«ДОКЛАД О СОСТОЯНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ Краснодар 2009 ПРЕДИСЛОВИЕ 2 Формирование правового государства органически связано с динамичным развитием законодательства. Конституция Российской Федерации ...»

Продолжено обновление материально-технической базы образовательных учреждений Краснодарского края. За счет средств краевого бюджета закуплены учебники и учебно-методическая литература в количестве 253 тысячи экземпляров, новая школьная мебель для оснащения 2,8 тысячи учебных кабинетов.

Для подвоза учащихся, проживающих на значительном расстоянии от общеобразовательных учреждений, приобретены с участием средств федерального бюджета 186 автобусов. Школы края получили 94 кабинета физики, 91 кабинет химии, 91 кабинет биологии, 304 мультимедийных комплекса. Кроме этого, на условиях софинансирования за счет средств федерального бюджета дополнительно для образовательных учреждений приобретено 414 комплектов современного лабораторного и демонстрационного оборудования.

Осуществлена замена технологического оборудования школьных пищеблоков в количестве 1869 единиц оборудования и 37 единиц специального транспорта, закуплено за счет средств краевого бюджета в обеденные залы общеобразовательных учреждений 3,1 тысячи комплектов мебели.

В связи с ростом рождаемости в Краснодарском крае серьезное внимание уделялось решению вопроса обеспеченности дошкольных образовательных учреждений местами. В 2008 году количество мест в дошкольных образовательных учреждениях края увеличено до 152,9 тысячи (147,3 тысячи — в 2007 году).

В целях реализации основных направлений государственной молодежной политики в Краснодарском крае в 2008 году действовали 31 клуб молодой семьи, 498 подростково-молодежных клубов по месту жительства, 51 комплексный молодежный центр, 164 военно-патриотических клуба и поисковых общественных организаций, 494 студенческих трудовых отряда, 977 подростково-молодежных дворовых площадок по месту жительства, осуществлен ввод в эксплуатацию 12 экстрим-площадок.

В культурно-досуговых мероприятиях и мероприятиях, направленных на гражданское и патриотическое воспитание молодежи, повышение ее общественно-политической активности, профилактику экстремистской деятельности в молодежной среде, формирование здорового образа жизни, приняли участие более 690 тысяч человек.

Созданы необходимые условия для работы муниципальных спортивных школ по развитию детско-юношеского спорта и подготовки спортивного резерва. Краснодарский край является одним из регионов, где количество таких школ из года в год стремительно растет. В 2008 году число занимающихся в спортивных школах края достигло 138 тысяч человек.

Быстрыми темпами увеличивается число вовлеченных в занятия физической культурой и спортом различных категорий населения в Краснодарском крае: если в 2006 году число занимающихся составляло 618 тысяч человек, в 2007 году — 814 тысяч человек, то в 2008 году в спортивно-массовых мероприятиях участвовало более 980 тысяч человек.

На развитие физкультурно-спортивной сферы из краевого бюджета выделяются значительные средства. В 2008 году в 38 муниципальных образованиях Краснодарского края построено 216 комплексных спортивно-игровых площадок, строительство еще 15 площадок планируется завершить в первом полугодии 2009 года.

Произведен ремонт 99 сельских клубных учреждений. Теперь жители 91 поселения Краснодарского края смогут реализовать свои творческие интересы и способности.

На протяжении последних лет трудными в решении оставались вопросы создания и реконструкции социальной инфраструктуры (дороги, газоснабжение, освещение).

С 2008 года в Краснодарском крае начали осуществляться две крупные целевые программы, направленные на развитие и ремонт систем наружного освещения, ремонт улично-дорожной сети населенных пунктов края. За это время построено и реконструировано 864 километра линий уличного освещения, установлено и заменено 2,2 тысячи опор и 11 тысяч светильников. Отремонтировано 442 километра автомобильных дорог и улиц.

В условиях стремительного роста потребления топливно-энергетических ресурсов, самым эффективным и экономичным из которых является газ, все более актуальными становятся вопросы газоснабжения населения, объектов социальной сферы. На территории Краснодарского края продолжают выполняться мероприятия по газификации населенных пунктов региона, в 2008 году в эксплуатацию введено более 200 километров газопроводов.

С целью сокращения отставания в развитии северных районов Краснодарского края в сравнении с развитыми районами в рамках программы "Север" за счет средств краевого бюджета осуществлена поддержка по реализации 65 проектов на сумму более 565 миллионов рублей. Проложено 65,4 километра газопроводов; построено и реконструировано 26,6 километра водопроводов и водозаборных сооружений общей мощностью 1,59 тысячи кубических метров в сутки; отремонтированы автомобильные дороги, подъезды к населенным пунктам, проведены работы по капитальному ремонту объектов здравоохранения, образования, культуры.

В рамках осуществления государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств из средств краевого бюджета владельцам личных подсобных хозяйств выплачены субсидии на сумму 860 миллионов рублей. Оказываемая поддержка осуществляется в целях повышения занятости и улучшения материального положения жителей сельской местности, содействия стабилизации продовольственного рынка на территории края.

Продолжено развитие жилищной сферы и создание условий, обеспечивающих доступность жилья для граждан Краснодарского края. Населению края предоставлены социальные выплаты на сумму более 1 миллиарда рублей на оплату части стоимости жилья при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение или строительство жилья. С помощью ипотечных кредитов приобретено 17368 квартир.

В целом реализация краевых целевых программ позволила улучшить уровень жизни населения Краснодарского края, повысить инвестиционную привлекательность его территорий, решить множество социально-экономических проблем.

В настоящее время не предусмотрено финансирование 10 программ с общим объемом финансирования в 2009 году в сумме 1,9 миллиарда рублей. По итогам работы за январь—сентябрь 2009 года освоение бюджетных средств составило 6,77 миллиарда рублей, или 42,8 процента от годовых объемов по 54 программам.

Закон Краснодарского края от 11 мая 2000 года № 262-КЗ "О государственной поддержке лизинговой деятельности Законом установлено, что субъектами государственной поддержки являются лизинговые организации (компании, фирмы), зарегистрированные и осуществляющие свою деятельность на территории Краснодарского края.

Утверждено, что мерами государственной поддержки лизинговой деятельности могут быть:

создание залоговых фондов для обеспечения банковских инвестиций в лизинг с использованием государственного имущества;

долевое участие государственного капитала в создании инфраструктуры лизинговой деятельности в отдельных целевых инвестиционно-лизинговых проектах;

меры государственного протекционизма в сфере разработки, производства и использования наукоемкого высокотехнологичного оборудования;

финансирование из краевого бюджета и предоставление государственных гарантий Краснодарского края в целях реализации лизинговых проектов;

предоставление в законодательном порядке налоговых и кредитных льгот лизинговым организациям в целях создания благоприятных экономических условий для их деятельности;

отнесение при осуществлении лизинговых операций в агропромышленном комплексе к предмету лизинга племенных животных.

В целях реализации норм Закона было принято постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 27 декабря 2001 года № 1293-П "Об утверждении Программы развития лизинговой и другой инвестиционной деятельности для поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей и промышленных предприятий Краснодарского края на 2002—2006 годы". Реализация указанной Программы предусматривала в том числе ежегодное выделение субсидий из краевого бюджета на компенсацию части затрат на уплату процентов по кредитам российских кредитных организаций, полученным хозяйствующими субъектами Краснодарского края и лизинговыми организациями на закупку техники, оборудования и другого имущества. Порядок возмещения из краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным лизинговыми компаниями, сельскохозяйственными товаропроизводителями, фермерами, предприятиями и организациями края всех форм собственности, другими получателями, инвесторами и интеграторами был утвержден постановлением главы администрации (губернатором) Краснодарского края от 2 апреля 2002 года № 357. В настоящее время положения указанного постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края утратили силу.

В настоящее время в связи с экономическим кризисом без реальной поддержки государства лизинговая деятельность стала нерентабельной. В связи с этим нормы Закона не реализуются в полной мере.

Закон Краснодарского края от 10 июля 2001 года № 384-КЗ "О прогнозировании, индикативном планировании, стратегии и программах социально-экономического развития Краснодарского края" Закон определяет правовые и организационные основы в области прогнозирования и планирования социально-экономического развития Краснодарского края путем установления общего порядка, структуры, целей, содержания, направлений и задач прогнозов, индикативных планов и программ социально-экономического развития Краснодарского края.

Законом даны понятия программы социально-экономического развития Краснодарского края; долгосрочной краевой целевой программы; ведомственной целевой программы.

Законом утвержден порядок разработки индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края.

Индикативный план социально-экономического развития Краснодарского края основывается на анализе экономической ситуации в Краснодарском крае, муниципальных образованиях, отраслях экономики и в соответствии с макроэкономической ситуацией и сценарными условиями развития экономики Российской Федерации в целом. Показатели индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края являются базовыми для разработки проекта бюджета Краснодарского края.

В соответствии с установленным порядком индикативный план социально-экономического развития края представляется на утверждение Законодательному Собранию Краснодарского края одновременно с проектом краевого бюджета на очередной финансовый год и состоит из следующих разделов:

индикативный план социально-экономического развития края в разрезе основных отраслей экономики с оценкой итогов социально-экономического развития Краснодарского края за предшествующий период;

индикативный план социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов в разрезе основных отраслей экономики;

индикативный план развития регулируемого сектора экономики (государственного и муниципального);

перечень и объемы поставок продукции для краевых государственных нужд по укрупненной номенклатуре.

С 1 января 2009 года вступили в силу изменения в статью 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации в части реализации долгосрочных целевых программ субъектов Российской Федерации. Нормы Закона приведены в соответствие с изменениями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Кроме того, с 1 января 2009 года в Бюджетный кодекс Российской Федерации была введена статья 179 "Ведомственные целевые программы", в соответствии с которой в Закон внесены изменения, устанавливающие порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ. Помимо этого, в Закон были внесены нормы, устанавливающие понятие программы социально-экономического развития Краснодарского края.

Закон Краснодарского края от 25 июля 2007 года № 1286-КЗ "О согласовании Соглашения "О порядке управления игорной зоной на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области и взаимодействии органов исполнительной власти Ростовской области и Краснодарского края при осуществлении государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр" Законом утверждено Соглашение "О порядке управления игорной зоной на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области и взаимодействии органов исполнительной власти Ростовской области и Краснодарского края при осуществлении государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр". Целью заключения Соглашения являлось создание на территории муниципальных образований Щербиновский район Краснодарского края и Азовский район Ростовской области игорной зоны "Азов-Сити" общей площадью 2000 гектаров. Администрацией Краснодарского края и администрацией Ростовской области вышеуказанное Соглашение подписано 30 января 2007 года.

В настоящий момент для организации и проведения азартных игр заинтересованным лицам предоставлены земельные участки на территории игорной зоны "Азов-Сити". Ведется активная работа по поиску потенциальных инвесторов.

В рамках реализации инвестиционных проектов на территории игорной зоны "Азов-Сити" инвесторами осуществляется строительство игорных заведений.

Разрешения на проведение азартных игр будут выдаваться по мере выполнения заинтересованными лицами (инвесторами) требований, предусмотренных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и Соглашением о порядке управления игорной зоной на территории Щербиновского района Краснодарского края и Азовского района Ростовской области от 30 января 2007 года.

Защита нравственности, прав и законных интересов граждан, выразившаяся в закрытии игорных заведений на территории Краснодарского края, расположенных вне территории игорной зоны, является наиболее положительным примером реализации Закона.

Поскольку Закон отменяет действия отдельных нормативных правовых актов, связанных с запретом деятельности на территории Российской Федерации игорных заведений, расположенных вне игорных зон, проблемы возникают в ходе реализации нормативных правовых актов, направленных на организацию проведения азартных игр на территории игорных зон. Вышеуказанные проблемы связаны с нестабильностью экономики и кризисом банковской системы, что, в свою очередь, пагубно отразилось на возможностях потенциальных инвесторов, готовых арендовать земельные участки на территории игорной зоны для строительства и последующей эксплуатации игорных заведений, поскольку основную часть инвестиций в строительство составляют заемные денежные средства.

Закон Краснодарского края от 4 апреля 2008 года № 1448-КЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства Закон регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами и органами государственной власти Краснодарского края в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

В целях обеспечения эффективного взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края и субъектов малого и среднего предпринимательства Законом создан Совет по развитию предпринимательства в Краснодарском крае.

Законом установлено, что перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Краснодарском крае, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности органов государственной власти Краснодарского края, ответственных за реализацию указанных мероприятий, определяются в краевых целевых программах.

В соответствии с нормами Закона государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций, поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников, поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность, поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 24 июня 2009 года № 1429-П "О ходе реализации Закона и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" В указанном постановлении органам государственной власти Краснодарского края и органам местного самоуправления в Краснодарском крае даны рекомендации, направленные на обеспечение максимальной эффективности мер государственной поддержки предпринимателей Краснодарского края.

Анализ результатов выполнения данных рекомендаций показал наличие как положительных тенденций развития предпринимательства, так и существование ряда проблемных вопросов, требующих отдельного внимания и целенаправленной работы органов государственной власти Краснодарского края.

Во всех муниципальных образованиях края приняты программы поддержки малого и среднего предпринимательства, при этом во многих муниципальных образованиях отсутствует комплексный подход, обеспечивающий эффективность их реализации.

Министерством экономического развития Российской Федерации проведен конкурс по отбору регионов для предоставления субсидий из средств федерального бюджета на финансирование мероприятий по оказанию государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. По результатам конкурса в бюджет Краснодарского края из федерального бюджета поступили средства в объеме 232 миллиона рублей на реализацию следующих мероприятий:

субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности в части приобретения основных фондов и нематериальных активов;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях сельскохозяйственными кредитными потребительскими кооперативами, кредитными потребительскими кооперативами граждан, с целью предоставления займов субъектам малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности;

создание и расширение сферы деятельности гарантийного фонда поддержки субъектов малого предпринимательства;

субсидирование части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях, и части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства по лизинговым платежам.

Необходимо учитывать, что использование средств федерального бюджета на реализацию указанных мероприятий осуществляется в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства в Краснодарском крае" на 2009—2012 годы только на условиях софинансирования из средств бюджета Краснодарского края. В связи с этим крайне важным сегодня остается вопрос обеспечения финансирования мероприятий данной программы в полном объеме.

Органы государственной власти Краснодарского края продолжают работу, направленную на поддержку предпринимательской инициативы безработных граждан и развитие самозанятости населения края.

В соответствии с рекомендациями Законодательного Собрания Краснодарского края органами исполнительной власти Краснодарского края совместно с Торгово-промышленной палатой Краснодарского края в муниципальных образованиях края проведено 34 семинара, посвященных оказанию методической помощи предпринимателям при переходе от использования контрольно-кассовой техники к применению бланков строгой отчетности при осуществлении наличных денежных расчетов за оказанные услуги населению. Указанный вопрос освещен в средствах массовой информации и посредством сети Интернет.

Проведена работа по выявлению избыточных и дублирующих функций государственных органов Краснодарского края, осуществляющих контрольно-ревизионную деятельность в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства. По результатам проведения работы дублирующих функций не выявлено.

Во всех муниципальных образованиях края завершена работа по формированию перечней объектов муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, в которые вошли 463 объекта недвижимого имущества общей площадью 71622,2 квадратных метра.

Оказание методической помощи субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется по телефону горячей линии: (861) 219-54-38, в рамках проводимых с участием специалистов департамента семинаров и "круглых столов", а также путем размещения информации на сайте малого и среднего предпринимательства Краснодарского края: www.mb.kubangov.ru.

В настоящее время на данном сайте размещена информация об органах исполнительной власти Краснодарского края, осуществляющих контрольно-надзорные функции, а также опубликован реестр инвестиционных проектов для субъектов малого и среднего предпринимательства Краснодарского края, включающий в себя 364 проекта, который представляется потенциальным инвесторам на выставочных и презентационных мероприятиях для реализации на территории муниципальных образований Краснодарского края.

Закон Краснодарского края от 11 ноября 2008 года № 1583-КЗ "Об установлении предельных значений площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края или в муниципальной собственности" Закон устанавливает предельные значения площади арендуемого имущества и срока рассрочки оплаты приобретаемого имущества при реализации преимущественного права субъектов малого и среднего предпринимательства на приобретение арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности Краснодарского края или в муниципальной собственности (далее — арендуемое имущество).

Преимущественное право на приобретение арендуемого имущества может быть предоставлено субъектам малого и среднего предпринимательства при условии, если площадь арендуемого имущества не превышает 3000 квадратных метров. Срок рассрочки оплаты приобретаемого субъектами малого и среднего предпринимательства арендуемого имущества при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не может превышать пяти лет.

В соответствии с Законом заключено 35 договоров выкупа муниципального имущества с преимущественным правом выкупа, с оплатой в рассрочку.

Средний срок рассрочки оплаты выкупаемого имущества составляет пять лет.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 26 ноября 2008 года № 897-П "Об индикативном плане социально-экономического развития Краснодарского края на 2009 год Данное постановление является обязательной основой для формирования и реализации целей и приоритетов деятельности органов государственной власти Краснодарского края на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов.

Постановлением установлены прогнозные значения следующих основных показателей индикативного плана социально-экономического развития Краснодарского края на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов:

производство основных видов промышленной продукции;

сельское хозяйство;

производство основных видов сельскохозяйственной продукции;

реализация основных видов сельскохозяйственной продукции, производимой в личных подсобных хозяйствах;

численность поголовья сельскохозяйственных животных на конец года во всех категориях хозяйств;

транспорт и связь;

рынки товаров и услуг;

курортно-туристский комплекс;

инвестиционная и строительная деятельность;

внешнеэкономическая деятельность;

отдельные показатели социально-экономического развития Краснодарского края;

социально-культурная сфера.

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1616-КЗ "Об утверждении программы социально-экономического развития северных районов Краснодарского края ("Север") на 2009—2010 годы" Для комплексного решения проблем в соответствии с основными направлениями программы экономического и социального развития Краснодарского края на 2003—2008 годы, с учетом проблем и особенностей развития Белоглинского, Кущевского, Крыловского, Новопокровского, Отрадненского, Приморско-Ахтарского и Успенского районов была разработана и выполняется программа социально-экономического развития северных районов Краснодарского края ("Север") на 2004—2010 годы.

Реализация данной программы в 2004—2008 годах позволила повысить уровень обустройства северных районов края дорогами, обеспечения населения питьевой водой, природным газом, социальными объектами и на этой основе улучшить жилищные условия сельских семей, поднять инвестиционную привлекательность этих районов для частного бизнеса, придать импульс дальнейшему социально-экономическому развитию и росту налогового потенциала районов.

Реализация программных мероприятий позволит повысить уровень газификации и водоснабжения населенных пунктов северных районов края, расширить сеть и улучшить состояние автомобильных дорог с твердым покрытием, связывающих сельские населенные пункты, улучшить жилищные условия и качество социального обслуживания населения.

За период реализации программы предполагается рост основных макроэкономических показателей развития северных районов края по сравнению с 2003 годом в 2 и более раза (в действующих ценах), в том числе объемов промышленного производства — в 2—2,8 раза, сельскохозяйственной продукции — в 2,3—2,6 раза, инвестиций в основной капитал — в 2,2—2,6 раза, платных услуг населению — в 3,5—4,6 раза, оборота розничной торговли — в 2— 3 раза.

Устранение административных барьеров и создание благоприятных условий для развития малого предпринимательства обеспечат повышение его значимости в экономике районов.

На этой основе реальные доходы населения северных районов края к концу 2010 года увеличатся (в сопоставимых ценах) в 1,3—1,6 раза.

Возрастет налоговый потенциал северных районов края и уменьшится зависимость местных бюджетов от дотаций из краевого бюджета. За период осуществления программы налоговые поступления в местные бюджеты по прогнозу возрастут в 2—2,4 раза.

Наряду с бюджетной эффективностью реализация программных мероприятий позволит снизить уровень безработицы на 24—28 процентов, а в отдельных районах — на 44—50 процентов.

Создание в северных районах края необходимых инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, устранение административных барьеров повысят их привлекательность для частного бизнеса, обеспечат благоприятные условия для дальнейшего привлечения инвестиций, внедрения новых технологий, современного менеджмента на предприятиях. Это создаст основу для дальнейшего развития экономики районов, увеличения доходов местных бюджетов.

Реализация программы позволит решить важнейшие социально-экономические задачи: повышение уровня жизни населения, улучшение условий проживания, повышение экономической самостоятельности муниципальных образований, расположенных в северных районах края, их инвестиционной привлекательности, закрепление кадров в сельской местности края.

4761,8 миллиона рублей. Источники финансирования: краевой бюджет — 2653,3 миллиона рублей (55,7 процента общей стоимости), местные бюджеты — 189,38 миллиона рублей (4,0 процента), другие источники — 1919,12 миллиона рублей (40,3 процента).

За 2004—2008 годы программа профинансирована на 2805,3 миллиона рублей (94,6 процента от планового показателя на 2004—2008 годы), в том числе из краевого бюджета — 1889,5 миллиона рублей (99,4 процента), из местных бюджетов — 115,4 миллиона рублей (97,9 процента). Из средств других источников на реализацию мероприятий программы привлечено 800,4 миллиона рублей (84,7 процента).

За данный период в рамках реализации программы:

построено 279,3 километра газопроводов;

построено и реконструировано 84,9 километра водопроводных сетей и водозаборные сооружения общей мощностью 12,1 тысячи кубических метров в сутки;

отремонтировано 276 километров автодорог, подъездов к населенным пунктам и внутрипоселковых улиц;

построены сооружения канализации общей мощностью 7,2 тысячи кубических метров в сутки и 1 километр канализационных сетей;

4,96 тысячи квадратных метров, детский сад на 50 мест, больница на 60 мест, проведена реконструкция существующих зданий под поликлиники на 300 посещений в смену, построены спортивные сооружения общей площадью 6839 тысяч квадратных метров, реконструировано учреждение культуры на 200 мест;

проведен капитальный ремонт 8 учреждений здравоохранения, 8 образовательных учреждений и 3 учреждений культуры;

проводилась реконструкция 13 котельных;

осуществлялась реализация 66 инвестиционных проектов.

В 2009 году по программе запланирована реализация 39 проектов с годовым объемом инвестиций за счет всех источников 785,95 миллиона рублей.

Краевая поддержка предусмотрена по 22 проектам.

В связи со снижением финансирования из краевого бюджета мероприятий программы (в 2009 году объем краевых средств снижен с 520 миллионов рублей до 220 миллионов рублей) часть мероприятий с начатым строительством не будет завершена.

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2008 года № 1666-КЗ "Молодые кадры экономики Кубани" на 2009—2010 годы" Основной целью программы является формирование управленческого потенциала из числа молодых специалистов и студентов высших учебных заведений Краснодарского края, способных обеспечить развитие предприятий приоритетных отраслей экономики Краснодарского края. Для достижения этой цели предусмотрено решение следующих задач:

повышение эффективности управления предприятиями приоритетных отраслей экономики Краснодарского края за счет ежегодной подготовки (повышение квалификации, стажировка и профессиональная переподготовка) молодых специалистов в образовательных учреждениях России и за рубежом, студентов высших учебных заведений Краснодарского края и их стажировки на иностранных предприятиях;

создание системы профессиональной переподготовки молодых специалистов с высшим профессиональным образованием на основе международного образовательного стандарта;

формирование высококвалифицированного краевого кадрового состава, обладающего современными знаниями в области международного менеджмента для работы на высших управленческих должностях в организациях реального сектора экономики Краснодарского края;

создание единой информационной базы данных обо всех участниках программы для обеспечения дальнейшего эффективного сотрудничества с ними.

Объем финансирования программы в период 2006—2008 годов составил 131,3 миллиона рублей, в том числе из краевого бюджета — 124,7 миллиона рублей. За период реализации программы направлено на обучение в лучшие учебные заведения России и зарубежья 449 молодых специалистов, в том числе за рубеж — 30 человек. Объем финансирования программы на период 2009— 2010 годов составляет 88721,5 тысячи рублей, в том числе за счет средств краевого бюджета — 86621,5 тысячи рублей, планируется привлечение средств из внебюджетных источников — 2100,0 тысячи рублей.

В апреле 2009 года был проведен ежегодный краевой конкурс "Молодые кадры экономики Кубани", по результатам которого:

476 человек прошли конкурсные испытания;

127 участников конкурса распоряжением главы администрации (губернатора) Краснодарского края были утверждены в качестве победителей.

За девять месяцев 2009 года фактически профинансировано из средств краевого бюджета — 32379 тысячи рублей (79,4 процента от предусмотренного годового лимита).

Закон Краснодарского края от 1 ноября 2001 года № 411-КЗ "О промышленной политике в Краснодарском крае" Закон создает правовые и экономические основы промышленной политики в Краснодарском крае, определяет цели, задачи, элементы и принципы ее реализации, устанавливает основы взаимодействия между субъектами промышленной политики и направлен на сохранение и дальнейшее развитие промышленного потенциала Краснодарского края.

Законом определены полномочия законодательного (представительного) органа государственной власти Краснодарского края, высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления в области промышленной политики, принципы и меры государственной поддержки субъектов промышленной деятельности в крае.

В целях реализации Закона приняты постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 20 марта 2007 года № 2993-П "Об утверждении Положения об условиях предоставления отдельных видов государственной поддержки при реализации инвестиционных проектов на территории Краснодарского края", постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 августа 2006 года № 714 "Об утверждении Порядка государственной поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе требований международных стандартов, посредством частичного возмещения затрат на их разработку и внедрение", разработаны и утверждены приказом департамента промышленности Краснодарского края от 3 октября 2008 года № 35 Стратегия развития промышленности Краснодарского края до 2020 года (в разрезе видов экономической деятельности), Стратегия инвестиционного развития промышленности Краснодарского края до 2020 года.

Реализованы следующие инвестиционные проекты:

строительство швейной фабрики ООО "Эндевер-Крафт" в станице Ленинградской (годовой объем производства — 90,0 миллиона рублей, налоговые поступления — 5,0 миллиона рублей, создано 200 рабочих мест);

строительство швейной фабрики ООО "Трио-Стиль" в станице Ивановской (годовая мощность предприятий — 1,5 миллиона рублей, налоговые поступления — 200 тысяч рублей, создано 40 рабочих мест);

создано новое предприятие ООО "Мосстрой-31 Юг" в станице Павловской по производству пенополистирола (годовой объем производства — 52 миллиона рублей, налоговые поступления — 5,4 миллиона рублей, 105 новых рабочих мест);

строительство предприятия по производству стеклопакетов ООО "Российская стекольная компания" в станице Динской (годовой объем производства — 151,3 миллиона рублей, налоговые поступления — 3,5 миллиона рублей, 122 новых рабочих места).

В Краснодарском крае с участием турецких инвестиций создано современное производство высококачественной стеклянной тары широкого ассортимента для удовлетворения потребностей пивоваренной, ликероводочной, пищевой и перерабатывающей промышленности. Проектная мощность завода — 700 миллионов штук условной тары в год. По завершению инвестиционного проекта будет создано 450 новых рабочих мест, из которых 250 уже создано.

В настоящее время реализуется инвестиционный проект "Строительство металлургического завода в Абинском районе Краснодарского края", инвестиции планируются в сумме 4,5 миллиарда рублей, объем производства на момент выхода на проектную мощность первой очереди (2010 год) составит 500 тысяч тонн проката стали на сумму 9,3 миллиарда рублей, налоговые платежи в консолидированный бюджет края достигнут 183 миллиона рублей, будет создано 400 новых рабочих мест. Это позволит освоить выпуск уголка, швеллера, проволоки, арматуры и т.д.

В области содействия совершенствованию и развитию менеджмента в организациях промышленности за период 2002—2006 годов предприятиям промышленности из краевого бюджета выплачено субсидий на возмещение части процентной ставки по кредитам и возмещения затрат на внедрение систем менеджмента качества в сумме 99,5 миллиона рублей.

В целях сохранения и развития промышленного потенциала Краснодарского края для интеграции науки, образования и производства, а также внедрения инновационных разработок на предприятиях края согласно постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 2 июня 2009 года № 468 создан Совет по инновационному развитию Краснодарского края, функции которого заключаются в координации деятельности органов исполнительной власти Краснодарского края, организации взаимодействия хозяйствующих субъектов, кредитных организаций, высших учебных заведений.

В результате проведения органами государственной власти края протекционистской политики в федеральных органах государственной власти в отношении субъектов промышленной деятельности сохранены на 2009 год ставки таможенных пошлин в отношении лесоматериалов из твердолиственных пород древесины, действовавшие в 2008 году.

В рамках антикризисных мероприятий проведена работа с органами местного самоуправления муниципальных образований края по организации выездной торговли предприятий легкой промышленности на курортах Краснодарского края в летний сезон.

С целью развития экономически выгодных производственных связей между субъектами промышленной деятельности на территории Краснодарского края и за его пределами ежегодно проводится специализированная выставка-ярмарка продукции легкой промышленности и товаров народного потребления "Майдан" в городе Краснодаре.

Для реализации приоритетных инвестиционных проектов, имеющих важное экономическое и социальное значение, подготовлен инвестиционный проект "Создание производства плит МДФ на базе ЗАО ПДК "Апшеронск". Министерством промышленности и торговли Российской Федерации данный проект включен в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов. Предприятие получило право на получение без аукциона участков лесного фонда для обеспечения создаваемого производства сырьем.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 22 февраля 2006 года № 2058-П "Об утверждении краевой целевой Основные цели программы — повышение качества жизни населения края как основы социальной стабильности общества; рост качества и конкурентоспособности товаров, работ и услуг, производимых и находящихся в обращении на потребительском рынке Краснодарского края.

В целях реализации мероприятий программы при главе администрации Краснодарского края образован координационный Совет по взаимодействию органов и организаций, обеспечивающих качество и безопасность товаров, работ и услуг. Основные функции Совета состоят в координации работы контрольно-надзорных и правоохранительных органов на территории края, принятии решений по вопросам реализации программных мероприятий.

В 2008 году к участию в программе было привлечено 953 новые предприятия, что на 1,2 процента больше по сравнению с 2007 годом, в 2009 году дополнительно привлечено 344 предприятия. В 2008 году семи субъектам хозяйственной деятельности, внедряющим системы качества на основе международных стандартов, была оказана государственная поддержка. На эти цели из краевого бюджета израсходовано 2223,0 тысячи рублей.

В рамках программы ежегодно проводится мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, в том числе алкогольной и спиртосодержащей продукции. В 2008 году из краевого бюджета на эти цели израсходовано 14050,0 тысячи рублей, в 2009 году — 5703,1 тысячи рублей.

Реализация мероприятий программы позволила создать систему негосударственного контроля за качеством услуг населению в форме добровольной сертификации услуг "Кубанское качество". К этой работе привлечены 120 экспертов по сертификации услуг. Выдано 32814 сертификатов соответствия, в том числе в 2008 году 3518 сертификатов, за восемь месяцев 2009 года — 18522 сертификата.

В 2008 году с целью повышения потребительской грамотности было организовано 11 потребительских конференций по оценке качества продукции.

Кроме того, ежегодно в выставочном центре "КраснодарЭКСПО" проводятся выставки-ярмарки продукции и товаров лучших товаропроизводителей Кубани — участников программы "Качество".

Объем привлеченных в экономику Краснодарского края инвестиций за счет роста инвестиционной привлекательности хозяйствующих субъектов, в том числе организаций потребительской сферы, увеличился до 12 процентов.

Анализируя результаты реализации мероприятий программы, можно сказать о том, что осуществление государственной поддержки субъектов хозяйственной деятельности, внедряющих системы качества на основе требований международных стандартов, позволило повысить конкурентоспособность продукции кубанских товаропроизводителей, приблизило их деятельность к условиям Всемирной торговой организации, а также обеспечило повышение качества самого процесса производства.

Закон Краснодарского края от 28 января 2009 года № 1690-КЗ "О развитии сельского хозяйства в Краснодарском крае" Указанный Закон устанавливает правовые основы реализации государственной аграрной политики в Краснодарском крае, направленной на устойчивое развитие сельскохозяйственного производства и сельских территорий по следующим основным направлениям:

обеспечение доступности кредитных ресурсов для сельскохозяйственных товаропроизводителей;

развитие системы страхования рисков в сельском хозяйстве;

развитие племенного животноводства;

развитие элитного семеноводства;

обеспечение производства продукции животноводства;

обеспечение закладки многолетних насаждений и уход за ними;

обеспечение обновления основных средств сельскохозяйственных товаропроизводителей;

обеспечение мероприятий по повышению плодородия почв;

обеспечение устойчивого развития сельских территорий, в том числе строительство и содержание в надлежащем порядке связывающих населенные пункты автомобильных дорог;

предоставление консультационной помощи сельскохозяйственным товаропроизводителям, подготовка и переподготовка специалистов для сельского хозяйства;

информационное обеспечение при реализации государственной аграрной политики;

кадровое обеспечение агропромышленного комплекса;

научное обеспечение сельского хозяйства;

развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации;

развитие крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств и иных малых форм хозяйствования на селе и их некоммерческих саморегулируемых организаций, выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства;

иные направления, развивающие агропромышленный комплекс Краснодарского края.

С целью реализации Закона приняты нормативные правовые акты:

Закон Краснодарского края от 29 декабря 2007 года № 1354-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008—2012 годы";

Закон Краснодарского края от 13 марта 2008 года № 1406-КЗ "Об утверждении краевой целевой программы "Пастбища для выпаса коров, содержащихся в личных подсобных хозяйствах на территории Краснодарского края" на 2008—2012 годы и внесении изменений в некоторые законодательные акты Краснодарского края";

постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 февраля 2007 года № 2906-П "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007—2009 годы";

постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 11 июля 2007 года № 3320-П "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие сельскохозяйственных потребительских кооперативов в Краснодарском крае" на 2007—2010 годы";

постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 20 июня 2007 года № 3220-П "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие системы сельскохозяйственной кредитной кооперации в Краснодарском крае" на 2007—2010 годы";

постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 23 марта 2005 года № 1360-П "Об утверждении краевой целевой программы "Сохранение видов и стабилизация численности осетровых рыб на территории Краснодарского края" на 2005—2008 годы";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края 27 февраля 2009 года № 128 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие мясного скотоводства в Краснодарском крае" на 2009— 2012 годы";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27 февраля 2009 года № 129 "Об утверждении долгосрочной краевой целевой программы "Развитие молочного скотоводства и увеличение производства молока в Краснодарском крае на 2010—2012 годы".

Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 725-КЗ "Об обеспечении плодородия земель сельскохозяйственного назначения С целью сохранения и воспроизводства плодородия почв статьей 7 Закона определены обязанности собственников, владельцев, пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков соблюдать стандарты, нормы, нормативы, правила и регламенты проведения агротехнических, агрохимических, мелиоративных, фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий; содействовать проведению почвенного, агрохимического, фитосанитарного и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения, тем самым поддерживать способность почвы обеспечивать урожаи сельскохозяйственных культур:

в северной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 40,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 30,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 18,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 300,0 центнера с гектара;

в центральной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 47,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 40,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 23,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 330,0 центнера с гектара;

в южно-предгорной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 35,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 32,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 14,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 350,0 центнера с гектара;

в западной природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 39,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 35,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 18,0 центнера с гектара, сахарной свеклы — не менее 350,0 центнера с гектара;

в Анапо-Таманской природно-климатической зоне: озимой пшеницы — не менее 31,0 центнера с гектара, кукурузы на зерно — не менее 24,0 центнера с гектара, подсолнечника — не менее 10,0 центнера с гектара.

обеспечивать урожаи овощей на богаре — не менее 90,0 центнера с гектара, овощей на искусственном орошении — не менее 180,0 центнера с гектара.

Требования вышеуказанной статьи способствовали повышению культуры земледелия и росту урожайности и объемов производства практически всех сельскохозяйственных культур. Так, по итогам 2008 года в крае получен рекордный урожай зерна — 12 миллионов тонн (бункерный вес), в том числе пшеницы — 7 миллионов тонн, кукурузы — 2,3 миллиона тонн. Произведено 1,27 миллиона тонн подсолнечника и 6,1 миллиона тонн сахарной свеклы.

По итогам уборки 2009 года с каждого гектара в среднем по краю получено по 48,0 центнеров озимой пшеницы, в том числе по природно-климатическим зонам края: по северной — 46,5 центнера с гектара, по центральной — 51,3 центнера с гектара, по южно-предгорной — 43,3 центнера с гектара, по западной — 49,8 центнера с гектара, по Анапо-Таманской — 41,6 центнера с гектара. Валовой сбор зерновых колосовых и зернобобовых культур в целом по краю составил 7,6 миллиона тонн, что для условий 2009 года является хорошим показателем. По предварительным данным в целом по краю валовое производство зерна составит 9,6 миллиона тонн (в бункерном весе).

В 2009 году собрано 1,1 миллиона тонн маслосемян (в бункерном весе) со средней урожайностью 20,6 центнера с гектара, в том числе по природно-климатическим зонам: по северной зоне — 18,4 центнера с гектара, по центральной — 24,6 центнера с гектара, по южно-предгорной — 18,1 центнера с гектара, по западной — 23,3 центнера с гектара, по Анапо-Таманской — 14,8 центнера с гектара.

Комплекс мероприятий, проведенных на посевах овощных культур, позволил в 2009 году получить хороший урожай овощей: средняя урожайность 104,2 центнера с гектара, в том числе: капуста — 129,8 центнера с гектара, лук — 127,4 центнера с гектара.

С целью недопущения истощения почв, в соответствии с указанным Законом в 2009 году выявлено 130 землепользователей, нарушающих севооборот сельскохозяйственных культур, в частности подсолнечника, из них 26 сельскохозяйственных предприятий были привлечены к административной ответственности. Взыскано административных штрафов на сумму 334 тысячи рублей.

Закон Краснодарского края от 7 июня 2004 года № 721-КЗ "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств Указанный Закон устанавливает меры государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края, порядок и условия ее оказания гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, в целях повышения занятости и улучшения материального положения жителей сельской местности, содействия стабилизации продовольственного рынка на территории края, дополнительного получения бюджетами всех уровней налоговых доходов от реализации сельскохозяйственной продукции, закупленной у граждан, ведущих личные подсобные хозяйства.

С целью реализации Закона приняты нормативные правовые акты:

постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 28 февраля 2007 года № 2906-П "Об утверждении краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007—2009 годы";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 1 февраля 2007 года № 49 "Об утверждении Порядка предоставления субсидий гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство на территории Краснодарского края";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 марта 2008 года № 135 "Об утверждении правил предоставления субвенций из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов Краснодарского края на осуществление отдельных государственных полномочий в области поддержки личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края".

Закон имеет особое значение для социально-экономического развития сельских территорий, в частности для создания условий эффективного мелкотоварного производства, материальной поддержки и занятости сельского населения. По состоянию на 1 января 2009 года в крае насчитывается 883483 личных подсобных хозяйства, в которых занято 2390000 человек.

Необходимо отметить, что одновременно с ростом числа личных подсобных хозяйств и занятости в них сельского населения существенно укрепляется их материальная база, увеличиваются объемы производства. В период с 2007 года по 2009 год поголовье крупного рогатого скота на подворьях выросло на 24 процента, свиней — на 42 процента, овец и коз — на 47 процентов.

Оказание мер финансовой поддержки гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, позволило также повысить эффективность использования земельных участков на территории края. Сегодня можно констатировать такой факт: во всех муниципальных образованиях края, как в городских, так и в сельских поселениях, растет спрос на земли с видом разрешенного использования — для ведения личного подсобного хозяйства. С этой целью в 2008 году в крае предоставлены 5300 гражданам земельные участки общей площадью 5390 гектаров, из них для закладки садов — 23 гектара, для закладки виноградников — 67 гектаров. В пересчете на цифры — в среднем на одно личное подсобное хозяйство в крае приходится по 1 гектару земли.

Необходимо отметить, что параллельно с "укреплением" личных подсобных хозяйств растет и число предприятий, производящих сбалансированные комбикорма для животных, содержащихся в личных подворьях. В целом по краю в 2008 году населением приобретено 552000 тонн комбикормов (что на 5 процентов выше, чем в 2007 году), 360000 тонн грубых кормов (что на 19 процентов выше уровня 2007 года), 481000 тонн сочных кормов (что на 14 процентов выше уровня 2007 года).

Существенно увеличилась доля продукции, произведенной личными подсобными хозяйствами, реализуемой заготовительным организациям и перерабатывающим предприятиям: молока — в 1,5 раза, мяса скота и птицы — в 2,5 раза, овощей — в 2,6 раза, плодов и ягод — в 4,7 раза.

На наш взгляд, одним из проблемных вопросов на сегодняшний день в деятельности личных подсобных хозяйств является сбыт сельскохозяйственной продукции собственного производства.

Для решения проблемы сбыта произведенной в личных подсобных хозяйствах продукции в крае совместно с органами местного самоуправления организована и действует сеть стационарных и передвижных заготовительных пунктов различных форм собственности по приему молока, мяса, овощей, картофеля, плодов и ягод, а также шерсти. На сегодняшний день мы имеем 298 пунктов закупки молока, 287 пунктов по забою и приему крупного рогатого скота и свиней, 288 пунктов по приему овощей, плодов и ягод.

В период действия краевого закона благодаря государственной финансовой поддержке личные подсобные хозяйства получили свое развитие не только в направлении производства животноводческой продукции. В 2008 году на 30 процентов возросли объемы производства овощей. Их количество составило 614000 тонн.

С этой целью в течение 2008 года на личных подворьях построено более 1200 теплиц для выращивания овощей в защищенном грунте на общей площади 27 гектаров.

Таким образом, рост производства сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах — это результат комплексного подхода к решению проблем и государственной поддержки личных подсобных хозяйств организационными и финансовыми мерами.

В 2008 году финансовую господдержку за счет средств краевого бюджета получили 1430000 граждан, ведущих личные подсобные хозяйства, при этом объем финансирования мер господдержки в рамках краевых программ составил 860 миллионов рублей, в 2009 году — более 1 миллиарда рублей.

Статистика показывает, что одна четвертая часть от общего количества личных подсобных хозяйств (что составляет более 200000 хозяйств в крае) ориентирована исключительно "на рынок" и имеет товарное направление развития.

Они специализируются в основном на таких видах деятельности, как приобретение племенных и товарных сельскохозяйственных животных, реализация продукции животноводства в рыночных условиях, выращивание винограда столовых и технических сортов, возделывание садов, строительство теплиц для выращивания овощей защищенного грунта. Становится очевидно, что существует объективная необходимость оптимизации финансовых расходов краевого бюджета на поддержку личных подсобных хозяйств и стимулирования их дальнейшего развития в формах ведения предпринимательской деятельности, предусмотренных федеральным законодательством. С этой целью в Законодательном Собрании Краснодарского края была образована рабочая группа, которая изучила деятельность и перспективы развития всех малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе, в том числе и личных подсобных хозяйств.

По результатам деятельности рабочей группы в Закон Краснодарского края "О государственной поддержке развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" внесены изменения, которые предусматривают срок реализации до 31 декабря 2009 года отдельных финансовых мер государственной поддержки.

Кроме того, с учетом правовых норм, регулирующих правоотношения с гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, для выплаты субсидий за счет средств краевого бюджета установлены следующие условия:

осуществление деятельности гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство без использования труда наемных работников;

соблюдение предельных максимальных размеров земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства;

соблюдение правил содержания сельскохозяйственных животных, предусмотренных ветеринарным законодательством и законодательством в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Таким образом, до 31 декабря 2009 года устанавливается переходный период в части оказания отдельных финансовых мер государственной поддержки для всех граждан, ведущих личное подсобное хозяйство. С 1 января 2010 года вышеперечисленные меры государственной финансовой поддержки планируется реализовывать только в отношении малых форм сельхозтоваропроизводителей (индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств) через краевую целевую программу "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Краснодарском крае" на 2008—2012 годы.

Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 976-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства" Указанный Закон регулирует отношения, возникшие в связи с наделением органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями Краснодарского края по поддержке сельскохозяйственного производства в Краснодарском крае, а также устанавливает порядок контроля со стороны органов государственной власти Краснодарского края за осуществлением государственных полномочий Краснодарского края, переданных органам местного самоуправления в Краснодарском крае.

Органы местного самоуправления в Краснодарском крае реализуют государственные полномочия Краснодарского края в виде предоставления финансовой государственной поддержки за счет средств краевого бюджета крестьянским (фермерским) хозяйствам и предпринимателям без образования юридического лица, ведущим деятельность в области сельскохозяйственного производства, а также в виде предоставления финансовой государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края.

С целью реализации положений Закона принят ряд нормативных правовых актов главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Перечисление субвенций в бюджеты муниципальных образований края производится в пределах расходов, предусмотренных департаменту сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края законом о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период на реализацию краевой целевой программы "Развитие личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края" на 2007—2009 годы.

Субвенции перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Краснодарского края в территориальных органах Федерального казначейства.

С целью получения субвенций органы местного самоуправления представляют в департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Краснодарского края ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, справки-расчеты на предоставление субвенций и ежеквартально — отчеты о расходах местных бюджетов, источником финансового обеспечения которых являются субвенции, по формам, устанавливаемым департаментом.

Расчет субвенций осуществляется в соответствии с Методикой определения размера субвенций органам местного самоуправления Краснодарского края на осуществление государственных полномочий по поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств и личных подсобных хозяйств на территории Краснодарского края, утвержденной Законом Краснодарского края от 26 декабря 2005 года № 976-КЗ "О наделении органов местного самоуправления в Краснодарском крае государственными полномочиями по поддержке сельскохозяйственного производства".

Так, в 2009 году возмещение части затрат на приобретение сельскохозяйственных племенных животных (крупного рогатого скота, свиней, коз и овец) осуществлялось из расчета 20 рублей за 1 килограмм живого веса, товарных сельскохозяйственных животных (нетелей, телок, коров) — 15 рублей за килограмм живого веса.

Затраты на производство реализуемой получателями продукции животноводства возмещались из расчета:

мясо крупного рогатого скота — 7 рублей за 1 килограмм живого веса, но не более чем за 7000 килограмм в год;

мясо свиней — 7 рублей за 1 килограмм живого веса, но не более чем за 7000 килограмм в год;

молоко — 2 рубля за 1 килограмм молока, но не более чем за 25000 килограмм в год.

Затраты на строительство теплиц и приобретение оборудования для ведения овощеводства защищенного грунта возмещались из расчета 300 рублей за квадратный метр, но не более 50 процентов фактических затрат на строительство и оснащение теплицы.

Возмещение части затрат на закладку и уход за виноградом технических и столовых сортов осуществлялось из расчета:

за один привитый саженец импортных сортов — 14 рублей за один саженец, но не более 50 процентов фактических затрат на их приобретение;

за один привитый саженец — 10 рублей, но не более 50 процентов фактических затрат на их приобретение;

за один корнесобственный саженец — 6 рублей, но не более 50 процентов фактических затрат на их приобретение;

за один черенок — 2 рубля за один саженец, но не более 50 процентов фактических затрат на их приобретение;

на приобретение средств защиты растений и удобрений — 2000 рублей на 1 гектар в год, но не более 50 процентов от фактических затрат;

на установку шпалеры — 30000 рублей на 1 гектар в год, но не более 50 процентов от фактических затрат.

Для совершенствования осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий органами государственной власти Краснодарского края проводятся выборочные проверки действий органов местного самоуправления, в том числе по жалобам юридических или физических лиц. Законом определен порядок контроля целевого использования материальных и финансовых средств, предназначенных для осуществления органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

Анализ действия Закона показывает, что передача органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства способствует более эффективному осуществлению функций государства в области реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" на местном уровне.

Политика в области земельных и имущественных отношений Закон Краснодарского края от 5 ноября 2002 года № 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" В целях реализации Закона были приняты следующие нормативные правовые акты Краснодарского края:

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 28 апреля 2009 года № 331 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Краснодарского края";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 26 июня 2007 года № 220 "Об утверждении Порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 февраля 2006 года № 102 "Об утверждении критериев отнесения земель сельскохозяйственных угодий или земельных участков в составе таких земель из земель сельскохозяйственного назначения к землям, не пригодным для осуществления сельскохозяйственного производства";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21 декабря 2005 года № 1213 "О делегировании полномочий по утверждению результатов государственной кадастровой оценки земель";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 25 мая 2004 года № 503 "О предоставлении земельных участков на территории Краснодарского края";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 10 января 2003 года № 26 "О реализации Краснодарским краем преимущественного права покупки земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 17 апреля 2003 года № 358 "Об утверждении дополнительных видов особо охраняемых территорий краевого значения";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 декабря 2002 года № 1369 "Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений";

постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 18 мая 2002 года № 529 "О порядке определения размера арендной платы за земли государственной собственности на территории Краснодарского края";

38 постановлений главы администрации (губернатора) Краснодарского края об утверждении перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством;

приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 30 января 2009 года № 71 "Об утверждении Перечня документов, необходимых для перевода земельных участков сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственных угодий в менее ценные сельскохозяйственные угодья или несельскохозяйственные угодья";

приказ департамента имущественных отношений Краснодарского края от 25 апреля 2005 года № 62-з "Об утверждении Методических рекомендаций по формированию землеустроительных дел в целях предоставления земельных участков, перевода земельных участков из одной категории в другую и изъятия земельных участков для государственных нужд на территории Краснодарского края".

Учитывая, что в Краснодарском крае земли являются уникальным и наиболее ценным природным ресурсом, Закон позволил обеспечить учет интересов Краснодарского края в вопросах землепользования и системно организовать законодательную деятельность в крае по вопросам земельных отношений, а также усилить роль института земельного права в нормотворческом процессе. Это позволило в значительной степени упорядочить земельные отношения в Краснодарском крае, в том числе по вопросам, не урегулированным федеральным законодательством.

Так, еще до урегулирования на федеральном уровне правового института резервирования земель вышеуказанные отношения были регламентированы статьей 15 Закона, что позволило избежать неясностей и противоречий в работе органов государственной власти Краснодарского края при осуществлении полномочий по резервированию земель и обеспечило возможность реализации указанных полномочий в установленном порядке.

Установление Законом процедуры признания права собственности на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, за Краснодарским краем позволило эффективно организовать проведение работы соответствующих органов власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в указанном направлении и, как следствие, увеличить площадь фонда перераспределения земель Краснодарского края.

Относительно проблем, возникших при реализации Закона, необходимо отметить следующее. Законом предусмотрены полномочия высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в крае по установлению и прекращению публичных сервитутов.

На практике возникают сложности при оформлении отношений по установлению публичных сервитутов, что сдерживает внедрение сервитутов и приводит к ситуации, когда заинтересованные лица вынуждены искать более дорогие и неудобные способы оформления своих отношений, например, путем заключения договора аренды, или вынуждены уклоняться от оформления отношений с собственниками земельных участков, занимая земельные участки без правовых оснований.

Особенно актуальна указанная проблема для собственников и владельцев линейных объектов при проведении ремонтных и эксплуатационных работ в случае препятствий со стороны правообладателей земельных участков к доступу на участки, что зачастую не позволяет своевременно устранять аварии, а значит, ведет к увеличению тарифов на оказываемые потребителям услуги.

Закон Краснодарского края от 10 октября 2006 года № 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Общая площадь земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края составляет 497516, гектара.

В рамках реализации Закона по состоянию на 30 сентября 2009 года передано по актам приема-передачи:

№ Муниципальное образование Количество Общая площадь, га Принятие Закона, предусматривающего осуществление отдельных государственных полномочий Краснодарского края по распоряжению земельными участками органами местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края, позволило обеспечить на местах более оперативное решение вопросов по управлению и распоряжению земельными участками фонда перераспределения земель Краснодарского края, что способствует их активному вовлечению в сельскохозяйственный оборот.

Предусмотренный в Законе порядок отчетности органов местного самоуправления об осуществлении государственных полномочий, о расходовании предоставленных субвенций позволяет органам государственной власти Краснодарского края максимально контролировать процесс предоставления обозначенных в Законе земельных участков, что делает такую процедуру прозрачной и предупреждает злоупотребление переданными полномочиями, а также предотвращает проявление коррупции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" Законодательным Собранием Краснодарского края было принято 90 постановлений, касающихся организации работ по образованию земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципальных образований Краснодарского края.

С 2006 года Законодательным Собранием Краснодарского края совместно с администрацией Краснодарского края активно ведется работа по формированию земельных участков, образованных в счет невостребованных земельных долей, и признанию права государственной собственности Краснодарского края на такие земельные участки.

На сегодняшний день проведены кадастровые работы на площади более 100 тысяч гектаров, право государственной собственности Краснодарского края зарегистрировано на земельные участки общей площадью 6627,8 гектара.

Судами Краснодарского края приняты решения (находятся на стадии обжалования, не вступили в силу) о признании права собственности Краснодарского края на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, в городе Новороссийске (в границах ЗАО АФ "Семигорье" площадью 76,67 гектара, в границах ФХ "Молоко" площадью 23 гектара).

Необходимо отметить следующие проблемы, возникшие при реализации постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края "Об образовании земельных участков в счет невостребованных земельных долей на территории муниципальных образований".

В ходе признания права собственности Краснодарского края на земельные участки, образованные в счет невостребованных земельных долей, в судебном порядке департаментом имущественных отношений Краснодарского края указываются ответчики на основании списков, составленных органами местного самоуправления и утвержденных главами муниципальных образований.

В процессе судебного разбирательства выяснилось, что отдельные собственники невостребованных земельных долей (их наследники), указанные в списках собственников невостребованных долей, составленных органами местного самоуправления, надлежащим образом распорядились земельными долями и данные доли нельзя признать невостребованными. Такие ошибки приводят в дальнейшем к масштабным негативным последствиям.

В таких случаях, когда суд признает право граждан на реализацию права собственника земельной доли, департамент вынужден проводить работы по установлению новых границ земельных участков, осуществлять действия, связанные с осуществлением кадастрового учета земельных участков, что влечет дополнительные расходы средств краевого бюджета.

Например, в результате указанных ошибок, допущенных при составлении списков, судом обоснованно уменьшена площадь земельных участков, сформированных в счет невостребованных земельных долей в границах ЗАО "Нива-1" (Краснодар) — на 80 гектарах, в границах СПК "Апшеронский" (Апшеронский район) — на 40 гектарах. Таким образом, краевой бюджет фактически понес расходы за межевание чужих земельных участков.

Кроме того, возникают проблемы с определением последнего места жительства собственников невостребованных земельных долей, в связи с чем департамент имущественных отношений Краснодарского края вынужден принимать меры для розыска собственников невостребованных земельных долей путем направления соответствующих запросов в органы местного самоуправления, Управление Федеральной миграционной службы по Краснодарскому краю или его отделы, которые, как правило, отказывают в предоставлении испрашиваемой информации в связи с отсутствием полных сведений о запрашиваемых лицах, что делает невозможным обращение департамента в суд с заявлением о признании права собственности Краснодарского края.

В свою очередь, продолжение кадастровых работ, направленных на формирование земельных участков в счет невостребованных земельных долей, возможно после выделения денежных средств, необходимых для проведения мероприятий по реализации постановлений Законодательного Собрания Краснодарского края.

Постановление Законодательного Собрания Краснодарского края от 31 января 2006 года № 1994-П "Об утверждении Положения о порядке подготовки и представления на утверждение перечней передаваемого имущества в процессе разграничения имущества между вновь образованными поселениями и муниципальными районами, В соответствии с требованиями статьи 85 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьи 31 Федерального закона от 31 декабря 2005 года № 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", на основании согласованных предложений соответствующих органов местного самоуправления в период с 4 июля 2006 года по 29 декабря 2006 года было осуществлено разграничение имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальными образованиями, в состав которых они входят.

В процессе разграничения имущества было принято 37 законов о разграничении имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальными образованиями, в состав которых они входят (далее — законы о разграничении имущества).

Процедура разграничения на этом не закончилась, так как вследствие инвентаризаций, проводимых муниципальными образованиями в 2007 и 2008 годах, были выявлены объекты, находящиеся в собственности муниципальных образований и не переданные вновь образованным городским и сельским поселениям.

С учетом этих обстоятельств в 2007 и 2008 годах было принято более пятнадцати законов, вносящих изменения в законы о разграничении имущества.

Эти изменения касались уточнения перечней следующего имущества: газопроводов, неакционированных муниципальных унитарных предприятий жилищно-коммунального хозяйства, дорог, гидротехнических сооружений, тепловых сетей, котельных, водоканала, жилищного фонда социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселениях и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущества, необходимого для содержания муниципального жилищного фонда, и другого имущества.

В целях рассмотрения ситуации, связанной с исполнением законов о разграничении имущества по состоянию на 1 марта 2008 года, комитет Законодательного Собрания Краснодарского края по вопросам имущественных и земельных отношений совместно с профильным комитетом Совета молодых депутатов провел совещание, на котором была заслушана информация, представленная 37 муниципальными образованиями, об исполнении законов о разграничении имущества.

В целом на территории Краснодарского края работа, связанная с разграничением имущества, находящегося в собственности муниципальных образований, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальными образованиями, в состав которых они входят, завершена.

Закон Краснодарского края от 4 марта 1998 года № 123-КЗ "О государственной молодежной политике в Краснодарском крае" Указанный Закон определяет правовые, экономические, социальные, организационные условия и гарантии формирования и реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае и является основой дальнейшего развития законодательной базы по вопросам, относящимся к сфере государственной молодежной политики.

Закон направлен на обеспечение прав и свобод молодых граждан, молодежных и детских объединений, защиту их законных интересов.

Основными направлениями государственной молодежной политики в Краснодарском крае определены:

государственное содействие экономической самостоятельности молодых граждан и реализации их права на труд;

государственная поддержка молодых семей в улучшении жилищных условий;

социальное обслуживание молодых граждан;

организация и проведение социальной работы по месту жительства молодых граждан;

государственная поддержка научной, творческой и инновационной деятельности молодых граждан;

создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и физического развития молодежи;

организация и проведение поисковой работы;

организация летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи, молодежный туризм.

В рамках реализации Закона было принято более 30 нормативных правовых актов, среди которых — краевая комплексная программа реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 20082010 годы.

В настоящее время для реализации молодежной политики в Краснодарском крае во исполнение указанного Закона создана сеть учреждений, подведомственных департаменту молодежной политики Краснодарского края: государственное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр развития личности", государственное учреждение Краснодарского края "Молодежный центр инноваций и технологий "Инвентум", государственное учреждение Краснодарского края "Краснодарский краевой центр военно-патриотической, поисковой работы и допризывной подготовки молодежи", государственное учреждение Краснодарского края "Молодежный кадровый центр", государственное учреждение Краснодарского края "Краевая крейсерско-парусная школа".

Во всех муниципальных районах и городских округах Краснодарского края организована деятельность координаторов работы с молодежью и специалистов по трудоустройству, созданы органы по делам молодежи со статусом юридического лица.

В целях реализации государственной молодежной политики действует краевая комплексная программа реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2008—2010 годы.

Закон Краснодарского края от 11 февраля 2008 года № 1394-КЗ "О краевой комплексной программе реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" Основной целью программы реализации государственной молодежной политики в Краснодарском крае "Молодежь Кубани" на 2008—2010 годы является создание благоприятных экономических, социальных, организационно-правовых условий для воспитания, обучения и развития молодых граждан Кубани.

Программа содержит комплексный план реализации мероприятий, направленных на: гражданское и патриотическое воспитание, творческое и интеллектуальное развитие молодых граждан; формирование здорового образа жизни; содействие решению социально-экономических проблем, организации трудового воспитания, профессионального самоопределения и занятости молодежи; организационное, методическое и кадровое обеспечение в области государственной молодежной политики; информационное обеспечение в области государственной молодежной политики; обеспечение деятельности координаторов работы с молодежью и специалистов по трудоустройству в муниципальных образованиях Краснодарского края; профилактику экстремистской деятельности в молодежной среде Краснодарского края.

В Краснодарском крае создан и на протяжении ряда лет действует институт координаторов работы с молодежью в каждом муниципальном образовании края.

Во всех муниципальных образованиях края созданы и действуют молодежные советы при главах муниципальных образований (свыше 1000 участников), основной целью которых является активизация общественно-политической деятельности молодых депутатов и вовлечение их в социально-экономический процесс, содействие в защите прав и законных интересов молодых граждан, выработка единой стратегии и тактики в области государственной молодежной политики, решение проблем молодежи. В настоящее время ведется работа по созданию молодежных советов при главах городских и сельских поселений.

В настоящее время на территории края действуют 53 комплексных молодежных центра и 542 подростково-молодежных клуба по месту жительства различной направленности (поисковая и военно-патриотическая работа, молодежный туризм и спортивное ориентирование, "Что? Где? Когда?" и КВН, молодежная субкультура), которые посещают около 20 тысяч подростков и молодежи. Среднедневной охват подростков и молодежи на 956 дворовых площадках края в 2009 году составил более 26 тысяч человек, из них более 2 тысяч — подростки, состоящие на учете в органах системы профилактики. В системе Кубанского КВН около 500 команд из всех муниципальных образований края.

Поисковыми организациями Кубани проведено 425 полевых поисковых экспедиций, обнаружены останки 8364 защитников Отечества, установлены имена 122 воинов, проведено 78 торжественных перезахоронений, найдено и передано для уничтожения компетентным органам 5932 единицы взрывоопасных предметов. В едином реестре студенческих трудовых отрядов учебных заведений начального, среднего и высшего профессионального образования зарегистрировано 565 отрядов общей численностью 23271 человек.

В 2008—2009 годах на реализацию мероприятий программы за счет средств краевого бюджета выделено 256 миллионов рублей.

Закон Краснодарского края от 3 ноября 2000 года № 325-КЗ Указанный Закон устанавливает правовые, организационные, экономические основы деятельности организаций культуры, определяет принципы и направления государственной политики в области культуры в Краснодарском крае в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Основами законодательства Российской Федерации о культуре, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Краснодарского края.

Закон регулирует культурную деятельность на территории Краснодарского края в следующих областях:

выявление, изучение, охрана, реставрация и использование памятников истории и культуры;

художественная литература, кинематография, сценическое, пластическое, цирковое, музыкальное, изобразительное искусство, архитектура и дизайн, фотоискусство, другие виды искусства;

художественные народные промыслы и ремесла, народная культура в таких ее проявлениях, как языки, диалекты, говоры, фольклор, обычаи и обряды, исторические топонимы;

культурно-просветительская, досуговая деятельность;

самодеятельное (любительское) художественное творчество;

музейное дело и коллекционирование;

книгоиздание и библиотечное дело, архивное дело;

телевидение, радио и другие аудиовизуальные средства в части создания и распространения культурных ценностей;

эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры;

научные исследования в области культуры;

международные культурные обмены;

производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для сохранения, создания, распространения и освоения культурных ценностей;

иная, не противоречащая законодательству деятельность, в результате которой сохраняются, создаются, распространяются и осваиваются культурные ценности.

В целях реализации Закона Законодательным Собранием Краснодарского края принимался ряд законодательных актов, таких как Закон Краснодарского края "О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае", законы Краснодарского края о краевых целевых программах "Культура Кубани" на 20022005 годы, 20062008 годы, 20092011 годы, Закон Краснодарского края "Об утверждении краевой целевой программы поддержки сельских клубных учреждений Краснодарского края на 20072009 годы", Закон Краснодарского края "О краевой целевой программе "Развитие художественно-эстетического образования и воспитания в Краснодарском крае на 20072008 годы" и другие.

Краевым законом определены основные принципы и направления государственной политики в области культуры в Краснодарском крае, разграничены полномочия органов государственной власти Краснодарского края, органов исполнительной власти Краснодарского края и органов местного самоуправления в области культуры, определены финансово-экономические основы регулирования отношений в области культуры, правовое положение работников культуры, меры их социальной поддержки.

В результате реализации Закона Краснодарский край в последние годы завоевал передовые позиции в Российской Федерации по театрально-концертному обслуживанию различных категорий населения, проведению культурно-досуговых мероприятий, эстетическому образованию и воспитанию подрастающего поколения. Значительно укрепилась и модернизировалась материально-техническая база учреждений культуры, искусства и кинематографии, их кадровый потенциал.

Закон Краснодарского края от 28 июня 2007 года № 1264-КЗ "О государственной политике в сфере сохранения и развития традиционной народной культуры в Краснодарском крае" Указанный Закон регулирует деятельность в области традиционной народной культуры в следующих областях:

выявление, изучение и распространение устных традиций и форм выражения традиционной народной культуры, включая нормы и правила общения, поведения;

выявление, изучение и распространение фольклора, обычаев, обрядов, празднеств;

художественные народные промыслы, традиционные ремесла и декоративно-прикладное искусство;

любительское творчество в области традиционной народной культуры;

научные исследования в сфере традиционной народной культуры;

художественное образование, ученичество, профессиональная подготовка и эстетическое воспитание в сфере традиционной народной культуры.

Во исполнение Закона департаментом культуры Краснодарского края был разработан комплексный план мероприятий по его реализации, предусматривающий организационно-методические и практические мероприятия по выявлению, изучению и распространению различных форм старожильческой традиционной народной культуры Кубани.

Одним из важных направлений деятельности по изучению, сохранению и развитию традиционной народной культуры является организация и проведение образовательных семинаров, мастер-классов, "круглых столов", научно-практических конференций с участием ведущих специалистов в области традиционной народной культуры.

Так, в ноябре 2007 года в Краснодаре проведена научно-практическая конференция "Мир материнства и детства этносов и этнических групп ЮФО и Кубани" о значимости народных традиций в жизнедеятельности женской и детской субкультур. В рамках конференции проведен "круглый стол" по теме "Традиционная народная культура: структура, функции, состояние". Его участники рассмотрели вопросы о деятельности муниципальных органов культуры по реализации Закона.

В августе 2009 года в станице Каневской состоялся V Всероссийский семинар-мастерская "Народная традиционная культура в современности, проблемы и задачи". Цель семинара — сохранение, восстановление и пропаганда казачьей культуры, обучение руководителей фольклорных коллективов методам работы по освоению народных песенно-хореографических традиций, обобщение опыта лучших фольклорных коллективов Кубани и России.

Также в августе 2009 года в городе Гулькевичи прошел I Межрегиональный фестиваль-мастерская "Старая Линия", в котором приняли участие молодежные и фольклорные коллективы учреждений культуры из Краснодарского края и других регионов России, занимающиеся изучением, освоением и восстановлением музыкальных, хореографических и обрядовых традиций казачества своего региона, сохраняющие в своем исполнении этнографическую точность и достоверность материала.

Краевым научно-методическим центром культуры ежегодно проводятся учебные мероприятия для специалистов по традиционной культуре, ремеслам и фольклору. Так, в 2008 и 2009 годах было проведено 8 мастер-классов, 1 семинар-практикум, 2 творческие лаборатории (в которых приняли участие около 500 человек), осуществлено около 40 выездов в муниципальные образования с оказанием методической помощи специалистам данного профиля.

В октябре 2008 года в Краснодаре проведен краевой семинар для руководителей и преподавателей детских художественных школ и детских школ искусств "Изучение традиций народного декоративно-прикладного искусства как важнейший компонент духовно-нравственного воспитания детей", в котором участвовали специалисты по традиционной культуре из Республики Адыгея и Республики Кабардино-Балкария, городов Белгорода, Сергиева Посада, села Гжель.

Во всех городах и районах края активизировалась работа по развитию образования и воспитания в классах и группах казачьей направленности.

В детских музыкальных школах и школах искусств открыто 61 фольклорное отделение с общим контингентом учащихся 1673 человека. На настоящий момент в данной области работает 110 преподавателей. В образовательный процесс внедряются авторские методики и программы, основанные на изучении традиционной народной культуры Кубани. В учреждениях дополнительного образования стабильно внедряются учебные планы и проекты по изучению традиционной народной культуры и истории казачества.

С 2002 года в структуре ГНТУ "Кубанский казачий хор" осуществляет свою работу Научно-исследовательский центр традиционной культуры Кубани, задачами которого являются фольклорно-этнографические, антропологические и исторические исследования в области традиционной культуры Кубани. Ежегодно Научно-исследовательский центр проводит комплексные фольклорно-этнографические экспедиции. За 2007 и 2008 годы было обследовано 25 станиц Краснодарского края, записано 368 аудиокассет. В ходе фото-, видеосъемок зафиксировано 650 единиц объектов материальной традиционной культуры, природных ландшафтов, архитектурных строений, технологических процессов. В настоящее время за счет гранта Президента Российской Федерации приобретено специальное оборудование и ведется работа по переводу аудиосигнала в цифровой формат.

С целью пропаганды традиционной народной культуры, сохранения фольклорных традиций, активизации работы методических служб и культурно-досуговых учреждений в исследовательской деятельности, поддержки творческой активности населения края департаментом культуры Краснодарского края, краевыми учреждениями культуры и искусства, органами культуры муниципальных образований края проводятся различные фестивальные мероприятия.

Большим событием в культурной жизни края стало проведение с ноября 2007 года по май 2008 года краевого фестиваля-конкурса народного художественного творчества "Во славу Кубани, на благо России!", посвященного 70-летию образования Краснодарского края и 215-летию освоения казаками кубанских земель. В творческих отчетах муниципальных образований приняли участие лучшие фольклорные и национальные коллективы.

В рамках фестиваля-конкурса были проведены образовательные мастер-классы, способствующие передаче навыков и опыта в сфере старожильческих народных художественных ремесел.

В 2009 году в 18-й раз на Кубани проводился краевой фестиваль детских и молодежных фольклорных коллективов "Кубанский казачок" один из самых ярких детских фольклорных фестивалей, в котором приняли участие более 10 тысяч юных артистов и музыкантов.

В сентябре 2009 года в станице Тамани Темрюкского района состоялся краевой фестиваль "Легенды Тамани" и открытие этнокультурного комплекса "Атамань", целью которого является позиционирование казачества как государственнообразующего, культурно-исторического этноса Краснодарского края. В рамках краевого фестиваля "Легенды Тамани" состоялся XXIІ краевой фестиваль фольклора "Золотое яблоко". В фестивале приняли участие 130 творческих коллективов, мастеров декоративно-прикладного искусства и народных промыслов из 44 муниципальных образований Краснодарского края и Республики Адыгея.

Интересные разнообразные обрядовые программы, сценки из казачьего быта показали творческие коллективы из Успенского, Крыловского, Абинского, Славянского, Апшеронского районов.

В целях сохранения и развития обрядовой традиционной народной культуры с сентября 2008 года по ноябрь 2009 года проводится краевой фестиваль-конкурс традиционных народных праздников и обрядов "Истоки".

Закон Краснодарского края от 1 июля 2008 года № 1516-КЗ "О краевой целевой программе "Культура Кубани (2009—2011 годы)" Основными целями программы являются расширение доступа различных категорий населения Краснодарского края к достижениям культуры, искусства и кинематографии, повышение конкурентоспособности краевых творческих достижений в Южном федеральном округе, России и за рубежом.

Для достижения основных целей программы предполагается:

создание условий для адаптации сферы культуры, искусства и кинематографии Краснодарского края к рыночным условиям существования;

компенсация отрицательного воздействия рыночных механизмов на профессиональное искусство посредством его адресной поддержки;