«О РАБОТЕ ОБЩЕСТВЕННОЙ ПАЛАТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ в 2008 году Информационно-аналитический обзор деятельности Общественной палаты Российской Федерации за 2008 год. Подготовлен аналитическим отделом по материалам комиссий ...»

От выборов до выборов//Эксперт Сибири.- 2008.- 18 февраля.

Петрозаводске, Кондопоге, Кандалакше, Апатитах, Кировске, Мурманске и Североморске. Его организаторами выступили члены Общественной палаты Российской Федерации В.Л.Белозеров и А.С.Пржездомский.

Передвижной пункт «горячей линии» связи с избирателями имел специализированный вагон, в котором осуществлялся прием граждан, проводились консультации и беседы с представителями общественных организаций, представителями средств массовой информации.

22 февраля участники передвижного пункта «горячей линии» связи приняли участие в региональном социально-экономическом форуме Октябрьской железной дороги на тему «Социальное партнерство - основа реализации программы стратегического развития ОАО «РЖД». В его работе участвовали губернатор Санкт-Петербурга В.И.Матвиенко, губернатор Ленинградской области В.П.Сердюков, заместитель полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западного федерального округа Е.В.Лукьянов, президент ОАО «РЖД» В.И.Якунин, начальник Октябрьской железной дороги В.В.Степов, а также другие руководители транспортного комплекса России.

В рамках форума по инициативе Общественной палаты Российской Федерации был проведен «круглый стол» «Роль общественных организаций в построении гражданского общества и социально-экономическом развитии государства». В его работе приняли участие члены Общественной палаты В.Л.Белозеров, О.В.Нетеребский, П.Б.Шелищ. Преподавателям и студентам Петербургского государственного университета путей сообщения руководитель передвижного пункта «горячей линии» С.С.Буров рассказал о целях и задачах проекта.

В этот же день член Общественной палаты А.А.Афоничев провел интернет-видеоконференцию с центральным пунктом «горячей линии» связи с избирателями и дал интервью журналистам.

Вечером 22 февраля спецвагон передвижного пункта "горячей линии" связи с избирателями отправился с Ладожского вокзала Санкт-Петербурга.

23 февраля группа членов Общественной палаты Российской Федерации приступила к работе в Республике Карелия. На региональном общественном пункте «горячей линии» связи с избирателями велся прием граждан, а также прошли встречи с руководителями и представителями более ста региональных и местных общественных организаций, молодежного парламента и общественных молодежных объединений. февраля в Кондопоге участники передвижного пункта посетили социальные объекты города, встретились с руководителями общественных организаций, выслушали обращения граждан по актуальным вопросам. 25 февраля в Кандалакше Мурманской области в штабном вагоне «горячей линии»

состоялся общественный прием жителей города. Также были организованы встречи с гражданами в ДК «Металлург» и поселке Зеленоборск. 26 февраля прошли встречи с гражданами и представителями общественных организаций в городах Апатиты и Кировске, 27-го - в Мурманске, в том числе встреча с членами Мурманского областного общественного собрания, а 28-го - с моряками и членами семей военнослужащих Североморска.

Работа передвижного пункта «горячей линии» освещалась в средствах массовой информации 1.

Вся эта деятельность была необходима, в том числе и потому, что накануне российских выборов международные наблюдатели, прежде всего представители Бюро по демократическим институтам и правам человека неприемлемые требования.

«За последний месяц тема международного наблюдения у нас - тема номер один. У меня сложилось впечатление, что вообще все это состоит из каких-то спекуляций, а не реального содержания работы международного О работе передвижного пункта «Горячей линии связи с избирателями// ЦИК РФ Официальный сайт.- 2008.- 27 февраля.

наблюдения, когда приезжают специалисты, знающие законодательство А.Пржездомский 1.

Параллельно общественники направили приглашения для наблюдения за выборами в России в 15 международных неправительственных организаций Германии, Франции, Бельгии, Украины и Грузии, в частности, в такую авторитетную правозащитную организацию, как «Права человека без границ» 2.

Однако уже до приезда международных наблюдателей «горячая линия» стала фиксировать информацию о нарушениях со стороны всех кандидатов в президенты. Люди жаловались на преждевременную агитацию, высказывали недовольство неравномерностью освещения кандидатов в средствах массовой информации. Граждане отмечали, что все кандидаты должны быть в равных условиях, а при обнародовании рейтингов необходимо выстраивать фамилии кандидатов в алфавитном порядке 3.

Наряду с этим, поступали звонки от граждан, сообщающих не только о нарушениях избирательного законодательства, но и о каких-то других жизненных проблемах.

«Один раз нам позвонил человек и сообщил, что нет инсулина. Ну какие тут могут быть выборы? Ведь это все права избирателей, права граждан. И эти права кто-то должен защищать. Если «горячая линия»

позволяет решить часть этих проблем - она уже оправдывает себя», - сказал А.Пржездомский 4. Более 55% обращений носили бытовой характер 1.

Вокруг ситуации с международными наблюдателями на выборах президента России слишком много спекуляций, считает политолог Пржездомский//Интерфакс.- 2008.- февраля.

Российские правозащитники направляют международным НПО приглашения наблюдать за выборами в РФ//Интерфакс.- 2008.- 7 февраля.

Глушкова Е. Андрей Пржездомский: «Легитимность выборов никак не зависит от мнения зарубежных наблюдателей,,ЕАН.- 2008.- 7 февраля.

Граждане жалуются на те или иные нарушения со стороны всех кандидатов в президенты, заявляют в Российском фонде свободных выборов//Интерфакс.- 2008.- февраля.

Журналистов интересовало, кто оплачивал эти «горячие линии», ведь только центральный пункт в Москве стоил недешево: аренда помещения, техника, персонал.

«Наш фонд (Российский фонд свободных выборов – ред.),- говорил А.Пржездомский, - может оплатить только одного оператора в пунктах - тыс. рублей. В регионах … как-то устраиваются, предприниматели деньги дают, общественные организации за счет «горячих линий» поднимают свой авторитет» 2.

В эти же дни в Москве был представлен общественности фонд «Институт демократии и сотрудничества». Этот некоммерческий, негосударственный фонд создан с целью ведения мониторинга соблюдения прав человека на Западе, «экспортом» в Европу и США нашего видения демократии, а также для улучшения имиджа России. Назначенный главой института Анатолий Кучерена заявил, что «в мире не может быть монополии какого-либо государства на выработку стандартов соблюдения прав человека, даже если это государство экономически хорошо развивается».

Приоритетными направлениями деятельности новой организации должны были стать Европейский союз и США, более прочих критикующие российские порядки. Поэтому фонд, помимо московского офиса, учредил Общественной палаты Андраник Мигранян) и в Париже (под руководством историка и бывшего депутата Госдумы Наталии Нарочницкой) 3.

А в Москве в самый канун выборов 29 февраля прошло торжественное открытие Международного информационного центра «Выборы-2008», он разместился в здании Торгово-промышленной палаты России. Основной На «горячую линию» президентских выборов звонят реже, чем перед выборами в Госдуму// Псковская лента новостей.- 2008.- 8 февраля.

Российский фонд свободных выборов отчитается сегодня за работу «горячей линии»

связи с избирателями//Коммерсант.- 2008.- 7 февраля.

Кригер И. Запад познакомят с матерью Кузьмы//Новая газета.- 2008.- 7 февраля.

задачей центра стала организация взаимодействия международных наблюдателей, представителей российских общественных организаций и средств массовой информации 1.

В самом Центризбиркоме также могли работать журналисты.

Необходимость в организации двух пресс-центров была вызвана тем, что на выборы нового президента России аккредитовалось беспрецедентное число журналистов - более 2 тысяч из 47 стран, и в не столь просторном зале ЦИК разместиться всем представителям СМИ было бы непросто 2.

В день выборов 2 марта за процессом голосования по всей стране следили более миллиона российских и 235 международных наблюдателей из 32 стран. Их подробные отчеты о ходе выборов были получены в течение суток 3.

Всего более 3,5 тысяч обращений поступило только в течение дня голосования 2 марта на «горячую линию» связи с избирателями.

Большинство звонков носило информационно-справочный характер граждане задавали вопросы об избирательных участках, на которых они должны голосовать и др. Практически не было информации о применении «черных технологий» в ходе избирательной кампании, была близка к нулю информация о незаконной агитации. Всего с 1 февраля 2008 года на «горячую линию» поступило более 22 тысяч обращений граждан 4. Они не только учитывались, но по ним оперативно принимались меры. «Горячая линия» оправдала себя.

Центр «Выборы-2008» откроется в пятницу// Страна.ру.- 2008.- 26 февраля.

Владимир Чуров откроет Международный информационный центр «ВыборыИТАР-ТАСС.- 2008.- 29 февраля.

Выборы проходят без серьезных нарушений//НТВ.- 2008.- 2 марта.

Россияне меньше жаловались на нарушения во время выборов//Вести.- 2008.- 2 марта.

Встреча членов Совета Общественной палаты с избранным Президентом Российской Федерации Д.А.Медведевым 19 марта 2008 г.

19 марта 2008 года в Кремле избранный Президент Российской Федерации Д.А.Медведев провел встречу с членами Совета Общественной палаты Российской Федерации.

Д.А.Медведев начал встречу с того, что поставил перед Общественной палатой новые стратегические задачи: “Палата должна подготовиться и, наверное, предложить алгоритм участия общественных объединений в разработке и в последующем в реализации концепции развития страны до 2020 года”. Он особо отметил, что на этапе детальной проработки этой концепции развития России без широкого обсуждения в обществе не обойтись. И Общественная палата - нужный сегодня канал связи между гражданами, их общественными организациями и властью 1.

Д.А.Медведев еще раз сформулировал свое отношение к роли и ценности развития институтов гражданского общества в России на новом этапе его развития: “Зрелое гражданское общество - это фундамент стабильного развития страны. А для его создания нужно сделать еще очень много. Нужна система, которая подключит гражданские институты к выработке решений и контролю за их выполнением”.

Д.А.Медведевым перед Палатой, – в целях улучшения жизни жителей “Необходимо сделать так, чтобы уважение к закону стало определяющим принципом, и здесь не обойтись без помощи Общественной палаты, без ее пренебрежение законом до сих пор является одной из основных черт нашего общественного развития”.

«Встреча Д. Медведева с членами Общественной палаты»//«Первый канал - Новости». – 2008. – 19 марта.

Одним из инструментов решения этой проблемы стала относительно новая для практики государственного строительства и участия в нем общественности процедура общественной экспертизы законопроектов и иных нормативно-правовых актов. Эта тема была затронута в состоявшейся дискуссии весьма обстоятельно.

Член Палаты О.Е.Кутафин отметил, что у Палаты, в отличие, относительно новое явление в законодательном процессе: “Многие из нас думают, что если закон принят, то можно идти дальше, все в порядке, проблема решена”. Но ведь самое главное – исполнять закон 1.

Д.А.Медведев ответил: “У нас никогда не было комплексного взгляда на то вообще, каковы последствия законопроекта. Министерство финансов при написании заключения интересует только отсутствие дополнительных расходов из бюджета. Министерство юстиции — отсутствие замечаний правового характера. Что это такое? Всегда фрагменты какие-то. А другие замечания могут быть?! Неважно, какой это законопроект, чего он касается, сельского ли хозяйства, пенсий, газовой сферы. Поэтому я поддерживаю идею обязательной экспертизы, о которой вы сказали. Нужно только подумать, как это организовать” 2.

Немало внимания на встрече членов Совета Общественной палаты с Д.А.Медведевым было уделено проблеме коррупции. Член Совета Палаты общественных и политических институтов. Коррупция существенно более глубоко проникла в наше общество, даже не проникла, она является просто ее составной частью”.

Встреча Д. Медведева с Советом Общественной палаты//«Россия - Вести». – 2008. – 19 марта.

Встреча Д. Медведева с членами Общественной палаты//«Первый канал - Новости». – 2008. – 19 марта.

Дмитрий Медведев не стал гарантом Общественной палаты// “Коммерсант”. – 2008. – 20 марта.

Президент России согласился: “Сильное государство не служит гарантией от коррупции. Она ослабевает, когда против этого явления выступает все общество”. По словам Медведева, в российском обществе уже сложился такой консенсус 1.

Все участники встречи сошлись во мнении, что коррупция, ее влияние на властные структуры является системным фактором, тормозящим развитие российского бизнеса и среднего класса. В.А. Фадеев так сформулировал это:

“У нас есть принцип "одного окна", где можно удобно якобы получить там разрешение на открытие бизнеса. А есть принцип одной двери, вот указана дверь, надо войти в ту дверь, там за этой дверью расскажут, с кем поделиться собственностью, с кем поделиться финансовыми потоками, как все это организовать...”.

Д.А.Медведев, в свою очередь, высказал практические соображения по этому вопросу: “Нам необходим план по борьбе с коррупцией. Значит, там должны быть не только законопроекты, которые должны туда войти, но и система стимулов к антикоррупционному поведению. Каким образом нам поощрять вот такого рода вещи” 2.

Были затронуты и другие острые социальные проблемы страны. Член Совета Палаты Н.К.Сванидзе привлек внимание к тому, что “только в Москве и только за одну последнюю неделю там до десятка случаев нападений с холодным оружием на представителей стран Азии и Африки...”.

Д.А.Медведев дал на это свой ответ: “Диалоги по таким делам должны основываться не на теории всеобщего снисхождения, а на высокой общественной опасности таких действий, а правоохранительная система должна действовать максимально жестко” 3. Он отметил, что одним из направлений в построении гражданского общества видит уважение к тем, кто не является большинством в обществе. “Одна из задач - это задача Д. Медведев высказался о ближайших социальных задачах//”ТВЦ-События”. – 2008. – 19 марта.

Заявление Д.А. Медведева//”НТВ-Сегодня”. – 2008. – 19 марта.

Встреча Д. Медведева с Советом Общественной палаты//«Россия - Вести». – 2008. – 19 марта.

максимального учета интересов различных социальных групп, включая профессиональных союзов, корпораций, цеховых организаций, которые объединяют людей редких профессий и вообще малых социальных групп.

Об этой теме мы последнее время как-то мало стали говорить, но она, эта тема, существует в нашем обществе. И голоса такого рода групп должны быть услышаны. Должен существовать и реальный механизм защиты их прав и законных интересов”, - резюмировал избранный Президент России 1.

Д.А.Медведев не оставил без внимания и вопросы пенсионного обеспечения: “Пенсии, по его словам, должны составлять не 30 -35, а 60 от заработной платы. Как в развитых странах. Это цель, к которой наше государство должно стремиться. Но для этого необходима современная динамичная экономика и прочные финансы. Тогда государство защитит гражданского контроля за функционированием пенсионной системы в нашей стране 3.

В ходе встречи выступили члены Совета Палаты К.Г.Шахназаров, Л.В.Давыдов, М.В.Ковальчук, Л.М.Рошаль 4.

Беседа продолжалась больше двух часов. Во встрече избранного Президента Российской Федерации с членами Совета Палаты приняли участие заместитель Руководителя Администрации Президента Российской Федерации В.Ю.Сурков, заместитель начальника Управления внутренней политики Президента Российской Федерации М.В.Островский.

Заседание Общественной палаты//”НТВ-Сегодня”. – 2008. – 19 марта.

Д. Медведев высказался о ближайших социальных задачах//“ТВЦ-События”. – 2008. – 19 марта.

Встреча Д. Медведева с членами Общественной палаты//«Первый канал - Новости». – 2008. – 19 марта.

Много задач и мало денег//“Ведомости”. – 2008. – 20 марта.

Обсуждение проблем социально-экономического развития страны 2008 год начинался успешно: российская экономика демонстрировала продолжающийся рост, люди с оптимизмом смотрели вперед. Широко обсуждалось, как стране развиваться дальше, какие необходимо выделить приоритеты. По образцу передовых зарубежных экономик эксперты в России призывали органы власти и общественность всерьез заниматься развитием человеческого потенциала, формированием экономики знаний.

Выступая в Тюмени, член Общественной палаты Российской Федерации академик РАН Владимир Мельников отметил: «Наши партнеры на Западе, несмотря на кризис ипотечного кредитования и падение на фондовых биржах, неуклонно движутся к экономике знаний. В постиндустриальный мир - с наукоемкой продукцией. Мировой объем такой продукции сегодня оценивается примерно в 2,3 триллиона долларов”. По его словам, на миллиардов долларов такой продукции производят США, на 530 — Германия, на 400 — Япония. На Россию приходится лишь 7 миллиардов:

очевидно ее отставание.

Чтобы уйти от статуса страны с “догоняющей экономикой”, добавил Владимир Мельников, Россия должна делать ставку на инновации, основанные на фундаментальных исследованиях. “Средства, которые вкладываются сегодня в науку и промышленность, ведут к небывалому ускорению прогресса, — констатировал он. — Анализ показывает, что уже в ближайшие десять лет количество открытий возрастет в 20-30 раз”. “Думаю, что контрольным показателем строительства эффективного государства должно стать количество произведенной наукоемкой продукции в единицу времени”, — сказал академик, по мнению которого скорость внедрения инноваций — один из важнейших показателей. Ее-то России как раз и не хватает: с такими темпами страны Запада ей придется догонять 50, а то и лет 1.

Проблемы экономики обсуждались и в Москве. На слушаниях в Общественной палате в феврале выступил глава ОАО «РЖД» Владимир Якунин. Он отмечал, что наша страна должна войти в пятерку мировых держав по объему ВВП и по среднедушевому доходу. Это, а также изменение качества развития, сокращение числа бедных - главные задачи стратегии развития России до 2020 года.

Сырьевая модель экономики, которая продолжает развиваться в России, оказывает угнетающее действие на высокотехнологичные сектора экономики, в том числе и на ОАО "РЖД". Так, за последние четыре года ценовое давление на компанию выросло в 1,8 раза в связи с тем, что за это время цены в промышленности выросли вдвое. Но железнодорожные тарифы проиндексированы всего в 1,47 раза. Это привело к тому, что недофинансирование инфраструктурной компании составило 390 млрд руб.

Поэтому сырьевая модель, предполагающая преимущественное стимулирование крупных, экспортно-ориентированных компаний, в том числе государственных, должна уступить место новой модели, которая стимулирует развитие широкого бизнеса.

Как показало совместное исследование Высшей школы экономики и Всемирного банка, представленное на слушаниях, полноценному развитию в нашей стране препятствует, прежде всего, высокий уровень налоговой нагрузки. В числе острых проблем также дефицит трудовых ресурсов, недостаток доступного инвестиционного капитала, коррупция, неразвитость инфраструктуры.

"Особый оптимизм у нас вызывает тот факт, что инициативы Президента России касательно снижения до минимального уровня НДС в От сырьевого производства – к экономике знаний//Тюменские известия.- 2008.- февраля.

кратчайшие сроки, которые были им высказаны на заседании Госсовета, были не только поддержаны, но и развиты", – отметил глава "Деловой России" Борис Титов 1.

Разразившийся острый ипотечный кризис в США потянул за собой весь мировой финансовый рынок. Он немедленно сказался и на России, которая давно стала частью мировой экономики. Одна из спасительных мер, по мнению экспертов, – поддержка малого предпринимательства, способного предлагать разнообразные товары и услуги, способного трудоустроить значительное количество высвобождаемых из других секторов граждан.

Сергей Борисов, президент "ОПОРЫ РОССИИ", член Общественной палаты Российской Федерации, стал одним из основных пропагандистов этой идеи.

Он был участником всех последних встреч бизнеса с Президентом и Председателем Правительства Российской Федерации. «Чиновники на муниципальном уровне,- отмечал С.Борисов в одном из своих интервью,должны быть заинтересованы в росте малого бизнеса. Крупный бизнес уводит капиталы, малый будет все оставлять на конкретной территории. Он уникален по сути, формирует средний класс. Недальновидность властей в этом вопросе ставит под вопрос стабильность регионов. Стричь на овце надо только шерсть, с кожей стричь овцу нельзя. Разорение, разочарование идут вслед за закрытием торговых зон. Это целый шлейф социальных проблем» 2.

Палата привлекала внимание к таким проблемам, как реформа технического регулирования. Сегодня эта сфера является одной из приоритетных в процессе инновационного развития экономики России.

Внимание в этой проблеме даст возможность в максимальной степени обеспечить гармонизацию принципов технического регулирования в Российской Федерации с международно-признанными процедурами и правилами, создав при этом барьеры для выпуска в обращение опасной, Бочарова Г. Бизнес нуждается в инновациях//Гудок.- 2008.- 21 февраля.

С.Борисов: “Малый бизнес - это не те, кто жарит семечки”//Деловой Петербург.- 2008.октября.

фальсифицированной, контрафактной и некачественной продукции.

Актуальные вопросы этой сферы были в центре внимания рабочей группы по техническому регулированию, которую возглавляет председатель Совета директоров ОАО «Трубная металлургическая компания», член Бюро Правления РСПП Д.А.Пумпянский.

Проблемы финансового сектора России обсуждались на протяжении года. В апреле Ассоциация региональных банков России совместно с экспертами рейтингового агентства "Эксперт РА" выступили с масштабной инициативой - взглянуть на проблемы и перспективы российской финансовой системы в целом. Это предложение было поддержано Общественной палатой Российской Федерации. Инициаторы исследования стремились не просто передать общую картину развития банковского, экономические и правовые рецепты модернизации. В результате была подготовлена масштабная Концепция развития финансового рынка России до 2020 года, по сути включающая в себя Стратегии развития отдельных секторов финансового рынка (банковского, страхового, инвестиционного) 1.

Большую озабоченность общественников вызывали социальные последствия кризиса, который скажется на различных сторонах жизни людей, в том числе на деятельности общественных организаций, на практике меценатства и благотворительности. Финансовый кризис коснулся и печатных СМИ. В первые дни кризиса были закрыты некоторые издания.

Эксперты утверждали, что в ближайшее время к ним могут присоединиться и другие городские и районные издания. Комментируя эти события, вицепрезидент «Медиасоюза», член Общественной палаты Елена Зелинская заявила, что средства массовой информации являются неотъемлемой частью экономики и подвержены кризису не в меньшей степени. Она отметила, что самые большие трудности будет испытывать печатная пресса. При этом в “Создание в России мощного финансового центра возможно лишь при объединении усилий финансистов, экономистов, юристов, считает Анатолий Аксаков”//ФК-Новости.октября.

худшем положении окажутся городские и районные газеты, которым требуется значительная государственная поддержка 1.

Вскоре стало ясно, что кризис затронет большие сектора экономики, он будет сопровождаться безработицей, а значит, ударит по широким слоям российских граждан. Для того, чтобы избежать неприятных последствий, на предприятиях "должна быть создана подушка безопасности". Об этом говорил в своих многочисленных интервью председатель Комиссии по трудовым отношениям и пенсионному обеспечению О.В.Нетеребский. В этой связи он предлагал комплекс превентивных мер, которые могли бы смягчить ситуацию. Во-первых, при выработке антикризисных мер работодатели должны «сами отказаться от бонусов и сверхзарплат». Вторая проблема - "расширение внутреннего спроса, особенно на экспортную продукцию, реализация которой сегодня сокращается". Это, по его словам, промышленность 2.

В интервью «Московскому комсомольцу» он остановился на рисках, которые создала нынешняя ситуация для работников: «Главный риск - это перевод сотрудников "депрессивного" предприятия на неполный рабочий день, что влечет за собой сокращение, а то и полную "заморозку" зарплаты.

Обидно, что бизнес не откровенен, говоря, что идет на такие меры ради экономии. Поэтому работники должны требовать информации, все ли меры использовал наниматель, чтобы издержки поровну распределялись между всеми участниками рабочего процесса. К сожалению, бизнес в этой ситуации зачастую отмалчивается, ссылаясь на коммерческую тайну, но рано или поздно сотрудники все равно узнают правду, ведь скрывать от них состояние дел на предприятии сложно. Может выясниться, что прибыль уходит не на Мировой финансовый кризис поможет СМИ нарастить тираж//Все новости Красноярска.- 2008.- 31 октября.

«Некоторый отток работников возможен из финансов, торговли и строительства» – зампред ФНПР//Интерфакс.- 2008.- 30 октября.

зарплату работникам, а на покупку непрофильных активов и, попросту говоря, "жирование", например, на полеты руководства на личных самолетах. Так что работники должны требовать, чтобы наниматель открыто рассказал за столом переговоров, на чем и как он собирается экономить» 1.

Увольная борьба Олег Нетеребский: Просят уйти по собственному желанию - не верьте!//Московский комсомолец.- 2008.- 5 ноября.

Содействие преодолению гуманитарных последствий военнополитического кризиса вокруг Южной Осетии В день нападения грузинских войск на Южную Осетию реакция Общественной палаты Российской Федерации на происходящие события была незамедлительной. Совет Палаты выступил с заявлением, в котором отмечалось: «Значительная часть жителей Южной Осетии добровольно приняла российское гражданство. Это налагает дополнительную ответственность на Россию как за сохранение мира в регионе, так и за безопасность жителей Южной Осетии». Палата предупреждала: "Ситуация в полномасштабных боевых действий грозит вылиться в братоубийственную войну и гуманитарную катастрофу" 1.

Комментируя в радиоэфире начавшиеся события, член Палаты Николай Сванидзе отмечал: «Вообще самое опасное, что сейчас может быть,- это всеобщее возбуждение и жажда крови. Жажда крови, жажда войны… Сейчас важно прекратить стрельбу. Потому что ситуация грозит гуманитарной катастрофой» 2.

Уже на следующий день в зону конфликта вылетел член Палаты детский врач Леонид Рошаль 3. В это время был самый разгар боев.

Грузинская авиация планомерно уничтожала Цхинвал, ровняя город с землей. Об этом сообщал журналистам по телефону из Южной Осетии Олег Теизиев, член Общественной палаты Северной Осетии, которому удалось проехать в столицу Южной Осетии 4.

Общественная палата РФ: Россия должна обеспечить безопасность югоосетин// Телеканал Вести.- 2008.- 8 августа.

Особое мнение: Николай Сванидзе//Эхо Москвы.- 2008.- 8 августа.

В зону грузино-осетинского конфликта в 16:00 мск вылетит врач Л.Рошаль// РИА РосБизнесКонсалтинг (rbc.ru).- 2008.- 9 августа.

По сообщениям ИТАР-ТАСС//Волгоградская правад.- 2008.- 9 августа.

Член Общественной палаты Российской Федерации, архиепископ Ставропольский и Владикавказский Феофан выступил с заявлением в связи с трагическими событиями в Южной Осетии, принесшими многочисленные жертвы среди гражданского населения. Архипастырь призывал немедленно прекратить огонь и приступить к решению всех вопросов за столом переговоров с позиции разума. "Человеческая жизнь — дар Божий, она является важнейшей ценностью и относится к неотъемлемым правам человека, и поэтому никакие политические соображения не могут служить оправданием боевых действий, направленных против женщин, стариков и детей", — говорится в заявлении владыки Феофана. Архиепископ расценивал происходящее в Южной Осетии как гуманитарную катастрофу, он призывал руководство Грузии немедленно остановить насилие» 1.

Эскалация насилия в Южной Осетии заставила Палату вновь выступить с заявлением. Ее Совет 12 августа отмечал: «В связи с тем, что ситуация в Южной Осетии после начала грузинскими вооруженными братоубийственную войну и гуманитарную катастрофу, Общественная палата Российской Федерации заявляет:

«16 лет назад Южная Осетия пережила кровавый конфликт, защищая право на политическую автономию, национальную культуру и язык. 16 лет российские миротворцы способствовали сохранению мира в регионе… Мы уверены, что государственный статус, территория, политический контроль, бесспорно, второстепенны по отношению к человеческой жизни, к праву людей на личную безопасность, на сохранение имущества и культурно–исторического наследия.

Мы призываем не только российские, но и международные общественные миротворческие организации предпринять все возможные Россия в беде не оставила//Ставпорольская равда.- 2008.- 9 августа.

усилия, чтобы заставить замолчать пушки, убедить политиков и военных отказаться от силового варианта преодоления конфликта и возобновить переговорный процесс, имеющий целью терпеливый и последовательный поиск мирных путей решения болезненных проблем.

Это решение может быть не найдено сразу, но его мирный совместный поиск, как бы долго он не продолжался, сам по себе будет победой всех заинтересованных сторон, позволив сохранить десятки, сотни и тысячи жизней. Любой мир лучше любой войны» 1.

Члены Палаты, побывавшие в зоне конфликта, стали первыми объективными наблюдателями за происходящим. Их мнение широко было представлено в средствах массовой информации. Так, Леонид Рошаль заявил, что число детей, пострадавших в Южной Осетии, до сих пор неизвестно. "Помощь им оказывается, прежде всего, в разрушенной цхинвальской больнице, медицинский персонал которой я считаю героями".

Он отмечал, что в Северной Осетии есть недостатки в материальнотехническом обеспечении службы анестезиологии и реанимации во всех взрослых стационарах и в Республиканской детской клинической больнице Владикавказа 2.

Совет Общественной палаты решил создать комиссии для оказания помощи пострадавшим в военном конфликте на территории Южной Осетии и для расследования военных преступлений в республике 3. В состав комиссий вошли правозащитники, юристы, религиозные деятели, среди них председатель правления правозащитного общественного движения "Сопротивление" Ольга Костина, председатель "Независимой организации "В поддержку гражданского общества" Сергей Абакумов, детский врач Леонид Рошаль, архиепископ Ставропольский и Владикавказский Феофан, Заявление Совета Общественной палаты// RIA 51(ria51.ru).- 2008.- 12 августа.

Больницы Владикавказа заполняются медленно//Гаета.- 2008.-13 августа.

Заседание Общественной палаты//«НТВ Сегодня.- 2008.- 13 августа.

академик Валерий Тишков, директор Московского бюро по правам человека Александр Брод, президент фонда "Холокост" Алла Гербер. В среду, августа, члены Общественной палаты вылетели в Северную Осетию, откуда выехали в Цхинвал.

По мнению секретаря Палаты Евгения Велихова, "создание комиссий продиктовано необходимостью дать объективную беспристрастную оценку пострадавшим", - отметили в пресс-службе Палаты 1.

Анализируя причины варварской агрессии Грузии против Южной Осетии Вячеслав Никонов, исполнительный директор Фонда ''Русский мир'', президент Фонда ''Политика'', президент Фонда ''Единство во имя России'', руководитель Межкомиссионной рабочей группы по международной деятельности Общественной палаты, на заседании «круглого стола» ''Война в Южной Осетии: последствия для Кавказа и мира'' 12 августа 2008 года отмечал: «Мы вступаем, вероятно, в некую новую политическую реальность… По информации моих источников, в Грузии и в официальном Тбилиси в последние месяцы, особенно недели и дни зрело ощущение, что Грузия способна одержать военную победу не только над Южной Осетией, но и над Россией. Это было проявление, на мой взгляд, очевидной неадекватности грузинского руководства и тех людей, кто Грузию консультировал». Он высказал уверенность, что у России не были никаких других вариантов действий, кроме тех, которые по решению российского руководства были приняты: «На мой взгляд, никакой альтернативы тому, что делала Россия в этой ситуации, не было» 2.

Однако все в Палате были солидарны в эти дни в одном – недопустимо использование военных действий в Южной Осетии для разжигания В связи с событиями в Южной Осетии в Общественной палате РФ созданы две комиссии//Интерфакс.- 2008.- 12 августа.

Десять вопросов после конфликта// Kreml.org.- 2008.- 12 августа.

национальной розни. Эта мысль неоднократно звучала на заседании Совета 12 августа.

Вячеслав Никонов подчеркнул, что "грузинский народ не отвечает за действия своего руководства". Он призвал вести диалог с грузинским гражданским обществом, в том числе с теми, кто проживает на территории Грузии. При этом он не исключил "возможности направления группы членов Общественной палаты в Грузию" 1.

14 августа члены Палаты работали на месте – в лагере беженцев из религиозные деятели оказывали пострадавшим психологическую помощь и юридическую поддержку в оформлении необходимых документов. Ольга Костина отмечала: «Беженцы начинают жить заново, им надо искать работу, искать жилье, устраивать детей и, главное, попытаться как-то пережить это событие внутри себя, чтобы не уничтожить себя этими воспоминаниями изнутри. И сколько это продлится, никто не знает. Мы настраивается на длительную работу, на длительную тяжелую работу» 2.

Впечатления от разрушенного Цхинвала были тяжелые. Ольга Костина делилась с журналистами: «То, что люди нам рассказывают, когда даже в их полуразрушенных домах, подъезжали и прицельно били по подвалам, вставал танк и пока он не простреливал все подвалы он не отъезжал. Ну, что там можно было найти в этих подвалах, кроме людей, ничего. Попраны все нормальные, какие существуют только, права человека, начиная от права на жизнь, заканчивая правом на информацию. Сидеть в Конфликт в Южной Осетии нельзя использовать для разжигания национальной розни, заявляют в Общественной палате РФ//Интерфакс.- 2008.- 13 августа.

Делегация Общественной палаты прибыла во Владикавказ// НТВ Сегодня.- 2008.- августа.

подвале без света, без еды, без воды, без телефонной связи, не знать что с тобой, что с твоими родственниками, можно ли выйти наружу» 1.

В эти дни стало понятно, что не все в мире получают объективную информацию о происходящем в Южной Осетии. На пресс-конференции в агентстве "Интерфакс Северо-Запад" член Общественной палаты Залина Медоева говорила о том, что "необходимо продемонстрировать зарубежным СМИ истинную ситуацию в Южной Осетии". По договоренности с югоосетинским правительством Общественная палата высказала намерение способствовать приглашению западных журналистов в Цхинвали для возможности оценить ситуацию на месте и получить объективное представление о действиях обеих сторон", - сказала она 2.

Многие западные СМИ, по словам члена Общественной палаты Максима Шевченко, в первый день грузинской агрессии вообще сделали вид, что ничего не происходит. А со второго дня войны по крупнейшим телеканалам пошла картинка горящего Цхинвала с комментариями, которые гласили: на экранах зрители видят разрушенный российскими войсками город Гори. "То есть был прямой подлог", – возмутился Шевченко. По его словам, иностранные журналисты не сделали ни одного собственного сюжета из зоны конфликта 3.

Пострадавшим в Южной Осетии вся Россия стала собирать средства для оказания помощи. Член Палаты З.Медоева сказала, что Центр национальной славы, вице-президентом которого она является, открыл счет, на который уже перечислено 9,67 млн рублей 4.

Делегация Общественной палаты//1 Канал Время.- 2008.- 14 августа.

Общественная палата РФ зовет иностранных журналистов в Цхинвали, чтобы те увидели последствия агрессии Грузии//Интерфакс.- 2008.- 14. августа.

Романчева И. Как воевала пресса// Взгляд.- 2008.- 19 августа.

Общественная палата РФ зовет иностранных журналистов в Цхинвали, чтобы те увидели последствия агрессии Грузии//Интерфакс.- 2008.- 14. августа.

В интервью газете «Московский комсомолец» член Палаты, директор Института этнологии и антропологии им. Н.Н. Миклухо-Маклая РАН Валерий Тишков отмечал: «Мы должны оказывать помощь, прежде всего имея в виду, что те 30 тысяч осетин, которые покинули Южную Осетию, должны вернуться туда как можно быстрее. И вообще, желательно даже до начала учебного года, если это можно. Потому что я очень хорошо помню 90—92-й год. В 92-м году, когда конфликт там был и война, и мы с Сергеем Шойгу (я тогда был членом правительства) налаживали этот механизм СКК (смешанный контроль за комиссией миротворческих сил). И 16 лет это миротворчество там поддерживалось. Но что произошло тогда? По переписи 1989 года (последней советской переписи) в Грузии жило 165 тысяч осетин, как на территории Южной Осетии, так и за пределами Южной Осетии в других регионах Грузии. Представьте себе, что половина из них тогда покинули Грузию, в основном выехали в Северную Осетию, и, в общем-то, практически почти никто не вернулся на территорию Грузии. За пределами Южной Осетии сегодня осетин нет. Уже за эту чистку 16-летней давности никто не рассчитался и не предъявлен счет, и как будто этого не было. Но на самом деле, это уже было первое изгнание осетин. И поэтому я считаю, нужно срочно сделать все, чтобы вернуть осетин туда. Иначе они могут просто остаться, и мы будем иметь воссоединение двух Осетий, но только на территории Северной Осетии, потому что в Южной Осетии никого не будет... Надо вернуть осетин, но и надо вернуть грузин, которые сейчас выехали или их "выехали" в результате конфликта в Южной Осетии» 1.

председателя Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) О.В.Нетеребского. В рамках деятельности комиссии Палаты по оказанию помощи пострадавшему гражданскому населению он видел, что конфликт «коснулся и сферы труда. Перед нами стоит задача - разобраться с Валерий Тишков: "Почему российский налогоплательщик должен полностью покрывать все последствия этих разрушений за тех, кто разрушил?"//Московский комсомолец.августа.

проблемами обеспечения людей рабочими местами, условиями для восстановления нормальной работы и жизни". Он также сообщил, что сейчас на санаторно-курортных и туристических объектах ФНПР размещены более 3,5 тысяч беженцев из Южной Осетии, в том числе почти 800 - на территории Северной Осетии.

Активно включилась в работу с военнослужащими, получившими ранения в ходе миротворческой операции, Национальная ассоциация объединений офицеров запаса Вооруженных Сил "МЕГАПИР". Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей полностью поддержала инициативу ассоциации. Ее председатель А.Н.Каньшин обратился к широкому кругу общественности и деловым структурам с обращением активно проявлять заботу о тех, кто выполняет свой воинский долг, защищая мирных жителей Осетии. С целью оказания оперативной помощи родным и близким участников миротворческой операции Комиссия Общественной палаты Российской Федерации по делам ветеранов, военнослужащих и членов их семей открыла "горячую линию". Было подчеркнуто: долг не только государства, но и всего общества помочь женам, детям, всем родным и близким военнослужащих 1.

Несмотря на то, что российской стороной были созданы все условия для получения западными журналистами объективной информации о прекращалась 2. Для разъяснения российской позиции и установления контактов с общественностью Германии в Берлин направилась делегация общественных деятелей и журналистов из нашей страны, в состав которой вошли и члены Общественной палаты. Дискуссия, которую организовал с германской стороны Немецкий совет по внешней политике, собрала Воинам освободителям — заботу и внимание общества//Красная звезда.- 2008.- августа.

Эксперт: на Западе идет чудовищная кампания дезинформации//Телеканал Вести.августа.

небывалое число участников – около 400 человек, среди них были эксперты очень высокого уровня, в частности депутаты Бундестага.

Архиепископ Ставропольский и Владикавказский Феофан был среди экспертов, но его выступление - это был рассказ очевидца: "Я свидетельствую перед Богом, а не перед политиками: с неба – бомбы, тяжелая артиллерия, танки – и, в основном, по мирным жителям. Били, в основном, по тем массивам, где было наибольшее скопление людей".

"Начало этого морального падения массмедийного сообщества началось, на мой взгляд, с Белграда, с территории бывшей Югославии, с освещения этих войн и этого конфликта, - говорил Валерий Тишков. - Но то, что Цхинвал – разрушенный город - не появился на телевизионной картинке мировых информационных агентств, – это просто моральное падение массмедийного сообщества Запада. Слова сегодня убивают больше, чем пули".

Эгон Бар – один из ведущих политологов ФРГ, работавший в свое время вместе с канцлером Вилли Брандтом, отмечал: «Бесспорно, что подавляющая часть высказываний немецких политиков и немецкой прессы были односторонними в этом конфликте. Причина – в том, что нас в избытке снабжали информацией из Тбилиси, но совсем не давали информации из Южной Осетии. Ошибка России состоит в том, что русские не привезли туда западную прессу – сразу же» 1.

Однако не только за рубежом, но и в самом Цхинвале острой была проблема нехватки информации. В условиях ликвидации последствий вооруженного нападения грузинских войск на Южную Осетию важную роль общественной комиссии Общественной палаты по расследованию военных преступлений и помощи гражданскому населению, вице-президент Война глазами Запада//РТР Вести.- 2008.- 22 августа.

"МедиаСоюза" Елена Зелинская. "Самое тяжелое для жителей Южной Осетии - это ограниченные возможности в получении необходимой информации о том, как будет проходить восстановление разрушенных домов, как получить материальную помощь". Этот вывод она сделала в результате очередной поездки комиссии в пострадавший регион 26 - августа 1.

Восполнить образовавшийся информационный вакуум в Палате решили с помощью специального сайта в Интернете. В первые дни сентября ресурс http://www.osetinfo.ru начал свою работу. Он был нацелен на оказание помощи пострадавшему в ходе грузинской агрессии населению Южной Осетии. На сайте можно было ознакомиться с многочисленными свидетельствами военных преступлений Грузии в Южной Осетии. "Наша задача - собрать максимально нужную информацию для пострадавших жителей. Мы открыли "горячую линию", по которой люди могут получить бесплатную юридическую и психологическую помощь. Люди обращаются к нам с просьбой помочь найти своих родственников. Мы хотим помочь жителям Южной Осетии пережить последствия конфликта", - рассказала агентству "Интерфакс" член Общественной палаты Российской Федерации, лидер правозащитного движения "Сопротивление" Ольга Костина 2.

5 сентября на сайте был обнародован предварительный список граждан Южной Осетии, погибших в результате агрессии грузинских властей по отношению к республике. В нем значилось 311 фамилий. Кроме того, стало известно, что в боях за Южную Осетию погиб 71 российский миротворец. Возле каждой фамилии - краткое описание обстоятельств гибели, вроде "сгорел в машине от обстрела грузинским танком", или "погиб от разрыва снаряда БМ 21 "Град", или "убит грузинским снайпером во время эвакуации на Зарской дороге". Кроме того, около каждой фамилии «Вице-президент "МедиаСоюза" призвала в срочном порядке восстановить радио в Южной Осетии//Интерфакс.- 2008.- 29 августа.

В Интернете начал работу ресурс, посвященный агрессии Грузии в Южной Осетии// Правда.ru.- 2008.- 3 сентября.

указано место захоронения человека. Следственные органы Южной Осетии продолжают проверять информацию о людях, чья судьба пока не выяснена.

Кроме человеческих жертв, Южная Осетия понесла и культурные потери. На территории республики сейчас нет ни одного объекта, который не затронула бы война: если жилой фонд был разрушен примерно на 80%, то культурные объекты пострадали на все 100%. Древние монастыри и храмы находятся в таком состоянии, что в любой момент могут рухнуть. Многие здания выгорели дотла, и если стены еще можно попытаться восстановить, то бесценные документы утеряны безвозвратно 1.

12 сентября сайт стал доступен и англоязычным пользователям 2.

Во многих субъектах Федерации в поддержку решительных действий российского руководства на Кавказе прошли митинги. На одном из них – в Ростове-на-Дону, на котором собралось более трех тысяч участников, выступила член Палаты Любовь Духанина 3.

В ходе работы Международного дискуссионного клуба "Валдай", который проходил в Сочи, западная политологическая и журналистская общественность смогла получить информацию о действиях Грузии в Южной Осетии во всей их полноте. Участник дискуссий Вячеслав Никонов отмечал, что "со стороны западных участников клуба было недопонимание значения событий 8 августа в Южной Осетии и последовавших за ними действий России. Отмечу, что у них еще достаточно сильны стереотипы. Я думаю, понимание того, что для России события в Южной Осетии станут существенным фактором, влияющим на внешнюю политику, и есть один из Литвинова Н. Скорбный список// SMI.ru.- 2008.- 5 сентября.

Сайт ОП "Осетин-Инфо" стал доступен на английском языке//РИА Новости.- 2008.- сентября.

Ростовчане просят Дмитрия Медведева продолжить курс по защите интересов России// ИА Regnum (regnum.ru).- 2008.- 4 сентября.

главных итогов работы клуба "Валдай". В заседании участвовало более иностранных политологов и журналистов 1.

10 сентября в Цхинвал прибыла делегация Общественной Палаты Российской Федерации, в которую входила председатель Комиссии по социально-демографической политике Александра Очирова. Делегация привезла с собой мобильные компьютерные классы для югоосетинских школ 2.

15 сентября Северную и Южную Осетию посетила совместная делегация представителей Общественной палаты России и Всемирного конгресса русскоязычного еврейства, в том числе директор Московского бюро по правам человека Александр Брод. Первым пунктом двухдневного пребывания совместной делегации стало посещение Мемориального кладбища в Беслане - члены делегации возложили цветы и почтили память невинных жертв террористического акта 1-3 сентября 2004 года. В Цхинвале делегация посетила еврейский квартал, расположенный в центре столицы Южной Осетии, она встретились с представителями общественных объединений Северной и Южной Осетии 3.

17 сентября в Цхинвал прибыла еще одна делегация - члены Общественной палаты, а также популярные артисты. Представители Общественной палаты России рассматривают отстрелянные и обгоревшие гильзы, которые актер Василий Лановой, член Палаты, нашел в руинах солдатской казармы. Александр Каньшин заявил: «Мы хотели бы, чтобы Никонов: Россия объясняет Западу значение событий в Южной Осетии//Единая Россия, официальный сайт.- 2008.- 12 сентября.

Общественная палата подарила югоосетинским школьникам компьютеры// ИА Росбалт (rosbalt.ru).- 2008.- 10 сентября.

Северную и Южную Осетию посетила международная делегация общественных активистов//Кавказский узел.- 2008.- 16 августа.

здесь был создан кадетский корпус. Мы поможем и материально, и морально, литературой, оборудованием, формой» 1.

В начале сентября общественная комиссия по расследованию военных преступлений, совершенных в Южной Осетии, приступила к подготовке доклада о преступлениях грузинских военных в Цхинвале и окрестных селах. Александр Брод в этой связи отмечал: "Hаша задача заключается в сборе свидетельств очевидцев страшной гуманитарной катастрофы в Южной Осетии. В ближайшие дни будет обнародован доклад общественной комиссии по расследованию военных преступлений, в который будут включены свидетельства пострадавших, очевидцев и наши наблюдения от увиденного в Южной Осетии. Кроме того, это будут данные соцопросов, анализ СМИ". По его словам, доклад будет презентован не только в Москве, но и в европейских странах и США 2. Первая презентация доклада прошла в начале октября в Варшаве 3.

1 октября в Страсбурге прошла сессия конференции Международных неправительственных организаций Совета Европы, в рамках которой состоялась презентация книги А.С. Брода "Южная Осетия. Хроника заказного убийства". Книга была посвящена жертвам грузинской агрессии и приурочена к 60-тилетию принятия всеобщей Декларации прав человека. В издании были собраны многочисленные свидетельства людей, ставших очевидцами августовских событий. Документальные материалы дополняли фотографии журналистов, сделанные в дни боев за Цхинвал. Книга вышла на двух языках - на русском и английском. Александр Брод, принимавший участие в пресс-конференции, отметил: «Мы хотим, чтобы и другие международные правовые инстанции, Военный трибунал, Уголовный суд в Гааге, структуры ОБСЕ были также снабжены всеми необходимыми Члены Общественной палаты и российские артисты прибыли в Цхинвал// ТК Звезда Новости.- 2008.- 17 сентября.

Новости дня: Общественная палата обнародует доклад о военных преступлениях в Осетии// Деловая газета "Взгляд".- 2008.- 2 сентября.

Общественная палата РФ представит в Варшаве доклад о событиях в Южной Осетии// Кавказский узел (kavkaz.memo.ru).- 2008.- 17 сентября.

материалами для того, чтобы опираться на факты, на правду, на свидетельства» 1.

А член Палаты Павел Астахов на пресс-конференции в перерыве заседания ПАСЕ заявил, что действия России в зоне конфликта были международном праве есть норма о самообороне и самозащите. Это означает право ответить адекватно на нападение - это азы юриспруденции", - сказал П.Астахов 2.

Все это время Палата не ослабляла своих усилий по налаживанию контактов с грузинскими общественными организациями. "Сегодня очень важно на базе Общественной палаты начинать диалог с общественными заинтересованность в сотрудничестве", - заявил член Общественной палаты, публицист Максим Шевченко. Это его мнение прозвучало на заседании комиссии Общественной палаты по межнациональным отношениям и свободе совести, посвященном теме "Южная Осетия: проблемы беженцев".

"Есть политические отношения между государствами, но есть также и гражданское общество, взаимоотношения общественных организаций. На уровне Общественной палаты мы могли бы активизировать данное направление и создать рабочую группу по взаимодействию с грузинскими общественными организациями", - предложил М.Шевченко. Председатель Общественной палаты Николай Сванидзе предложил рассмотреть вопрос о создании межкомиссионной рабочей группы по "миротворческой тематике" на Кавказе 3.

Заседание в Страсбурге//1 Канал, Время, Москва.- 2008.- 1 октября.

Члены Общественной Палаты разъяснили позицию РФ по событиям на Кавказе депутатам Пасе//Интерфакс.- 2008.- 1 октября.

Ситуация на Кавказе//Интерфакс.- 2008.- 7 октября.

Первым шагом к организации прямого диалога стал видеомост октября, он прошел по-русски 1.

21 октября на Международной конференции «Европа-Россия-Грузия:

созидание мира» в столице Австрии резкой критике была подвергнута политика президента Грузии М.Саакашвили, проводимая им при поддержке США. "Президент Грузии, которого можно по праву назвать другом США, ввел, выражаясь дипломатично, авторитарный режим, а на деле диктаторский", - заявил, в частности, лидер Австрийской партии свободы (АПС) Хайнц-Христиан Штрахе.

Общественной палаты Российской Федерации, известный журналист Максим Шевченко. Архиепископ Ставропольский и Владикавказский Феофан в своем выступлении рассказал о страданиях югоосетинского народа в результате конфликта. Он также отметил, что российский и грузинский народы - братья по вере.

В заключение дискуссии М.Л.Шевченко выступил с инициативой организовать постоянно действующий "Венский диалог по решению локальных конфликтов". "Было бы желательно, чтобы он проводился ежегодно и стал сравним по своей значимости с российско-германским форумом "Петербургский диалог", - отметил он 2.

Общественной палате Российской Федерации прошла встреча членов Палаты и других авторитетных общественных и неправительственных организаций России с представителями грузинской общественности, руководитель и один из инициаторов данного мероприятия, владелец и Россия и Грузия строят видеомосты//Известия.- 2008.- 17. октября.

Участники конференции в Вене критикуют политику Саакашвили//РИА Новости.октября.

президент медиа-холдинга "Джорджиан таймс" Малхаз Гулашвили;

стратегических исследований Кавказа" Мамука Арешидзе; председатель наблюдательного Совета "Грузия фильм", кинорежиссер Сосо Джачвлиани;

народный артист Грузии и Абхазии, актер и режиссер Гоги Кавтарадзе;

главный редактор и владелец газеты "Свободная Грузия" Тато Ласхишвили.

С российской стороны во встрече приняли участие организатор и один из инициаторов встречи, член Общественной палаты и известный телеведущий Максим Шевченко; члены Общественной палаты Ара Абрамян, Алла Гербер, Ольга Костина, Николай Сванидзе, Валерий Тишков, архиепископ Ставропольский и Владикавказский Феофан, а также чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Грузии (до сентября года) Вячеслав Коваленко, член инициативной группы Владимир Хомерики и другие руководители общественных организаций, политологи и эксперты.

Пресса отмечала, что встреча была важной уже потому, что впервые за последние годы наметилась реальная перспектива включения рычагов народной дипломатии и общественного диалога. Грузинская делегация, прибывшая на свой страх и риск, была очень озабочена как реальной ситуацией, сложившейся в Грузии после 8 августа 2008 года и приведшей к ухудшению российско-грузинских отношений, так и тем, как будет оценен их визит в Грузии и смогут ли они решить хоть один практический вопрос, облегчающий участь грузинского населения и способствующий улучшению отношений между двумя странами 1.

Владимир Хомерики: Народная дипломатия - важный шаг в развитии российскогрузинских отношений//Rusk.Ru ( "Русская линия", Санкт-Петербург).- 2008.- 20 декабря.

2. Пленарные заседания Пленарное заседание 23 января Первое заседание нового состава Палаты обсуждались преимущественно вопросы организационного характера.

Общероссийской общественной организации ветеранов войны и военной службы маршал авиации А.Н.Ефимов.

Администрации Президента Российской Федерации В.Ю.Сурков. Он зачитал приветствие Президента Российской Федерации В.В.Путина.

“В этом году ряды Общественной палаты пополнились новыми авторитетными людьми, чьи профессиональные качества, принципиальность и компетентность бесспорны. Убежден, что новые члены палаты активно инициативами и вместе со своими коллегами сделают немало для развития российского гражданского общества”, - отмечалось в приветственном документе.

В.Ю.Сурков в своем выступлении поблагодарил членов Палаты за ксенофобией, за участие в разрешении конфликтов в сферах трудовых отношений, экологии, отношений государства и общественных организаций, за то, что впервые в новейшей истории России государство начало организаций.

На заседании секретарём Палаты был избран академик Е.П.Велихов, его заместителями – С.Н.Катырин и академик О.Е.Кутафин.

Е.П.Велихов предложил коллегам обсудить изменения регламента Палаты, направленные на совершенствование ее работы. Члены Палаты поддержали его предложение о создании новых рабочих органов палаты – межкомиссионных рабочих групп. Были образованы группы: по подготовке ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества, по организации экспертной деятельности, по международной деятельности, по этике, регламенту и организации работы Палаты.

Члены Палаты уточнили названия комиссий Общественной палаты второго состава. В структуре были образованы 17 комиссий. Состоялись выборы председателей комиссий. Был сформирован Совет Общественной палаты. Членами Совета являются секретарь Палаты, заместители секретаря, руководитель Межкомиссионной рабочей группы по международной деятельности, председатели комиссий.

Пленарное заседание 21-22 марта Тема: «Об основных направлениях деятельности Общественной палаты Российской Федерации»

Пленарное заседание 21 марта 2008 года было посвящено обсуждению планов работы Палаты. Оно впервые прошло в отремонтированном здании Общественной палаты Российской Федерации.

Другим новшеством стало то, что члены Палаты работали не только в формате пленарного заседания, но и в секциях. На секциях обсуждались перспективы подготовки ежегодного Доклада о состоянии гражданского общества, экспертной деятельности, организации работы Общественной палаты, международной деятельности.

В начале заседания заместитель Начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике М.В. Островский вручил благодарности Президента Российской Федерации членам Общественной палаты первого состава Г.В.Боголюбовой, М.Ю.Бажаеву, Е.Н.Ершовой, А.И.Макееву, Х.Г.Солтагерееву. М.В.Островский выразил надежду, что сотрудничество членов Общественной палаты первого состава с Палатой будет продолжаться, что они продолжат свою работу по развитию институтов гражданского общества.

Председательствующий на заседании Е.П. Велихов проинформировал членов Палаты о состоявшейся 19 марта 2008 года встрече избранного Президента Российской Федерации с членами Совета Общественной палаты.

По мнению Е.П.Велихова, важным ее итогом стало то, что Президент Д.А.Медведева вновь подтвердил: для выполнения задач социальноэкономического развития страны необходимо сильное гражданское общество.

Выступившие потом председатели комиссий Общественной палаты поделились своими планами относительно приоритетных направлений, проектов, акций в работе на 2008 года. В число таких приоритетных направлений попали и вопросы профилактики преступлений в отношении несовершеннолетних, и вопросы развития гражданского образования, и вопросы развития туризма, и вопросы общественного контроля в рядах Вооружённых Сил, и вопросы межнациональных отношений, и вопросы развития некоммерческого сектора услуг социального характера.

Выступавшие председатели комиссий и члены Палаты указывали на позитивный опыт работы предыдущего ее состава и отмечали, что одним из основных итогов своей работы они видят в том, что институты государственной власти становятся более восприимчивы к гражданским инициативам, последовательно открываются для общества, намного более активно работают с общественными организациями, в том числе благодаря созданной системе общественных советов.

сформированных по функциональным направлениям работы палаты. На следующий день, 22 марта 2008 года, члены Общественной палаты подвели итоги работы секций.

Пленарное заседание 23-24 мая Темы: «Стратегия территориального развития России»;

«Проблемы рационального использования водных и лесных ресурсов»

23 мая 2008 года Общественная палата вынесла на свое рассмотрение вопрос “Стратегии территориального развития России”. Спектр вопросов, относящихся к этой проблематике, чрезвычайно широк: учет задач территориального стратегического планирования в Концепции развития страны до 2020 года, частно-государственное партнерство и активизация роли неправительственных организаций в процессах стратегического развития территорий, дальнейшее совершенствование региональной политики и землеустройства, инвентаризация качества и распределения человеческого капитала, пропаганда многообразия и мноукладности России в общественном сознании, организация новой современной системы государственной статистики. Эти и многие другие вопросы были проанализированы в выступлении председателя Комиссии Общественной палаты по региональному развитию В.Л.Глазычева.

На заседании выступил министр регионального развития Российской Федерации Д.Н.Козак. Он отметил, что сегодня в региональной политике России превалирует субъективный фактор: “Меняется руководитель региона – за несколько лет ситуация меняется до неузнаваемости”. Это, по мнению Д.Н.Козака, происходит из-за того, что механизмы, стимулирующие регионы к достижению максимального социально-экономического результата, не достаточно отработаны, а потенциал региональной политики недостаточно востребован. Министр поблагодарил членов Общественной палаты за рассмотрение поднятой проблематики и высказал пожелание использовать в работе Министерства детальные и конкретные рекомендации Общественной палаты России.

Особый акцент участники слушаний делали на идеологии развития, роли власти в реализации проектов стратегического развития, актуальных проблемах, тормозящих процессы развития. Выступавшие вынуждены были обратить внимание, что система государственного управления и сегодня показывает низкую готовность к реализации проектов системного развития инфраструктуры. Причин много. Среди них и то, что в течение длительного времени Правительство не занималось стратегией пространственного развития России.

В заседании приняли участие и представители органов власти субъектов Федерации, и представители местного самоуправления, эксперты общественных организаций, ученые, и даже представители сельских поселений, желающих участвовать в создании стратегий развития - создании лучшего будущего.

Общественная палата Российской Федерации рекомендовала Президенту Государственного Совета рассмотреть состояние стратегического планирования в Российской Федерации и необходимые мерам по повышению его качества, включая социально-экономические, экологические и социокультурные стороны этого совокупного качества.

Правительству Российской Федерации предложено в сотрудничестве с экспертными общественными организациями разработать варианты технологий реализации политики пространственного развития макрорегионов страны на основе принципа частно-государственного партнерства.

На следующий день, 24 мая 2008 года, члены Общественной палаты рассматривали вопрос “Проблемы рационального использования водных и лесных ресурсов”.

Во многих выступлениях отмечалось, что вопросы охраны лесов, развития лесного комплекса, создания мощностей по глубокой переработке древесины имеют общенациональный характер, так как затрагивают стратегические интересы России в условиях мировой интеграции.

Вместе с тем участники заседания пришли к единому мнению, что принятый в 2006 году Лесной кодекс не решил острых проблем, а в некоторых случаях открыл возможности для приватизации участков Государственного лесного фонда. В сфере природопользования, экологической политики нарастают серьезные системные проблемы, в последнее время, в частности, в связи с передачей функций лесной службы государственного контроля за лесопользованием, вследствие чего возросли масштабы незаконной рубки леса. Такое положение дел требует активной и ответственной позиции институтов гражданского общества, их скоординированной работы с органами власти.

Участники дискуссии наметили для себя ряд актуальных позиций, в разработке которых Общественная палата и гражданское общество в целом может принести пользу и продвинуться вперед. Это - распределение природоохранных функций и обязательств между секторами общества, работа над экологическими программами, развитие рынка экосистемных услуг и обеспечение участия России во всемирных фондах, учитывающих компенсацию за экосистемные услуги, организация мониторинга системы управления водными и лесными ресурсами.

На пленарном заседании перед членами Общественной палаты выступила председатель Комитета Государственной думы Федерального природопользованию и экологии Н.В.Комарова. Она предложила Общественной палате подготовить свои предложения и рекомендации как в готовящийся законопроект о внесении изменений в Лесной кодекс, так и в проект Государственной программы “Чистая вода”, которая сейчас готовится к принятию.

По итогам заседания Общественная палата приняла решение с приумножение биопотенциала России. В частности, Правительству Российской Федерации рекомендовано относить земли Лесного фонда к федеральной собственности в качестве гарантии использования лесных ресурсов в публичных интересах и обеспечения доступа граждан, предотвращения лесонарушений, признать важной практической задачей совершенствование системы управления лесным фондоми лесами, не входящими в Лесной фонд, разработать Федеральную целевую программу “Питьевая вода” и обеспечить ее финансирование, применять меры экономического стимулирования водопользователей, вкладывающих бюджетные затраты на содержание и ремонт гидротехнических сооружений, не допускать ослабления правового режима водоохранных зон.

На пленарном заседании 24 мая 2008 года в целях развития международной деятельности Общественной палаты Российской Федерации состоялось подписание Меморандума о взаимопонимании и взаимодействии между Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой при Мажилисе Парламента Республики Казахстан. От имени Сторон Общественной палаты при Мажилисе Парламента Республики Казахстан В.Я.Дворецкий.

Пленарное заседание 4 июня Тема: «О Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации»

4 июля 2008 года Общественная палата на свое пленарное заседание вынесла вопрос “О концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации”.

Выбор поднятой Общественной палатой темы был обусловлен тем, что на встрече избранного Президента Российской Федерации Д.А.Медведева с членами Совета Палаты в марте 2008 года. Общественной палате было предложено принять участие совместно с Министерством экономического развития Российской Федерации в работе над Концепцией долгосрочного социально-экономического развития страны (“СтратегияВ пленарном заседании приняли участие представители общественных палат 15 регионов России, представители российских и международных общественных организаций, эксперты, ответственные сотрудники органов государственной власти.

В начале заседания Заместитель Начальника Управления Президента Российской Федерации по внутренней политике М.В. Островский вручил благодарственные письма Президента Российской Федерации членам палаты М.А. Большаковой, С.Н. Катырину, Л.М. Рошалю, Руководителю Аппарата Общественной палаты А.Ф. Радченко.

Открывая заседание, секретарь Палаты академик Е.П. Велихов особо подчеркнул, что работа с властью должна заключаться в том, чтобы власть свои инициативы, и, прежде всего такие особо важные инициативы, как Концепция долгосрочного социально-экономического развития, представляла на суд общественности заранее, чтобы институты гражданского общества включались в процессы обсуждения этих инициатив на начальном этапе. По мнению Е.П. Велихова, в работе над “Стратегиейу Палаты была такая возможность, был тесный контакт с Правительством Российской Федерации и Министерством экономического развития Российской Федерации в вопросах обсуждения Концепции.

Общественной палаты и участникам пленарного заседания рассказала министр экономического развития Российской Федерации Э.С. Набиуллина.

Смысл всей этой работы, по мнению министра, в том, чтобы подготовить и обеспечить переход России к инновационному сценарию развития.

обсудили проблемы и сложности, которые необходимо учитывать при реализации Концепции. Было высказано немало практических предложений по улучшению документа. Так, члены Палаты предлагали отразить в Концепции вопросы личностного развития граждан, социальной ответственности, патриотизма. Отмечалось, что в Концепции нет увязки вопросов социального обеспечения с демографическими процессами в стране.

После обсуждения в пленарном режиме члены Общественной палаты продолжили работу в следующих секциях: “Социальная политика, защита благотворительности”, “Региональное развитие”, “Экономическая политика.

Конкурентоспособность. Инновации”, “Социально-культурное развитие.

Культура. СМИ. Экология”.

В завершении пленарного заседания были заслушаны итоги работы в секциях.

Пленарное заседание 25-26 сентября Темы: «Социальная безопасность – основа социальной политики»;

«О повышении роли общества в решении проблем национальной безопасности страны»

25 сентября 2008 года Общественной палатой рассматривался вопрос “Социальная безопасность – основа социальной политики”.

В выступлениях отмечалось, что сегодня, когда перед государством и обществом стоят задачи инновационного развития и преумножения социального человеческого капитала, нужна новая социальная политика.

Участники заседания признавали, что важную роль в этой сфере стали выполнять приоритетные национальные проекты. С началом их реализации в 2005 года наметился поворот в социальной политике, в этом участники пленарного заседания видели их большое позитивное значение.

развития зависит и от того, как они будут проработаны в Концепции долгосрочного социально-экономического развития России. Отмечалось, что по итогам предыдущего пленарного заседания Палата направила свои рекомендации в органы государственной власти, предложенные рекомендации были учтены. В связи с этим в выступлении ряда членов Палаты и экспертов прозвучала озабоченность.

Внимание участников пленарного заседания было обращено на необходимость развития законодательства, в частности разработки Социального кодекса Российской Федерации: “В Социальный кодекс должны войти обязательства государства в социальной сфере – это и здравоохранение, и образование, и культура, и жилищно-коммунальное обслуживание, и пенсионное обеспечение, и системы выделения государственных пособий”.

В ряде выступлений были затронуты проблемы формирования семейной политики, социального сиротства, защиты прав детей. Острыми остаются вопросы демографического развития страны. Участники дискуссии высказывали мысль о том, что одними пособиями и выплатами проблемы социального характера решить невозможно, государство и общество находятся на том этапе развития, когда необходимо создавать новую социальную систему. А это, прежде всего, инфраструктура учреждений, работающих с детьми, подростками, малоимущими гражданами, со всеми группами населения, которые в наибольшей степени подвержены социальным рискам. Была отмечена назревшая необходимость в увеличении государственных капиталовложений в строительство новых детских садов, учреждений дополнительного образования, досуговых, реабилитационных центров, школ по подготовке патронатных семей. “Это же более эффективные вложения в инфраструктуру такого рода, чем раздавать мизерные детские пособия, которые не решают острые социальные проблемы” – отмечалось в ходе обсуждения.

исполнительной власти, парламентарии, ученые-специалисты по проблемам социальной политики и демографического развития.

На следующий день, 26 августа, на заседании Общественной палаты обсуждался вопрос “Роль общества в решении проблем национальной безопасности”.

В основном докладе было отмечено, что в интересах общества и силовых структур необходимо повышение авторитета и престижа военной законодательства о воинской службе в соответствие с современными условиями, совершенствование гражданского контроля над силовыми структурами и предприятиями оборонно-промышленного комплекса, шефство общества над армией, патриотическое воспитание молодежи.

В качестве проблемы во взаимодействии общества и армии называлась разрозненность многочисленных общественных организаций, неурегулированность их взаимодействия с органами военного управления.

Проблема усугубляется тем, что до сих пор многое зависит от субъективных подходов к вопросам открытости силовых структур для общества.

Анализ военного строительства и реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации, по словам выступавших, в течение последних полутора десятков лет наглядно показывает, что закрытость принимаемых решений в этой сфере зачастую приводит к тяжелым последствиям. В качестве примера приводились ликвидация, а затем восстановления Сухопутных войск, беспрерывные организационно-штатные мероприятия в органах управления и войсках. “Все это ведёт к значительным финансовым, материально-техническим и кадровым потерям, наносит ущерб боеготовности и боеспособности”, - отмечалось в выступлениях.