«Кафедра менеджмента и экономики природопользования ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Методические указания к практическим занятиям для студентов специальностей 1-26 02 02 Менеджмент, 1-25 01 08 ...»

Учреждение образования

«БЕЛОРУССКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ

ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

Кафедра менеджмента и экономики природопользования

ОСНОВЫ ЭКОЛОГИИ И ЭКОНОМИКА

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Методические указания к практическим занятиям

для студентов специальностей 1-26 02 02 «Менеджмент»,

1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит»

Минск 2011 УДК 574+502.171 ББК 28.081я73 О-75 Рассмотрены и рекомендованы к изданию редакционно-издательским советом университета Составители:

доктор экономических наук, профессор А. В. Неверов;

кандидат экономических наук, доцент Т. П. Водопьянова Рецензент кандидат экономических наук, доцент кафедры экономической теории и маркетинга БГТУ И. П. Деревяго По тематическому плану изданий учебно-методической литературы университета на 2011 год. Поз. 71.

Для студентов специальностей 1-26 02 02 «Менеджмент», 1-25 01 08 «Бухгалтерский учет, анализ и аудит».

© УО «Белорусский государственный технологический университет»,

ПРЕДИСЛОВИЕ

Дисциплина «Основы экологии и экономика природопользования» направлена на формирование у обучающихся системного научного взгляда на решение актуальных проблем перехода общества на основы устойчивого развития и природопользования, а также привитие будущим специалистам в области экономики и менеджмента экологического мышления и новой этики поведения.

Освоение дисциплины «Основы экологии и экономика природопользования» связано с формированием нетрадиционного экономического мышления, обусловленного необходимостью экологизации социально ориентированного рыночного хозяйства.

Концепция построения дисциплины основана на органичной взаимосвязи экологии и экономики, необходимости перехода (трансформации) «сущего» (традиционного природопользования) в «должное» (устойчивое природопользование).

Цель изучения дисциплины – формирование у будущего специалиста современных знаний об эколого-экономических основах природопользования и социальных механизмах воспроизводства жизни.

Основная задача освоения дисциплины привить студентам творческое осмысление взаимосвязи экологических и экономических процессов современного общества, а также научить будущих специалистов ориентироваться в эколого-экономических расчетах, проведении оценки экономической эффективности природоохранных мероприятий и определять пути устойчивого (экологоориентированного) природопользования.

Главное назначение методических указаний по дисциплине «Основы экологии и экономика природопользования» – закрепить теоретические знания в области экологии и экономики природопользования, а также научить студентов ориентироваться в практике экологоэкономического регулирования на основе познания существующей системы платного и нормативного природопользования, методического обеспечения решения основных эколого-экономических задач природопользования.

Раздел 3 «Методическое обеспечение решения актуальных эколого-экономических задач природопользования» написан при участии ассистента кафедры менеджмента и экономики природопользования О. А. Варапаевой.

РАЗДЕЛ 1. ЭКОЛОГИЯ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Тема 1.1. Основы экологии Вопросы для обсуждения 1. Общенаучная и естественнонаучная классификация природной среды.

2. Учение о биосфере.

3. Механизмы воспроизводства жизни.

4. Самоорганизация живых систем.

Ключевые категории Экология (греч. ojcos – дом, logos – наука) наука о месте обитания живых существ; наука о взаимоотношениях между организмами и окружающей их средой.

Ассимиляционный потенциал экосистемы – максимальная динамическая вместимость такого количества загрязняющих веществ (в пересчете на конкретную территорию или единицу объема морской экосистемы), которое может быть за единицу времени накоплено, разрушено, трансформировано (биологическими или химическими превращениями) и выведено за счет процессов седиментации, диффузии или любого другого переноса за пределы объема экосистемы без нарушения ее нормального функционирования.

Экосистема – совокупность живых организмов, взаимодействующих друг с другом и образующих с окружающей средой обитания некое единство, в пределах которого происходит преобразование энергии и органического вещества.

Биогеоценоз совокупность однородных природных компонентов (атмосферы, горной породы, растительности, животного мира и мира микроорганизмов, почвы и гидрологических условий) на определенном протяжении земной поверхности, имеющая особую специфику взаимодействия и определенный тип обмена веществ и энергии между собой и с другими явлениями природы.

Продуценты (автотрофы) – растения, способные с помощью фотосинтеза и энергии солнца использовать минеральные элементы для образования биохимических субстанций.

Консументы (гетеротрофы) – организмы, нуждающиеся для своих метаболических функций (функций обмена веществ и энергии) в органической пище и не способные строить свой организм из неорганических составляющих.

Редуценты (деструкторы) – организмы, осуществляющие минерализацию (разложение и уничтожение) органических остатков.

В процессе питания в трофической цепи образуются «отходы».

Первичная продуктивность определяется как скорость, с которой усваивается энергия Солнца продуцентами – зелеными растениями в процессе фотосинтеза.

Вторичная продукция – количество органического вещества, выработанного гетеротрофами за счет автотрофов на уровне консументов и деструкторов.

Экологическая пирамида – соотношение между продуцентами, консументами (первого, второго и следующих порядков) и редуцентами в экосистеме, выраженное в их массе или изображенное в виде графической модели.

Экологический фактор – любое условие среды, способное оказывать прямое или косвенное влияние на живые организмы. Экологические факторы делятся на две категории: факторы неживой природы (абиотические) и факторы живой природы (биотические).

Экологическая ниша организма – совокупность всех его требований к условиям среды (составу и режимам экологических факторов) и место, где эти требования удовлетворяются.

Гомеостаз (от греч. gomeo – тот же, подобный, stasis – состояние) – состояние подвижного равновесия экосистемы.

Сукцессия последовательная смена одного биоценоза (биоты) другим под влиянием природных факторов (в том числе внутренних противоречий развития самих биоценозов) или воздействием человека (антропогенный фактор).

Биосфера (от греч. bio – жизнь и sphaira – шар) – оболочка Земли, населенная живыми организмами; самая крупная (глобальная) экосистема Земли – область, в которой совокупная деятельность живых организмов проявляется как геохимический фактор планетарного масштаба.

Ноосфера (от греч. noo – разум, sphaira – шар) – сфера разума.

Л. Н. Гумилев под ноосферой понимал «освоение» человеком биосферы. Ноосфера как планетарное явление состоится лишь тогда, когда Разум будет в состоянии направлять развитие биосферы в интересах союза «природа – человек», их совместного будущего.

Метаболизм процесс обмена веществ.

Энтропия – мера необратимого рассеивания энергии, мера неупорядоченности систем.

Негэнтропия – величина, обратная энтропии; мера удаленности от состояния энергетического (физического) равновесия, стремление к неравномерности, флуктуационной упорядоченности распределения частиц, характеризующая возможность системы совершать работу.

Жизнь обладает значительной степенью негэнтропии.

Синергетика – новый общеметодологический подход к познанию явлений окружающего мира, ориентированный на изучение закономерностей самореализации в открытых системах различной природы.

Окружающая среда – совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов.

Благоприятная окружающая среда – окружающая среда, качество которой обеспечивает экологическую безопасность, устойчивое функционирование естественных экологических систем, иных природных и природно-антропогенных объектов.

Охрана окружающей среды (природоохранная деятельность) – деятельность государственных органов, общественных объединений, иных юридических лиц и граждан, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов и их воспроизводство, предотвращение загрязнения, деградации, повреждения, истощения, разрушения, уничтожения и иного вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и ликвидацию ее последствий.

Загрязнение окружающей среды – поступление в компоненты природной среды, нахождение и (или) возникновение в них в результате вредного воздействия на окружающую среду вещества, физических факторов (энергия, шум, излучение и иные факторы), микроорганизмов, свойства, местоположение или количество которых приводят к отрицательным изменениям физических, химических, биологических и иных показателей состояния окружающей среды, в том числе к превышению нормативов в области охраны окружающей среды.

Загрязняющее вещество – вещество или смесь веществ, поступление которых в окружающую среду вызывает ее загрязнение.

Качество окружающей среды – состояние окружающей среды, характеризующееся физическими, химическими, биологическими и (или) иными показателями или их совокупностью.

Компоненты природной среды – земля (включая почвы), недра, воды, атмосферный воздух, растительный и животный мир, а также озоновый слой и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Задание 1. Заполните табл. 1.1 по статистическим справочникам и рассчитайте удельный вес областей Беларуси по антропогенному воздействию на окружающую среду, объяснив полученные результаты.

Антропогенное воздействие на окружающую среду в Республике Беларусь Население, тыс. чел. 1398,7 1228,6 1438,3 1069,6 1418,9 1091,9 1834,2 9480, Наличие отходов в организациях, тыс. т Сброс сточных вод, млн. м Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, тыс. т Выбросы загрязняющих веществ от мобильных источников, тыс. т Наличие отходов в организациях, на одного жителя / на 1 км Сброс сточных вод, на одного жителя / на 1 км Выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников, на одного жителя / на 1 км Выбросы загрязняющих веществ от мобильных источников, на одного жителя / на 1 км Тема 1.2. Экологические проблемы природопользования.

Вопросы для обсуждения 1. Экологические трансформации и кризисы природопользования.

2. Истоки экологических проблем.

3. Закономерности и принципы устойчивого природопользования.

4. Глобальная и национальная стратегии устойчивого развития.

Ключевые категории Экологическая трансформация – трансформация естественных экосистем в искусственно созданные.

Экологический кризис – деградация и разрушение живой природы, от состояния и взаимодействия которой с другими компонентами окружающей среды зависят организация и функционирование биосферы.

Техносфера – часть биосферы, находящаяся под негативным влиянием развития технологического фактора, используемого людьми для удовлетворения своих социально-экономических (исключая экологические) потребностей.

Инновация (англ. innovation – нововведение, новшество, новаторство) инвестиции в новацию.

Экологическое благо – природные условия и ресурсы, способности удовлетворять экологические потребности человека (общества).

Устойчивое развитие – такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Оно включает два ключевых понятия:

– понятие потребностей, и в частности потребностей беднейших слоев населения, которым должно уделяться приоритетное внимание;

– понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности, соизмеренные с хозяйственной емкостью экосистем.

Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР) программный (нормативный документ), в котором определяются социально-экономические перспективы развития страны с учетом экологического фактора и утверждения экологического императива.

Экологическая безопасность система мер (законодательных, административных, социальных, экономических), направленная на сохранение необходимого для жизнедеятельности людей качества окружающей природной среды и противодействующая внутренним и внешним экологическим угрозам.

Согласно закону «Об охране окружающей среды» Советом Министров Республики Беларусь могут объявляться зоны экологического риска, экологического кризиса, а Президентом – зоны экологического бедствия.

Зона экологического риска – отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности сложилась неблагоприятная экологическая ситуация, начали происходить устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам. В зонах экологического риска проводятся мероприятия по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее восстановлению.

Зонами экологического кризиса объявляются отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности, аварии, катастрофы, стихийного бедствия или иных чрезвычайных и непредвиденных при данных условиях обстоятельств произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан, компонентам природной среды и естественным экологическим системам. В зоне экологического кризиса на срок, установленный Советом Министров Республики Беларусь, могут: приостанавливаться хозяйственная и иная деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду; ограничиваться использование отдельных видов природных ресурсов; производиться реконструкция или перепрофилирование промышленных и иных объектов, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду; проводиться мероприятия по восстановлению окружающей среды.

Отдельные участки территории Республики Беларусь, на которых в результате хозяйственной и иной деятельности произошли необратимые изменения окружающей среды, угрожающие безопасности жизни и здоровья граждан и влекущие нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию компонентов природной среды, объявляются Президентом Республики Беларусь зонами экологического бедствия. В зоне экологического бедствия:

приостанавливается на срок, установленный Президентом Республики Беларусь, работа промышленных и иных объектов (за исключением объектов, связанных с обслуживанием проживающих на территории этой зоны граждан); запрещаются строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию новых зданий, сооружений и иных объектов, за исключением тех, которые необходимы для ликвидации последствий экологического бедствия; ограничивается природопользование; принимаются оперативные меры по восстановлению окружающей среды.

Основные направления государственной политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды:

– обеспечение права граждан на благоприятную окружающую среду и возмещение вреда, причиненного нарушением этого права;

– совершенствование государственного управления в области охраны окружающей среды;

– научное обеспечение охраны окружающей среды;

– создание правового и экономического механизмов, стимулирующих рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;

– рациональное (устойчивое) использование природных ресурсов;

– совершенствование системы охраны окружающей среды и природопользования;

– формирование и обеспечение функционирования системы особо охраняемых природных территорий, а также природных территорий, подлежащих специальной охране, национальной экологической сети и биосферных резерватов;

– обеспечение сохранения биологического и ландшафтного разнообразия;

– обеспечение непрерывного функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь;

– проведение государственной экологической экспертизы;

– предоставление и распространение экологической информации;

– организация и развитие системы образования, воспитания в области охраны окружающей среды и формирование экологической культуры, а также подготовка и переподготовка специалистов для деятельности в области охраны окружающей среды;

– оказание содействия общественным объединениям, осуществляющим свою деятельность в области охраны окружающей среды;

– привлечение граждан, общественных объединений к охране окружающей среды и контролю за ее состоянием;

– международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

Задание 2. Изучив содержание международных правовых документов в области охраны окружающей среды, заполните табл. 1.2.

Содержание международных правовых документов Рамочная конвенция Венская конвенция Базельская конвенция Задание 3. Изучив содержание международных правовых документов в области охраны окружающей среды, заполните табл. 1.3.

Глобальные экологические проблемы и экологические проблемы Беларуси Глобальные проблемы Изменение климата (парниковый эффект) Разрушение озонового слоя Кислотные дожди Деградация почв и опустынивание Утеря генофонда и биологического разнообразия Утилизация отходов Тема 1.3. Природопользование: содержание и структуризация.

Вопросы для обсуждения 1. Ресурсный аспект природопользования.

2. Классификация природных ресурсов.

3. Экологические ресурсы.

Ключевые категории Природопользование – рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей среды, их воспроизводство и охрана.

Рациональное природопользование – система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов (условий) и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Устойчивое природопользование природопользование, удовлетворяющее интересы настоящего и будущих поколений с помощью специального экономического (эколого-экономического) механизма воспроизводства природных благ, основанное на экологическом императиве жизнедеятельности человеческого общества.

Экологическая сфера – сфера сбалансированного взаимодействия биосферы и техносферы, характеризующаяся системой устойчивого природопользования.

Экологическая сфера в узком смысле слова (собственно экологическая сфера) – сфера устойчивого природопользования, в которой обеспечивается эффективное продуцирование экосистем.

Эколого-экономическая система интеграция экономики и природы, представляющая собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе.

Эколого-экономические отношения – отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по восстановлению и охране экологических систем, ресурсосберегающей добыче природного вещества и его эффективной переработке, экологизации производства.

Антропогенный объект – объект, созданный человеком для обеспечения его социальных потребностей и не обладающий свойствами природных объектов.

Природно-антропогенный объект – природный объект, измененный в результате хозяйственной и иной деятельности, и (или) объект, созданный человеком, обладающий свойствами природного объекта и имеющий рекреационное и защитное значение.

Природный комплекс – функционально и естественно связанные между собой природные объекты, объединенные географическими и иными соответствующими признаками.

Природный объект – естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их компоненты природной среды, сохранившие свои природные свойства.

Природные условия – совокупность сил, факторов, явлений и особенностей природной среды, непосредственно не участвующих в общественном производстве, но имеющих существенное и незаменимое значение для жизнедеятельности человека и общества.

Природные ресурсы – тела и силы природы, ее потребительские свойства, которые используются или могут быть использованы людьми для удовлетворения своих разнообразных потребностей.

Природные (естественные) блага – совокупность природных условий и природных ресурсов, обладающих способностью удовлетворять человеческие потребности.

Классификация природных ресурсов:

1. Природная (минеральные (ископаемые), земельные, водные, растительные и животные ресурсы).

2. Экономическая (ресурсы материальной и нематериальной сферы; стратегического назначения; внешнего и внутреннего рынка (экосистемные, потенциальные, рекреационные, заповедные).

3. Энергоресурсо-экологическая (естественные: ресурсы экосистем, энергетические, водные и т. п.; комплексная ресурсная группа;

климатические, рекреационные, пространства и времени и т. п.).

4. Экологическая (возобновляемые и невозобновляемые ресурсы).

5. Эколого-экономическая (экологические и неэкологические ресурсы).

Задание 4. Заполните табл. 1.4.

Эколого-экономические функции природных ресурсов Природный ресурс Экономические функции Экологические функции Атмосфера Водные Земельные Минеральные Лесные Биологические Задание 5. Заполните табл. 1.5 по материалам статистических сборников и проанализируйте полученные результаты.

Распределение отдельных видов природных ресурсов по областям Беларуси Население, тыс. чел. 1398,7 1228,6 1438,3 1069,6 1418,9 1091,9 1834,2 9480, Сельскохозяйственные земли, тыс. га / % Осушенные земли, тыс. га / % Орошаемые земли, тыс. га / % Ресурсы подземных вод, млн. м3 / % Лесной фонд, тыс. га / % Площадь ООПТ, тыс. га / % Среднесуточный отпуск воды населению и на бытовые нужды в расчете на одного городского жителя, л Зеленые насаждения в расчете на одного городского жителя, м Площади зон радиоактивного загрязнения территории Республики Беларусь цезием-137 в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, тыс. км2 / %

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Тема 2.1. Экономика природопользования Вопросы для обсуждения 1. Экономика природопользования как наука.

2. Основные категории экономики природопользования.

3. Эколого-экономический механизм природопользования.

Ключевые категории Экономика природопользования – наука об экономических, экономико-экологических и эколого-экономических отношениях (интересах), возникающих между людьми в процессе использования (или более широко – воспроизводства) ограниченных природных ресурсов и связанных с выбором альтернатив удовлетворения ресурсно-сырьевых и ресурсно-экологических потребностей человека (общества).

Экологическая экономика – наука об эколого-экономических отношениях, возникающих в процессе воспроизводства жизни (включая ее энергообеспечение) и выбора альтернатив устойчивого природопользования.

Экономическая оценка природных ресурсов – система стоимостных (ценностных) отношений, выражающих полезность ограниченных природных благ.

Экономическая (дифференциальная) рента – плата, связанная с ценностью ограниченного ресурса, превосходящая его альтернативную стоимость; дополнительный (сверх) доход, возникающий в результате использования ограниченных природных ресурсов.

Альтернативная стоимость природных ресурсов – потеря экономического эффекта, связанная с необходимостью сохранения качества окружающей среды и в целом воспроизводства естественных благ;

потенциальная отдача от лучшего из возможных вариантов использования природного ресурса (блага).

Экологическая рента – форма присвоения дохода, возникающего в результате использования высокого качества природной среды, ее уникальных объектов, а также эксплуатации ограниченных экологических ресурсов (средообразующая функция природной среды), способных восстанавливать свои качества за счет круговорота природного вещества, сохранения и превращения энергии, высокого потенциала саморегуляции.

Экологическая оценка природопользования – оценка воздействия антропогенного фактора (производства) на состояние окружающей среды и эффективности использования природных ресурсов.

Материалоемкость продукции – показатель расхода материальных ресурсов на производство (изготовление) конкретного вида продукции.

Экологоемкость продукции количество потребляемого экологического ресурса.

Природоемкость продукции – затраты используемых природных ресурсов на единицу продукции.

Экологические издержки – комплексная экономическая категория, выражающая систему экономических отношений, связанных с оценкой воздействия производства на окружающую среду и способствующих реализации экологических интересов общества. Экологические издержки включают: ущерб, связанный с использованием элементов окружающей природной среды; затраты на воспроизводство экосистем и сохранение биоразнообразия; затраты, связанные с защитой элементов природной среды и предотвращающие негативные экологические последствия.

Экономический ущерб окружающей среде – экологический ущерб в стоимостном виде.

Экологический ущерб – потеря качественных характеристик окружающей природной среды и продуцирующей способности экосистем, ее гомеостаза.

Экологический вред – вред (ущерб), причиненный окружающей среде, а также жизни, здоровью и имуществу граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, государства в результате вредного воздействия на окружающую среду.

Система платного природопользования совокупность экономических инструментов, позволяющих в денежной форме возместить социально-экономическую ценность ограниченных природных благ и стимулировать их рациональное использование с целью удовлетворения ресурсно-сырьевых и ресурсно-экологических потребностей человека (общества).

Экологический налог – уплачиваемый в установленном порядке доход, выражающий систему рентных отношений природопользования.

Эколого-экономический механизм природопользования – система взаимосвязанных методов, инструментов и условий, необходимых для достижения экономических и экологических целей использования и воспроизводства природных ресурсов. Основу механизма определяет система платного и нормативного природопользования с учетом экологического вреда, наносимого окружающей среде.

Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает следующие элементы:

– разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Республики Беларусь в части рационального (устойчивого) использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

– финансирование программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды;

– создание фондов охраны природы;

– установление платежей за природопользование;

– проведение экономической оценки природных объектов;

– проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;

– установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды;

– возмещение в установленном порядке вреда, причиненного окружающей среде;

– экологическое страхование;

– иные экономические меры, направленные на охрану окружающей среды.

Финансирование программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды производится за счет:

– средств республиканского и (или) местных бюджетов, в том числе средств государственных целевых бюджетных фондов охраны природы;

– средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;

– средств граждан, в том числе иностранных;

– кредитов банков;

– иностранных инвестиций;

– иных привлекаемых для выполнения этих программ и мероприятий внебюджетных источников, не запрещенных законодательством Республики Беларусь.

Государственный целевой бюджетный фонд создается для финансирования государственных, отраслевых и иных программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

Источниками формирования государственных целевых бюджетных фондов охраны природы могут быть:

– платежи за специальное природопользование, если иное не установлено законодательными актами Республики Беларусь;

– средства, полученные в счет возмещения вреда, причиненного окружающей среде;

– штрафы за загрязнение окружающей среды, нерациональное использование природных ресурсов и иные нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды;

– средства от реализации конфискованных или иным образом обращенных в доход государства орудий охоты и добычи рыбы и других водных животных, а также от продажи незаконно добытой с помощью этих орудий продукции;

– добровольные взносы юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе иностранных;

– иные средства в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Доходы и расходы республиканского фонда охраны природы утверждаются Законом о республиканском бюджете на очередной финансовый год. Доходы и расходы местных фондов охраны природы утверждаются решениями местных Советов депутатов о бюджете на очередной финансовый год. Порядок и направления использования средств республиканского и местных фондов охраны природы устанавливаются законодательством Республики Беларусь.

Государственный целевой бюджетный фонд организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья был создан согласно Указу Президента Республики Беларусь № 437 от 10.07.2006 г. «О некоторых мерах по совершенствованию организации сбора (заготовки) и использования отходов в качестве вторичного сырья». Распорядителем фонда является Министерство торговли Республики Беларусь. Фонд формируется за счет уплаты соответствующего сбора юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, производящими и (или) импортирующими товары в стеклянной таре и таре на основе бумаги и картона. Средства фонда направляются на развитие системы сбора и переработки отходов, возмещение затрат, которые не компенсируются денежными средствами, получаемыми от реализации отходов упаковки.

Тема 2.2. Система платного природопользования Вопросы для обсуждения 1. Земельный налог.

2. Налог на добычу природных ресурсов.

3. Экологический налог.

Вспомогательный материал 2.2.1. Земельный налог Согласно Налоговому кодексу, плательщиками земельного налога признаются:

1. Организации и физические лица, которым земельные участки на территории Республики Беларусь предоставлены на праве пожизненного наследуемого владения, постоянного или временного пользования либо предоставлены в частную собственность.

2. Физические лица, которым предоставлены служебные земельные наделы, признаются плательщиками, если указанные наделы предоставлены им районными исполнительными и распорядительными органами из земель запаса и земель лесного фонда с изъятием у лесохозяйственных организаций.

3. Крестьянское (фермерское) хозяйство за земельные участки, предоставленные физическим лицам для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства.

Объектами налогообложения земельным налогом признаются расположенные на территории Республики Беларусь земельные участки, находящиеся:

– в собственности, пожизненном наследуемом владении или временном пользовании (в том числе предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные в соответствии с законодательством, самовольно занятые, используемые не по целевому назначению) физических лиц;

– в собственности, постоянном или временном пользовании (в том числе предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные в соответствии с законодательством, самовольно занятые, используемые не по целевому назначению) организаций.

Налоговая база земельного налога определяется в размере кадастровой стоимости земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с законодательством об охране и использовании земель.

Налоговая база земельного налога определяется на 1 января календарного года, за который производится исчисление налога, в отношении:

1) земельного участка, предоставленного для одной цели, – в размере его кадастровой стоимости;

2) земельного участка, предоставленного для нескольких целей, в отношении которых предусмотрены разные ставки земельного налога, – в размере суммы кадастровой стоимости, определенной исходя из площадей, приходящихся на соответствующее функциональное использование земельного участка;

3) земельного участка, предоставленного для нескольких целей, которые соответствуют разным видам функционального использования земельных участков и в отношении которых предусмотрены разные ставки земельного налога, – в размере суммы кадастровой стоимости, определенной исходя из площадей, приходящихся на соответствующее функциональное использование земельного участка;

4) доли в праве на земельный участок, предоставленный для одной цели, – в размере кадастровой стоимости земельного участка, соответствующей доле в праве на земельный участок. При этом налоговая база и сумма земельного налога для каждого из плательщиков определяются соразмерно их долям в праве на земельный участок.

Функциональное использование земельных участков (виды оценочных зон) определяется их целевым назначением.

Налоговая база земельного налога на сельскохозяйственные земли сельскохозяйственного назначения при наличии кадастровой оценки определяется по площади и баллу кадастровой оценки земель сельскохозяйственных организаций, в том числе крестьянских (фермерских) хозяйств.

Площадь земельного участка устанавливается в качестве налоговой базы:

1) для сельскохозяйственных земель сельскохозяйственного назначения;

2) земельных участков, используемых для добычи торфа на топливо и удобрения и сапропелей на удобрения;

3) земельных участков, входящих в состав земель лесного фонда и предоставленных для использования в сельскохозяйственных целях;

4) земельных участков, входящих в состав земель водного фонда и предоставленных для использования в сельскохозяйственных целях, а также для рыборазведения и акклиматизации рыбы;

5) земельных участков:

– общественно-деловой зоны для размещения автомобильных заправочных и газонаполнительных станций, иных объектов, производственной зоны и рекреационной зоны при кадастровой стоимости земельных участков соответственно менее 40 000 000, 218 000 000, 109 000 000 и 120 000 000 белорусских рублей за гектар;

– жилой многоквартирной зоны и жилой усадебной зоны при кадастровой стоимости земельных участков соответственно менее 320 000 000 и 80 000 000 белорусских рублей за гектар.

Налоговая база земельного налога в отношении земельных участков общественно-деловой зоны для размещения автомобильных заправочных и газонаполнительных станций и жилой многоквартирной зоны и жилой усадебной зоны определяется:

– для земельного участка, предоставленного для нескольких целей, – в размере площади, определенной исходя из площадей, приходящихся на соответствующее функциональное использование земельного участка;

– земельного участка, предоставленного для нескольких целей, которые соответствуют разным видам функционального использования земельных участков и в отношении которых предусмотрены разные ставки земельного налога, – в размере площади, определенной исходя из площадей, приходящихся на соответствующее функциональное использование земельного участка;

– доли в праве на земельный участок, предоставленный для одной цели, – в размере площади земельного участка, соответствующей доле в праве на земельный участок. При этом налоговая база и сумма земельного налога для каждого из плательщиков определяются соразмерно их долям в праве на земельный участок.

Ставка земельного налога на земельные участки, занятые зданиями, сооружениями и другими объектами, устанавливается в размере 1927 белорусских рублей за гектар.

Налоговым периодом земельного налога признается календарный год.

Сумма земельного налога исчисляется как произведение налоговой базы и соответствующих ставок земельного налога.

На земельные участки, входящие в состав земель сельскохозяйственного назначения, населенных пунктов, промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения, расположенные за пределами населенных пунктов, лесного фонда, водного фонда, природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения, предоставленные во временное пользование и своевременно не возвращенные в соответствии с законодательством, самовольно занятые, используемые не по целевому назначению, применяются ставки земельного налога по фактическому функциональному использованию, увеличенные на коэффициент 10. Уплата земельного налога не узаконивает самовольно занятый земельный участок.

2.2.2. Налог за добычу природных ресурсов Согласно Налоговому кодексу, плательщиками налога за добычу (изъятие) природных ресурсов признаются организации и индивидуальные предприниматели и не признаются бюджетные организации.

Объектом налогообложения налогом за добычу (изъятие) природных ресурсов признается добыча (изъятие) следующих природных ресурсов:

1) песка формовочного, стекольного, строительного;

2) песчано-гравийной смеси;

3) камня строительного, облицовочного;

4) воды (поверхностной и подземной);

5) минеральной воды, полиметаллического водного концентрата, минерализованной воды, добываемой для поддержания пластового давления при добыче нефти;

6) грунта для земляных сооружений;

7) глины и трепелов;

8) бентонитовых глин;

9) соли калийной (в пересчете на оксид калия), поваренной;

10) нефти;

11) мела, мергеля, известняка и доломита;

12) гипса (ангидрита);

13) железных руд;

14) торфа влажностью 40 процентов;

15) сапропелей влажностью 60 процентов;

16) мореного дуба;

17) янтаря;

18) золота;

19) виноградной улитки;

20) личинок хирономид.

Налоговая база налога за добычу (изъятие) природных ресурсов определяется как фактический объем добываемых (изымаемых) природных ресурсов.

За превышение установленных лимитов (объемов) добычи (изъятия) природных ресурсов либо добычу (изъятие) природных ресурсов без установленных в соответствии с законодательством лимитов (объемов) налог за добычу (изъятие) природных ресурсов взимается в десятикратном размере установленной ставки налога за добычу (изъятие) природных ресурсов.

Налоговым периодом налога за добычу (изъятие) природных ресурсов признается календарный квартал.

Сумма налога за добычу (изъятие) природных ресурсов исчисляется как произведение налоговой базы и налоговой ставки. Сумма налога за добычу (изъятие) природных ресурсов может исчисляться плательщиками исходя из установленных годовых лимитов и соответствующих ставок налога за добычу (изъятие) природных ресурсов.

Суммы налога за добычу (изъятие) природных ресурсов в пределах установленных лимитов и в случаях, если законодательством установление лимитов не предусмотрено, включаются организациями и индивидуальными предпринимателями в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении.

Суммы налога за добычу (изъятие) природных ресурсов сверх установленных лимитов либо без установленных лимитов в случаях, когда необходимость их установления предусматривается законодательством, не включаются плательщиками в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении.

2.2.3. Экологический налог Согласно Налоговому кодексу, плательщиками экологического налога признаются организации и индивидуальные предприниматели, плательщиками налога за захоронение отходов производства на объектах захоронения отходов признаются собственники отходов производства и не признаются бюджетные организации.

Объектами налогообложения экологическим налогом признаются:

1) выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;

2) сброс сточных вод;

3) хранение, захоронение отходов производства;

4) ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции.

Ставка экологического налога за ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ устанавливается в размере 23 000 белорусских рублей за килограмм озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции, ввозимых на территорию Республики Беларусь.

Сумма экологического налога исчисляется как произведение налоговой базы и налоговой ставки.

Сумма экологического налога может исчисляться плательщиками исходя из установленных годовых лимитов и соответствующих ставок экологического налога.

Суммы экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод, хранение, захоронение отходов производства, за ввоз на территорию Республики Беларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции, включаются организациями и индивидуальными предпринимателями в затраты по производству и реализации товаров (работ, услуг), имущественных прав, учитываемые при налогообложении.

Задание 6.

1. Рассчитайте сумму экологического налога за выбросы загрязняющих веществ в окружающую среду от стационарных источников, если за отчетный период фактические выбросы составили: азота диоксида – 557 т (вещество II класса опасности), азота оксида 1 т (вещество III класса опасности), серы диоксида 2 т (вещество III класса опасности), углеводородов предельных С12С19 0,08 т (вещество IV класса опасности), углерода оксида СО 280 т (вещество IV класса опасности).

2. Рассчитайте налог за добычу минеральной воды, если для производства безалкогольного напитка было использовано 500 м3 минеральной воды.

3. Предприятием за месяц добыты следующие виды ресурсов: песок строительный 80 м3 (лимит добычи 75 м3), песчано-гравийная смесь для дорожного строительства 150 м3 (лимит добычи 180 м3), глина – 6 м3 (лимит добычи не установлен). Рассчитать налог за добычу природных ресурсов и указать источники уплаты.

Тема 2.3. Система нормативного природопользования Вопросы для обсуждения 1. Состояние нормативно-правовой базы развития природопользования.

2. Основы экологического нормирования.

3. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды.

4. Учет и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Государственные кадастры природных ресурсов.

5. Государственная экологическая экспертиза.

6. Экологический аудит. Экологическая сертификация.

Вспомогательный материал 2.3.1. Состояние нормативно-правовой базы развития природопользования Международные природоохранные конвенции, которые подписаны в Республике Беларусь:

1) Рамсарская конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом, в качестве местообитаний водоплавающих птиц (подписана в 1971 г., ратифицирована в 1991 г.);

2) Вашингтонская конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕК) (подписана в 1973 г., ратифицирована в 1994 г.);

3) Боннская конвенция о сохранении мигрирующих видов животных (подписана в1979 г., в 2003 г. Указ Президента Республики Беларусь о присоединении);

4) Женевская конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (подписана в 1979 г., ратифицирована в 1980 г.):

– Протокол о сокращении выбросов оксидов азота и их трансграничных потоков (подписан в 1988 г., ратифицирован в 1989 г.);

– Протокол о сокращении выбросов серы и их трансграничных потоков по меньшей мере на 30% (подписан в 1985 г., ратифицирован в 1986 г.);

– Протокол об ограничении выбросов летучих органических соединений или их трансграничных потоков (подписан в 1991 г.);

– Протокол по тяжелым металлам (подписан в 1998 г.);

– Протокол по стойким органическим загрязнителям (подписан в 1998 г.);

– Протокол о борьбе с подкислением, эвтрофикацией и приземным озоном (подписан в 1999 г.);

5) Венская конвенция об охране озонового слоя (подписана в 1985 г., ратифицирована в 1986 г.):

– Монреальский протокол о веществах, разрушающих озоновый слой (подписан в 1987 г., ратифицирован в 1988 г.);

– Лондонская поправка к Монреальскому протоколу о веществах, разрушающих озоновый слой (ратифицирована в 1996 г.) и пр.;

6) Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (подписана в 1989 г., в 1999 г. Указ Президента Республики Беларусь о присоединении);

7) Конвенция об оценке воздействия на окружающую среду в трансграничном контексте (подписана в Эспо в 1991 г.):

– Протокол по стратегической экологической оценке (подписан в Киеве в 2003 г.);

8) Рио-де-Жанейрская конвенция ООН о биологическом разнообразии (подписана в 1992 г., ратифицирована в 1993 г.):

– Картахенский протокол по биобезопасности (подписан в 2000 г.);

9) Хельсинкская конвенция по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер (подписана в 1992 г., в 2003 г. Указ Президента Республики Беларусь о присоединении):

– Протокол по проблемам воды и здоровья (подписан в 2000 г.);

– Протокол о гражданской ответственности и компенсации за ущерб, причиненный трансграничным воздействием промышленных аварий на трансграничные воды (подписан в 2003 г.);

10) Конвенция о трансграничном воздействии промышленных аварий (подписана в Женеве в 1993 г.);

11) Нью-Йоркская рамочная конвенция ООН об изменении климата (подписана в 1992 г., ратифицирована в 2005 г.):

– Киотский протокол к Конвенции (подписан в 1998 г.; ратифицирован в 2005 г.);

– Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей – парниковые газы, диоксины и тяжелые металлы (подписан 37 странами в Киеве в 2003 г.);

12) Парижская конвенция ООН по борьбе с опустыниванием земель (подписана в 1994 г., в 2001 г. Указ Президента Республики Беларусь о присоединении);

13) Орхусская конвенция о доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды (подписана в 1998 г., в 1999 г. Указ Президента Республики Беларусь об утверждении):

– Протокол о регистрах выбросов и переноса загрязнителей (подписан в 2003 г.);

14) Парижская конвенция об охране всемирного культурного и природного наследия (подписана в 1972 г., ратифицирована в 1988 г.);

15) Стокгольмская конвенция о стойких органических загрязнителях (подписана в 2001 г., в 2003 г. Указ Президента Республики Беларусь о присоединении).

Национальные документы и программы, разрабатываемые в Республике Беларусь:

– Программа социально-экономического развития Республики Беларусь на 20112015 годы;

– Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2025 года;

– Водная стратегия Республики Беларусь до 2020 года;

– Схема рационального размещения особо охраняемых природных территорий республиканского значения до 1 января 2015 года;

– Национальная стратегия развития и управления системой природоохранных территорий до 1 января 2015 года;

– Государственная программа «Торф» на 20082010 годы и на период до 2020 года;

– Государственная программа по водоснабжению и водоотведению «Чистая вода» на 20082012 годы;

– Государственная программа геологоразведочных работ по развитию минерально-сырьевой базы Беларуси на 20062010 годы и на период до 2020 года;

– Государственная программа развития системы особо охраняемых природных территорий на 20082014 годы;

– Программа развития лесного хозяйства Республики Беларусь на 20112015 годы;

– Государственная целевая программа «Мониторинг полярных районов Земли и обеспечение деятельности арктических и антарктических экспедиций на 20072010 годы и на период до 2015 года»;

– Государственная программа социально-экономического развития и комплексного использования природных ресурсов Припятского Полесья на 20102015 годы;

– Государственная программа развития курортной зоны Нарочанского региона на 20112015 годы;

– Государственная программа укрепления аграрной экономики и развития территорий на 20112015 годы;

– Государственная программа обеспечения функционирования Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь на 20112015 годы;

– Национальная программа мер по смягчению последствий изменения климата на 20082012 годы;

– Национальная программа исследования и использования космического пространства в мирных целях на 20082012 годы.

Основными задачами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды являются:

– обеспечение благоприятной окружающей среды;

– регулирование отношений в области охраны природных ресурсов, их использования и воспроизводства;

– предотвращение вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

– улучшение качества окружающей среды;

– обеспечение рационального использования природных ресурсов.

Основу законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования составляют:

1) Конституция Республики Беларусь (ст. 34, 46, 55) от 15.03.1994 г.

с дополнениями и изменениями от 24.11.1996 г. и 17.10.2004 г.;

2) Кодекс Республики Беларусь о недрах (в ред. от 04.01.2010 г.);

3) Водный кодекс Республики Беларусь (в ред. от 04.01.2010 г.);

4) Кодекс Республики Беларусь о земле (в ред. от 15.10.2010 г.);

5) Лесной кодекс Республики Беларусь (в ред. от 28.12.2009 г.);

6) Законы Республики Беларусь:

– «Об охране окружающей среды» (в ред. от 06.05.2010 г.);

– «О государственной экологической экспертизе» (в ред. от 09.11.2009 г.);

– «Об обращении с отходами» (в ред. от 28.12.2009 г.);

– «Об особо охраняемых природных территориях» (в ред. от 15.07.2010 г.);

– «О животном мире» (в ред. от 04.01.2010 г.);

– «Об охране атмосферного воздуха» (в ред. от 16.12.2008 г.);

– «О радиационной безопасности населения» (в ред. от 06.11.2008 г.);

– «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (в ред. от 09.11.2009 г.);

– «О правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на ЧАЭС» (в ред. от 28.12.2009 г.);

– «О гидрометеорологической деятельности» (в ред. от 09.11.2009 г.);

– «О геодезической и картографической деятельности» (в ред. от 16.11.2010 г.);

– «О питьевом водоснабжении» (в ред. от 31.12.2009 г.);

– «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в ред. от 09.11.2009 г.);

– «О санитарно-эпидемическом благополучии населения» (в ред.

от 28.12.2009 г.);

– «О социальной защите граждан, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. от 27.12.2010 г.);

– «Об охране озонового слоя» (в ред. от 31.12.2009 г.);

– «О растительном мире» (в ред. от 28.12.2009 г.);

– «О техническом нормировании и стандартизации» (в ред. от 15.07.2008 г.);

– «О защите прав потребителей» (в ред. от 08.07.2008 г.);

– «О качестве и безопасности продовольственного сырья и пищевых продуктов для жизни и здоровья человека» (в ред. от 29.05.2008 г.);

– «О защите растений» (в ред. от 28.12.2009 г.);

– «О безопасности генно-инженерной деятельности» (в ред. от 04.01.2010 г.);

– «О перевозке опасных грузов (в ред. от 26.12.2007 г.);

– «Об энергосбережении» (в ред. от 02.07.2009 г.);

– «Об использовании атомной энергии» (в ред. от 30.07.2008 г.).

2.3.2. Основы экологического нормирования Нормирование в области охраны окружающей среды заключается в установлении нормативов качества окружающей среды, нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, лимитов на природопользование, а также иных нормативов в области охраны окружающей среды.

К нормативам качества окружающей среды относят:

– нормативы предельно допустимых концентраций химических и иных веществ;

– нормативы предельно допустимых физических воздействий;

– нормативы предельно допустимых концентраций микроорганизмов;

– иные нормативы качества окружающей среды.

Нормативами допустимого воздействия на окружающую среду являются:

– нормативы допустимых выбросов и сбросов химических и иных веществ;

– нормативы образования отходов производства;

– нормативы допустимых физических воздействий (количество тепла, уровни шума, вибрации, ионизирующего излучения, напряженности электромагнитных полей и иных физических воздействий);

– нормативы допустимого изъятия природных ресурсов;

– нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду;

– нормативы иного допустимого воздействия на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, устанавливаемые законодательством Республики Беларусь.

Лимиты на природопользование представляют собой установленные природопользователям, являющимся плательщиками экологического налога и (или) налога за добычу (изъятие) природных ресурсов, на определенный период времени объемы предельного использования (изъятия, добычи) природных ресурсов, выбросов и сбросов загрязняющих веществ, размещения отходов и иных видов вредного воздействия на окружающую среду.

Согласно статье 9 Водного кодекса Республики Беларусь, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы в области использования и охраны вод утверждают лимиты водопользования в пределах своих полномочий.

Согласно статье 13 Кодекса Республики Беларусь о недрах, местные Советы депутатов в области использования и охраны недр в пределах своей компетенции утверждают лимиты добычи (изъятия) общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод.

Согласно статье 12 Закона Республики Беларусь «Об обращении с отходами», местные исполнительные и распорядительные органы в области обращения с отходами в пределах своей компетенции утверждают собственникам отходов производства по согласованию с территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь лимиты хранения и лимиты захоронения отходов производства.

Таким образом, для установления лимитов на природопользование необходимо:

– решение исполнительного комитета об утверждении лимитов на добычу (изъятие) вод из поверхностных источников, в том числе по целям водопользования, сброса сточных вод в окружающую среду, хранения и захоронения отходов производства. Рекомендуемая форма прилагается;

– решение Совета депутатов об утверждении лимитов добычи подземных вод, в том числе по целям водопользования, и лимитов добычи общераспространенных полезных ископаемых.

Согласно Инструкции о порядке разработки лимитов добычи полезных ископаемых, утвержденной Постановлением Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды № 61 от 31.12.2010 г., для каждого природопользователя годовые лимиты добычи полезных ископаемых не должны превышать объемы:

– добычи подземных вод по целям использования, установленные в разрешениях на специальное водопользование, выданных территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды;

– добычи общераспространенных полезных ископаемых, установленные в ежегодных планах развития горных работ, согласованных с Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды и Министерством по чрезвычайным ситуациям.

Объемы воды, добыча (изъятие) которых разрешена водопользователю, в том числе по целям использования вод, указаны в разрешении на специальное водопользование.

Объемы добычи (изъятия) вод по целям, определенным в Налоговом кодексе Республики Беларусь, подразделяют на добычу (изъятие) поверхностной и подземной воды:

– для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения и работников организаций;

– организациями и индивидуальными предпринимателями для производства продукции животноводства и растениеводства, организациями и их обособленными подразделениями, осуществляющими предпринимательскую деятельность по производству продукции рыбоводства;

– пресных и минеральных для производства алкогольных, безалкогольных, слабоалкогольных напитков и пива;

– для иного использования.

Указанная разбивка объемов добычи вод по целям использования необходима для обеспечения: рационального использования вод, контроля и пресечения фактов нецелевого использования вод питьевого качества, правильной уплаты налога за добычу (изъятие) природных ресурсов и прогнозирования доходной части местных бюджетов.

Согласно Постановлению Совета Министров № 1739 от 29.11.2010 г., лимиты допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух устанавливаются равными объемам выбросов, установленным природопользователям в разрешениях на выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

В связи с чем, при наличии у природопользователя природоохранных разрешений (которые действуют, как правило, в течение 5 лет), действующих на 1 февраля года, на который устанавливаются лимиты, лимиты водопользования, хранения и захоронения отходов считаются согласованными территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Лимиты водопользования по областям и г. Минску устанавливаются равными суммарным объемам сбросов сточных вод в окружающую среду, добычи (изъятия) вод, установленным природопользователям областей и г. Минска в разрешениях на специальное водопользование.

Технологический норматив – норматив допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, который устанавливается для стационарных, мобильных и иных источников, технологических процессов, оборудования и отражает допустимую массу выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов в окружающую среду в расчете на единицу выпускаемой продукции.

Нормативы допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду – нормативы, которые установлены в соответствии с величиной допустимого совокупного воздействия всех источников на окружающую среду и (или) отдельные компоненты природной среды в пределах конкретных территорий и при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие.

2.3.3. Сущность и задачи мониторинга окружающей среды Мониторинг окружающей среды – это система проводимых по определенной программе длительных регулярных наблюдений за окружающей средой, оценка состояния, анализ и прогноз изменений окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов.

В Республике Беларусь национальный мониторинг представлен системой мониторинга окружающей среды (НСМОС), системой социально-гигиенического мониторинга и системой мониторинга и прогнозирования мониторинга чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Согласно Постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 14.06.2003 г. № 949 «О Национальной системе мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь» НСМОС включает 11 организационно самостоятельных, но функционирующих и взаимодействующих на общих принципах видов мониторинга окружающей среды и факторов воздействия на них: мониторинг земель (почв); поверхностных вод; подземных вод; атмосферного воздуха;

озонового слоя; лесов; растительного мира; животного мира; радиационный мониторинг; геофизический мониторинг; локальный мониторинг (мониторинг антропогенных объектов, воздействующих на состояние окружающей среды).

Мониторинг земель проводится ежегодно по следующим трем направлениям:

1) оценка состояния земельного фонда (структура земель, качественное состояние по видам и категориям);

2) агропочвенный мониторинг (эрозионные процессы, осушение почвы, влияние удобрений, свойства почв (кислотность почвы, содержание подвижного фосфора, содержание обменного калия, общее содержание гумуса));

3) мониторинг агротехногенно загрязненных почв, загрязнение почв в городах, придорожных полосах, фоновое глобальное загрязнение почв, загрязнение почв сельскохозяйственных угодий пестицидами (содержание тяжелых металлов, сульфатов, нитратов, пестицидов).

Мониторинг поверхностных вод и мониторинг подземных вод представляют собой наблюдения за гидрологическими и гидрохимическими показателями поверхностных и подземных вод, выявление негативных процессов, оценку и прогнозирование их развития и обеспечение государственных органов, юридических лиц и граждан полной и своевременной информацией, необходимой для рационального использования и охраны поверхностных и подземных вод от истощения и загрязнения, предотвращения вредных последствий и определения степени эффективности мероприятий, направленных на рациональное использование и их охрану.

В составе Национальной системы мониторинга окружающей среды в Республике Беларусь мониторинг атмосферного воздуха проводится ежегодно по трем направлениям:

1) наблюдения за состоянием атмосферного воздуха;

2) наблюдения за состоянием атмосферных осадков;

3) наблюдения за состоянием снежного покрова.

На Минской озонометрической станции Национального научноисследовательского центра мониторинга озоносферы БГУ и лидарной станции Института физики НАН Беларуси проводятся регулярные измерения: общего содержания озона (ОСО) в атмосфере над территорией республики, вертикальных профилей распределения концентрации озона и стратосферного аэрозоля, концентраций приземного (тропосферного) озона, а также уровней приземного ультрафиолетового солнечного излучения (УФ-индекс).

Мониторинг лесов осуществляется по следующим основным направлениям:

1) общее состояние лесов, в том числе под воздействием загрязнения атмосферного воздуха (мониторинг состояния лесов);

2) состояние лесов под воздействием вредных насекомых и болезней (лесопатологический мониторинг);

3) состояние лесов под воздействием мелиоративных работ (эколого-мелиоративный мониторинг мелиорированных лесных земель);

4) состояние и динамика лесных экосистем на избыточно увлажненных землях (мониторинг лесных избыточно увлажненных земель).

Мониторинг растительного мира проводится по следующим направлениям:

1) луговой растительности;

2) водной растительности;

3) ресурсообразующих видов растений и грибов;

4) охраняемых видов растений и грибов;

5) защитных древесных насаждений;

6) комплексный мониторинг экосистем на особо охраняемых природных территориях Направления мониторинга животного мира включают наблюдения:

1) за дикими животными, относящимися к объектам охоты;

2) дикими животными, относящимися к объектам рыболовства;

3) дикими животными, включенными в Красную книгу Республики Беларусь;

4) средой обитания диких животных, относящихся к объектам охоты, рыболовства, а также включенных в Красную книгу Республики Беларусь.

Радиационный мониторинг проводится в целях наблюдения:

1) за естественным радиационным фоном;

2) радиационным фоном в районах воздействия потенциальных источников радиоактивного загрязнения, в том числе для оценки трансграничного переноса радиоактивных веществ;

3) радиоактивным загрязнением атмосферного воздуха, почвы, поверхностных и подземных вод на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Геофизический мониторинг исследует современное состояние тектосферы Республики Беларусь, фиксирует сейсмические колебания земной поверхности и изменения гравитационного и геомагнитного полей (фазы сейсмических волн, магнитные бури, уровни сейсмического шума).

Локальный мониторинг в зависимости от объекта наблюдения имеет направления, а объектом наблюдения локального мониторинга являются: выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, сбросы сточных вод в поверхностные водные объекты, поверхностные воды в районе расположения источников сбросов, подземные воды в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения, земли (включая почвы) в районе расположения выявленных или потенциальных источников их загрязнения.

2.3.4. Учет и контроль в сфере природопользования и охраны окружающей среды. Государственные кадастры природных ресурсов Государственный кадастр природных ресурсов – систематизированный свод данных о количественных и качественных характеристиках природных ресурсов, их экономической оценке и использовании. В Республике Беларусь ведутся следующие государственные кадастры природных ресурсов: земельный, недр, водный, атмосферного воздуха, лесной, растительного мира, животного мира, климатический, отходов.

Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) – система мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, обеспечение соблюдения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований в области охраны окружающей среды. Он бывает: государственным, ведомственным, производственным и общественным.

Государственный контроль включает контроль за использованием и охраной земель (включая почвы), недр, вод, атмосферного воздуха, озонового слоя, лесов, объектов растительного и животного мира, особо охраняемых природных территорий, подлежащих специальной охране, биосферных резерватов, климата, обращения с отходами.

Ведомственный контроль осуществляется органами государственного управления либо иными организациями в целях проверки соблюдения подчиненными им юридическими лицами законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды, осуществления отраслевых программ и мероприятий по рациональному (устойчивому) использованию природных ресурсов и охране окружающей среды и выполнения предписаний государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется в целях реализации права каждого гражданина на благоприятную окружающую среду и предотвращения нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды.

Общественный контроль в области охраны окружающей среды осуществляется общественными инспекторами охраны природы, общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность в области охраны окружающей среды, а также гражданами в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

Аналитический (лабораторный) контроль в области охраны окружающей среды является составной частью государственного, ведомственного, производственного и общественного контроля. Аналитический контроль проводится в целях оценки количественных и качественных характеристик выбросов в атмосферный воздух и сбросов в воды загрязняющих веществ, а также определения загрязнения земель (включая почвы) и состава отходов.

Производственный аналитический контроль осуществляется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями самостоятельно за счет собственных средств и иных источников финансирования.

2.3.5. Государственная экологическая экспертиза Оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) – определение при разработке проектной документации возможного воздействия на окружающую среду при реализации проектных решений, предполагаемых изменений окружающей среды, а также прогнозирование ее состояния в будущем в целях принятия решения о возможности или невозможности реализации проектных решений.

К отчету об ОВОС прилагаются: ситуационная схема размещения объекта с прилегающими территориями в радиусе не менее двух километров для всех альтернативных вариантов его размещения; результаты обсуждений отчета об оценке воздействия на окружающую среду с общественностью, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при реализации проектных решений (протоколы, замечания и предложения заинтересованных, публикации в средствах массовой информации и др.); материалы согласования отчета об оценке воздействия на окружающую среду с затрагиваемыми сторонами (для планируемой на территории Республики Беларусь хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие); заключение общественной экологической экспертизы (при его наличии).

Планируемая хозяйственная и иная деятельность – деятельность по строительству, реконструкции объектов, их эксплуатация, другая деятельность, которая связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду.

Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ) – установление соответствия или несоответствия проектной или иной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности (далее – проектная или иная документация) требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов. Она организуется и проводится Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь или областными (Минским городским) комитетами природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Объектами ГЭЭ является следующая проектная документация:

– градостроительные проекты общего планирования, специального планирования, детального планирования, архитектурные проекты застройки территорий;

– обоснования инвестирования в строительство, архитектурные и строительные проекты для объектов ОВОС (за исключением текущих и капитальных ремонтов таких объектов);

– проекты территориальных комплексных схем рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды;

– проекты водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов;

– документация по планируемой хозяйственной и иной деятельности:

1) проекты концепций, прогнозов, программ и схем отраслевого развития, реализация которых связана с использованием природных ресурсов и (или) может оказать воздействие на окружающую среду;

2) проекты ведения охотничьего хозяйства, рыбоводно-биологические обоснования, биологические обоснования зарыбления рыболовных угодий, биологические обоснования на заготовку и (или) закупку диких животных, не относящихся к объектам охоты и рыболовства;

3) лесоустроительные проекты;

4) проекты технических нормативных правовых актов, в которых устанавливаются требования в области охраны окружающей среды и (или) рационального использования природных ресурсов к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг.

Срок проведения государственной экологической экспертизы не должен превышать одного месяца, а для проектной документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказывать трансграничное воздействие, – двух месяцев со дня поступления проектной документации.

Заключение ГЭЭ должно содержать следующие основные сведения:

– о заказчике и проектной организации;

– о характеристике объекта (производственная мощность, размер линейного сооружения и др.), сметной стоимости строительства с указанием затрат на планируемые природоохранные мероприятия;

– о согласованиях и разрешительной документации, предусмотренных законодательством и представленных для проведения государственной экологической экспертизы;

– описание площадки, выбранной для осуществления планируемой хозяйственной и иной деятельности, место ее расположения;

– описание проектных решений, включая проектные решения по видам и объемам используемых природных ресурсов;

– описание возможного воздействия планируемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (количественные и качественные показатели выбросов и сбросов вредных веществ в окружающую среду, образование отходов и др.), а также предполагаемых изменений окружающей среды;

– описание проектных решений, направленных на предотвращение (снижение) вредного воздействия на окружающую среду;

– выводы о соответствии или несоответствии проектной или иной документации требованиям законодательства об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов;

– особые условия реализации проектных решений.

Срок действия заключения ГЭЭ ограничивается проектной продолжительностью реализации проектных решений.

2.3.6. Экологический аудит. Экологическая сертификация Экологический аудит (ЭА) – независимая комплексная документированная проверка соблюдения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и иную деятельность, требований, в том числе нормативов и технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды, требований международных стандартов и подготовка рекомендаций по снижению (предотвращению) вредного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Экологический аудит проводится юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Экологический аудит хозяйственной и иной деятельности юридических лиц или индивидуальных предпринимателей может проводиться в добровольном или обязательном порядке за счет собственных средств этих юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

Экологической сертификацией (ЭС) является деятельность по подтверждению соответствия, осуществляемая органом по сертификации, аккредитованным в Системе аккредитации Республики Беларусь, объектов оценки соответствия требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды. Объектами экологической сертификации являются:

– система управления окружающей средой;

– продукция;

– компетентность персонала в выполнении работ, услуг в области охраны окружающей среды;

– оказание услуг в области охраны окружающей среды;

– иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательными актами Республики Беларусь об охране окружающей среды принято решение об оценке соответствия.

Задание 7. Заполните табл. 2.1.

Направления наблюдений мониторинга окружающей среды Задание 8. Заполните табл. 2.2 и укажите, чем отличается государственная экологическая экспертиза от оценки воздействия на окружающую среду, экологического аудита и экологической сертификации.

Содержание государственной экологической экспертизы, экологического аудита, оценки воздействия на окружающую среду и экологической сертификации Объект Срок проведения Ответственные за проведение Источники финансирования Содержание заключения Срок действия заключения Задание 9. Заполните табл. 2.3 и проанализируйте виды кадастров и мониторинга, которые ведутся в Республике Беларусь.

Виды мониторинга и кадастры, которые ведутся в Республике Беларусь Задание 10. Заполните табл. 2.4 и сравните экологические нормативы и показатели.

Вопросы для обсуждения 1. Вред, причиненный окружающей среде.

2. Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

3. Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания.

Вспомогательный материал 2.4.1. Вред, причиненный окружающей среде Вред, причиненный окружающей среде, – имеющее денежную оценку отрицательное изменение окружающей среды или отдельных компонентов природной среды, природных или природно-антропогенных объектов, выразившееся в их загрязнении, деградации, истощении, повреждении, уничтожении, незаконном изъятии и (или) ином ухудшении их состояния, в результате вредного воздействия на окружающую среду, связанного с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства Республики Беларусь.

Вред, причиненный окружающей среде, подлежит возмещению в полном объеме, добровольно или по решению суда лицом, его причинившим.

Факт причинения вреда окружающей среде, установленный при осуществлении государственного контроля в области охраны окружающей среды, фиксируется государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде, который составляется в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.

В акте об установлении факта причинения вреда окружающей среде указываются:

– сведения о государственном органе (должностном лице), установившем факт причинения вреда окружающей среде (наименование и место нахождения государственного органа, должность, фамилия, имя, отчество должностного лица);

– время, место, обстоятельства причинения вреда окружающей среде со ссылкой на нормативные правовые акты, в том числе технические нормативные правовые акты, нормы которых нарушены;

– результаты измерений в области охраны окружающей среды (если они выполнялись), подтверждающих факт причинения вреда окружающей среде;

– размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

Требования о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, выразившегося в ее загрязнении, не предъявляются государственным органом, осуществляющим государственный контроль в области охраны окружающей среды, в случае, если размер возмещения такого вреда не превышает трех базовых величин.

Если хозяйственная и иная деятельность, оказывающая вредное воздействие на окружающую среду и причиняющая экологический вред, создает опасность причинения экологического вреда в будущем, суд вправе обязать юридических лиц или граждан помимо возмещения экологического вреда полностью или частично приостановить до устранения выявленного нарушения либо прекратить такую деятельность.

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, определяется в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, установленными Президентом Республики Беларусь, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды.

Не включаются в размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и подлежат возмещению лицом, виновным в причинении указанного вреда, затраты, связанные с отбором проб и проведением замеров в области охраны окружающей среды в установленном законодательством порядке, если такой вред причинен в результате:

1) аварийного загрязнения окружающей среды;

2) запрещенных законодательством сбросов, выбросов загрязняющих веществ в окружающую среду;

3) размещения побочных продуктов производства в окружающую среду;

4) выбросов или сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, произведенных сверх установленных нормативов допустимых выбросов, сбросов химических и иных веществ или без установленных нормативов в случаях, когда законодательством предусмотрено установление таких нормативов;

5) деградации земель (включая почвы) вследствие:

– размещения отходов, содержащих в своем составе отходы, отнесенные к первому или второму классу опасности, вне санкционированных мест;

– загрязнения с концентрацией загрязняющего вещества в земле (включая почвы), превышающей норматив предельно допустимых или ориентировочно допустимых концентраций химических и иных веществ, а при отсутствии такого норматива – с концентрацией, превышающей в два и более раза показатель фоновой концентрации загрязняющего вещества.

Вред, причиненный окружающей среде, может быть возмещен лицом, причинившим вред, посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды за счет собственных средств в соответствии с предписаниями государственного органа, осуществляющего государственный контроль в области охраны окружающей среды, содержащимися в претензии о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, либо по решению суда с учетом обстоятельств дела.

При этом размер средств, направленных на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, не может быть меньше размера возмещения вреда, определенного в соответствии с таксами для определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде.

2.4.2. Порядок определения размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде Порядок исчисления размера возмещения вреда, причиненного окружающей среде, устанавливающий также виды и показатели деградации земель (включая почвы), утверждается Советом Министров Республики Беларусь (Постановление Совета Министров Республики Беларусь № 348 от 24.06.2008 г. с изменениями и дополнениями от 31.12.2010 г.).

Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, исчисляется по следующей формуле:

где С – размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде, в белорусских рублях; Т – таксы, установленные Указами Президента Республики Беларусь № 580 от 08.12.2005 г., № 348 от 24.06.2008 г., № 618 от 03.12.2010 г. (см. приложения 1–13), в базовых величинах за одну тонну, один килограмм, тысячу кубических метров, один квадратный метр, один гектар, один экземпляр; Pi – количественный показатель: массы загрязняющих веществ, топлива, отходов, побочных продуктов производства, диких животных (и их эмбрионов), грибов, дикорастущих растений и (или) их частей, соответственно в тоннах, килограммах; объема сжатого газа, в тысячах кубических метров; площади земель (включая почвы), участков, газонов, цветников, в квадратных метрах, гектарах; количества животных (их эмбрионов), деревьев, кустарников, саженцев, в экземплярах; Ku – соответствующие коэффициенты, установленные Указами Президента Республики Беларусь № 580 от 08.12.2005 г., № 348 от 24.06.2008 г.; В – значение базовой величины, установленное на дату составления акта об установлении факта причинения вреда окружающей среде, в белорусских рублях.

При причинении вреда окружающей среде выбросом загрязняющего вещества в атмосферный воздух, связанным с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иным нарушением законодательства, кроме поступившего от стационарного источника выбросов, к таксам, установленным в приложениях 1 и (или) 2, применяются коэффициенты согласно приложению 9 в зависимости от численности жителей населенного пункта, где такой выброс произведен.

При деградации:

– земель, прилегающих к г. Минску, областным центрам, другим городам и поселкам городского типа, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных в границах городов, поселков городского типа, к таксам, установленным в приложениях 4 и (или) 5, применяются коэффициенты согласно приложению 10;

– земель природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения и в границах водоохранных зон к таксам, установленным в приложениях 4 и (или) 5, применяется коэффициент 2;

– лесных земель, занятых особо защитными участками леса, к таксам, установленным в приложении 5, применяется коэффициент 2;

– земель населенных пунктов, садоводческих товариществ, дачных кооперативов, а также земель промышленности, транспорта, связи, энергетики, обороны и иного назначения за пределами населенных пунктов применяется такса, равная кадастровой стоимости земельных участков по материалам кадастровой оценки, утвержденной соответствующими местными исполнительными и распорядительными органами, с применением коэффициента: при низкой степени деградации этих земель – 0,25, средней – 0,5, высокой – 0,75, очень высокой – 1, но не ниже такс, установленных в приложении 4, а для земель г. Минска с применением дополнительного коэффициента 0,5;

– земель сельскохозяйственного назначения, за исключением сельскохозяйственных земель, расположенных в границах городов, поселков городского типа, к таксам, установленным в приложении 4, применяется коэффициент, равный отношению балла плодородия почвы деградированного участка земель к среднему баллу плодородия по республике;

– земель (включая почвы) в виде их загрязнения химическими и иными веществами в зависимости от глубины загрязнения к таксам, установленным в приложениях 4 и (или) 5, применяются коэффициенты согласно приложению 11;

– земель (включая почвы) в результате размещения отходов вне санкционированных мест применяется такса, равная 7 базовым величинам за один квадратный метр земли, занятой такими отходами, а при наличии в их составе опасных отходов, отнесенных к первому или второму классу опасности, применяется такса, равная 12 базовым величинам за один квадратный метр земли, занятой такими отходами.

При сбросе загрязняющего вещества в водный объект, который относится к рыболовным угодьям и (или) используется в целях рыболовства, централизованного или нецентрализованного хозяйственнопитьевого водоснабжения населения, а также водоснабжения пищевых предприятий, с нарушением требований в области охраны окружающей среды к таксам, установленным в приложении 6, применяется коэффициент 1,38.

При сбросе загрязняющего вещества в подземные воды с нарушением требований в области охраны окружающей среды, иного законодательства к таксам, установленным в приложении 6, применяется коэффициент 3.

При уничтожении или повреждении на землях лесного фонда лесоосушительных канав и дренажных систем (осушителей, собирателей, магистральных каналов), дорог (асфальтобетонных, цементобетонных, гудронированных, булыжных, щебеночных, гравийных, грунтовых, грунтовых улучшенных), инженерных сооружений на лесоосушительных каналах, дренажных системах и дорогах (мостов, труб, трубпереездов, труб-регуляторов, шлюзов) берется двукратный размер стоимости восстановительных работ на день выявления указанного вреда.

При причинении вреда древесно-кустарниковой и иной растительности (насаждениям), расположенной в границах особо охраняемых природных территорий либо в отношении которой установлены ограничения или запреты в области обращения с объектами растительного мира, древесно-кустарниковой растительности (насаждениям), не входящей в лесной фонд и не расположенной на землях населенных пунктов, лесам особо ценных участков лесного фонда, имеющим генетическое, научное и историко-культурное значение, лесам лесопарковых частей зеленых зон, лесам первого и второго поясов зон санитарной охраны источников водоснабжения, курортным и противоэрозионным лесам к таксам, установленным в пунктах 1–3 приложения 8, применяется коэффициент 2, остальным лесам первой группы – коэффициент 1,5.

К деревьям, поврежденным не до степени прекращения роста, относятся деревья со сломом вершины (2 годовых прироста и более, до 1/3 протяженности кроны), наклоном от 10 до 30 градусов, ошмыгом кроны от 1/3 до 1/2 ее протяженности (окружности), обдиром коры с повреждением луба шириной от 20 до 50 процентов окружности ствола.

К деревьям, поврежденным до степени прекращения роста, относятся деревья со сломом ствола, наклоном более 30 градусов (включая поваленные), ошмыгом кроны более 1/2 ее протяженности (окружности), обдиром коры с повреждением луба более 50 процентов окружности ствола.

При размещении побочных продуктов производства (молочной сыворотки, навоза, помета) в окружающую среду применяется такса, равная 196 базовым величинам за одну тонну таких продуктов.

2.4.3. Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания Размер возмещения вреда, причиненного окружающей среде в результате незаконного изъятия или уничтожения диких животных и вредного воздействия на среду их обитания, определяется по таксам (приложение 13) в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 08.12.2005 г. № 580 «О некоторых мерах по повышению эффективности ведения охотничьего хозяйства и рыбохозяйственной деятельности, совершенствованию государственного управления ими».

При незаконном изъятии или уничтожении беременных самок млекопитающих вред возмещается на основании такс по каждому изъятому или уничтоженному дикому животному и его эмбриону; яиц птиц, яиц, личинок и куколок муравьев вред возмещается на основании такс по каждой птице и муравью, яйца, личинки и куколки которых изъяты или уничтожены, а также при разрушении жилищ диких животных вред возмещается на основании такс по каждому дикому животному, обитающему в этих жилищах.

Вред возмещается на основании такс (приложение 13), исчисленных:

1. В двойном размере при незаконном изъятии или уничтожении диких животных, их частей и (или) дериватов, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения.

2. В тройном размере при незаконном изъятии или уничтожении:

– диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь;

– диких животных, одновременно относящихся к видам, включенным в Красную книгу Республики Беларусь, и являющихся образцами СИТЕС;

– диких животных, обитающих в угодьях, в которых запрещено их изъятие;

– рыбы и водных беспозвоночных в сроки, когда их изъятие запрещено.

3. В пятикратном размере при незаконном изъятии или уничтожении диких животных орудиями, принципы работы которых основаны на использовании электромагнитного поля, ультразвука, или путем взрыва.

РАЗДЕЛ 3. МЕТОДИЧЕСКОЕ

ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕШЕНИЯ АКТУАЛЬНЫХ

ЭКОЛОГО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗАДАЧ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ