«А. В. Неверов ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ Рекомендовано учебно-методическим объединением высших учебных заведений Республики Беларусь по образованию в области природопользования и лесного хозяйства в качестве ...»

неживая и живая природа. В системе «общество» также выделяются две подсистемы: производительные силы и производственные отношения. Связующим звеном между обществом и природой являются производительные силы. Находясь в непрерывном взаимодействии с производственными отношениями, они характеризуют степень овладения человеком законами и силами природы. С одной стороны, производительные силы общества, благодаря научно-техническому прогрессу, все в большей степени «впитывают» в себя силы природы и, следовательно, положительно влияют на экономический рост, а с другой – увеличивают нагрузку на окружающую среду, снижая тем самым уровень удовлетворения эколого-ресурсных потребностей.

Достигнутый обществом уровень удовлетворения человеческих потребностей есть показатель степени развития производительных сил, обеспечивающий господство производственных отношений более высокого исторического типа, чем прежде. В основе роста благосостояния народа лежат экономические законы.

Их действие распространяется на все сферы национальной экономики, а не только на материальное производство. Если в прошлом развитие материального производства не затрагивало экологические интересы общества, то на современном этапе ситуация меняется: необходимость удовлетворения новых потребностей требует новых затрат, которые рано или поздно приходится осуществлять. Появление новых затрат вовсе не говорит о снижении уровня удовлетворения человеческих потребностей.

В настоящее время результатом развития общественного производства является не только материальное благо, но и состояние окружающей природной среды, то есть природное благо.

Развитие научно-технического прогресса – главного фактора экономического роста – вызывается и стимулируется материальными потребностями.

Уровень благосостояния народа, не учитывающий экологические последствия развития общественного производства, не характеризует истинное состояние и развитие производительных сил, результат их взаимодействия с окружающей природной средой, а следовательно, эффективность обменного процесса между обществом и природой. В равной мере такой уровень не отражает современные формы и пространственные границы действия экономических законов, их реальное социальное содержание.

Окружающая природная среда есть, с одной стороны, жизненное пространство, а с другой – вещественно-энергетический фундамент развития общественного производства. Состояние природной среды характеризует образ жизни общества. Качество окружающей среды – своеобразный показатель взаимодействия с природой разных социальных систем мировой цивилизации.

Результативность воздействия общества на природу – важнейшая характеристика общественно-экономического развития. Содержание той или иной социально-экономической системы определяют производственные отношения. Последние проявляют свой механизм действия через интересы.

Интересы есть не что иное, как движущие силы, побуждающие людей к деятельности. Рассматривая проблему взаимодействия общества и природы с позиции такой категории, как интересы, следует различать три вида связей: производственные (экономические), генетические (биологические), непроизводственные (духовные).

С интересами связана другая категория – потребность. На начальном этапе природопользования в центре внимания людей находилась лишь производственная связь по эксплуатации природных ресурсов, направленная на удовлетворение только экономических (материальных) потребностей. Происходил однобокий процесс экономизации природопользования. Однако современная экологическая ситуация все настоятельнее требуют включения в систему экономических интересов общества производственной связи по восстановлению природных ресурсов, а также генетической и непроизводственной связей, раскрывающих социальный аспект экологических потребностей. Поэтому удовлетворение общественных потребностей в ходе природопользования должно обеспечиваться в равной мере как за счет производства материальных благ, так и путем сохранения и улучшения окружающей природной среды.

Экологоресурсная потребность, как и любая другая, – явление историческое, а не природное. И если эксплуатация природных ресурсов началась с момента зарождения общества, то необходимость в их охране и восстановлении возникла в ходе развития производства, усиления его влияния на природу, в процессе духовного и нравственного становления человека.

По мере развития общества его эколого-ресурсные потребности меняются, становятся более разнообразными. Если в XVIII в.

первостепенное значение для хозяйства имели такие ресурсы, как зе мля и ле с, то в XIX в. на первый план вышли каменный уго ль и же ле зная руда. К се ре дине XX в. возросла роль нефти, природного газа, цветных металлов. На современном этапе весьма велика ценность пресной воды, нетронутых ландшафтов, участков земли для нового строительства и земледелия, атомного сырья и редких металлов, рекреационной индустрии.

Для общественного производства в условиях бурного развития научно-технического прогресса не остается неизменной и значимость отдельных видов естественных ресурсов. Характерным примером в этом отношении могут служить лесные ресурсы.

Если в начале прошлого столетия из древесины изготавливали лишь 2,0–2,5 тыс. видов продуктов, то в настоящее время из нее производится 15–20 тыс. различных изделий. Кроме того, повышается роль леса как источника пищевых продуктов, технического и лекарственного сырья, расширяются его средозащитные и рекреационные функции.

В связи с тем, что один и тот же объект природы (лесная или водная экосистема) может удовлетворять весь комплекс экологоресурсных потребностей, а также в силу их общественной природы, социальная сторона этих потребностей должна быть определяющей во взаимодействии общества и природы.

Таким образом, экономическую сторону всеобщей закономерности устойчивого природопользования выражает та или иная система интересов, связанная с формированием материальных и экологических потребностей. Во времени материальные потребности при достижении уровня материального достатка должны быть ограничены, и их дальнейшее развитие идет в направлении трансформации в экологические потребности.

Сущность всеобщей закономерности устойчивого природопользования определяет постоянное во времени удовлетворение экологоресурсных и материальных потребностей, основанное на росте производительности экологоориентированного труда и сохранении экологического равновесия.

По мере развития человеческого общества меняются его экологоресурсные потребности, но незыблемым остается одно положение – функцию жизнедеятельности суперсистемы «общество – природа»

во всех фазах природопользования выполняет живая природа.

4.3.2. Всеобщие принципы устойчивого природопользования. Всеобщие принципы устойчивого природопользования – это отражение всеобщей закономерности в экологической политике.

Всеобщая закономерность природопользования определяет четыре основных принципа.

Принцип примата природы. И природа, и общество развиваются под действием всеобщих объективных законов материального мира. Но при этом им присуща и существенная специфика развития, которую в одном случае выражают законы природы, а в другом – законы общества. Вместе с тем общество всегда должно учитывать естественную основу своего развития – природу. Вне природы человеческая жизнь и трудовая деятельность немыслимы. Человек одновременно выступает как социальное существо и как часть природы, поэтому он является существом биосоциальным.

Биосоциальным образованием является также суперсистема «общество – природа», которая в своем развитии одновременно подчиняется и законам общества, и законам природы. Однако здесь следует заметить следующее. В суперсистеме «общество – природа» составляющие ее элементы выступают как системы.

Эти две системы соприкасаются, но не входят одна в другую.

Главным содержанием интегральной системы выступает взаимодействие. В основе ее существования и развития лежит единство двух подсистем. Нет единства – значит, нет системы.

Единство общества и природы обусловлено законами природы.

Чтобы не нарушить связь с природой, общество должно учитывать данное единство, строить свое отношение к ней на основе объективных законов развития природы. Иначе говоря, важнейшим принципом взаимодействия общества и природы выступает принцип примата природы, который требует, чтобы воздействие общества на природу шло с учетом ее законов. Нарушение же данного принципа ведет к подрыву естественной основы развития общества, а следовательно, и самого общества.

В интегральной системе, таким образом, законы природы играют роль связующего, цементирующего звена.

Принцип нормативного природопользования. В широком смысле данный принцип предполагает нормативность социально-экономического развития в целом. Выполнение этого требования зависит в первую очередь от самого человека, уровня его культуры, экологического сознания. Чувство ответственности, развитие соответствующих норм поведения определяют возможность перехода к экологоориентированному развитию.

В прикладном аспекте система нормативов природопользования призвана обеспечить его устойчивость и должна включать в себя как натуральные, так и стоимостные нормативы. Примером первых могут служить предельно допустимые лимиты воздействия на окружающую среду, не превышающие ассимиляционного потенциала территории, размер ежегодной лесосеки, не превышающий ежегодного прироста, и пр. Стоимостные нормативы включают в себя ставки платежей за использование природных ресурсов, воздействие на окружающую среду, размер которых должен обеспечить эффективность природопользования.

Но главный норматив природопользования – это экологоориентированная линия поведения человека, обусловленная его самосознанием и связанная с проблемой ограниченности ресурсов природы и пространства жизнедеятельности. Экологическая этика человека – основная норма природопользования.

Принцип социализации природы. Социализация (от лат. socialis – общественный) природы означает превращение природы во всеобщее благо. В общечеловеческом аспекте этот принцип говорит о необходимости широкой и всесторонней гармонизации взаимоотношений между обществом и природой. Сама природа обуславливает гуманизацию отношений общества к своим ресурсам. Процесс социализации природы означает, что пользоваться ее ресурсами можно только на благо общества и в интересах всего народа, соблюдая при этом необходимые правила и нормы.

Социализация является важным условием достижения устойчивости природопользования и носит двойственный характер. С одной стороны, эффект, предоставляемый природой, не является результатом чьей-либо деятельности и с точки зрения социальной справедливости не может быть объектом абсолютной частной собственности. С другой стороны, некоторые природные блага носят социальный характер и одновременно удовлетворяют потребности множества людей. Данное обстоятельство предполагает возмещение природопользователям дополнительных издержек на воспроизводство природных ресурсов за счет всего общества. Реализация принципа социализации на практике требует построения соответствующей экономико-правовой основы, обеспечивающей баланс между индивидуальными и коллективными (общественными) интересами.

Принцип экологизации производства. Экологизация производства – это расширенное воспроизводство природных ресурсов путем совершенствования технологии, организации материального производства, повышения эффективности труда в экологической сфере.

Можно выделить следующие основные направления экологизации общественного производства: сохранение и восстановление экологических систем; внедрение прогрессивных технологий добычи природного сырья; рациональное использование материальных ресурсов; создание и внедрение малоотходных и безотходных производств; расширение заповедников, заказников и других природоохранных территорий; экологически приемлемые размещение и территориальная организация производства; сокращение и ликвидация загрязнения окружающей природной среды.

В развитых странах мира действие принципа экологизации производства в материальной сфере имеет интерпретацию принципа «нулевого уровня» использования природных ресурсов. Суть его заключается в том, что прирост объема производства продукции должен быть достигнут только за счет усовершенствования технологии, экономии сырья и ликвидации его потерь. Если и предусматривается увеличение расхода природного вещества, то прирост его по народному хозяйству должен составлять всего несколько процентов (например, в Японии – 1–2%) по сравнению с величиной базового года, которая принимается за точку отсчета – «нулевой уровень».

Экологизация производства, функционирование его по типу «безотходных» естественных экологических систем могут быть достигнуты на основе ускоренного развития фундаментальных наук и, прежде всего, естественных: физики, химии, математики, биологии.

Результатом исследований в этих областях являются такие принципиально новые технологии, как лазерная, плазменная, импульсная обработка материалов, порошковая металлургия, самораспространяющийся высокотемпературный синтез и др.

4.3.3. Частные закономерности и принципы устойчивого природопользования. Взаимодействие общества и природы, как отмечалось выше, подчиняется и законам природы, и законам общества. Первым и непременным условием такого взаимодействия является единство общества и природы, которое определяется законами природы и выражается всеобщими принципами природопользования. Содержание и результат взаимодействия этих подсистем зависят от экономических законов, определяющих закономерности и принципы природопользования конкретной формации. Закономерности и принципы природопользования конкретной формации называются частными.

В системе устойчивого природопользования можно выделить две наиболее важные частные закономерности: максимизация общественной (общей) полезности природных ресурсов, расширенное воспроизводство природных ресурсов.

Экологический аспект всегда присущ частным закономерностям и не зависит от действия того или иного экономического закона или системы законов. Его содержание определяют всеобщие принципы природопользования. Поскольку всеобщие принципы присутствуют в каждой из частных закономерностей, они отражают не только экономические, но и экологические интересы природопользования. Полезность ресурсов неразрывно связана с общественно целесообразными затратами труда и общественной потребностью в природных ресурсах. Взаимосвязь экономических категорий, раскрывающих содержание общественной полезности, показана на рис. 4.5.

Общественная потребность Общественно целесообразные затраты Рис. 4.5. Взаимосвязь основных категорий, раскрывающих содержание общественной полезности природных ресурсов Общественная полезность природопользования должна рассматриваться как экономическая категория, то есть как производственное отношение, характеризующее социально-экономическую целенаправленность воспроизводства природных благ.

Общественную полезность ресурсов надо измерять с учетом следующих положений: общественная полезность природопользования находится в прямой зависимости от степени удовлетворения потребностей общества в природных ресурсах (чем выше уровень удовлетворения, тем выше общественная полезность природопользования); удовлетворение потребностей общества сопряжено с затратами человеческого труда и зависит от их эффективности. Величина этих затрат должна быть нормативной.

Сопоставление нормативной величины удельных затрат с фактическим уровнем показывает степень их эффективности.

Таким образом, общественную полезность природопользования необходимо рассматривать с точки зрения эффективности воспроизводства природных благ при удовлетворении общественных потребностей. Содержание общественной полезности природопользования, выражающееся в максимально возможной степени удовлетворения эколого-ресурсных потребностей общества при максимально возможной экономии затрат общественного труда, может быть представлено в виде формулы где О п – общественная полезность природопользования, доли единицы; Э ф – фактическая эффективность природопользования при современном уровне удовлетворения эколого-ресурсных потребностей; Э н – нормативная эффективность природопользования при максимальном уровне удовлетворения эколого-ресурсных потребностей.

Экологические потребности обуславливают необходимость постоянного воспроизводства разнообразных продуктов природы, обеспечивающих нормальное существование общества в конкретных исторических условиях. В связи с этим должны быть найдены экологически приемлемые условия расширенного воспроизводства, которые можно сформулировать следующим образом:

1) темпы роста добывающих отраслей должны быть ниже темпов роста материального производства;

2) темпы роста обрабатывающих отраслей благодаря рациональному использованию сырья должны превышать темпы роста добывающих отраслей;

3) темпы роста безотходного, малоотходного производства, а также изготовления природоохранного оборудования должны быть выше темпов роста загрязняющих отраслей;

4) темпы роста природовосстанавливающих отраслей должны быть не ниже темпов роста добывающих отраслей;

5) темпы роста капитальных вложений в охрану природы до лжны быть выше те мпо в ро ста капитальных вло же ний в материальное производство.

Соблюдение данных условий позволит в полной мере учитывать экологические интересы устойчивого природопользования, обеспечить воспроизводство природно-ресурсного потенциала.

Расширенное воспроизводство природных благ включает:

увеличение масштабов непосредственного природовосстановления (лесопосадки, рекультивация земель и т. п.); рост объе мов добычи и переработки природного сырья; комплексное использование природного сырья; защиту окружающей природной среды.

В недалеком прошлом расширение производства национального продукта происходило в основном за счет увеличения массы используемых природных ресурсов.

При современных масштабах деятельности экстенсивный тип воспроизводства природных ресурсов (включая и естественный процесс самоочищения окружающей природной среды) уже не удовлетворяет социально-экономическим потребностям общества. Более того, он становится неэффективным.

Переход к преимущественно интенсивному типу расширенного воспроизводства национального продукта обеспечивает прирост продукции без увеличения потребления природных ресурсов.

Интенсификация природопользования достигается за счет лучшего расходования исходного сырья, обуславливает необходимость получения из него продукции более высокого качества, предотвращения загрязнения окружающей природной среды и использования вредных выбросов для выработки полезного продукта, повышения продуктивности природного комплекса и т. п.

Такой путь природопользования возможен только на основе внедрения последних достижений науки и техники. Научнотехнический прогресс, во многом породивший экологическую проблему, является важнейшим условием ее решения. Поэтому определяющим условием интенсивного типа расширенного воспроизводства природных ресурсов является ускоренное внедрение в производство максимально эффективных с точки зрения экологии средств труда.

В производственно-экономической практике закономерности устойчивого природопользования реализуются с помощью таких частных принципов, как научность, оптимальность, региональность, комплексность, платность.

Принцип научности предполагает, что природопользование должно основываться на глубоком познании объективных законов развития как природы, так и общества, на новейших достижениях науки и техники.

Принцип оптимальности предусматривает обеспечение наиболее эффективного природопользования, выбор наилучшего (или близкого к нему) варианта воспроизводства природных благ, оптимального решения хозяйственных задач с учетом интересов экологии.

Принцип региональности основан на том, что природопользование всегда осуществляется на определенной территории с учетом ее природных и экономических условий, перспектив развития конкретных регионов. Отраслевое природопользование должно учитывать экологические интересы региона.

Принцип комплексности требует рационального использования и глубокой переработки исходного природного сырья.

Формирование территориально-производственных комплексов и развитие предприятий должно основываться на безотходном или малоотходном производстве.

Принцип платности предусматривает возмездное использование ресурсов природы, их экономию, выравнивание условий хозяйствования, стимулирование высокоэффективного природопользования.

РАЗДЕЛ II. ЭКОНОМИКА И ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ

ГЛАВА 5. ЭКОНОМИКА ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

КАК НАУКА

5.1. Природные ресурсы как объект исследования экономической науки. Классификация природных ресурсов Область экономических (а шире – социально-экономических) отношений природопользования выражает ресурсный аспект взаимосвязи общества и природы.

В данно м аспекте выде л яются, пре ж все г, два фундаде о ментальных понятия: «природные условия» и «естественные (природные) ресурсы».

Природные условия – это совокупность сил, факторов, явлений особенностей природной среды, непосредственно не участвующих в общественном производстве, но имеющих существенное и незаменимое значение для жизнедеятельности человека и общества.

Природные ресурсы – это тела и силы природы, ее потребительские свойства, которые используются или могут быть использованы людьми для удовлетворения своих разнообразных потребностей.

Природные (естественные) блага – совокупность природных условий и природных ресурсов, обладающих способностью удовлетворять человеческие потребности.

Рациональное использование, восстановление и охрана природных ресурсов, являющихся составными элементами экосистем или определенным образом влияющих на их состояние, – это проблема не только экономическая, но и экологическая, которая непосредственно может и не затрагивать интересы общественного производства.

Природные условия и природные ресурсы различаются не физическим или химическим составом природного вещества, а характером взаимосвязей с обществом. К тому же одни компоненты могут быть для общества только ресурсом (полезные ископаемые), другие – условием (Земля как жизненное пространство), третьи – и ресурсами, и природными условиями одновременно (лесные экологические системы). Во взаимодействии общества и природы хорошо просматривается следующая тенденция: все большая часть элементов природы переходит в класс ресурсов (солнечная энергия и т. п.). Поэтому деление элементов природы на два класса – условия и ресурсы – в известной мере относительно, исторически изменчиво. Так, Н. П. Федоренко и Н. Ф. Реймерс [90] отказываются от традиционного деления естественных благ на ресурсы и природные условия. Такое деление отсутствует и в зарубежной научной литературе.

Как с точки зрения экологии, так и экономики важна классификация природных ресурсов по признаку их принадлежности к то му или ино му эле ме нту приро ды. Данную классификацию называют природной. На ее основе выделяют такие группы ресурсов, как минеральные (ископаемые), земельные, водные, растительные и животные. В практической деятельности природная классификация является наиболее распространенной. С позиции приращения национального богатства и рационального природопользования большой интерес представляет экономическая классификация природных ресурсов.

В зависимости от принятого экономического (хозяйственного, народнохозяйственного) признака, могут быть представлены разные аспекты (варианты) экономической классификации природных ресурсов.

1. С точки зрения эффективности удовлетворения материальных и нематериальных потребностей возможна дифференциация природных ресурсов на:

– ресурсы материального производства (земельные для размещения производства, земельные для сельского и лесного хозяйства; энергетические; климатические; водные; лесные);

– ресурсы сферы услуг (питьевая вода, дикорастущие растения, климатические для отдыха и лечения, водоемы и леса для рекреации, эстетические ресурсы ландшафта и т. п.).

Во времени доля и ценность ресурсов сферы услуг увеличивается.

2. Интересы товарного производства определяют целесообразность рыночной классификации природных ресурсов:

– ресурсы стратегического назначения, которые исключаются из системы товарно-денежных отношений (редкие ресурсы заповедников, радиоактивные компоненты природных комплексов и т. п.);

– ресурсы внешнего рынка, продажа которых на внешнем рынке экономически целесообразна и обусловлена притоком валютных поступлений (лесоматериалы, калийные соли и др.);

– ресурсы внутреннего рынка, связанные с удовлетворением потребностей национальной экономики (древесное сырье, торф и др.).

3. В зависимости от степени и характера вовлечения природных ресурсов в хозяйственный оборот последние подразделяют на следующие группы:

– эксплуатируемые – активно используемые в общественном производстве;

– потенциальные – пригодные к испо льзо ванию, но по определенным (хозяйственным, технологическим, экологическим и др.) соображениям неразрабатываемые;

– рекреационные – зеленые зоны, курорты и другие территории, выведенные из активного хозяйственного оборота для целей отдыха;

– заповедные – природные комплексы, которые не испытывают прямого хозяйственного воздействия со стороны человека.

Экономическая классификация по данному признаку может быть модифицирована и детализирована в зависимости о т народнохозяйственного значения природных ресурсов. Приведем пример такой классификации. Леса государственного лесного фонда в зависимости от их экономического, экологического и социального значения разделены на две группы. Критерием деления лесов на группы и категории защитности является их эколого-экономическая дифференциация в зависимости от региональных различий в условиях ведения лесного хозяйства и потребностей народного хозяйства и насе ле ния в про дуктах и полезных свойствах леса. К первой группе лесов относятся те, которые выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие социально значимые функции. Целевому назначению лесов этой группы соответствует определенная система лесоводственно-технических мероприятий, отличающихся высокой культурой ведения лесного хозяйства (включая и рубки главного пользования). Ко второй группе отнесены леса, имеющие промышленное (эксплуатационнохозяйственное) значение. Тенденция такова, что во времени увеличивается доля лесов I группы, свидетельствуя о возрастании их экологической (социальной) роли.

Особое значение в решении экологических и экономических проблем природопользования играет классификация Н. Ф. Реймерса, которую можно назвать энергоресурсоэкологической.

В укрупненном (общем) виде она представлена на рис. 5.1.

Энергетические (солнечная радиация; кос- Ресурсы продуцентов (ге- Климатические ресурсы мические лучи; энергия морских приливов и отли- нетико-видовой состав расти- (естественные климатические вов; геотериальная энергия; земной магнетизм; тельности и хемопродуцентов; ресурсы; видоизменения клиатмосферное электричество; биологическая энер- растительная биомасса; способ- матических ресурсов (местного гия материального атомного распада и спонтан- ность продуцентов к очистке и климата) ных химических реакций; энергия искусственного другие их свойства в природных Рекреационные ресурсы атомного распада и ядерного синтеза) системах, включая производство (ресурсы отдыха; лечебные приГазово-атмосферные ресурсы (ресурсы свободного кислорода; ботаниче- родные ресурсы) отдельных газов атмосферы; газовые состав- ские загрязнения) Антропоэкологические ляющие гидросферы; озоновый экран; фитонци- Ресурсы консументов (ге- (природно-влаговые эпидемии);

ды и другие биогенные летучие вещества; газо- нетико-видовой состав животного генетические ресурсы человечевые загрязнения) мира; биомасса консументов; ства; социально-антропоэкологиВодные ресурсы (атмосферная влага, океа- вторичная биологическая про- ческие ресурсы) нические и морские воды; озера, водохранилища и дуктивность; хозяйственная про- Познавательно-информапруды; текучие воды (реки, ручьи, поверхностный изводительность консументов; ционные природные ресурсы и глубинный сток); временные малые замкнутые консументы – загрязнителя) (природно-эталонные; природноводоемы (лужи, мелководные озерки и т. п.); поч- Ресурсы редуцентов (гене- исторические и информационвенная влага; влага, связанная в растениях и жи- тико-видовой состав редуцентов, ные) вотных; глубинные загрязнения первичного и вто- главным образом генетические Ресурсы пространства и ричного антропогенного происхождения ресурсы микроораганизмов; био- (территориальные Почвенно-геологические ресурсы (почвы масса редуцентов; микробиоло- ресурсы (водного и воздушного, руды; нерудные ископаемые; почвенные загрязнения) Данная классификация позволяет проникнуть вглубь взаимосвязи человека и природы, прогнозировать результаты этой взаимосвязи, систематизировать усилия и действия по укреплению экологических основ природопользования. Классификация Н. Ф. Реймерса, выражая новую идеологию природопользования, может явиться важным инструментом разработки и реализации экологической политики государства, направленной на решение актуальных проблем устойчивого развития.

Обращает на себя внимание логика построения данной классификации: она опирается на возрастание роли энергетических и экологических ресурсов в жизнедеятельности общества и усиление представительства в системе природопользования антиресурса, в качестве которого в узком смысле выступает хозяйственная деятельность человека, как экоресурс со знаком минус, а в широком – уровень его культуры. Это особенно касается выделенной Н. Ф.

Реймерсом комплексной ресурсной группы, в которой актуализируется возрастающая ограниченность незаменимых ресурсов жизнедеятельности человека. Классификация Н. Ф. Реймерса еще раз подчеркивает необходимость перехода к системному ресурсному мышлению, за которым следует активное действие по изменению характера и содержания взаимосвязи человека и природы.

Для рационального природопользования важно окружающую среду рассматривать не столько как кладовую природных ресурсов, сколько как природный (экологический) «капитал», как единое целое.

Н. Ф. Реймерс справедливо подчеркивал, что интегральная ценно сть все х благ, испо льзуе мых людьми, не равна их сумме, подобно тому, как человек не есть сумма костей скелета, мышц, внутренних органов и т. д.

Системная связь в окружающей природе, определяющая экологическое равновесие, выступает важнейшим ресурсом природо-пользования.

Ядром данной системной связи является растительность.

Продуцирование зеленых растений указывает на жизнедеятельность экосистемы. Чем выше продуктивность растений, тем более многообразны и устойчивы связи в живой природе, взаимосвязь и взаимозависимость ее отдельных компонентов. Это обусловливает дифференциацию хозяйственного воздействия на различные экосистемы и фитоценологическую классификацию природной среды (табл. 5.1).

Фитомасса* и первичная продукция растительности Леса Травянистые ассоциации (степи, луга, саванны, болота) Сады, парки и растительность обочин полей и дорог Растительность полупыстынь, тундр и высокогорий *Фитомасса – живая растительная масса (стволовая древесина, древесные корни, ветви, листья, хвоя и пр.).

Рассматривая ресурсы на молекулярном уровне, можно прийти к выводу, что их образование в той или иной мере связано с фотосинтезом. Например, нефть является производной от растений и животных, существовавших десятки и сотни миллионов лет тому назад, то есть нефть как ресурс своим происхождением в изначальной основе обязана фотосинтезу.

Фитоценологическая классификация указывает на экологический «капитал» природопользования в том или ином регионе, естественный потенциал воспроизводства живого вещества, а следовательно, и всей природы.

В экологическом (природоохранном) аспекте природные ресурсы Земли подразделяют на возобновляемые и невозобновляемые, вызывая к жизни экологическую классификацию природных ресурсов.

Разделение природных ресурсов на возобновляемые и невозобновляемые в своей основе некатегорично. При хищнической эксплуатации природы некоторые виды возобновляемых ресурсов могут исчезать или терять способность к самовозобновлению (отдельные виды животных и растений, плодородие почвы и др.). Не следует забывать, к примеру, что пахотный горизонт почвы мощностью около 18 см при благоприятных условиях восстанавливается через 7 тыс. лет. Ежегодно на планете исчезают около миллиона представителей флоры и фауны – бесценного генетического фонда.

В рамках экологической классификации (рис. 5.2) традиционное деление природных ресурсов на исчерпаемые (полезные ископаемые, плодородие почв и т. п.) и неисчерпаемые (солнечная энергия, вода, воздух и т. п.), когда масштабы человеческой деятельности сравнимы с геологическими силами, потеряло свою актуальность. Тем более с позиции экономической науки категория «неисчерпаемость» является некорректной, поскольку экономический интерес представляют только ограниченные ресурсы, в том числе и природные. В условиях безграничных ресурсов «ценностные (экономические) отношения» отсутствуют, а следовательно, отсутствует и сама экономика.

Атмосферный воздух солнечная, морских приливов и отливов, ветра, земных Рис. 5.2. Экологическая классификация природных ресурсов Кроме того, несмотря на исчерпаемость полезных ископаемых, лимитирующим фактором человеческого развития в последнее время становится загрязнение окружающей среды – «ограниченность ее качества». «Ограниченность качества» окружающей среды и жизненного (экологического) пространства рождает новый ресурс – экологический.

До недавнего времени в научной литературе экологические ресурсы, как объект исследования экономической науки, не рассматривались.

В иерархии человеческих потребностей экологические потребности выступают на первый план. В этих условиях определяющим признаком классификации природных ресурсов становится их возможность удовлетворять экологические потребности.

Такая классификация подчеркивает принципиально иное значение природных ресурсов (особенно возобновляемых в жизни человека (общества)). В зависимости от роли природных ресурсов в обеспечении устойчивого развития и сохранении естественных основ жизнедеятельности общества их следует подразделять на:

1) экологические, удовлетворяющие как экономические, так и экологические потребности и характеризующиеся способностью естественного воспроизводства (постоянного продуцирования);

2) неэкологические, удовлетворяющие только экономические потребности, не обладающие способностью естественного воспроизводства и эксплуатация которых отрицательно воздействует на окружающую среду.

Неэкологичексую классификацию природных ресурсов следует назвать эколого-экономической. В ее основе лежат следующие признаки:

1) естественная воспроизводимость ресурсов и их роль (положительная или отрицательная) в постоянном продуцировании природных комплексов;

2) способность удовлетворения разнообразных (экономических и экологических) потребностей общества (человека).

Ее принципиальная схема представлена на рис. 5.3.

материальные ресурсы (возобновляемые) ресурсы (полезные ископаемые) Рис. 5.3. Эколого-экономическая классификация природных ресурсов Неэкологические ресурсы, как правило, представлены в виде запасов полезных ископаемых, которые не способны к самовоспроизводству, являясь в то же время частью природного комплекса, включающего как экологические, так и неэкологические элементы. Их использование связано с удовлетворением экономических (материальных) потребностей, имея, как правило, следствия ухудшения качества окружающей среды.

Экологические ресурсы, вещественную основу которых определяют возобновимые ресурсы, качественно отличаются от полезных иско п аемых. Они пре дставляют со б все о б природы (экосистемы), участвующие в системе биосферного круговорота веществ и выполняющие функцию поддержания экологического равновесия.

Экологические ресурсы следует рассматривать в широком и узком смыслах.

В широком смысле экологические ресурсы структурно представлены двумя составляющими: материальные ресурсы экосистем (ягоды, грибы, древесина и т. д.) и средообразующие (собственно экологические) ресурсы. Ведущую (определяющую) роль в характеристике экологических ресурсов играют собственно экологические (средообразующие) ресурсы, поскольку материальные ресурсы экосистем, вовлеченные в хозяйственный оборот, удовлетворяют экономические потребности и не выражают их новое предназначение.

Собственно экологические ресурсы (экологические ресурсы в узком смысле слова) – это совокупность средообразующих компонентов природной среды, воспроизводство которых обусловлено не только биологическим круговоротом веществ, но и экономическим процессом сохранения экологического равновесия.

Экономический аспект выражения экологического ресурса является не менее, а может быть даже и более важным, нежели его вещественное наполнение.

Экономический процесс воспроизводства экологических ресурсов непосредственно проявляется в:

1) экономии природного сырья;

2) затратах на предотвращение экологического вреда;

3) затратах на сохранение (продуцирование) естественных экосистем;

4) сокращении экономического ущерба, наносимого окружающей природной среде.

Сильная экономика воспроизводства экологических ресурсов обусловлена наукоемким типом устойчивого развития и формированием общества знания.

В потенциале средообразующий ресурс существовал всегда как функция экосистем. И только возникающая необходимость удовлетворять экологические потребности и их экономического воспроизводства переводит экосистему в ранг экологического ресурса. Экономическое выражение экологического ресурса может быть разным: от снижения уровня энерго- и экологоемкости (природоемкости) экономического роста до альтернативного использования с целью сохранения требуемого качества окружающей среды. Взаимосвязь между основными категориями экологического ресурсопотребления представлена на рис. 5.4.

Экологические ресурсы (в широком смысле слова) Рис. 5.4. Взаимосвязь между основными категориями экологического Содержательную сторону экологических ресурсов как первооснову удовлетворения разнообразных человеческих потребностей выражают экосистемные услуги.

Выделяют четыре группы экосистемных услуг:

– обеспечивающие (продовольствие, топливо, волокна, генетические ресурсы, пресная вода);

– регулирующие (регулирование качества воздуха, климата, водного баланса, почвозащитные функции);

– культурные (этнические, духовные, образовательные, эстетические, рекреационные);

– поддерживающие (почвообразование, фотосинтез и образование первичной продукции, круговорот питательных веществ).

Важно подчеркнуть, что экосистемная услуга обеспечивает именно естественную основу получения производства топлива, пресной воды и других ресурсов, но не есть само топливо, волокна, зерно, генетический ресурс и т. п., то есть выполняет функцию сервиса, инфраструктуры.

Функция сервиса пронизывает содержание и других групп экосистемных услуг: регулирующую, культурную, поддерживающую. Экосистемная услуга (экологические ресурсы в узком смысле слова) не имеют прямого материального выражения, но с ее помощью удовлетворяются разнообразные человеческие потребности, в том числе и материальные (потребность в пище, одежде, крове и т. п.).

Вещественную основу экологических ресурсов в концентрированном виде определяет энергия биохимических процессов, которую выражает количество связанного экосистемой углерода. В свою очередь, связывание углерода обусловлено интенсивностью продуцирования фитомассы. Ежегодно продуцируемая и накапливаемая во времени фитомасса наиболее полно выражает разностороннюю полезность экологических ресурсов. Эту полезность можно классифицировать как глобальный экологический ресурс.

О. В. Лапицкой [35] установлена тесная корреляционная зависимость между количеством связанного диоксида углерода и другими экологическими функциями биогеоценоза (табл. 5.2).

Выявленная взаимосвязь имеет принципиальное значение, особенно в отношении комплексной характеристики и оценки экологических ресурсов.

Корреляция между количеством связанного диоксида углерода и другими экологическими функциями Функция Примечание. Здесь СО2 – поглощение диоксида углерода; О2 – выделение кислорода; БАВ – выделение биологически активных веществ (санитарно-гигиенические функции); П – пылезадержание, противоэрозионные функции; Zм – прирост, м3; Kэ – коэффициент экологической эффективности древостоя.

В системе экологических ресурсов функционально выделяют:

ассимиляционный потенциал (хозяйственная емкость) экосистемы;

биологическое разнообразие (биоразнообразие).

Ассимиляционный потенциал экосистемы – максимальная динамическая вместимость такого количества загрязняющих веществ (в пересчете на конкретную территорию или единицу объема экосистемы), которое может быть за единицу времени накоплено, разрушено, трансформировано (биологическими или химическими превращениями) и выведено за счет процессов седиментации, диффузии или любого другого переноса за пределы объема экосистемы без нарушения ее нормального функционирования.

Биоразнообразие – это экосистемная трофическая взаимосвязь оптимальной совокупности биоорганизмов и среды их обитания, обеспечивающая устойчивый средообразующий эффект функционирования природных комплексов (биогеоценозов).

Появление термина «биоразнообразие» связано с необходимостью сохранения видов, а точнее среды их обитания, нарушение которой влечет за собой исчезновение вида.

От биоразнообразия как экологического ресурса необходимо отличать понятие «биоресурсы» – элементы живой природы, имеющие характеристику материальных ресурсов и обладающие способностью удовлетворять разнообразные человеческие, в том числе и экономические, потребности.

В Конвенции о биологическом разнообразии (1992) дается следующая трактовка вышеупомянутых терминов:

– «биологическое разнообразие» означает вариабельность живых организмов из всех источников, включая среди прочего наземные, морские и иные водные экосистемы и экологические комплексы, частью которых они являются. Это понятие включает в себя разнообразие в рамках вида, между видами и разнообразие экосистем;

– «биологические ресурсы» включают генетические ресурсы, организмы или их части, популяции или любые другие биологические компоненты экосистем, имеющие фактическую или потенциальную полезность либо ценность для человечества.

Представленные определения в своем аспекте раскрывают содержание рассматриваемых категорий, однако непреложным является то положение, что и «биоразнообразие», и «биоресурсы»

как объект природопользования характеризует оптимальный уровень продуцирования живого вещества. «Экосистемная характеристика» является определяющей и для других функциональных проявлений экологических ресурсов.

5.2. Предмет экономики природопользования Экологически здоровое бытие может быть обеспечено только на основе гомоэкономики, экономики человеческой. Экономика («умение вести дом») и экология («наука о доме») – однокоренные слова. Однокоренными являются так же «гемо» и «гумус», происходящие от индоевропейского обозначения земли. Человек и земля имеют не только общее звучание – они едины. Уничтожая гумус, человек уничтожает себя.

Рассматривая взаимосвязь и синтез экологии и экономики и их роль в формировании экономики природопользования, обратим внимание на близость определений этих двух наук.

Экология – наука, изучающая отношения организмов между собой и окружающей средой в процессе их жизнедеятельности и использования ограниченных ресурсов местообитания. Ограниченность ресурсов местообитания (рассматриваемое как экологическая ниша, то есть как совокупность условий жизни вида или его популяции) приводит (по Э. Геккелю) к системе замкнутых взаимоотношений, которые Ч. Дарвин назвал борьбой за существование.

Ограниченность ресурсов местообитания и замкнутость взаимоотношений есть главная причина их ценностного содержания, обусловленная интересами (потребностями) самой жизни и ее источника – энергии. В данном контексте жизнь – это преобразование энергии биологическим путем и непрерывное воспроизводство информации для ее передачи в будущее в условиях конкурентной борьбы за ресурсы существовании.

Экономика – наука об отношениях, возникающих между людьми по поводу воспроизводства (использования, присвоения) ограниченных материальных и нематериальных благ.

В гуманистическом аспекте определение экономики дал великий английский экономист XIX в., Альфред Маршал – это «учение о нормальной жизнедеятельности человека».

История природы и общества свидетельствует: конкуренция и естественный отбор – главные социальные характеристики развития жизни.

Определения, данные экологии и экономике, есть важные предпосылки для понимания содержания предмета экономики природопользования.

«Нет ничего практичнее хорошей теории» – этот известный афоризм немецкого ученого Роберта Кирхгофа (XIX в.) особенно актуален при рассмотрении основ формирования экономики природопользования. Экономика природопользования как ветвь экономической науки зародилась в 70–80 гг. прошлого века (практически одно вре менно на Западе и в бывше м СССР) в ответ на необходимость решения острых эколого-экономических проблем использования и воспроизводства природных ресурсов как на региональном (местном), так и глобальном уровнях.

До настоящего времени ведутся дискуссии в отношении научного содержания и различий экологической экономики и экономики природопользования. Выделение таких «специфических» категорий экологической экономики, как «природный капитал» и «экосистемные услуги», а также использование в экологической экономике знаний биологии и экологии является не менее актуальным и для экономики природопользования. Поэтому данная аргументация о различии наук, которая приводится некоторыми учеными, не является убедительной.

Некоторую ясность в различие двух наук вносит подход, основанный на структуризации объекта исследования экономических и эколого-экономических проблем природопользования и усилении (или ослаблении) в нем представительства экологоэкономического синтеза и экологических категорий.

Однако принципиальное отличие экологической экономики от экономики природопользования состоит не в самой структуризации объекта исследования (это вторично), а в их принадлежности к разным направлениям экономической теории: нормативной или позитивной.

Нормативная экономическая теория выражает систему оценочных суждений в отношении того, какой должна быть экономика: ее цель, идеал, политика.

Позитивная экономическая теория исследует реальные зависимости в системе экономического поведения человека и общества.

В концентрированном виде о сходстве или различии экономики природопользования и экологической экономики говорит предмет исследования этих двух экономических наук.

Экономика природопользования – это наука об экономических, экономико-экологических и эколого-экономических отношениях (интересах), возникающих между людьми в процессе использования (или более широко – воспроизводства) ограниченных природных ресурсов и связанных с выбором альтернатив удовлетворения ресурсно-сырьевых и ресурсно-экологических потребностей человека (общества).

Данное определение, основанное на позитивной экономической теории, полностью «поглощает» и «растворяет» предмет исследования экологической экономики. Содержание экологическо й эко номики выражают не любые, а только эколого-экономические отношения, то есть отношения, в которых экономические интересы вызываются и реализуются экологическим целеполаганием (императивом) человеческого развития.

Экологическая экономика – это наука об эколого-экономических отношениях, возникающих в процессе воспроизводства жизни (включая ее энергообеспечение) и выбора альтернатив устойчивого природопользования (развития).

Таким образом, экологическая экономика, являясь составной частью экономики природопользовании, имеет в тоже время свое самостоятельное экономическое поле исследования, выходящее за границы собственно экономики природопользования, вторгаясь в область социально-экономических отношений воспроизводства жизни и в систему ее (жизни) мотивационных отношений, связанных с нормой поведения человека.

Реальная действительность отражает как позитивные, так и нормативные процессы природопользования. Чем в большей степени в системе природопользования присутствует нормативное начало (включая социально-экологическую норму поведения человека), тем эффективнее она (система) будет продвигаться по пути экологизации своей экономики и достижения целей устойчивого развития.

Выделение экономики природопользования связано с классификацией экономических наук, их систематизацией. Системообразующим признаком экономических наук являются содержание и структуризация производственных (экономических) отношений.

В основе классификации экономических наук лежит признак фундаментальности и конкретности (специфичности) произво дственных о т ш н но е ий. В связи с этим различают фундаментальные науки и науки прикладные (конкретно-экономические). Фундаментальной экономической наукой является экономическая теория, изучающая социально-экономические отношения на микро- и макроуровнях. Экономическая теория – методологическая база всех экономических наук, в то м числе и экономики природопользования.

В системе производственных отношений, кроме социальноэкономических отношений, выделяют (в зависимости от уровня взаимосвязи с производительными силами) организационноэкономические, организационно-технические, а также управленческие отношения.

Классификация наук по признаку специфичности и конкретности производственных отношений позволяет выделить в прикладной экономической науке две группы: организационноэкономические и организационно-технические науки.

Главная задача организационно-экономических наук – исследование механизма действия экономических законов в конкретной области человеческой деятельности. Предметом организационно-технических наук является исследование системного (упорядоченного) функционирования производительных сил сообразно их природе, уровню развития и в соответствии с присущими данной области экономики производственными отношениями.

Особое место занимают науки об управлении, изучающие отдельные функции и всю систему управления в цело м с целью целенаправленного воздействия управляющих органов на общественное производство и его отдельные подразделения.

Классификация экономических наук на фундаментальные и прикладные является основной, но она не исчерпывает всей проблематики классификации этих наук. Выделяют, например, науки-методы, историко-экономические науки и т. п. Система экономических наук приведена на рис. 5.5.

Экономика природопользования входит в группу организационно-экономических наук.

Кроме систематизации экономических наук по вышеуказанному принципу, широкое распространение имеет классификация на основе процесса разделения труда в науке и производстве. По данному признаку все прикладные экономические науки подразделяются на отраслевые и функциональные (рис. 5.6).

Рис. 5.5. Место экономики природопользования Исходя из данной классификации, экономика природопользования относится к функциональным экономическим наукам.

Отраслевые экономические Функциональные экономические Экономика промышленности;

экономика сельского хозяйства; экономика лесного Рис. 5.6. Место экономики природопользования Она не только изучает экономические и эколого-экономические закономерности воспроизводства и использования природных благ, но и по казывает то т ко нкре тный механизм, который необходимо привести в движение для того, чтобы решать назревшие проблемы современного природопользования.

Выше приводилось основное определение экономики природопользования как науки.

Могут быть и другие определения понятия. Если следовать западной мысли, учитывая многообразие определений относительно понимания экономики как науки, можно прийти к выводу, что экономика оперирует двумя основными понятиями: выбор людей и ограниченность ресурсов. Именно с этими категориями связаны производственные отношения, определяющие содержание рыночной экономики. Учитывая данное обстоятельство, можно дать следующее определение экономики природопользования: это наука об эффективном использовании людьми ограниченных природных ресурсов для удовлетворения своих эколого-ресурсных и ресурсно-сырьевых потребностей.

Так как суть и идеал экономики природопользования выражает экологическая экономика правомерно и такое определение:

экономика природопользования есть наука об эффективном воспроизводстве жизни. В прикладном аспекте экономика природопользования есть экономика ресурсосберегающего экологоориентированного (природоохранного) труда.

Все определения объединяют одно общее положение: содержание науки выражают две категории: ограниченность природных ресурсов и ресурсные потребности, удовлетворение которых связано с необходимостью постоянного воспроизводства (включая экономическое воспроизводство) этих ресурсов.

Объектом экономики природопользования выступают экономико-экологические и эколого-экономические системы разного масштаба и уровня (системы воспроизводства природных благ).

Раскрывая содержание экономики природопользования как науки, важно видеть концептуальные основы ее построения. Концепция построения, с одной стороны, должна учитывать экономические законы, определяющие движение самой экономики, а с другой – экологические законы, выражающие устойчивое продуцирование биосферы и ее элементов, а также специфические закономерности и принципы природопользования. Схематично концептуальные основы построения экономики природопользования как науки можно представить следующим образом (рис. 5.7).

Конструктивную роль в построении экономики природопользования играет экологическая сфера как сфера экологоориентированного (ресурсосберегающего) природопользования, а также его система платности, основанная на рентных отношениях и их экологизации во времени.

В качестве основных опор данной «конструкции» выступают закономерности и принципы устойчивого природопользования, определяющие главный путь развития экономических отношений природопользования и их трансформацию в эколого-экономические отношения.

Комплексный характер экологических проблем, интегрированный объект экономики природопользования обусловливают наличие взаимосвязей с экономическими и естественными науками. Особенно широки контакты экономики природопользования с такими экономическими науками, как ценообразование, статистика, экономика труда, экономическая кибернетика, региональная экономика и др.

эколого-экономическая эффективность природопользования Примечание. ПУП – принципы устойчивого природопользования;

ЭОПП – экологическая оценка природопользования; ЭкОПР – экономическая оценка природных ресурсов; ЗУП – закономерности устойчивого природопользования.

Рис. 5.7. Концептуальные основы построения Наиболее близки взаимосвязи экономики природопользования с естественными науками (экологией, геологией, почвоведением, лесоводством и др.). Они проявляются в необходимости определения путей экономического решения экологических задач природопользования.

Экономика природопользования непосредственно связана с техническими науками, поскольку экологизация производства требует учета новейших достижений науки и техники. Важным условием успешного решения технико-экологических проблем является создание научного направления, которое явилось бы теоретической основой оптимизации взаимодействия технологии и природы. В этом отношении заслуживает внимания точка зрения польских ученых, предложивших новую науку – созотехнику («созо» – защита), цель которой – разработка технических решений, направленных на охрану окружающей природной среды.

Результатом созотехнических разработок должны быть полуоткрытые (с очистными сооружениями и установками) и закрытые (замкнутый цикл) технологические процессы.

Огромное значение для экономики природопользования имеет взаимосвязь с географическими науками, призванными на современном этапе комплексно разрабатывать проблемы регионального природопользования, рациональной эксплуатации естественных ресурсов Земли, целенаправленного преобразования окружающей природной среды. Именно перед географической наукой открываются широкие перспективы исследований на стыке общественных и естественных наук, которые необходимы для развития экономики природопользования. С другой стороны, экономика природопользования в своих исследованиях применяет важнейший научный метод географических наук – метод районирования.

Развитие экономики природопользования как функциональной науки, обладающей высоким уровнем научной абстракции, позволяет методологически правильно определять подходы к исследованию частных эколого-экономических проблем, которыми занимаются близкие ей отраслевые экономики: экономика лесного хозяйства, экономика водного хозяйства и др. В историческом плане отраслевые науки, в которых в той или иной мере исследуются проблемы природопользования, появились раньше экономики природопользования. Теоретические разработки этих наук, накопление практического опыта в области охраны природы и рационального использования природных ресурсов сыграли положительную роль в становлении экономики природопользования и явились основой для новых обобщений в данной науке. Экономика природопользования призвана научно объяснить и исследовать важнейшие эколого-экономические проблемы развития человеческого общества, разработать теоретические основы и направления устойчивого природопользования. Решение этих задач позволит совершенствовать практику хозяйствования с учетом интересов экологии.

Главной задачей экономики природопользования является исследование экономического механизма экологизации использования и воспроизводства природных ресурсов в контексте становления и развития инновационной ресурсосберегающей, экологозащитной социально ориентированной экономики, обеспечивающей устойчивое социально-экономическое развитие и повышение качества жизни народа. В первую очередь необходимо исследовать: экологические последствия развития научно-технического прогресса как главного рычага экономического роста;

влияние инвестиционной и структурной политики на состояние окружающей среды и воспроизводство природных благ; систему государственного экологического регулирования и экономические методы экологоориентированного хозяйствования.

Всеобщим методом познания является диалектический, согласно которому предмет исследования рассматривается всесторонне, в развитии, самодвижении, через возникновение и разрешение противоречий. Противоречия – источник развития. Принципиальным положением диалектического метода является включение в теорию познания практики. Изучение экономики природопользования невозможно без познания практики хозяйствования, научного обобщения передового опыта воспроизводства природных благ, выявления прогрессивных тенденций в области экологоориентированного развития общественного производства.

Для экономических наук, в том числе и экономики природопользования, важным является исторический метод познания.

В общественной науке самое надежное – не забывать основной исторической связи, смо тре ть на каждый во про с с то чки зрения того, как известное явление в истории возникло и какие главные этапы в своем развитии это явление проходило.

Важнейшим методом экономики природопользования является системный метод исследования, который состоит в определении образующих систему составных частей и взаимодействующих с ней объектов окружающей среды, в установлении структуры системы, то есть совокупности внутренних связей и отношений, а также связей между эколого-экономической системой и окружающей средой, в установлении функции экологоэкономической системы, определяющей характер изменения ее компонентов и связей между ними. Практическое воплощение системного метода проявляется в разработке целевых комплексных программ, а также в системном анализе проблем воспроизводства природных благ.

Особая роль принадлежит нормативному методу исследования, в частности применению экологических нормативов (предельно допустимая концентрация (ПДК), предельно допустимые выбросы (ПДВ), норма зеленых зон, заповедников и т. п.). Главное их назначение – определить объективные границы допустимых антропогенных нагрузок на биосферу. В экономике природопользования применяются и другие нормативы. Например, нормативы эксплуатации природных ресурсов (расчетная лесосека), отходов, экономической эффективности капитальных вложе ний в охрану приро ды и т. п. Без не о б димо й нормативной базы не мо ут совершенствоваться хозяйственный механизм природопользования, система стимулирования и управления.

Нормативный метод исследования должен сыграть определяющую роль в трансформации традиционного природопользования в устойчивое на основе утверждения в хозяйственной и социальной жизни экологических норм поведения человека, включая и нормы разумных экологоориентированных экономических потребностей.

В экономике природопользования используются также экономико-математический, статистический, аналитический методы, метод экспертных оценок и др. Для исследования проблем экономики природопользования необходим большой фактический исходный материал.

Для познания своего объекта и применительно к собственным задачам исследования экономика природопользования заимствует методы из других отраслей знаний. Ее формирование и развитие находятся под непосредственным влиянием экологизации природопользования и современной науки. Именно экологические аспекты развития общественного производства и проблемы ресурсосбережения вызывают к жизни экономику природопользования.

ГЛАВА 6. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОЦЕНКА

ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ

6.1. Экономическая оценка природных ресурсов в системе ценностных отношений природопользования Экономическая оценка природных ресурсов – центральная категория экономики природопользования. На ее основе строится система ценностных отношений платного природопользования, определяющих уровень эффективности использования приро дных ре сурсо в и их ро ль в со циально-экономической жизни общества.

Понятие «оценка» применительно к естественным ресурсам употребляется в различных значениях. Оно сложилось исторически и имеет одновременно философскую, социальную и экономическую интерпретацию. В философии понятие «оценка» выражает отношение к социальным и природным явлениям (объектам) и устанавливает их значимость с точки зрения ценности для человека (общества), которая зависит от мировоззрения, уровня культуры и развития общества. Социальный аспект оценки обусловлен ее двойственностью – объективной и субъективной сторонами, непосредственно влияющими на характер оценки. Субъективный аспект зависит от конкретных потребностей индивида (социума). Объективная сторона определяется реальными свойствами объекта как носителя ценности. С точки зрения экономических отношений оценка выступает выражением полезности ограниченных благ.

Под полезностью (потребительной стоимостью) блага понимается его способность удовлетворять какую-либо индивидуальную или общественную потребность. Связь с потребностями – ключевой момент в понимании этой категории.

В рамках полезности природных благ следует различать их предельную и общую (общественную) полезность.

Предельная полезность природных благ есть денежная форма способности этих благ удовлетворять конкретную социально-экономическую потребность. Определяющая причина существования предельной полезности природных благ экономически традиционна – их ограниченность относительно конкретной потребности.

Общая полезность природных благ – это их способность удовлетворять многообразный спектр социально-экономических потребностей общества безотносительно к тому, являются ли данные блага ограниченными или нет. Главная причина стоимостной формы общей полезности природных благ принципиально отличается от причины существования стоимостной формы предельной полезности. Она заключается в ограничениях, накладываемых необходимостью соблюдения экологического императива и принципов устойчивого природопользования.

Графически различия между общей и предельной полезностью природных благ представлены на рис. 6.1. Экономическая оценка природных ресурсов, основанная на их общей и предельной полезности, отражает вклад данного ресурса (его единицы) в повышение уровня удовлетворения человеческих потребностей и в этом смысле выступает важным структурным элементом национального богатства.

Общая полезность Рис. 6.1. Кривая общей и предельной полезности природных благ В стоимостном измерении общая полезность природных благ есть сумма их предельных полезностей (или цен) с учетом экологического фактора (ограничения). Уменьшение количества благ (их запаса) является причиной увеличения предельной полезности или роста цены. Специфика природного блага состоит в том, что его полезность может быть предоставлена бесплатно или за минимальную цену. Разница между суммой, уплаченной за предоставленное благо и полученной от этого общей полезностью, называется излишком потребителя. Общая полезность любого блага является суммой уплаченной за него цены (предельной полезности) плюс любой излишек потребителя (или неуплаченной цены). Феномен «неуплаченной» цены характерен для возрастающего дефицита экологических ресурсов. В этих условиях излишек потребителя начинает постепенно приобретать свое количественное стоимостное выражение на основе нового экологоориентированного поведения человека, связанного с готовностью платить за пользование природными (экологическими) благами в связи с необходимостью сохранения приемлемого уровня удовлетворения его экологических потребностей.

Исторически экономические интересы в сфере природопользования выражали рентные отношения, то есть отношения платы, связанные с ценностью ограниченного ресурса, превосходящую его альтернативную стоимость.

При раскрытии содержания рентных отношений следует различать понятия «экономическая» и «дифференциальная» рента.

Первое из них шире второго. В общем виде экономическая рента представляет собой доход, полученный посредством любого производственного фактора, предложение которого характеризуется неэластичностью. В системе платного природопользования экономическая рента как цена редкого ресурса с ограниченным предложением выступает в виде дифференциальной ренты.

Дифференциальная рента, являясь частным случаем экономической, выражает величину дополнительного дохода, возникающего в результате использования ограниченных разнопроизводительных природных ресурсов в качестве средства труда (земля, вода для орошения), источника энергии (гидроэнергия) или непосредственно в качестве предметов потребления (питьевая вода, дикорастущие плоды).

Анализ генезиса теории экономической (дифференциальной) ренты, начиная с периода раннего капитализма и заканчивая исследованиями представителей «экономикс», говорит о том, что научные школы, по-разному интерпретируя причины возникновения ренты и ее природу, характеризуются взаимосвязанностью позиций с точки зрения ценностного аспекта ренты:

последняя является производной от рыночной цены продуктов природопользования, обусловлена неэластичностью предложения ресурсов природы и оплачивается всем обществом.

Возрастающая на современном этапе общественного развития лимитирующая роль природы, особенно ее экологических ресурсов, требует перехода от чисто экономической оценки природных ресурсов к их эколого-экономической оценке, которая основана на признании равной важности экологической и экономической составляющих ценности при системообразующей роли первой.

Эколого-экономическая оценка природных ресурсов служит для:

– определения ценности (стоимости) природных ресурсов как части национального богатства;

– выбора эффективного направления использования природных ресурсов, варианта природопользования;

– сравнения результатов производственных и иных процессов в различных народнохозяйственных сферах и оценки эффективности хозяйствования;

– экономического стимулирования мероприятий по использованию и воспроизводству природных ресурсов, обоснования ценовой и налоговой политики, возмещения природе в платной форме ее богатства.

Эколого-экономическая оценка природных ресурсов является основой формирования ценностных отношений устойчивого природопользования.

В системе традиционного природопользования содержание ценностных отношений, как это было уже замечено, выражает дифференциальная рента и ее дисконтированная (капитализированная) величина, учитывающая фактор времени (время эксплуатации (воспроизводства) природных ресурсов).

На содержание ценностных отношений устойчивого природопользования, кроме рентной компоненты, существенное влияние оказывает структурная характеристика самого объекта, благодаря которому возникают эти отношения.

Природные ресурсы, вовлеченные в хозяйственный оборот и удовлетворяющие экономические потребности, одновременно являются органичными элементами экосистем (природных комплексов). С точки зрения организации устойчивого природопользования данное обстоятельство является особенно актуальным.

Важно подчеркнуть, что в рамках естественных экосистем каждый природный объект функционально связан с остальными элементами природного комплекса. Поэтому антропогенное воздействие (прямое или косвенное) на отдельные природные ресурсы приводит к изменению состояния всей экосистемы. Этим определяется необходимость комплексного, системного подхода к рассмотрению объекта ценностных отношений устойчивого природопользования.

Носителями этих отношений являются не только отдельные ресурсы, но и экосистема в целом. Более того, с точки зрения удовлетворения экологоресурсных потребностей ценностные отношения по воспроизводству всей экосистемы являются первичными, основополагающими, трансформирующими чисто экономические интересы природопользования в эколого-экономические.

Отсюда субстанциональной основой рентных отношений устойчивого природопользования выступают не только и не столько отношения по эксплуатации природного ресурса, сколько отношения по сохранению экологического равновесия и воспроизводству природных благ.

ВОСПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ

Предполагает ориентацию рентной оценки на эффект от воспроизводства ограниченного ресурса, обеспечивающий его устойчивое использование, а не получение максимального дохода от эксплуатации

НОРМАТИВНЫЙ

Обеспечивает гарантированный уровень экологического и экономического эффекта (ренты), необходимый для устойчивого использования

ВЕДУЩАЯ РОЛЬ ЦЕНЫ ПРОДУКТА

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Базируется на положении о производном характере спроса на ресурсы по отношению к конечной продукции, полученной с помощью этих ресурсов

СОЦИАЛИЗАЦИЯ ЦЕНЫ ПРОДУКТА

Н ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Заключается в том, что потребление ограниченных природных ресурсов должно возмещаться за счет всего общества через социализироЦ ванную (рыночную) цену конечного продукта природопользования

ЭКОЛОГИЗАЦИЯ ЦЕННОСТНЫХ ОТНОШЕНИЙ И

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Означает возмездное использование ресурсов природы, учет в оценке естественных благ их средообразующей роли, определяемой экологическим эффектом непрерывного продуцирования

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ЕДИНСТВО РЕСУРСНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ

БИОГЕОЦЕНОЗА

Состоит в необходимости полного учета в единой оценке природных объектов эффекта от продуцирования всех элементов биогеоценоза

ДИФФЕРЕНЦИАЦИЯ РЕНТНЫХ ОТНОШЕНИЙ

ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ

Предусматривает отражение в оценке дифференциации условий местоположения природных ресурсов, их качественных (экологических и экономических) характеристик Рис. 6.2. Методологические принципы построения При этом нельзя отрицать самостоятельное значение дифференциальной ренты, построенной на основе эксплуатационной ценности природного ресурса. Но такие рентные отношения носят узкоцелевой характер и в лучшем случае экономически обеспечивают воспроизводство отдельных ресурсов, а не эко системы в целом, элементом которой они являются.

Сложную совокупность новых ценностных отношений, складывающихся по поводу устойчивого использования природных комплексов в концентрированном виде, отражают методологические принципы построения эколого-экономической оценки природных ресурсов: воспроизводственный, нормативный, ведущей роли цены продукта природопользования, социализации цены продукта природопользования, экологизации ценностных отношений природопользования, экологического единства ресурсных элементов природного комплекса (биогеоценоза), дифференциации рентных отношений природопользования (рис. 6.2).

С позиции устойчивого природопользования величина дифференциальной ренты должна быть скорректирована с учетом экологического эффекта, обусловленного продуцированием возобновляемых ресурсов, и экологических потерь, связанных с разработкой месторождений полезных ископаемых.

Эколого-экономическая оценка для экологических ресурсов есть алгебраическая сумма экологического и экономического эффекта их воспроизводства (постоянной эксплуатации), а для неэкологических ресурсов – разность между экономической оценкой и суммой экологических потерь, связанных с их использованием (рис. 6.3).

Оценка неэкологических ресурсов: Оценка экологических ресурсов:

Оэкол.-экон = Оэкон – Оэкол Оэкол.-экон = Оэкон + Оэкол Рис. 6.3. Принципиальная схема построения эколого-экономической Таким образом, эколого-экономическая оценка Оэкол.-экон экологических ресурсов проводится по формуле где Оэкон – оценка экономического эффекта; Оэкол – оценка экологического эффекта.

Схему эколого-экономической оценки неэкологических ресурсов выражает следующая формула:

где Оэкол. п – оценка экологических потерь (ущерба).

6.2. Критерий и основные виды экономической Сущность производственных отношений выражают экономические интересы. Именно их действие в природопользовании обусловливает содержание критерия экономической оценки. Поскольку критерий выражает суть оценки, ее основополагающую иде ю, о н не мо же т быть выбран произво льно. Критерий выступает мерилом оценки функционирования природных ресурсов как средства производства и средства жизни. Природные ресурсы оценивают лишь тогда, когда общество испытывает потребность в этом благе или средстве производства, вовлекает его в хозяйственный и социальный оборот.

Традиционно содержание экономической оценки природных ресурсов рассматривают на примере земли.

Земля, как и другие природные ресурсы, выступает первоосновой воспроизводства материальных благ.

Содержание экономической оценки земли определяет всеобщая закономерность природопользования – устойчивое удовлетворение общественных эколого-ресурсных потребностей. В непосредственной связи с общественной потребностью находится категория общественной потребительной стоимости (общественной полезности).

В связи с этим экономическая оценка выражает общественную полезность, которая, с одной стороны, заключается в естественной пространственно ограниченной производительности земли, а с другой – в ее способности удовлетворять биосоциальные потребности общества. Согласно изложенному, критерий экономической оценки – это максимизация общественной полезности земли как средства производства и средства жизни.

Сущность оценки состоит не в том, чтобы показать значимость земли с точки зрения получения определенного количества продукции, а в обеспечении экономических условий наиболее эффективного функционирования данного природного блага.

Земля, как это уже подчеркивалось, рассматривается не только как средство производства, но и как средство жизни. Эту сторону полезности выражает экологическая ценность земли.

Экологическая ценность указывает на потребность сохранения зе мли как сре дства жизни. Она характеризуется не экономической, а социальной полезностью. Таким образом, предметом экономической оценки земли выступает как экономическая, так и экологическая ценность, а в целом – потребительная стоимость (общественная полезность).

Земля как основа жизнедеятельности человека (общества) является незаменимой. Потребительную стоимость земли, как отмечено, характеризует не только ее производительная сила (земля как средство производства), но и возможность постоянно получать конкретный продукт или благо. Данное обстоятельство характеризует землю как особую сферу приложения труда. Почвенное плодородие – продукт вековых биохимических процессов – нельзя получить искусственным способом. Но почва воспроизводима экономически. Такая возможность осуществима, е сли участок производительной земли может быть замещен добавочным трудом.

В этом случае добавочный труд замещает не продукт земледелия, а эколого-экономические условия его воспроизводства. Чем выше экономическая или экологическая ценность земли, тем больше необходимо затрат замещения (издержек воспроизводства).

В основу определения издержек воспроизводства природных ресурсов должен быть положен принцип экономической воспроизводимости ресурса. При таком подходе имеется в виду не физическое воспроизводство ресурса, а его условная воспроизводимость. В данном случае затраты на воспроизводство природного ресурса выражают такую величину средств, которая необходима не для его физического воссоздания, а для замещения, обеспечивающего тот же хозяйственный или социальный эффект. Таким образом, издержки воспроизводства выступают как затраты замещения. Тем самым природный ресурс, не созданный трудом и в технологическом смысле невоспроизводимый, получает оценку в затратах замещения.

Следовательно, в экономическом отношении общественная полезность земли (природно-ресурсного потенциала) находит свое выражение в затратах замещения, необходимых для ее воспроизводства. К тому же не обязательно, чтобы затраты в природно-ресурсный потенциал в действительности имели место. В данном случае важны затраты не прошлые и даже не настоящие, а будущие, выражающие полный народнохозяйственный эффект воспроизводства природных ресурсов.

Следует иметь в виду, что экономия природно-ресурсного потенциала при удовлетворении одной и той же общественной потребности равносильна экономии будущих затрат на его воспроизводство. Поэтому экономическая оценка эколого-ресурсного потенциала по своей сути есть оценка экономии затрат, связанных с воспроизводством общественной полезности природных ресурсов.

Затраты замещения представляют собой расходы на приращение (экономию) природного ресурса. Такое приращение может быть обеспечено за счет дополнительного выхода конечной продукции с единицы природного сырья (экономия ресурсного потенциала), расширения эксплуатации природных ресурсов, воспроизводства непосредственно экологических систем. Во всех случаях величина затрат определяется конкретными условиями воспроизводства природы и ее вещества, а носителем затрат замещения выступает прирост (экономия) (природного блага) на любой стадии его воспроизводства (восстановление ресурса, его добыча, переработка природного вещества). Это говорит о том, что издержки воспроизводства природных ресурсов (их экономия) формируются под влиянием не только природовосстанавливающих, природоэксплуатирующих отраслей, но и производств, обрабатывающих природное сырье.

Таким образом, целевая функция затрат замещения – устойчивый (постоянный во времени) эффект воспроизводства природных ресурсов.

В со отве тствии с этим в рамках эко но мической оценки природных ресурсов следует выделять два основных вида: текущую и долгосрочную экономические оценки.

Первая представляет собой ежегодный эффект воспроизводства, вторая – их сумму за период нахождения природного ресурса в хозяйственном (общественном) обороте.

Текущая (ежегодная) оценка. При построении экономической оценки природных ресурсов надо исходить из того, что экономия природного вещества (ресурса) должна быть не менее эффективной, чем снижение себестоимости продукта природопользования или роста его прибыли.

Эффект воспроизводства природного ресурса выводится из формулы цены продукта природопользования, в которой этот эффект представлен в качестве сверх прибыли (ренты):

где Цп. п – цена продукта природопользования, руб.; С – удельная себестоимость продукта природопользования, руб.; П – нормативная величина прибыли, обеспечивающая необходимый уровень рентабельности природопользования, руб.; R – предельный (минимально возможный) уровень эффекта воспроизводства природного ресурса, руб.

Нормативная величина прибыли рассчитывается по формуле где р – коэффициент эффективности (рентабельности) производства продукции природопользования.

Предельный уровень эффекта воспроизводства природных ресурсов (ренты) определяется по формуле где K R – коэффициент эффективности воспроизводства, гарантирующий получение экономических результатов (рентный коэффициент).

Подставляя значения П (формула (6.4)) и R (формула (6.5)) в формулу (6.3), получаем значение цены продукта природопользования в следующем виде:

Определяя удельную себестоимость продукта природопользования из формулы (6.6) и подставляя полученное выражение в формулу (6.5), получаем нижний уровень эффекта воспроизводства (ренты):

Нетрудно убедиться в том, что СK R =.

В зависимости от ситуации можно принять ту или иную формулу.

Важно подчеркнуть, что значение коэффициента эффективности воспроизводства природных ресурсов должно быть не ниже предельного уровня рентабельности продукции природопользования. В противном случае будет отсутствовать экономический интерес ресурсосбережения и природоохранения, а следовательно, и ориентация на устойчивое природопользование.

Долгосрочная (капитальная) оценка. Этот показатель представляет собой сумму текущих оценок. Суммирование эффекта за длительное время выражает метод «капитализации», который трактуется экономистами как суммирование годовых оценок за бесконечный ряд лет с учетом обесценивания эффекта во времени. В основе этого подхода лежит общепринятое положение теории эффективности капитальных вложений о неравноценности разновременных затрат и результатов и необходимости их приведения в сопоставимый вид с помощью коэффициента дисконтирования.

Осуществление капитальных вложений и других затрат в более поздние сроки дает возможность производительно использовать эти средства на каком-либо другом участке народного хозяйства, где они могут принести эффект в виде прироста продукции или снижения ее себестоимости, обозначаемого коэффициентом Е. Полученные средства могут быть вновь вложены в производство. Этот процесс может повторяться до того момента, когда все средства вместе с полученным от них эффектом будут направлены для осуществления отложенного капитального вложения.

Отложенные средства К на срок t, будучи производительно использованными, в конце первого года дадут эффект КЕ. Сумма отложенных средств определяется по формуле К + КЕ, или К (1 + Е). В конце второго года эта сумма увеличится до К (1 + Е) (1 + Е), то есть до К (1 + Е)2 и т. д., а в конце t-того года она составит К (l + E)t. Величина К (l + E) t-того года равна величине К(1 + Е ) = К начального года. Значит, для приведения суммы затрат t-того года к начальному году ее надо разделить на (1 + Е)t эффициентом приведения, или дисконтирования.

Коэффициент приведения меньше единицы что ознаЕ чает чем более удалены затраты (эффект) от сегодняшнего дня, тем меньшее значение они имеют.

За продолжительный срок (практически бесконечный) сумма таких годичных затрат (эффектов) рассматривается как сумма членов бесконечно убывающей геометрической прогрессии.

вающей геометрической прогрессии где a1 – первый член геометрической прогрессии.

В том случае, когда затраты, связанные с эксплуатацией природного ресурса, в течение всего периода являются постоянными, а также известен срок эксплуатации, фактор времени рассчитывается по формуле где Т – срок эксплуатации природного ресурса, лет.

Приведенное выражение представляет собой сумму Т членов ряда геометрической прогрессии:

Если текущая оценка различных видов природных ресурсов в методическом отношении практически однотипна, то их долгосрочная оценка имеет свои особенности. Эти особенности обусловлены характером и сроками эксплуатации (воспроизводства) конкретного природного ресурса, а следовательно, и применением различных коэффициентов фактора времени.

При определении долгосрочной экономической оценки земли (включая леса) как незаменимого средства производства и средства жизни следует исходить из необходимости постоянного получения продукта земледелия, возможного при условии непрерывного воспроизводства экономического плодородия.

В экономической интерпретации на это указывает процесс капитализации продукта земледелия с помощью нормативного коэффициента эффективности капитальных вложений.

Иным должен быть подход при долгосрочной оценке месторождений полезных ископаемых в связи с тем, что эксплуатация природного ресурса ограничена периодом извлечения природного вещества.

Учитывая изложенное, долгосрочную экономическую оценку земли Эд. з, понимаемую как сумму бесконечные текущих оценок, рассчитывают в рублях по формуле где Тз – текущая экономическая оценка земли, руб.; Е – нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений, дифференцированный в зависимости от объекта оценки (сельскохозяйственные угодья, лесные земли и т. п.) и его средозащитной ценности.

Долгосрочная экономическая оценка месторождений полезных ископаемых Эд. м, рассматриваемая как сумма текущих оцено к за сро к их эксплуатации, то е сть за определенный период, может быть рассчитана в рублях по формуле где Т – период извлечения запасов, начиная от года проведения оценки (t = 1) и до года отработки запасов (t = Т); Ом – текущая экономическая оценка месторождения полезных ископаемых.

Если в течение периода извлечения запасов ежегодный эффект принимается постоянным во времени, долгосрочная экономическая оценка рассчитывается по формуле Если долгосрочная оценка месторождения определяется без учета фактора времени, ее величина равна произведению годовых текущих оценок на срок эксплуатации:

6.3. Основные концепции экономической оценки В связи со спецификой политической и экономической линии развития нашего государства в отношении экономической оценки природных ресурсов формировался свой взгляд на ее содержание и практическое значение. Первоначально на ее становление огромное влияние оказала марксова теория трудовой стоимости, согласно которой стоимость создается только живым трудом. Поскольку природные ресурсы есть даровые блага, то продолжительное время они не были включены в орбиту стоимостных (ценностных) отношений. Такой фактор, как ограниченность природных ресурсов, необходимость стимулирования их эффективного использования, обходился стороной. Однако постепенно практика свидетельствовала о необходимости экономической оценки природных ресурсов и «включения» последних в систему ценностных отношений природопользования. Под влиянием этих процессов в отечественной экономической науке сложилось три концептуальных подхода к построению оценки природных ресурсов:

1) затратный 2) затратно-рентный;

3) рентный.

Суть затратного подхода к экономической оценке природных ресурсов, основанный на теории трудовой стоимости, заключается в том, что экономическая оценка базируется на общественно необходимых затратах, связанных с освоением (сохранением) того или иного ресурса для его эксплуатации и воспроизводства. Эта концепция, выдвинутая в 60-е гг. ХХ в. академиком С. Г. Струмилиным, подверглась резкой критике. Аргументация критики сводилась к то му, что со гласно данному подходу, например, малоплодородные земли Якутии, на освоение которых затрачивается больше труда, будут стоить и оцениваться выше, чем черноземы Украины. Но критика была не совсем справедлива, так как в своей формуле С. Г. Струмилин учитывал разнопроизводительность тех или иных участков земли:

где Оз – экономическая оценка 1 га земли; К – стоимость освоения 1 га земли в современных условиях (средняя по стране); У / T и У / Т – отношение урожайности к затратам на производство земледельческого продукта на оцениваемом участке и в среднем по стране соответственно.

Из формулы следует, что основой экономической оценки природных ресурсо в служат затраты труда и средств на их освоение (вовлечение в хозяйственный оборот), а качество природных благ выступает как дополнительный фактор меры ценности.

Предлагаемый подход к оценке природных ресурсов имел недостаток хотя бы в том плане, что ориентация на экстенсивные методы ведения хозяйства, то есть за счет расширения земельных площадей, не учитывала другие альтернативные методы получения дополнительной продукции.

Вообще, подход на основании дополнительной продукции (предельного продукта) и дополнительных затрат (предельных затрат), характерный для формирования цены в рыночных условиях, в начальной стадии разработки данной проблемы, а тем более в рамках затратной концепции не рассматривался. В то время оценки (цены) строились на общественно необходимых (средних) затратах, а не на предельном уровне, поскольку предельный уровень (по марксистской методологии) обуславливал так называемую ложную социальную стоимость.

В последнее время довольно часто (особенно в проектных разработках) встречается модификация затратного подхода к оценке природных благ, основанная на исчислении стоимости воссоздания природного блага при его утрате или деградации. Основой оценки в данном случае выступают компенсирующие потенциальные затраты, необходимые на замещение потерянного или поврежденного ресурса. Такой подход часто ассоциируется с понятием «теневого проекта», главной целью которого является установление размера затрат на физическое замещение потерянного или поврежденного ресурса в идентичном или альтернативном месте.

В тако м мо дифициро ванно м виде затратная конце п ция не потеряла своей актуальности и в настоящее время. Однако и в этом виде она не лишена недостатка – не до конца учитывается определяющий принцип построения экономической оценки природного ресурса, его естественная ограниченность, обусловленная, главным образом, временным процессом «самовоспроизведения живой природы».

По мнению многих экономистов, этот «дефект» (недооценка ограниченности природного ресурса) устраняется подходом к определению его ценности на основе затратно-рентной концепции.

Суть данной концепции состоит в том, что оценка природных ресурсов Оп. р строится на основе приносимого ими экономического эффекта (дифференциальной ренты) и затрат на их освоение (воспроизводство):

где Зо – затраты на освоение (сохранение) природных ресурсов;

Д – дифференциальная рента.

Согласно данному подходу, затраты на освоение (воспроизводство) природного ресурса не являются «рентообразующими»

и должны учитываться отдельно. Однако работы К. Г. Гофмана [16, 17] и его последователей на основе рентной концепции убедительно доказали, что затраты на освоение (воспроизводство) природных ресурсов как разновидность приростных (предельных) затрат являются «обратным» выражением дифференциальной (экономической) ренты.

В контексте сказанного в отечественной практике экономических расчетов одним из наиболее распространенных методов определения дифференциальной ренты является метод замыкающих затрат.

Согласно данному методу, дифференциальная рента определяется разностью между замыкающими (предельными) и индивидуальными затратами на производство продукции природоэксплуатации. Замыкающие затраты представляют собой предельно допустимые затраты на прирост производства данной продукции в рассматриваемом районе для конкретного промежутка времени.

С учетом фактора времени и периода использования ресурса смысл ресурсооценочного процесса в самых общих чертах выражает следующая формула, основанная на дисконтировании разновременных затрат и результатов:

где R – суммарная рента за срок использования ресурса; Т – период использования ресурса; Zt – ценность годовой продукции, исчисленная в замыкающих затратах t-того года; St – индивидуальные затрат t-того года; Eнп – норматив учета фактора времени.

Если срок эксплуатации ресурса является бесконечным (например, земля), а значения Zt и St постоянны в течение Т, то приходим к известной формуле «капитализации» ренты:

Таким образом, капитализированная рента есть частный случай ре нты дисконтированно й. Все де ло в сро ках эксплуатации и в механизме учета фактора времени.

Вышеприведенная схема расчета имеет прежде всего методологическое значение относительно познания механизма формирования ценностных отношений на основе дифференциальной ренты. При этом следует особое внимание обратить на «приростной характер» ее основных показателей – замыкающих и индивидуальных затрат. И первые, и вторые рассчитываются на базе приведенных затрат Зп: