.

Задачи курса – показать эволюцию существования методических служб, рассмотреть основные аспекты современных подходов к инновационно-методической деятельности библиотек (с акцентом на инновационные процессам в управлении различными аспектами фукционирования библиотеки).

Место курса в профессиональной подготовке выпускника. Курс является специальной дисциплиной федерального компонента основной образовательной программы специализации «Менеджмент библиотечно-информационной деятельности»

(квалификация « «Менеджер библиотечно-информационных ресурсов».

Требования к уровню освоения содержания курса. Выпускник должен знать:

- исторический опыт постановки методической деятельности библиотек;

- современные методологические и теоретические основы научно-методической работы библиотек;

- ключевые направления и функции деятельности библиотечных методических служб;

- технологию проведения профессионального методического мониторинга;

- формы методического консультирования библиотечных специалистов;

а также владеть методиками:

- подготовки и проведения обследования библиотек;

- подготовки и проведения профессиональных методических семинаров;

- составления методических рекомендаций в помощь библиотечноинформационной деятельности.

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Введение Понятийный аппарат курса. Взаимосвязь курса с другими специальными дисциплинами и дисциплинами специализации «Менеджмент библиотечно-информационной деятельности».

Тема 1. История становления и современное состояние методических служб библиотеки Возникновение понятия «методическая работа библиотеки».

Деятельность по продвижению профильных профессиональных методических услуг в дореволюционной России.

Эволюция понятия «методическая работа» в отечественных библиотеках (1917Современные аспекты деятельности библиотечных методических служб в России и за рубежом.

Семинар 1.

Тема 2. Основные направления и функции методической работы в условиях библиотеки Характеристика системы методического обеспечения библиотечноинформационной деятельности: цели, задачи, основные направления (методический мониторинг, консультационно-методическая помощь, повышение квалификации и переподготовка библиотечных кадров и др.).

Базовые функции методической работы: информационная, педагогическая, научно-исследовательская, организационная.

Использование в профессиональной методической деятельности результатов маркетинговых исследований.

Перспективные тенденции в деятельности методических служб российских библиотек.

Практическое занятие 1.

Тема 3. Сущность и задачи методического мониторинга работы библиотек Обследование деятельности библиотек: цели, виды, применяемые методы исследований. Создание информационно-поисковых систем методического мониторинга.

Аналитическая деятельность библиотек - методических центров различного уровня.

Практическое занятие 2. Составление плана обследования библиотеки.

Тема 4. Консультационно-методическая помощь библиотекам Основные принципы (актуальность тематики, рекомендательность, дифференцированный подход, конкретность, доступность изложения) и формы оказания (практический показ, подготовка, издание и распространение методических изданий) консультационно-методической помощи библиотекам.

Виды профессиональных методических изданий: методические пособия, инструктивно-методические пособия, методические рекомендации, учебно-методические пособия, информационные пособия.

Современные библиотечные методические службы как центры управленческого консультирования.

Практическое занятие 3. Рецензирование методического пособия, актуального для современной библиотечно-информационной практики.

Тема 5. Методическое обеспечение инновационной деятельности библиотек Понятия «новшество», «нововведение», «инновация», «инновационная деятельность»; их сходство и различия.

Сущность библиотечной инновационной деятельности. Основные этапы инновационного процесса (выявление и информирование, оценка и отбор, экспериментальная проверка, обучение, внедрение и освоение), их методическое обеспечение.

Управление инновациями в библиотеках.

Семинар 3.

Тема 6. Переподготовка и повышение квалификации библиотечных кадров.

Цели и задачи системы повышения квалификации и переподготовки библиотечных кадров.

Организация и основные формы повышения квалификации (вузы, курсы, семинары, тренинги, стажировки, анализ конкретных ситуаций, совещания и др.).

Процесс самообразования библиотечных специалистов, роль методических служб в его эффективном обеспечении.

III. ПРИМЕРНЫЙ КРАТКИЙ ПЕРЕЧЕНЬ

КОНТРОЛЬНЫХ ВОПРОСОВ ПО КУРСУ

1. История возникновения методических служб в библиотеках России.

2. Современное состояние и правовое регулирование деятельности методических служб библиотеки в России и за рубежом.

3. Функции профессиональной методической деятельности.

4. Методический мониторинг и методика его проведения в библиотеке.

5. Повышение квалификации персонала библиотек: основные формы и виды.

6. Консультационно-методическая помощь как направление профессиональной методической деятельности.

7. Виды методических изданий библиотек.

8. Характеристика понятий «инновация», «инновационная деятельность», «новшество», нововведение», их экстраполяция на библиотечно-информационную практику.

9. Инновационно-методическая деятельность библиотеки.

10. Перспективные концепции в развитии методических служб библиотек России.

IV. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА ПО ТЕМАМ И ВИДАМ РАБОТ

I II III IV V

дической работы в условиях библиотеки торинга работы библиотек библиотекам Всего по курсу:

Примечание: Представлен сокращенный вариант курса, поэтому данная проблематика может рассматриваться в качестве модульной, а объем учебных часов как минимальный.

V. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

1. Рекомендуемая литература (основная) 1. Авраева Ю.Б., Очирова Э.С. Методист библиотеки: формула успеха: Науч. –метод.

пособие М.: Либерея-Бибинформ, 2008.

2. Авраева Ю.Б., Очирова Э.С. Методическая деятельность бибилиотек: традиции и инновайции // Библиотечное дело – XXI век: науч.-практ. сб. Вып. 2(6) / Рос. гос. б-ка.

– М., 2003. _ С. 272-286.

3. Ванеев А.Н. Методическое обеспечение библиотечной деятельности: Учеб. пособие.- М., 2000. – 144 с.

4. Качанова Е.Ю. Инновации в библиотеках. – СПб.: Профессия, 2003. – 317 с.

5. Менеджмент библиотечно-информационной деятельности: Учебник / В.К. Клюев, Т.Л. Манилова, И.М. Суслова; Под общ. ред. И.М. Сусловой. – СПб.: Профессия, 2008.

6. Пашин А.И. Библиотека как социально-культурная система: вопросы управления:

Учеб.-метод. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2005. – 96 с.

7. Пашин А.И. Управление библиотечным делом: системный подход: Учеб. пособие.

– М.: Либерея-Бибинформ, 2008.

8. Ратникова О.А. Организационно-технологические проблемы взаимодействия инновационной и методической деятельности // Библиотечное дело – XXI век: Науч.практ. сб. Вып. 2(6) / Рос. гос. б-ка. – М.: Пашков дом, 2003. - С. 286- 300.

9. Суслова И.М. Стратегическое управление библиотекой. – М.: МЦБС, 2008. – 254 с.

10. Фирсов В.Р. Научно-методическая деятельность РНБ // Библиотека. – 2007. - № 6. – С. 35-39.

11. Чуприна Н.Т. Универсальная библиотека: инновационная деятельность в профессиональной практике: Науч.-практ. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2004. – 120 с.

2. Рекомендуемая литература (дополнительная) 1. Библиотечная энциклопедия / Рос. гос. б-ка. – М.: Пашков дом, 2007. – 1300 с.

2. Авраева Ю.Б. Сага о методистах, или «О бедном методисте замолвите слово»:

(Мысли вслух о наболевшем) // Науч. И техн. б-ки. – 2002. - № 5. – С. 32-37.

3. Авраева Ю.Б. Талант быть методистом // Библиотека. – 2002. - № 4. – С. 70-71.

4. Бачалдин Б.Н., Инькова Л.М. Менеджмент в научно-методической работе: В помощь библиотекарю / Рос. гос. б-ка. – М., 1993. – 256 с.

5. Бражникова С.А. Инновации в библиотеках: Теоретические и методические аспекты // Библиогр. – 2003. - № 4. – С. 35-47.

6. Дубенок Т.Е., Суслова И.М. Организационное развитие систем правления библиотекой: Учеб. пособие / Моск. гос. ун-т культуры и искусств. – М., 2004. – 66 с.

7. Качанова Е.Ю. Классификационный анализ в изучении и управлении инновационной деятельностью библиотек // Науч. и техн.б-ки. - 2002. - № 10. - С. 5-24.

8. Клюев В.К. Управленческая экономика российской библиотеки. – М.: ФАИР, 2007.

– 384 с.

9. Клюев В.К., Ястребова Е.М. Маркетинговая ориентация библиотечноинформационной деятельности. (Маркетинг в системе управления библиотекой):

Учеб. пособие для вузов и колледжей культуры и искусств. - М.: Профиздат, 2002.с.

10. Матлина С.Г. Блеск и нищета библиотечно-библиографической инноватики // Библиогр. – 1999. - № 2. – С. 50-61.

11. Матлина С.Г. Дорогого стоит…: Признание о том, что трудно, но интересно стало работать в последнее время: [Дискуссия по проблемам нач.-метод.работы в б-ках] // Библиотека.- 1996.- № 4.- С. 14-15.

12. Серейчик С.С. Управление изменениями в библиотеках: опыт и возможности реализации // Библиотековдение.-1997.- № 4.- С.64-80.

13. Справочник библиотекаря / Под ред. А.Н.Ванеева, В.А.Минкина. - СПб.: Профессия, 2005. - 496 с.

14. Суслова И.М. Методическая работа в поисках будущего/И.М.Суслова // Библиотека.- 1998.- № 1.- С. 36-38.

15. Чуприна Н.Т. Инновации в кадровой политике библиотеки //Справочник рук. учреждения культуры. - 2002. - № 5. -С. 43-47.

16. Чуприна Н.Т. Инновационная политика библиотеки: региональный аспект // Библиогр. – 2003. - № 5. – С. 25-34.

17. Чуприна Н.Т. Понятийно-терминологическое осмысление инновационной деятельности в условиях библиотеки // Науч. и техн. б-ки. – 2003. - № 9. – С. 4-16.

18. Юрьева Т.Ю. Методическое обеспечение библиотек // Науч. и техн. б-ки. – 2000. С. 9-19.

19. Юрьева Т.Ю. Технологические аспекты методической деятельности // Науч. и техн. б-ки. – 2003. - № 8. – С. 26-35.

II. РЕГИОНАЛЬНЫЙ (ВУЗОВСКИЙ) КОМПОНЕНТ ЦИКЛА

СПЕЦИАЛЬНЫХ ДИСЦИПЛИН

2.1. БИБЛИОТЕЧНОЕ ПРАВО

I.ОРГАНИЗАЦИОННО-МЕТОДИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

Цель курса – комплексное освоение вопросов правового обеспечения профессиональной деятельности библиотечно-информационных специалистов.

Задачи курса: сформировать у студентов представление о правовом положении библиотек и профильных правоотношениях, дать систематизированные знания законодательных и иных нормативно-правовых актов, регулирующих библиотечноинформационную деятельность, а также устанавливающих права и обязанности персонала библиотечно-информационных учреждений; выработать у будущих высококвалифицированных библиотечно-информа-ционных специалистов умение аргументировано защищать свои права.

Место курса в профессиональной подготовке выпускника. Курс является дисциплиной специализации «Менеджмент библиотечно-информационной деятельности»

(квалификация «Менеджер информационных ресурсов») и входит в цикл организационно-управленческих дисциплин профессиональной программы.

Требования к уровню освоения содержания курса. Выпускник должен:

1. представлять место библиотеки в современной системе правовых отношений;

2. уметь анализировать источники правовой регламентации библиотечноинформационной сферы;

3. знать юридическую базу организационно-правовых отношений в условиях библиотеки;

4. владеть правовыми нормами формирования и использования библиотечноинформационных ресурсов;

5. ориентироваться в актуальных проблемах авторского права в контексте библиотечно-информационной деятельности;

6. владеть системой внутрибиблиотечной (локальной) правовой регламентации.

II. СОДЕРЖАНИЕ КУРСА

Раздел I. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ

ЮРИДИЧЕСКАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ

Раздел II. РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА В СОВРЕМЕННОЙ

СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ

АСПЕКТ

Раздел III. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ

ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНОИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

Раздел IV. ВНУТРЕННЯЯ НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ КАК

ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ

2. Темы и краткое содержание

ВВЕДЕНИЕ

Задачи курса «Библиотечное право», его роль и значение в специальной подготовке высококвалифицированных библиотечно-информационных кадров. Важность профилированной правовой проблематики для полноценной менеджерской ориентации обучения библиотековедению.

Теоретико-прикладной характер курса, его взаимосвязь с профильными общенаучными («Правоведение») и специальными («Менеджмент библиотечноинформационной деятельности», «Библиотечное обслуживание», «Управление библиотечным делом», «Экономика библиотечной деятельности», «Маркетинг библиотечно-информационной деятельности» и др.) курсами.

Дидактические и методические аспекты изучения учебного материала: структура, виды и формы занятий, акценты самостоятельной работы, рекомендуемая литература, варианты контроля знаний.

Раздел I. ИНФОРМАЦИОННЫЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ

И ИХ ЮРИДИЧЕСКАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ

Тема I. Информационная сфера как объект права Понятие и структура информационной сферы. Информация, информационные системы, информационные процессы и технологии как объекты права.

Понятие и правовой режим информационных ресурсов. Правовое регулирование отношений по поводу формирования и использования отдельных видов информационных ресурсов.

Субъекты права в информационной сфере: человек/гражданин, органы государственной власти, отдельные организации и учреждения.

Принципы правового регулирования общественных отношений в информационной сфере. Модель гражданского оборота информации. Субъекты информационных правоотношений в гражданском обороте информации: производители информации, обладатели (держатели) информации, потребители (пользователи) информации.

Проблемы правового регулирования отношений в современном информационном обществе. Хартия Глобального информационного общества (Окинава, 2000). Хартия о сохранении цифрового наследия (ЮНЕСКО, 2002). Манифест ИФЛА об Интернет (2002). Декларация ИФЛА о библиотеках, информационных службах и интеллектуальной свободе (2002).

Тема 2. Информационные отношения – основной предмет правового регулирования в системе информационного права Объективные основания для формирования отрасли информационного права.

Общественные отношения, регулируемые информационным правом.

Предмет и методы информационного права. Понятие и система информационного права: общая часть, особенная часть.

Информационно-правовые нормы: общая характеристика, классификация (материальные и процессуальные; диспозитивные и императивные; федеральные, региональные и местные; общего действия, межотраслевые, отраслевые, территориальные), особенности.

Информационные правоотношения: понятие, содержание, структура, классификация (по информационным процессам, по видам информации). Интеллектуальная собственность в контексте информационного права.

Источники информационного права: информационно-правовые нормы Конституции Российской Федерации (1993), акты и нормы информационного законодательства, отдельные нормы в составе нормативных правовых актов других отраслей.

Раздел II. РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА В СОВРЕМЕННОЙ

СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОТНОШЕНИЙ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ

АСПЕКТ

Тема 3. Библиотечно-информационная деятельность как предмет правового регулирования Становление, эволюция и тенденции развития государственно-правового регулирования библиотечного дела в нашей стране.

Библиотека – полноценный субъект современного права: понятие правосубъектности библиотеки, специфика, многоаспектность, комплексный подход.

Информация как основной объект правоотношений и правового регулирования в библиотечно-информационной сфере. Двуединый правовой режим документированной информации в виде информационных ресурсов (библиотечного фонда): вещная собственность (элемент состава имущества) и интеллектуальная собственность (право авторства). Информационные ресурсы и товарно-денежные отношения.

Библиотека – держатель информационных ресурсов, аккумулирующих совокупные знания, распространитель и создатель информации. Предметные области правового регулирования, обеспечивающие полноценное формирование и использование информационных ресурсов библиотеки: сбор, обработка, накопление, хранение, поиск, предоставление потребителям базовой (исходной) документированной информации, а также создание и распространение собственной производной и оригинальной информации (информационной продукции), организация и предоставление информационных услуг (обслуживания).

Библиотечное право – самостоятельный раздел особенной части (институт) информационного права. Субъекты правоотношений библиотечного права: собственно библиотеки, государство, физические и юридические лица (поставляющие документы и пользующиеся услугами библиотек). Основные аспекты профильных правоотношений: создание и развитие библиотек; комплектование и хранение документного фонда;

обслуживание пользователей; научно-методическое обеспечение библиотечной деятельности; управление персоналом библиотеки.

Юридический статус и правоспособность российской библиотеки в свете действующего законодательства, ее место среди других участников гражданского оборота.

Государственный протекционизм в библиотечно-информационной сфере: понятие, задачи, формы; правовые основания.

Тема 4. Источники правовой регламентации отечественной библиотечноинформационной сферы Информационно-культурные приоритеты библиотечной работы в контексте международных общеполитических (хартии, декларации) и императивных юридических (конвенции, договоры и др.) политико-правовых актов, подписанных и/или ратифицированных Россией; правовых гарантий Конституции Российской Федерации (1993).

Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ (1996, 1998) как межгосударственная правовая база сохранения единого библиотечного пространства стран Содружества и общедоступного пользования населением библиотеками.

Основные отрасли/подотрасли права, применяемые в библиотечной практике:

общегражданское, некоммерческое, хозяйственное, интеллектуальное, информационное, трудовое и др. Понятие прецедентного права и его реализация в условиях библиотеки.

Система юридического обеспечения субъектно-объектных отношений на федеральном уровне: кодексы, межотраслевые (фоновые), смежные и базовые отраслевые законы; профильные нормативно-правовые подзаконные документы (указы Президента РФ, постановления Правительства РФ и пр.). Нормативно-технологическая документация (стандарты), содержащая технико-правовые нормы.

Государственно-нормативное регулирование библиотечно-информационных процессов на региональном (субъекты Федерации) и территориальном (муниципальном) уровнях.

Ведомственно-отраслевые нормативные материалы (постановления, приказы, инструкции, положения, письма и т.п.).

Внутрибиблиотечная (локальная) организационно-правовая документация.

Рекомендательные документы по библиотечному делу консультативных представительных органов, общественных профессиональных организаций и объединений (кодексы, манифесты, декларации, заявления и др.), унифицирующие принципы обслуживания пользователей и взаимодействие библиотек.

Семинар 1. Библиотечное право как институт информационного права (3 ч.).

Тема 5. Гражданско-правовая база функционирования библиотеки Части первая и вторая Гражданского кодекса Российской Федерации (1994, 1996) – правовой фундамент современной библиотечной практики.

Понятие юридического лица, особенности данного статуса применительно к библиотеке как некоммерческой организации в форме финансируемого собственником учреждения.

Специальный правовой режим и правила оборотоспособности результатов интеллектуальной деятельности, прерогатива использования библиотекой (правообладателем) своей интеллектуальной собственности.

Понятие, возможные виды и формы сделок между библиотекой и пользователем.

Общий срок исковой давности, его применение в библиотечно-информационной сфере.

Правовое регулирование отношений, возникающих при оказании библиотекой услуг пользователям: обязательственные нормы.

Ответственность за нарушение обязательств по гражданскому законодательству.

Общие условия и порядок возмездного оказания услуг библиотекой в контексте гражданских правоотношений.

Обязательства вследствие причинения вреда библиотеки; ответственность, способы возмещения вреда или компенсации причиненных убытков. Экономико-правовое обеспечение исполнения обязательств и возмещения убытков (реальный ущерб, упущенная выгода, моральный вред) пользователями библиотеки: взыскание неустойки (штраф, пеня), залоговые отношения.

Здесь и далее по тексту в круглых скобках после названия документа указывается год принятия его основного текста, но не указываются даты внесения последующих изменений и дополнений.

Развитие и интерпретация ряда гражданско-правовых норм в части организации работы и управления библиотекой в Федеральном законе «О некоммерческих организациях» (1996). Правовое положение (в том числе правомочность филиалов), порядок создания (включая пакет учредительных документов), деятельности, реорганизации и ликвидации некоммерческих организаций. Правовой режим взаимоотношений с учредителем, разрешенные виды деятельности, источники формирования имущества, формы поддержки органами государственной власти и местного самоуправления.

Правовые нормы Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления».

Тема 6. Библиотека и хозяйственные правоотношения Хозяйственное право – отрасль права, регулирующая предпринимательские отношения и некоммерческую хозяйственную (организационно-имущественную) деятельность.

Библиотека как хозяйственный и хозяйствующий субъект в условиях рыночного экономического оборота: вещные и обязательственные правоотношения.

Имущественные взаимоотношения библиотеки с учредителем (учредителями) в контексте гражданского законодательства и Федерального закона «О некоммерческих организациях» (1996). Право оперативного управления имущественным комплексом:

право владения, пользования и распоряжения закрепленным собственником имуществом для реализации библиотекой уставных задач.

Правомерность осуществления библиотекой приносящей доходы деятельности, ее границы. Легитимные источники пополнения имущества и каналы самофинансирования библиотеки.

Основания и порядок приобретения библиотекой права собственности на продукцию и доходы, полученные в результате законного использования имущества.

Бюджетный кодекс Российской Федерации (1998) о доходах от платных услуг, оказываемых соответствующими бюджетными учреждениями, как неналоговом виде дохода бюджета. Право библиотеки – бюджетного учреждения при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно расходовать полученные за счет внебюджетных источников средства.

Конкретизация правоустанавливающих норм части первой Гражданского кодекса Российской Федерации (1994) и Федерального закона «О некоммерческих организациях» (1996) относительно осуществления хозяйственной деятельности в Федеральном законе «Об автономных учреждениях» (2006); его значение для перспектив Развития экономической активности библиотеки.

Правовые основы лизинговых отношений, целесообразность их реализации в хозяйственной практике библиотеки. Федеральный закон «О лизинге» (1998): объекты (предмет) и субъекты лизинга; возможные формы, типы и виды лизинга; понятие «сублизинга»; оформление лизинговых операций; экономические аспекты лизинга.

Общие положения договорного права в современном гражданском законодательстве: свобода выбора договорных обязательств; понятие и условия договора; заключение, изменение и расторжение договора; виды хозяйственных договоров.

Хозяйственно-договорные отношения в библиотечно-информационной сфере:

специфика реализации договорных (юридически обязывающих) отношений в условиях библиотеки, основные варианты и структура профильных договоров с партнерами (договоры купли-продажи, подрядные, о совместной деятельности), методика составления, оптимальный алгоритм оформления. Претензионный порядок урегулирования споров между сторонами договора, ответственность и возможные санкции за несоблюдение договорных обязательств.

Реализация в практике хозяйственных правоотношений библиотеки норм Федерального закона «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (2005): положительные и отрицательные последствия, позиция профессиональной общественности.

Цена как юридическая категория. Правовое регулирование ценообразования и ценовой политики в библиотеке. Оформление договорной цены и его правовое значение.

Правовой режим налогообложения результатов хозяйственной деятельности библиотеки в свете первой (общей) и второй частей Налогового кодекса Российской Федерации (1998, 2000).

Государственное воздействие на определенные направления деятельности хозяйствующих субъектов посредством лицензирования. Федеральный закон «О лицензировании отдельных видов деятельности» (2000): цели и сфера применения, ключевые понятия, лицензионные требования и условия, порядок лицензирования; подлежащие лицензированию виды деятельности. Особенности лицензирования отдельных видов дополнительной деятельности библиотеки (образовательной, издательской и др.).

Уголовное наказание за незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов с организаций.

Правовой механизм благотворительной поддержки библиотечноинформационной деятельности. Федеральный закон «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» (1995) о понятии, возможных целях и участниках благотворительной деятельности, а также об условиях, формах и порядке ее осуществления. Федеральный закон «О рекламе» (2006) о спонсорстве и спонсорской рекламе.

Практическое занятие 1. Составление проекта и определение оптимального алгоритма заключения одного из видов хозяйственного договора библиотеки с партнерами (4 ч.).

Семинар 2. Гражданские и хозяйственные правоотношения в условиях библиотеки (2 ч.).

Раздел III. ПРАВОВАЯ ОСНОВА ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ

ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БИБЛИОТЕЧНОИНФОРМАЦИОННЫХ РЕСУРСОВ

Тема 7. Интеллектуальное право в библиотечно-информационной практике Юридическая база охраны результатов интеллектуальной деятельности (интеллектуальной собственности) в Российской Федерации: Всемирная (Женевская) и Бернская международные конвенции (договоры), Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Уголовный кодекс Российской Федерации, специальные законы.

Основные институты права интеллектуальной собственности: авторское право и смежные права; патентное право; правовая охрана средств индивидуализации участников гражданского оборота и производимой ими продукции (работ, услуг); правовая охрана нетрадиционных объектов интеллектуальной собственности (открытий, служебной и коммерческой тайны и др.).

Роль информации в качестве инфраструктуры интеллектуальной собственности.

Библиотека как держатель (хранитель), распространитель (посредник) и создатель (производитель) интеллектуальной продукции: особый правовой режим деятельности, обеспечивающий доступность библиотечных информационных ресурсов.

Правоустанавливающие нормы четвертой части гражданского кодекса Российской Федерации (2006). Охраняемые результаты интеллектуальной деятельности, объекты авторских и смежных прав; понятие и сущность исключительного права, срок его действия. Договор авторского заказа и лицензионный договор. Коллективное управление авторскими и смежными правами. Авторское право на служебное произведение.

Правомерность отнесения к объектам авторского права итоговых библиотечноинформационных продуктов (метаинформации, оригинальных материалов). Авторское право сотрудников библиотек.

Предоставление библиотекам преимуществ в свободном использовании фондовых документов, ограничения на использование документов в цифровой форме.

Легитимность целевого репродуцирования библиотеками фондовых документов, правовые ограничения.

Работа библиотеки с небумажными носителями информации в рамках смежного права (аудиовизуальные фонды).

Авторское право и деятельность электронных библиотек. Основы правового регулирования использования электронных баз (банков) официальных документов. Правовая защита авторских прав и интеллектуальной собственности в системе сетевых публикаций, электронного архива (фонда) и информационных продуктов электронной библиотеки, электронной доставки документов пользователям. Особенности охраны авторских прав для электронных изданий. «Заявление ИФЛА по вопросам авторского права в электронной среде» (1996).

Уголовное преследование за нарушение авторских прав, неправомерный доступ к компьютерной информации.

Практическое занятие 2. Анализ блока законодательных документов, определяющих гражданско-правовые отношения и защиту интеллектуальной собственности в условиях библиотеки (4 ч.).

Тема 8. Библиотечно-информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства Библиотека – субъект правового регулирования в составе информационной сферы: предметная область формирования информационных ресурсов, подготовки информационных продуктов, предоставления информационных услуг.

Место и значение библиотеки в системе государственных информационных ресурсов и информационной инфраструктуре страны, региона, отрасли, организации.

«Положение о государственной системе научно-технической информации» (1997).

Законодательная конкретизация информационно-правовых норм Конституции Российской Федерации (1993).

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006) об информации как объекте правовых отношений, о правовом режиме информационных ресурсов и функционирования рынка информационных продуктов, деятельности библиотеки как общедоступной информационной системы.

Правовой статус информационных ресурсов библиотеки.

Организационно-правовые аспекты формирования электронных библиотек и использования электронных документов. Нормативно-правовое обеспечение комплектования библиотечного фонда электронными изданиями. «Хартия о сохранении цифрового наследия» (ЮНЕСКО, 2002) о принципах обеспечения сохранности и постоянной доступности цифрового наследия мира, в т. ч. о принципе права на «копирование с целью сохранения» цифровых материалов в фондах библиотек.

Библиотека как возможный субъект, а библиотечно-информационные ресурсы и продукты (услуги, продукция) – объект международного информационного обмена.

«Доктрина информационной безопасности Российской Федерации» (2000) о защите национальных интересов в информационной сфере, определяющихся совокупностью сбалансированных интересов личности, общества и государства. приоритетность развития «системы библиотечных фондов» на основе применения информационных и телекоммуникационных технологий и «Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации» (2008).

Семинар 3. Значение интеллектуального и информационного законодательства для библиотечной практики (2 ч.).

Тема 9. Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных параметров предоставляемых библиотекой услуг/продукции Международные нормы, обеспечивающие защиту прав граждан на равный свободный доступ к информации и культурным благам. « Всеобщая декларация ЮНЕСКО о культурном разнообразии» (2001). «Манифест ЮНЕСКО о публичных библиотеках» (ред. 1994) и «Манифест ИФЛА/ЮНЕСКО о школьных библиотеках»

(ред. 2000), «Руководящие принципы библиотечного законодательства и библиотечной политики в Европе» (Совет Европы, 2000) о приоритетности культурнообразовательных целей библиотечной работы и необходимости их полноценной реализации на базе национального законодательства.

Развитие в российском законодательстве норм конституционного права на свободный поиск и получение информации, пользование учреждениями культуры, доступ к культурным ценностям: комплекс так называемых фоновых, смежных и базовых отраслевых законов.

Возможность применения статей Уголовного кодекса РФ (1996) при защите библиотечных ресурсов от неправомерных действий (хищение, порча).

Основополагающая роль фоновых законов в правовом обеспечении интересов пользователей библиотеки: системообразующие нормы.

Постановка библиотечно-информационного и сопутствующего обслуживания с учетом Закона РФ «О защите прав потребителей» (ред. 2007). Законодательные нормы о правах потребителей и недопустимости их ущемления, качестве и обеспечении возможности свободного выбора работы/услуги, режиме работы продавца/исполнителя, сроках выполнения работ/оказания услуг и последствиях их нарушения, порядке расчета за работы/услуги и др.

Федеральный закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (2006) о праве на доступ к информации (в т.ч. накапливаемой в открытых фондах библиотек), случаях ограничения доступа к информации.

Библиотечно-информационная поддержка образования и науки в контексте Закона РФ «Об образовании» (ред. 1996), Федерального закона «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» (1996). Право обучающихся всех образовательных учреждений на бесплатное пользование библиотечно-информационными ресурсами. Право студентов на бесплатное пользование не только библиотекой учебного заведения, но и услугами государственных и муниципальных библиотек. Право на безвозмездное библиотечное обслуживание докторантов, аспирантов, соискателей и научно-педагогических работников вузов.

Порядок и нормы рекламной деятельности в свете Федерального закона «О рекламе» (2006). Библиотека как рекламодатель, рекламораспространитель, рекламопроизводитель, потребитель рекламы: права и обязанности. Общие требования к рекламе.

Характеристика недобросовестной и недостоверной рекламы; ответственность за ненадлежащую рекламу. Особенности наружной рекламы и рекламы отдельных видов товаров. Понятие и условия так называемой социальной рекламы.

Законодательное обеспечение качественных параметров функционирования библиотеки в условиях рынка. Стандартизация и сертификация как инструменты правового регулирования библиотечно-информационной деятельности: основные принципы, современные подходы.

Федеральный закон «О техническом регулировании» (2002): концепция, цели, основные понятия; возможности использования в практике библиотеки.

Правомерность и целесообразность разработки библиотекой индивидуализированного знака обслуживания в соответствии с Законом РФ «О товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения товаров» (2002).

Уголовная ответственность за обман потребителей, заведомо ложную рекламу, незаконное использование чужого знака обслуживания.

Система профильных международных (ИСО) и отечественных (СИБИД) стандартов: терминологические, общетехнические и технологические нормативные документы; их значение для управления качеством (менеджмента качества) библиотечноинформационной деятельности, обеспечения конкурентоспособности библиотеки.

«Руководство ИФЛА/ЮНЕСКО по развитию службы публичных библиотек»

(2001) как модельный документ, определяющий перспективы библиотечного обслуживания, в т.ч. базовые стандарты и нормативы функционирования библиотеки. Обеспечение доступности библиотечных услуг и максимальное удовлетворение потребностей пользователей библиотек.

«Манифест Российской библиотечной ассоциации (РБА) о публичной библиотеки (2003) и «Модельный стандарт деятельности публичной библиотеки» (РБА, 2001) об основных положениях библиотечного обслуживания граждан России, принципах организации, размещения и функционирования публичных библиотек.

Практическое занятие 3. Анализ федерального информационного законодательства и нормативно-правовых документов в области защиты интересов пользователей библиотеки как потребителей ее услуг/продукции (2 ч.).

Тема 10. Организационно-правовые нормы базовых отраслевых законодательных и подзаконных актов Формирование правовых основ отечественного библиотечного дела: тенденции, аналитический обзор документов.

Современная структура законодательства Российской Федерации о библиотечном деле: Закон РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре», Федеральные законы «О библиотечном деле» и «Об обязательном экземпляре документов»;

законы субъектов Российской Федерации в области библиотечного дела. Перспективы развития библиотечного законодательства. «Модельный библиотечный кодекс для государств-участников СНГ»: статус, задачи, основные положения, использование.

Многоаспектный характер Закона РФ «Основы законодательства Российской Федерации о культуре» (1992) и его применение в повседневной практике библиотеки:

общеправовые принципы и нормы культурной деятельности, экономическое регулирование в сфере культуры. Определяющее значение для библиотечноинформационной деятельности законодательных норм о договорных отношениях организаций культуры с учредителем, вариативности форм имущественной собственности, приватизации в области культуры, особом порядке налогообложения прибыли, источниках финансирования, специфике и направлениях предпринимательства, праве пользоваться кредитом, ценовой политике, трудовых отношениях и принципах оплаты труда в организациях культуры и др.

Непосредственное регулирование вопросов библиотечного строительства и взаимоотношений в сфере библиотечно-информационной деятельности Федеральным законом «О библиотечном деле» (1994). Структура данного Закона: преамбула и общие положения, права граждан в области библиотечного дела, обязанности и права библиотек, обязанности государства в области библиотечного дела, особые условия сохранения и использования культурного достояния в области библиотечного дела, организация взаимодействия библиотек, экономическое регулирование в области библиотечного дела, заключительные положения.

Законодательно регламентированная терминосистема отрасли: «библиотека», «библиотечное дело», «документ», «пользователь библиотеки» и др. Основные виды библиотек. Права и ответственность пользователей библиотек. Юридический статус библиотек, их обязанности и права. Правовое обеспечение сохранности библиотечного фонда. Государственная политика в области библиотечного дела. Координация и кооперация библиотечно-информационной деятельности. Порядок создания, реорганизации и ликвидации библиотек, взаимоотношения с учредителем (учредителями), имущественные права.

Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (1994) как правовая гарантия комплектования национального библиотечно-информационного фонда Российской Федерации и развития системы государственной библиографии: основные понятия, цели формирования и виды документов комплекта обязательного экземпляра, обязанности и права производителей документов, получатели обязательного экземпляра и их обязанности. Правовые новеллы Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов» (2002).

Реализация норм базового библиотечного законодательства с учетом Федерального закона «О внесении изменений в законодательные акты российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований « (2004).

Отражение мемориальных аспектов деятельности библиотеки в смежном с законодательством о библиотечном деле Федеральном законе «О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации» (I996): терминосистема, основные позиции (правовые новеллы), подзаконные документы. Возможности правовой регламентации функционирования в структуре библиотек музеев книги, мемориальных фондов и библиотек-музеев, а также работы со специальными фондами книжных памятников.

Применение норм Федерального закона «Об архивном деле в Российской Федерации» (2004) в практике научных библиотек и других библиотечно-информационных учреждений, хранящих рукописные фонды (коллекции) и/или историко-краеведческие листовые материалы.

Профильное законодательное регулирование как важнейший компонент региональной библиотечной политики: развитие норм федерального законодательства, специфика и прерогативы библиотечных законов субъектов Федерации.

Место и роль проблемно ориентированных указов Президента РФ и Постановлений Правительства РФ в формировании и реализации государственной политики в области отечественного библиотечного дела.

«Положение об основах хозяйственной деятельности и финансирования организаций культуры и искусства» (1995) – подзаконный федеральный нормативный документ, конкретизирующий правовой режим хозяйствования некоммерческих организаций культуры (в т. ч. библиотек). Юридический статус, взаимоотношения с учредителем (учредителями), полномочия руководителя библиотеки. Понятие основной деятельности и особенности сверхнормативного функционирования библиотечноинформационного учреждения как некоммерческой организации.

Имущественные права и ответственность библиотеки, отношения собственности (включая библиотечные фонды) в интерпретации «Положения...». Многовариантность источников поступления в библиотеку финансовых ресурсов. Приоритеты бюджетного финансирования, ограничения в использовании целевых ассигнований. Специфика консолидации финансовых средств библиотеки: структура, распределение.

Регламентация в «Положении...» вопросов планирования экономической деятельности библиотеки. Целевые социально-творческие заказы учредителя. Обособленное документирование предпринимательства. Самостоятельность ценовой политики. Правомочность библиотеки устанавливать в пределах имеющихся целевых средств структуру и штаты, формы и системы оплаты труда, виды и размеры стимулирующих выплат сотрудникам.

Координирующая роль и оперативное значение для библиотечноинформационной практики текущих нормативных правовых документов и рекомендательных материалов Министерства культуры Российской Федерации, смежных Федеральных агенств и Федеральных служб.

Региональное и территориальное (местное) нормативное регламентирование отдельных аспектов библиотечно-информационной деятельности: сеть, финансы, документные ресурсы, кадры, организация обслуживания, хозяйственная деятельность и др.

Семинар 4. Роль базовых отраслевых законов и подзаконных актов в правовом регулировании библиотечной работы (2 ч.)

Раздел IV. ВНУТРЕННЯЯ НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

КАК ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БИБЛИОТЕКИ

Тема 11. Система внутрибиблиотечной правовой регламентации Внутренняя нормативно-документальная база библиотеки: юрисдикция, формы и виды документов, оптимальный комплекс правового сопровождения, приоритеты;

значение для регулирования неимущественных и имущественных отношений. Критерии формирования локальной системы правового регулирования деятельности библиотеки, подготовки и актуализации отдельных внутрибиблиотечных нормативных документов: соответствие общеправовым и отраслевым нормам, скорреспондированность разноаспектной внутренней документации, релевантность содержания и мобильность структуры, физическая и смысловая доступность для всех субъектов правоотношений.

Учредительные документы библиотеки, на основе которых она участвует в так называемом гражданском обороте: Решение собственника о создании, Устав (Положение).

Правила пользования библиотекой – основной обязательственный документ, регламентирующий отношения между библиотекой и пользователем.

Правила внутреннего трудового распорядка библиотеки как документ правового характера, отражающий специфику применения норм трудового законодательства в конкретных условиях.

Положения об отдельных аспектах деятельности (платных услугах, договорных отношениях, залоговой практике, материальном стимулировании сотрудников и пр.) – важный шаг к внутренней стандартизации библиотечной работы.

Положения о структурных подразделениях как локальные нормативные документы, регулирующие внутрибиблиотечные организационно-управленческие отношения.

Должностные инструкции сотрудников – первичное звено научной организации труда и менеджмента персонала библиотеки в условиях правовой регламентации повседневной библиотечно-информационной деятельности.

Приказы и распоряжения руководителя библиотеки как управленческая организационно-распорядительная документация: юридический статус, требования к оформлению.

Постановления (решения) коллегиальных и представительных (общественных) органов управления библиотекой (комиссий, советов, собраний, совещаний и т. п.):

правомочность, избирательность отражаемой проблематики.

Тема 12. Юридическое закрепление правоспособности и правоотношений библиотеки с учредителем Устав библиотеки (Положение о библиотеке) как базовый учредительный документ: требования к содержанию и оформлению, методика составления; реализация статуса.

Ключевые позиции Устава библиотеки и их характеристика: наименование в качестве юридического лица, местонахождение (юридический адрес), предмет и цели деятельности, основные направления (содержание) деятельности, права и обязанности библиотеки, права и обязанности учредителя, имущественные отношения и финансирование, порядок управления, порядок и условия реорганизации и ликвидации, процедура внесения изменений и дополнений в данный документ.

Положение о библиотеке – основной регламентирующий документ для библиотек без статуса юридического лица (в т. ч. филиалов): отражение задач и функций, содержания работы, прав и ответственности, структуры, штатов, организации управления.

Тема 13. Регулирование организационно-правовых отношений между библиотекой и пользователями Особенности правоотношений библиотеки и пользователя: сущность, юридическая регламентация, оформление, реализация.

Правила пользования библиотекой – исходный нормативный документ, обеспечивающий легитимный характер взаимоотношений библиотеки с пользователями и определяющий необходимую правоприменительную практику. Приоритет прав пользователя по отношению к правам библиотеки.

Типовые позиции Правил пользования библиотекой (общий раздел, права пользователей, обязанности пользователей, права и обязанности библиотеки, перечни основных бесплатных и платных услуг), их акцентировка к условиям конкретного библиотечного учреждения и доступность для восприятия.

Отражение в Правилах пользования библиотекой ответственности за нарушение пользователями установленных норм и/или причинение ущерба библиотеки. Комплексная система экономико-правовой защиты библиотечно-информационных ресурсов: изменение или прекращение правоотношений, превентивное залоговое обеспечение, возмещение неустойки в виде штрафа или пени, компенсация материального убытка.

Юридическая необходимость и психологическая важность фиксации знания Правил пользования библиотекой и согласия с ними (готовности их выполнять) подписью пользователя/поручителя в читательском формуляре. Правомерность признания Правил пользования библиотекой так называемым Договором присоединения (ст. 428 ГК РФ) и распространения на них норм договорного (обязательственного) права.

Целесообразность составления детализированных Положений, развивающих отдельные позиции Правил пользования библиотекой и регламентирующих конкретные направления взаимоотношений с пользователями: о дополнительных сервисных услугах, договорной деятельности, залоговых отношениях, об экономических санкциях за нарушение установленных норм и др.

Практическое занятие 4. Разработка проекта и/или структурносодержательный анализ внутрибиблиотечного нормативного документа, регламентирующего правоотношения с пользователями (4 ч.).

Тема 14. Правовая база реализации кадровой политики библиотеки Правовое регулирование трудовых отношений в библиотеке с учетом новых социально-экономических реалий. Определяющее значение норм трудового права при реализации основных кадровых процедур и разработке профильных внутрибиблиотечных документов правового характера.

Трудовой кодекс Российской Федерации (2001) об основных принципах правового регулирования трудовых отношений и профильных локальных нормативных актах.

Правила внутреннего трудового распорядка — возможность фиксации юридических положений по поводу взаимоотношений администрации и сотрудников библиотеки в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации и в контексте кадрового маркетинга.

Коллективный договор как действенная форма регламентации социальнотрудовых отношений в библиотеке: договаривающиеся стороны, порядок разработки и заключения, срок действия Договора. Важнейшие позиции Договора: оплата, условия и охрана труда, режим труда и отдыха, доплаты компенсационного характера, трудовая дисциплина и пр.

Отражение экономико-правовых акцентов управления трудовыми ресурсами библиотеки в Положении об оплате труда и/или материальных выплатах (доплатах, надбавках, премиях).

Договорно-правовое оформление организации и оплаты труда персонала библиотеки. Трудовой договор и его виды, специфика реализации в условиях библиотеки.

Должностные инструкции сотрудников библиотеки: назначение, формализованная структура, порядок оформления. «Кодекс профессиональной этики российского библиотекаря» (РБА, 1999) как общественный профессиональный нормативный документ, определяющий стандарты профессионального поведения; его учет при составлении должностных инструкций библиотечных специалистов.

Определение оптимальной штатной численности сотрудников, расчет бюджета рабочего времени, обоснование уровня индивидуальной загруженности (плановых заданий) и разработка количественных критериев оценки трудовой активности библиотечных специалистов на основе «Межотраслевых норм времени на работы, выполняемые в библиотеках» (1997).

Практическое занятие 5. Правовое обоснование и подготовка проекта трудового договора администрации библиотеки с функциональным специалистом (4 ч.).

Семинар 5. Внутрибиблиотечные нормативные документы как правовая база реализации конкретных аспектов работы библиотеки (4 ч.).

Итоговый семинар-конференция (вместо пяти обозначенных в программе тематических семинаров). Правовое поле деятельности современной российской библиотеки (6-8 ч.).

3. ПРИМЕРНЫЕ КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ

САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ

1. Что понимается под библиотечным правом и каковы его источники?

2. Назовите ключевые проблемы библиотечного дела и библиотеки как субъекта профессиональной деятельности, нуждающиеся в правовом регулировании.

3. Какие кодексы юридические обеспечивают функционирование современной библиотеки?

4. Какие федеральные законы являются фоновыми, смежными и базовыми для библиотечно-информационной деятельности?

5. В чем задача локального уровня внутрибиблиотечной правовой регламентации?

6. Из каких локальных актов состоит система внутренней нормативной документации библиотеки? Каковы критерии ее формулирования и развития?

7. Перечислите локальные внутрибиблиотечные акты, содержащие нормы трудового права. Какие вопросы организационно-правовых взаимоотношений между администрацией библиотеки и персоналом они позволяют решать?

8. Проведите ситуационный анализ гражданско-правовых норм защиты авторского права в контексте повседневной библиотечно-информационной деятельности.

9. Составьте проект и охарактеризуйте один из вариантов хозяйственного договора библиотеки с партнером.

10. Дайте структурно-содержательный анализ действующих Правил пользования библиотекой.

11. Подготовьте юридически обоснованный проект трудового договора администрации библиотеки с функциональным специалистом библиотеки.

4. ПРИМЕРНАЯ УКРУПНЕННАЯ ТЕМАТИКА РЕФЕРАТОВ И

КУРСОВЫХ РАБОТ

1. Эволюция отечественного законодательства в области библиотечной Деятельности.

2. Российская библиотека в современной системе правовых отношений.

3. Правовое регулирование конкретных аспектов деятельности библиотеки (по отдельным направлениям).

4. Система локальной правовой регламентации повседневной работы библиотеки (можно детально охарактеризовать один из аспектов деятельности библиотеки).

5. ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ К ЭКЗАМЕНУ ПО КУРСУ

1. Библиотечное право: понятие, субъекты правоотношений, источники регламентации.

2. Гражданско-правовая база функционировавния современной отечественной библиотеки: регулируемые правоотношения, основные правоприменительные положения.

3. Законодательное обеспечение деятельности библиотеки как некоммерческой организации (ключевые нормы ГК РФ и ФЗ «О некоммерческих организациях»).

4. Интеллектуальное право в библиотечно-информационной практике.

5. Библиотечно-информационная деятельность в контексте информационного законодательства.

6. Правовые гарантии интересов пользователей библиотеки и обеспечения качественных параметров ее услуг и продукции.

7. Возможность применения норм УК РФ при защите библиотеки от несанкционированных действий пользователей.

8. Использование норм рекламного законодательства в библиотеке.

9. Правовое регулирование хозяйственно-договорной деятельности библиотеки.

10. Правовая база взаимоотношений российской библиотеки с благотворителями и спонсорами.

11. Законодательное регулирование международных информационнобиблиотечных контактов.

12. Организационно-правовые нормы базовых отраслевых (т.н. библиотечных) законодательных актов.

13. Правоотношения библиотеки и пользователя в контексте информационной безопасности: юридическая основа, ключевые аспекты.

14. Внутренняя нормативная документация как показатель правовой культуры библиотеки: статус, система, регулируемые правоотношения, предъявляемые критерии.

III. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ЧАСОВ КУРСА

ПО ТЕМАМ И ВИДАМ АУДИТОРНЫХ ЗАНЯТИЙ

I II III IV V

Раздел I. ИНФОРМАЦИОННЫЕ

ПРАВООТНОШЕНИЯ И ИХ

ЮРИДИЧЕСКАЯ РЕГЛАМЕНТАЦИЯ

Тема 1. Информационная сфера как объект права Тема 2. Информационные отношения – основной предмет правового регулирования в системе информационного права Раздел II. РОССИЙСКАЯ БИБЛИОТЕКА В

СОВРЕМЕННОЙ СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ

ОТНОШЕНИЙ: МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЙ

АСПЕКТ

Тема 4. Источники правовой регламентации отечественной библиотечно-информационной

I II III IV V

Раздел III. ПРАВОВАЯ ОСНОВА

ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ

ФОРМИРОВАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ

БИБЛИОТЕЧНО-ИНФОРМАЦИОННЫХ

РЕСУРСОВ

Тема 7. Интеллектуальное право в библиотечно-информационной практике Тема 8. Библиотечно-информационная деятельность в контексте общего информационного законодательства Тема 9. Законодательная защита интересов потребителей и правовая гарантия качественных параметров предоставляемых библиотекой услуг/продукции Тема 10. Организационно-правовые нормы базовых отраслевых законодательных и подзаконных актов Раздел III. ВНУТРЕННЯЯ

НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

КАК ПРАВОВАЯ БАЗА ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

БИБЛИОТЕКИ

Тема 12. Юридическое закрепление правоспособности и правоотношений библиотеки с Тема 13. Регулирование организационноправовых отношений между библиотекой и Тема 14. Правовая база реализации кадровой политики библиотеки

IV. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА

1. Рекомендуемая литература (основная) 1. Библиотека и закон: Справ. Док., комментарии, консультации. Юр. советы на 2. Информационно-библиотечная сфера: Междунар. акты и рек.: Сб. – М.: Либерея, 2001. – 270 с.

3. Стандарты по библиотечному делу: [Сб.]. – СПб.: Профессия, 2003. – 576 с. 4. Бачило И.Л. Юридический статус и возможности библиотечных учреждений // Независимый библ. адвокат. – 2004. - № 5. – С. 4-6.

Новые стандарты системы СИБИД регулярно публикуются в очередных выпусках справочника «Библиотека и закон».

5. Бойкова О.Ф. Библиотечно-информационные ресурсы – объекты интеллектуальной собственности // Независимый библ. адвокат. – 2008. - № 1. – С. 4-16.

6. Бойкова О.Ф. Правовое регулирование библиотечно-информационной деятельности: Науч.-практ. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2006. – 480 с.

7. Бойкова О.Ф. Правовое регулирование деятельности муниципальных библиотек: Науч.-практ. пособие. – М.: Либерея-Бибинформ, 2008. – 288 с.

8. Бойкова О.Ф. Правовой статус библиотеки // Справочник рук. Учреждения культуры. - 2008. – № 2. – С. 17-25; № 3. – С. 33-38; № 4. – С. 40-47с.

9. Клюев В.К. Документационное обеспечение управления: системный подход // Независимый библ. адвокат. – 2008. - № 2. – С. 29-32.

10. Клюев В.К. Правовая основа деятельности библиотеки: Учеб.-практ пособие / М-во культуры РФ; Моск гос. ун-т культуры и искусств; Междунар. Акад. информатизации. Отделение библиотековедения. – М.: Профиздат, 2002. – 96 с.

11. Клюев В. К. Правовое обеспечение работы современной российской библиотеки: Учеб. пособие/ М-во культуры РФ; Мос. гос. ун-т культуры и искусств. – М.: Издво Мос. гос. ун-т культуры и искусств, 2003. – 140 с.