«А. В. Неверов ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Рекомендовано учебно-методическим объединением высших учебных заведений Республики Беларусь по образованию в области природопользования и лесного хозяйства в качестве ...»

В книге «Мировая динамика» о н пише т, что мно гие важные переменные опущены. Агрегирование переменных проведено на таком высоком уровне, что различия между развитыми и развивающимися странами несущественны. Большинство концепций в мировой модели отражают положения и мотивации недавнего прошлого и настоящего. Поэтому в книге не учитываются возможные изменения в человеческих стремлениях и ценностях, которые могут возникнуть вследствие широкого понимания затруднений, встающих перед человечеством. Все эти проблемы – объекты будущего исследования. Главная заслуга Дж. Форрестера перед наукой состоит в том, что глобальная экология в формализованном виде получила свой метод исследования.

Первый доклад Римскому клубу, ныне широко известный под названием «Пределы роста», подготовлен группой ученых под руководством профессора Массачусетского технологического института Д. Медоуза. Используя метод Дж. Форрестера и анализируя, по сути дела, те же факторы мирового развития (демографический, индустриальный факторы, голод, рост загрязнения окружающей среды, истощение невозобновляемых ресурсов), Д. Медоуз практически приходит к тем же выводам, что и авто р «Миро в й динамики»: в XXI в. в силу не о раниче н г экономического и демографического роста населения планеты ожидается мировой катаклизм. Чтобы этого не случилось, предлагается глобальное равновесие, стагнация производства и «нулевой рост населения».

И хотя работа «Пределы роста» имела мировой успех и большой политический резонанс, в то же время она подверглась справедливой критике со стороны ученых как капиталистического, так и социалистического мира. Модель Д. Медоуза критиковали, прежде всего, за ее «глобальность», игнорирование различных тенденций роста населения, развития экономики и природопользования в странах с неодинаковыми социально-экономическими системами, ненаучное смешение разных тенденций их развития и др. В связи с этим такая модель не может претендовать на роль «модели мира». В лучшем случае она экстраполирует на весь мир процессы капиталистического развития.

В рамках Римского клуба выполнены и другие исследования. Например, концепции «нулевого роста», или «глобального равновесия», была противопоставлена концепция «органического роста». Ее авторы – профессоры М. Месарович (США) и Э. Пестель (ФРГ) в работе «Человечество на поворотном пункте»

с учетом социально-экономического географического различия разделили весь мир на следующие регионы: Северная Америка, Западная Европа, Япония, Австралия, Южная Африка и остальные страны с рыно ч й экономикой, СССР и Восточноно Европейские страны, Латинская Америка, Северная Африка и Ближний Восток, Тропическая Африка, Южная и ЮгоВосточная Азия, Китай, Северная Корея, Вьетнам и Монголия.

Взаимодействие между регионами предполагается осуществлять через импорт-экспорт и миграцию населения.

Наряду с «горизонтальной» дифференциацией мира М. Месарович и Э. Пестель вводят еще и «вертикальную», выделяя шесть уровней: географический, включающий климат, почвы, воды, ресурсы и т. д.; экологический – живое вещество планеты;

технологический – все сферы человеческой деятельности; демографический – демографические процессы и экономика; групповой – некоторые социальные моменты, особенности коллективного поведения и реакций; индивидуальный – внутренний мир человека, его психология и биология.

Модель содержит около 100 000 уравнений и по своей конструкции весьма сложна. Это обстоятельство и позволило более детально проанализировать мировые экологические, демографические, сырьевые и другие проблемы. Главный вывод, к которому приходят авторы проекта, – рост мирового производства может продолжаться, но он должен быть органичным следствием взаимозависимого и гармоничного развития всех частей единого мира. В частности, они предлагают 5%-ный годовой прирост продукции в развивающихся странах и в 2 раза меньший в промышленно развитых странах Запада. Такой органичный рост, по их мнению, позволит, с одной стороны, избежать мировой экологической катастрофы, а с другой – сократить разрыв в уровне жизни между «богатыми» и «бедными» странами.

Римскому клубу представлен еще ряд докладов, которые чаще всего заканчиваются рекомендациями нравственно и морально усовершенствовать людей и социально переустроить человеческое общество. Так, в работе лауреата Нобелевской премии голландского экономиста Я. Н. Тинбергена «Пересмотр международного порядка» указаны пути устранения социального и экономического неравенства «богатых» и «бедных» стран. Предлагается «сместить» экономический рост производства в развивающиеся страны, осуществить передвижение средств от «богатых» стран к «бедным». Для этого необходим новый «справедливый социальный порядок», «гуманистический социализм». По мнению Я. Н. Тинбергена, путь к нему – создание наднациональных органов (мировые банки, международные организации по энергетическим и природным ресурсам и др.), принимающих решения по принципу большинства.

Детализация социальной и экономической жизни отдельных регионов мира, глубокий и квалифицированный анализ его действительности позволили получить более реалистическую картину будущего. В то же время модели глобального развития неопровержимо доказывают, что единственно правильный путь сохранения земной цивилизации – это гуманизация общечеловеческих отношений. Решение мировых проблем требует адекватного общегуманитарного подхода. Только на его основе можно наладить широкое взаимовыгодное и равноправное сотрудничество между народами; рационально распорядиться достижениями научнотехнической революции; преобразовать мировые хозяйственные связи и защитить о к ружающую сре д пре о массовыми бедами; избавиться от ядерной угрозы и милитаризма.

Под влиянием идей глобального моделирования и сложной экологической действительности в начале 80-х гг. ХХ в. на политической арене западных стран появилось новое течение – «зеленые», начало которому положили западногерманские экологисты. Постепенно из чисто «экологического» оно превратилось в политическое. В Италии, Бельгии и других странах движение сформировалось в политические партии.

Согласно идеологии «зеленых», все экологические и социальные беды связаны с бездумным развитием производства, индустриализацией и супериндустриализацией. Решение экологических проблем «зеленые» видят в изменении содержания экономического роста, его резком торможении, а то и вовсе прекращении.

Их идеал – «экологическая экономика» – децентрализованная экономика мелких общин, которые в своей деятельности используют возобновляемые, экологически «чистые» виды энергии, безотходные производства с замкнутым циклом. «Контрэкономика» представляется им как демократическая экономика в виде федерации самоуправляющихся коммун-кооператоров в промышленности и в сельском хозяйстве. В крупном же производстве «зеленые» усматривают «экономическую власть» государства, якобы пагубную для свободы личности.

Свою модель развития общества «зеленые» называют «экосоциализмом», или «экологическим, самоуправляющимся эмансипированным социализмом». В социологических конструкциях движения многие ученые усматривают не что иное, как поворот человеческой истории вспять. «Зеленые» отвергают приписываемые им стремления к техническому и социальному регрессу.

В их позиции необходимо видеть главную идею – экологическую экономику, т. е. такую экономику, которая бы в своей основе не противоречила интересам природы, а следовательно, и интересам общества. И в этом отношении идеи «зеленых» прогрессивны. Но они научно не аргументированы и идут вразрез с историей развития человеческого общества. Признание мелких замкнутых общин за исходную ячейку общества противоречит объективным экономическим законам. Субъективное желание развиваться вне экономических законов иллюзорно и утопично.

В условиях неисчезающей экологической и термоядерной угрозы движение «зеленых» превращается в ряде стран Запада в одну из влиятельных сил современности. Оно вышло за пределы Европы. В последние годы экологические партии созданы в Японии, Канаде, Новой Зеландии и других странах.

Движение переходит национальные границы. С целью объединения своих усилий представители «зеленых» партий и движений девяти стран (Австрии, Бельгии, Великобритании, Ирландии, Люксембурга, Нидерландов, Франции, ФРГ и Швеции) в январе 1984 г. в Брюсселе основали «Координационный комитет ‚‚зеленых‘‘в Европе» (ККЗЕ). В принятой на первом конгрессе программе-минимум провозглашена борьба за «Европу родин», то есть за суверенное развитие своих стран, «экологическую политику в экономической и социальной областях», «справедливое распределение богатства планеты», с учетом интересов народов «третьего мира». Они потребовали прекратить строительство новых атомных электростанций и остановить все действующие, объявили вредным «ничем не сдерживаемый экономический рост», высказавшись одновременно за обеспечение «широкой занятости».

Во внешнеполитической части программы-минимум осуждается размещение ядерного оружия в Европе, которое может привести к развязыванию мирового конфликта. «Зеленые» призвали к сокращению и уничтожению ядерных арсеналов, выходу стран из военных блоков, превраще н ию все й Европы в безъядерную зону. В историческом аспекте позиция «зеленых» сыграла положительную роль.

Перед мировым сообществом стоит неотложная задача – создание эффективного международного природоохранного механизма (МПМ), который бы постоянно направлял деятельность стран с различными общественно-политическими системами на решение экологических проблем интернационального характера.

МПМ начал складываться в 70-х гг. ХХ в. на базе международных организаций. Особую роль в этом процессе следует отвести первой Всемирной конференции по окружающей среде (Стокгольм, 1972), на которой впервые было сформулировано понятие «экоразвитие» как экологически ориентированное социально-экономическое развитие, для которого характерен не только рост материального благосостояния людей, но и сохранение качества окружающей среды, исключение деградации природных систем. Социально-экономическая модель, по которой развивались страны мира, была признана неприемлемой, ставящей по угрозу само существование жизни на Земле.

Идея экоразвития направлена на коренное изменение потребительского вектора развития и глубокие преобразования в экономике межгосударственных отношений, выстроенные с учетом изменения направлений экономического роста и ограничения природных ресурсов.

В гуманистическом контексте наряду с понятием «экоразвитие» все чаще стали звучать термины «этика развития», «человеческое развитие», объединяемые возросшим интересом общества к духовному миру человека и его мотивационной сфере.

Система международного природоохранного сотрудничества охватывает ООН, межправительственные региональные и субрегиональные международные организации, международные неправительственные организации. Характерная особенность в развитии данной системы – перемещение центра тяжести с неправительственного уровня на правительственный и соответственно на деятельность международных межправительственных организаций (ММПО).

Важная роль в решении глобальных проблем природопользования на международной арене отводится ООН – самой представительной международной межправительственной организации.

Первые ее мероприятия в природоохранной области были направлены на сохранение редких и вымирающих видов флоры и фауны (создание заповедников, национальных парков и т. п.), то есть деятельность ограничивалась организационно-биологическими мерами сохранения природных систем. Постепенно международное экологическое сотрудничество в рамках ООН стало системным, охватывая различные аспекты природопользования.

В 1970 г. на XVI сессии Генеральной конференции ООН по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО) была принята программа «Человек и биосфера» (сокращенно в русской транскрипции – МАБ – межправительственная научная программа экологических исследований). Для руководства научными исследованиями по МАБ создан Международный координационный совет. Общей целью про граммы являе тся разработка в рамках естественных и социальных наук основы для рационального использования и сохранения ресурсов биосферы и для улучшения глобальных отношений между человеком и окружающей средой, прогнозирование последствий сегодняшней деятельности на мир будущего и тем самым увеличение возможностей человека умело пользоваться естественными биологическими ресурсами.

Среди центральных учреждений ООН природоохранными проблемами занимаются: Экономический и Социальный советы, Конференция по торговле и развитию, Организация по промышленному развитию, Детский фонд, Учебный и научноисследовательский институт, Комитеты по мирному использованию космического пространства и мирному использованию дна морей и океанов за пределами национальной юрисдикции, Консультативный комитет по вопросам информации и др.

В 1972 г. для реализации поставленных стокгольмской конференцией задач была создана специальная структура «Программа ООН по окружающей среде» (ЮНЕП) – орган, координирующий все виды международной природоохранной деятельности и призванный содействовать решению наиболее острых экологических проблем – опустынивание, деградация почв, загрязнение океана, сокращение запасов пресной воды, вырубка лесов, утрата ценных видов животных и растений. При решение актуальных вопросов ЮНЕП тесно сотрудничает с Программой ЮНЕСКО «Человек и биосфера».

Основными статьями фонда ЮНЕП по окружающей среде являются населенные пункты и здоровье человека, экосистемы, окружающая среда и развитие, океаны, энергия, стихийные бедствия, глобальная система наблюдений, вспомогательные меры, управление окружающей средой, разработка программы. Наибольший удельный вес в структуре расходов занимают затраты, направляемые на оздоровление окружающей среды и сохранение экосистем.

Целенаправленные и скоординированные действия различных государств – главный фактор эффективной работы по устранению глобальных экологических проблем.

В качестве успешного примера международного сотрудничества в области охраны окружающей среды можно назвать выполнение договоренностей об охране озонового слоя в соответствии с Монреальским протоколом 1987 г.

В 1992 г. в Рио-де-Жанейро в знак двадцатилетия стокгольмского форума состоялась Конференция ООН по окружающей среде и развитию, которая стала началом нового глобального партнерства в интересах устойчивого развития. Однако для некоторых стран, как показало время, процесс перехода к устойчивому развитию идет очень сложно. Человечество еще не до конца осознает тяжесть возможных глобальных экологических последствий своей деятельности. Ярким примером такого поведения является отказ мирового лидера – США – подписывать Киотские соглашения об ограничении выбросов парниковых газов.

Продуктивное сотрудничество в области охраны окружающей среды между странами с различным уровнем развития становится возможным преимущественно в рамках комплексного, многостороннего улучшения всей системы международных отношений. Последняя должна предусматривать:

– проведение совместных исследований по долгосрочным последствиям радиации, использованию новых источников энергии, включая термоядерный синтез;

– разработку технологических процессов с уменьшенным или нулевым выбросом веществ, разрушающих озон; новых методов переработки отходов, включая их рециркуляцию и удаление, малоотходную и безотходную технологии;

– сокращение выбросов серы или их трансграничных потоков, ограничение выбросов окислов азота и их трансграничных потоков; разработку положения о снижении выбросов других соответствующих загрязнителей воздуха, таких как углеводороды, и тех, которые приводят к образованию фотохимических окислителей;

– укрепление и развитие Совместной программы наблюдения и оценки распространения загрязнителей воздуха на большие расстояния в Европе (ЕМЕП) путем расширения и улучшения сети станций мониторинга, предоставления ЕМЕП необходимой информации о выбросах загрязнителей;

– поощрение мер на национальном и международном уровнях в области ограничения и сокращения выброса веществ, разрушающих озоновый слой;

– реализацию на национальном и международном уровнях дальнейших шагов по исследованию явления глобального потепления климата и роли, которую играют в нем выбросы двуокиси углерода и газы минимальной концентрации, с тем чтобы разработать научное обоснование для действий по исправлению этого положения;

– разработку концепции с целью улучшения охраны трансграничных водных путей и международных озер; снижение выбросов токсичных и потенциально опасных веществ; уделение особого внимания разработке соответствующих методов, альтернативных захоронению опасных отходов в море; укрепление международного сотрудничества в области трансграничной провозки опасных отходов;

– подготовку конвенции о контроле за трансграничными перевозками опасных отходов;

– осуществление более тесного контакта и более широкого обмена информацией по проблемам, связанным с потенциально опасными химическими веществами, включая оценку риска для здоровья человека и для окружающей среды;

– разработку эффективных мер по борьбе с деградацией почв и защите флоры, фауны и среды их обитания;

– активизацию обмена мнениями и опытом относительно путей и средств достижения более рационального использования природных ресурсов;

– улучшение координации проводимых мер по предотвращению, раннему оповещению, обмену информацией и оказанию взаимной помощи в случае промышленных аварий, изучение ключевых положений, таких как очистка, восстановление и ответственность за ущерб, имеющих отношение к трансграничным последствиям промышленных аварий.

3.2. Глобальная стратегия устойчивого развития Впервые проблема перехода к устойчивому развитию была определена в докладе Международной комиссии по окружающей среде и развитию (МКОСР), в разработке которого принимали участие государственные и общественные деятели, ученые, представители деловых кругов, широкой общественности, обеспокоенные неблагоприятной экологической обстановкой на Земле. Эту комиссию по рекомендации ООН возглавила Гро Харлем Брундтланд, в то время (1983–1987) занимавшая пост Премьерминистра Норвегии.

Благодаря докладу «Наше общее будущее», в международный обиход вошло понятие «sustainable development», переводимое на русский язык как «устойчивое развитие», которое в своей первоначальной трактовке близко понятию «экоразвитие», а также понятию «поддерживающее развитие». Некоторые ученые считают более точным перевод «sustainable development» как «допустимое развитие».

Уже к 1990 г. существовало около 60 определений устойчивого развития, однако многие сходятся на том, что определение, данное комиссией Брундтланд, является наиболее удачным. Его суть состоит в предоставлении равных возможностей нынешнему и будущим поколениям в удовлетворении своих потребностей.

С экологической точки зрения это означает, что социальноэкономическое развитие должно протекать таким образом, чтобы минимизировать отрицательные последствия истощения природных ресурсов и загрязнения окружающей среды для будущих поколений.

Основной вывод МКОСР – достижение устойчивого социально-экономического развития с обязательным и полным учетом экологических факторов.

Экологических проблем вне экономических и социальных потребностей человека не существует. Бедность и богатство – это два полюса социальных проблем, которые перерастают в проблемы экологические.

Следует еще раз подчеркнуть, что согласно определению, приведенному в докладе, устойчивое развитие – это такое развитие, которое удовлетворяет потребности настоящего времени, но не ставит под угрозу возможность будущих поколений удовлетворять свои потребности. Оно включает два ключевых понятия:

– понятие потребностей, в частности потребностей беднейших слоев населения, которым должно уделяться приоритетное внимание;

– понятие ограничений, обусловленных состоянием технологии и организацией общества, накладываемых на способность окружающей среды удовлетворять нынешние и будущие потребности.

Основная идея устойчивого развития – постоянный рост благосостояния людей в условиях качественной окружающей среды.

Взвешенная система потребностей и потребления, физическая и нравственная их норма, соизмеренная с состоянием и качеством ресурсов, включая самого человека – ключевое положение концепции устойчивого развития.

Учитывая возрастающую ограниченность природных (в том числе экологических) ресурсов, а также весьма низкий в мире уровень социального обеспечения основной массы населения, следует переходить к новому качеству экономического роста росту значительному и в то же время социальному и экологически устойчивому.

Устойчивое развитие представляет собой процесс изменений, в котором масштабы эксплуатации природных ресурсов, направления инвестиций, ориентация научно-технического развития и институциональные изменения согласуются с нынешними и будущими потребностями. Постоянное и желательно все возрастающее удовлетворение человеческих потребностей определяет основную задачу устойчивого развития.

В докладе МКОСР «Наше общее будущее» подчеркивается, что мир, в котором процветает бедность и несправедливость, всегда будет подвержен экологическому и другим кризисам. Устойчивое развитие требует удовлетворения основных текущих и долгосрочных потребностей человека; характер этих потребностей обусловлен культурными факторами развития. Учитывая необходимость экономического роста, следует еще раз подчеркнуть, что этот рост «не вправе» ставить под угрозу функционирование приро д ных систе м о т ко т сферы, водных ресурсов, почвы и живых существ, то есть то, что составляет эколого-ресурсную базу развития.

Проблемы устойчивого развития приобрели новое звучание в мире после состоявшейся в Рио-де-Жанейро в июне 1992 г.

Конференции ООН по окружающей среде и развитию. В результате работы этой Конференции 179 государствами был принят исторический документ «Повестка дня на XXI в.», имеющий статус программы всемирного сотрудничества.

Программа (ее концепция) направлена на гармоничное достижение двух целей: высокого качества окружающей среды и здоровой экономики для всех стран мира. Речь, таким образом, идет о кардинальном пересмотре ценностных установок современного общества, под влиянием которых должна произойти основательная экологизация производства и человека, естественно, с учетом реальных исторических предпосылок, прежде всего связанных с необходимостью удовлетворении материальных потребностей.

В своем прикладном значении устойчивое развитие – это стабильное социально-экономическое развитие, обеспечивающее непрерывный прогресс общества и сохранение качества окружающей природной среды.

Глобальная стратегия устойчивого развития базируется на двух методологических признаках: антропоцентрическом и биосферно-центрическом. Первый признак выражает возможность выживания человечества и способность его дальнейшего постоянно поддерживаемого развития. Второй (биосферноцентрический) признак означает сохранение биосферы как естественной основы жизни на земле и ее естественной эволюции.

Стратегия устойчивого развития обусловлена решением трех между собой взаимосвязанных проблем:

– экономической эффективности производства;

– экологической безопасности;

– социальной справедливости.

Узловая проблема стратегии устойчивого развития – формирование экономики не разрушающей биосферу (то есть не выходящей за пределы хозяйственной емкости экосистем). С этих позиций биосфера рассматривается не как источник материальных ресурсов природы, а как естественный фундамент жизни, сохранение которого является обязательным условием социальноэкономического развития. В этих условиях определяющая роль отводится такому институту, как экологическая безопасность.

Речь идет о кардинальном пересмотре ценностных установок современного общества, под влиянием которых должна произойти основательная экологизация производства на основе структурной технологической и институциональной перестройки.

Для достижения устойчивого развития защита окружающей среды должна составлять неотъемлемую часть процесса развития и не может рассматриваться в отрыве от него. Цены на товары во всех странах должны отражать «экологическую стоимость» их производства.

Не менее актуальный аспект устойчивого развития – рост социальной справедливости. Различия в доходах между наиболее богатыми и беднейшими 20% населения мира в середине прошлого века составляли 30 : 1, в конце прошлого века – 60 : 1.

В настоящее время этот разрыв увеличивается.

Для построения эффективного и справедливого мирового экономического порядка, который помог бы всем странам стать на путь устойчивого развития, необходимы экономические отношения между всеми странами мира, основанные в том числе и на стоимости экологического капитала каждой страны. Это положение особенно актуально для развивающихся стран, которые обладают значительным экологическим капиталом. Последний может стать приоритетом международных экономических отношений, важным финансовым источником устойчивого социально-экономического развития.

За истекшее время после принятия Концепции устойчивого развития как на уровне миро во го соо бще ства, так и в отдельно взятых странах не произошло радикальных изменений в плане достижения устойчивого развития. На состоявшемся в Йоханнесбурге (Южная Африка) Саммите ООН по устойчивому развитию, проходившем с 26 августа по 4 сентября 2002 г., было подчеркнуто, что экономические и экологические проблемы, обозначенные десять лет тому назад на аналогичной конференции в Рио-де-Жанейро, в своем большинстве не решены: стремительно нарастает бедность населения, увеличивается разрыв между богатыми и бедными странами, все более усиливаются межнациональные конфликты и противоречия на международной арене, углубляется экологическая ситуация в мире.

В большинстве случаев, как правило, игнорируется тот факт, что нынешнее состояние биосферы уже во многих случаях превысило допустимые пределы устойчивости. Сложившиеся стереотипы мышления, базирующиеся на прошлом опыте человечества и глубоко укоренившиеся в сознании большинства людей, служат убеждением, что нынешние экологические затруднения можно разрешить в основном за счет внедрения ресурсосберегающих и малоотходных технологий, интенсификации производственных процессов и т. п.

Такого рода представления не учитывают того бесспорного факта, что главное в достижении устойчивого развития зависит от ценностных ориентаций человека и его отношения к природе.

Представление о человеке как венце эволюции, лежащее в основе антропоцентризма, предопределило сугубо потребительский вектор развития цивилизации и привело к необходимости разработки стратегии устойчивого развития, которая предполагает выбор нового пути социально-экономического развития, учитывающего требование сохранения окружающей среды и изменения человеческих качеств.

Некоторые ученые и практики полагают, что идеи устойчивого развития в большей мере следует рассматривать как красивый гуманистический социально-политический лозунг, а не как продуктивную рабочую гипотезу – слишком велик разрыв между тем, что декларируется в документах, и тем, что реально происходит в мире.

Вместе с тем Концепция устойчивого развития была, есть и остается в перспективе главным инструментом мировой экологической политики. Одновременно следует признать, что чисто технического или технологического пути решения экологических проблем не существует. Энерго- и ресурсосберегающие технологии, о чистка во ды, воздуха и другие ме р по о х хотя и приносят несомненный положительный эффект, но совершенно недостаточны для преодоления реально возможного экологического кризиса. Физический (здания, машины) и человеческий (знание, опыт, мастерство и т. п.) капиталы продолжают концентрироваться в странах с высоким уровнем развития и потребления. Эти страны добровольно не откажутся от своего высокого благополучия. Концентрация и наращивание капитала в этих странах будут продолжаться, за исключением одного вида – природного, а точнее экологического, основная часть которого принадлежит менее развитым странам. В перспективе основная политическая борьба на международной арене – это экологический капитал, природное пространство как естественная основа жизнедеятельности человеческого общества. Насильственный захват экологического пространства не является разумным и гуманным шагом в решении данной проблемы. Наиболее цивилизованный путь – «проникновение» физического и человеческого капитала на «территорию» капитала экологического. Физический (наукоемкий) капитал олицетворяет собой технологическую составляющую сохранения экологического ресурса, а человеческий (духовный разум) – гуманную основу его продуцирования.

Из всех видов капиталов только приращение физического ограниченно материальными ресурсами природы. Но само приращение регулируется и направляется человеческим капиталом, который во времени меняет свою качественную характеристику.

В основе воспроизводства человеческого капитала, как и любого другого капитала, лежат экономические интересы, обусловленные необходимостью удовлетворения все возрастающих во времени материальных и нематериальных потребностей человека. Экономика – это технология жизни человека. И чем эта технология эффективнее (искуснее), тем богаче экономика и тем более привлекательна жизнь человека и сам человек.

В мире не могут быть все равные, но духовное богатство мировой цивилизации является достоянием всех. Превосходство духовного богатства над материальным – признак нового качества человека и его потребностей. Человеческие потребности с учетом экологических ограничений и этических норм – исходный пункт устойчивого развития.

Смещение экономических интересов в сторону духовного развития человека является главной предпосылкой решения экологических проблем. Но чтобы эта смена произошла, необходимо изменение самого человека, обеспечив ему достойный материальный уровень жизни как основу его духовного развития.

Безусловно, может быть и другой сценарий мирового развития, основанный на усилении меркантильной характеристики человеческих потребностей и дальнейшего углубления дифференциации между бедными и богатыми странами. В таких условиях весьма вероятен мировой коллапс или в лучшем случае – гибель значительной части земной цивилизации. Вряд ли такое будущее устраивает большинство населения земного шара. Будущее в руках нынешнего и последующих поколений, их интересов и потребностей. Чем раньше человечество станет на путь гуманизации и экологизации последних, тем увереннее оно может войти в будущее.

Переход к устойчивому развитию – это смена стратегии развития цивилизации, переход к построению постиндустриального (ноосферного) общества. В новом обществе мерилом богатства становятся не материальные блага (они – основа материального достатка), а духовные ценности и знания человека, живущего в гармонии с окружающей средой.

3.3. Национальная стратегия устойчивого развития На Всемирном саммите по устойчивому развитию «Рио + 10»

в Южно-Африканской Республике (Йоханнесбург, 2002) было отмечено, что мировое сообщество продолжает двигаться по сценарию неустойчивого развития.

За прошедшее десятилетие (1992–2002) наибольшие успехи были достигнуты в области разработки и реализации местных стратегий устойчивого развития. Именно местные повестки на XXI в. могут стать эффективным механизмом реализации глобальной задачи перехода к эколого- и гуманноориентированному развитию человечества.

В Беларуси механизмом реализации «Повестки на XXI в.» выступает Национальная стратегия устойчивого развития (НСУР), которая играет роль программного (нормативного) документа в системе управления страной.

Национальная стратегия устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 г.

(НСУР-2020) разработана в соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Республики Беларусь». Впервые НСУР Республики Беларусь (НСУР-97) была разработана и одобрена Правительством страны в 1997 г. Она основывалась на идейных принципах и методологических подходах «Повестки дня на XXI в.», определенных Конференцией ООН по окружающей среде и развитию (Рио-де-Жонейро, 1992 г.). НСУР-2020 призвана учесть изменения, произошедшие в стране и мире за последние годы, а также важнейшие программные документы, принятые в Республике Беларусь, новые международные соглашения, в том числе Декларацию тысячелетия Организации Объединенных Наций, принятую Генеральной Ассамблеей в сентябре 2000 г., Политическую декларацию Всемирной встречи на высшем уровне по устойчивому развитию в Йоханнесбурге (сентябрь 2002 г.) и др.

Идеологию разработки НСУР определяет гармонизация социально-экономического и экологического развития как равноценных взаимодополняющих составляющих в едином сбалансированном комплексе «человек – окружающая среда – экономика».

Структура Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь включает:

– модель устойчивого развития;

– стратегические цели и задачи, этапы перехода к устойчивому развитию;

– национальные ресурсы и социально-экономический потенциал устойчивого развития страны;

– важнейшие направления и пути перехода страны к устойчивому развитию;

– важнейшие средства и финансово-экономические механизмы обеспечения устойчивого развития;

– социально-политические механизмы устойчивого развития;

– создание системы мониторинга устойчивого развития.

Национальная стратегия строится на следующих принципах устойчивого развития:

– человек – цель прогресса; уровень человеческого развития – мера зрелости общества, государства, его социально-экономической политики;

– повышение уровня благосостояния нации, преодоление бедности, изменение структур потребления;

– приоритетное развитие системы здравоохранения, образования, науки, культуры – важнейших сфер духовной жизни общества, фактор долгосрочного роста производительной и творческой активности народа;

– улучшение демографической ситуации, содействие устойчивому развитию поселений;

– переход на природоохранный, ресурсосберегающий, инновационный тип развития экономики;

– усиление взаимосвязи экономики и экологии, формирование экологоориентированной экономической системы, развитие ее в пределах хозяйственной емкости экосистем;

– рациональное природопользование, предполагающее экономное расходование возобновимых и максимально возможное уменьшение потребления невозобновимых ресурсов, расширение использования вторичных ресурсов, безопасную утилизацию отходов.

Необходимым условием проведения эффективных преобразований является институционально-правовое и идеологическое обеспечение перехода к устойчивому развитию.

Стратегическая цель устойчивого развития Республики Беларусь – это динамичное повышение уровня благосостояния народа на основе обогащения его материальной и духовной культуры, интеллектуально-инновационного развития экономики и социальной сферы, сохранения окружающей среды для нынешних и будущих поколений.

Основные источники устойчивого развития: человеческий, научно-производственный и инновационный потенциалы, природные ресурсы и выгодное географическое положение страны.

Важнейшими задачами обеспечения устойчивого развития Беларуси является переход на инновационный путь развития, реализация общесистемных преобразований экономики и общества:

– в области совершенствования государственности – формирование сильного эффективного правового государства, обеспечивающего создание необходимых условий и активную государственную поддержку крупномасштабных мер по достижению долгосрочных ориентиров социально-экономического развития;

– в области общественного развития – постепенный переход к новому постиндустриальному обществу с преимущественно V и VI технологическими укладами, экологически чистыми производствами, развитыми отношениями демократии и гражданского общества, социального партнерства между государством, профсоюзами, союзами предпринимателей и общественными организациями, с системой формирования всесторонне развитого человека – физически здорового, духовно богатого, восприимчивого к научно-техническим нововведениям;

– в области экономики – построение высокоэффективной социальноориентированной рыночной экономики с развитыми институтами предпринимательства и рыночной инфраструктурой, действенными механизмами государственного и рыночного регулирования;

– в области экологии – снижение негативного воздействия на окружающую среду и улучшение ее качественного состояния, восстановление нарушенного экологического равновесия;

– в области развития культуры и нравственности – воспитание высокообразованного, творческого человека и создание здорового нравственного климата в обществе.

Для достижения конечных целей НСУР необходим длительный период, включающий несколько этапов социально-экономического развития.

Первый этап (до 2010). Основной целью этапа является дальнейшее повышение качества и уровня жизни на основе развития и рационального использования человеческого потенциала, повышения эффективности экономики и роста ее конкурентоспособности. На этом этапе должно быть завершено создание необходимой законодательно-правовой базы устойчивого развития, заложены основы для формирования новой модели белорусской экономики, обеспечивающей эффективное воспроизводство благ и услуг, обладающей потенциалом долгосрочного динамичного роста и позволяющей решать задачи повышения благосостояния народа, совершенствования производственного аппарата, обеспечения безопасности страны, что потребует усиления экономической функции государства в построении основ рыночного хозяйства.

Приоритетными направлениями в этот период должны стать:

– развитие человеческого потенциала на основе совершенствования систем образования, здравоохранения, жилищного строительства и других отраслей сферы услуг;

– инновационное развитие национальной экономики;

– наращивание экспортного потенциала на основе повышения уровня конкурентоспособности, технологического перевооружения производства, внедрения наукоемких, ресурсосберегающих, экологически чистых производств;

– развитие агропромышленного комплекса и социальное возрождение села.

Второй этап (2011–2020). Целью устойчивого развития является гармонизация взаимоотношений общества и природы на основе развития хозяйственной деятельности в пределах воспроизводственных возможностей биосферы и перенесения акцента в приоритетах человеческих ценностей с материальновещественных на духовно-нравственные. На этом этапе будут формироваться основы нового постиндустриального информационного общества с новым технологическим базисом, обеспечивающим переход к ресурсосберегающему типу воспроизводства. Экономическое развитие должно обеспечиваться за счет создания зрелых институтов рыночной экономики, активизации структурных преобразований, расширения частного бизнеса, широкого внедрения достижений науки и техники, создания экологически чистых производств, ускорения интеграционных процессов со странами ближнего и дальнего зарубежья, сбалансированного развития территорий и населенных пунктов. Совершенствование социальных процессов будет базироваться на принципах зрелой демократии и гражданского общества.

Прогнозные показатели устойчивого развития Республики Беларусь, определенные НСУР-2020, приведены в табл. 3.1.

Основные показатели устойчивого развития Общесистемные показатели устойчивого развития развития Запасы по видам полезных ископаемых (глинистый и карбонатный компоненты) отходов производства Индексы использования отходов производства Индексы накопления отходов производства и потребления Доля рекультивированных земель в общей площади нарушенных Расчетная лесосека по тыс. га 26,60 31,79 38,2–39,4 42,7–44,0 45,4–47, главному пользованию площади вырубки Индексы выбросов вредных веществ в атмосферу ных вод Затраты на преодоление последствий ката- к ВВП строфы на ЧАЭС 1Показатели приводятся преимущественно в относительных величинах: стоимостные показатели – в сопоставимых ценах 2002 г.

2Рассчитывается как частное от деления объемов потребления всех видов энергоресурсов (в т у. т./км2) на 1 км2 территории.

Устойчивое развитие социально-экономической сферы будет обеспечено при незначительном сокращении минеральносырьевой базы, увеличении лесосырьевых ресурсов и стабилизации качества окружающей среды.

В данном аспекте принципиально важным является реальное наполнение основных компонентов устойчивого развития и, прежде всего, определение пороговых значений социальноэкономической и экологической безопасности.

Социально-экономическая безопасность страны – это состояние ее социальной и экономической сфер, при котором обеспечивается защита национальных, социально-экономических интересов от внутренних и внешних угроз.

Угрозы интересам устойчивого развития – это потенциальное и реальное дестабилизирующее устойчивое развитие воздействия, порождаемое определенными ее явлениями и процессами либо их совокупностью.

НСУР-2020 определены наиболее опасные внутренние и внешние угрозы национальным социально-экономическим интересам страны.

К главным внутренним угрозам относятся:

– недостаточность правовой базы регулирования экономических отношений и недостаточно эффективный механизм реализации законов;

– неразвитость институтов гражданского общества, непоследовательность проводимых преобразований и сохранение за государственными органами управления большого числа прямых регуляторов без соответствующего механизма ответственности и контроля за их применением;

– экономическая преступность, сопровождающаяся ростом криминализации экономики, коррупции, а также массовое сокрытие доходов и уклонение от уплаты налогов;

– унаследованная от прошлого структурная деформированность экономики, усугубившаяся кризисными явлениями в ряде жизнеобеспечивающих отраслей производства;

– низкая конкурентоспособность национальной экономики, вызванная отсталостью технологической базы большинства отраслей, высокой энергоемкостью и ресурсоемкостью, высокими издержками производства;

– падение инвестиционной активности;

– ухудшение состояния научно-технического потенциала и «утечка умов». Особенно опасным представляется разрушение потенциала экономической науки, что может привести к ситуации, при которой экономическая практика лишится и без того маломощной научной базы;

– тяжелое состояние финансовой системы, нарушение платежных отношений, сбои в работе предприятий вследствие хронического дефицита оборотных средств;

– неэффективность приватизации, недостаточная степень свободы предпринимательства.

Среди внешних социально-экономических угроз устойчивому развитию выделяются:

– острая зависимость Республики Беларусь от поставок минерально-сырьевых ресурсов, многих видов продукции, в том числе стратегического значения, отдельных продовольственных товаров, а также комплектующих изделий;

– потеря значительной части традиционных рынков сбыта военно-технической и машиностроительной продукции;

– дискриминационные меры со стороны зарубежных стран или их сообществ во внешнеэкономических отношениях с Республикой Беларусь, что особенно сильно ощущается на мировых рынках промышленного экспорта, трансфера технологий и «ноухау»;

– вытеснение отечественных производителей товаров и услуг (особенно потребительских товаров) с внутреннего рынка зарубежными агентами;

– недобросовестная экономическая деятельность зарубежных компаний как на внутреннем, так и на внешних рынках, входящих в сферу экономических интересов Беларуси;

– утечка финансовых активов за рубеж и тем самым снижение инвестиционной активности внутри страны;

– нелегальный ввоз наркотических средств, возможность поражения населения инфекциями, очаги которых находятся в других странах мира;

– нарастание неблагоприятных для Беларуси тенденций в области международной миграции населения.

В качестве основных показателей социально-экономической безопасности и их пороговые значения в НСУР-2020 приводятся следующие: ожидаемая продолжительность жизни при рождении, суммарный коэффициент рождаемости, условный коэффициент депопуляции, коэффициент дифференциации доходов, уровень потребления алкоголя, уровень преступности (табл. 3.2).

Непосредственно с социально-экономической безопасностью связана экологическая безопасность страны. Основные показатели экологической безопасности Республики Беларусь приведены в табл. 3.3.

Показатели социально-экономической безопасности Показатель Ожидаемая продолжитель- не менее Снижение численности, ухудшение ность жизни при рождевоспроизводства нии, лет Суммарный коэффициент не менее Отсутствие простого замещения порождаемости (число детей, рожденных в фертильном возрасте, чел.

Коэффициент дифферен- не более Антагонизм социальной структуры циации доходов 10% высокодоходных и 10% низкодоходных групп населения, раз Уровень потребления ал- не более Физическая деградация населения коголя, л абс. алк. на чел.

в год на 100 тыс. населения), тыс. ед.

Экологическая безопасность – это система мер (законодательных, административных, социальных, экономических), направленная на сохранение необходимого для жизнедеятельности людей качества окружающей природной среды и противодействующая внутренним и внешним экологическим угрозам.

Показатели экологической безопасности века, мЗв Коэффициент эластичногической ситуации сти выбросов вредных веществ в атмосферу и прироста ВВП площади страны, % Уровень лесистости, % 30 37,8 39,0 40,0 Нарушение экологического равновесия Внешние экологические угрозы:

– глобальные изменения окружающей природной среды, связанные с потеплением климата, разрушением озонового экрана, уменьшением биоразнообразия;

– региональный трансграничный перенос на территорию Беларуси загрязняющих веществ воздушными и водными потоками;

– размещение вблизи территории Беларуси крупных экологоопасных объектов (на удалении менее 100 км от границы по всему ее периметру расположены четыре атомные электростанции – Чернобыльская и Ровенская в Украине, Игналинская в Литве и Смоленская в Российской Федерации).

Внутренние угрозы экологической безопасности вызваны совокупностью экономических, технологических, территориально-планировочных и иных причин. Основными из них являются:

– недостаточный уровень экологического воспитания, образования и культуры населения;

– опасность возникновения техногенных аварий в связи с недостаточной инвестиционной активностью и высокой степенью износа основных фондов;

– незавершенность в производственном комплексе технологических циклов по полной переработке сырья, что приводит к образованию больших объемов отходов;

– недостаточное развитие экологоориентированной индустрии, связанной с переработкой накопившихся отходов и, в первую очередь, токсичных;

– применение неадаптированных к местным природным условиям технологий обработки земель, вызывающее деградацию почв и природных комплексов;

– нарушение экологического равновесия и водного баланса территорий вследствие осушения болот и изменения местного климата, угроза опустынивания отдельных территорий;

– размещение жилой застройки в санитарно-защитных зонах предприятий, а также вблизи источников вредных физических воздействий – шума, вибраций, ионизирующего излучения, электромагнитных полей и др.;

– наличие обширной зоны радиоактивного загрязнения территории;

– экстремальные климатические явления (наводнения и засухи, ухудшение экологического состояния лесной растительности, пожары и др.;

– наличие эпизоотических очагов, особенно на территориях с малоизмененными природными комплексами.

Угрозы сохранению биоразнообразия связаны главным образом с трансформацией местообитаний живых организмов, их физическим уничтожением, конкурентным вытеснением чужеродными видами.

В условиях Беларуси основными средообразующими элементами выступают леса и болота. Поэтому состояние экологического равновесия будет определяться, главным образом, уровнем лесистости территории и сохранением ее водного баланса.

Пороговые значения экологической безопасности (табл. 3.3) устанавливаются, исходя из предотвращения истощения природно-ресурсного (в том числе экологического) потенциала страны. Главное требование: объемы изъятия природных ресурсов (включая загрязнение окружающей среды как главный способ использования экологических ресурсов) не должен превышать ресурсовоспроизводящих способностей природных систем.

Конструкционную роль в обеспечении социально-экономической и экологической безопасности играет энергетическая безопасность, обусловленная внутренними и внешними угрозами развития энергетики.

К потенциальным внутренним угрозам относятся: недопустимый (выше критического уровня) износ основных фондов как предприятий топливно-энергетического комплекса, так и потребителей энергоресурсов, а также недостаточно эффективная инфраструктура (линии электропередач, тепловые сети, системы газо- и нефтеснабжения), способные вызвать аварийную ситуацию в энергообеспечении; высокая энергоемкость отечественного производства; увеличение неплатежей за потребленные энергоресурсы, вызывающие рост внешнего долга за импортируемое топливо и создающее угрозу бесперебойности энергоснабжения.

К внешним угрозам энергетической безопасности страны относятся: резкое колебание цен на нефть; монозависимость от импорта энергоресурсов; региональные конфликты в мировом сообществе; внештатные ситуации, вызванные невыполнением договоров внешними партнерами.

В целях их предотвращения целесообразно повышение доли собственных энергетических ресурсов в структуре топливноэнергетического баланса до 30%, а также разработка совместных программ повышения коллективной энергетической безопасности со странами мирового сообщества, прежде всего со странамипоставщиками энергоресурсов в Беларусь.

С учетом достижения разнообразных целей устойчивого развития важно выйти на сбалансированную систему параметров социально-экономической, экологической и энергетической безопасности не только в ближайший период, но и максимально упредить неблагоприятные тенденции в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

ГЛАВА 4. УСТОЙЧИВОЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

4.1. Природопользование как научная категория Природопользование – сложное научное понятие. Его содержание один из первых раскрыл известный украинский экономист-эколог Ю. Ю. Туныця [87]. Он выделяет несколько его смысловых характеристик. В самом широком смысле под природопользованием Ю. Ю. Туныця понимает производство материальных благ, включая производство различного рода услуг (например, рекреационных и др.). По его мнению, процесс общественного производства в известной степени может быть назван процессом природопользования. В более узком смысле природопользование – это рациональное использование природных ресурсов и условий окружающей среды, их воспроизводство и охрана. В еще более узком понимании природопользование – непосредственное использование природных ресурсов конкретной территории. Наконец, заключает Ю. Ю. Туныця, природопользование – это использование отдельных видов природных ресурсов в глобальном, региональном и локальном масштабе.

В конце прошлого века в специальной литературе предпринята первая попытка систематизации этого сложного понятия. Его развернутая характеристика дается в словаресправочнике Н. Ф. Реймерса [75]. В нем природопользование рассматривается как:

1) совокупность всех форм эксплуатации природно-ресурсного потенциала и мер по его сохранению, включая извлечение и переработку природных ресурсов, их возобновление или воспроизводство; использование и охрану природных условий среды жизни; сохранение (поддержание), воспроизводство (восстановление) и рациональное изменение экологического баланса (равновесия, квазистационарного состояния) природных систем, что служит основой сохранения природно-ресурсного потенциала развития общества;

2) совокупность производительных сил, производственных отношений и соответствующих организационно-экономических форм и учреждений, связанных с первичным присвоением, использованием и воспроизводством человеком объектов окружающей его природной среды для удовлетворения его потребностей;

3) использование природных ресурсов в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества;

4) совокупность воздействий человечества на географическую оболочку Земли;

5) комплексная научная дисциплина, исследующая общие принципы рационального (для данного исторического момента) использования природных ресурсов человеческим обществом.

Выделяют две формы природопользования: нерациональное и рациональное.

Нерациональное природопользование – система деятельности, не обеспечивающая сохранения природно-ресурсного потенциала.

Рациональное природопользование – система деятельности, призванная обеспечить экономную эксплуатацию природных ресурсов (условий) и наиболее эффективный режим их воспроизводства с учетом перспективных интересов развивающегося хозяйства и сохранения здоровья людей.

Рациональное природопользование – это такая экономикоэкологическая система хозяйствования, при которой достигается неисчерпаемость его энергетической сырьевой базы в сочетании с сохранением параметров среды обитания, необходимых человеку как биосоциальному существу.

Следовательно, рациональное природопользование – это высокоэффективное хозяйствование, удовлетворяющее интересы как экономики, так и экологии.

В соответствии с экологическим законодательством рациональным признается природопользование, которое характеризуется устойчивостью, отвечая долгосрочным экологическим и экономическим интересам использования природных ресурсов.

Рассматривая рациональное природопользование в аспекте удовлетворения долгосрочных экологоресурсных и ресурсносырьевых потребностей, приходим к понятию устойчивого природопользования, то есть природопользования, удовлетворяющего интересы настоящего и будущих поколений с помощью специального экономического (эколого-экономического) механизма воспроизводства природных благ, основанного на экологическом императиве жизнедеятельности человеческого общества.

Представляет интерес структуризация природопользования с позиции деления народного хозяйства на материальное производство и непроизводственную сферу. В данном аспекте В. М. Рабиновичем [73] дается следующая классификация отраслей природопользования:

1) природохозяйственная сфера, включающая отрасли по освоению и воспроизводству природных ресурсов (мелиорация и рекультивация почв, воспроизводство лесных ресурсов, разведка запасов полезных ископаемых и т. д.) и сырьевые отрасли (сельское хозяйство и добывающая промышленность). Сюда могут быть также отнесены, по его мнению, все виды деятельности по рациональному использованию природных ресурсов (сокращение расхода свежей воды, повышение степени комплексности использования лесных, минерально-сырьевых ресурсов в процессе их изъятия из природной среды и последующей переработки и т. д.), непосредственно связанные соответствующими сырьевыми отраслями;

2) природоохранная деятельность (охрана воздушного бассейна, земель, лесов, вод и т. д.);

3) общая экологическая деятельность (развитие заповедников и заказников, национальных парков, сохранение и воспроизводство диких зверей и птиц и т. д.).

Природохозяйственную сферу Б. М. Рабинович относит к материальному производству, а природоохранную и общеэкологическую деятельность – к непроизводственной сфере.

Такая классификация отраслей природопользования имеет под собой объективную основу. Она, прежде всего, ориентирует на удовлетворение материальных потребностей с выделением сырьевых отраслей, а также учитывает развитие нематериальных потребностей и необходимость соответствующей структуризации экономики.

C позиции системы социальных (включая экономические) отношений важна классификация природопользования на общее и специальное.

Общее природопользование – это естественное пребывание человека в природной среде и пользование ее ресурсами как биосоциального существа с учетом экологических интересов других членов общества.

Специальное природопользование – это использование природных ресурсов на основе специальных, разрешительных документов для достижения конкретных целей, главным образом на коммерческой основе.

Общее природопользование является бесплатным, а специальное – платным (за неко то рым исключе ние м: в научных, историко-культурологических и иных целях).

Природопользование должно быть, прежде всего, экологически эффективным, постоянно и стратегически поддерживать функцию воспроизводства ресурсов жизни.

Понятие «эффективное природопользование» П э выражает содержание рационального и устойчивого природопользования и определяется соотношением (правилом) обязательного превосходства нормативного (предельно возможного) размера потребления ресурса природы П н над фактическим размером его потребления П ф :

Логика построения данной формулы исходит из экологического императива и учитывает следующие его «требования»

(правила) (Costаnza, 1989):

1) объемы изъятия возобновляемых природных ресурсов не должны превышать объемы их воспроизводства;

2) использование невозобновляемых природных ресурсов должно соответствовать включению в хозяйственную практику их возобновляемых заменителей;

3) производство отходов не должно превышать ассимиляционной способности окружающей среды к их поглощению.

Содержание и результат природопользования во времени зависит от технологического фактора. В данном аспекте важно обратить еще раз внимание на то, что уровень технологии, ее направленность определяют эффективность природопользования и в этом понимании «технология» и «природопользование»

близкие понятия.

Процессы изменения поверхности Земли и ее природы под влиянием производственно-технической деятельности людей академик А. Е. Ферсман в 1936 г. назвал техногенезом. Сфера, охваченная и измененная техногенезом, называется техносферой. Процесс развития техногенеза охватывает несколько тысячелетий. С техносфе ро й связаны не то лько самые впе ч атляющие достижения человечества, но и силы и процессы, которые изменяют и нарушают биотический круговорот и экологическое равновесие.

С экологической точки зрения техносфера – это часть биосферы, находящаяся под негативным влиянием развития технологического фактора, используемого людьми для удовлетворения своих социально-экономических (исключая экологические) потребностей.

Качественное изменение технологического фактора и сила влияния человеческого разума на социальные и природные процессы являются объективной предпосылкой формирования новой сферы – ноосферы (сферы разума).

Масштабность, содержание и направленность хозяйственной деятельности человека, основанной на его разумном отношении к окружающей среде, является критическим фактором выживания и развития общества.

Ноосферное развитие, основанное на высокой материальной и духовной культуре, актуализируется следущими основными проблемами:

– массовое потребление продуктов фотосинтеза прошлых геологических эпох (в энергетических целях) и смещение химического равновесия в сторону роста содержания углекислого газа и сокращения свободного кислорода, а также необходимость сохранения озонового слоя;

– возрастающее давление на сферу обитания механически извлекаемых из литосферы полезных ископаемых, добыча которых в мире ежегодно превышает 100 млрд. т;

– климатические изменения и металлизация биосферы;

– овладение управляемой ядерной и термоядерной энергией взамен органического топлива;

– развитие духовного разума в познании Вселенной и самого человека.

Переход человека в новое качество жизни – это действо космического масштаба, но в рамках разумных человеческих потребностей, учитывающих все возрастающую ограниченность ресурсов биосферы и необходимость сохранения самой жизни на планете.

Проблема формирования разумных потребностей – это, прежде всего, проблема строгой нормативности и социальной (экологической) эффективности производства и потребления материальных благ. Материальные блага, произведенные сверх материального достатка человека, необходимо рассматривать с экологической точки зрения как антиблаго, которое следует вычесть из общего результата развития страны.

Формирование ноосферы будет свидетельствовать о гуманизации человеческого развития. Говоря о грядущей эпохе ноосферы, академик РАН Н. Н. Моисеев не без основания утверждал, что наступающий век будет веком гуманитарных наук. «Если первая половина нынешнего века прошла под знаком технических наук и физики, если во второй половине текущего столетия на первый план стали выдвигаться науки о живом мире, то век наступающий станет веком наук о Человеке. Этот факт не умозрительный – это необходимость, диктуемая появлением «экологического императива». Во т по че му бо льшую роль станут играть разнообразные знания, формирующие представления о прекрасном, о возможностях человеческого творчества (выделено автором) – единственной альтернативе потребительству».

Термины «техносфера» и «ноосфера» выражают свое, специфическое содержание природопользования. Первый ассоциируется с экологоемким, а второй – наукоемким типом природопользования.

Наряду с этими терминами широко употребляется термин «экосфера», выражая основное содержание взаимосвязи системы «природа – человек». Он, по мнению многих ученых, тождественен термину «биосфера», определяя «все живое на Земле вместе с его окружением и ресурсами» (Л. Кол, 1958).

В последнее время термин «экосфера» трактуется более расширительно: как сумма и взаимодействие современной биосферы и техносферы [1] или как основная характеристика современного природопользования [100].

Такое толкование категории «экосфера» оправдано только в том случае, если:

1) экосфера есть сфера сбалансированного, а не любого взаимодействия биосферы и техносферы;

2) природопользование по своему содержанию выражает не просто процесс эксплуатации (использования) ресурсов, а использование с доминантой экологического характера, то есть экологоориентированное (устойчивое) природопользование.

Кроме широкого толкования экосферы, существует более узкое понимание данной категории как собственно экологическая сфера (экологическая сфера в узком смысле слова).

Практика решения экологических проблем природопользования свидетельствует о том, что экологическая сфера в узком смысле слова – это не вся сфера природопользования, а только та ее часть, в которой обеспечивается сохранение качества окружающей природной среды и устойчивое продуцирование экосистем.

В государственной стратегии устойчивого развития Российской Федерации в экологическую сферу включены: сохранение и восстановление естественных экосистем, стабилизация и улучшение качества окружающей среды, снижение сбросов и выбросов вредных веществ в водные объекты и атмосферу, сокращение образуемой массы отходов, особенно токсичных, организация их использования.

Каждое из приведенных выше понятий несет свою смысловую нагрузку, выполняя конструктивную роль при рассмотрении «природопользования» как научной категории и ее практическом использовании в экономической науке.

4.2. Концепция устойчивого природопользования Принципиальное отличие устойчивого природопользования от традиционного состоит в том, что его экономические интересы обусловлены не только эксплуатационной ценностью природных ресурсов, но и необходимостью удовлетворения экологических потребностей – потребностей человека в качественной природной среде своего обитания. Их удовлетворение связано с сохранением естественных условий существования человека на основе целенаправленного изменения экономических потребностей.

Возникновение проблемы ограниченности естественных ресурсов и, прежде всего, ресурсов средообразования, их ценностные характеристики непосредственно связаны с производственной деятельностью человека, ее целевой ориентацией и мотивацией. Именно экономический интерес, направленный на текущее потребление материальных и нематериальных благ и услуг, а также их накопление без учета состояния и ограниченности первейших и незаменимых ресурсов жизнедеятельности человека, привел к возникновению экологических потребностей.

Как следствие – изменение качества и направления экономического роста в сторону удовлетворения экологических потребностей – главная предпосылка решения экологических проблем и утверждения основ устойчивого природопользования.

Переход к устойчивому природопользованию предполагает формирование новых воспроизводственных отношений, ориентированных на удовлетворение эколого-ресурсных потребностей общества. В результате закономерно возникает необходимость построения соответствующей подсистемы общественного производства – экологической сферы. В общих чертах ее содержание изложено выше. В раскрытии концептуальных основ построения устойчивого природопользования экологическая сфера как научная категория играет ключевую роль.

Особенностью экологической сферы является направленность, характер и содержание труда, связанного с воспроизводством (экономией) ресурсов природы. Естественная основа функционирования общества зависит не только от природовоспроизводящей (особо охраняемые природные территории, лесное хозяйство), но и от природоохранной, ресурсосберегающей деятельности в сфере материального производства. Структурно экологическая сфера представлена на рис. 4.1.

Собственно экологическая Экологическая сфера Возникновение данной сферы вызвано не выпуском новых видов продукции (как при обычном процессе разделения труда), а необходимостью выполнения обязательных производственных функций по охране (воспроизводству) природы и целенаправленного решения экологических проблем общества. «Результатом» труда в экологической сфере выступает природное благо.

В строгом смысле слова природное благо как естественная основа жизнедеятельности общества не является результатом человеческого труда, но от его характера, масштабов и содержания зависит их устойчивое воспроизводство.

С позиции экономической науки экологическая сфера – это не окружающая нас природная среда, а природоохранный и ресурсосберегающий труд, связанный с ее воспроизводством.

Воспроизводство живой природы, ее охрана – одна из фаз природопользования. Две другие – эксплуатация природных ресурсов и переработка природного вещества – относятся к материальному производству.

Система устойчивого природопользования охватывает две взаимосвязанные подсистемы: материальное производство (выявление, добыча и переработка природного вещества), собственно экологическую сферу (целенаправленное продуцирование биогеоценозов и охрана природы).

В конечном счете, охрана природы, рациональное использование природных ресурсов, искусственное (рукотворное) восстановление экологических систем являются слагаемыми единого процесса – воспроизводства природных благ, направленных на удовлетворение эколого-ресурсных потребностей общества. На современном этапе человек не может полагаться на самовоспроизводство природы и регулировать обмен веществ с ней без экологоориентированного природоохранного и ресурсосберегающего труда. Экономия природного сырья в материальном производстве равносильна сохранению экологического потенциала.

Не только преобразованные вещества природы, но и сама природа становится продуктом человеческого труда в том плане, что производственная деятельность человека обеспечивает естественное развитие природы, ее воспроизводство. Следовательно, сущность устойчивого природопользования выражается через содержание такой категории, как воспроизводство природных благ.

В общепринятой терминологии природопользование рассматривается как воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов. В научном понимании воспроизводство природных благ – это триединый процесс, включающий восстановление (охрану) экологических систем, эксплуатацию природных ресурсов, переработку природного сырья. Две последние стадии объединяются одним понятием – использование природных ресурсов.

С позиции общественного разделения труда единый процесс воспроизводства природных благ (с одной стороны – охрана и восстановление живой природы, ее ресурсов, а с другой – эксплуатация и переработка природного вещества в готовый продукт) разделен между двумя самостоятельными сферами народного хозяйства – собственно экологической сферой и сферой материального производства.

Процесс экономии природного сырья и использования отходов в сфере материального производства равносилен сохранению эколого-ресурсного потенциала. Таким образом, границы собственно экологической сферы «расширяются», трансформируя процесс использования природного ресурса в его воспроизводство. Отсюда «устойчивое природопользование» практически идентично понятию «воспроизводство природных благ» (рис. 4.2).

Специфику экономики воспроизводства природных благ определяет собственно экологическая сфера.

(в узком смысле слова) материального производства Учет, восстановление и повы- Выявление природных ресуршение продуктивности биогео- сов, добыча и переработка приценозов. Охрана воздушного и родного сырья.

водного бассейнов. Использование отходов Охрана заповедников, заказников и др.

Рис. 4.2. Система устойчивого природопользования Постоянно воспроизводимые природные блага как результат природоохранного труда в экономическом аспекте не приобретают форму товара в его классическом виде. Кроме того, в случае нарушения экологического равновесия период воспроизводства природных благ охватывает столетия и тысячелетия, выходя за рамки экономической целесообразности.

С точки зрения естествознания биосфера и экологическая сфера – идентичные понятия. Однако с усилением взаимозависимости общественного производства и окружающей среды, с развитием природоохранного труда за экологической сферой как научным термином целесообразно закрепить статус экономической категории.

Является ли выделение экологической сферы абстракцией, научным приемом или она существует реально и имеет свои границы? Природоохранный труд характерен для разных отраслей экономики (промышленность, сельское хозяйство, транспорт и т. д.). Но он не выходит за рамки материального производства. И в этом плане вычленение экологической сферы – абстракция. В то же время есть области человеческой деятельности, где границы экологической сферы имеют четкое очертание – лесное, охотничье, водное и рыбное хозяйства. Цель данных отраслей – воспроизводство экологических систем, элементов живой природы.

Место экологической сферы в структуре народного хозяйства и ее взаимосвязь с материальным производством и непроизводственной сферой показаны на рис. 4.3.

Экологическая сфера (в широком смысле слова) Материальное производство Непроизводственная сфера Экологоориентированное природопользование В приведенной схеме пунктирная линия означает, что нет строгой границы между экологической сферой и другими сферами народного хозяйства. Экологическая сфера взаимодействует как с материальным производством, так и непроизводственной сферой. Непосредственно к ней (из материального производства) примыкают почвозащитная и рекультивационная служба сельского хозяйства, различные производства по утилизации экологически опасных веществ; из непроизводственной сферы – здравоохранение. Чем в меньшей степени человек негативно воздействует на окружающую среду, тем в большей мере утрачивает свои черты природоохранный труд и менее рельефно определяются границы экологической сферы. Наиболее отчетливо отличительные признаки экологической сферы проявляются на особо охраняемых природных территориях (например, в заповедниках и национальных парках). В экологической сфере проявляются (хотя и своеобразно) черты материального производства (производство товаров) и нематериального производства (производство услуг). Природное благо, таким образом, может выступать как в форме «товара», так и в форме услуги, имея специфические рыночные проявления, обусловленные своеобразием содержания природоохранного труда.

Цель природоохранного (экологоориентированного) труда – формирование и развитие эколого-экономических систем разного типа и масштаба. Под эколого-экономической системой в научной литературе понимают интеграцию экономики и природы, представляющую собой взаимосвязанное и взаимообусловленное функционирование общественного производства и естественных процессов в природе. Следует различать два типа эколого-экономических систем: производственно-экологическую и эколого-производственную.

Взаимосвязанного и взаимообусловленного функционирования экономики и природы можно достичь только при условии целенаправленной природно-хозяйственной деятельности. Значит, традиционная производственная система (предприятие, регион, народное хозяйство) с учетом экологических интересов должна трансформироваться в природоохранную производственную систему. Таким образом, производственная (экономическая) система, взаимодействующая с окружающей природной средой и определяющая экологические условия своего развития, по сути, является производственно-экологической.

С другой стороны, продуцирование отдельных экологических систем (лесная, водная), испытывающих антропогенную и техногенную нагрузку общественного производства, обуславливает необходимость целенаправленного человеческого труда по их воспро изводству. В связи с этим экологическая система трансформируется в эколого-производственную. И в первом, и во втором случаях функцию интеграции экономики и природы выполняет природоохранный (ресурсосберегающий) труд. Если таковой отсутствует, то и отсутствует сама эколого-экономическая система.

Важнейший признак эколого-экономической системы – региональность. В одном случае пространственные границы такой системы может определять территория производственной системы, хотя последствия взаимодействия могут выходить за ее пределы, а в другом – размеры природно-экологических систем (например, Беловежская пуща).

Воспроизводство природных благ состоит как бы из многообразного взаимопроникновения различных эколого-экономических систем, имеющих соответствующие территориальные границы, подчиняющихся, однако, в своем развитии общим закономерностям устойчивого природопользования.

Диалектика устойчивого природопользования представляет собой единство и противоречие двух сторон: эколого-ресурсной и экономической.

Эколого-ресурсный (вещественный) аспект природопользования выражает отношение людей к природе как к источнику жизненных благ и характеризуется составом, вещественной структурой и особенностями естественных производительных сил.

Экономический аспект природопользования, подчиняясь действию экономических законов, выражает содержание производственного процесса, связанного с воспроизводством природных благ. Он включает: восстановление природы как незаменимого источника предметов и средств труда (рекультивация почвы, лесоводство, рыбоводство и т. д.); сохранение природы как источника жизни (естественные продукты питания, состояние атмосферы, водоемов и т. д.); восстановление природы как пространственного базиса для размещения населения и производства; воспроизводство невозобновляемых ресурсов за счет новых месторождений и источников, более полного извлечения полезных компонентов, замены одних природных ресурсов другими;

сокращение отходов от эксплуатации природных ресурсов (возобновляемых и невозобновляемых) и переработки исходного природного сырья; охрану и восстановление природных ресурсов и экосистем особо охраняемых природных территорий.

Устойчивое природопользование существует и развивается как единство эколого-ресурсной и экономической сторон, причем одна из них обуславливает другую. Ведущей в этом единстве является экономическая сторона. Именно она определяет особенности природопользования в разных странах и на разных этапах общественного развития. Производительные силы воздействуют на воспроизводство природных ресурсов через систему производственных отношений, исходной точкой которых является человеческий труд. Труд – это прежде всего процесс, совершающийся между человеком и природой, процесс, в котором человек своей собственной деятельностью опосредствует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой.

Опосредование, регулирование и контролирование обмена веществ между человеком и природой с позиции собственно природопользования следует рассматривать как составные элементы специфического производственного отношения – экологоэкономического.

Эколого-экономические отношения – это отношения, возникающие между людьми в процессе природопользования по восстановлению и охране экологических систем, ресурсосберегающей добычи природного вещества и его эффективной переработки, экологизации производства. Они имеют две стороны: социальную и организационную. Социальную определяют экологические интересы человека (общества), а организационную – уровень развития производительных сил с соответствующей ему системой производственных отношений. Социальная сторона эколого-экономических отношений на основе познания и использования экологических законов обуславливает устойчивое развитие природопользования, а организационная с помощью системы экологического управления обеспечивает постоянное разрешение реально возникающих экологических противоречий в обществе.

В формировании эколого-экономических отношений активная роль отводится стоимостной производственной связи, которая возникает по поводу продажи и эксплуатации ресурсов природы. На протяжении многих лет стоимостная производственная связь выражала лишь экономические интересы природопользователя, которые не всегда согласовывались с интересами природы, а следовательно, экологическими потребностями человека.

В последнее время под воздействием социальной стороны эколого-экономических отношений стоимостная производственная связь меняет свое содержание, выражая не только интересы природоэксплуатации, но и природоохранения.

Стоимостная производственная связь имеет рыночное и внерыночное (социально организованное) выражение. В условиях цивилизованного, высокотехнологичного и устойчивого природопользования необходимо их органическое сочетание и взаимодействие при ведущей роли последней формы. В концентрированном виде на социально организованное выражение стоимостной производственной связи указывает механизм государственного регулирования в экологической сфере.

Источником развития производственных связей устойчивого природопользования является основное эколого-экономическое противоречие. Сущность его состоит в диалектическом единстве и взаимоотрицании объективных экологических и экономических потребностей общества. История развития природопользования показывает, что разрешение данного противоречия не ведет к полному удовлетворению экологических потребностей. Главным проявлением противоречия является столкновение интересов.

Экономический интерес на данном этапе развития производительных сил в большинстве стран доминирует над экологическим, что и приводит к негативным последствиям во взаимодействии общества и природы, а в отдельных случаях к экологическим кризисам и катастрофам (например, проблемы Чернобыля).

Основное эколого-экономическое противоречие проявляется в разных аспектах, приобретая в реальной жизни частные формы своего выражения. Это могут быть противоречия между экономическими и неэкономическими отношениями общества по поводу воспроизводства одних и тех же объектов и ресурсов природы. Более контрастно эта группа противоречий проявляется при эксплуатации полезных ископаемых, когда для добычи сырья необходимо разрушить конкретный ландшафт и связанное с ним экологическое равновесие территории. Или возьмем лесные ресурсы. В одном случае возникает необходимость использовать их как источник древесины, а в другом – как объект рекреационного или средозащитного назначения.

Другие противоречия возникают при необходимости использования одного и того же ресурса природы для удовлетворения разных социально-экономических потребностей. Например, землю можно использовать как сельскохозяйственное или лесохозяйственное угодье, как пространственный базис для строительства и т. п.

Наконец, возникают противоречия между ростом производства материальных благ, антропогенным воздействием на окружающую природную среду и размером природоохранных затрат, внедрением безотходной технологии и т. д.

Учитывая необходимость разрешения разнообразных противоречий, которые возникают в процессе природопользования, на данном этапе человеческого развития правомерно говорить о соблюдении социологического закона – закона воспроизводства (сохранения) природы.

В историческом сознании до последнего времени главенствуют законы воспроизводства материальных благ. Всеобщая тенденция обогащения (приращения материальных благ) определяет суть движения социально-экономических систем. Все достижения человеческого разума, прежде всего, детерминированы экономическим сознанием. В сложившейся ситуации первым шагом в разрешении экологических противоречий должна стать трансформация его экономических интересов в экологоэкономические. С позиции ценностных отношений устойчивого природопользования ведущая роль в этом процессе отведена экологическому императиву.

Экологический императив выступает в качестве обязательного методологического приема при решении теоретических и прикладных задач устойчивого природопользования. В контексте устойчивого природопользования экологический императив – это политика превосходства (или во всяком случае равенства) экологических целей в соотношении с иными целями социальноэкономического развития человеческого общества.

Экологический императив как настоятельно необходимая линия поведения общества (человека) реализуется с помощью следующих принципов устойчивого развития, изложенных в Декларации Рио и именуемых императивами Рио:

– в центре внимания устойчивого развития должен находиться человек, который имеет право на здоровую и плодотворную жизнь в гармонии с природой;

– право на развитие следует осуществлять так, чтобы обеспечить равенство возможностей развития и сохранения окружающей среды как для нынешнего, так и для будущих поколений;

– для достижения целей устойчивого развития охрана окружающей среды должна стать неотъемлемой частью общего социально-экономического процесса и не может рассматриваться в отрыве от него;

– социально-экономическое развитие должно быть направлено на улучшение качества жизни людей в допустимых пределах хозяйственной емкости экосистем;

– в отличие от сложившейся практики охраны природы акцент должен быть перенесен на осуществление мер по экологизации хозяйственной деятельности, в первую очередь, на устранение причин отрицательных техногенных воздействий, а не их последствий. Это требует переориентации действующих технологий производства на экологически чистые;

– важным условием перехода общества к устойчивому развитию является искоренение бедности и предотвращение больших различий в уровне жизни людей;

– экологизация сознания и мировоззрения человека, переориентация системы воспитания и образования на принципы устойчивого развития должны способствовать выдвижению интеллектуально-духовных ценностей на приоритетное место по отношению к материально-вещественным.

В изложенных принципах выражена социоприродная сущность экологического императива, неразрывная и органическая взаимосвязь социальных, экологических и экономических целей устойчивого развития.

4.3. Закономерности и принципы устойчивого Представленные ниже закономерности и принципы носят конструктивный характер и в большей степени несут в себе требования «долженствования», нежели отражают реальные тенденции во взаимосвязи общества и природы. Такой подход объясняется актуальностью формирования ценностных отношений устойчивого природопользования в контексте необходимости удовлетворения потребностей настоящего и будущих поколений.

4.3.1. Всеобщая закономерность устойчивого природопользования. В системе устойчивого природопользования выделяют две разновидности закономерностей. К первой относится всеобщая закономерность, выражающая самые существенные и устойчивые связи обменного процесса между обществом и природой, ко второй – специфические закономерности, ограниченные рамками производственных отношений конкретного периода развития.

Всеобщая закономерность устойчивого природопользования выражает вещественную и экономическую стороны воспроизводства природных благ.

Содержание вещественной стороны определяет закон сохранения и превращения энергии, который характеризуется как основной закон движения. Движение является наиболее общим и коренным выражением устойчивости в природе. Данное свойство проявляется в постоянном самовоспроизведении и самообновлении природы. Функцию самовоспроизведения и самообновления выполняет живое вещество планеты, которому среди компонентов биосферы принадлежит основная роль. Нет химической силы, постоянно действующей, а поэтому и более могущественной по своим конечным последствиям, чем живые организмы, взятые в целом. Живое вещество, аккумулируя солнечную энергию, превращает ее в химическую, создавая этим самым все многообразие живых и неживых компонентов в природе. Живые организмы принимают непосредственное участие в образовании горных пород и минералов, в перераспределении химических элементов, выполняют особые геохимические функции: окислительно-восстановительную, газовую, концентрационную, разрушения и созидания.

В этой связи В. И. Вернадский отмечал: «Растекание жизни, движение… есть проявления, прежде всего, химической энергии в биосфере…. Эта энергия проявляется в работе, производится жизнью, в переносе химических элементов и в создании из них новых тел. Я буду называть ее геохимической энергией жизни в биосфере…» [9].

Основой существования жизни является наличие в биосфере энергетических процессов. Жизнь как таковая есть процесс непрерывного извлечения некоторой системой энергии из окружающей среды, преобразования и рассеивания этой энергии при передаче от одного звена к другому. В последнее время равновесное состояние в окружающей природной среде, содержание обменного процесса между обществом и природой во многом определяются энергией мировой индустрии. Такие энергетические факторы, как солнечная энергия, сила гравитации, тектонические силы, биогенная энергия (фото- и хемосинтез, энергия окисления и усвоения пищи у животных, размножение и продуктивность биомассы), химическая энергия (окислительные и восстановительные процессы в природе), развиваясь по геологической шкале времени, за 4–5 млрд. лет сформировали природную среду и такой биологический вид, как человек. Формирование и функционирование общественного производства обусловили рождение нового фактора – энергии мировой индустрии, которая развивается по исторической шкале времени и удваивает свою мощность через каждые 12–15 лет.

Развитие мировой индустрии сопровождается потреблением огромного количества ресурсов природы. При численности населения планеты, равной примерно 6,5 млрд. чел., для удовлетворения энерго-ресурсных потребностей из недр Земли ежегодно извлекается более 100 млрд. т природного вещества (органического и неорганического, возобновляемого и невозобновляемого и т. д.).

В процессе общественного производства и жизнедеятельности человека образуется большое количество твердых, жидких и газообразных отходов от разрушившихся зданий до выдыхаемого углекислого газа. Только в результате несовершенства технологии и организации производства около 40 млрд. т природного вещества в виде отходов ежегодно поступает обратно в биосферу, снижая эффективность функционирования живого вещества.

Почти половина всех загрязнений (45%) приходится на «классическую» энергетику, основанную на сжигании органического топлива. Значительный удельный вес (около 40%) падает на сельское хозяйство. Из числа загрязнителей среды наибольший объем приходится на дымовые газы (50%), фекальные (более 24%), твердые (около 13%) и органические отходы (12%).

Современная индустрия постоянно уменьшает количество атмосферного кислорода: более интенсивно происходит образование углекислого газа при сжигании органического топлива, чем его поглощение растительностью, водами морей и океанов.

Выброс в атмосферу аэрозолей приближается к количеству пыли и золы, поступающих из вулканов, а антропогенное загрязнение морей нефтью стало превышать объем ее нормального поступления в гидросферу через разломы и трещины литосферы. В потреблении многих видов возобновляемых ресурсов достигнуты уровни, сопоставимые с объемом их годового прироста в результате естественного воспроизводства.

Увеличивающиеся масштабы извлечения природного вещества из биосферы, интенсивность загрязнения окружающей среды нередко приводят к нарушению процессов фотосинтеза и продуцирования биогеоценозов и, как следствие, к региональным (локальным) экологическим кризисам.

Приближение масштабов человеческой деятельности к уровню природных процессов создает опасность не столько в уничтожении отдельных сообществ растений и животных (хотя и это само по себе важно), сколько в разрушении сложившихся взаимозависимостей между отдельными видами, ведущем к разрушению структуры биогеоценозов.

Непрерывный обмен веществ между обществом и природой может происходить только при постоянном продуцировании биогеоценозов в антропогенных условиях, обеспечивающем нормальное функционирование биосферы. Это достигается путем искусственного и естественного восстановления экосистемы и ускоренного внедрения экологизаторов общественного производства – ресурсосберегающей технологии, рекуперационных систем, очистных сооружений и т. п.

От рационального обмена веществ между обществом и природой зависит: удовлетворение общественных потребностей в природных ресурсах – материальной основе развития производства; удовлетворение экологических потребностей членов общества за счет сохранения и улучшения необходимых свойств и качества окружающей природной среды.

Однако какой бы производительной силой не обладал человек (благодаря развитию науки и техники), он всегда остается частью живого вещества окружающей природы, неотъемлемым компонентом биосферы. В любом случае взаимодействие общества и природы определяется состоянием живого вещества. Постоянное продуцирование живого вещества в биосфере – необходимое условие обменного процесса между обществом и природой.

Следовательно, экологическая (вещественная) сторона всеобщей закономерности природопользования – это постоянное продуцирование в необходимом количестве и пропорциях живого вещества как в о тдельных приро дных системах, так и в био сфе ре в целом. Данное условие при современных масштабах мировой индустрии выполнимо лишь при соответствующей экологизации общественного производства, внедрении природоохранной техники и технологии; другими словами – при неуклонном развитии ресурсосберегающего природоохранного труда. Этим самым природные процессы, определяющие существо биосферы, диктуют свои условия развития общественного производства, игнорирование которых может привести к непоправимым последствиям.

Речь идет о зависимости развития экономики от состояния окружающей среды и, в первую очередь, живой природы.

Естественно, природа не может подчинить себе законы экономики, но может изменить и «скорректировать» их действие.

Чтобы раскрыть этот процесс, необходимо структурно представить содержание двух подсистем суперсистемы «общество – природа», выявить то общее, что определяет их совместное существование и развитие (рис. 4.4). Природа и общество – принципиально разные системы. И чтобы это подчеркнуть, на схеме между ними проведена сплошная линия. В то же время между двумя подсистемами существует взаимосвязь и взаимопроникновение, что и отмечено пунктирной линией.

Живая Рис. 4.4. Структурная схема суперсистемы «общество – природа»

В системе «природа» выделяются две основные подсистемы: