«Серия Методические рекомендации Школа будущего избирателя Рязань 2011 Печатается в соответствии с долгосрочной целевой программой Повышение правовой культуры избирателей (участников референдума) и обучение организаторов ...»

Ответ: нарушен принцип прямого избирательного права. Это право граждан лично и непосредственно, без каких-либо промежуточных инстанций избирать и быть избранными в государственные органы.

Во время выборов на избирательном участке в зале голосования скопилось большое количество желающих проголосовать. Председатель избирательной комиссии предложил собравшимся заходить в кабинку для голосования всей семьей, так как они родственники и им нечего скрывать друг от друга.

Ответ: нарушен принцип тайного голосования. Гражданин должен голосовать лично и не передоверять свое право другим лицам.

Гражданин Ж. поленился пойти голосовать в день выборов. В 18.00 один из членов участковой избирательной комиссии пришел к нему домой с переносным ящиком для голосования и, постыдив за гражданскую пассивность, потребовал проголосовать.

Ответ: нарушен принцип добровольного и свободного участия граждан в голосовании. Если гражданин по каким-либо причинам не желает участвовать в выборах, то никто не может заставить его сделать это.

Часть 4. Рефлексия (5 минут) В формате дискуссии учащиеся обсуждают ключевые вопросы по теме урока.

Вопросы для обсуждения:

Почему, на ваш взгляд, выборы считают величайшим изобретением человечества?

В чем состоит их назначение?

Основные выводы:

Выборы — это реальная возможность реализации гражданской позиции.

Выборы — это механизм реализации принципов демократии в обществе.

При формулировании аргументов учитель может воспользоваться следующей информацией:

1. Выборы — институт (форма) непосредственного народовластия, посредством которого, граждане реализуют свое конституционное право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

2. Выборы должны обеспечивать сознательное формулирование народом своей воли, контроль за ее реализацией и возможность прерывать деятельность избранных лиц в том случае, если она не реализуется.

3. Социальная функция выборов состоит еще и в том, что они являются одним из эффективных инструментов политической самоорганизации граждан.

Массовость, регулярность избирательных кампаний, актуальность обсуждаемых вопросов обусловливают их возможности как каналов косвенного влияния граждан на политический процесс в государстве.

4. Выборы имеют ярко выраженную властную природу, поскольку они обеспечивают воспроизводство публичной власти.

5. Выборы могут выступать в качестве одного из важнейших способов легитимации государственной власти. Для этого политической партии (кандидату) необходимо получить поддержку большинства избирателей и оправдывать своей деятельностью на выборных постах представление граждан о том, что органы государственной власти и местного самоуправления образованы на справедливой основе.

в государственной и общественной жизни, они позволяют избирателям выразить свою волю. Выборы дают оценку влияния тех или иных политических партий, отдельных кандидатов, показывают настроения избирателей.

7. Выборы являются опосредованной формой контроля граждан за деятельностью государственных и муниципальных органов.

8. Сущность и значение выборов проявляются во множестве аспектов:

они являются конституционно-закрепленным институтом (формой) непосредственного народовластия, определяют формирование органов народного представительства, выступают средством активизации населения, устанавливают опосредованную обратную связь между гражданами и выборными должностными лицами в Российской Федерации.

9. Выборы имеют важное значение для обеспечения стабильности существующей политической системы Российской Федерации, воспроизводства и функционирования институтов власти и, с учетом этого, влияют на обеспечение национальной безопасности.

Подводя итоги работы, учащимся предлагается ответить на вопросы:

1. Что узнал на уроке?

2. Над какими вопросами задумался?

3. Что стало важным в результате урока?

(урок права в 10 классе (социально-экономический профиль)) Цель урока: сформировать у учащихся понимание выборов как важнейшего признака демократии, сформировать мотивацию активного участия учащихся в избирательных компаниях, в будущем в выборах и референдумах, познакомить с основами избирательного права в РФ Ресурсы к уроку:

1) Нормативно-правовые акты (извлечения) • Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»

2) Оборудование • компьютер, проектор, экран;

3) Рабочий лист к уроку 1. Мотивация: введение в тему (проблему) урока.

2. Объявление учащимся темы, целей урока и плана урока.

3. Изучение нового материала: сущность избирательного права, принципы демократических выборов 4. Интерактивная часть урока: решение проблемы, связанной с участием граждан в выборах 5. Подведение итогов урока, рефлексия, домашнее задание 1. Мотивация. Беседа с учащимися Задание – вопрос (1 слайд презентации): А. Гитлер, Юлий Цезарь, И. В. Сталин – что объединяет эти имена? (возможные ответы учащихся: диктаторы, лидеры государств, исторические личности и др., учитель предлагает еще один ответ: все они пришли к власти в результате иллюстрациям на слайде).

Учитель предлагает учащимся задуматься: означают ли эти факты, что институт и процедура выборов антидемократична? Могут ли выборы быть несвободными и нечестными? Как вы себе их представляете?

Задание: Предлагаю учащимся познакомиться с высказыванием философа, мыслителя середины XX века И.А. Ильина и высказать свое мнение, с чем вы согласны, а с чем нет. Определить о каких проблемах идет речь в документе (документ в рабочем листе к уроку).

Возможные ответы учеников: автор поднимает проблему качеств избирателя, его политической и правовой культуры Задание: Предлагаю учащимся вспомнить основные политические права граждан. Как вы думаете, почему право избирать и быть избранными принадлежит только гражданам России? Насколько важно гражданам осуществлять данное право? Можно ли в данном случае говорить о дискриминации (ущемлении) прав иностранцев, лиц без гражданства, находящихся на территории России?

Задание: ответить на несколько вопросов в мини-анкете (в графе на начало урока) моих знаний достаточно, что бы 1) моих знаний достаточно, что бы осуществлять свои избирательные осуществлять свои избирательные мне бы хотелось расширить свои 2) мне бы хотелось расширить свои знания об избирательном праве знания об избирательном праве Участие в выборах в качестве 2. Участие в выборах в качестве в будущем я обязательно буду 1) в будущем я обязательно буду принимать участие в выборах; принимать участие в выборах;

я не знаю, буду ли я принимать 2) я не знаю, буду ли я принимать После обсуждения вопросов и заданий в начале урока учитель объявляет тему урока, и плана урока - Сегодня на уроке у вас будет возможность узнать о сущности избирательного права и признаках демократических выборов - Сформулировать свои предложения о том, какими качествами должен обладать гражданин, осуществляющие избирательные права - Включиться в обсуждение и решения проблем, связанных с проведением выборов сегодня - Задуматься о своем участии в выборах Сущность избирательного права. Учитель разъясняет учащимся, что избирательное право является частью (институтом) конституционного права и рассматривается в широком и узком смысле слова:

• Избирательное право – это совокупность правовых норм, регулирующих порядок выборов представительных органов власти и должностных лиц государства, а так же органов местного самоуправления. Они содержатся в различных источниках (Конституции РФ, Закон РФ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», Закон «О выборах Президента РФ», Закон «О выборах депутатов Государственной Думы РФ» и др.) • Избирательное право – это политическое право граждан РФ избирать (активное: с 18 лет, дееспособные, не находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда) и быть избранным (пассивное) в органы государственной власти и местного самоуправления Задания на усвоение нового материала:

Найти в Конституции РФ и Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (выдержки из закона в рабочем листе к уроку) ответ на вопрос: каковы требования к избирателю в РФ (гражданин РФ, достигший 18 летнего возраста, дееспособный, не находящийся в местах лишения свободы по приговору суда) Исходя из представленной информации, сформулируйте определение понятия ИЗБИРАТЕЛЬ – это гражданин РФ….

Организация работы «Модель избирателя» (схема размещается на слайде или доске и заполняется в процессе обсуждения с учащимися) Какими качествами должен обладать избиратель?

- дееспособность инициатива (возможны другие ответы учащихся) - не находится в местах лишения свободы по приговору суда Формальные качества ученики называют, опираясь на Конституцию РФ и Федеральный закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ Не формальные качества, которыми должен обладать избиратель:

• учащимся предлагается обсудить и назвать, опираясь на источники (рабочий лист к уроку): из работы И.А. Ильина, работы Б. Н. Чичерина «Выборы» (первый отечественный ученый, разработавший основные начала политологии как науки вторая половина XIX века) и свой личный социальный опыт.

• учитель обращает внимание учащихся на качества избирателя, названные Б. Н. Чичериным в конце XIX века «должен действовать не для личных выгод, а во имя общего блага; он должен носить в себе сознание не только своих частных целей, но и общих начал, господствующих в общественной жизни» и предлагает учащимся высказать свое мнение о том, насколько эти качества актуальны для современного избирателя • вопрос учащимся: допускает ли Б. Н. Чичерин возможность ограничения избирательного права для представителей низших классов? Возможно ли это в демократическом государстве? Почему?

2) Принципы проведения выборов в РФ (работа с нормативными документами) – учитель предлагает учащимся выявить принципы демократических выборов, закрепленных в Конституции РФ и Федеральном законе об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ:

• свободные (альтернативные) Задание на закрепление материала:

учащимся предлагается выполнить задание № 2 в рабочем листе;

задание на слайдах презентации 2-4. Найдите нарушения принципов демократических выборов Нарушение принципа прямого Вывод: почему соблюдение данных принципов является значимым для демократического государства?

часть занятия.

учащимся проанализировать данные, представленные в диаграммах на слайдах № 5 и № - число избирателей, принявших участие в выборах Президента РФ 2 марта 2008 года в на территории Костромской области;

- активность избирателей на выборах в Государственную Думу РФ 1995 – 2007 год (сравнительный анализ по РФ и Ростовской области) Задание обсудить в группах ответы на следующие вопросы:

В чем опасность низкой активности граждан в выборах?

Какие бы вы предложили пути решения данной проблемы?

Сформулируйте не менее трех аргументов для своих сверстников о необходимости участия в выборах Учитель предлагает учащимся сформировать 4 группы по 5-6 человек следующим образом: ученикам предлагается на листе бумаги написать, с кем бы они хотели работать. Из этих листов учителю становится ясно, с кем из учеников никто не хочет быть в одной группе. На основании такого анализа собранных листов учитель формирует группы и в каждую включает одного из «отверженных». Для экономии времени данную работу учителю целесообразнее провести не на самом занятии, а накануне его, объявив ученикам, что на следующем уроке предстоит работа в группах.

Отчет групп предлагаю организовать следующим образом:

- на каждый вопрос группы начинаю отвечать по очереди (например, на первый вопрос начинает отвечать 1 группа, на второй - 2 и так далее);

- другие группы дополняют своими ответами, аргументами, примерами Подведение итогов урока (рефлексия) Задание: ответить на несколько вопросов в мини-анкете (в графе на конец урока) моих знаний достаточно, что бы 4) моих знаний достаточно, что бы осуществлять свои избирательные осуществлять свои избирательные мне бы хотелось расширить свои 5) мне бы хотелось расширить свои знания об избирательном праве знания об избирательном праве Участие в выборах в качестве Участие в выборах в качестве в будущем я обязательно буду в будущем я обязательно буду принимать участие в выборах; принимать участие в выборах;

Обсуждение результатов анкетирования:

• Что нового вы узнали об избирательном праве сегодня на уроке?

• Являются ли знания, полученными Вами на уроке лично значимыми для Вас?

• Вы познакомились с моделью избирателя, на основе этого сформулируйте, что вам необходимо сделать, узнать, что бы стать «настоящим избирателем»?

Домашнее задание: учащимся предлагаются задания на выбор с целью закрепления изученного материала, его дальнейшего личностного осмысления:

Решить задачу: Во многих государствах введен возрастной ценз для осуществления гражданином права избирать и быть избранным в органы государственной власти.

Соответствует ли этот ценз ценностям демократического общества? Приведите три обоснования Написать эссе на высказывание И. А. Ильина «Есть уровень необразованности, при котором голосует не народ, а обманутая толпа»

Создать творческий продукт (презентацию, плакат и т.п): с целью агитации своих сверстников в необходимости участвовать в выборах Рабочий лист к уроку «Избирательное право»

1. «Есть минимальный уровень образованности и осведомленности, вне которого всякое голосование становится своею собственной карикатурой. Здесь нужна не элементарная грамота, которая позволяет человеку вместо «приложения руки», вымазанной чернилами, нарисовать свою фамилию. Здесь нужно понимание самого выборного процесса и предполагаемых программ, умная оценка кандидатов, разумение государственного и экономического строя страны и его нужд, верное видение политических, международных и военных опасностей; и, конечно же приобщенность к источникам правдивых сведений. Но и этого мало: необходим политический опыт. (И.А. Ильин) 1) Подчеркните те мысли, с которыми вы согласны, отметьте те, с которыми не согласны 2) О каких проблемах, связанных с выборами идет речь в источнике?

3) Какой исторический опыт имеет русский народ, связанный с выборами? Достаточен ли он на ваш взгляд?

4) Знаете ли вы другие проблемы, связанные с выборами?

2. Избирательное право в РФ является:

А) всеобщим Г) с тайным голосование Д) альтернативность выборов Г) добровольность выборов Пометите напротив каждой характеристики соответствующее им определение: кандидаты голосуют на выборах «за» или «против» кандидатов непосредственно; никто из голосующих не получает каких-либо преимуществ, каждый имеет и отдает только один голос; избирать имеют право все, кроме категорий граждан, специально оговоренных в законе; избиратель имеет реальную возможность выбора из нескольких предложенных кандидатов или партии; никто не вправе воздействовать на гражданина, принуждать его к участию или неучастию в выборах; какой либо контроль за волеизъявлением избирателей исключается.

3. Текст «Выборы»

При выборе лица избиратели руководствуются не столько его способностями, сколько соответствием его образа мыслей и направления с их мнениями и интересами, и хотя юридически он становится независимым, общение мыслей должно сохраняться постоянно; остается зависимость нравственная. Если же связь исчезла, если представитель или сами избиратели отклонились от прежних убеждений, новые выборы дают гражданам возможность восстановить согласие, заменив прежнего представителя другим.

Кратковременные выборы имеют в виду постоянное возобновление этой нравственной связи представителя с избирателями, тогда как цель долгих сроков состоит в большем ограждении общих государственных интересов посредством большей независимости представителей от случайных перемен и колебаний обществе по гонения Гражданин, имеющий долю власти, должен действовать не для личных выгод, а во имя общего блага; он должен носить в себе сознание не только своих частных целей, но и общих начал, господствующих в общественной жизни. А для этого требуется высшая способность. Невозможно дать участие в управлении человеку, не понимающему государственных интересов. Это значило бы принести иыешие начала, общее благо в жертву личной свободе, тогда как вся общественная жизнь держится подчинением личного начала общественному. Поэтому неспособные должны быть устранены от участия в политических правах. Э то признае тся во всех государствах в мире, даже самых демократических, где свобода лежит в основании всего государственного устройства Народное представительство должно служить выражением целого общества, а не какой-либо части, ибо здесь дело идет об общей для всех свободе, об общественной власти, о решении судьбы всех. Если низшие классы, по недостатку способности и развития, исключаются из политических прав, то высшие должны представлять собою все разнообразие существенных интересов и элементов народной жизни. Поэтому для водворения политической свободы необходимо, чтобы способность к ней глубоко проникла в общество, чтобы она была распространена в различных общественных слоях, призываемых к совокупному участию в общем деле.

4. Извлечение из Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ (принят в 2002 году) Демократические, свободные и периодические выборы в органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также референдум являются высшим непосредственным выражением принадлежащей народу власти.

Государством гарантируются свободное волеизъявление граждан Российской Федерации на выборах и референдуме, защита демократических принципов и норм избирательного права и права на участие в референдуме Статья 3. Принципы проведения в Российской Федерации выборов и референдума 1. Гражданин Российской Федерации участвует в выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

3. Участие гражданина Российской Федерации в выборах и референдуме является свободным и добровольным. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах и референдуме либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Статья 4. Всеобщее избирательное право и право на участие в референдуме.

1. Гражданин Российской Федерации, достигший возраста 18 лет, имее т право избирать, быть избранным депутатом представительного органа муниципального образования, голосовать на референдуме. Гражданин Российской Федерации, который достигнет на день голосования возраста 18 лет, вправе участвовать в предусмотренных законом и проводимых законными методами других избирательных действиях, других действиях по подготовке и проведению референдума.

2. Гражданин Российской Федерации имеет право избирать, быть избранным, участвовать в референдуме независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. Не имеют права избирать, быть избранными, участвовать в референдуме граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

Статья 5. Равное избирательное право и право на участие в референдуме 1. Граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.

Статья 6. Прямое избирательное право и право на прямое волеизъявление на референдуме Граждане Российской Федерации голосуют на выборах и референдумах соответственно за кандидатов (списки кандидатов), а в случаях, предусмотренных законом, - за или против кандидата, за вынесенные на референдумы вопросы или против них непосредственно.

Статья 7. Тайное голосование Голосование на выборах и референдуме является тайным, исключающим возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.

Статья 9. Обязательность проведения выборов Выборы указанных в пункте 1 статьи 8 настоящего Федерального закона органов или депутатов являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, обеспечивающие соблюдение сроков полномочий этих органов или депутатов.

Школа будущего избирателя Методические рекомендации Подписано в печать Формат 60х84/16.

Бумага офсетная. Печать офсетная.

Тираж 400 экз. Заказ № _.

Отпечатано с оригинал макета 390013, г. Рязань, ул. Дзержинского, 14 «А», Тел.: (4912) 27-47-90, 90-13-