«Ростов-на-Дону 2013 ББК Х 620.323.1 УДК 342.8 Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы Автор: Юсов С.В. – Заслуженный юрист Российской Федерации, к.ю.н., ...»

- координирует работу студенческих организаций, комиссий и рабочих групп Студенческого совета;

- председательствует на заседаниях Студенческого совета и его Пре-зидиума;

- организует заседания Студенческого совета и его Президиума, а в случае необходимости, внеочередные заседания, обеспечивает исполнение их решений;

- участвует в работе Ученого совета университета;

- представляет Студенческий совет по вопросам его деятельности в административных и общественных структурах университета;

- осуществляет другие функции в пределах предоставленных им пол-номочий.

- формирует и вносит на утверждение Президиума повестки дня засе-даний Студенческого совета и его Президиума;

- подписывает акты, принятые Студенческим советом и его Президиумом;

- отчитывается от имени Президиума перед Студенческим советом;

- ведет протоколы заседаний Студенческого совета и его Президиума.

7.3. Полномочия Председателя могут быть досрочно прекращены решением не менее двух третей членов Президиума.

8. комитеты студенческого совета Комитеты Студенческого совета создаются по мере необходимости по ос-новным направлениям работы (научной, культурно-массовой, спортивной, ин-формационной, по межвузовским контактам и др.). Порядок создания, деятельности Комитетов, их права и обязанности устанавливает Студенческий совет или Президиум.

9. Заключительные положения 9.1. Для обеспечения деятельности Студенческого совета администрация университета решает вопросы о выделении ему бесплатного помещения, необходимого оборудования и телефонной связи.

Для проведения мероприятий Студенческого совета администрация университета содействует в предоставлении других помещений, имеющихся в распоряжении ЮФУ.

Администрация университета предоставляет Студенческому совету право бесплатного пользования, в пределах установленного лимита, всеми средствами связи и информации, имеющимися в университете.

Председатель Студенческого совета несет материальную ответственность за сохранность переданного ему в оперативное пользование имущества.

9.2. Настоящее Положение вступает в силу после его принятия Студенче-ским советом университета.

9.3. Положение Студенческого совета, изменения и дополнения к нему принимаются большинством голосов от числа избранных членов Студенческого совета, и оформляется решением Студенческого совета.

9.4. Реорганизация деятельности Студенческого совета университета воз-можна после внесения изменений и дополнений в настоящее Положение, кото-рые вносятся в порядке, установленном в п. 9.3.

РЕгИОНальНый МОлОДЕжНый фОРуМ «РОстОВ 2013»

Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы 30. РЕкОМЕНДаЦИИ О пРОВЕДЕНИИ ВыбОРОВ пО тЕхНОлОгИИ 1. Как избиратель может проголосовать с помощью мобильного телефона?

шаг 1. Зарегистрироваться в списке избирателей по месту учебы, работы либо в муниципальной молодежной избирательной комиссии по адресу: _ _ Телефон _.

Оставить данные о себе, номер мобильного телефона, с которого будет осуществляться голосование.

шаг 2. послать запрос в sms на номер 1121 и получить пИН-коддля голосования в ответном sms.

Запрос имеет вид: sv2009 (Например: “sv2009 1214”). Ответная SMS приходит после внесения Вашего телефонного номера в специальную базу с ПИН-кодом и краткой инструкцией избирателя, например: ПИН:1214123456, (где цифры 1214 – общие для всех избирателей Советского муниципального района (т.к. это территориальный код Советского муниципального района), следующие 6 цифр - персональные для каждого избирателя).

шаг 3. проголосовать по sms можно с _ до часов 12 декабря 20 года.

Голосование проходит только с зарегистрированных телефонов и только один раз, допуск избирателя к голосованию происходит по ПИН-коду.

Нужно послать SMS сообщение на короткий номер 1121 следующего вида: sv 3” (словами: sv2009, пробел, 1214123456, пробел, 3), где sv2009 – обязательная часть, пробел, 1203123456 – полученный пин-код, пробел, 3 – номер избирательного объединения, в пользу которого сделан выбор избирателем.

Для того чтобы проголосовать за избирательное объединение, нужно заранее знать его название и порядковый номер. Об этом будут рассказывать кандидаты в ходе своей агитации.

Результаты голосования можно будет увидеть после часов 12 декабря на специальном 2. Сколько стоит голосование с помощью мобильного телефона?

СМС нужно отправить две: для получения PIN-кода и для голосования.

Итоговая стоимость голосования составит – 6 рублей.

3. Что делать избирателю, если пин-код для голосования потерян?

PIN-код потерять невозможно, так как он сохраняется в виде sms в телефоне. Рекомендуется сохранить данную sms в папке «Сохраненные» телефона.

Постарайтесь не терять телефон, так как повторный запрос проблематичен.

4. Как проходит голосование?

Для голосования по SMS отправляется сообщение вида:

Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы пРИлОжЕНИЕ 31.каРта с ИНДИВИДуальНыМ пИН-кОДОМ ДлЯ SmS-гОлОсОВаНИЯ На ВыбОРах МОлОДЕжНых паРлаМЕНтОВ пРИлОжЕНИЕ 32. РЕгИОНальНый МОлОДЕжНый фОРуМ «РЕшаЕМ Мы»

Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы пРИлОжЕНИЕ 33. пОкаЗатЕлИ эффЕктИВНОстИ фуНкЦИОНИРОВаНИЯ ОРгаНОВ МОлОДЕжНОгО саМОупРаВлЕНИЯ РЕспублИкИ МаРИй эл Результатом деятельности по реализации проекта «Молодежный парламентаризм: кадры для будущего» можно выделить следующее:

1) в выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в республике приняли участие свыше 76 тысяч молодых избирателей в возрасте до 30 лет;

2) повысилась явка молодежи на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации по сравнению с 2007 годом на 11 % и составила 71 %;

3) в положительную сторону изменилась мотивация участия молодежи в выборах.

В выборах в муниципальные молодежные парламенты приняло участие 88 295 студентов, учащихся и рабочей молодежи.

Из них проголосовало за депутатов муниципальных молодежных парламентов 28 523, что в раза больше, чем в 2009 году; из них 12% - рабочая молодежь.

Выборы в муниципальные молодежные парламенты выполнили еще две важные задачи:

1) приобщение к избирательной деятельности молодого поколения в возрасте от 14 до 18 лет;

2) увеличение количества молодежных общественных объединений (молодые педагоги, общественный фонд экологических инициатив Республики МарийЭл, Марийский кадетский центр Российского союза ветеранов Афганистана, ОАО «Марийский машиностроительный завод», Патриоты Козьмодемьянска, Совет Содружества детских и подростковых организаций города Волжска «Ветер перемен», Молодежное объединение Патриотическое сообщество города Волжска «Звезда», Молодежное объединение «Молодой предприниматель» и другие).

Лучших результатов добились: городской округ «Город Козьмодемьянск» - 71,2 % молодежи проголосовали за молодежный парламент; Горномарийский муниципальный район - 50,53%; Параньгинский муниципальный район - 41,4%.

Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы пРИлОжЕНИЕ 34. пОлОжЕНИЕ О ВыбОРах губЕРНатОРа шкОльНОгО 1. Требования к кандидату на должность губернатора школьного города 1. Кандидатом на должность губернатора Школьного города может стать любой учащийся школы 8-10 класса, пользующийся авторитетом в классе, школе, занимающегося на “4”, “5”.

2. Кандидат на должность губернатора Школьного города должен зарегистрироваться в Избирательной комиссии в течение первой предвыборной недели.

3. Кандидат на должность губернатора Школьной города обязан пройти предусмотренные процедуры конкурсов.

2. Предвыборная кампания.

1. Кандидат на должность губернатора Школьной города оформляет подписные листы.

Регистрация кандидата производится при наличии 50 и более подписей в свою поддержку.

2. Кандидат на должность губернатора Школьной города вправе самостоятельно и с поддержкой выдвигающих его избирателей рекламировать свою кандидатуру. Письменная реклама утверждается действующим губернатором.

3. В процессе предвыборной кампании устанавливается рейтинг каждого кандидата. Данные о рейтинге еженедельно собираются, обобщаются и анализируются, затем сообщаются в радиопередачах, информационных стендах.

4. Избирательная комиссия составляет списки избирателей на основании школьных журналов по параллелям и тарификационного листа для учителей и работников школы.

5. Составленные списки заверяются членами избирательной комиссии с указанием точного количества избирателей и классным руководителем.

3. Процедура голосования 1. В день проведения выборов избиратели приходят на избирательный участок. Каждый получает бюллетень со списком фамилий кандидатов на должность школьного губернатора.

2. Бюллетень выдается каждому избирателю по предъявлению документа, подтверждающего личность (учащимся – школьный дневник).

3. Избиратель должен самостоятельно выбрать одну фамилию из списка кандидатов на должность губернатора Школьной города и поставить рядом отметку. Если в бюллетене будет отмечено более одной фамилии или не отмечена ни одна фамилия, то такой бюллетень признается недействительным.

4. После того, как избиратель сделал выбор, он должен опустить свой бюллетень в урну. За час до начала выборов урна опечатывается членами Избирательной комиссии в присутствии независимых наблюдателей. Об этом составляется протокол, в котором указывается, что урна на момент осмотра была пустой. Затем урна помещается на доступное для избирателей место.

За ней устанавливается контроль одного или двух независимых наблюдателей.

5. Выборы считаются состоявшимися, если в них приняло участие не менее 50% избирателей.

6. Губернатора Школьной города считается кандидат, получивший по итогам всеобщего тайного голосования большинство голосов избирателей.

4. Избирательная комиссия 1. Для проведения предвыборного марафона и организации выборов создается Избирательная комиссия. Она занимается подготовкой бюллетеней и всей процедурой голосования.

2. На первом заседании Избирательной комиссии избираются ее председатель и секретарь, которые ведут и хранят всю необходимую документацию.

3. До начала проведения выборов председатель Избирательной комиссии в присутствии независимых наблюдателей опечатывает урну для голосования, а после голосования урна вскрывается членами ИК и подсчитываются голоса.

4. Результаты голосования оформляются протоколом. Протокол подписывается всеми членами ИК и независимыми наблюдателями.

5. Вновь избранный губернатор получает полномочия для руководства школьным городом на 2 года.

Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы пРИлОжЕНИЕ 35. пОлОжЕНИЕ О гОРОДскОМ сОВЕтЕ МОлОДЕжИ 1.1. Городской Совет молодежи города Ростова-на-Дону (далее - городской Совет молодежи) является совещательным, консультативным, коллегиальным органом, представляет интересы молодежи города во взаимоотношениях с органами государственной власти, местного самоуправления, предприятиями, образовательными учреждениями, общественными организациями.

1.2. Городской Совет молодежи в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральным и областным законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также настоящим Положением.

1.3. Городской Совет молодежи может иметь свою символику, бланки с собственным наименованием.

1.4. Городской Совет молодежи не является юридическим лицом.

1.5. Городской Совет молодежи осуществляет свою деятельность, направляя и координируя работу районных Советов молодежи г. Ростова-на-Дону, а также взаимодействуя с молодежными и детскими общественными объединениями, органами молодежного самоуправления.

2.1. Основной целью городского Совета молодежи является приобщение молодых людей к активному участию в общественно-политической жизни г. Ростова-на-Дону, разработке и реализации эффективной молодежной политики, формирование активной гражданской позиции молодежи на принципах ответственности, уважения прав и свобод человека и других основных демократических нормах.

2.2. Основными задачами деятельности городского Совета молодежи являются:

- участие в формировании и осуществлении молодежной политики на территории г. Ростована-Дону;

- участие в разработке и реализации целевых программ в сфере молодежной политики;

- содействие и участие в разработке и реализации общественно полезных проектов, инициатив и программ развития социально-экономической жизни молодежи;

- содействие повышению интеллектуального потенциала молодежи города, создание механизма подготовки кадрового резерва и условий для системного выявления социально активных молодых людей, потенциальных и уже состоявшихся лидеров, их дальнейшего становления и роста;

- участие в подготовке муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, связанным с реализацией интересов молодежи в г. Ростове-на-Дону;

- координация взаимодействия районных Советов молодежи, молодежных и детских общественных объединений в работе, направленной на реализацию молодежной политики в г. Ростовена-Дону;

- осуществление координации деятельности районных Советов молодежи;

- организация и проведение мероприятий, направленных на формирование правового сознания молодежи, содействие реализации и защите гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав и свобод молодежи;

- организация и проведение мероприятий, направленных на формирование правовой культуры молодых избирателей;

- информирование органов местного самоуправления и общественности о наиболее актуальных проблемах молодежи города, деятельности районных Советов молодежи и других молодежных общественных организаций и объединений;

- развитие детского и молодежного движения в г. Ростове-на-Дону;

- взаимодействие и сотрудничество с органами местного самоуправления, общественными организациями, деятельность которых направлена на решение проблем молодежи.

3.1. К компетенции городского Совета молодежи относится:

Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы - ведение информационно-аналитической, консультативной и иной деятельности, направленной на реализацию молодежной политики в г. Ростове-на-Дону;

- организация и проведение семинаров, консультаций, конференций и иных мероприятий, направленных на реализацию задач в сфере молодежной политики;

- обсуждение и участие в разработке проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам молодежной политики и иным вопросам;

- содействие организации финансового и юридического обеспечения общественно полезных проектов по расширению возможностей участия молодежи в общественно-политической жизни г. Ростова-на-Дону;

- публикация в СМИ исследований и иных материалов, связанных с реализацией молодежной политики и деятельностью городского Совета молодежи;

- координация деятельности районных Советов молодежи и других молодежных общественных организаций, органов молодежного самоуправления образовательных учреждений;

- разработка и реализация молодежных программ, привлечение различных источников финансирования для их осуществления;

- доведение до исполнителей - районных Советов молодежи решений городского Совета молодежи, а также обеспечение реализации данных решений;

- внесение поправок в программы деятельности районных Советов молодежи.

3.2. Деятельность городского Совета молодежи может осуществляться также в иных формах, соответствующих его задачам и не противоречащих законодательству Российской Федерации и Ростовской области, а также настоящему Положению.

3.3. Решения городского Совета молодежи для органов местного самоуправления носят рекомендательный характер, для районных Советов молодежи - обязательный.

3.4. Для реализации поставленных задач городской Совет молодежи имеет право:

- выступать с инициативами по различным вопросам в сфере молодежной политики, вносить предложения в проекты муниципальных нормативных правовых актов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области;

- в лице своих представителей участвовать (с правом совещательного голоса) в работе комиссий Ростовской-на-Дону городской Думы, рассматривающих вопросы молодежной политики (по согласованию);

- выходить с предложением о проведении и, в необходимых случаях, самостоятельно проводить социологические исследования и консультации, семинары, конференции и встречи по актуальным проблемам молодежи;

- привлекать к своей деятельности образовательно-воспитательные, культурно-досуговые, информационно-просветительские учреждения, а также специалистов, занимающихся вопросами и деятельностью молодежи;

- обращаться в органы местного самоуправления и различные организации с целью получения необходимой информации в пределах своей компетенции;

- пользоваться в установленном порядке информационными материалами, имеющимися в распоряжении Администрации г. Ростова-на-Дону;

- свободно распространять информацию о своей деятельности;

- обмениваться информацией с органами местного самоуправления, общественными организациями, участвовать в мероприятиях, цель которых совпадает с целями деятельности городского Совета молодежи;

- осуществлять иные действия, направленные на реализацию задач деятельности городского Совета молодежи, в пределах своей компетенции.

3.5. Городской Совет молодежи обязан:

- соблюдать законодательство Российской Федерации, законодательство Ростовской области, решения органов местного самоуправления, касающиеся молодежи и молодежной политики;

- ежегодно опубликовывать в средствах массовой информации отчет о своей деятельности.

Молодежное самоуправление в России: организационно-правовые основы формирования и практика работы 4.1. Формирование городского Совета молодежи осуществляется в соответствии с настоящим Положением.

4.2. Численность Городского совета молодежи г. Ростова-на-Дону определяется в соответствии с количеством организаций, чьи представители делегированы в состав Городского совета молодежи, на основании соответствующего решения Городского совета молодежи.

4.3. Городской совет молодежи формируется из: председателей районных Советов молодежи г.

Ростова-на-Дону, представителей крупных вузов г. Ростова-на-Дону (в которых численность студентов превышает 5000 человек), представителей молодежных и детских общественных объединений, органов молодежного самоуправления. От одной организации в состав Городского совета молодежи г. Ростова-на-Дону может быть делегирован один человек.

4.4. Первоначальный состав Совета формируется из председателей Советов молодежи районов города Ростова-на-Дону. Представители крупных вузов и молодежных и детских общественных организаций, органов молодежного самоуправления делегируются в состав Городского совета молодежи на основании решений их руководящих органов. Решение о включении представителей крупных вузов и молодежных и детских общественных организаций, органов молодежного самоуправления в состав Городского совета молодежи принимается простым большинством голосов членов Городского совета молодежи.

4.5. Председатель и секретарь Городского совета молодежи избираются на первом заседании простым большинством голосов от числа присутствующих членов Городского совета молодежи открытым голосованием. Заместители Председателя избираются на втором заседании Городского совета молодежи членами Городского совета молодежи путем открытого голосования.

4.6. Из состава городского Совета молодежи формируются рабочие группы и комиссии. По отдельным вопросам своей деятельности городской Совет молодежи может проводить заседания отдельных групп и комиссий, непосредственно занимающихся решением этих вопросов.

4.7. Председатель городского Совета молодежи осуществляет общее руководство городским Советом молодежи и представляет его во всех органах государственной власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и организациях всех форм собственности; ведет заседания, организует текущую деятельность городского Совета молодежи; созывает очередные и внеочередные заседания городского Совета молодежи; координирует работу городского Совета молодежи; осуществляет иные функции, не противоречащие законодательству и направленные на улучшение качества работы и повышение авторитета городского Совета молодежи.