«ТЕОРИЯ ЭКОЛОГО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ ...»

Федеральное государственное бюджетное образовательное

учреждение высшего профессионального образования

Государственный университет управления

На правах рукописи

Киселева Светлана Петровна

ТЕОРИЯ ЭКОЛОГО-ОРИЕНТИРОВАННОГО

ИННОВАЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (Экономика природопользования) Диссертация на соискание ученой степени доктора экономических наук

Научный консультант: Заслуженный деятель науки РФ, доктор технических наук, профессор Вишняков Яков Дмитриевич Москва –

СОДЕРЖАНИЕ

Введение Глава 1. Анализ современных тенденций развития и государственного регулирования эколого-ориентированных инновационных процессов.

1.1. Анализ предпосылок и тенденций развития эколого- ориентированных инновационных процессов в мире и в РФ.

1.2. Анализ государственной политики в области обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития в РФ.

1.3. Обзор и систематизация механизмов государственного регулирования в области обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития в РФ.

Глава 2. Разработка теоретических основ эколого-ориентированного инновационного развития социо-эколого-экономической системы.

2.1. Исследование и разработка терминологического и понятийного аппарата эколого-ориентированного инновационного развития.

2.2. Разработка теоретического подхода к эколого- ориентированному инновационному развитию социо-экологоэкономической системы.

2.3. Формирование теоретических положений эколого- ориентированного инновационного развития социо-экологоэкономической системы.

Глава 3. Обоснование и разработка информационного подхода и его методического аппарата к обеспечению эколого-ориентированного инновационного развития с учетом пространственно-временного аспекта.

3.1. Теоретические аспекты информационного подхода к обеспечению эколого-ориентированного инновационного развития.

3.2. Разработка модели образования и реализации инновации на основе информационного подхода.

3.3. Разработка аксиоматического аппарата модели образования и реализации инновации на основе информационного подхода.

3.4. Теоретико-методологическое описание образования и развития инновационных систем на основе информационного подхода.

3.5. Теоретическое обоснование рассмотрения инновационных систем как источника эколого-экономических угроз для окружающей среды с позиции информационного подхода.

Глава 4. Формирование теоретических основ обеспечения эколого- ориентированного инновационного развития в регионе на основе информационного подхода.

4.1. Исследование содержания инновационной деятельности с позиции созидания и разрушения в пространственно-временном континууме.

4.2. Рассмотрение энерго-энтропийных закономерностей и особенностей реализации инновационной деятельности с учетом пространственно-временного аспекта.

4.3. Разработка базовой модели эколого-ориентированного инновационного развития в пределах региональной социоэколого-экономической системы с учетом ее особенностей.

4.4. Разработка матрицы и критериев оценки устойчивости эколого-ориентированного инновационного развития региональной социо-эколого-экономической системы.

4.5. Формирование теоретических основ выявления и регулирования экологической компоненты инновационного потенциала региона в условиях эколого-ориентированного инновационного развития.

Глава 5. Разработка управленческого механизма обеспечения эколого- ориентированной инновационной деятельности в регионе на основе информационного подхода.

5.1. Теоретические основы разработки управленческого механизма обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности в регионе на основе информационного подхода.

ориентированной инновационной деятельности в регионе и ее показателей.

5.3. Идентификация участников системы обеспечения эколого- ориентированной инновационной деятельности в регионе РФ и анализ их интересов.

5.4. Разработка инструментов анализа развития сфер обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности в регионе.

управленческого механизма обеспечения экологоориентированной инновационной деятельности в регионе.

5.6. Разработка алгоритма реализации управленческого механизма деятельности в регионе.

ориентированного инновационного развития регионов при решении практических задач.

6.1.Стратегическое планирование эколого-ориентированного инновационного развития в регионе на основе информационного подхода.

6.2. Оценка социо-эколого-экономической ситуации в Ханты- инновационного развития.

6.3. Анализ обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности и экологической компоненты инновационного потенциала в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

6.4. Реализация алгоритма стратегического планирования эколого- ориентированного инновационного развития на основе информационного подхода в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре.

6.5. Формирование комплекса мер государственного регулирования в области обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности в РФ.

6.6. Ключевые аспекты обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития в регионах РФ.

ВВЕДЕНИЕ

Современный этап экономического развития характеризуется возрастающей сложностью объектов и систем управления, ростом сложности задач во всех сферах жизнедеятельности. Во всем мире актуализируется развитие инновационных процессов по приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники. Однако использования новых знаний в интересах инновационного развитии происходит в условиях недооценки его экологоэкономических последствий для окружающей среды. Инновационное развитие направлено на изменение привычных условий жизнедеятельности и поэтому характеризуется новыми угрозами и рисками.

Обращение особого внимания на вопросы эколого-ориентированного инновационного развития обусловливается тем, что инновационная деятельность реализуется через процессы созидания и разрушения. В зависимости от характеристик инновационной идеи и инновационной среды масштаб созидательных и разрушительных действий и их последствий для окружающей среды в процессе инновационного развития может быть различен.

Инновацию необходимо воспринимать в первую очередь как некий возмущающий фактор, нарушающий привычное функционирование социоэколого-экономической системы в целом. Важным является пробуждение понимания инновации как потенциального источника эколого-экономических угроз для окружающей среды, а не только как инструмента для улучшения условий жизнедеятельности.

Понимание и анализ информационной природы инновационных идей обусловили исследование вопросов эколого-ориентированного инновационного развития на основе информационного подхода. Инновационная идея с момента своего зарождения в информационном поле начинает формировать «свое пространство», обуславливая необходимость изменения окружающей среды (требует изменения инфраструктуры, нормативно-правовой базы, квалификации персонала и др.). Информационная природа образования и реализации инновационных идей обуславливает преобразования, выходящие далеко за пределы жизненного цикла инновации в пространственно-временном аспекте.

Однако вопросы «экологизации» инновационного развития в настоящее время сводятся в основном к необходимости внедрения отдельных (в основном, технологических) инноваций в области охраны окружающей среды и рационального природопользования и обеспечению экологической безопасности непосредственно жизненного цикла инноваций. Такой подход создает реальную угрозу недооценки опасностей экологического характера в условиях активизации инновационной деятельности. Эколого-ориентированное инновационное развитие должно основываться на обеспечении экологоориентированности всего явления «инновационное развития» во всем его проявлении в пределах рассматриваемой социо-эколого-экономической системы.

Осмысление изложенных аспектов обусловило необходимость разработки нового подхода к эколого-ориентированному инновационному развитию с учетом информационной природы инновационных процессов. Предлагаемый подход отвечает потребностям в научной основе стратегического планирования эколого-ориентированного инновационного развития систем регионального и иного масштаба в интересах природы, общества и государства.

инновационного развития, управления рисками и безопасностью инновационного развития находятся в поле внимания государства и общества.

Анализ литературы в этой области показывает, что исследования проводятся в области управления инновационным развитием, управления рисками и безопасностью инновационного развития, управления экологической безопасностью и рациональным природопользованием в условиях инновационного развития, управления информацией при развитии инновационных процессов, управления инновационно-инвестиционными процессами в интересах устойчивого развития и иных областях. Однако постановка проблематики эколого-ориентированного инновационного развития на сегодняшний день является новой. Вопросы инновационного развития не рассматривались ранее с позиции возможностей их решения с использованием информационного подхода. Проблематика инновационного развития как явления, которое реализуется через созидание и разрушение, не получила адекватного теоретического осмысления и должного внимания. Существуют процессные, инфраструктурные, институциональные и иные подходы к инновационному развитию, однако не разработаны подходы к экологоориентированному инновационному развитию в широком спектре его проявления в пределах социо-эколого-экономической системы.

Цель диссертационного исследования – разработка теоретической базы обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития в пределах региональной социо-эколого-экономической системы с учетом информационной природы инновационных процессов в пространственновременном аспекте.

Для достижения цели диссертационного исследования были поставлены и решены следующие задачи:

рассмотреть и проанализировать предпосылки и тенденции развития эколого-ориентированных инновационных процессов в современных экономических условиях в мире и в Российской Федерации;

провести анализ государственной политики и рассмотреть механизмы государственного регулирования в области обеспечения экологоориентированного инновационного развития в регионах РФ;

исследовать основные термины и понятия в изучаемой области, разработать терминологический и понятийный аппарат экологоориентированного инновационного развития, сформировать теоретический подход и теоретические положения эколого-ориентированного инновационного развития социо-эколого-экономической системы;

обосновать и разработать информационный подход к обеспечению эколого-ориентированного инновационного развития социо-экологоэкономической системы с учетом пространственно-временного аспекта;

исследовать содержание инновационного развития как системного явления и природу возникновения экологических рисков инновационного развития в пространственно-временном аспекте с позиции информационного подхода;

рассмотреть инновационное развитие как системное явление, провести его декомпозицию и предложить подход к обеспечению экологоориентированного развития с учетом выделенных составляющих;

исследовать сущность инновационного развития с позиции созидания и разрушения в пространственно-временном аспекте и разработать подход к обеспечению эколого-ориентированного инновационного развития на основе гармонизации созидательной и разрушительной компоненты инновационной деятельности;

разработать базовую модель эколого-ориентированного инновационного развития на базе информационного подхода в пределах региональной социоэколого-экономической системы с учетом ее особенностей;

разработать теоретические основы оценки устойчивости экологоориентированного инновационного развития региональной социо-экологоэкономической системы;

воздействия экологического фактора на инновационный потенциал региона в условиях эколого-ориентированного инновационного развития;

инновационной деятельности в регионе и их участников, разработать управленческий механизм обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности на основе информационного подхода;

продемонстрировать его реализацию на примере конкретного региона РФ;

сформировать комплекс мер государственного регулирования в области обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности в регионах РФ и обозначить ключевые аспекты обеспечения экологоориентированного инновационного развития в регионах РФ.

Объект исследования – региональная социо-эколого-экономическая система как информационная и материальная среда инновационного развития в пространственно-временном аспекте.

Предмет исследования – закономерности и механизмы экологоориентированного инновационного развития как совокупности информационных и материальных преобразований при реализации инноваций в пределах региональной социо-эколого-экономической системы.

Теоретико-методологической основой исследования достижения современной экономической науки в области экологоориентированного развития и управления экологической безопасностью систем, экономики природопользования и ресурсосбережения, инноватики и инновационного менеджмента. Комплексный характер исследуемой проблемы определил необходимость использования достижений термодинамики, синергетики, информатики, физико-математических, социальных, философских и ряда других наук. Теоретической базой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых в области управления экологической безопасностью, экологии и экономики природопользования, теории рисков таких ученых, как Я.Д.Вишняков, А.Л.Новоселов, К.А.Кирсанов, Н.П.Тихомиров, А.Ф.Мудрецов, Т.С.Хачатуров, К.В.Папенов, С.Н. Бобылев, Н.Н.Лукьянчиков, Н.В. Чепурных, А.А. Голуб, Е.Б.Струкова, Э.В. Гирусов, В.И. Данилов-Данильян, О.Е.Медведева, Е.С.Мелехин, Г.А.Моткин, И.М.Потравный, Е.В.Рюмина, Н.Н.Радаев, А.В. Шевчук, К.А.Олейник, Н.В.Грызунова, А. А. Первозванский, В.А. Москвин, Ю. В. Трифонов и др.

Автором рассматривались работы, посвященные изучению энтропии и производных от нее понятий (Р.Клаузиуса, Л.Больцмана, Л.Бриллюена, Н.Винера, В.А.Мордвинова и др.). Анализировались работы, посвященные изучению систем, синергетике, кибернетике (У.Р.Эшби, Е.В.Луценко, Ю.М.Горского, А.Д.Иванникова и др.). В области исследования инноваций и инновационных процессов рассмотрены работы Й.Шумпетера, Г.Г.Азгальдова, А.В.Костина, Р.А.Фатхутдинова, Г.Я.Гольдштейна, С.Д.Ильенковой, А.И.Пригожина и многих других ученых. Автором рассматривались работы, посвященные исследованиям категорий «информация», «информационное В.М.Глушкова, А.Д.Урсула, А.Н.Колмогорова, В.Б.Вяткина, Г.Хакена, Ю.Л.Климонтовича и др. Рассмотрены работы в области инновационного развития природно-территориальных систем и цикличности инновационных процессов, устойчивого инновационного развития, социально-экономического развития С.Ю.Глазьева, В.Л.Бабурина, Ю.В.Яковца, Е.Б.Крыловой и др.

Методы исследования. Многогранность и сложность предметной области диссертационного исследования обусловили необходимость использования следующих методов: 1) специальных методов, обусловленных сущностью объекта и предмета исследования (социо-эколого-экономический анализ, инновационный анализ, инвестиционный анализ, энтропийный анализ, рискологический анализ, корреляционно-регрессионный анализ, экономикоматематическое моделирование); 2) всеобщих методов научного познания (диалектический в русле парадигмы синергетики); 3) общенаучных методов научного познания (анализ, синтез, обобщение, абстрагирование, индукция, дедукция, аналогия, моделирование, логический метод, классификация);

методов эмпирического и теоретического научного познания (наблюдение, описание, сравнение, формализация, аксиоматизация, гипотетико-дедуктивный метод). Непосредственно по предмету исследования в настоящее время теоретико-методологическая база развита недостаточно, что обусловлено новизной постановки проблематики эколого-ориентированного инновационного развития на основе информационного подхода.

Информационной и источниковедческой базой исследования явились материалы российского и международного законодательства в области охраны окружающей среды, управления экологической безопасностью, рационального природопользования и регулирования инновационной деятельности; данные экономического развития РФ, Федеральной службы государственной статистики РФ, Национальной технологической Палаты, Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии, Комитета Государственной Думы по науке и наукоемким технологиям, Комитета Совета Федерации по образованию и науке, Российской ассоциации инновационного развития, Российской академии наук; отчетные данные научно-технических организаций и производственных структур;

данные, опубликованные в монографиях и статьях, учебной и учебнометодической литературе, периодической печати; экспертные оценки;

материалы конференций, симпозиумов, круглых столов, семинаров по исследуемым вопросам; результаты научных исследований, представленные в специальных и периодических изданиях отечественных и зарубежных ученых по рассматриваемой проблеме; ресурсы глобальной информационной сети Internet.

В исследовании использованы результаты научно-исследовательских работ, выполненных при участии автора: 1) В Государственном научноисследовательском учреждении «Совет по изучению производительных сил»

при Российской академии наук по темам: № П304-08-07 «Разработка комплекса мер по поддержке развития сектора добычи и переработки полиметаллических руд и руд цветных металлов с учетом экологических ограничений» (2007 г.); № П309-07-08 «Оценка экономической эффективности реализации мер по государственной поддержке развития сектора добычи и переработки полиметаллических руд и руд цветных металлов» (2008 г.); № П303-08-07 «Расчётное обоснование влияния экологического фактора на динамику ВВП» (2007 г.); № П308-07-08 «Разработка экономической модели эффективного использования и утилизации попутного нефтяного газа» ( г.); № П315-19-08 «Оценка полноты, достаточности и эффективности деятельности субъектов бюджетного планирования для достижения целей социально-экономического развития Российской Федерации» (2008 г.); 2) В государственном университете управления на кафедре управления природопользованием и экологической безопасностью по темам: № 3003- «Развитие методического обеспечения подготовки специалистов в области управления природопользованием, безопасностью и риском» (2005-2008 г.г.).

Научная новизна диссертационного исследования состоит в научном обосновании и разработке теории эколого-ориентированного инновационного регулировании энерго-энтропийных преобразований в результате созидательной и разрушительной деятельности при реализации инноваций с учетом эколого-экономических последствий для региона, которая может послужить теоретической базой для разработки методологии управления эколого-ориентированным инновационным развитием социальноэкономических систем.

Наиболее значимые новые научные результаты, полученные в ходе диссертационного исследования и определяющими вклад автора в науку:

1. Рассмотрены предпосылки и тенденции развития экологоориентированных инновационных процессов в современных экономических условиях; проведен анализ государственной политики и механизмов ее реализации в области эколого-ориентированного инновационного развития, обозначающий необходимость усиления интеграции экологической и инновационной политики; осуществлена постановка проблематики экологоориентированного инновационного развития, основанной на понимании инновационного развития как источника эколого-экономических угроз для окружающей среды.

2. Исследован терминологический и понятийный аппарат экологоориентированного инновационного развития, выявлены подходы к пониманию экологической безопасности, предложено авторское понимание и определение экологической безопасности системы; предложены определения экологоориентированности и эколого-неориентированности; систематизированы сложившиеся на сегодняшний день подходы к определению инновации и предложено авторское понимание инновации с позиции информационного подхода; составлена обобщенная классификация инноваций посредством анализа и дополнения существующих классификаций инноваций и обозначено в ней место эколого-ориентированной инновации; предложено определение понятия эколого-ориентированной инновации и производных от него понятий;

предложено определение инновационного развития и экологоориентированного инновационного развития.

3. Предложен энтропийный подход к оценке эколого-ориентированности инновационного развития социо-эколого-экономической системы; составлены универсальные шкалы оценки уровня устойчивости инновационного развития и уровня эколого-ориентированности инновационного развития социо-экологоэкономической системы; разработаны теоретические положения обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития; обозначена специфика эволюции социо-эколого-экономических систем в РФ и ее проявление в инновационном и экологическом аспекте, которую необходимо учитывать при эколого-ориентированном инновационном развитии.

4. Проведено теоретическое обоснование применения информационного подхода для решения задач в области эколого-ориентированного инновационного развития социо-эколого-экономических систем; рассмотрены и уточнены ключевые понятия информационного подхода; разработана модель образования и реализации инновации на основе информационного подхода и ее аксиоматический аппарат, описывающий возможные траектории реализации инновации в инновационном поле и условия их осуществления при взаимодействии с окружающей средой, предназначенные для управления инновационным развитием социо-эколого-экономической системы.

5. Исследованы процессы инновационного развития в информационной и материальной средах и предложен подход к рассмотрению инновационного развития с позиции развития инновационных систем; рассмотрена информационная природа инновационного развития как источника экологоэкономических угроз для социо-эколого-экономической системы и предложено определение инновационного развития региональной социо-экологоэкономической системы с позиции информационного подхода.

6. Предложено рассматривать процессы инновационного развития с позиции оценки созидания и разрушения при реализации инновации в пределах социо-эколого-экономической системы; сформулированы и обоснованы утверждения о разрушении и созидании при инновационном развитии;

исследована сущность и содержание процессов инновационного развития с позиции реализующих его действий и выделены категории действий, посредством которых реализуется эколого-ориентированное инновационное развитие; предложен подход к обеспечению эколого-ориентированного инновационного развития с учетом обеспечения эколого-ориентированности действий выделенных категорий.

7. Предложена модель инновационного развития на основе модели «черного ящика» в определенном пространственно-временном сечении;

выявлены параметры деятельности и региональные социо-экологоэкономические факторы, определяющие масштаб энерго-энтропийных преобразований при инновационном развитии; разработана базовая экономикоматематическая модель обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития на базе информационного подхода, основанная на регулировании энерго-энтропийных преобразований с учетом специфики региональной социо-эколого-экономической системы.

8. Разработана матрица оценки устойчивости эколого-ориентированного инновационного развития, отражающая сочетание экологических и инновационных рисков при реализации инновации; предложен подход к оценке инновационного и экологического риска при реализации инновации в условиях эколого-ориентированного инновационного развития; разработаны критерии оценки устойчивости эколого-ориентированного инновационного развития в регионе.

относительной и абсолютной величине по отношению к характеристикам реализуемых инноваций и его структура; предложено понятие экологической компоненты инновационного потенциала региона и разработана комплексная система показателей оценки инновационного потенциала для регулирования экологической компоненты; сформированы теоретические основы выявления и регулирования экологической компоненты инновационного потенциала региона в условиях эколого-ориентированного инновационного развития.

информационного подхода с учетом различных социо-эколого-экономических интересов, включающий модель обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности в регионе.

информационного подхода; сформирован комплекс мер государственного регулирования в области обеспечения эколого-ориентированной инновационной деятельности в РФ, направленных на стимулирование экологоориентированного инновационного развития; рассмотрены ключевые аспекты обеспечения эколого-ориентированного инновационного развития в регионах РФ.

Теоретическая значимость исследования обусловлена тем, что впервые рассмотрены вопросы эколого-ориентированного инновационного развития как системного явления в пространственно-временном аспекте на основе информационного подхода. Представленная в работе теория экологоориентированного инновационного развития на основе информационного подхода позволяет ставить и решать новые научные задачи в области инновационного развития и управления природопользованием, экологической безопасностью и рисками на более высоком системном уровне. Положения диссертационной работы открывают новые возможности для научного поиска адекватных решений теоретических и практических задач в области инновационного развития социо-эколого-экономических систем и способны оказать значительное влияние на теоретические и прикладные исследования в различных предметных областях.

Практическая значимость исследования заключается в формировании на основе разработанных теоретических положений методических основ и практических рекомендаций по обеспечению эколого-ориентированного инновационного развития в регионах РФ. Результаты диссертационного исследования позволяют определить основные направления совершенствования государственного управления инновационным развитием, инвестиционной привлекательностью и конкурентоспособностью региона. Результаты диссертационного исследования могут быть применены при разработке концептуальных, стратегических и программных документов, законодательных нормативно-правовых актов, регулирующих социо-эколого-экономическое развитие национальной экономики; отдельных предложений, рекомендаций и мероприятий по совершенствованию системы управления инновационным развитием; в научных исследованиях для дальнейшего развития теории и методологии управления инновационным развитием социо-экологоэкономических систем, инноватики и инновационного менеджмента; при подготовке кадров в области управления природопользованием, экологической безопасностью и рисками, инновационного менеджмента, государственного и муниципального управления, а также в системе переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и представителей бизнессообщества.

обусловлена использованием в процессе диссертационного исследования значительного числа научно-исследовательских, учебных и учебнометодических работ отечественных и зарубежных авторов, занимающихся теорией и практикой в области управления экологической безопасностью, рационального природопользования и ресурсосбережения, инноватики и инновационного менеджмента; использованием результатов диссертационного исследования в научно-исследовательской работе по договорам, внедрением разработанных рекомендаций в практику деятельности организаций, а также в учебный процесс.

следующим пунктам специализации «Экономика природопользования»

специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством»

Паспорта специальностей ВАК РФ:

7.1. Теоретические основы экономики природопользования и охраны окружающей среды. Устойчивость и эффективность социо-экологоэкономического развития. Система показателей устойчивого развития для совершенствования управления;

7.5. Исследование выбора критериев эколого-экономического обоснования хозяйственных решений для различных уровней управления;

7.13. Разработка механизма экологизации экономики;

7.15. Управление развитием социо-эколого-экономических систем.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования излагались автором и получили поддержку на многих всероссийских и международных конференциях, в том числе: на всероссийских научно-практических конференциях «Актуальные проблемы управления» (Москва, 2005, 2006, 2008, 2009, 2010 гг.);

всероссийских научных конференциях молодых ученых и студентов «Реформы в России и проблемы управления» (Москва, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, гг.); международной научно-практической конференции «Проблемы экологической безопасности и природопользования» (Москва, 2006 г.); XVI, XVII Международных образовательных Рождественских чтениях «Этика природопользования и институциональная экономика» (ГУУ, Москва, 2008 г., 2009 г.); всероссийской научной конференции «Актуальные проблемы экологии и природопользования» (Москва, 2010 г.); международном семинаре «Сопоставительный анализ воздействия технологического и интеллектуального терроризма на сложные технические системы» в рамках научной программы НАТО «Наука ради мира» (Москва, 2011 г.); 2-й всероссийской научнопрактической конференции «Интеллект. Инновации. Информация. Инвестиции.

Институты. Инфраструктура» (Москва, 2011); 3-й Международной конференции по DQM «Жизненный цикл проектирования и управления»

(ICDQM-2012) (Белград, Сербия, 2012 г.); научно-методологических семинарах кафедры управления природопользованием и экологической безопасностью Государственного университета управления «Стратегия против стереотипов»

(Москва, 2006-2013 гг.).

Результаты диссертационной работы используются автором в учебном процессе при проведении лекций и практических занятий по дисциплинам «Основы природопользования», «Экологический менеджмент», «Инновационный менеджмент в природопользовании», «Инновационное природопользование», «Теория организации и организационное поведение», «Экономическая безопасность регионов, отраслей и комплексов» у студентов специалитета, бакалавриата и магистратуры по направлениям 022000Экология и природопользование» и 080200-«Менеджмент», реализуемым в Государственном университете управления.

Отдельные положения диссертационного исследования апробированы в рамках педагогической деятельности в Государственном университете управления по программе повышения квалификации для государственных служащих Вьетнама по модулю «Инновационное развитие в сфере охраны окружающей среды и природопользования» в рамках двухстороннего соглашения об образовательной деятельности (2010 г.); педагогической деятельности по программе повышения квалификации для государственных служащих Китая по модулю «Политика и законодательство по охране окружающей среды в Российской Федерации. Обеспечение экологической безопасности» в рамках двухстороннего соглашения об образовательной деятельности (2010 г.).

Некоторые положения диссертации апробированы при руководстве безопасности социально – экономических и общественно – политических систем», утвержденному Ученым Советом Государственного университета управления. Отдельные теоретические аспекты диссертационного исследования экологической безопасностью» Государственного университета управления в процессе организационно-методической и научно-методической деятельности при разработке и модернизации образовательных программ.

Определенные результаты диссертационной работы апробированы при «Инновационное развитие институализации системы «НАУКАОБРАЗОВАНИЕ-КАДРЫ» в сфере природопользования, ресурсосбережения и системной безопасности» (Государственный университет управления, 2011г.г.); № 7220-13 «Анализ и оценка природных и техногенных факторов риска для окружающей среды и здоровья населения при чрезвычайных ситуациях с радиационным компонентом в Приморском крае Дальневосточного федерального округа для использования в научно-образовательной деятельности лаборатории ядерных технологий и ядерной безопасности ДВФУ» (ИБРАЭ РАН, 2013 г.).

Отдельные аспекты диссертационного исследования апробированы при организации и проведении II-го Московского межотраслевого форума «Комплексный подход к обеспечению промышленной и экологической безопасности в современных условиях» (Москва, 2013 г.).

Результаты диссертационной работы использованы при подготовке Президиума Совета при Президенте РФ по модернизации экономического и инновационного развития России по вопросу об инновационном развитии в сфере экологической безопасности и рационального природопользования (Москва, 2013 г.).

Отдельные положения диссертационного исследования использованы при подготовке Предложений к рекомендациям Парламентских слушаний 4 марта 2014 г. на тему «Правовое обеспечение государственной политики в области экологического развития российской федерации» (Москва, 2014 г.).

Публикации. Всего автором опубликовано 157 работ общим объемом 380,57 п.л. (в т.ч. автором 170,36 п.л.). По теме диссертации опубликовано работа общим объемом 357,96 п.л. (в т.ч. автором 125,0 п.л.), в том числе: монографий; 12 учебников и учебных пособий; 29 методических указаний и программ учебных дисциплин; 28 статей в рецензируемых журналах, рекомендованных ВАК Минобрнауки России для публикации результатов научных исследований; 19 статей в иных научных журналах; 38 тезисов докладов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, шести глав, заключения, списка литературы из 326 наименований, 21 приложения.

Общий объем диссертации 425 стр. (из них основного текста 375 стр.), 36 табл., 50 рис., 70 формул.

государственного регулирования эколого-ориентированных инновационных процессов.

1.1. Анализ предпосылок и тенденций развития эколого-ориентированных инновационных процессов в мире и в РФ.

Современное мировое хозяйство характеризуется сложным балансом разноплановых и противоречивых течений, сил и тенденций и все активнее стремится преодолеть антагонизм национальных интересов с глобальными вызовами реальности. Поиск консенсуса при взаимодействии национальных экономик происходит в условиях экспоненциального роста численности населения при существенном отставании темпов производства наряду с прогрессирующим исчерпанием природных ресурсов и деградацией природных экосистем, как лимитирующих факторов улучшения благосостояния социума.

Это обозначает новые вызовы глобальной экономики, формирует условия жесточайшей за все времена конкуренции. В связи с этим сегодня на первый план выдвигается задача не экономического роста национальных экономик, а повышения качественных характеристик этого роста. [57] Развитие процессов интеллектуализации мировой экономики сдерживается интеллектуализации национальной социально-экономической среды.

Транснациональные корпорации (ТНК) выступают локомотивом национальных экономик, вовлекая на международные рынки огромное количество мелких бизнес-образований. Крупные транснациональные компании на мировом рынке доминируют над странами сырьевой ниши и закрепляют свое монопольное положение в сфере технологического обмена. Тенденция подчинения мировой экономики интересам транснационального капитала дополняется конкуренцией национальных экономических систем, которые переплетаются в диапазоне от полного подчинения периферийных стран транснациональному капиталу (страны Африки) до автономной мощности национальных экономических систем (Япония, Китай, Индия, Евросоюз, США). [57] Глобализация и глобальная конкуренция оказывают значительное влияние на характер экономического развития всех стран мира. Современный мир движется по траектории гуманизации технологий, ресурсосбережения, обеспечения безопасности, роста наукоемкости производства, информатизации производства на основе интерактивных сетей, глобализации научнотехнического прогресса. Изменения в духовной сфере сопровождаются крушением идеалов социализма и свободно развивающегося капитализма, сотрудничества и взаимной терпимости. [89; 269] конкурентоспособности процессов, преодоления кризиса и выхода на траекторию роста можно решить только на основе глубоких качественных преобразований во всех отраслях народного хозяйства, осуществления глубокой структурной перестройки экономики, решительного обновления форм и методов работы. [98] На современном этапе экономического развития инновационные решения представляют собой дополнительный импульс для экономического роста. [147] Современные тенденции развития определяют необходимость улучшения качества жизни, ресурсосбережения, обеспечения безопасности в условиях ограниченных ресурсов и, тем самым, обуславливают развитие эколого-ориентированных инновационных процессов во всем мире.

определенная структура экономического потенциала, который является по своей структуре неоднородным и функционирует в виде природного, человеческого и физического капитала. [57] Характер функционирования трех видов капитала изменялся по мере перехода от доиндустриальной к индустриальной, и от неё - к постиндустриальной экономике, в то время как в доиндустриальном обществе приоритет принадлежал природным и трудовым ресурсам, в индустриальном - материальным, в постиндустриальном интеллектуальным и информационным ресурсам. Эти пропорции резко изменились во второй половине ХХ века и особенно в последние два десятилетия в связи с информационной революцией (см. Приложение 1.1.1.).

[92] Сегодня наступила эпоха новой экономики (которую еще называют «постиндустриальной», «инновационной», «информационной» и, чаще всего, «экономикой знаний»), которую характеризует преобладание человеческого капитала в структуре совокупного капитала. [251] Отличительными чертами новой экономики являются [57; 92; 251]:

1) Рост «экономики обслуживания» и нематериальных инвестиций;

2) Развитие новых информационных и коммуникационных технологий и становление информационного общества;

3) Формирование новых требований и отношений к знаниям в формате «обучающихся (инновативных) организаций».

Ключевую роль в развитии новой экономике играет человеческий капитал. Идея о том, что к более производительному труду обладающие хорошим здоровьем, высокообразованные люди способны в гораздо большей степени, чем люди с низким уровнем образования и плохим здоровьем, была высказана еще А.Смитом, Д.Рикардо и К.Марксом. В более поздний период явились труды отечественных и зарубежных ученых в области демографии, общественного здоровья, оценки человеческого капитала в России, региональной экономики. Среди них работы М.С.Бедного, А.Г.Волкова, А.Г.Вишневского, А.И.Добрынина, С.А.Дятлова, С.П.Ермакова, А.Е.Ивановой, В.П.Корчагина, Ю.П.Лисицына, Н.М.Римашевской, Д.И.Шмакова и др. [26; 92;

106; 191; 213; 251; 312] Человеческий капитал предстает сегодня как принципиально важный источник инновационно-интеллектуальных систем и экономического роста национальной экономики, в связи с чем стремительно возрастает роль человека в экономической жизни. [106] Развитие инновационных процессов реализуется в разных странах по разного рода направлениям в рамках государственной национальной политики.

инновационная деятельность следующими тенденциями [57]:

1) генераторы инноваций концентрируются в странах-лидерах;

2) промышленные мощности выносятся в развивающиеся страны;

3) сформировался целый ряд инновационных центров;

4) образовалось множество международных институтов и ассоциаций в сфере инноватики (в частности, OECD, CORDIS);

5) начали формироваться транснациональные ассоциации малого и среднего бизнеса, благодаря которым ИД распространяется среди множества стран (в т.ч. Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество (АТЭС));

6) Долгосрочная динамика развития мировых рынков свидетельствует о росте доли товаров с высокой добавленной стоимостью.

7) Процесс глобализации инновационной деятельности характеризуется резко увеличивающимся разнообразием ИД.

Наиболее динамичный рост отличает рынки таких высокотехнологичных товаров, как фармацевтические препараты и медикаменты, в секторе интеллектуальных услуг, в том числе компьютерных услуг и разработки программного обеспечения. [115] Страны, не обладающие существенными природными ресурсами, но сделавшие ставку на развитие передовых технологий (Корея, Сингапур, Финляндия, Ирландия и др.), выдвигаются в число мировых лидеров по темпам экономического роста и уровню жизни населения. [115] В докладе [Silberglitt et al, 2006] было выделено более технологий, которые окажут наиболее глубокое и многостороннее влияние на экономику и общество до 2020 г. (см. Приложение 1.1.2.). [115; 256] Наиболее перспективными направлениями научно-технического развития в мире, согласно прогнозным данным, являются информационно-коммуникационные технологии, биотехнологии, нанотехнологии и технологии новейших материалов. Безусловными лидерами в этом отношении остаются США, страны Западной Европы и Япония, к которым быстро приближается Китай, вкладывающий крупные средства в сферу науки и технологий. [57] Магистралью формирования нового технологического ядра приоритетных направлений для мировой экономической системы является экологический императив, который следует считать ориентиром для развития экономики высокоразвитых стран начала XXI века. [57] Для России построение «новой экономики» и переход на инновационное развитие (ИР) является сегодня без преувеличения главным приоритетом.

[128] Потенциал для развития инновационной среды в России, безусловно, имеется, и он базируется на основе сохранения общепризнанных конкурентных преимуществ нашей страны (значительных сырьевых и энергетических ресурсов, широкого спектра высокотехнологичных секторов, высокого уровня образования, квалификации трудоспособного населения, исследовательской деятельности, транспортной и производственной инфраструктуры);

постепенного повышения роли бизнеса в развитии национальных инновационных систем; расширения интересов предприятий в этой сфере, усиления их «погруженности» в инновационные процессы во всем их многообразии и противоречивости; появления значимой инновационной составляющей государственной политики, которая присутствует не только в программных, стратегических документах, но и в конкретных практических действиях по финансовой поддержке инновационных проектов, субъектов инновационной деятельности, объектов инновационной инфраструктуры, совершенствованию нормативно-правового обеспечения. [146] Согласно опросу руководителей инновационно-активных предприятий в промышленности в РФ выделились следующие основные направления ИД:

проектно-конструкторские и технологические работы; приобретение высокотехнологичного оборудования; участие в выставках и ярмарках;

освоение и внедрение продуктовых инноваций; научные исследования, проводимые предприятиями; использование результатов НИР других организаций; сотрудничество с зарубежными партнерами; правовая защита результатов НИОКР; участие в федеральных, целевых и региональных научнотехнических программах; приобретение лицензий, ноу-хау, других технологий – 10%. В целом, в РФ по целям ИД в общем числе инновационно-активных предприятий приоритетными являются направления [57; 115; 127; 221]:

1) расширение ассортимента продукции, услуг;

2) улучшение качества продукции, услуг;

3) освоение новых рынков сбыта;

4) сокращение материальных затрат;

5) снижение загрязнения окружающей среды;

6) замена устаревшей продукции;

7) сокращение энергозатрат.

Теория и практика оценки ИР в настоящее время используют следующие основные показатели: «инновационный выход» - объем инновационных товаров, работ и услуг; удельный вес (доля) инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг предприятий промышленного производства (%); инновационная активность организаций (удельный вес предприятий, осуществлявших инновации); затраты на технологические инновации; внутренние затраты на исследования и разработки. Данные по вышеназванным показателям по РФ, приведены в Приложении 1.1.3. Согласно приведенным данным, отмечается постоянный рост объема инновационных товаров, работ и услуг (за исключением естественного спада в 2009 г. из-за мирового финансового кризиса). Несмотря на положительную динамику, доля таких товаров, работ и услуг в общем объеме отгруженных составила всего 6,3% – это довольно низкий показатель по сравнению с инновационно развитыми странами. С 2000 г. по 2010 г. доля инновационных товаров, работ и услуг колеблется возле значения 4,7% ± 0,3%.

В 2011 г. доля таких товаров по сравнению с 2010 г. значительно увеличилась – с 4,8% до 6,3%, т.е. в 1,3 раза. Доля инновационно активных организаций в России с 2002 г. остается примерно на одном уровне – 9-10% (в 2011 г. – 10,4%). По отношению к другим странам по внутренним затратам на исследования и разработки в 2009 г. Россия занимала 4 место (из 22, по которым имеются данные) среди стран ЕС после Германии, Франции и Великобритании, в 2000 г. на пятом месте – после Германии, Франции, Великобритании, Италии. Однако по отношению к ВВП внутренние затраты на исследования и разработки в РФ выглядят значительно хуже: в 2009 г. Россия на 18 месте из 27 европейских стран, по которым имеются данные (в 2000 г. место из 24 стран). [99; 146] В РФ сегодня лидерами по динамике ИД являются предприятия в области:

военно-космических разработок, машиностроения и металлообработки; химии и нефтехимии; лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности. В ближайший период Россия может претендовать на лидирующие позиции в производстве авиакосмической техники, композитных материалов, разработке и применении нанотехнологий, биомедицинских технологий жизнеобеспечения и защиты человека и животных, программного обеспечения, а также в атомной и водородной энергетике, в рациональном природопользовании и экологии и ряде других сфер деятельности. [261] В более отдаленной перспективе (до 2025 г.), по мнению российских экспертов, наибольшую актуальность приобретут технологии создания сложных интеллектуальных систем управления (средства оценки рисков и планирования мероприятий по преодолению чрезвычайных ситуаций в транспортных, коммуникационных и энергетических инфраструктурах; компьютерный мониторинг и прогнозирование особо опасных климатических явлений и геологических природных катастроф и др.), биоинформационные технологии.

Широкое распространение в России получат нанотехнологии и новые материалы. Особую актуальность приобретают комплексные решения на стыке нано- и биотехнологий и медицины - на их основе будут созданы системы утилизации и захоронения высокотоксичных, биологических отходов. Важную роль могут сыграть биокаталитические технологии для качественного водоснабжения населения и промышленных предприятий, восстановления качества воды в поверхностных водных объектах, очистки сточных и дренажных вод промышленных производств, сточных вод населенных пунктов и др. В более отдаленной перспективе ожидается развитие таких направлений, как эффективная профилактика социально значимых заболеваний (атеросклероза, ишемической болезни сердца, инфаркта миокарда), регенерация тканей и органов на основе стволовых клеток. Приоритетное значение приобретает повышение эффективности энергетики и улучшение ее экологических параметров. [115] Анализируя темпы ИР отечественной экономики, следует отметить, что в России постепенно осуществляется переход от сырьевой к инновационной модели экономического роста. Предприятия-новаторы научились зарабатывать на инновациях, развивают опытно-промышленное и серийное производство, активно используют инновационную инфраструктуру, современные формы кооперации и интеграции. Однако таких предприятий немного, а перевод диверсифицированного развития наталкивается на серьезные препятствия и ограничения. Под воздействием целого спектра объективных причин у компаний заметно снизился интерес к исследованиям и разработкам, приобретению новых технологий и прав на патенты, патентных лицензий и т.п.). Решающими факторами, препятствующими активному развитию ИД в производственном секторе экономики, являются [115]:

1) низкий уровень возможностей кооперации;

2) невосприимчивость предприятий к нововведениям;

3) недостаточная информированность предприятия о рынках сбыта и новых технологиях;

4) низкая квалификация персонала;

5) длительный срок окупаемости инновационных мероприятий;

6) высокий экономический риск при внедрении инноваций;

7) высокая стоимость нововведения;

8) низкая платежеспособность потребителя;

9) недостаточность финансовой поддержки со стороны государства;

10) недостаток собственных средств у предприятия;

11) недостаточность стимулирования и инфраструктурной поддержки развития науки и инноваций;

12) запаздывание законодательного и правоприменительного обеспечения инновационного развития;

13) слабая проработанность завершающих этапов исследовательских проектов, низкий уровень предлагаемых технологических решений;

14) не налажены тесные, постоянные и продуктивные контакты между наукой и бизнесом;

15) низкая восприимчивость бизнеса к нововведениям;

16) низкая востребованность научно-технических достижений, что объясняется их неподготовленностью к практическому внедрению;

17) недостаточное развитие институциональной среды ИР;

18) низкие финансовые возможности отечественных научноисследовательских институтов.

инновационная активность, которая характерна для всех видов экономической деятельности. Более 70% изобретений направлено на незначительное усовершенствование устаревших технологий. На фоне других развитых стран в России пока еще сохраняется непозволительно низкий для мировой державы уровень инновационной активности. Современные тенденции развития ИД в России далеко не в полной мере отвечают ожиданиям, связанным с формированием экономики инновационного типа. [115] Отличительной особенностью современного этапа экономического развития является то, что оно осуществляется в условиях глобального экологического кризиса, несмотря на принятые за последние десятилетия усилия по реализации целого ряда международных и национальных программ, природоохранного законодательства, разработку ресурсосберегающих технологий и т.д. Известен масштаб ресурсоориентированности и низкой эффективности эксплуатации природного потенциала в России, который определяет соответствующий масштаб как загрязнения окружающей среды с тяжелыми социально-экономическими последствиями, так и истощение и деградацию непосредственно природных ресурсов. [82] В результате появления реальной угрозы самоуничтожения, обусловленной глобализацией и ростом населения, перед Человечеством сегодня остро обозначаются вопросы обеспечения экологической безопасности. Все глобальные тенденции развития мирового экологического кризиса проявляются в России в деградации и истощении человеческого, природного и физического капитала (подробно рассмотрено автором в работе [57]).

Человеческий капитал представляет собой капитал в виде имеющего у человека запаса знаний, опыта, навыков, здоровья, которые используются индивидом для получения дохода. Экологическая ситуация в России стала одной из важнейших причин ухудшения основных показателей здоровья населения, снижения средней продолжительности жизни и роста смертности.

[153; 154] В России в экологически неудовлетворительном состоянии находится от 15 до 25% территории, где проживает от 50 до 60% населения страны. [217] Экологические проблемы способствуют увеличению количества врожденных аномалии, разного рода заболеваний, вызывают преждевременную старость. Особую тревогу вызывает влияние экологического фактора на состояние психического здоровья населения страны, т.к. с ним непосредственно связаны интеллектуальный потенциал страны, нации, развитие производительных сил и трудовых ресурсов, обороноспособность. [11; 253] Деградация и истощение биофизического капитала (здоровья) оказывает негативное влияние и на другие виды человеческого капитала (подробно рассмотрены в работе автора [57]), что накладывает отпечаток на состояние трудовых ресурсов в динамике. Согласно прогнозным данным, для периода с 2015 по 2025 г.г. будет характерно абсолютное и относительное сокращение трудоспособного населения. В период с 2001 по 2025 гг. ожидается (согласно расчетам, произведенным специалистами Центра инноваций и инвестиций ИЭ РАН на основе данных текущей статистики Госкомстата России и прогноза ООН) снижение численности трудоспособного населения на 14,3 - 15,5 млн.

человек [121; 253] см. Приложение 1.1.4. Если не изменится ситуация, то население страны к 2025 г. уменьшится до 120 млн. Россия может утратить культурно-историческую идентичность и цивилизационный статус мировой державы. [217] Природный капитал включает в себя запасы природных активов, таких как почва и леса, животный мир и водные ресурсы, биологические виды, ландшафт, увлажнение земли, ассимиляционная емкость экосистем, эффект биогеохимических циклов и энергетических потоков. Анализ экологической ситуации в Российской Федерации за последние годы свидетельствует о том, что экологическая обстановка на территориях, наиболее развитых экономически, остается неблагополучной. В ряде регионов из-за высоких антропогенных нагрузок возникают значительные изменения ландшафтов, происходит истощение и утрата природных ресурсов, значительно ухудшаются условия проживания населения. Под воздействием высокого и очень высокого загрязнения атмосферного воздуха» находится свыше 54% городского населения в 40 субъектах Российской Федерации. Антропогенная нагрузка в этих городах распространяет свое негативное влияние на соседние регионы и ухудшает экологическую обстановку и в этих регионах. Основными экологическими проблемами по-прежнему являются: загрязнение водных объектов (Поволжье, Урал, Кузбасс, Северный Кавказ); загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов промышленных предприятий (г.

Норильск, Нижний Тагил, Магнитогорск, Новокузнецк, Череповец и др.) и автотранспорта; постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, в том числе токсичных (Московская, Кемеровская, Тюменская, Ярославская области и др.); загрязнение почв, опустынивание и деградация растительного покрова на многих территориях, сокращение видового состава флоры и фауны. В России, как и во всем мире, в последние годы наблюдается рост числа ЧС природного и техногенного характера. [57; 132] Данные по показателям, отражающим современное состояние атмосферы, водных объектов, литосферы и почвы в РФ, а также влияние состояния окружающей среды на здоровье человека, отражены в Приложении 1.1.5. [212; 213] Несмотря на значительный рост инвестиций за данный период (в 4, раза), в отдельные годы наблюдается спад инвестиционной активности.

Наибольшим инвестиционным вкладом в охрану ОС и рациональное федеральный округ – 18041,6 млн.руб, наименьшим – Северо-Кавказский млн.руб. [146] Негативное воздействие на окружающую среду в целом по РФ оценивается по разным источникам на уровне от 10 до 20 % ВВП, в то время как для сохранения существующего состояния окружающей среды в развитых странах требуется не менее 6% ВВП, а для заметного улучшения - 8для таких стран, как Россия, цифры должны быть намного выше). [57] Экологическая обстановка, сложившаяся в пределах территорий республик, краев, областей и автономных округов, определяется спецификой местных природно-климатических условий, а также характером и масштабами воздействия промышленности, транспорта, сельского и коммунального хозяйства на ОС. Природно-ресурсный капитал трансформировался из избыточного в лимитирующий фактор производства. [57; 153; 154; 319] Физический капитал предстает в виде материальных активов, таких как машины и оборудование, здания и сооружения, земли, которые могут быть физического капитала: коэффициент обновления основных фондов чуть более 2%; степень изношенности оборудования во многих отраслях достигает 50-70% и более; без учета старения за последние 10 лет объем основного капитала уменьшился в сопоставимых ценах более чем на 40%. Износ основных фондов и средний уровень мощностей для базовых предприятий по отраслям промышленности варьируется в зависимости от сектора народного хозяйства (см. Приложение 1.1.6). [39] Структурно-технологические сдвиги в экономике РФ в значительной мере осуществлялись стихийно под влиянием текущих макроэкономических воздействий. Произошла своеобразная перестройка «наоборот» - в сторону доминирования низкотехнологичных, ресурсоемких и экологически небезупречных отраслей. Это способствовало вовлечению природных ресурсов в хозяйственный оборот в беспрецедентном масштабе и сверхдопустимому объему антропогенной нагрузки на природные экосистемы.

[57] Специалисты предсказывают в ближайшее время коллапс, вызванный 80износом крупного технологического оборудования, инженерных сооружений и транспортных средств, влекущим каскадные природные и природно-техногенные аварии и катастрофы. Состояние физического капитала негативно влияет на использование природного капитала и окружающую среду, снижает производительность человеческого капитала. [146] Подводя итоги можно констатировать, что, несмотря на повышение природопользования, экологическая обстановка в стране остаётся тяжёлой, экологические проблемы усугубляются. В России, как и во всем мире, в последние десятилетия наблюдается взрывной, экспоненциальный рост техногенных и природных катастроф, происходит изменение климата, резкое потепление и похолодание и т.д. Геодинамические процессы внутри Земли, на ее поверхности и в прилегающих слоях атмосферы вызывают развитие таких опасных явлений, как землетрясения, извержения вулканов, цунами, оползни, сели, наводнения, ураганы, циклоны и др. Наша планета и околокосмическое пространство засорены химическими, биологическими, радиационными элементами, токсинами; меняется бактериальная, вирусная, грибковая флора;

развивается энергетический кризис, происходит истощение минеральных источников, изменение климата, перенаселенность, увеличивается ядерная ракетная угроза и т.п. [238] В результате отклонения движения социальноэкономической системы от намеченной траектории под воздействием внешних возбуждений остро обозначаются потребности в повышении эффективности функционирования человеческого, природного и физического капитала и развития эколого-ориентированных инновационных процессов. [57; 146] Инновации в сфере охраны ОС и рационального природопользования призваны снизить антропогенную нагрузку на биосферу, увеличить эффективность использования природных ресурсов. Сегодня эксперты единодушно оценивают рынок экологических товаров и услуг как весьма емкий и один из самых динамично развивающихся в мире. Отсутствие общепринятой классификации этого нового вида продукции затрудняет точную количественную оценку, однако уже сейчас объем экологического рынка оценивается в более 500 млрд. долларов. Многочисленные исследования, в частности Всемирного банка, подтверждают, что организации и страны, учитывающие экологический фактор и имеющие наиболее жесткие конкурентоспособными на мировом рынке. Лидирующие позиции по созданию экологических производств и экспорту экологической продукции занимают США, Япония и страны Западной Европы, прежде всего Германия.[285] Следует выделить основные тенденции развития мирового рынка «экологических» инноваций [57; 127; 221; 285]:

1) Возрастает диверсификация экологически чистой продукции (если первоначально она использовалась лишь в сфере контроля воздушной среды, сточных вод и утилизации отходов, то ныне внедряется практически во все сферы мирового производства);

2) Возникают целые отрасли промышленности, ориентированные на выпуск экологически чистой продукции (производство вторичных драгоценных металлов; автомобильных и других катализаторов; аналитических приборов и оборудования по мониторингу производственных процессов; оборудования для получения энергии из нетрадиционных источников; биотехнологии в пищевой промышленности и др.);

3) Товары нового рынка «экологических» инноваций составляют все возрастающую долю во всей производимой продукции развитых стран;

4) Улучшение существующей продукции путем ее адаптации к новым экологическим требованиям; сегодня фирмы пересматривают влияние их продукции на окружающую среду в течение всего жизненного цикла товаров, начиная с момента их производства до утилизации после выхода из употребления;

5) Разработка принципиально новой продукции и создание для этой цели специализированных компаний (необходимость решения экологических проблем и жесткая конкуренция на рынке открывают широкие возможности по разработке, производству и сбыту новой «экологичной» продукции);

возможностей получения новых технологий и расширения рынков сбыта «экологических» товаров и услуг. Для снижения степени риска фирмы стараются привлечь зарубежных инвесторов, особенно из стран, где уже существует развитый рынок экологических товаров и услуг. Прямые иностранные инвестиции открывают возможности получения новых технологий и расширения рынков сбыта.

7) Оказание новых «экологических» услуг в форме информационной, консультационной, экспертной помощи в решении природоохранных проблем, подготовки специалистов-экологов и т.д. (экологическая оценка и аудит, управление отходами и переработкой, «зеленые» реклама и маркетинг и т.д.).

Рынок «экологических инноваций» в России стал формироваться в конце 1980-х годов, однако в настоящее время он развит слабо. [221; 285] Сегодня в РФ реализуются важные проекты в рамках приоритетных направлений ИР в области рационального природопользования: переработка и комплексное использование вторичных ресурсов и отходов; разработка месторождений и добыча полезных ископаемых; технологии снижения риска и уменьшения последствий природных и техногенных катастроф; мониторинг и прогнозирование состояния атмосферы, биосферы, гидросферы и литосферы) и в области энергетики и энергосбережения (водородная энергетика, энергосбережение, возобновляемые источники энергии, «чистый уголь», экологически чистый транспорт). В рамках федеральных целевых научнотехнических программ (ФЦНТП) ежегодно реализуются проекты по направлению «рациональное природопользование» и «энергетика и энергосбережение», в т.ч. по критическим технологиям. Блоки мероприятий ФЦНТП в части эколого-ориентированного инновационного развития (ЭИР) включают: генерацию знаний, разработку технологий, коммерциализацию технологий; институциональную базу исследований и разработок;

инфраструктуру инновационной системы. Международное сотрудничество находит выражение в международных партнерствах и многосторонних международных инициативах; двухстороннего сотрудничества; сотрудничества с международными организациями и структурами. Проводятся эксперименты по переводу российских предприятий на западные стандарты охраны ОС. [57;

115; 146; 221; 285] Данные по количеству организаций, осуществлявших инновации, обеспечивающие повышение экологической безопасности в процессе производства товаров, работ, услуг, по видам экономической деятельности в 2011 г., а также специальные затраты, связанные с экологическими инновациями в 2011 г., в РФ отражены в Приложении 1.1.7.

Однако далеко не все предприятия России на сегодняшний день ориентируются на специфические и жесткие требования мирового рынка в соответствии с мировыми стандартами. [55] Что касается соблюдения обязательных требований по обеспечению экологической и промышленной безопасности на производстве, то сегодня на успешно развивающихся предприятиях России и стран СНГ отводится важная роль вопросам разработки и внедрения инновационных технологий и современного оборудования для решения экологических и технологических проблем.

В РФ происходят позитивные сдвиги в осознании необходимости повышения эколого-ориентированности ИД. Но Россия вынуждена наверстывать упущенное и копировать нововведения, которые были наработаны Западом за прошедшее десятилетие. В 70-е и 80-е годы СССР старался не отставать от остального мира и проводить соответствующие духу времени природоохранные мероприятия, но, начиная с 90-х, тема экологии выпала из обсуждения в политическом и экономическом сообществе. За это время развитые страны осуществили прорыв в технологическом и нормативном обеспечении функционирования экономики с учетом экологического императива. Дальнейшее отставание в освоении этих моделей поведения недопустимо для нашей страны. [57; 127] Важной проблемой для всех стран (в т.ч. и для России) является то, что реализуются в основном технологические инновации, тогда как для их реализации необходимы организационные и иные инновации. Существенный прогресс в области повышения качества окружающей среды может быть достигнут при согласованном системном применении техникотехнологических, организационно-экономических, институциональных и иных эколого-ориентированных инноваций. [146] Большинство зарубежных стран (включая развитые европейские), уже достигло значительного прогресса в направлении устойчивого развития путем целенаправленного и систематизированного внедрения экологических инноваций. К числу широко применяемых относятся такие управленческие инструменты, как концепция эко-эффективности, модель «чистое производство», международные стандарты эко-менеджмента и аудита (ISO 14000, EMAS), методы повышения ресурсной продуктивности на основе концепции MIPS, новый системный экологический дизайн и специальная маркировка продукции, обеспечивающие высокий уровень экологической безопасности производства, продукции и услуг при одновременном укреплении конкурентных позиций бизнеса. Но применение подобных современных инструментов в России носит все еще относительно ограниченный характер, часто локализовано в границах отдельных регионов участников международных проектов либо сконцентрировано на экспортноориентированных предприятиях. [225; 226] инновационных процессов (в различном их понимании) и в ближайшей перспективе, по оценкам специалистов, ожидается интенсификации развития процессов в данном направлении. Отмечается прорыв интереса к проблемам внедрения новых технологий и оборудования в целях повышения экономичности и экологической безопасности производств. Свидетельством сказанного могут послужить ряд проведенных мероприятий по обсуждению вопросов новых технологий и оборудования, повышения экономичности и экологической безопасности производств. [55; 57; 221] Следует выделить следующие основные факторы, побуждающие компании разрабатывать и реализовывать стратегии ЭИР [148]:

Необходимость соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды;

Необходимость учитывать экологические аспекты деятельности для достижения эффективного управления производством;

Желание заявить общественности об экологической ответственности;

Желание сертифицировать продукцию в соответствии с экологическими стандартами;

Необходимость снижения издержек за счет минимизации разного рода выплат в области охраны окружающей среды.

Следует отметить, что бытующее понимание «экологических инноваций» и «экологизации инновационной деятельности» достаточно размыто, что отражается в том, что при его использовании этих понятий не учитываются всевозможные экологические эффекты на разных стадиях жизненного цикла инновации (ЖЦИ) и их разноплановое воздействие на различных реципиентов (человека, природу, др.). К тому же, последствия от одного и того же вредного воздействия различаются в зависимости от природно-территориальных особенностей страны (ее части), в пределах которой реализуется тот или иной этап ЖЦИ. С учетом временного аспекта, инновация может быть полезна потребителю в течение 5 лет, тогда как ее утилизация будет наносить вред (возможно, тому же потребителю) в последующие 10 лет. Однако все эти аспекты зачастую игнорируются при использовании понятий «экологических инноваций» при решении разного рода теоретических и практических задач. [128] На сегодняшний день сложилась ошибочная практика обозначение рациональное природопользование» и его позиционирование среди иных направлений науки, технологий и техники как автономного. Например, приоритетное во всем мире направление «индустрия наносистем и материалов»

характеризуется междисциплинарностью и наддисциплинарностью:

нанотехнологии могут быть применены как в разных отраслях и применительно к разным видам деятельности, так и для разных целей (например, для экологизации производства). Тоже самое можно сказать и про направление «Информационно-телекоммуникационные системы», в рамках которого наибольшую актуальность приобретают информационно-коммуникационные технологии в части создания сложных интеллектуальных систем управления средств оценки рисков и планирования мероприятий по преодолению ЧС в коммуникационных, энергетических и транспортных инфраструктурах;

компьютерный мониторинг и прогнозирование особо опасных климатических явлений и геологических природных катастроф и др.). Это относится и к таким энергосбережение», «Безопасность и противодействие терроризму», «Живые системы» и др. Таким образом, национальные практики установления приоритетных направлений государственной политики в области инновационного развития отличаются смешиванием внутри списка приоритетных направлений и в перечне критических технологий категорий «цель (ориентир)», «методы и средства» и «область внедрения».

Сегодня происходит формирование быстроразвивающегося мирового рынка экологически чистой продукции, который фактически охватывает все сферы производства и услуг. Но пока не существует общепринятой международной классификации этого нового рынка в разных странах. Эта продукция не выделяется в отдельную графу ни международной, ни национальной статистикой. Международные организации только разрабатывают единую международную классификацию этого рынка. В связи с чем новую продукцию, природоохранных требований, зачастую отрасли промышленности, а не к экологической индустрии. [125; 256; 285] Полномасштабный анализ тенденций разработки и внедрения «экологических инноваций» по разного рода направлениям является проблематичным, охватывающего все аспекты развития эколого-ориентированных инновационных процессов, не существует. Имеющаяся статистика о внедрении инноваций по направлению «экология и рациональное природопользование» не позволяет отразить реальную картину развития эколого-ориентированных инновационных процессов. [57] Определенным подспорьем в этом отношении являются результаты проведения разного рода конкурсов (например, «Конкурс русских инноваций» в РФ). [57; 146; 221] Характерными особенностями развития эколого-ориентированных инновационных процессов является то, что во всем мире пока еще недостаточно понимание роли экологических инноваций в сохранении и развитии природного, человеческого и физического капитала, необходимых для развития инновационного потенциала и являющихся основой экономического развития любой страны. Реализуются опасные представления о возможности необдуманного внедрения как можно большего количества инноваций (в разном понимании их содержания) в экономику без оценки их социо-экологоэкономических последствий в системном аспекте. Важным является непонимание того факта, что само по себе развитие инновационных процессов (не важно, по какому направлению развития науки, технологий и потенциальных эколого-экономических угроз для окружающей среды на различных этапах его реализации. Инновационное развитие реализуется посредством перехода на новый системный уровень организации, что априори определяет новые угрозы и риски, нежели при инерционном развитии. Поэтому процессы инновационного развития необходимо воспринимать в первую очередь как возмущающий фактор для окружающей среды.

В условиях ИР усиливается необходимость обеспечения его экологоориентированности, однако как таковая постановка проблематики экологоориентированного инновационного развития до настоящего времени отсутствовала. Бытующие на современном этапе развития теоретические представления об «экологизации» ИР фрагментарны и не охватывают всех аспектов в этой области. Теоретико-методологические разработки в области эколого-ориентированного инновационного развития и его обеспечения отсутствуют. В связи с важностью вопросов эколого-ориентированного развития (ЭР) в эпоху новой экономики, автор обозначает проблематику эколого-ориентированного инновационного развития, в основе которой лежит понимание инновационного развития как источника экологоэкономических угроз для окружающей среды. На современном этапе цивилизационного развития обеспечение эколого-ориентированности ИР является обязательным условием для выживания человечества в условиях нарастающих угроз и рисков ХХI века и должно рассматривается как необходимый компонент экономического роста.

Отечественная экономика в XXI в. все больше усугубляет свою сырьевую ориентацию и зависимость от мировых товарных и сырьевых рынков.

Современную российскую экономику часто называют ресурсоориентированной, но, по признанным критериям, она является сырьевой. В свою очередь, ресурсная модель может и должна являться целевым ориентиром её развития. Необходимо осознавать, что в ближайшей перспективе России сложно будет избавиться от роли сырьевого донора мировой экономики из-за внутреннего психологического настроя на неисчерпаемость этих ресурсов, а также чрезмерно усилившегося влияния транснациональных компаний на экономическую специализацию различных государств. Но сырьевая ориентация российской экономики это ее изначально существующее богатство, которое необходимо эффективно использовать для повышения экономического благосостояния страны. В мировой практике существуют примеры стран, в которых сырьевая модель экономического развития явилась их значимым конкурентным преимуществом (Австралия, Норвегия, Канада). Перспективным является переход от сырьевой ориентации к системе управления капиталом посредством выбора перспективных отраслей и предприятий, в которых содержатся высокие естественные (природные) преимущества. Необходимо инновационное обновление основных средств производства и технологий в отраслях добычи, переработки, транспортирования на дальние расстояния минерального сырья, нефти, газа, других видов энергоносителей.

Эффективными схемами в данном случае будут являться те схемы, которые обеспечат концентрацию ресурсов национальной инновационной системы на развитии приоритетных направлений в перспективных точках роста. Экологоориентированные инновационные процессы должны отвечать национальным социальным, экономическим, культурным и экологическим приоритетам.

Чрезвычайно важным становится разработка научно-обоснованной теоретической базы обеспечения ЭИР с учетом пространственновременного аспекта. [57; 146] 1.2. Анализ государственной политики в области обеспечения экологоориентированного инновационного развития в РФ.

Государственная инновационная политика является частью социальноэкономической политики и определяет цели, приоритеты инновационной стратегии и механизм ее реализации органами государственной власти; методы воздействия государственных структур на экономику и общество, связанные с инициированием и повышением экономической эффективности инновационных процессов; освоение результатов научных разработок в целях модернизации экономики, обеспечения прогрессивных структурных преобразований, повышения конкурентоспособности продукции национальной экономики. Реализация инновационной политики предполагает: создание благоприятной инновационной среды и обеспечение экономической выгоды для участников инновационного процесса; развитие научно-технологического и производственного потенциала, обеспечивающего переход на более высокие технологические уклады; укрепление технологической базы отраслей, продукция которых пользуется устойчивым спросом на рынке и обеспечивает импортозамещение. [112; 113; 251; 273] Система государственного управления РФ вынуждена реагировать на вызовы современности, обеспечивая переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному типу развития. В 2008-2012 годы развитие российской экономики было запланировано путем реализации и расширения глобальных конкурентных преимуществ в традиционных сферах (энергетика, аграрный сектор, переработка природных ресурсов). В период с конкурентоспособности экономики РФ на основе улучшения ее структурных технологических заделов. В период с 2020 по 2030 годы призывают ожидать новую технологическую инновационную волну, качественно меняющую условия глобальной конкуренции в сфере производства и потребления. [137] В нашей стране за последние десятилетия принят целый ряд решений и реализовано множество мероприятий в сфере ИР. Реализуются федеральные программы, в т.ч. технологического профиля (в области развития российской авиатехники; освоения и использования космического пространства; развития специализированных высокотехнологических медицинских услуг; разработки и производства оптоэлектронных устройств; развития перспективных источников высокотехнологичных материалов). Реализуются программы фондов поддержки научной и (или) научно-технической деятельности (в т.ч.

Российского фонда фундаментальных исследований; Российского гуманитарного научного фонда; Фонда содействия развитию малых форм технологического развития и др.). В рамках реализации инновационной политики осуществляется государственная поддержка фундаментальной науки и обеспечение ее опережающего развития; совершенствование механизмов и принципов бюджетного финансирования прикладных научных исследований и разработок; поддержка эффективного воспроизводства кадрового потенциала науки; содействие интеграции науки и образования; реформирование научных позиционирование сектора исследований и разработок в глобальной экономике;

исследований и разработок; обеспечение непрерывности финансирования бизнес-проектов на всех стадиях инновационного цикла; перераспределение государственного финансирования на программы поддержки инновационных проектов, находящихся на начальной стадии; поддержка формирования и развития системы государственных научно-технических и инновационных фондов; развитие производственно-технологической инфраструктуры;

содействие развитию связей в рамках ИД и «диффузии» знаний, поддержка совместных исследований на начальном этапе развития инновационных инновационному менеджменту; стимулирование наукоемкого экспорта и расширения международной технологической интеграции; стимулирование устойчивых кооперационных связей и инновационных кластеров; системное влияние государства на формирование предметного перспективного инновационного спроса в предпринимательском секторе; развитие механизмов частно-государственного партнерства в реализации крупных перспективных инновационной сфере. [115; 262] Инновационная политика РФ представляет собой композицию мер различной направленности. Следует отметить существенную специфичность реализуемых инновационных политик в разных странах (см. Приложение 1.2.1.) [262] Государственная политика Российской Федерации в области обеспечения ЭИР базируется, главным образом, на инновационной и экологической политике. Вместе с тем вопросы ЭИР регулирует социальная и экономическая Государственная инновационная политика разрабатывается на основе утверждения перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники, а также перечня критических технологий, что в значительной мере определяет ее ориентированность. [115] Правильный выбор направлений ИР и механизмов их реализации необходим для консолидации финансовых, материальных и интеллектуальных ресурсов на стратегически значимых точках роста. [115; 256] Однако опыт свидетельствует, что система выбора научно-технологических приоритетов нуждается в дальнейшем совершенствовании. [221; 256] Согласно Указу Президента РФ от 7 июля 2011 г. № 899 «Об утверждении приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации и перечня критических технологий Российской Федерации" приоритетными направлениями развития науки, технологий и техники в РФ являются: 1) Безопасность и противодействие терроризму; 2) Индустрия наносистем; 3) Информационно-телекоммуникационные системы;

4) Науки о жизни; 5) Перспективные виды вооружения, военной и специальной техники; 6) Рациональное природопользование; 7) Транспортные и космические системы; 8) Энергоэффективность, энергосбережение, ядерная энергетика. [274] Перечни приоритетных направлений развития науки и технологий в период с 1996 г. по настоящий период в России обобщены в таблице 1.2.1. [57; 115; 221] Перечни приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в РФ с 1996 г. по настоящее время [Источник: Обобщено автором] Фундаментальные Производственные Производственные рациональное рациональное природопользовани природопользован природопользован Топливо и энергетика Энергосберегающ Энергетика и Энергетика и Энергоэффективно направлениях в последних годах (2004, 2009, 2011 гг.) не обозначена «экология» (как ранее, в 1996, 2002 гг.). Направление «Рациональное природопользование», очевидно, является лишь частью направления экологоориентированного развития экономики, тогда как в других направлениях (кроме направления «Рациональное природопользование») вопросы экологоориентированного развития явно не обозначены. Такой подход вызывает определенную озабоченность, поскольку в его рамках вопросы экологоориентированного развития различных сфер обеспечения жизнедеятельности выпадают из перечня приоритетных направлений в науки, технологий и техники в РФ.

представляет собой систему мероприятий, связанных с целенаправленным воздействием общества на природу с целью предупреждения, минимизации или ликвидации отрицательных для человека и природы последствий такого воздействия [308]. Необходимо отметить, что в российском законодательстве определение термина «государственная экологическая политика» отсутствует.

Законодатель на федеральном уровне именует государственную экологическую политику следующим образом: «единая государственная политика в области экологии», «единая государственная политика в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности», «федеральная политика в области экологического развития Российской Федерации». Законодательно также закреплены термины «единая государственная политика в области охраны атмосферного воздуха», «федеральная политика в области государственного экологического регулирования процесса уничтожения химического оружия» и другие. [68; 285] Основными направлениями природопользования являются совершенствование государственного регулирования природоохранной деятельности и природопользования; развитие научного обеспечения государственной экологической политики; обеспечение экологически безопасного развития промышленных комплексов народного хозяйства; реабилитация экологически неблагополучных территорий;

экологизация образования, воспитания, деятельности средств массовой информации; обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности населения; международное сотрудничество. [68; 285] Региональное регулирование осуществляется государственными территориальными органами через систему их правовой, экономической, управленческой, плановой и контрольной деятельности в соответствии с действующим законодательством.

К основным принципам экологизации хозяйственной деятельности в регионе могут быть отнесены: принцип сочетания административных и рыночных механизмов управления процессом экологизации хозяйственной деятельности в регионе; принцип неухудшения экологической обстановки в регионе в приоритетности и комплексности. - принцип соблюдения баланса текущих (тактических) и перспективных (стратегических) интересов.

Следует выделить следующие основные этапы развития экологической политики, в разной мере стимулирующие ЭИР (подробно рассмотрены в работах автора [57; 127]):

1) в 1970–80 г.г. государства и компании основные усилия направляли на нейтрализацию последствий нанесенного окружающей среде ущерба. Система установления нормативов на сбросы загрязненных вод, выбросы в атмосферу и размещение отходов основывалась на принципах «гигиенического нормирования» и исходила из осуществления природоохранных действий в конце технологического цикла (стратегия «конца трубы»). Подобный подход был принят во всех развитых странах, в том числе в СССР, где появились нормативы ПДС, ПДВ и т.п. Однако при такой системе происходит игнорирование технико-экономических показателей производства, фактического состояния атмосферы или водного объекта, что приводит к экономически и технически недостижимым требованиям и, в конечном итоге, не стимулирует процессы экологизации производственной деятельности. [146] устранение причин экологических нарушений. Международное экологическое законодательство переходит к «технологическому нормированию» удельного сброса (выброса) загрязнений для определенных видов продукции.

Технологические нормативы начинают отражать допустимую массу выбросов и сбросов веществ в окружающую среду в расчете на единицу вырабатываемой продукции. К мерам предупредительного характера сегодня следует отнести экореструктуризацию, экологическую модернизацию производства, «экологическую реиндустриализацию». Экологическая реструктуризация предусматривает перестройку отраслевой структуры в результате снижения спроса на продукцию «грязных» производств или путем модернизации фирм потребителей этой продукции. Экологическая модернизация связана с изменением технологической базы производства, что характеризуется сокращением расхода энергии, воды и других ресурсов на единицу реиндустриализацию» отличают: принцип экоэффективности, экологически чистое производство, экологическая маркировка (серия международных стандартов ISO 14020-14024), система экологического менеджмента (ISO дематериализация промышленного метаболизма, «back-stop-технологии», индустриальные экологические системы, концепции «Фактор 4» и «Фактор 10», концепция «Zero Waste» (ZW) или «Ноль отходов» и др. [109-111] 3) в середине 90-х годов осуществляется законодательное оформление в большинстве стран, входящих в организацию экономического сотрудничества и развития в Европе (ОЭСР), подхода к регулированию нагрузки на окружающую среду на основе стратегии наилучшей существующей технологии (Best Available Technology - BAT). По определению ОЭСР, Best Available Technology (ВАТ) - технология, основанная на самых последних достижениях в разработке производственных процессов, установок или режимов их эксплуатации, доказавших практическую пригодность для ограничения сбросов, выбросов и отходов. Основным преимуществом данной концепции является возможность для однотипных технологических процессов устанавливать предельные (максимально допустимые) параметры выбросов, достижимые при помощи конкретной технологии. Одновременно с созданием нормативной базы для применения ВАТ в развитых странах ведутся активные работы по разработке экологических технологий по наиболее значимым направлениям. В Японии, Германии, Голландии, Италии, Канаде, Франции, Великобритании, Норвегии разработаны государственные программы, направленные на создание таких технологий. Однако эти технологии могут быть недоступны в конкретных экологических и экономических условиях. [127] экологическом регулировании, связанная с добровольными ограничениями, накладываемыми бизнесом на себя. Началось все с распространения систем управления качеством, в том числе и на экологическую деятельность компании.

Впервые принципы «системы экологического менеджмента» были четко определены и разъяснены в 1992 году в Стандарте Великобритании BS 7750.

рекомендованную всему миру. Под давлением общественного мнения и партнеров по бизнесу компании начинают принимать на себя дополнительные обязательства, связанные с проведением экологически ответственной политики.

Компании, которые не участвуют в этой системе, начинают выглядеть ущербно в глазах потребителя и теряют конкурентоспособность. Сегодня бизнес рассматривает включение экологической составляющей в свою деятельность не как помеху развитию и неизбежные издержки, а все больше как сферу конкурентоспособности. Главная предпосылка возникновения таких возможностей - появление и постоянное совершенствование новых технологий, служащих основой реализации новой политики компаний. [127; 57; 221; 285] 5) 90-е годы осуществляется переход от мер принуждения к созданию положительных экономических стимулов по отношению к экологически ответственному бизнесу. Примером применения рыночных механизмов может служить Киотский протокол по ограничению выбросов парниковых газов.

Теперь от позиции невмешательства банки перешли к осознанию своей роли и ответственности в области рационального природопользования и регулирования социальных аспектов. [127] 6) с 70-80-х годах - в большинстве европейских государств развивается система страхования экологической ответственности предприятий. В предотвращения и ликвидации вреда окружающей среде основной инструмент принуждения - это система страховок от загрязнений, которые потенциально опасны в этом отношении предприятия должны будут иметь в обязательном порядке. [57; 221] 7) с середины 90-х годов - развивается механизм «Социальной отчетности». Корпоративная социальная отчетность - это формат взаимного информирования бизнеса и общества об экологической и социальной ответственности. На сегодняшний день существуют и активно применяются практически единые стандарты отчетности в этой области. [127] законодательства. Однако наиболее сложным является не само установление стандартов, а их упреждающее принятие, постоянное ужесточение и контроль за выполнением, что осуществляется в развитых странах Запада. [285] В последние годы мировой опыт демонстрирует перенос центра тяжести с директивного на экономическое регулирование. Одновременно и бизнес разрабатывает и эффективно применяет целую систему своих собственных инструментов экологической политики для достижения конкурентных преимуществ. Экологический инструментарий на уровне компаний включает целый арсенал средств, наиболее важными из которых являются экологическая оценка и ее новое, более широкое, понятие «оценка жизненного цикла товара», экологический аудит, экологическая отчетность, экологический менеджмент, экоупаковка, экомаркировка. [57; 127; 285; 221] Сегодня экологическая политика все более активно реализуется в экономической стратегии развитых стран и крупных компаний и, как демонстрирует опыт других стран, может объективно способствовать:

снижению издержек компаний; 2) созданию новых рынков для продукции компаний; 3) уходу с рынка компаний, не способных выдерживать высокие экологические стандарты; 4) защите передового эколого-ориентированного бизнеса от иностранной конкуренции. [57; 285] Экологическая политика все более направлена на стимулирование деловой активности и ИД. [146] Исчерпание экспортно-сырьевой модели экономического развития и перехода на инновационную модель развития актуализирует смещение целевого ориентира экологической политики от непосредственно сохранения природных экосистем к сохранению и увеличению человеческого капитала.

Экологическая политика новой экономики призвана удовлетворять возрастающие потребности человека и способствовать ИР. [57] В свете развития процессов глобализации позитивные и негативные стороны эколого-неориентированных инновационных процессов необходимо связывать с ВТО. Деятельность ВТО выходит за рамки одних лишь торговых отношений, охватывая сферу прямых иностранных инвестиций, проблемы транснациональных корпораций, интеллектуальной собственности, экологии.