Избирательная комиссия Иркутской области

УЧЕБНЫЙ ПОРТФЕЛЬ

ЧЛЕНА УЧАСТКОВОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ КОМИССИИ

ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

Часть 2

Избирательные бюллетени

Учебно-методическое пособие

Иркутск

2013

Печатается по решению научно-методического совета

при Избирательной комиссии Иркутской области Избирательная документация. Часть 2. Избирательные бюллетени : учебнометодическое пособие / авт.-сост. Е.П. Жуковский, Л.В. Пенюшкина ; под общей редакцией Л.И. Шавенковой ; Избирательная комиссия Иркутской области. – Иркутск, 2013. – 28 с. (Учебный портфель члена участковой избирательной комиссии).

Учебно-методическое пособие продолжает серию «Учебный портфель члена участковой избирательной комиссии», которая создана в помощь участковым избирательным комиссиям, сформированным на постоянной основе.

В части 2 данного учебно-методического пособия подробно изложен порядок работы участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. В издание включены образцы документов участковых избирательных комиссий, которые необходимы при работе с избирательными бюллетенями.

Издание адресовано членам участковых избирательных комиссий, а также другим организаторам выборов.

© Избирательная комиссия Иркутской области,

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

1. Общие положения

2. Получение избирательных бюллетеней от территориальной избирательной комиссии

3. Подготовка избирательных бюллетеней для их использования при голосовании.... 4. Внесение изменений или дополнений в избирательные бюллетени

5. Передача избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям в помещении для голосования

6. Выдача избирательного бюллетеня

7. Порядок заполнения избирателем избирательного бюллетеня

8. Процедура погашения неиспользованных избирательных бюллетеней

9. Работа УИК с избирательными бюллетенями при непосредственном подсчете голосов избирателей

10. Порядок хранения избирательных бюллетеней

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ

ВВЕДЕНИЕ

Избирательные бюллетени – это документы, порядок изготовления, доставки, учета и использования которых строго регламентируется избирательным законодательством1.

Избирательный бюллетень одновременно обеспечивает в избирательном процессе выполнение трех основных функций: 1) информационную функцию (избиратель из содержания бюллетеня получает сведения, необходимые для голосования: информацию о виде и уровне выборов, наименовании органа, в который проводятся выборы, фамилии, имена, отчества зарегистрированных кандидатов, наименования избирательных объединений, зарегистрировавших свои списки кандидатов, основные данные о них); 2) функцию гарантии тайного голосования; 3) функцию средства, позволяющего устанавливать волеизъявление избирателя 2.

В настоящем учебно-методическом пособии подробно описывается порядок действий членов участковой избирательной комиссии с избирательными бюллетенями. В издание включены образцы документов, которые необходимы при работе участковых избирательных комиссий.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ БЮЛЛЕТЕНИ

1. Общие положения 1.1. Избирательный бюллетень для голосования на выборах содержит официальные данные о всех зарегистрированных по соответствующему избирательному округу кандидатах, избирательных объединениях и позволяет установить волеизъявление каждого избирателя, принявшего участие в голосовании, поскольку именно в нем зафиксирован факт подачи избирателем голоса за того или иного кандидата, список кандидатов.

См.: Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации : федеральный закон от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ // Собрание Законодательства РФ.

2002. № 24, ст. 2253; О выборах Президента Российской Федерации : федеральный закон от 10 янв. 2003 г.

№ 19-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2003. № 2, ст. 171; О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации : федеральный закон от 18 мая 2005 г. № 51-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. 2003. № 21, ст. 1919; О выборах Губернатора Иркутской области : Закон Иркутской области от 25 июня 2012 г. № 54-ОЗ // Областная. 2012, 27 июня. № 68; О выборах депутатов Законодательного Собрания Иркутской области : Закон Иркутской области от 6 июня 2011 г. № 18-ОЗ // Областная. 2011, 20 апр. № 42; О муниципальных выборах в Иркутской области : Закон Иркутской области от 11 нояб. 2011 г. № 116-ОЗ // Областная. 2011, 14 нояб. № 129.

См.: Игнатенко В.В., Штурнев А.Е. Словарь по избирательному праву. Иркутск, 1999. С. 37.

1.2. Нумерация избирательных бюллетеней не допускается (в отличие от открепительных удостоверений). Эта норма закона гарантирует обеспечение тайны голосования и исключение возможности контроля за волеизъявлением избирателя.

1.3. В целях защиты бюллетеней от подделки при их изготовлении используется бумага с водяными знаками или с нанесенными типографским способом надписью микрошрифтом и (или) защитной сеткой либо в этих целях используется специальный знак (марка). Порядок изготовления и использования специальных знаков (марок), их количество, а также требования, предъявляемые к их передаче в нижестоящие избирательные комиссии, утверждаются организующей выборы комиссией не позднее чем за 60 дней до дня голосования.

1.4. Текст бюллетеня размещается только на одной его стороне.

1.5. Форма и текст избирательного бюллетеня, число бюллетеней, а также порядок осуществления контроля за изготовлением бюллетеней утверждаются соответствующими комиссиями не позднее чем за 20 дней до дня голосования.

1.6. В случае если для голосования на выборах используется несколько бюллетеней, они должны отличаться по цвету или форме. Это позволяет значительно упростить процедуру их сортировки и подсчета при установлении итогов голосования.

1.7. В помощь избирателям, являющимся инвалидами по зрению, по решению соответствующей избирательной комиссии изготавливаются специальные трафареты для самостоятельного заполнения бюллетеня. С помощью такого трафарета слепой или слабовидящий избиратель в незаполненном бюллетене самостоятельно сможет найти фамилию кандидата или наименование избирательного объединения и поставить знак в квадрате соответствующей прорези трафарета. Избирательные участки, для которых изготавливаются такие трафареты, определяются решением организующей выборы избирательной комиссии, а на выборах в федеральные органы государственной власти – решением Избирательной комиссии Иркутской области.

1.8. В избирательном бюллетене в порядке и объеме, установленными законом, размещаются сведения о зарегистрированных кандидатах, избирательных объединениях. Справа от указанных сведений помещается пустой квадрат.

1.9. Каждый избирательный бюллетень содержит разъяснение о порядке его заполнения. В тексте разъяснения кроме правил заполнения бюллетеня при голосовании содержится также информация для избирателя о порядке признания бюллетеня недействительным или бюллетенем неустановленной формы.

2. Получение избирательных бюллетеней от территориальной избирательной комиссии Не более чем на 0,5 % от числа зарегистрированных избирателей (но не меньше двух бюллетеКОЛИЧЕСТВО ней) и не менее 70% от числа избирателей, включенных в списки избирателей на день передачи бирательной комиссии о распределении избираКАКИХ

ДОКУМЕНТОВ

Члены передающей и получающей бюллетеКТО ВПРАВЕ ни избирательных комиссий, зарегистрированные ПРИСУТСТВОВАТЬ кандидаты или их представители, представители

СОСТАВЛЯЕМЫЙ

ДОКУМЕНТ

ВНИМАНИЕ! выбракованные бюллетени (при их выявлении) 2.1. Количество передаваемых в соответствующую УИК избирательных бюллетеней устанавливается решением ТИК о распределении избирательных бюллетеней.

2.2. ТИК не позднее чем за один день до дня голосования (в том числе досрочного голосования) передает в каждую УИК избирательные бюллетени. Количество передаваемых бюллетеней по каждому избирательному участку не может превышать более чем на 0,5 процента (но не менее чем на 2 бюллетеня) число избирателей, зарегистрированных на данном избирательном участке, и составлять менее 70 процентов от числа избирателей, включенных в списки избирателей данного избирательного участка на день передачи избирательных бюллетеней.

2.3. Осуществлять передачу и прием избирательных бюллетеней могут только члены передающей и принимающей бюллетени избирательной комиссии с правом решающего голоса.

2.4. При передаче бюллетеней участковым комиссиям производится их поштучный пересчет и выбраковка, при этом выбракованные бюллетени (при их выявлении) уничтожаются членами ТИК, о чем составляется акт, который хранится в ТИК.

2.5. О передаче избирательных бюллетеней ТИК в УИК составляется в двух экземплярах акт, в котором указываются дата и время его составления, число передаваемых избирательных бюллетеней. Один экземпляр акта остается в ТИК, другой в УИК (образец № 1).

2.6. При передаче бюллетеней ТИК в УИК, их выбраковке и уничтожении вправе присутствовать члены этих комиссий, любой кандидат, фамилия которого внесена в бюллетень (за исключением кандидатов, фамилии которых указаны в составе списка кандидатов), либо представитель такого кандидата, представитель любого избирательного объединения, наименование которого указано в избирательном бюллетене. ТИК обязана оповестить всех вышеуказанных лиц о месте, дате и времени проведения передачи бюллетеней и предоставить возможность присутствовать при этом каждому из указанных кандидатов или не менее чем одному его представителю, не менее чем одному представителю указанного избирательного объединения. При этом любое из перечисленных лиц вправе подписать акты, составляемые при передаче бюллетеней, а также при их выбраковке и уничтожении (если таковые производятся).

2.7. Ответственность за сохранность избирательных бюллетеней несет председатель УИК.

2.8. Охрана избирательных бюллетеней осуществляется, как правило, с привлечением сотрудников правоохранительных органов, в связи с чем председателям ТИК и УИК необходимо своевременно уведомить указанные органы о месте и времени передачи избирательных бюллетеней, месте их хранения.

3. Подготовка избирательных бюллетеней 3.1. До дня голосования УИК обеспечивает подготовку избирательных бюллетеней для их использования при проведении голосования.

3.2. На лицевой стороне всех избирательных бюллетеней, полученных УИК, в правом верхнем углу ставятся подписи двух членов УИК с правом решающего голоса, которые заверяются печатью УИК. Эта процедура является дополнительным способом защиты избирательных бюллетеней и обеспечивает исключение возможности использования поддельных избирательных бюллетеней.

3.3. В случае применения на избирательном участке технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней (далее – КОИБ) подготовка избирательных бюллетеней осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке использования технических средств подсчета голосов – комплексов обработки избирательных бюллетеней 2010 на выборах и референдумах, проводимых в Российской Федерации, утвержденной постановлением ЦИК России от 6 июля 2011 г. № 19/204-6.

3.4. В случае применения в целях защиты избирательных бюллетеней специального знака (марки) члены УИК с правом решающего голоса также наклеивают их в правом верхнем углу избирательного бюллетеня. При использовании на избирательном участке КОИБ специальный знак (марка) размещается только на оборотной стороне избирательного бюллетеня.

4. Внесение изменений или дополнений в избирательные бюллетени 4.1. В случаях выбытия кандидата из списка кандидатов, отмены или аннулирования регистрации кандидата, списка кандидатов после изготовления избирательных бюллетеней и поступления их в УИК члены УИК с правом решающего голоса вычеркивают в избирательных бюллетенях сведения о таких кандидатах, избирательных объединениях.

4.2. Вычеркивание данных о выбывшем кандидате, списке кандидатов в избирательных бюллетенях осуществляется одной прямой сплошной линией, захватывая квадрат, расположенный справа от текста. Линия, как правило, проводится по линейке шариковой ручкой с пастой синего или черного цвета.

4.3. В случае возникновения необходимости внесения в избирательные бюллетени каких-либо изменений, касающихся сведений о кандидате, об избирательном объединении, члены УИК с правом решающего голоса вносят изменения в избирательные бюллетени от руки либо с использованием технических средств.

4.4. В случае принятия в соответствии с законом менее чем за 10 дней до дня голосования решения о регистрации кандидата, списка кандидатов члены УИК с правом решающего голоса производят дополнение текста избирательного бюллетеня от руки или с использованием технических средств. Текст дополнения должен быть понятен и читаем.

4.5. Внесение изменений и дополнений в избирательный бюллетень производится только на основании решения вышестоящей избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата, список кандидатов. В решении определяется также способ внесения указанных изменений и дополнений. В УИК должна быть копия указанного решения.

4.6. При внесении каких-либо изменений или дополнений в избирательный бюллетень аналогичные изменения и дополнения вносятся и в информацию о кандидатах, списках кандидатов, размещаемую на информационном стенде УИК.

5. Передача избирательных бюллетеней членам УИК для выдачи их избирателям в помещении для голосования 5.1. УИК заблаговременно принимает решение о распределении обязанностей между членами УИК с правом решающего голоса, в том числе по выдаче избирателям бюллетеней для голосования.

5.2. В день голосования после опечатывания переносных и стационарных ящиков для голосования председатель УИК выдает указанным членам УИК книги списка избирателей и избирательные бюллетени.

5.3. Избирательные бюллетени выдаются членам УИК по ведомости. При получении бюллетеней в указанной ведомости расписываются член УИК и председатель УИК, указывается время передачи и количество передаваемых избирательных бюллетеней. В случае если член УИК с правом решающего голоса на время (даже на непродолжительный промежуток) приостанавливает выдачу избирательных бюллетеней, он должен возвратить находящиеся у него неиспользованные бюллетени председателю УИК. Это отражается в указанной ведомости. Получение этим членом УИК бюллетеней после перерыва также фиксируется в ведомости (образец № 2).

5.4. Для оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах, рекомендуется заранее подготовить таблицу подсчета (образец № 3). Эта таблица заполняется членами УИК с правом решающего голоса, осуществляющими выдачу избирательных бюллетеней избирателям в помещении для голосования. После выдачи избирателю избирательного бюллетеня член УИК проставляет свою подпись в соответствующей строке списка избирателей и ставит отметку в таблице оперативного подсчета числа избирателей, принявших участие в выборах. Сведения о каждом избирателе заносятся в табличку путем перечеркивания одного очередного номера.

5.5. Члены УИК с правом решающего голоса, проводящие голосование вне помещения для голосования, получают в УИК избирательные бюллетени для выдачи избирателям и расписываются в их получении в специальной ведомости (образец № 4). В указанной ведомости впоследствии отражается число бюллетеней, выданных избирателям, испорченных избирателями, а также число неиспользованных при голосовании вне помещения для голосования бюллетеней.

5.6. После окончания голосования члены УИК, выдававшие избирательные бюллетени избирателям, голосовавшим вне помещения для голосования, по ведомости возвращают председателю УИК неиспользованные избирательные бюллетени.

ВЫДАЕТСЯ

с его согласия (по его просьбе) членом УИК проставляется серия и номер паспорта. Избиратель ВНИМАНИЕ!

6.1. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включенным в список избирателей.

6.2. Избирательный бюллетень выдается исключительно по предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, а в случае, если избиратель голосует по открепительному удостоверению, – по предъявлении также открепительного удостоверения.

6.3. Документом, заменяющим паспорт гражданина, в соответствии с п. ст. 2 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» является документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

– военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

– временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

– документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

– справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

6.4. Для иностранных граждан, постоянно проживающих на территории соответствующего муниципального образования и имеющих на основании международных договоров Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации, документом, удостоверяющим личность гражданина, является при получении избирательного бюллетеня документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

6.5. Выдача избирательных бюллетеней избирателям, не имеющим паспорта или указанных документов, либо их выдача по предъявлении других документов, в том числе удостоверяющих личность (служебное удостоверение, водительское удостоверение и т.п.), не допускается.

6.6. В случае голосования по открепительному удостоверению избиратель, кроме паспорта или документа, его заменяющего, предъявляет открепительное удостоверение.

6.7. Перед выдачей избирательного бюллетеня член УИК с правом решающего голоса обязан удостовериться в том, что избиратель не проголосовал досрочно (в случае проведения такого голосования). Если избиратель проголосовал досрочно и об этом имеется соответствующая отметка в списке избирателей, член УИК не вправе выдать ему избирательный бюллетень для голосования, так как этот избиратель уже реализовал свое право голоса.

6.8. Прежде чем выдать избирательный бюллетень член УИК должен убедиться в том, что письменное заявление (устное обращение) избирателя о предоставлении ему возможности проголосовать вне помещения для голосования не зарегистрировано в соответствующем реестре и к нему не направлены члены УИК для проведения такого голосования. Если указанный избиратель прибыл в помещение для голосования, УИК не вправе выдать ему избирательный бюллетень пока не возвратятся члены УИК, проводящие голосование вне помещения для голосования, и не будет установлено, что указанный избиратель не проголосовал вне помещения для голосования.

6.9. Перед тем, как выдать избирателю избирательный бюллетень для голосования, член УИК также проверяет, не выдано ли этому избирателю открепительное удостоверение (по соответствующим отметкам в списке избирателей). Если избиратель получил открепительное удостоверение, то избирательный бюллетень для голосования выдается ему только по предъявлении открепительного удостоверения.

6.10. Избиратель при получении бюллетеня проставляет в списке избирателей серию и номер своего паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина. С согласия избирателя либо по его просьбе эти данные могут быть внесены членом УИК с правом решающего голоса, в этом случае избиратель проверяет правильность произведенной записи и расписывается в соответствующей графе списка избирателей в получении избирательного бюллетеня (образец № 5).

6.11. Член УИК, выдавший избирательный бюллетень избирателю, также ставит свою подпись в соответствующей графе списка избирателей.

6.12. Если избирательный бюллетень выдается избирателю на основании открепительного удостоверения, то в списке избирателей делается соответствующая дополнительная отметка «Проголосовал по открепительному удостоверению №».

7. Порядок заполнения избирателем избирательного бюллетеня 7.1. Голосование проводится путем нанесения избирателем в избирательном бюллетене любого знака в квадрате, относящемся к кандидату или списку кандидатов, в пользу которого сделан выбор.

7.2. При голосовании на муниципальных выборах каждый избиратель имеет один голос при проведении:

– выборов главы муниципального образования;

– выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе по одномандатным избирательным округам или многомандатным избирательным округам с разным числом замещаемых мандатов;

– выборов депутатов представительного органа муниципального образования по пропорциональной избирательной системе.

При проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования по мажоритарной избирательной системе по многомандатным избирательным округам, в которых замещается равное число мандатов, каждый избиратель имеет число голосов, равное числу мандатов, подлежащих распределению в избирательном округе. Если такие выборы проводятся по смешанной избирательной системе, каждый избиратель имеет один голос по муниципальному избирательному округу и один голос по соответствующему одномандатному (многомандатному) избирательному округу.

7.3. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других избирателей не допускается. За выдачу гражданину избирательного бюллетеня в целях предоставления ему возможности проголосовать за других лиц или проголосовать более одного раза либо выдачу гражданину заполненного избирательного бюллетеня предусмотрена административная ответственность в соответствии с Кодексом об административной ответственности Российской Федерации.

7.4. Бюллетень заполняется избирателем в специально оборудованной кабине, ином специально оборудованном месте для тайного голосования, где присутствие других лиц недопустимо. Выполнение этих требований обеспечивает самостоятельность избирателя в принятии решения.

7.5. Избирательный бюллетень заполняется шариковой ручкой (фломастером, перьевой ручкой и др.). Заполнение избирательного бюллетеня карандашом не допускается.

7.6. Если избиратель считает, что при заполнении избирательного бюллетеня он допустил ошибку, он вправе обратиться к члену УИК, выдавшему бюллетень, с просьбой выдать ему новый бюллетень взамен испорченного. Член УИК, выдавая избирателю новый бюллетень взамен испорченного, делает отметку в списке избирателей в графе «Особые отметки» против фамилии данного избирателя «Выдан бюллетень взамен испорченного» (образец № 5). На испорченном избирательном бюллетене этот член УИК производит соответствующую запись:

«Испорчен избирателем (фамилия, имя, отчество)» и заверяет ее своей подписью. Эта запись на испорченном бюллетене заверяется также подписью секретаря УИК, после чего испорченный избирательный бюллетень незамедлительно погашается.

7.7. Избиратель, не имеющий возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня или заполнить его, вправе воспользоваться для этого помощью другого избирателя, не являющегося членом избирательной комиссии, зарегистрированным кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, доверенным лицом кандидата, избирательного объединения, наблюдателем. В таком случае избиратель устно извещает УИК о своем намерении воспользоваться помощью другого лица. При этом в соответствующей графе (соответствующих графах) списка избирателей указываются фамилия, имя, отчество, серия и номер паспорта или документа, заменяющего паспорт, лица, оказывающего помощь избирателю (образец № 5).

7.8. Заполненный бюллетень опускается избирателем в опечатанный (опломбированный) ящик для голосования либо в технические средства подсчета голосов избирателей при их использовании. В этом случае члены УИК – операторы КОИБ консультируют избирателя по его просьбе по порядку ввода бюллетеня в сканирующее устройство. Кроме того, правила такого ввода должны быть изложены на плакатах, размещаемых рядом с КОИБ. При нарушении правил ввода бюллетеня в сканирующее устройство возврат бюллетеня происходит автоматически. В случае такого возврата следует повторно ввести бюллетень в сканирующее устройство с точным соблюдением правил ввода. При неоднократном возврате бюллетеня избирателю оператор КОИБ предлагает избирателю заменить бюллетень в установленном порядке и информирует об этом председателя УИК.

неиспользованных избирательных бюллетеней 8.1. После завершения голосования избирателей члены УИК с правом решающего голоса возвращают председателю УИК неиспользованные избирательные бюллетени под роспись в ведомости выдачи избирательных бюллетеней.

8.2. После окончания времени голосования члены УИК с правом решающего голоса подсчитывают и погашают неиспользованные избирательные бюллетени, находящиеся в УИК.

8.3. Неиспользованные избирательные бюллетени погашаются путем отрезания левого нижнего угла каждого бюллетеня. При этом не допускается повреждение квадратов, расположенных в избирательном бюллетене справа от сведений о кандидатах, наименований избирательных объединений.

8.4. Членами УИК с правом решающего голоса подсчитываются испорченные избирателями избирательные бюллетени, погашенные в течение дня голосования.

8.5. Председатель УИК оглашает число погашенных избирательных бюллетеней, которое определяется как сумма числа неиспользованных избирательных бюллетеней и числа избирательных бюллетеней, испорченных избирателями при проведении голосования.

8.6. Число погашенных избирательных бюллетеней вносится в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы. При использовании технических средств подсчета голосов полученные данные после их оглашения вносятся в строку 7 увеличенной формы протокола об итогах голосования.

8.7. При погашении неиспользованных избирательных бюллетеней вправе присутствовать наблюдатели, члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, или кандидат из указанного списка, представители средств массовой информации.

Пример погашения избирательного бюллетеня 9. Работа УИК с избирательными бюллетенями при непосредственном подсчете голосов избирателей 9.1. Непосредственный подсчет голосов избирателей производится членами УИК с правом решающего голоса в установленном законом порядке по избирательным бюллетеням, находящимся в ящиках для голосования.

9.2. При сортировке избирательных бюллетеней, извлеченных из ящиков для голосования, члены УИК с правом решающего голоса раскладывают бюллетени в отдельные пачки по голосам избирателей, поданных за каждого кандидата, каждое избирательное объединение. При этом одновременно отделяются бюллетени неустановленной формы и недействительные бюллетени.

9.3. Бюллетени неустановленной формы, то есть изготовленные неофициально либо не заверенные подписями двух членов соответствующей УИК с правом решающего голоса и (или) печатью данной УИК, при подсчете голосов не учитываются.

9.4. В случае обнаружения в переносных или стационарных ящиках для голосования бюллетеней неустановленной формы УИК составляет соответствующий акт (образец № 6), в котором указываются количество таких избирательных бюллетеней, а также причина признания их бюллетенями неустановленной формы. Акт направляется в ТИК вместе с первым экземпляром протокола УИК об итогах голосования.

9.5. Избирательные бюллетени неустановленной формы упаковываются отдельно и опечатываются.

9.6. Недействительные избирательные бюллетени подсчитываются и суммируются отдельно. Недействительными считаются бюллетени, которые не содержат отметок в квадратах, расположенных напротив фамилий кандидатов, наименований избирательных объединений, или в которых число отметок в указанных квадратах превышает число отметок, установленных законом.

9.7. В случае, если количество извлеченных из переносного ящика для голосования избирательных бюллетеней превысило число отметок в списке избирателей о том, что избиратель проголосовал досрочно, либо число заявлений избирателей, содержащих отметку о получении бюллетеня для голосования вне помещения для голосования, решением УИК все избирательные бюллетени, извлеченные из данного переносного ящика, признаются недействительными, о чем составляется акт (образцы № 7, 8). Данный акт прилагается к протоколу УИК об итогах голосования и в нем указываются фамилии и инициалы членов УИК, обеспечивающих проведение голосования с использованием данного переносного ящика.

9.8. В случае возникновения сомнений в волеизъявлении избирателя этот избирательный бюллетень откладывается в отдельную пачку. По окончании сортировки УИК решает вопрос о действительности каждого из вызвавших сомнение избирательных бюллетеней путем голосования членов УИК с правом решающего голоса. После проведения голосования на оборотной стороне каждого такого избирательного бюллетеня указываются причины его признания действительным или недействительным. Эта запись заверяется подписями не менее чем двух членов УИК с правом решающего голоса и печатью УИК. Бюллетень, признанный действительным или недействительным, присоединяется к соответствующей пачке бюллетеней.

9.9. В случае если зарегистрированный кандидат, избирательное объединение выбыли после либо в период проведения досрочного голосования, при установлении итогов голосования УИК после сортировки избирательных бюллетеней по голосам, в том числе поданным за указанного кандидата, избирательное объединение, принимает решение о признании этих бюллетеней недействительными (образец № 9), которое прилагается к соответствующему протоколу УИК об итогах голосования.

9.10. Общее число недействительных избирательных бюллетеней заносится в соответствующие строки протокола об итогах голосования и его увеличенной формы.

9.11. С рассортированными избирательными бюллетенями вправе визуально ознакомиться наблюдатели, а также иные лица, присутствующие при подсчете голосов УИК (под контролем членов УИК с правом решающего голоса), а члены УИК с правом совещательного голоса вправе убедиться в правильности проведенного подсчета.

9.12. При визуальном ознакомлении члены УИК с правом решающего голоса показывают присутствующим пачки пересчитанных избирательных бюллетеней, разложенные по голосам избирателей, а также недействительные избирательные бюллетени. При необходимости члены УИК могут перелистать избирательные бюллетени из какой-либо пачки (пачек). При этом обращается внимание на наличие на каждом избирательном бюллетене подписей двух членов УИК с правом решающего голоса, на наличие печати, а также на то, что все действительные избирательные бюллетени из конкретной пачки содержат отметку избирателя в квадрате справа от сведений об одном и том же кандидате, избирательном объединении.

9.13. Если члены УИК с правом совещательного голоса желают убедиться в правильности проведенного подсчета, члены УИК с правом решающего голоса по указанию председателя УИК пересчитывают избирательные бюллетени из какой-либо пачки, которую определят члены УИК с правом совещательного голоса.

10. Порядок хранения избирательных бюллетеней 10.1. При проведении голосования по одномандатному и единому избирательным округам избирательные бюллетени в ходе подсчета голосов избирателей сортируются по голосам, поданным за кандидатов, избирательные объединения.

При проведении выборов по многомандатному избирательному округу и при наличии у избирателя более одного голоса сортировка избирательных бюллетеней, поданных за каждого из кандидатов, не производится. Все эти бюллетени упаковываются вместе.

После завершения подсчета голосов избирателей рассортированные избирательные бюллетени упаковываются в отдельные пачки.

10.2. В отдельные пачки упаковываются недействительные бюллетени, бюллетени неустановленной формы, погашенные избирательные бюллетени, а также бюллетени, признанные недействительными в связи с превышением количества находящихся в переносном ящике для голосования бюллетеней установленной формы над количеством заявлений избирателей с отметками о получении бюллетеней.

10.3. На каждой пачке указывается число содержащихся в ней избирательных бюллетеней, а также делаются записи: фамилия зарегистрированного кандидата или наименование избирательного объединения, отмеченные в соответствующих избирательных бюллетенях, «Недействительные избирательные бюллетени», «Избирательные бюллетени неустановленной формы», «Погашенные избирательные бюллетени».

Сложенные таким образом избирательные бюллетени упаковываются в мешки или коробки, на которых указываются номер избирательного участка и число бюллетеней. На указанных мешках (коробках) целесообразно также указать наименование выборов и дату голосования.

10.4. Учитывая то, что после официального опубликования результатов выборов информация об избирателях, содержащаяся в списках избирателей, может использоваться для уточнения сведений об избирателях, участниках референдума в регистре избирателей, участников референдума, список избирателей целесообразно упаковать отдельно.

Кроме этого, в один из указанных мешков (одну из коробок) может быть упакована увеличенная форма протокола УИК об итогах голосования.

10.5. В случае использования на избирательном участке КОИБ после подписания протокола об итогах голосования и выдачи его копий по требованию лицам, установленным законом, избирательные бюллетени извлекаются из накопителей КОИБ, упаковываются в мешки или коробки без сортировки.

10.6. Мешки или коробки опечатываются и могут быть вскрыты только по решению вышестоящей комиссии или суда.

На указанных мешках или коробках вправе поставить свои подписи члены УИК с правом решающего и совещательного голоса, а также присутствующие при упаковке бюллетеней наблюдатели, члены вышестоящих избирательных комиссий и работники их аппаратов, зарегистрированный кандидат или его доверенное лицо, уполномоченный представитель или доверенное лицо избирательного объединения, зарегистрировавшего список кандидатов, или кандидат из указанного списка.

10.7. Упакованные и опечатанные избирательные бюллетени вместе со вторым экземпляром протокола об итогах голосования и иной избирательной документацией, предусмотренной законом, УИК передает в ТИК для хранения.

10.8. Порядок хранения, передачи в архив и уничтожения избирательной документации в зависимости от уровня проведения выборов утверждается ЦИК России, Избирательной комиссией Иркутской области или ТИК по согласованию с соответствующими государственными архивными органами.

ОБРАЗЦЫ ДОКУМЕНТОВ

о передаче избирательных бюллетеней для голосования передала участковой избирательной комиссии избирательного участка № избирательные бюллетени для голосования на выборах в количестве.

Председатель (заместитель председателя, секретарь) М.П. Председатель (заместитель председателя, секретарь) участковой избирательной комиссии избирательного участка № _ М.П.

Акт составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в ТИК, а другой – в УИК..

Участковая избирательная комиссия избирательного участка №

ВЕДОМОСТЬ

передачи избирательных бюллетеней для голосования на выборах членам участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса для выдачи их избирателям в помещении для голосования Председатель участковой избирательной комиссии _ _ Секретарь участковой избирательной комиссии _ _ Участковая избирательная комиссия избирательного участка № Член участковой избирательной комиссии _ для оперативного подсчета числа избирателей, Примечания. Каждый член участковой избирательной комиссии ведет собственную нумерацию табличек по мере заполнения сведений.

Сведения об избирателе, получившем избирательный бюллетень, проставляются в данной табличке путем перечеркивания одного очередного номера.

Участковая избирательная комиссия избирательного участка №

ВЕДОМОСТЬ

передачи избирательных бюллетеней членам участковой избирательной комиссии для выдачи их избирателям при проведении голосования вне помещения для голосования Участковая избирательная комиссия предоставила возможность избирателям проголосовать вне помещения для голосования на основании их письменных заявлений и по уважительной причине.

Члены участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса _ _ вместе с наблюдателями (членами участковой избирательной комиссии с правом совещательного голоса) _, _.

выезжали по адресам избирателей и организовывали голосование вне помещения для голосования.

Число заявлений избирателей Число бюллетеней, полученных членами комиссии Подпись члена комиссии Число бюллетеней, выданных избирателям Число бюллетеней, испорченных избирателями и погашенных Число возвращенных членами комиссии неиспользованных бюллетеней Подпись члена комиссии Председатель участковой избирательной комиссии _ Секретарь участковой избирательной комиссии _

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК № СТРАНИЦА №

(субъект Российской Федерации, общая часть адреса места жительства)

ПОДПИСЬ ПОДПИСЬ

ПОДПИСЬ ПОДПИСЬ

ИЗБИРАТЕЛЯ ЧЛЕНА УИК

ПОМОГАВШЕГО ИЗБИ- ПОДПИСЬ ЧЛЕНА УИК

РАТЕЛЮ

Участковая избирательная комиссия избирательного участка № Мы, нижеподписавшиеся члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № _, составили настоящий акт о том, что при подсчете числа избирательных бюллетеней, извлеченных из Вариант А переносного ящика для голосования № _, с помощью которого проводилось голосование _, Вариант Б стационарного ящика для голосования, обнаружено избирательных бюллетеней неустановленной формы. Из них:

избирательных бюллетеней, изготовленных неофициально:

(число цифрами и прописью) (нужное вписать – от руки, при помощи копировальной машины, типографским способом. Если избирательные ;

бюллетени изготавливались типографским способом, указать наличие выходных данных типографии) избирательных бюллетеней, изготовленных официально:

(число цифрами и прописью) (нужное вписать – не заверенных УИК либо отсутствует печать УИК, либо проставлена печать УИК, не соответствующая ;

оригиналу, либо проставленные подписи не соответствуют подписям членов УИК с правом решающего голоса) избирательных бюллетеней, признанных неустановленной (число цифрами и прописью) формы по следующим причинам:.

Председатель участковой Участковая избирательная комиссия избирательного участка №

РЕШЕНИЕ

О признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования №, в соответствии с п. 12 ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

В связи с обнаружением в переносном ящике для голосования № _ на _ штук больше избирательных бюллетеней установленной формы, чем Вариант А отметок в списке избирателей о досрочном голосовании, Вариант Б заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательных бюллетеней для голосования вне помещения для голосования, участковая избирательная комиссия Избирательные бюллетени для голосования в количестве _ штук, находящиеся в переносном ящике для голосования № _, признать недействительными в соответствии с п. 12 ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», о чем составить акт и приобщить его к протоколу участковой избирательной комиссии об итогах голосования.

Председатель участковой избирательной комиссии _ Секретарь участковой избирательной комиссии _ Участковая избирательная комиссия избирательного участка № О признании недействительными избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _, в соответствии с п. 12 ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»

Мы, нижеподписавшиеся члены участковой избирательной комиссии избирательного участка № _, составили настоящий акт о том, что при подсчете числа избирательных бюллетеней, извлеченных из переносного ящика для голосования № _, с помощью которого проводилось голосование, (указать досрочное голосование или голосование вне помещения для голосования, где, когда и кем проводилось) обнаружено на _ штук больше избирательных бюллетеней установленной формы, чем Вариант А отметок в списке избирателей о досрочном голосовании, Вариант Б заявлений избирателей, содержащих отметку о получении избирательных бюллетеней для голосования вне помещения для голосования.

На основании решения участковой избирательной комиссии избирательного участка № _ избирательные бюллетени для голосования _ в количестве _ штук, находящиеся в переносном ящике для голосования № _, признаны недействительными в соответствии с п. 12 ст. 68 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Председатель участковой Участковая избирательная комиссия избирательного участка №

РЕШЕНИЕ

О признании недействительными избирательных бюллетеней, в которых голоса избирателей поданы за зарегистрированного кандидата (зарегистрированное избирательное объединение), выбывшего(ее) после либо в период проведения Участковая избирательная комиссия избирательного участка № по результатам сортировки избирательных бюллетеней установленной формы, извлеченных из переносных и стационарных ящиков для голосования по числу голосов, поданных за каждого из зарегистрированных кандидатов (за каждое из зарегистрированных избирательных объединений), и выделения избирательных бюллетеней, в которых голоса избирателей поданы за зарегистрированного кандидата (зарегистрированное избирательное объединение) _, выбывшего по причине (инициалы, фамилия кандидата или наименование избирательного объединения) (нужное вписать – снятия кандидатуры; отзыва избирательным объединением (наименование, число, месяц, год);

решения об отмене регистрации, принятого (наименование органа, дата, номер) 1. Признать избирательные бюллетени в количестве _, в которых голоса избирателей поданы за кандидата (избирательное объединение) недействительными.

(инициалы, фамилия кандидата или наименование избирательного объединения) 2. Число голосов избирателей, поданных за кандидата (избирательное объединение) суммировать с общим числом (инициалы, фамилия кандидата или наименование избирательного объединения) недействительных избирательных бюллетеней, включив суммированные данные в соответствующую строку протокола об итогах голосования 3. Приобщить настоящее решение к протоколу об итогах голосования и направить в _.

(наименование территориальной избирательной комиссии) Председатель участковой Секретарь участковой Учебно-методическое пособие Избирательная документация Избирательные бюллетени Авторы-составители:

Под общей редакцией Л.И. Шавенковой Верстка Н.Ю. Петуховой Подписано в печать 03.10. Формат 60х88 1/8. Печать офсетная Усл. печ. л. 3,5. Тираж 700 экз.

Избирательная комиссия Иркутской области 664027, г. Иркутск, ул. Ленина, 1А Тел. (3952) 34-20-63, факс 26-60- www.irkutsk.izbirkom.ru e-mail: [email protected] Отпечатано с готового оригинал-макета в ООО «Областная типография №1», 664003, г. Иркутск, ул. К. Маркса, д.11,