«Материалы к докладу министра труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан А.Р. Шафигуллина на коллегии Министерства 17.01.2011 года, с участием Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова Подведение ...»

МИНИСТЕРСТВО ТРУДА, ЗАНЯТОСТИ

И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Материалы к докладу

министра труда, занятости и социальной защиты

Республики Татарстан А.Р. Шафигуллина

на коллегии Министерства 17.01.2011 года, с участием

Президента Республики Татарстан Р.Н. Минниханова

«Подведение итогов 2010 года и перспективы развития

отрасли в 2011 году»

г. Казань – 2011г.

2 I. Состояние рынка труда В целом на рынке труда Республики Татарстан наблюдается рост показателей к аналогичному периоду 2009 года.

Численность занятого населения Республики Татарстан составила по данным Федеральной службы государственной статистики 2 млн. 070,7 тыс.человек, что на 269,8 тыс. человек больше, чем за 2009 год (1800, тыс.человек).

В ноябре 2010 года 107,1 тысяч человек или 5,2% экономически активного населения не имели занятия, но активно искали его и в соответствии с методологией МОТ классифицировались как безработные, что ниже, чем в среднем по Российской Федерации (6,7%) и Приволжскому федеральному округу (6,7%). Численность данной категории граждан в среднем за 2009 год составила – 169,0 тыс. человек или 8,5%, а в отдельные месяцы превышала 10%.

В настоящее время более чем в десять раз по сравнению с прошлогодними объемами (около 59 тыс. человек) сократилась численность работников, к которым применялись режимы неполного рабочего времени. В пиковые периоды в режиме неполного рабочего времени находились до тыс. работников.

К данному моменту суммарная численность работников, находящихся на данный момент в простое по вине администрации, работавших неполное рабочее время, а также работников, которым были предоставлены отпуска по инициативе администрации, составила более 9,9 тыс. человек.

С начала проведения мониторинга рынка труда, который базируется на официальной информации о планируемых высвобождениях работников, представляемой работодателями (с октября 2008 года) получена информация от 3158 организаций о планируемом высвобождении 34623 работников. К настоящему времени общая численность уже уволенных работников достигла 31108 человек, из них было трудоустроено 7250 человек, в том числе человек – в прежних организациях.

В органы службы занятости обратилось по различным вопросам около полумиллиона человек. Это на треть меньше, чем в 2009 году.

В течение года в банк вакансий службы занятости было заявлено о почти 300 тысячах рабочих мест. С одной стороны немалая цифра, но с другой – она могла бы быть намного выше, к сожалению не все работодатели предоставляют сведения о наличии вакансий.

Трудоустроено на имеющиеся вакансии – порядка 150 тысяч человек, охвачено обучением свыше 12 тыс. безработных.

В этой связи следует отметить, что фактически ведется борьба по сбору информации о вакантных должностях и рабочих местах. Многие работодатели, несмотря на то, что статьей 25 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрена их обязанность предоставлять информацию центрам занятости, сведения о наличии вакансий не представляют. В ходе осуществления контроля за соблюдением работодателями законодательства о занятости населения составляются акты, и таким работодателям выдаются предписания. Злостные нарушители в соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлекаются к административной ответственности. В 2011 году мы усилим работу в этом направлении, особенно обратим максимальное внимание на бюджетные учреждения и работу с руководителями муниципальных образований по взаимодействию с работодателями, расположенными на территории соответствующих районов и городов республики.

Количество вакансий и коэффициент напряженности в 2010 год 23,5 6, 22,1 21, 5, 4,7 18, 20 5, 4, 4, 15 13, 12, 2,7 3, 2, 2,2 8, 1, 2, 1, 0 0, январь март май июль сентябрь ноябрь декабрь Рост вакансий в весенне-летний период связан с созданием временных Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Снижению уровня безработицы способствовало и такое направление активной политики занятости как профессиональное обучение безработных граждан. Контрольные показатели, установленные на 2010 год выполнены на 111%, направлено на обучение 12,3 тыс. безработных. Уровень трудоустройства после завершения обучения – 88%.

Кроме того, центрами занятости населения оказано профориентационных услуг 110 тысячам граждан, в том числе учащимся школ, которые выбирают свой профессиональный путь и для которых очень важно помочь определить сферу пересечения трех составляющих успешного профессионального выбора: ХОЧУ, МОГУ, НАДО.

Численность зарегистрированных безработных составляет в республике 37,7 тысяч человек, что соответствует 1,89% от численности экономически активного населения. Это ниже прогнозного значения - 49 тысяч человек, уровень зарегистрированной безработицы 2,5% от численности экономически активного населения.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Пособие по безработице в течение 2010 года получали свыше 160 тысяч человек, им выплачено более 1,5 млрд. руб.

Итоги реализации Региональной программы, предусматривающей дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году.

Стабилизировали ситуацию на рынке труда принимаемые в республике меры, направленные на поддержку занятости населения и постоянный контроль со стороны правительства за их реализацией. Республика Татарстан неоднократно отмечалась Правительством Российской Федерации как регион, успешно реализующий антикризисные меры.

В течение 2010 года в Республике Татарстан была продолжена реализация дополнительных направлений по снижению напряженности на рынке труда и преодолению негативных последствий влияния глобального финансового кризиса, предложенных Российской Федерацией.

В соответствии с Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации о реализации дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъекта Российской Федерации, от 15.01.2010г. № 14/2010 и Дополнительным соглашением к нему от 16.06.2010 г. (по моногородам) бюджету Республики Татарстан предоставлена субсидия за счет бюджета Российской Федерации в размере более 3 млрд. 386 млн. рублей, за счет бюджета Республики Татарстан выделено более 209 млн. рублей.

Таким образом, объемы финансирования составляли в 2009 году – 2, млрд., а в 2010 году – почти 3,6 млрд. рублей, в том числе 94% в 2010 году – это средства, выделенные за счет бюджета Российской Федерации в виде субсидии.

В соответствие с Региональной программой, предусматривающей дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в течение 2010 года (далее - Региональная программа) необходимо было:

- создать 75 тыс. временных рабочих мест для участия не менее тысяч граждан в общественных и временных работах, включая безработных граждан и граждан, находящихся под риском увольнения;

- организовать стажировку для 2,5 тыс. выпускников в целях приобретения ими опыта работы;

- оказать содействие трудоустройству инвалидов путем создания специальных рабочих мест;

- обеспечить занятость в форме осуществления предпринимательской деятельности для 19 тыс. человек и создание ими 5 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- оказать адресную поддержку не менее 200 гражданам, включая организацию переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов.

Основной акцент при реализации Региональной программы в 2010 году был сделан на создание общественных рабочих мест, а также организации опережающего обучения. Популярностью у населения пользовалась поддержка предпринимательской инициативы.

Участие в большинстве программ было доступно как безработным, так и предприятиям, работники которых находились под угрозой увольнения. В целом результаты реализаций мероприятий Региональной программы следующие:

Результаты реализации региональной программы в 2010г.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Организация общественных и временных работ На общественные и временные работы направлено 232,7 тыс. чел, 58 % которых - граждане, находящиеся под риском увольнения.

Лидирующее место по числу участников общественных работ занимают:

обрабатывающие производства – 23%, сельское хозяйство –22%, жилищнокоммунальное хозяйство – 13%, образование – 9%.

предпринимательской деятельности За истекший год разработали бизнес - планы на организацию самостоятельной занятости в форме предпринимательской деятельности свыше 20,0 тысяч человек, из них зарегистрировали предпринимательскую деятельность и получили субсидию 19,3 тысяч человек, которые создали почти 6 тыс. дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. На каждого из трудоустроенных на дополнительно созданные рабочие места также предоставлялась субсидия в размере 58,8 тыс. руб.

Организация опережающего обучения граждан В истекшем году было организовано опережающее профессиональное обучение 12,4 тысяч работников предприятий, находящихся под угрозой увольнения, в т.ч. 7 человек бортинженеров и штурманов.

Татарстан на первом месте среди регионов России по численности участников этой программы (в прошедшем году республика была на третьем месте по объемам опережающего обучения). Для сравнения - на втором месте Челябинская область с объемом обучения 6,5 тысяч человек.

С учетом программы переподготовки и повышения квалификации безработных органами службы занятости за счет федеральных средств было организовано обучение почти 25 тысяч граждан республики. (в прошлом году – 22 тыс. чел.) Завершили обучение более 12 тысяч человек. После опережающего обучения все работники сохранили рабочие места или были трудоустроены.

В 2011 году обучение работников будет продолжено, но в новом ракурсе.

Организация стажировки 1783 выпускникам образовательных учреждений (начального, среднего и высшего профессионального образования), имеющих риск быть не трудоустроенными, на предприятиях и организациях республики была организована стажировка в целях приобретения опыта работы, в т.ч. 59% выпускники ВУЗов, 32% выпускники учреждений СПО и 9% выпускники учреждений НПО.

В целях повышения эффективности обучения приемам и методам труда на рабочем месте за участниками стажировки закреплены наставники (работники предприятий), руководящих стажировкой. При этом работодателю осуществляется компенсация возмещения затрат на выплаты за наставничество, которое осуществлялось 1400 гражданами.

Организация трудоустройства инвалидов В 2010 году создано 89 специальных рабочих мест с возмещением работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида на различных предприятиях республики, на которые по направлениям центров занятости трудоустроены 89 инвалидов:

Так, Общество с ограниченной ответственностью УПП «Реглан» (г.

Чистополь) создало 13 специальных рабочих мест, на которые через центр занятости населения обеспечило занятостью 13 инвалидов;

в Региональной общественной организации инвалидов «Закал» (г.

Елабуга) создано 10 специальных рабочих мест, на которые трудоустроили инвалидов;

в ООО «ЕлабугаУкупрПласт» создано 32 специальных рабочих места, на которые через центр занятости населения Менделеевского района трудоустроены 3 инвалида (надомный труд), через центр занятости населения Елабужского района трудоустроены 19 инвалидов, через центр занятости населения города Набережные Челны трудоустроены 10 инвалидов;

ООО «БЭХЕТ-ЗВ» (г. Набережные Челны) создало 1 рабочее место и трудоустроило 1 инвалида;

Альметьевское УПП ВОС создало 3 специальных рабочих места, на которые трудоустроены 3 инвалида;

ООО «Альметьевское социально-реабилитационное предприятие ВОГ»

создало 3 специальных рабочих места и обеспечило занятостью 3-х инвалидов;

Индивидуальный предприниматель Т.С. Хуснуллина (г. Елабуга) создала специальных рабочих мест и трудоустроила 6 инвалидов.

В Зеленодольской городской и районной организации ТРО ВОИ создано специальных рабочих места, на которые трудоустроены 4 инвалида;

ООО «Альметьевское реабилитационно-производственное предприятие «Юго-Восток» создало 5 специальных рабочих места, на которые трудоустроены 5 инвалида;

в г. Казани в ООО «Абада» создано 10 специальных рабочих мест (Советский район), в ООО «Бамбл-Би» - 2 специальных рабочих места (Приволжский район), на которые трудоустроены 12 инвалидов.

Указанные мероприятия позволили оказать дополнительную социальную поддержку инвалидам, ищущим работу, сохранить мотивацию к труду, приобрести трудовые навыки не имеющим опыта работы, а также стимулировать работодателей к созданию специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Оказание адресной поддержки, включая организацию переезда в другую местность для замещения рабочих мест Численность граждан, трудоустроенных в другой местности составила чел.

298 человек работают в МУП «Метроэлектротранс» (г. Казань) по профессии кондуктор;

34 человек трудоустроены в ООО «СОЛЛЕРС-Дальний Восток» (г.

Владивосток) по специальностям слесарь, водитель-испытатель, инженер, экономист;

1 житель г. Казани принят на работу в ООО «Стройотряд» (г. Москва) по профессии «менеджер по персоналу».

На организацию информационного сопровождения реализации Региональной программы в 2010 году израсходовано 3 миллиона рублей за счет субсидии бюджета Российской Федерации.

Региональная программа, предусматривающая дополнительные мероприятия, направленные на снижение напряженности на рынке труда в 2011 году Целью разработанной Программы на 2011 год является формирование необходимых условий для перехода от антикризисного режима функционирования экономики к решению модернизационных задач, в том числе повышение экономической самодостаточности монопрофильных поселений.

Программа направлена на реализацию следующих задач:

1. Повышение качественного уровня занятости работников 2. Поддержка образования новых видов бизнеса, стимулирование развития малого бизнеса 3.Расширение возможностей трудоустройства и приобретение профессиональных знаний, навыков и умений выпускников образовательных учреждений 4.Развитие территориальной трудовой мобильности населения республики 5.Развитие форм содействия инвалидам по трудоустройству и занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов 6. Поддержка развития монопрофильных населенных пунктов.

Для этого мероприятия должны быть реализованы в следующих объемах:

Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под риском увольнения, работников организаций, представивших программы развития, 5000 человек.

Обучение будет проходить на предприятиях, имеющих программы развития. Это Камаз, Солерс, КАПО, Комбинат строительных материалов в Н.Челнах, Химзавод им. Карпова в моногороде Менделеевске.

Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда 1000.

В данной программе участвует 6 предприятий – наиболее крупные это химзавод им.Карпова и Камазавтотехника.

Ежегодно порядка 500 женщин только по итогам профосмотров подлежат переводу с вредных условий труда.

Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, 2500 человек.

В основном женщины заинтересованы в повышении квалификации после длительного перерыва в работе.

Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения 189 врачей по заявке Министерства здравоохранения Республики Татарстан).

Организация общественных работ, временного трудоустройства работников 12 466 человек.

Организация общественных работ, временного трудоустройства будет производится для работников градо- и системообразующих предприятий, находящихся под риском увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу монопрофильных населенных пунктов;

Основные сферы деятельности, на предприятиях которых будут образованы общественные работы – сельское хозяйство, обрабатывающие производства, ЖКХ, транспорт.

Стажировка в целях приобретения опыта работы выпускников образовательных учреждений 1000 выпускников;

Половина всех выпускников – в обрабатывающей промышленности.

Развитие форм содействия инвалидам по трудоустройству и занятости для многодетных родителей и родителей, воспитывающих детей-инвалидов; 680 чел. в т. ч. 330 – чел. для инвалидов.

В 2011 году предполагается создание 330 специальных рабочих мест с возмещением работодателю затрат на приобретение специального оборудования для оснащения рабочего места инвалида на различных предприятиях республики.

В целях реализации настоящей Программы планируется также трудоустройство инвалидов, имеющих специальное образование, либо прошедших переподготовку или повышение квалификации по специальности при наличии медицинских показаний («колясочники») в следующих учреждениях и организациях: центрах социального обслуживания;

промышленных предприятиях (упаковка готовых изделий; бухгалтерский, управленческий и производственный учет; на основных рабочих местах при наличии медицинских показаний; обслуживающий персонал), здравоохранении, органах государственного и муниципального управления (прием писем от граждан; оказание юридических услуг; предоставление государственных и муниципальных услуг).

самозанятости безработных граждан; 13,6 тыс. чел., из которых 10,5 тыс.

чел. – предприниматели и 2100 – наемные работники. человек.

Этот объем был согласован как с муниципальными образованиями, так и с отраслевыми министерствами, по сфере деятельности которых целесообразно организовывать предпринимательскую деятельность.

Оказание адресной поддержки гражданам при переезде в другую местность для замещения рабочих мест 200 человек.

Оказание адресной поддержки гражданам при переезде в другую местность для замещения рабочих мест, обратившимся в органы службы занятости в целях поиска работы, включая организацию их переезда в другую местность для замещения рабочих мест, в том числе создаваемых в рамках реализации федеральных целевых программ и инвестиционных проектов чел.

Основным предприятием, которое организует трудоустройство иногородних работников является МУП Метроэлектротранс.

Общее число граждан, охваченных программой, составит по нормативным расчетам 36,6 тыс. человек.

Общий объем финансирования предусмотренных мероприятий – 1 млрд., 256 млн. рублей, из которых 1 млрд. 137 млн. рублей – из федерального бюджета, и 119,8 млн. руб. выделено из бюджета республики.

В связи с важностью проблемы поддержки развития монопрофильных населенных пунктов, акцент на реализацию дополнительных мер по снятию напряженности на рынке труда будет сделан на муниципальных образованиях, входящих в перечень монопрофильных.

В моногородах разрабатываются программы развития. При этом основной акцент сделан не на поддержке занятости на неэффективных градообразующих предприятиях, а на реструктуризации этих предприятий, создании альтернативных рабочих мест, диверсификации экономики моногородов, в том числе через формирование отдельных программ по развитию малого бизнеса в моногородах, включающие создание с привлечением бюджетных средств технопарков и бизнес-инкубаторов, в ближайшее же время решается задача по поддержке занятости в этих городах.

зарегистрированных безработных к концу 2011 года до 1,5% от экономического активного населения.

Трудоустройство инвалидов Финансово-экономический кризис оказывает негативное влияние не только на ситуацию на рынке труда республики в целом, но и на занятость отдельных категорий лиц, испытывающих трудности в поиске работы, к которым относятся лица с ограниченными возможностями.

Инвалиды являются одной из наиболее социально уязвимых групп населения. Постоянно увеличивается число инвалидов, обращающихся в органы занятости, так как они больше чем кто-либо испытывают сложности с трудоустройством. Среди безработных граждане этой категории составляют около 10%.

Вопросы определения вида занятости, поиска рабочего места, профессиональной ориентации стоят перед многими инвалидами, которые совсем недавно были стабильно и рационально трудоустроены как на обычных предприятиях, так и на предприятиях, использующих труд инвалидов.

Трудоустройство инвалидов – одна из задач работников службы занятости. Услуги по содействию инвалидам в поиске подходящей работы центрами занятости населения оказываются в соответствии с трудовыми рекомендациями, разработанными специалистами медико-социальной экспертизы в индивидуальной программе реабилитации и в рамках действующего законодательства о труде и занятости.

трудоспособности, в оплачиваемых общественных и временных работах позволяет оказывать дополнительную социальную поддержку гражданам, ищущим работу, сохранить мотивацию к труду, приобрести трудовые навыки не имеющим опыта работы.

В рамках Закона Республики Татарстан от 24 июля 2006 года № 60-ЗРТ «О квотировании и резервировании рабочих мест для инвалидов и граждан, особо нуждающихся в социальной защите» многодетные родители и родители, воспитывающие детей-инвалидов отнесены к категории граждан, особо нуждающихся в социальной защите. Ежегодно для трудоустройства данной категории граждан резервируются рабочие места. На 2010 год зарезервировано 183 рабочих места, на которые за 9 месяцев трудоустроено 112 человек. Организациям, расположенным на территории Республики Татарстан на 2010 год для трудоустройства инвалидов установлена квота в количестве 296 рабочих мест.

Данным законом также предусмотрено право работодателей на частичную компенсацию своих расходов по созданию специальных рабочих мест для инвалидов из республиканского бюджета.

Республиканской программой содействия занятости населения на - 2010 гг. для компенсации расходов работодателей на создание специальных рабочих мест для инвалидов из бюджета Республики Татарстан было выделено в 2008 году – 546,0 тыс. рублей, 2009 году – 600,6 тыс.рублей, в 2010 году – 660,6 тыс. рублей, что позволило ежегодно создавать специальных рабочих мест на предприятиях республики: ООО «Елабуга УкупрПласт» Всероссийского общества слепых, Региональная общественная организация инвалидов «Закал» г.Елабуга, ООО Казанское предприятие «Электроконтакт» Всероссийского общества слепых».

В среднем компенсация затрат работодателей по созданию одного специального рабочего места для трудоустройства инвалидов составила 40, тыс. рублей.

В условиях экономического кризиса проблема трудоустройства инвалидов обострилась еще больше.

Одним из направлений, позволяющих повысить занятость инвалидов, является их участие в мероприятиях в рамках антикризисных мер, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Татарстан. Так, в 2010 году в рамках данных мероприятий в общественных и временных работах приняли участие 2 060 граждан, имеющих инвалидность.

Граждане, имеющие инвалидность, работали по специальности «юрист», «менеджер», «социальный работник», по профессии «курьер», «сторож», «оператор ЭВМ», рабочий по благоустройству территории, упаковке, сортировке, изготовлению щетино-щеточной продукции, подготовительных и сборочных работах и др.

Трудоустройство инвалидов осуществлялось на таких предприятиях, как:

ООО «Елабуга УкупрПласт» Всероссийского общества слепых, ООО УПП «Реглан» (г. Чистополь), Общественная организация инвалидов «Вера» (г.

Казань), Управляющая Компания «Уютный дом» (г. Казань), Общество с Ограниченной Ответственностью «Комфорт+» (г. Казань), Детская Юношеская Спортивная Школа «Авиатор» (г. Казань), ОАО «КамАЗ»

(г.Набережные Челны), ООО «Набережночелинское предприятие инвалидов», «Межрайонная Закамская общественная организация слепых» (г. Набережные Челны), ООО «Альметьевское социально-реабилитационное предприятие Всероссийского общества глухих», ООО «Птицефабрика Кульшариповская»

(г.Альметьевск), МОУ ДОД ДЮСШ «Юность» (г. Альметьевск), ООО «УПП Всероссийское общество инвалидов» (г. Альметьевск), ОАО «АльметьевскВодоканал», ООО «АРПП «Юго-восток» (г. Альметьевск), Ново-Никольский сельский исполнительный комитет (г. Альметьевск), ОАО «Альметьевские тепаловые сети», Исполком Красносельского сельского поселения (Высокогорский район), МБУЗ «Высокогорская центральная районная больница», Центр социального обслуживания населения «Эмет» (г.

Альметьевск), ООО «Карабашский картофель» (г. Бугульма), ООО «Интех», МУ «Управление культуры Азнакаевского муниципального района», Центр социального обслуживания населения «Омет» (г. Азнакаево), Исполнительный комитет Урсаевского сельского поселения (г. Азнакаево), ГБУ «Азнакаевская центральная больница», МУ «Управление образования» (г. Азнакаево), ОАО «Актюбинское многоотраслевое предприятие ЖКХ», ЗАО «Нурлат ский сахар», филиал ОАО «Татспиртпром Тюрнясевский спиртзавод» (г. Нурлат), ООО «Управляющая компания ЖКХ» (г. Нурлат), ООО «Строительное управление № 53» (г. Нурлат), ОАО «Нурлатские тепловые сети», ООО «Кедр»

(г. Нурлат), Исполнительный комитет Нурлатского муниципального района.

Следует отметить, что даже в условиях экономической стабильности возможности для трудоустройства инвалидов ограничены. Одной из причин отказа работодателей в приеме на работу лиц с ограниченными возможностями является отсутствие достаточного количества специальных рабочих мест, приспособленных для труда инвалидов, а также отсутствие у работодателей экономической заинтересованности в использовании труда инвалидов.

Организация работодателем специализированных рабочих мест для работы инвалидов требует дополнительных мер по организации их труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения рабочего места и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов, проведения иных мероприятий и сопровождается дополнительными затратами.

По состоянию на 01.10.2010г. по данным органов службы занятости населения в Республике Татарстан 79 предприятий применяют гибкие формы занятости, из них 12 предприятий осуществляют надомную занятость.

Численность работников, занятых гибкими формами занятости составляет 1133 человека, из них надомной занятостью 437 человек.

Надомная занятость применяется, в основном, на предприятиях, где используется труд инвалидов, а также лиц, осуществляющих уход за детьмиинвалидами. Среди них: ООО «Елабуга УкупрПласт», Региональная общественная организация инвалидов «Закал» (г.Елабуга), ООО Казанское предприятие «Электроконтакт», ООО «Стиль» (г. Чистополь), ООО Учебнопроизводственное предприятие «Реглан» (г. Чистополь).

Гибкие формы занятости применяются по таким профессиям, как: агент страховой, бухгалтер, воспитатель детского сада, инженер-энергетик, машинист штукатурной станции, консультант, уборщик служебных помещений, массажист, врач-терапевт, гирудотерапевт, иглорефлексотерапевт, невропотолог, инженер по охране труда, юрист, менеджер по рекламе, риэлтор, кондитер, санитарка, маникюрша, визажист, корректор, учитель немецкого языка, парикмахер, дворник, изготовитель щетино-щеточных изделий (надомная), сборщик изделий из пластмасс (надомная), агент по заключению договоров, промоутер, менеджер по рекламе, переплетчик (надомная), упаковщик, швея (надомная), вязальщица (надомная), изготовление мебели.

Привлечение иностранной рабочей силы Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения Республики Татарстан, является сокращение численности привлекаемых иностранных работников по отдельным профессиям.

Так, остро стоит вопрос по привлечению иностранных работников в транспортную сферу. Работодателями этого вида деятельности заявлено как на 2010, так и на 2011 год порядка 5 тыс. вакансий для иностранных граждан – водители, кондукторы, уборщицы, в основном с небольшой заработной платой – порядка 6 тыс. руб. Основные предприятия, испытывающие нехватку кадров на транспорте – МУП «Метроэлектротранс», ПАТП №7 и №9.

Квота на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Республику Татарстан в целях осуществления трудовой деятельности и выдачу разрешений на работу иностранным гражданам на 2011 год утверждена Правительством России с учетом сложившейся ситуации на рынке труда, 27,3 тыс. человек.

Утвержденная квота на привлечение иностранной рабочей силы Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Замещение иностранных работников национальными трудовыми ресурсами планируется в результате реализации мероприятий по профессиональному обучению, приоритетному трудоустройству граждан Российской Федерации к работодателям, использующим иностранную рабочую силу, по осуществлению дифференцированного подхода при выдаче заключений о привлечении и использовании иностранной рабочей силы с учетом востребованности, степени подготовки и квалификации привлекаемых иностранных работников. При рассмотрении заявок работодателей на использование иностранной рабочей силы в 2011 году будет учтено, сертифицированы ли работодателем рабочие места, предназначенные для иностранных граждан.

Россия находится на втором месте в мире после США по числу прибывающих мигрантов, поэтому очень важно избежать конфликтов между коренными жителями и мигрантами. Целая волна таких конфликтов во Франции, Бельгии, Германии, Швейцарии и других странах наглядно демонстрирует, к каким последствиям может привести недооценка миграционной политики.

На уровне Правительства Республики Татарстан прорабатываются вопросы образования для трудовых мигрантов из стран постсоветского пространства. Необходимо, чтобы прибывающие к нам органично адаптировались к жизни в республике, не имели языковых проблем, знали и уважали культуру народа нашей республики, чтобы были полноценными участниками рынка труда. В то же время это будет и гарантом отсутствия ксенофобии и национальных раздоров жителей республики.

II. Уровень и своевременность выплаты заработанной платы Одним из наиболее важных показателей, обеспечивающих высокий уровень качества жизни, является рост доходов населения и, прежде всего, заработной платы работающих, которая является одним из основных источников доходов граждан.

В истекшем году наблюдалось увеличение темпов ее роста по сравнению с предыдущим годом. Так, за 11 месяцев 2010г. среднемесячная заработная плата возросла на 14,7% (в январе – ноябре 2009г. – на 1,6%) и составила 16965 руб. Реальная заработная плата за этот же период составила 107,8% (за соответствующий период 2009г. – 92,2%). При этом темпы роста как номинальной, так и реальной заработной платы в Республике Татарстан в 2010г. были выше, чем в среднем по Российской Федерации.

Среди регионов Приволжского федерального округа Республика Татарстан по размеру заработной платы, начиная с апреля 2010г. занимает первое место.

Вместе с тем за прошедший год в связи с отставанием законодательно установленного минимального размера оплаты труда от величины прожиточного минимума возросло количество работников, чья заработная плата не дотягивает до уровня данного социального стандарта (на крупных и средних предприятиях доля таких работников увеличилась с 0,4% до 0,6%, на малых предприятиях – с 1,5% до 2,1%).

Поэтому одной из приоритетных задач является последовательное повышение минимальных гарантий по оплате труда, обеспечение для работающих уровня заработной платы не ниже установленных минимальных социальных стандартов.

Как известно, на федеральном уровне совсем недавно было принято решение о повышении с 1 июня 2011 года минимального размера оплаты труда на 6,5% - с 4330 до 4611 рублей.

Следует отметить, что наряду с мерами государственного регулирования задача повышения уровня минимальных гарантий по оплате труда в республике уже не первый год успешно решается путем заключения соответствующих соглашений и коллективных договоров в рамках социального партнерства. Так, в Республиканское трехстороннее соглашение на 2011 год включены совместные обязательства сторон социального партнерства по доведению размера тарифной ставки работников 1 разряда до уровня не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом для работодателей реального сектора поставлена задача доведения минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета.

Для того, чтобы все намеченные в Соглашении цели по повышению заработной платы претворились в жизнь, мы совместно с профсоюзами должны обеспечить действенный контроль за реализацией принятых обязательств и добиваться их безусловного выполнения.

Еще одной проблемой в области оплаты труда, которая обострилась в последнее время в связи с кризисными явлениями в экономике, является несвоевременность выплаты заработной платы. В первой половине 2010 года в организациях республики вновь отмечался рост задолженности по оплате труда, которая достигла своего максимального значения в августе, составив почти 95 млн.рублей. И хотя к концу года эту сумму удалось вдвое снизить, ситуация с выплатой заработной платы остается нестабильной. Только по данным статистики в республике по состоянию на 1 декабря насчитывалось предприятий, имеющих долги по заработной плате перед более чем 3,5 тысячи работающих.

Для повышения эффективности проводимой в этом направлении работы следует усилить взаимодействие с контрольно-надзорными органами, учитывая что с нынешнего года ужесточена ответственность работодателей за задержки с выплатой заработной платы.

Следует отметить, что наряду с мерами государственного регулирования задача повышения уровня минимальных гарантий по оплате труда в республике уже не первый год успешно решается путем заключения соответствующих соглашений и коллективных договоров в рамках социального партнерства. Так, в Республиканское трехстороннее соглашение на 2011 год включены совместные обязательства сторон социального партнерства по доведению размера тарифной ставки работников 1 разряда до уровня не ниже прожиточного минимума трудоспособного населения. При этом для работодателей реального сектора поставлена задача доведения минимальной заработной платы до уровня минимального потребительского бюджета.

Для того, чтобы все намеченные в Соглашении цели по повышению заработной платы претворились в жизнь, мы совместно с профсоюзами должны обеспечить действенный контроль за реализацией принятых обязательств и добиваться их безусловного выполнения.

Еще одной проблемой в области оплаты труда, которая обострилась в последнее время в связи с кризисными явлениями в экономике, является несвоевременность выплаты заработной платы. В 2010 году по сравнению с предыдущим годом отмечалось определенное улучшение ситуации с выплатой заработной платы, тем не менее проблема долгов по оплате труда не теряет своей актуальности.

Работа с предприятиями-должниками по выплате заработной платы ведется Министерством труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (далее – Министерство) в рамках Республиканской межведомственной комиссии по повышению уровня жизни и легализации доходов, а также Координационного совета по оплате труда, доходам и уровню жизни населения при Республиканской трехсторонней комиссии в тесном взаимодействии с территориальными комиссиями на местах, отраслевыми министерствами.

В соответствии с утвержденным Регламентом взаимодействия органов государственного управления и государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства специалисты Министерства принимают участие в проведении проверок предприятий-должников по выплате заработной платы.

В настоящее время в связи с вступлением в силу Федерального закона от 26.12.2008г.№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» работа по проведению проверок и принятию по их результатам мер правового реагирования, осуществляется Министерством труда, занятости и социальной защиты совместно с органами Прокуратуры в рамках разработанного Министерством и Прокуратурой Республики Татарстан порядка взаимодействия при осуществлении проверок по обеспечению соблюдения норм трудового законодательства. Всего за период с начала 2010г. Министерством проведено около 1100 проверок работодателей по вопросам оплаты труда с последующим направлением материалов в органы Прокуратуры.

В целях выявления работодателей, несвоевременно выплачивающих заработную плату работникам и не отчитывающихся о наличии задолженности по оплате труда перед органами статистики, в Министерстве и во всех центрах занятости населения республики организованы «горячие» телефонные линии для приема обращений граждан. Жалобы на задержки с выплатой заработной платы принимаются также через Интернет-приемную, на портале Правительства Республики Татарстан и Министерства. По каждому факту обращения проводятся проверки, в том числе совместно с органами контроля и надзора.

Так, в текущем году в ходе проверок было выявлено около работодателей, не отчитывающихся перед статистикой о наличии долгов.

Материалы проверок направлены в Прокуратуру Республики Татарстан для применения к работодателям необходимых мер правового воздействия.

Одновременно списки этих предприятий направлялись Министерством в Татарстанстат. Те предприятия, которые не успевают до отчетной даты выплатить долги, впоследствии начинают представлять сведения о задолженности в органы статистики.

На основании данных статистики, а также материалов проверок ведется мониторинг предприятий, имеющих задолженность по оплате труда.

Результаты этого мониторинга используются при подготовке к проведению заседаний Координационного совета по оплате труда, доходам и уровню жизни населения. В работе Координационного совета принимают участие представители министерств республики, контрольно-надзорных и налоговых органов, а также объединений профсоюзов и работодателей республики.

Так, в течение 2010 года на организованных Министерством заседаниях Координационного совета было рассмотрено финансово-экономическое состояние 102 предприятия – должника с приглашением руководителей данных предприятий, председателей соответствующих территориальных комиссий и специалистов отраслевых министерств. По результатам рассмотрения материалы по 11 предприятиям, чьи руководители не принимают действенных мер по ликвидации задолженности по заработной плате, были направлены в Прокуратуру Республики Татарстан и Гострудинспекцию в Республики Татарстан для принятия мер правового реагирования, в том числе для решения вопроса о дисквалификации руководителей отдельных предприятий, по 18 предприятиям - в Управление Федеральной налоговой службы по Республики Татарстан для рассмотрения вопроса об инициировании в отношении их процедуры несостоятельности.

Большинство предприятий оставлены на контроле Координационного совета и территориальных комиссий соответствующих муниципальных образований с условием погашения задолженности по заработной плате до определенного срока.

В целом благодаря принимаемым на различных уровнях мерам за последние четыре месяца объем долгов сократился почти в 2 раза и на декабря 2010г. по данным статистики составил 50,7 млн. рублей. При этом более четверти общей суммы задолженности (26,2 % или 13,3 млн.рублей) составляют долги предприятий, находящихся в конкурсном производстве.

Численность работников, перед которыми имелись долги по оплате труда, составила 3,6 тыс. человек.

Основная часть долгов распределена между предприятиями следующих видов деятельности:

- обрабатывающие производства – 35,8%, или 18,2 млн.рублей;

- сельское хозяйство – 21%, или 10,6 млн. рублей;

- строительство – 16,9%, или 8,6 млн.рублей.

Для повышения эффективности проводимой в данном направлении работы следует усилить взаимодействие с контрольно-надзорными органами, учитывая что с 2011 года ужесточена ответственность работодателей за задержки с выплатой заработной платы.

В 2010 году Министерством продолжалась работа по основным направлениям развития системы социального партнерства и коллективнодоговорного регулирования социально-трудовых отношений.

На основе анализа ситуации, сложившейся в области труда, занятости и социальной сферы, в рамках Республиканской трёхсторонней комиссии определялись актуальные проблемы, требующие решения на разных уровнях власти и управления. Обеспечивалось проведение регулярных консультаций между Правительством, профсоюзами и работодателями республики при принятии социально значимых решений.

В условиях сформировавшейся в республике системы социального партнерства соглашения, заключаемые на разных уровнях социального партнёрства, и коллективные договоры, оказывают позитивное влияние на развитие социально-трудовых отношений.

В 2010 г. в республике действовало 85 соглашений, прошедших уведомительную регистрацию и правовую экспертизу в Министерстве, в их числе:

- 20 отраслевых соглашений, заключенных на республиканском уровне;

- 23 отраслевых соглашения, заключенных на территориальном уровне;

- 41 территориальное соглашение о социальном партнёрстве.

В целом по республике в организациях всех форм собственности количество коллективных договоров, прошедших уведомительную регистрацию, составляет 6,3 тыс. ед., что на 9% больше по сравнению с предыдущим годом.

Коллективными договорами охвачено более 924 тыс. работников (70% от их общей численности).

Анализ содержания соглашений и коллективных договоров показывает, что во многих отраслях и организациях республики соглашения и коллективные договоры предусматривают мероприятия, направленные на решение наиболее острых социальных проблем и конкретные обязательства с учетом экономических возможностей отрасли, организации.

В коллективных договорах стало уделяться больше внимания новым подходам к определению мер по обеспечению занятости работников.

Основные цели, задачи и приоритетные направления социальноэкономической политики, а также взаимные обязательства сторон социального партнёрства в сфере экономических и производственных отношений, в области занятости, социальной защиты населения, оплаты и охраны труда закреплены в Республиканском трёхстороннем соглашении между Федерацией профсоюзов Республики Татарстан, Координационным советом объединений работодателей Республики Татарстан и Кабинетом Министров Республики Тататрстан о проведении социально-экономической политики и развитии социального партнёрства на 2011 год (далее Республиканское трехстороннее соглашение).

Содержание действующего Республиканского трехстороннего Соглашения отражает сложившуюся на данный момент социально-экономическую ситуацию и определяет круг проблем, решение которых необходимо для сохранения социальной безопасности.

предполагающие совместные согласованные действия сторон по преодолению последствий финансово-экономического кризиса, а также предусмотрены индикаторы оценки критерии эффективности социального партнёрства для каждой из сторон.

Благодаря налаженному взаимодействию между органами власти, объединениями профсоюзов и работодателей в республике удается поддерживать социальную стабильность на протяжении всех последних лет, в том числе и в условиях разразившегося финансово-экономического кризиса, когда вопросы обеспечения социального мира приобрели особо важное значение.

Основными направлениями развития социального партнерства в республике являются:

- совершенствование коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, в том числе системы представительных органов социального партнерства, процедур переговорного процесса;

- повышение роли коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты труда, обеспечении занятости работников;

- повышение качества заключаемых соглашений и коллективных договоров на всех уровнях регулирования социально-трудовых отношений и расширение сферы их действия;

- увеличение охвата организаций, в том числе малого и среднего бизнеса, коллективными договорами, вовлечение в систему социального партнерства индивидуальных предпринимателей;

- повышение действенности соглашений и коллективных договоров, в том числе за счет усиления контроля выполнения включенных в них обязательств.

III. Состояние условий и охраны труда В условиях экономического роста в 2010 году вопросы сохранения жизни и здоровья работающих стали еще более актуальными. К сожалению, 2010 год охарактеризовался ростом производственного травматизма со смертельным исходом. В 2010 году по оперативным данным Государственной инспекции труда в Республике Татарстан (далее - Гострудинспекция РТ ) на производствах республики погибло 105 человек, что на 35% больше, чем в предыдущем году, когда число погибших составляло 86 человек.

При этом значительный рост числа погибших - почти в 1,6 раза произошел в строительстве. За 2010 года на стройках республики смертельные травмы получили 35 работника, за 2009 год – 22 человека.

Для изучения причин и выработки мер по улучшению ситуации по охране труда на строительных объектах в октябре Министерством проведено специальное заседание Совета инспекций при Республиканской межведомственной комиссии по охране труда с участием органов надзора и контроля: Гострудинспекция РТ, Инспекции государственного строительного надзора Республики Татарстан, Роспотребнадзора, Федерации профсоюзов Республики Татарстан, руководителей крупных строительных компаний генеральных подрядчиков, таких как ОАО «Татстрой», ООО «ПСО Казань», ОАО «Казаньцентрстрой», ООО «Фортек».

Продолжена работа по развитию программно-целевого управления охраной труда в республике. Успешно реализованы мероприятия 5-ой республиканской программы улучшения условий и охраны труда на 2010- годы, на сумму в объеме 3 млн. руб., выделенных из бюджета Республики Татарстан.

специализированного бюллетеня «Охрана и условия труда в Республике Татарстан» тиражом 2,5 тыс. экз., в том числе и на татарском языке; цветные иллюстрированные пособия по охране труда по наиболее травмоопасным профессиям сельского хозяйства; опубликовано 5 статей по актуальным вопросам охраны труда в газете «Казанские ведомости»; снят презентационный фильм по тематике охраны труда.

Осуществлялась работа по повышению качества обучения вопросам охраны труда в учебных центрах республики. В 2010 году в 33 таких центрах было обучено по охране труда более 21,5 тыс. руководителей и специалистов организаций республики.

В связи с переходом на новую систему аккредитации сферы деятельности в области охраны труда Министерством был организован межрегиональный учебно-практический семинар с участием специалистов Научноисследовательского института труда и социального страхования Минздравсоцразвития России по разъяснению нового порядка аккредитации, в котором приняли участие более 50 руководителей и специалистов организаций как Республики Татарстан, так и других регионов Российской Федерации:

Республики Башкортостан, Удмуртии, Чувашии, Марий Эл, Коми, Оренбургской, Ульяновкой, Пермской, Кировкой и др. областей..

Одним из направлений деятельности министерства является осуществление государственной политики в целях создания рабочих мест с достойными и безопасными условиями труда. В республике, как и в целом по Российской Федерации (2009г.-27,5%), не уменьшается численность работников, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям (2009г. – 23,4%). Практически каждый пятый работник продолжает трудиться во вредных условиях труда. В основном это работники обрабатывающих производств, занятые в условиях повышенного шума, вибрации, запыленности, физических нагрузок.

Мы понимаем, что в современных экономических условиях должны меняться и подходы к решению многих задач по созданию безопасных условий труда, в том числе и к осуществлению государственной экспертизы условий труда. О повышении роли экспертизы в целях создания безопасных условий труда отмечено и на федеральном уровне при подписании Генерального трехстороннего соглашения на 2011-2013 годы. С 2007 года в республике внедрены административные регламенты оказания услуг по осуществлению государственной экспертизы условий труда. За прошлый год в результате проведения 74 экспертиз были обследованы условия труда на почти 7 тысячах рабочих мест. Внедряется практика осуществления государственной экспертизы условий труда с выходом на предприятия, а также с привлечением исследовательских лабораторий для проведения контрольных замеров факторов производственной среды, что позволяет более эффективно оценить фактические условия труда на рабочих местах, качество проведенной аттестации и правильность предоставления компенсаций. Так в результате проведенной работы по коллективному обращению в министерство работников ОАО «АЛНАС» на плохие условия труда, подтвердились многочисленные нарушения по соблюдению санитарно-гигиенических требований (в несколько раз превышен допустимый уровень запыленности, шума, вибрации, плохая освещенность на рабочих местах станочников, отсутствие средств индивидуальной защиты от агрессивных жидкостей). Руководству предприятия выдано заключение о проведении повторной аттестации рабочих мест и принятию мер по улучшению условий труда своих работников, большую часть из которых составляют женщины.

В связи с тем, что почти 20% женщин продолжают трудиться на рабочих местах с вредными условиями труда, созданию достойных условий труда женщин в прошлом году уделялось повышенное внимание. Работа проводилась на уровне муниципальных образований, где зарегистрирована наибольшая численность женщин, занятых в условиях не отвечающих санитарно-гигиеническим требованиям, тяжелым физическим трудом (г.

Набережные Челны, г. Заинск, Ютазинский, Нижнекамский, Тукаевский, Дрожжановский районы). Также был проведен мониторинг на более крупных и средних предприятий республики. Результаты были рассмотрены в ноябре месяце на Совете инспекций при РМВК по охране труда с привлечением представителей органов надзора и контроля, Федерации профсоюзов РТ, Республиканского Центра профпатологии, руководителей и специалистов предприятий. Было отмечено, что, не смотря на проводимую работу по улучшению труда женщин, они продолжают трудиться в условиях повышенного шума, загазованности, запыленности, в условиях повышенных физических нагрузок. Для улучшения обстановки членами Совета инспекций намечены меры по совместным действиям, в том числе проведение государственной политики по высвобождению женщин с рабочих мест, где применяется тяжелый физический труд и установлены вредные условия труда.

Для получения более ощутимых результатов в области создания безопасных условий труда, необходимы новые подходы и методы работы, в том числе и в области сотрудничества с органами надзора и контроля.

Положительные результаты работы в тандеме у нас есть, это принятие мер по улучшению условий труда работников ОАО «Элекон», МУП «Метроэлектротранс» посредством осуществления с одной стороны - функции надзора Государственной инспекцией труда и с другой стороны осуществление государственной экспертизы условий труда. Такое направление совместных действий должно получить дальнейшее развитие.

Одним из реальных способов улучшения условий труда, профилактики производственного травматизма и профессиональной заболеваемости является проведение аттестации рабочих мест по условиям труда. Из года в год увеличивается число работодателей, которые понимают необходимость и экономическую выгоду от проведения аттестации рабочих мест.

Так по последним данным Татарстанстата в республике аттестацией охвачена 1641 организация, на которых аттестовано 52,8% или рабочих мест с численностью работающих 321 640 человек. При этом из них 159 762 рабочих места отнесены к вредным условиям труда (70,8%), рабочих мест признаны травмоопасными (10,2%).

Анализ статистических данных в разрезе муниципальных образований республики показывает, что наиболее активно аттестация проводится в Азнакаевском, где аттестацией охвачено 87,8% или 6 564 рабочих места, Лениногорском – 79,5% (7 402 рабочих мест), Альметьевском – 75% ( рабочих мест), Бугульминском – 74,5% (6 913 рабочих мест), т.е. в районах с развитой нефтегазодобывающей промышленностью.

При этом, следует отметить, что наибольший процент организаций и предприятий, охваченных аттестацией, отмечен в таких муниципальных образованиях, как Бугульминский (76,8%), Альметьевский (75,8%), Бавлинский (74,5%), Новошешминский (72%), Азнакаевский (71,2%).

Однако в Казани, где было зарегистрировано наибольшее количество аттестующих организаций, аттестацией охвачено всего 51,7% обследуемых организаций (346 организаций из 668), на которых аттестовано всего рабочих места (46,6%).

Проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в разрезе муниципальных образований Республики Татарстан за 2010 год Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Несмотря на положительную динамику в целом по республике требуется активизировать проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в строительных организациях, на предприятиях малого и среднего бизнеса, в организациях сельского хозяйства, где на протяжении нескольких лет отмечается высокий уровень травматизма и низкий охват проведения аттестации рабочих мест. Так, например, в организациях сельского хозяйства, охоты и лесного хозяйства аттестация проведена только на 9,4% или рабочих местах.

В целях внедрения международных стандартов в области охраны труда, системы оценки и управления профессиональными рисками на рабочих местах в рамках реализации Целевой программы улучшения условий и охраны труда в Республике Татарстан на 2010-2012 годы Министерством в октябре – ноябре были проведены 4 зональных семинара-тренинга по оценке профессиональных рисков для специалистов сельскохозяйственных предприятий с охватом 30% сельских районов. На семинарах были обучены процедуре проведения оценки рисков 197 человек. Также в целях предупреждения производственного травматизма были разработаны информационные карты рисков по наиболее травмоопасным профессиям сельского хозяйства (животновод, тракторист-машинист сельскохозяйственного оборудования, подсобный рабочий (сеяльщик)).

В целях улучшения ситуации в области охраны труда в текущем году основные усилия будут направлены на реализацию республиканской программы, совершенствование законодательства республики в области охраны труда, в том числе в части продвижения законопроекта о наделении отдельными государственными полномочиями в области охраны труда органов местного самоуправления Республики Татарстан.

IV.Система профессионального образования Сеть учреждений профобразования В сентябре 2007 года в ведение Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан были переданы профессиональных училищ и лицеев. В течение трех лет проводилось реформирование этой сети, нацеленное на достижение необходимых экономике качества профобразования и объемов выпуска молодых рабочих.

Первым шагом стал переход на формирование для каждого учебного заведения конкретного заказа на подготовку кадров в соответствии с договорами с предприятиями на трудоустройство выпускников.

Количество учебных заведений было сокращено до 70. При этом, если в 2007 году большинство учреждений НПО функционировали в половину мощности, то сегодня востребовано молодежью 90% учебных мест, контингент учащихся – почти 32 тыс. чел. К сожалению, потребности работодателей на подготовку специалистов не удовлетворены в полном объеме – из 21 тысячи заказанных кадров в учебные заведения пришли только 18,6 тысяч молодых людей.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Ориентация на работодателя обусловливает трудоустройство выпускников подведомственных учреждений. Из 13,3 тысяч выпускников года 70% трудоустроились по полученной профессии, 18% - продолжили обучение на следующей ступени, 12% - призваны в ряды Вооруженных Сил.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Система профобразования изменилась качественно.

32 наиболее эффективных учреждения повысили статус и осуществляют обучение по двухуровневым программам начального и среднего профобразования.

Значительно расширился перечень образовательных программ – обучение ведется по 180 профессиям и специальностям. Статус колледжа требует повышения качественного уровня преподавательского состава – более 1200 сотрудников учебных заведений прошли повышение квалификации, это каждый пятый работающий в системе.

Основу системы составляют профессиональные колледжи и лицеи – победители федерального национального проекта «Образование». На внедрение инновационных образовательных программ, разработанных ими совместно с работодателями, было привлечено свыше 1 млрд. 100 млн.

рублей дополнительных средств. Практически каждая отрасль экономики сегодня поддерживается таким ресурсным центром подготовки кадров.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан В рамках текущего финансирования из бюджета республики за три года вложено около 800 тыс. рублей на развитие учебных заведений, в том числе около 50 млн. рублей – на приобретение современного оборудования.

39 учебных заведений являются автономными. Автономия мотивирует на развитие внебюджетной деятельности, выполнение заказов населения и предприятий на обучение. В 2009/2010 учебном году объемы внебюджетной образовательной деятельности превысили 13 тыс. чел., что более чем в два раза больше предыдущего учебного года.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан общеобразовательных школ по уровню использования современной компьютерной техники. В противном случае дети потеряют приобретенные в школе знания, а учебные заведения - привлекательность для молодежи.

Компьютерное моделирование производственных процессов позволяет наиболее эффективно обучать кадры для отраслей химии, нефтехимии и нефтепереработки, машиностроения. Учебные заведения для сферы торговли, услуг, транспорта, сегодня нуждаются в современных средствах обучения, чтобы соответствовать технологиям, которые использует работодатель.

Отсутствие компьютерной обучающей среды способно оттолкнуть от профессиональных учебных заведений и молодых преподавателей.

Результаты реализации Республиканской программы популяризации рабочих и инженерных профессий В 2010 году завершилось действие Республиканской программы популяризации рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на 2008годы.

За время реализации Программа показала свою результативность и эффективность. Значения ряда индикаторов Программы превысили установленные показатели. Так, доля лиц со средним полным общим образованием, поступивших на обучение по программам начального профессионального образования к численности выпускников 11 классов в 2008г. составила 25,7%, в 2009г. - 39,0%, в 2010 – 30% при плановых значениях 21,1%, 23% и 25% соответственно.

Кроме того, по данным статистики в 2009 году заметно вырос конкурс на вступительных экзаменах (на одного зачисленного приходится державших экзамены) в государственные вузы по техническим специальностям - в среднем с 3,3 в 2008 году до 11,3 в 2009 году. В этот же период конкурс на специальности экономические и юридические вырос незначительно - в среднем с 2,2 до 2,6 человек на место.

Считаем, что по итогам реализации Программы наметились позитивные тенденции в решении поставленных задач. Вместе с тем, она не потеряла своей актуальности и требует закрепления и развития достигнутых результатов в следующий трехгодичный период.

В настоящее время принято постановление Кабинета министров Республики Татарстан «О долгосрочной целевой программе Популяризация рабочих и инженерных профессий с целью привлечения и закрепления специалистов на предприятиях Республики Татарстан на период 2011- годов».

В программе на 3-х годичный период запланированы мероприятия по:

- оснащению учреждений НПО и СПО современным спортивным оборудованием, инвентарем и проведение спортивной работы;

- проведению культурно-массовой работы;

- выпуску тематической молодежной газеты;

- организациитематических теле-радио передач;

- информированию молодежи о рынке труда, востребованных профессиях и изготовлению наружной рекламы;

- организации конкурсов профмастерства и зарубежные стажировки студентов и учащихся.

V.Система социального обслуживания населения Действующая сеть учреждений социального обслуживания Сегодня в республике осуществлен переход от всеобщего охвата социальными услугами к избирательному и скоординированному удовлетворению потребностей наиболее уязвимых категорий граждан.

По состоянию на 01.01.2011г. система социального обслуживания населения Республики Татарстан представлена 145 учреждениями социального обслуживания, в том числе:

51 центр социального обслуживания;

31 домов-интернатов для престарелых и инвалидов;

5 психоневрологических интерната;

2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей;

24 социальных приюта для детей и подростков;

2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних;

8 центров реабилитации инвалидов;

13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями;

3 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий;

4 центра социальной помощи семье и детям;

2 центра социально-психологической помощи населению.

Оптимизация сети учреждений социального обслуживания В 2010 году была продолжена работа по оптимизации учреждений социального обслуживания, не отвечающих санитарным нормам и требованиям противопожарной безопасности.

Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Учитывая отсутствие очередности в дома-интернаты для престарелых и инвалидов и рост количества свободных мест (на 01.01.2011г. 96 мест), в году ликвидирован Агрызский дом-интернат для престарелых и инвалидов. С 10 января 2011 года ликвидируются 3 дома-интерната для престарелых и инвалидов (Заинский, Пестречинский, Столбищенский), 3 социальных приюта для детей и подростков (Альметьевский, Верхнеуслонский, Тетюшский), социально-реабилитационных отделения (Альметьевский и Бавлинский муниципальные районы), 4 отделения дневного пребывания перепрофилированы в социально-реабилитационные отделения (городской округ «город Казань», Мамадышский муниципальный район).

Актуальным для республики остается вопрос удовлетворения прав граждан, страдающих психическими расстройствами, на социальное обслуживание в психоневрологических интернатах. Большая уплотненность функционирующих психоневрологических интернатов не позволяет удовлетворить имеющуюся потребность в койко-местах (937 койко-мест) и обеспечить необходимые условия содержания для лиц данной категории. В связи с чем, в 2011 году планируется открыть Реабилитационный центр с применением современных медико-реабилитационных технологий в п.г.т.

Камские Поляны Нижнекамского района на 400 мест с вводом в эксплуатацию в 2013 году.

Перспективы оптимизации системы социального обслуживания

СТРОИТЕЛЬСТВО

В настоящее время в Республике Татарстан функционируют 5 психоневрологических интернатов на 2277 койко-мест, Дефицит общей площади по психоневрологическим интернатам в Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Необходимо отметить, что открытие данного учреждения позволит лишь частично удовлетворить имеющуюся потребность. Для достижения 100% уровня обеспеченности психоневрологическими интернатами необходимо провести капитальный ремонт имеющихся помещений, строительство дополнительных новых корпусов.

реабилитационными учреждениями составляет 66%. Исходя из утвержденных нормативов, в республике не хватает 894 места. В связи с чем, с 10.01. года на 15 койко-мест увеличивается коечный фонд Реабилитационного центра для детей и подростков с ограниченными возможностями «Астра» в Елабужском муниципальном районе.

Обеспеченность реабилитационными учреждениями Нормативное количество мест (5,3 места на 1000 инвалидов, 62, Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Одним из вариантов достижения уровня социальных гарантий обеспеченности населения реабилитационными услугами является размещение на конкурсной основе государственного заказа в негосударственных организациях и бизнес-структурах.

С целью организации и обеспечения функционирования этапной системы реабилитации инвалидов на основе единых методологических подходов и стандартов с акцентом на профессиональную реабилитацию и трудоустройство в республике необходимо открыть Республиканский научнопрактический центр реабилитации инвалидов. В 2011 году необходимо решить вопрос размещения данного учреждения.

Создание Республиканского научно-практического центра Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан В отрасли функционируют Центр социально-психологической помощи населению «Зеркало» и Центр социальной помощи семье и детям «Гаилэ», основной деятельностью которых является организация информационнометодической и практической помощи специалистам учреждений социального обслуживания населения.

В 2010 году Министерством осуществлена передача полномочий по координации и методическому обеспечению деятельности центров и отделений социальной помощи семье и детям, специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, ведению информационных банков данных по семейно-детским проблемам в Центр социальной помощи семье и детям «Гаиле» города Казани.

Однако, статус республиканского учреждения не присвоен. В связи с чем, в 2011 году необходимо провести работу по перепрофилированию данного учреждения в Республиканский информационно-методический центр социальной помощи семье и детям.

Кроме того, необходимо передать полномочия по формированию единого банка данных инвалидов, ведению аналитической, статистической работы, проведению различных мониторингов, научных исследований, внедрению новых прогрессивных технологий и методик социальной работы с гражданами пожилого возраста и инвалидами в Центр социально-психологической помощи населению «Зеркало».

В республике Татарстан, как и в целом по Российской Федерации, актуально решение вопросов социальной реабилитации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

По состоянию на 01.01.2011г. в домах-интернатах проживают человек, из них 15% - ранее судимых граждан, многие из которых систематически нарушают правила внутреннего распорядка, злоупотребляют алкоголем, конфликтуют с персоналом и проживающими. Данные граждане подлежат переводу в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

В настоящее время в республике функционирует Федоровский специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов на 102 места, однако, его мощность не покрывает имеющуюся потребность.

С целью организации стационарного социального обслуживания лиц из числа освобождаемых из мест лишения свободы Министерством в 2010 году подготовлен проект Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан о перепрофилировании в 2011 году Мамадышского дома-интерната в специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов.

Необходимо отметить, что действующая система социального обслуживания населения Республики Татарстан формировалось в 90-е годы и сегодня нуждается в перестройке, направленной на повышение доступности, качества и эффективности предоставляемых услуг. На первый план выходит вопрос совершенствования технологий, модернизации процесса оказания социальных услуг. Каждая социальная услуга должна быть ориентирована на конкретного потребителя, его предпочтения, финансовые возможности, возможность выбора поставщика услуг.

Но прежде чем приступить к модернизации оказания социальных услуг необходимо провести всесторонний детальный анализ действующей системы социального обслуживания населения, определить стратегию дальнейшего развития системы социального обслуживания с учетом международного опыта.

Стратегическое планирование в системе социального обслуживания, оценка ее ресурсных возможностей, формирование системы оценки ее эффективности и результативности не возможно без комплексного исследования. Для проведения данного исследования Министерство привлекает экспертов Международного банка реконструкции и развития.

26 ноября 2010 года в республике проведен вводный семинар по проекту «Повышение качества и доступности социальных услуг в Республике Татарстан». Данный Проект направлен на комплексное исследование действующей системы социального обслуживания населения, ее совершенствование и дальнейшее развитие.

Реализация Проекта позволит создать в республике целостную, территориально-дифференцированную, соответствующую реалиям времени систему социального обслуживания, обеспечивающую доступность и качество предоставления социальных услуг.

Министерством осуществляется контроль за деятельностью учреждений социального обслуживания. В течение 2010 года проверено 11 учреждений социального обслуживания, в том числе: 6 домов-интернатов (Верхнеотарский, Лениногорский, Актанышский, Мензелинский, Чистопольский, Дербышкинский);

2 психоневрологических интерната (Чистопольский, Зеленодольский); 1 центр реабилитации инвалидов в Арском муниципальном районе; 1 социальный приют в Аксубаевском муниципальном районе.

По всем проверенным учреждениям составлены планы мероприятий и график устранения недостатков. В настоящее время многие недостатки, отмеченные в ходе проверок, устранены.

На постоянном контроле находятся вопросы лицензирования медицинской деятельности учреждений социального обслуживания.

По состоянию на 01.01.2011г. из 145 учреждений лицензию на осуществление медицинской деятельности имеют 117 учреждений, в том числе:

30 домов-интернатов для престарелых и инвалидов (96% от общего числа);

5 психоневрологических интернатов (100% от общего числа);

2 детских дома-интерната для умственно отсталых детей (100% от общего числа);

8 центров реабилитации инвалидов (100% от общего числа);

13 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями (100% от общего числа);

20 социальных приютов для детей и подростков (83% от общего числа);

2 социально-реабилитационных центра для несовершеннолетних (100% от общего числа);

34 центра социального обслуживания (66% от общего числа);

2 центра социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий (66% от общего числа);

1 центр социально-психологической помощи населению (100% от общего числа);

7 учреждений социального обслуживания медицинскую деятельность не осуществляют (5% от общего числа).

В ноябре 2010 года подписано Соглашение о передаче республике полномочий по обеспечению инвалидов и отдельных категорий ветеранов техническими средствами реабилитации, а также оказанию государственной социальной помощи в виде социальных услуг по предоставлению при наличии медицинских показаний путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда на междугородном транспорте к месту лечения.

За короткий промежуток времени потребовалось осуществить разработку соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей механизм и порядок реализации названных полномочий в республике, программного продукта для реализации полномочий в автоматизированном режиме, создание информационного банка данных получателей названных мер социальной поддержки (единого регистра получателей), оперативно организовать прием - передачу от ФСС персональных дел инвалидов, провести работу по закупке особенно востребованных средств реабилитации.

В ускоренном режиме обучить специалистов, которые будут ответственны за предоставление этих жизненно-важных мер.

Все это необходимо для того, чтобы инвалиды не ощутили ухудшений в жизнедеятельности в связи со сменой ответственного исполнителя. Ведь это касается более 23 тысяч граждан, претендующих на получение более 7,5 млн.

изделий, относящихся к техническим средствам реабилитации.

Программно-целевой подход в решении социальных проблем В Республике Татарстан развивается программно-целевой подход в решении социальных проблем. Реализация целевых социальноориентированных программ – один из основных факторов повышения социальной стабильности в республике.

Министерство участвует в реализации республиканских программ, таких как республиканская программа «Дети Татарстана», «Профилактика правонарушений в Республике Татарстан», «Профилактика наркотизации населения в Республике Татарстан», «Программа организация отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи» и другие.

Министерство и подведомственные учреждения социального обслуживания инициативно включились в процесс привлечения дополнительных источников финансирования из федерального бюджета, внебюджетных источников на решение актуальных проблем, стоящих перед их клиентами, путем участия в грантовой и проектной деятельности на конкурсной основе.

Это определило активность участия Республики Татарстан в конкурсном отборе программ и проектов, проводимом Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (г. Москва) и позволило приступить к реализации 5 муниципальных проектов и 6 республиканских программ, разработчиком 5 из которых выступило Министерство.

Деятельность по реализации данных проектов направлена на:

организацию системной работы по непрерывной реабилитации детей с тяжелыми нарушениями развития и помощи их семьям по месту жительства в Республике Татарстан путем создания Службы домашнего визитирования;

обеспечение формирования межведомственной системы учета и социального патронирования семей и детей, находящихся в социально опасном положении в Республике Татарстан, разработку и внедрение межведомственной технологии «Служба участковой социальной помощи», направленной на раннюю профилактику лишения родительских прав в социально неблагополучных семьях;

профилактику насилия и жестокого обращения по отношению к несовершеннолетним и профилактику отказов матерей от новорожденных детей через организацию системы межведомственного сопровождения женщин, сомневающихся в принятии рожденного ребенка из медицинского учреждения;

внедрение межведомственной системы социального сопровождения несовершеннолетних, отбывших наказание за совершение преступлений и правонарушений;

совершенствование методов и форм ранней диагностики, лечения и реабилитации заболеваний у детей от 0 до 3 лет жизни, обуславливающих детскую инвалидность, внедрение максимально раннюю коррекционную и реабилитационную работу с ребенком, имеющим ограниченные возможности, и его родителями;

развитие трехуровневой системы службы раннего вмешательства.

В результате проведенной работы были достигнуты конкретные результаты:

сформированы: банк данных о несовершеннолетних, находящихся социально опасном положении, и их семьях в муниципальных образованиях Республики Татарстан, база данных о несовершеннолетних, находящихся в местах отбывания наказания в Республике Татарстан, база местных социальных ресурсов, позволяющая наиболее эффективно осуществлять ресоциализацию подростков по месту жительства;

сформирована межведомственная система социального сопровождения несовершеннолетних, освободившихся из мест отбывания наказания (социально-реабилитационной работой охвачено 374 осужденных несовершеннолетних);

созданы и функционируют Службы домашнего визитирования;

организовано обучение семейных тренеров, координаторов и супервизоров;

разработана методика подготовки социальных волонтеров по работе с программой творческой реабилитации детей с ограниченными возможностями;

разработаны и внедрены на базовых площадках типовые нормативные документы: регламент деятельности участкового специалиста по социальной работе, рабочая документация Службы участковой социальной помощи, форма социального паспорта муниципального района по участковому принципу.

Взаимодействие с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации Развиваемые республикой инновационные подходы по реализации новых форм, технологий по решению социальных проблем семьи и детства позволили Правительству Республики Татарстан совместно с Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, провести в г.Казани Всероссийскую выставку-форум программ и проектов «Вместе – ради детей!», которая прошла 22-23 сентября 2010 года.

Всероссийская выставка-форум программ и проектов «Вместе – ради детей!», совместно с Фондом поддержки Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан В работе выставки-форума приняли участие более 400 представителей 63-х субъектов Российской Федерации, федеральных и региональных органов государственной власти: руководители органов управления социальной защитой населения, здравоохранением, образованием, органов опеки и попечительства, службы занятости, молодежной политики, органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений разной ведомственной принадлежности, некоммерческих организаций, бизнесструктур, научных и образовательных учреждений, уполномоченные по правам ребенка, ведущие российские и международные эксперты в сфере поддержки семьи и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. За время проведения выставку-форум посетили более 1500 профессионалов социальной сферы и студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования республики.

На выставке-форуме были представлены более 400 региональных программ и проектов учреждений, муниципальных образований и некоммерческих организаций, в рамках деловой программы форума состоялось около 100 событий (круглых столов, проектных мастерских, мастерклассов, тренингов, открытых дискуссий и презентаций), демонстрирующих эффективность использования в субъектах Российской Федерации программно-целевого подхода, новых социальных технологий, моделей и методик в сфере социальной поддержки детей и семей с детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

В рамках выставки-форума 22 сентября 2010 года в г.Казани была реализована официальная процедура присоединения Республики Татарстан к Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми «Россия без жестокости к детям!».

В рамках присоединения было подписано Соглашение о взаимодействии между Фондом поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и Кабинетом Министров Республики Татарстан в рамках Общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми.

Хочется отметить, что в конкурсе городов России «Город без жестокости к детям» в рамках проведения Общенациональной информационной кампании приняли участие 3 города Татарстана – Азнакаево, Бугульма, Набережные Челны.

В 2010 году в рамках общенациональной информационной кампании по противодействию жестокому обращению с детьми Республика Татарстан были подключены 5 организаций разной ведомственной подчиненности (ГБУ «Центр социально-психологической помощи населению Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан «Ариадна» в Елабужском муниципальном районе»; Муниципальное образовательное учреждение для детей, нуждающихся в оказании психолого-педагогической и медико-социальной помощи «Центр диагностики и консультирования «Шанс»

Елабужского муниципального района; Муниципальное учреждение города Казани Комплексный центр социального обслуживания детей и молодежи «Доверие»; Управление по делам молодежи Исполнительного комитета муниципального образования «город Набережные Челны»; Муниципальное учреждение «Управление по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан») к единому общероссийскому номеру детского телефона доверия.

Телефоны начали свое действие с 1 сентября 2010 года.

Только в нашей отрасли за этот период 2010 года на детский телефон доверия поступило 843 обращения, из них 32,7% от подростков, 13,4% от родителей и лиц их заменяющих, 53,9% от иных категорий граждан.

Обращения поступили по вопросам:

жестокого обращения с ребенком с семьей (0,4%);

жестокого обращения с ребенком вне семьи (0,1%);

жестокого обращения с ребенком в среде сверстников (0,4%);

детско-родительских отношений (9,1%);

отношений ребенка со сверстниками (13,7);

по иным вопросам (76,3%).

Подводя итоги реализации программно-целевого и проектного подхода, реализуемого в Республике Татарстан в настоящее время, можно сказать, что данные направления оправдывают себя, позволяют перейти учреждениям разной ведомственной принадлежности, решающих проблемы детского и семейного неблагополучия, от взаимодействия к сотрудничеству, определяя успех нашего общего дела – достичь максимально возможного уровня социального благополучия населения республики и эта работа в будущем году должна быть продолжена.

Таким образом, в 2010 году в Республике Татарстан велась планомерная работа по привлечению инвестиций через грантовую деятельность и развитию файндразинга. Это позволило привлечь в сферу социального обслуживания населения около 40 млн.рублей, в т.ч. при содействии попечительских, наблюдательных советов и депутатов Государственного Совета Республики Татарстан – 20 млн. рублей.

Республиканская программа «Доступная среда на 2011-2015 гг.»

В настоящее время 1/3 часть населения Республики Татарстан составляют граждане, относящиеся к маломобильным группам (около миллиона 200 тысяч человек), в т.ч. 775 тысяч пожилых граждан, 326 тысяч инвалидов, 78 тысяч детей грудного возраста, 5 тысяч 290 инвалидовколясочников нуждаются в приспособлении жилых домов;

8 тысяч 542 человек – слепых и слабовидящих инвалидов;

3 тысяч 286 человек – глухих и слабослышащих инвалидов.

Адаптивной физической культурой и спортом занимается лишь 1,7 % инвалидов.

Сегодня всего 8% объектов культуры доступны для инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Проблема обеспечения беспрепятственного доступа маломобильных групп населения, в т.ч. инвалидов, к объектам социальной и транспортной инфраструктуры в республике остаются не решенными.

В связи с неприспособленностью зданий и сооружений, пешеходных путей и остановочных платформ для свободного передвижения данной категории граждан становится затрудненным или невозможным получение ими многих медицинских, социальных, образовательных, бытовых, рекреационных услуг, полноправное участие в жизни общества.

Меры, предпринимаемые государством в Российской Федерации:

готовится ратификации Конвенции ООН о правах инвалидов, что требует от Правительства РФ фундаментальных изменений;

за последние годы пенсия по инвалидности выросла в реальном выражении практически в 2 раза;

для всех инвалидов разрабатываются индивидуальные программы реабилитации, включающие медицинскую, профессиональную и социальную реабилитации;

по всей стране созданы 526 реабилитационных центров для инвалидов, в т.ч. в Татарстане – 21 (4%).

образован Совет при Президенте Российской Федерации по делам инвалидов (Указ Президента Российской Федерации от 17.12.2008 №1792), первое заседание которого состоялось 7.04.2009г.

разработан проект федеральной программы «Доступная среда на 2011гг.»

В Республике Татарстан :

- реализуются республиканская целевая программа «Дети Татарстана» с подпрограммой «Дети-инвалиды», проект «Интеграция инвалидов в общество»

в составе республиканской программы демографического развития;

- в 14 муниципальных районах республики приняты и реализуются муниципальные программы, в 9 районах Планы и перечни мероприятий по формированию доступной среды жизнедеятельности инвалидов, в 4 районах комплексные программы по реабилитации инвалидов.

создана универсальная безбарьерная среда оборудованного для перевозки маломобильных групп населения опорнодвигательного аппарата, зрения и слуха на формирование толерантного отношения к инвалидам Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан Концепция развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов в Республике Татарстан В 2009 году был разработан проект Концепции развития системы профилактики инвалидизации и реабилитации инвалидов в Республике Татарстан, которая определяет стратегические направления деятельности органов государственной власти в решении вопросов инвалидности и инвалидов.

Учитывая, что одной из первоочередных направлений является создание средствами архитектуры, градостроительства, транспорта, информатизации и связи условий, обеспечивающих инвалидам равные со всеми гражданами возможности в получении образования, реализации творческого потенциала, активного участия в общественной жизни, Министерством разработан и направлен в Правительство Республики Татарстан проект отдельной республиканской программы «Доступная среда на 2010-2015 годы», предусматривающей решение таких важных задач как:

создание доступной среды к социальным объектам, адаптация к потребностям инвалидов подъездов жилых домов и придомовых территорий, обеспечение доступности для инвалидов внутригородского и междугороднего пассажирского транспорта (количество автобусов, которые оборудованы специальными приспособлениями для инвалидов, должно соответствовать нормам - не менее 5 % от общего числа), создание безбарьерной образовательной среды для детей-инвалидов, создание условий для развития в республике паралимпийского движения и возможности проведения спортивных соревнований инвалидов международного уровня».

Социальное добровольчество. Корпоративное добровольчество Координатором добровольческого движения в учреждениях социального обслуживания населения выступает Центр социально-психологической помощи населению «Ариадна» в Елабужском муниципальном районе, специалисты всех муниципальных образований в сентябре – октябре 2010 года прошли по программе «Механизмы привлечения добровольческих инициатив в работу с социально уязвимыми категориями населения».

Практическая Академия социального менеджмента» - социальный проект Центра «Ариадна» и Общественной организации «Центр развития добровольчества «Волонтер», ставший победителем ряда республиканских конкурсов. В рамках проекта будет проводиться обучение кураторов добровольческого движения (специалист структурного подразделении, учреждения социального обслуживания) и волонтеров муниципальных образований основам проектной деятельности, способам разработки и проведения социальных акций, работы с социально уязвимыми категориями населения. По итогам годичного обучения участники проекта должны создать добровольческие центры при учреждениях социального обслуживания в муниципальных образованиях.

Стоит отметить, что развитие волонтерского движения включено в качестве основного направления большинства социально ориентированных республиканских программ: Комплексная программа демографического развития РТ, Программы социально-экономического развития Республики Татарстан, Комплексная программа по профилактике правонарушений в Республике Татарстан, Целевая программа профилактики наркотизации.

VI. Предоставляемые меры социальной поддержки В прошедшем году получателями более 50 видов социальных выплат, предоставляемых органами социальной защиты, являлись более 1,37 млн.

человек. Объем затрат составил около 8 млрд. рублей. В результате чего, 20,5 тысячам гражданам удалось перешагнуть черту бедности. Благодаря получаемым субсидиям и льготам у 145 тысяч человек платеж за жилищнокоммунальные услуги не превышает 43 процентов от фактического.

Реабилитированные и граждане, пострадавшие Получатели пособия на ребенка с доходом ниже прожиточного Отдельные категории граждан, работающие и проживающие в Получатели единовременного пособия на рождение ребенка Получатели ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего Получатели компенсации части родительской платы за Граждане, получающие субсидию на сглаживание роста платежа Министерство труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан В ноябре 2010 года подписано соглашение о передаче Республике Татарстан в качестве пилотного региона полномочий по обеспечению инвалидов и отдельных категорий ветеранов техническими средствами реабилитации, а также оказанию государственной социальной помощи в виде путевок на санаторно-курортное лечение и бесплатного проезда к месту лечения и обратно.

За короткий промежуток времени осуществлена разработка соответствующей нормативной правовой базы, регулирующей механизм реализации названных полномочий в республике, программного продукта, позволяющего работать в автоматизированном режиме, создание единого регистра получателей, в ускоренном режиме проведена работа по закупке особенно востребованных средств реабилитации, обучение специалистов, которые будут ответственны за предоставление инвалидам этих жизненноважных мер.

На реализацию Закона Республики от 8.12.04г. № 63-ЗРТ «Об адресной социальной поддержке населения в Республике Татарстан», устанавливающего меры социальной поддержки ветеранам труда, труженикам тыла, лицам, награжденным государственными наградами Республики Татарстан, гражданам, пострадавшим от политических репрессий, семьям с детьми, предоставляемые органами социальной защиты, за 2010 год направлены средства в сумме 4,193 миллиарда рублей.

В течение года выплачивались все виды пособий, установленных Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет выплачивались неработающим лицам, а также 174 матерям, уволенным в связи с ликвидацией организаций. Компенсацию за содержание ребенка в детском дошкольном учреждении получали 86 476 человек. С начала года на указанные цели направлено около 1 035,05 миллиона рублей.

Единовременное пособие на рождение ребенка неработающим гражданам (в размере 10988,85 рублей) было выплачено на 7095 новорожденных детей, затраты составили 76, 46 миллионов рублей.

В течение года выплачивались пособия семьям военнослужащих, проходящих военную службу по призыву: единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (81 женщинам) и ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву (277 детям военнослужащих).

Объемы средств, направленных на выплату указанных видов пособий составили 1,293 миллион рублей и 25,934 миллион рублей соответственно.

При рождении одновременно трех и более детей семьям выплачивается единовременное пособие в размере 10 тысяч рублей на каждого ребенка и ежемесячное пособие в размере 1 000 рублей на каждого ребенка в возрасте до полутора лет. С начала года на указанные цели направлено 339 тысяч рублей. По состоянию на 1 января 2011 года ежемесячное пособие получил 21 ребенок, в течение года выплачено единовременное пособие на 12 детей.

В 2010 году единовременное денежное вознаграждение из расчета по тысяч рублей на каждого ребенка выплачено 121 многодетным матерям, награжденным медалью «Ана даны - Материнская слава». Общая сумма выплат составила 3, 275 миллион рублей.

Дополнительную адресную социальную поддержку в виде компенсации расходов по проезду на транспорте к месту прохождения гемодиализа и обратно получали 14 граждан, страдающих хронической почечной недостаточностью, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в Республике Татарстан. Сумма затрат 326,8 тысяч рублей.

В течение года осуществлялась работа по предоставлению мер социальной поддержки населения по оплате жилья и коммунальных услуг.

Средний размер субсидии-льготы на оплату жилищно-коммунальных услуг из числа граждан, меры социальной поддержки которых установлены федеральным законодательством (инвалиды, участники ВОВ, «чернобыльцы»

и т.д.) составил в 2010 году 465,13 руб. в месяц, число получателей – человека. На указанные цели по итогам года направлены средства в сумме 1,838 млрд. рублей.

Средний размер субсидии-льготы «региональных» льготников (ветеранов труда, многодетных семьей реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий и т.д.) составил 357,77 руб. в месяц. Число получателей составило 320 104 человек, направлено на указанные цели 2, миллиарда рублей.

На предоставление субсидий на оплату ЖКУ, установленных в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, с января по декабрь 2010 года было направлено 742,751 миллион рублей.

В 2010 году средний размер собственного платежа за ЖКУ семьи, получающей субсидии, составил 973,98 рублей или 11,2% от дохода при среднемесячном начислении – 1641,76 рублей и среднем размере субсидии – 667,78 рублей.

По состоянию на 1 января 2011 года данные субсидии получают семей.

В 2010 году дополнительную единовременную субсидию на установку приборов учета электрической энергии получили 550 малоимущих семей.