«ФОРМЫ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА ...»

См.: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (1 ч.). Ст.

3448.

См.: Шеннон К. Работы по теории информации и кибернетике. М.: Изд-во иностр. литературы, 1963. С. 830.

Так, семантическая теория1 раскрывает смысловую и содержательную стороны информации. Основная идея данной концепции заключается в возможности измерения содержания суждения через его форму. Как отметил Н.

Винер, информация представляет собой не только обмен сообщениями, но и обозначение содержания, полученного из внешнего мира в процессе нашего приспособления к нему и приспособления к нему наших чувств2.

Прагматическая теория рассматривает информацию с позиции ее ценности и полезности для конкретного пользователя. А.А. Харкевич предложил определять ценность информации с точки зрения ее способности к достижению поставленной цели. «Информация, – пишет ученый, – ценна, поскольку она способствует достижению поставленной цели. Одна и та же информация может иметь различную ценность, если ее рассматривать с точки зрения использования для различных целей».3 При этом В.Г. Афанасьев и А.Д. Урсул отмечают, что ценность информации многопланова и может быть классифицирована с точки зрения ее потребителя, внутреннего содержания самой информации, а также с позиции цели, которую предполагается достичь в результате ее применения4.

Можно выделить и иные подходы к пониманию информации.

Так, А.Д. Урсул отмечает существование в науке двух основных концепций к природе данной категории5. Первая концепция рассматривает информацию, как чисто кибернетическую категорию, свойственную лишь обществу, живым существам и кибернетическим устройствам. С точки зрения второй концепции информация присуща и объектам неживой естественной природы6. И.И. Гришкин См.: Шрейдер Ю.А. Об одной модели семантической информации / Проблемы кибернетики.

М., 1965. Вып. 13. С. 233.; Войшвилло Е.К. К анализу развития знания // Вопросы философии.

1971. № 8. С. 36.

См.: Винер Н. Кибернетика и общество. М., 1958. С. 31.

См.: Харкевич А.А. О ценности информации / проблемы кибернетики. М., 1960. Вып. 4. С. 54.

См.: Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975. С. 16-17;

Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. М., 1971. С. 131.

См.: Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. С. 12.

Подробнее о различных аспектах теории информации см.: Урсул А.Д. Проблема информации в современной науке; Урсул А.Д. Природа информации. Философский очерк. М., 1968; Урсул А.Д. Отражение и информация. М., 1973.

функционально-кибернетическим и атрибутивным1.

Противником атрибутивного подхода к природе категории «информация»

является В.С. Тюхтин. По его мнению, информационные процессы характерны лишь для самоуправляемых систем, которым свойственна сигнальноинформационная причинность, отличная от свойственной неживым системам физической причинности. Поэтому, как заключает ученый, информация является понятием тех наук, которые изучают высокие по уровню своей организованности системы живой природы и общества2.

Отметим, что в зависимости от объекта, как правило, выделяется два основных вида информации:

1) информация об объектах неживой природы;

организмах, человеке, обществе).

Одной из разновидностей биологической информации является социальная.

Данный вид информации представляет собой ее наивысший уровень, т.к.

используется в самой сложной организационной системе – человеческом обществе. Как утверждал К. Маркс, общество – это «продукт взаимодействия людей»3. Целью данной динамической системы является обеспечение ее дальнейшего функционирования и развития. Многочисленные связи и отношения, складывающиеся между членами общества на основе их интересов и потребностей, характеризуются непрерывным движением информации, которая является важнейшим источником знаний, используется как средство общения, взаимодействия, организации, воспитания и т. д.

По мнению А.Д. Урсула, под социальной информацией, в самом общем смысле, можно понимать как «отражение в общественном сознании объективной реальности, так и процессы отражения разнообразия, происходящие в См.: Гришкин И.И. Понятие информации. М., 1973. С. 155-156.; Краснянский В.Э. Анализ права с позиций теории информации // Известия вузов. Правоведение. 1978. №1. С. 14.

См.: Тюхтин В.С. Отражение, системы, кибернетика. М., 1972. С. 80-87.

См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 27. С. 402.

общественном бытии, независимо от сознания»1. В.Г. Афанасьев определяет циркулирует в обществе и проходит через сознание людей» и узком смысле – информация, «отражающая отношения людей»2. О.А. Гаврилов под социальной информацией понимает все виды информации, функционирующей в обществе. К ней, по мнению ученого, применим термин «интеллектуальная информация»3.

Как отмечает И.Л. Бачило, сложная суть информации состоит в том, что она является порождением интеллекта человека, имеет разные формы материального и нематериального выражения, обладает колоссальным потенциалом воздействия на его сознание4.

Главным носителем и потребителем социальной информации выступает человек, который, благодаря своему мышлению и памяти, способен ее фиксировать, хранить и воспроизводить. Изначально формирование человека как определенного объема информации об окружающем мире. При этом, данная взаимодействующих и перекрещивающихся потока: информация, полученная в результате социального наследия (передается от поколения к поколению) и та, которую индивид получает сам в результате непосредственного контакта с окружающим миром5. Процесс ее познания осуществляется через отражение разнообразия действительности в сознании человека и устранение существующей неопределенности.

выработанной предшествующими поколениями людей, и ассимиляции информации, которой обладают его современники, человек становится человеком, См.: Урсул А.Д. Информация. Методологические аспекты. М., 1971. С. 201.

См.: Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975. С. 39-40.

См.: Гаврилов О.А. Курс правовой информатики. Учебник для вузов. М., 2002. С. 8.

См.: Бачило И.Л. Информационное право. Роль и место в системе права РФ // Государство и право. 2001. № 2. С. 6.

См.: Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975. С. 45-48.

общественным прогрессом, в основе которого лежит накопление информации по мере социального развития и использование ее как важнейшего ресурса, источника знаний.

Непрерывное движение информации в обществе основано на процессах ее получения, переработки и обмена. Поэтому человек в своей практической деятельности не только «опосредствует, регулирует и контролирует обмен веществ между собой и природой»2, но и осуществляет обмен информационными сведениями. При этом информация является не только важнейшим средством его ориентирования в окружающем мире, но и средством саморегулирования его поведения.

Таким образом, социальная информация играет огромную роль на протяжении всей истории развития человеческой цивилизации. Представляя собой сведения, сообщения, необходимые для устранения неопределенности у получателя, она служит основой для принятия решений, выбора варианта поведения. Сложный характер этого явления проявляется в свойственных ему моментах активности, непрерывности движения в пространстве и времени, разнообразии общественных процессов отражения.

экономической, культурной и т. д.) является правовая. Отметим, что сам термин «правовая информация» стал использоваться в юридической литературе в конце 60-х годов ХХ века. Его появлению предшествовало бурное развитие информационно-поисковых систем.

Одним из первых ученых, употребивших этот термин, является В.А.

Шабалин. В качестве правовой информации он рассматривает правосознание, См.: Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. С. 49.

См.: Маркс К.и Энгельс Ф. Соч. Т. 23. С. 188.

функционирование которого определяет как движение информации по каналам управляющей правовой системы1.

С таким мнением можно согласиться лишь отчасти. Дело в том, что правосознание, как было отмечено ранее, относится к духовной сфере (отражает представление, оценку правовых явлений) и образует своеобразный канал, с помощью которого осуществляется воздействие права (правовой информации) на поведение личности. Термин же «правовая информация», на наш взгляд, включает в себя сами сведения, сообщения о праве. Именно посредством воздействия правовой информации на сознание личности, у нее происходит выработка системы взглядов, убеждений о различных правовых явлениях.

Широкое понимание правовой информации предложил А.Ф. Шебанов, который определил ее как «совокупность сведений о праве и всех процессах и явлениях, с ним связанных»2. При этом ученый акцентировал внимание на емком содержании данного понятия, обусловленном разнообразием объектов информации и ее источников, спецификой самого права, правовой науки и практики, а также на требованиях, предъявляемых к правовой информации.

В зависимости от характера источников он разделил правовую информацию на две основные группы: официальную и неофициальную.

К официальной, по мнению ученого, относится та информация, которая исходит только от государственных органов и должностных лиц. Это информация о праве или законодательстве в широком смысле этого слова, т.е. о всех нормативных правовых актах; сведения о практике применения права;

статистические данные о праве и связанных с ним фактах, содержащиеся в справочниках, обзорах, сводках, указаниях и т. д.

К неофициальной правовой информации А.Ф. Шебанов относит данные юридических наук, содержащиеся в юридической литературе (монографиях, брошюрах, сборниках, журнальных статьях и т. д.); материалы, исходящие от См.: Шабалин В.А. Системный анализ механизма правового регулирования // Советское государство и право. 1969. № 10. С. 125.

См.: Правовая информация / Отв. ред. Шебанов А.Ф. М., 1974. С. 8.

граждан, общественных организаций, предприятий, учреждений и других организаций, не являющихся государственными органами1.

Большой вклад в разработку теоретических проблем правовой информации сформулированному А.Ф. Шебановым. Недостаток широкого подхода, по его мнению, состоит в том, что «понятие правовой информации становится чрезвычайно расплывчатым, условным»2. С его точки зрения данный термин охватывает два круга явлений. Во-первых, это та информация, которую содержат нормативные правовые акты. Она имеет прескриптивный (предписывающий) характер, первична, имеет определенную структуру, выполняет функцию ограничения разнообразия в поведении своих адресатов. Данному виду информации присущи специфические качества – установленные процедуры принятия, общеобязательность соответствующего понимания, предусмотренные способы использования и т.д. Во-вторых, это та информация, которая содержит сведения о нормативных актах, их частях, объединении актов в систему, об источниках опубликования и т.д. Это вторичная, собственно осведомительная информация3.

По мнению Ю.В. Кудрявцева, правовая информация – это информация, содержащаяся в нормах права. Ученый отмечает, что нормы права с информационной стороны представляют собой сведения о должном, дозволенном (а также стимулируемом, поощряемом) или запрещенном поведении людей, об условиях, в которых это поведение может или должно осуществляться, а также о неблагоприятных последствиях невыполнения требований государства. Издание государством правовых предписаний, доведение их до сведения адресатов представляет собой процесс производства и передачи правовой информации4.

См.: Правовая информация / Отв. ред. Шебанов А.Ф. С. 9-11.

См.: Венгеров А.Б. Категория «информация» в понятийном аппарате юридической науки // Советское государство и право. 1977. № 10. С. 73.

См.: Венгеров А. Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М., 1978. С.

50-52.

См.: Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981. С. 15-16.

Однако автор при этом подчеркивает, что следует различать два аспекта правовой информации: общее информационное действие права (как и других идеологических форм) и информационное действие, осуществляемое через систему юридических средств (механизм правового регулирования). Именно с позиции второго аспекта он рассматривает данное явление1.

Анализируя функции правовой системы, В.П. Казимирчук и С.В. Боботов определяют правовую информацию как одну из разновидностей социальной информации, имеющей прескриптивный, предписывающий характер2.

На наш взгляд трудно полностью согласиться с данной точкой зрения, т.к.

правовая информация здесь рассматривается лишь с одной стороны – в рамках осуществляется через систему юридических средств, имеющих нормативный, прямой, строго определенный характер. Однако, по нашему мнению, правовой информации присущ и иной аспект – осведомительный (дескриптивный). В качестве примеров можно привести справочную информацию о каких-либо правовых документах, содержащуюся в поисковых системах; информацию в преамбуле нормативного правового акта, содержащую краткое изложение его содержащуюся в средствах массовой информации; информацию в монографиях, научных статьях и т. д. Поэтому мы поддерживаем позицию тех авторов, которые рассматривают правовую информацию в обоих упомянутых аспектах3.

информации являются Т.Н. Радько и В.А. Толстик. С их точки зрения, к правовой информации относится не только та, которая содержится в правовых нормах, но и «те сведения, носителями которых являются генеральные идеи справедливости, свободы, гуманизма, равенства, различные правовые акты (интерпретационные, См.: Кудрявцев Ю.В. Указ. соч. С. 17-18.

См.: Казимирчук В.П. Правовая система социализма. Т. 2. Функционирование и развитие / В.П. Казимирчук, С.В. Боботов. М., 1987. С. 24.

См.: Малько А.В. Стимулы и ограничения в праве / Теория государства и права : курс лекций / Под. ред. Н.И. Матузова, А.В. Малько. М., 2007. С. 734; Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М., 1978. С. 50-52.

реализации прав и обязанностей), правовое сознание (общественное, групповое, индивидуальное)»1.

На наш взгляд, указанная позиция полно и всесторонне отражает содержание рассматриваемого термина. Однако трудно согласиться с отнесением правосознания к данному понятию. Правосознание – не источник, а накопитель информации (не транслятор, а ее восприемник). Между информацией и правосознанием личности существует причинно-следственная связь.

Так, О.А. Гаврилов трактует правовую информацию как «сведения (сообщения, данные) о фактах, событиях, предметах, лицах, явлениях, протекающих в правовой сфере, содержащиеся в различных источниках и используемые государством и обществом для решения задач правотворчества, правоприменительной и правоохранительной деятельности, защиты прав и свобод личности»2.

информации, на наш взгляд, напрямую обусловлено широтой и многогранностью данного термина, а также особенностями задач, лежащих в основе того или иного исследования. В этой связи можно привести высказывание В.И. Ленина, который писал: «Дефиниций может быть много, ибо много сторон в предметах»3.

Суммируя перечисленные позиции, можно выделить существование узкого и широкого подходов к определению понятия «правовая информация».

Сторонники узкого подхода рассматривают правовую информацию как сведения, содержащиеся в правовых нормах.

совокупности сведений (сообщений), имеющих отношение к правовой сфере, правовой жизни общества. Базовая основа такого понимания состоит в следующем. Право, находясь в тесной взаимосвязи с различными сферами общественной жизни – политической, идеологической, культурной и, прежде всего, с экономической сферой, содержит, соответственно, и сведения об этих См.: Радько Т.Н. Функции права / Т.Н. Радько, В.А. Толстик. Нижний Новгород, 1995. С. 62.

См.: Гаврилов О.А. Курс правовой информатики : Учебник для вузов. М., 2002. С. 15.

См.: Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 29. С. 216.

сферах. «Информационные потоки в правовых образованиях, – отмечает М.М.

Рассолов, – не существуют сами по себе, они определяются системой экономических отношений, базисными явлениями. Вместе с тем эти потоки оказывают обратное воздействие на развитие данных отношений и явлений»1.

При этом В.Н. Кудрявцев и В.П. Казимирчук подчеркивают, что широкое понимание правовой информации необходимо, т.к. «именно от полноты информационных сведений о социальном развитии права в значительной мере зависит дальнейшее развитие правовой системы, другими словами, от полноты социальной информации зависит динамика собственно правовой сферы»2.

В контексте нашего изложения правовая информация рассматривается не нормативная), но с точки зрения всего правового воздействия, т.е. понимания самого права в целом как разновидности социальной информации. Именно в этом аспекте можно говорить о данном явлении как о социально-правовой информации.

Изучая термин «правовая информация», нельзя не обратить внимания на его соотношение с понятием «знания». Данные дефиниции, хотя и тесно взаимосвязаны между собой, но не тождественны. А.С. Кармин, Г.Г. Бернацкий утверждают: «Всякое знание есть информация, но не всякая информация есть знание»3. Информация приобретает характер знания только тогда, когда она становится фактом сознания индивида, т.е. осмыслена и понята им. Правовые знания составляют ядро правосознания, только на их основе можно правильно оценить правовую действительность, принять необходимое, с точки зрения права, решение и выбрать вариант поведения.

При анализе правовой информации необходимо обратить внимание на ее характерные признаки (качества).

Так, В.П. Кузьмин среди них выделяет следующие:

См.: Рассолов М.М. Указ. соч. С. 84.

См.: Кудрявцев В.Н. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук. М., 1995. С. 79-80.

См.: Кармин А.С. Философия : учебник для вузов / А.С. Кармин, Г.Г. Бернацкий. М.,2006. С.

356.

- информация – это не любые сведения, а лишь те, которые несут нечто новое, уменьшающее имеющуюся неопределенность;

- информация существует вне ее создателя, это отчужденное от него знание;

- информация является сообщением, она выражена на определенном языке в виде знаков;

- информация неисчерпаема, она может иметь неограниченное число пользователей, использоваться неограниченное число раз и при этом оставаться неизменной1.

С точки зрения М.М. Рассолова к числу признаков правовой информации относятся: «способность информации к осуществлению социально-регулятивных функций; возможность нормативных правовых данных к мобилизации трудящихся на единые практические дела; использование правовой и иной информации для изучения потребностей, интересов и настроений различных категорий граждан; обеспечение с ее помощью гласности и публичности управленческих решений на разных уровнях; суммирование и анализ социальноправовой информации, необходимой для выработки научно обоснованной и реалистической политики»2. А.Б. Венгеров к признакам (свойствам) правовой информации причисляет следующие:

- известную самостоятельность информации по отношению к своему носителю;

- возможность многократного использования одной и той же информации;

- ее неисчезаемость при потреблении;

- сохранение передаваемой информации у передающего субъекта;

накапливанию, сжатию;

- количественную определенность информации;

См.: Кузьмин В.П. Понятие и юридическая сущность информации // Информационное право.

2009. № 2.

См.: Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права. М., 1991. С. 143.

- системность информации1.

характеристиками правовой информации можно считать:

- физическую реализацию, т. е. существование во времени и пространстве, что предполагает реальную фиксацию на материальном носителе;

- пригодность к передаче и обработке, т. е. к доведению до потребителя сообщения в форме, позволяющей обеспечить информационные процессы, соответствующие целям потребления данного вида информации;

- адекватность, т. е. способность быть точно воспринятой потребителем;

- надежность, т. е. защищенность от случайных искажений2.

Правовой информации необходимо соответствовать ряду требований, которые являются залогом ее адекватной оценки со стороны воспринимающего субъекта, и, как следствие этого, способствуют принятию правильного, не противоречащего закону решения. Так, по мнению А.П. Плешакова, правовая информация «представляет собой отнюдь не сумму юридических абстракций или некую «вещь в себе», она – «вещь для нас», функция которой обусловлена ее нормативно-оценочной природой, управленческими потенциями»3.

Среди требований, предъявляемых к правовой информации, можно выделить следующие: полнота, достоверность, доступность, своевременность, ясность, простота и т. д. Рассмотрим их более подробно.

Полнота правовой информации означает, что она должна содержать оптимальный комплекс сведений, являющийся необходимым и достаточным для выработки и принятия решения воспринимающим субъектом. Данное требование тесно связано с количественным аспектом информации, характеризующимся степенью снятой неопределенности в результате получения правовых данных.

При этом следует особо отметить, что на принятие решения субъектом могут См.: Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М., 1978. С.

19.

См.: Васькова Н.И. Электронные источники правовой информации : учебно-методическое пособие / Н.И. Васькова, М.В. Салменкова. М., 2006. № 49. С. 14.

См.: Плешаков А.П. Правосознание и правовая информация: проблемы взаимодействия // Правовая политика и правовая жизнь. 2005. № 3. С. 149.

оказывать негативное влияние как недостаток информации, так и ее избыточность. Недостаток информации препятствует получению необходимых сведений и, в свою очередь, принятию верного решения. В случае избытка правовой информации создается перегруженная для восприятия картина, затрудняющая понимание сообщений, которую трудно систематизировать.

Поэтому необходимым условием правильного восприятия и, соответственно, эффективного использования информации получателем являются требования четкости и лаконичности. Как справедливо отмечает Ю.В. Кудрявцев, «какоелибо сообщение содержательно, когда максимум важных сведений умещен в минимуме текста, отсутствуют повторения, не относящиеся к делу рассуждения и т. д.»1. В таком ракурсе информация представляет собой своеобразную выжимку наиболее ценных юридических сведений, «чем меньше сигналов (символов, букв, слов, фраз) затрачено на передачу некоторого данного смысла, тем сообщение более полезно, легче воспринимается»2.

информации. Под ним понимается соответствие поступающих к гражданам сведений о правовых явлениях, процессах данным объективной реальности. Так, О.А. Гаврилов связывает данное требование с соответствием имеющихся текстов закона первоначальному (аутентичному) тексту, образцу3.

Под требованием доступности информации понимается мера возможности получения субъектом права тех или иных сведений. В связи с этим информация должна быть понятной и доступной широким слоям общества, что необходимо учитывать правотворческому органу. Как отмечает М.Ф.Орзих, субъект правового воздействия должен обеспечить доступность информации для данной группы лиц, учитывая вероятный интеллектуальный уровень, степень развития способности к избирательности необходимой информации. Использование информации напрямую зависит от того, насколько она правильно, адекватно понята и См.: Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981. С. 117.

См.: Там же, с. 118.

См.: Гаврилов О.А. Информатизация правовой системы России. Теоретические и практические проблемы. М., 1998. С. 11.

истолкована воспринимающим субъектом. Поэтому требование доступности находится в тесной взаимосвязи с простотой и ясностью изложения правовой информации в соответствующих источниках. Еще П.И. Стучка обратил внимание на тот факт, что является «бессмыслицею требовать от граждан обязательного подчинения законам, которые им непонятны, и величайшим лицемерием говорить о справедливости в государстве, где знание всех законов обязательно (ибо их незнанием отговариваться не разрешается), а в то же время эти законы настолько сложны, что их понимать и толковать могут только специалисты-юристы»1.

Особую актуальность эти слова приобретают в настоящее время. Если обратить внимание на состояние российского законодательства, то нельзя не отметить такие недостатки, как наличие множества коллизий, постоянно растущее количество нормативных правовых актов, бесконечное внесение в них различных поправок и изменений, отсутствие четких формулировок в действующих законах, а также наличие большого числа законов декларативного характера, которые обладают низким регулятивным эффектом. Это обстоятельство, во-первых, зачастую, делает невозможным само понимание правовых предписаний и, соответственно, практическое использование большинством населения. Вовторых, создаются предпосылки к произволу правоприменительных органов в вопросах, касающихся толкования нормативных правовых актов.

актуальность информации на момент принятия решения воспринимающим субъектом. Поэтому залогом его выполнения является эффективная организация движения информационных потоков в обществе, в том числе, – с использованием интернет-технологий и иных технических средств.

Соответствие правовой информации указанным требованиям способствует оптимизации работы всего механизма правового воздействия, который «должен См.: Стучка П.И. Язык законов // Пролетарская революция и право. 1918. № 1. С.5.

благоприятствования осуществлению законных интересов Отмечающееся в современных условиях возрастание роли правовой информации затрагивает различные сферы общественной жизни. Поэтому развитие единого информационного пространства, обеспечивающего равный доступ к открытым информационным источникам всех граждан России, является залогом демократизации общества, основой социально-экономического, культурного, политического развития страны, укрепления государственности.

В юридической литературе правовая информация также рассматривается с точки зрения ее различных аспектов: статистического, семантического, прагматического, синтаксического и т.д.2 Данные подходы представляют собой комплексные показатели, сочетающие в себе как признаки информации, так и требования, предъявляемые к ней.

Правовая информация, непрерывно циркулирующая в обществе, имеет разнообразный и разнородный характер, представляя собой определенную систему сведений. Поэтому для более глубокого осмысления этого явления необходимо рассмотреть вопрос его классификации.

Отметим, что в юридической литературе существует множество подходов к основаниям классификации правовой информации3. Анализ различных точек зрения позволяет выделить следующие разновидности.

В зависимости от характера правовая информация делится на две большие группы:

- нормативная – создается в результате правотворческой деятельности и содержится в нормативных правовых актах. Может быть представлена в виде См.: Бобылев А.И. Механизм правового воздействия на общественные отношения // Государство и право. 1999. № 5. С. 109.

См.: Краснянский В.Э. Правовая информация в системе государственного и хозяйственного управления. Ленинград, 1985. С. 9; Венгеров А.Б. Право и информация в условиях автоматизации управления. М., 1978. С. 20; Соковых Ю.Ю. Информационные основы квалификации преступлений : дис. … докт. юрид. наук. 1998. С. 60-95.

См.: более подробно: Рассолов М.М. Проблемы управления и информации в области права.

М., 1991. С. 109-119; Копылов В.А. Информационное право. М., 2005. С. 44-48; Беляева Н.Г., Иванов В.И. Информационное обслуживание в области права // Государство и право. 1969. № 12. С. 20-21; Правовая информация / Отв. ред. Шебанов А.Ф. М., 1974. С. 8-11.

четырех уровней: международно-правового; федерального; субъекта РФ (региональный уровень); органов местного самоуправления.

- ненормативная – создается в результате правоприменительной и правоохранительной деятельности. Используется в целях информирования, осведомления граждан, общественных организаций о различных явлениях в правовой сфере. К данному виду относится информация о состоянии правопорядка и законности; информация о состоянии преступности; информация о соблюдении прав и свобод человека и гражданина; информация, связанная с расследованием и разбирательством различных судебных дел и т.д.

В зависимости от доступа:

- открытая – информация, содержащаяся в официальных документах;

массовая информация, распространяемая через СМИ, Интернет; информация, являющаяся объектом гражданских прав (произведения науки, литературы, авторские права на изобретения) и т.д.

- ограниченного доступа – информация, содержащая государственную, служебную, коммерческую тайну, секреты производства; информация, касающаяся персональных данных и др.

Помимо перечисленных критериев, информацию, циркулирующую в области права, можно дифференцировать:

- по принципу адресности (кому направлена или от кого исходит);

- в зависимости от способа передачи (буквенный, цифровой, речевой, посредством жестов);

- в зависимости от возможности ее использования (многократного или разового применения);

- в зависимости от передающей системы (граждане, почта, Интернет, печать, радио, телевидение и др.);

- по направлению воздействия (от субъекта воздействия к объекту и наоборот);

использования;

- в зависимости от взаимодействия правовой информации с той или иной сферой общественной жизни (экономической, политической, социальной, культурной);

- в соответствии с периодичностью возникновения (текущая, полугодовая, годовая, пятилетняя и т.д.);

- в зависимости от формы представления информации (решения и определения судов, тексты нормативных правовых актов, монографии, научные статьи, графики, таблицы, анкеты и т.д.).

Безусловно, перечень выделенных оснований классификации правовой информации не является исчерпывающим ввиду сложности и многоаспектности этого понятия. Однако хотелось бы подчеркнуть важность и необходимость системного, комплексного подхода, обеспечивающего всестороннее, целостное исследование и анализ рассматриваемого явления.

Любой из видов правовой информации, доходя до адресата (личности), оказывает на него определенное воздействие. Причем именно с момента получения информации начинается правовое воздействие, то есть это первый (начальный) этап реализации функций права.

Известно, что право способно выполнять свое основное предназначение – регулировать поведение людей, «лишь постольку, поскольку оно информирует адресата о чем-либо»1. В.Г. Баев, В.В. Гришина отмечают, что все способы правового воздействия в той или иной степени носят информационной характер.

Поставить в известность о наличии правовых требований или дать оценку поведению в любом случае возможно только в результате информационного воздействия2.

Соглашаясь с данной точкой зрения, отметим, что информационным воздействием роль права не ограничивается. Проникая в сознание личности, информационное воздействие дополняется воспитательным и коммуникативным воздействием на личность.

См.: Кудрявцев Ю.В. Нормы права как социальная информация. М., 1981. С. 17.

См.: Баев В.Г. Системный подход к соотношению понятий информационной деятельности и правового регулирования / В.Г. Баев, В.В. Гришина // Информационное право. 2008. № 1.

Именно с помощью правовой информации происходит доведение до граждан официальных сведений о дозволенном, должном или запрещенном государством поведении, а также о мерах реагирования на невыполнение правовых предписаний. В этом проявляется целенаправленный характер информационного воздействия – ориентирование поведения личности в тех направлениях, которые необходимы для достижения целей, решения задач, стоящих перед правом и государством.

Посредством данного процесса осуществляется также информирование граждан об их праве на получение правовой информации. Так, ч. 4. ст. Конституции РФ устанавливает право каждого на свободный поиск, получение, передачу, производство и распространение информации любым законным способом. Реализовать данное право можно, прежде всего, через средства массовой информации, которые являются наиболее доступным способом ее получения. Ст. 38 Закона «О средствах массовой информации»1 предусматривает право граждан на оперативное получение через средства массовой информации достоверных сведений о деятельности государственных органов и организаций, общественных объединений, их должностных лиц.

Отметим, что правовая информация содержит лишь те необходимые сведения, которые, с точки зрения государства, призваны способствовать выработке правильной мотивации поведения человека и осуществлению выбора возможного варианта поведения.

Так, по мнению Ю.В. Кудрявцева, если рассматривать правовые нормы как своеобразную «информацию о внешней среде», то можно обнаружить, что:

1) в целом, право содержит, так или иначе, сведения о возможном (т.е.

наиболее вероятном) поведении окружающих субъекта людей в самых различных областях жизни. Оно дает представление о той «среде», в которой лицо оказывается в силу своей принадлежности к обществу и в которой ему предстоит действовать.

См.: Закон РФ от 27.12.1991. № 2124-1 (ред. от 02.07.2013) «О средствах массовой информации» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2013) // «Российская газета». № 32.

08.02.1992.

2) правовые предписания содержат сведения о вариантах поведения, неизвестных ранее субъекту. Это увеличивает сферу возможностей выбора вариантов поведения. Право может предлагать лицу новые цели, которые им самим не могли бы быть поставлены, новые средства достижения уже известных целей.

3) право информирует о возможных последствиях различных действий адресата. Это увеличивает внутренний информационный багаж личности, создает возможность рассчитывать свои действия, оптимально и выгодно для себя достигать своих целей и т.д. Таким образом, информационное воздействие права можно рассматривать как целенаправленный процесс передачи социально-правовой информации. Это самое «легкое воздействие» на индивида – внедрение в его сознание определенной суммы знаний. Оно ориентировано на гносеологическую сторону сознания человека, т.е. формирование познавательной активности. В результате такого воздействия, у личности происходит выработка системы знаний, представлений о правовой сфере, без которых, как известно, невозможны правильное понимание и оценка правовых явлений. Правовая информация тесно взаимодействует с правосознанием личности, играет огромную роль в его формировании. Так Е.Б. Клейн отмечает, что восприятие правовой информации сознанием личности порождает систему процессов и явлений, приводящих к выработке индивидуального правосознания2. Поэтому правосознание, в этом аспекте выступает своеобразной «внутренней» информацией, накопленной личностью3. А увеличение информационного запаса является одним из факторов сложного процесса социального становления индивида, приобщения его к правовой культуре. Л.С. Явич справедливо утверждает, что «информативное См.: Кудрявцев Ю.В. Указ. соч. С. 42-43.

См.: Клейн Е.Б. Правовая информация и индивидуальное сознание // Известия вузов.

Правоведение. 1986. № 5. С. 53.

См.: Кудрявцев Ю.В. Указ. соч. С. 18.

формировании у нее надлежащей социальной установки»1.

Процесс информационного воздействия права на личность включает в себя несколько составляющих элементов, среди которых можно выделить следующие:

1) субъект воздействия (создатель информации);

2) источник информации;

3) канал передачи информации;

4) объект воздействия (получатель информации).

правовой информации.

К данной категории относятся: государство в целом и его органы, должностные лица, органы местного самоуправления, предприятия, учреждения, организации, ученые, журналисты, граждане и т. д.

Источниками информации являются тексты нормативных правовых, интерпретационных, правоприменительных актов, международных договоров, а также сообщения граждан, монографии, статьи, журналы, газеты, радио, телевидение и т.д.

Особую роль в правовом информировании личности занимают средства массовой информации, которые обладают большими возможностями воздействия на сознание индивидов. Ориентированные на широкие слои населения, они, как правило, содержат общедоступную информацию о правовой системе общества.

информатизации общества, увеличения значения правовых знаний и т. д.) значительно возрастает роль электронных источников правовой информации, которые могут носить как официальный, так и неофициальный характер.

государственными, региональными, муниципальными органами на собственных сайтах в Интернете. Электронные источники неофициального характера См.: Явич Л.С. Об исследованиях механизма действия права // Советское государство и право.

1973. № 8. С. 28.

представляют собой, как правило, справочные информационные базы данных, которые размещаются различными общественными и коммерческими организациями.

Поиск, распространение и получение информации в правовой системе осуществляется с помощью различных каналов, своего рода трансляторов, посредством которых обеспечивается ее движение. Ими могут являться как физические, юридические лица, так и информационно-телекоммуникационные сети1.

использования современных систем связи и других информационных технологий, основанных на использовании компьютерных средств, средств вычислительной техники, радио, телевидения и т. д. Их использование, безусловно, способствует совершенствованию информационных процессов, которое заключается в их ускорении, повышении эффективности, качества информационного обслуживания.

Распространение правовой информации возможно и через межличностное общение, а также в ходе проведения конференций, семинаров, лекций, собраний, митингов, пикетирований и т. д.

Объектом воздействия выступает сознание индивида – получателя информации, целью которого является потребление информационных сведений, необходимых для принятия решения. Познавательная деятельность личности, систематизацию, запоминание и т. д. Это в дальнейшем оказывает прямое влияние на практическое применение информации, т. е. на определение алгоритма действий, необходимых в той или иной ситуации.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 г. N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационнотелекоммуникационная сеть – это «технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется в использованием средств вычислительной техники» // Федеральный закон от 27.07.2006. № 149-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» // «Собрание законодательства РФ». 31.07.2006. № 31 (1 ч.). Ст. 3448.

К категории потребителей информации относятся отдельные граждане, должностные лица, органы государственной власти и т.д.

Отметим при этом, что одно и то же лицо может выступать как в роли производителя информации, так и в роли ее получателя (потребителя). В качестве примера можно привести преподавателя юридического ВУЗа. Занимаясь научной творческой деятельностью, результатом которой является создание монографий, статей и т.д., он выступает в качестве производителя правовой информации.

Обращаясь в своей работе к правовым источникам, он, соответственно, является потребителем данной информации.

Информационное воздействие права представляет собой единый процесс, взаимосвязь и взаимодействие элементов которого складывается в определенный механизм (информационного воздействия права).

Передача информации от субъекта воздействия (ее производителя) к воспринимающему объекту (ее получателю) осуществляется в форме различных сигналов и сообщений. Способ передачи может быть устным, письменным, а также с использованием жестов (например, жесты регулировщика), знаков (дорожные знаки).

Однако для того, чтобы информация трансформировалась в определенный мотив деяния, она должна пройти через сознание личности, путем усвоения и понимания ее пользователем. При этом путь, идущий от источника информации до ее получателя (пользователя), состоит из нескольких этапов и связан с преобразованием тех сигналов, которые являются носителями информации1.

диалектический взаимопереход двух типов информации – ноэматической (дескриптивной) в сигнификативную (прескриптивную). При этом ноэматическая сигнификативная выступает как указание, руководство к действию. Автор отмечает, что «сигнификативная функция социальных норм необходимо См.: Правовая кибернетика социалистических стран. М.,1987. С. 23.

предваряется субъективным уяснением ноэмата, сигнификат логически выводится (дедуцируется) в целом из концепта нормы»1.

Принимая во внимание рассмотренную точку зрения, можно выделить следующие стадии процесса информационного воздействия права на личность: 1) восприятие правовой информации; 2) переработка; 3) усвоение сведений.

1. Восприятие правовой информации ее получателем является одним из важных этапов рассматриваемого процесса.

С точки зрения познания данный этап представляет собой отражение объективной действительности в сознании субъекта путем возникновения субъективного гносеологического образа.

С позиции философии, «восприятие (апперцепция) – это сложная система процессов приема и преобразования информации, обеспечивающая организму отражение объективной реальности и ориентировку в окружающем мире, выражает зависимость сознания и поведения людей от их опыта, ранее усвоенных знаний, взглядов»2.

деятельности индивида, который имеет осмысленный характер и связан с целостным отражением объектов, явлений при их воздействии на органы чувств.

Благодаря этому механизму происходит группировка и некоторое обобщение информации, содержащейся в ощущениях3.

На этом этапе в процессе первоначального ознакомления с источником информационного сообщения (к примеру, исходя из названия правового документа, предварительного изучения его общей структуры) индивид определяет для себя ценность и полезность содержащихся в нем сведений. А.В.

Малько отмечает, что «в конечном счете, значимой является лишь та юридическая информация, которая имеет «поведенческую» направленность, См.: Плахов В.Д. Социальные нормы. Философские основания общей теории. М., 1985. С.

140-147.

См.: Большая советская энциклопедия. / Под ред. А.М. Прохорова. М., 1976. Т. 5. С. 382.

Более подробно см.: Кармин А.С., Бернацкий Г.Г. Философия : учебник для вузов / А.С.

Кармин, Г.Г. Бернацкий. М., 2006. С. 399; Хаврак А.П. Философия : учебное пособие. М., 2008.

С. 205.

связана в буквальном смысле с ценностью, на которую ориентируется интерес субъекта права»1.

Указанный психологический момент имеет большое значение в понимании процесса информационного воздействия права. Ведь именно стимулы и ограничения, содержащиеся в правовых предписаниях, лежат в основе дальнейшего формирования (на этапе воспитательного воздействия права) мотивационных механизмов поведения человека. Являясь побудительным и, напротив, сдерживающим факторами, они направляют поведение индивидов в правовое русло.

В качестве примера, который ярко иллюстрирует правовое стимулирование, можно привести воздействие информации, содержащейся в Федеральном законе «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Так, в ст. 1 указано, что настоящий закон регулирует отношения, связанные с обеспечением сотрудников органов внутренних дел денежным довольствием, жилыми помещениями, медицинским обслуживанием, пенсиями, а также иными социальными гарантиями2. Исходя из изложенного видно, что содержащаяся в законе информация, имеет ценностную окраску и направлена на удовлетворение собственных интересов индивида. Поэтому она является мощным побудительным фактором, способствующим эффективному выполнению сотрудником полиции своих должностных обязанностей.

Примером же правовых ограничений является воздействие информации, содержащейся в ст. 12 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской См.: Малько А.В. Двоичность юридической информации и язык законодательства // Известия вузов. Правоведение. 1993. №1. С. 82.

См.: Федеральный закон от 19.07.2011. № 247-ФЗ (ред. от 27.05.2014) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.

Федерации», которая закрепляет основные обязанности сотрудников полиции1.

Данная информация, безусловно, сдерживающего характера, направлена на ограничение интересов указанной категории лиц, что, в свою очередь, способствует удовлетворению интересов противоположной стороны, поддержанию законности и правопорядка в обществе.

Отметим, что соблюдение оптимального соотношения между стимулами и ограничениями, является важнейшим фактором, который, с одной стороны, подавляющий инициативу индивида, с другой – препятствует формированию в сознании людей чувства вседозволенности и своеволия.

Как известно, ценностный аспект информации предполагает ее способность служить достижению поставленной цели, а также уменьшать имеющуюся прагматического отношения является построение следующей цепочки:

ИНФОРМАЦИЯ ---- ПОЛУЧАТЕЛЬ ---- ЦЕЛЬ Характеристика ценности информации может варьироваться в зависимости от того или иного получателя. Исходя из своих намерений в использовании определенных сведений, индивид решает, насколько они полезны и отвечают его интересам.

В случае соответствия воспринятой правовой информации интересам получателя, продолжается дальнейшая работа по ее исследованию и изучению.

зависимости от его индивидуальных способностей, среди которых можно выделить:

См.: Федеральный закон от 19.07.2011. № 247-ФЗ (ред. от 27.05.2014) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 25.07.2011. № 30 (ч. 1). Ст. 4595.

См.: Урсул А.Д. Информация. М., 1971. С. 128; Кудрявцев Ю.В. Указ. соч. С. 89; Краснянский В.Э. Анализ права с позиций теории информации // Известия вузов. Правоведение. 1978. № 1.

С.19.

профессиональный, научный);

напряжение, психологическая установка неприятия сведений и т. д.).

Степень восприятия индивидом правовой информации также зависит от его правового опыта, социального статуса, интересов и потребностей.

Негативное воздействие на восприятие личностью правовой информации могут оказывать различные источники шумов и искажений. Они в значительной степени затрудняют, а подчас делают невозможным получение информационных сведений.

Процесс распространения информации нередко связан с необходимостью преодоления информационных барьеров, среди которых О.А. Гаврилов выделяет следующие:

1. Технические барьеры. К ним относится создание искусственных помех, распространению радио-, теле- и иных технических сигналов в полосе частот, на которых осуществляется вещание по лицензии. Техническими барьерами могут быть также индустриальные помехи (т. е. искусственные помехи, возникающие деятельности).

2. Барьеры незнания (неосведомленности). Потребитель не знает, что необходимая ему информация реально существует.

3. Барьеры связи. Потребитель знает, что нужная ему информация существует, но не имеет возможности ее получить. Причины могут быть разные:

от отсутствия связей между специалистами, учреждениями, странами до явного или неявного нежелания широко распространять информацию.

4. Языковые барьеры. Информация доступна, но написана на незнакомом потребителю языке. В этом случае он игнорирует данный документ1.

См.: Гаврилов О.А. Курс правовой информатики : учебник для вузов. М., 2002. С. 23-24.

Резюмируя вышесказанное, можно отметить, что процесс восприятия представляет собой осмысленный синтез различных ощущений, в результате которого в сознании индивида создается определенная содержательная модель того или иного правового явления, процесса. Однако восприятие правовой информации невозможно без наличия определенной базы юридических знаний, на которую, в свою очередь, происходит наслоение новой информации. Так, по мере накопления в сознании индивида его информационного багажа, повторение процессов потребления осуществляется на более высоком уровне.

2. Переработка полученных сведений состоит в осознании и понимании требований, содержащихся в информационном сообщении, их систематизации и оценке.

Обработка правовых сведений индивидом может осуществляться двумя способами. Первый заключается в непосредственном обращении потребителя к источнику права с целью ознакомления и дальнейшего осмысления. Второй интерпретированных (преобразованных) правовых сведений: использование компьютерной техники; сети Интернет; чтение комментариев, научных трудов;

посещение лекций, конференций и т. д.

Важно отметить, что простого, поверхностного прочтения либо прослушивания правовой информации зачастую бывает недостаточно для ее глубокого осмысления. В этом случае улавливается лишь общий смысл, некий абстрактный образ, который недостаточен для использования полученных сведений в практической деятельности индивида. Здесь большое значение имеет проведение работы со смысловым содержанием, а также синтаксическим построением сведений, содержащихся на информационном носителе.

Именно путем глубокого осмысления данных сторон индивид постигает содержание полученных информационных сведений, познает разнообразные правовые процессы и явления.

3. Усвоение правовых сведений – это заключительный этап процесса информационного воздействия права на личность, который характеризуется запоминанием полученных правовых сведений, а также их приятием, т. е.

включением в общую систему представлений о правовой сфере.

Результатом информационного воздействия права выступает правовая информированность личности, которая состоит в приобретении правовых знаний, их понимании и умении пользоваться ими в повседневной жизни.

индивида или общества в целом следует рассматривать как уровень знания права, достигнутый в результате воздействия на сознание правовой информации1. В.М.

Боер отмечает, что данная категория является действенным инструментом реализации творческой роли права и позволяет гражданам использовать их права и свободы в реальной жизни2.

Человек, не обладающий определенным багажом правовых знаний, не может в должной мере реализовать свои права, защитить интересы, выбрать необходимый, с точки зрения права, вариант поведения. Знание лицом своих прав и обязанностей по отношению к государству, как и знание полномочий последнего – гарантия нормального функционирования общественных институтов, непременное условие внутренней жизни любого государственноорганизованного общества3.

Понятие «знание права» получает свое выражение в презумпции знания закона, которая определяется как «предположение, что надлежащим образом опубликованный закон известен всем и с момента его вступления в силу подлежит соблюдению всеми»4. Данная категория имеет большое значение в процессе информационного воздействия права, т. к. отражает отношения между государством и личностью, устанавливает объем правовой информированности индивида. Как отмечает Н.Я. Соколов, «презумпция знания закона предполагает См.: Соколов Н.Я. Правовая информированность общества: сущность и содержание // Советское государство и право. 1981. № 11. С. 39.

См.: Боер В.М. Правовая информированность и формирование правовой культуры личности (вопросы теории). Дис. … канд. юрид. наук. М., 1993.

См.: Кудрявцев Ю.В. Знание правовой нормы // Советское государство и право. 1983. № 9. С.

30.

См.: Тиле А.А. Презумпция знания законов // Известия вузов. Правоведение. 1969. № 3. С. 35знание законодательства не полностью, что объективно невозможно, а в объеме, определяющем правовое положение личности, обеспечивающем успешное выполнение ею своих социальных ролей и функций»1.

Под влиянием информационного воздействия права происходит подготовка информационного потенциала, способствует систематизации правовых знаний, повышению потребности в получении дополнительных правовых сведений, и, как следствие, качественному преобразованию правосознания индивида. При этом важным условием повышения уровня правовой информированности является социальная активность личности, ее интерес к правовой сфере, развитие способности самостоятельного пополнения правовых знаний.

Вместе с тем необходимо отметить, что повышение уровня правовой особенностей человека. Огромное влияние на этот процесс должно оказывать само государство и его органы, а также органы местного самоуправления, общественные организации, объединения и др.

Однако, как показывают современные реалии, характерной чертой российского общества является недостаточный уровень правовых знаний. И этому факту способствует множество причин, о которых уже было сказано ранее.

Представляется, что один из путей преодоления указанной проблемы – уделить дополнительное внимание вопросам юридического осведомления населения, которое сводится к следующему.

1. На наш взгляд, является целесообразным возложить задачу по информированию граждан о текущих изменениях в законодательстве и практике его реализации на Общественную палату Российской Федерации. Данное общественное формирование пользуется высоким авторитетом у населения, так как в его состав входят те граждане, представители от общероссийских См.: Соколов Н. Я. Указ. соч. С. 42.

общественных объединений, которые обладают безупречной репутацией и имеют особые заслуги перед государством и обществом1.

2. Также соответствующие функции по периодическому доведению до сведения населения практики правореализации, проблем, изменений в законодательстве можно возложить на студенческие правовые консультации (юридические клиники)2, которые включены в федеральный государственный стандарт высшего образования3 и в настоящее время существуют практически во всех высших учебных заведениях юридического профиля. Так, в ст. Федерального закона «О бесплатной помощи в Российской Федерации» указано, что юридические клиники могут оказывать юридическую помощь в виде правового консультирования в устной или письменной форме, а также составления заявлений, ходатайств, жалоб и иных документов правового характера4. Вместе с тем, с нашей точки зрения, студенты юридических клиник могли бы более активно заниматься вопросами правового просвещения населения, помогая разобраться рядовым гражданам в существующем множестве и хитросплетениях постоянно меняющихся законов.

Отмеченные предложения, на наш взгляд, являются дополнительными мерами, способствующими повышению уровня правовой грамотности населения и, как следствие, уровня правовой культуры всего общества в целом.

См.: Федеральный закон от 04.04.2005. № 32-ФЗ (ред. от 20.04.2014) «Об Общественной палате Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 11.04.2005. № 15. Ст. 1277.

См.: Приказ Минобрнауки России от 28.11.2012 № 994 «Об утверждении Порядка создания образовательными учреждениями высшего профессионального образования юридических клиник и порядка их деятельности в рамках негосударственной системы оказания бесплатной юридической помощи» (Зарегистрировано в Минюсте России 19.12.2012 № 26198) // «Российская газета». № 298. 26.12.2012.

См.: Приказ Минобрнауки РФ от 04.05.2010. № 464 (ред. от 31.05.2011) «Об утверждении и введении в действие федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по направлению подготовки 030900 Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр»)» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.05.2010 № 17337) // «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти». № 26.

28.06.2010. (Приказ). П. 7.16.

См.: Федеральный от 21.11.2011. № 324-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» // «Собрание законодательства РФ». 28.11.2011. № 48. Ст.

6725.

Подводя итог исследованию информационного воздействия права на личность, необходимо отметить, что данный процесс носит непрерывный характер. В результате потребления социально-правовой информации, ее движение не прекращается. Исходя из особенностей общественного развития, а также целей и задач, стоящих перед государством и правом в тот или иной исторический период, происходит вновь ее создание, распространение и потребление. В этом и состоит замкнутость цикла оборота информации в информационного воздействия права.

2.2. Особенности воспитательной формы осуществления функций функционирования всего социального механизма неоспорима. Особое отношение к праву как неизменной составляющей человеческой жизни, позволяющей сформировано еще в древности. Так древний философ Демосфен считал, что социальное назначение права состоит в установлении порядка, которому должны следовать все люди1.

Вводя в жизнь нормативные начала, с помощью которых происходит упорядочение и организация общественных отношений, право, тем самым, является мощным воспитательным механизмом, оказывающим огромное влияние на процесс социализации индивида, повышение его культурного уровня, интеллектуального и нравственного потенциала, а также способствуя выработке См.: Речи Демосфена. М., 1903. С. 132.

его мировоззренческой системы. Известный российский философ права И.А.

Ильин отмечает: «Духовное назначение права состоит в том, чтобы жить в душах людей, «наполняя» своим содержанием их переживания и слагая, таким образом, в их сознании внутренние побуждения, воздействуя на их жизнь и на их внешний образ действий. Задача права в том, чтобы создать в душе человека мотивы для лучшего поведения»1.

Выступая важнейшим средством воспитательного воздействия на сознание людей, их поведение, право, тем самым, стабилизирует многообразные социальные процессы, является мощным фактором консолидации граждан, способствует поддержанию целостности и порядка в обществе. На огромную роль воспитательного воздействия права в определении дальнейшей судьбы любого государства обращал свое внимание еще Аристотель: «Все, кто размышлял об искусстве управления людьми, убеждены, что судьбы империй зависят от воспитания молодежи».

Воспитательное воздействие – одна из важнейших форм реализации функций права. Данный этап следует за информационным воздействием, состоящим в восприятии индивидом государственной воли, т. е. овладении определенным объемом правовых знаний. Поэтому, воспитательная форма реализации функций права является продолжением дальнейшего преобразующего воздействия права на правосознание личности. Эта форма характеризуется внутренней работой сознания индивида, основанной на оценке информации, соотнесении ее с собственным опытом, социальной действительностью, а также превращении знаний в личные убеждения и выработки мотивов собственного предписаниям, выраженного в осознании их незыблемости и необходимости соблюдения.

См.: Ильин И.А. Соч.: В 2 т. М., 1993. Т. 1. С. 100.

Исследование воспитательного воздействия права предполагает анализ самого термина «воспитание», который является предметом изучения различных отраслей науки: педагогики, психологии, социологии, юриспруденции и т. д.

Большая заслуга в исследовании вопросов воспитания принадлежит известному юристу и педагогу К.Д. Ушинскому, который писал: «… мы ясно сознаем, что воспитание, в тесном смысле этого слова, как преднамеренная воспитательная деятельность – школа, воспитатель и наставники… – вовсе не единственные воспитатели человека и что столь же сильными, а может быть, и преднамеренные: природа, семья, общество, народ, его религия и его язык, словом, природа и история в обширнейшем смысле этих обширных понятий»1.

Анализ литературных источников позволяет выделить существование широкого и узкого подходов к определению понятия «воспитание».

Сторонники широкого подхода рассматривают воспитание как процесс влияния на сознание личности всех факторов общественной жизни, включая внешние условия (социальная среда, общественный строй и т. д.), которые не носят систематический, целенаправленный, организованный и научно обоснованный характер, но, вместе с тем, оказывают большое влияние на становление индивида. Так, известный талантливый ученый-педагог А.С.

Макаренко подчеркивал, что воспитывает буквально все: люди, вещи, явления2.

дефиниции выразил П.Н. Груздев: «Стихийность воспитания как воздействие различных условий на людей независимо от сознательной деятельности, в строгом смысле слова, лучше назвать формированием, чем воспитанием, ибо последнее включает сознательную деятельность людей.

В противном случае стирается всякая грань между воспитанием в прямом смысле и развитием людей, что не одно и то же»3.

См.: Ушинский К.Д. Собрание сочинений в 8 томах. Т. 1. М. – Л., 1950. С. 18.

См.: Макаренко А.С. Соч. Т. 4. М., 1957. С. 20.

См.: Груздев П.Н. Вопросы воспитания и обучения. М., 1949. С. 14.

придерживается большинство ученых. Так, Л.И. Новикова определяет воспитание как целенаправленное идеологическое влияние субъекта воспитания на воспитуемого, который рассматривается как объект всей деятельности субъекта2.

В современной научной литературе процесс воспитания рассматривается и в достаточно абстрактном значении. К примеру, Г.Н. Филонов пишет: «Все смыслообразующих факторов и компонентов процесса воспитания как открытой системы, в которой взаимодействуют субъекты деятельности и отношений»3.

Несмотря на многообразие точек зрения, существующих в истории педагогических учений, воспитание, как справедливо замечает Е.А. Певцова, «всегда рассматривалось как средство усовершенствования человека»4. А.Н.

Леонтьев, выделяя в воспитательном процессе две обязательные составляющие (воспитателя и воспитуемого), подчеркивает, что активную роль в выработке желаемых качеств играют обе стороны, без активного участия воспитуемого невозможен никакой результат формирования личности5. Иными словами, данный процесс обязательно подразумевает под собой сознательную деятельность как объекта, так и субъекта воспитания, а также наличие взаимодействия между ними.

определении его направления, установлении конечных целей, для достижения которых используются различные средства, формы и методы воздействия. Кроме того, воспитание направлено на подчинение объекта намеченным целям, на См.: Общие основы педагогики / Под ред. Ф.Ф. Королева, В.Е. Гмурмана. М., 1967. С. 114Афанасьев В.Г. Социальная информация и управление обществом. М., 1975. С. 391-393.

См.: Новикова Л.И. Смена парадигмы воспитания – назревшая проблема педагогики // Известия Российской академии образования. М., 1999. С.23.

См.: Филонов Г.Н. Воспитательный процесс – открытая система // Известия РАО. М., 1999. С.

45.

См.: Певцова Е.А. Правовая культура и правовое воспитание в России на рубеже XX-XXI вв.

М., 2003. С. 112.

См.: Леонтьев А.Н. Деятельность, сознание, личность. М., 1975. С. 97-98.

формирование у него конкретных установок, убеждений, желательных субъекту воспитания.

Известный педагог В.М. Бехтерев, признавая целенаправленный характер воспитательной деятельности, указывал также на необходимость ее научной обоснованности: «Выяснить цель воспитания и доказать способы достижения этой цели – есть во всяком случае дело науки…»1.

Воспитание – сложное, многоплановое явление, которое неизменно направлено на формирование устойчивых внутренних качеств личности, поэтому оно «кроме целенаправленности должно обладать и качеством систематичности:

разовые, бессистемные мероприятия не способны создать устойчивые качества личности»2.

Оказывая влияние на все социальные сферы и, соответственно, на все формы общественного сознания, воспитание составляет единую систему, включающую в себя нравственное, правовое, политическое, трудовое, экономическое, физическое, эстетическое и другие виды воспитания. Каждое из перечисленных направлений характеризуется рядом особенностей, состоящих в различии средств, форм, методов, целей, принципов. Однако общим моментом для всех видов воспитания является их объект – личность, ее сознание. В процессе своей жизнедеятельности индивид, руководствуясь сознанием и волей, вступает в самые разнообразные межличностные отношения, совершает определенные поступки. Посредством же воспитательного процесса имеется объективная возможность позитивно воздействовать на сознание человека, существенным образом влияя на формирование мотивационных механизмов его поведения, способствуя повышению степени его индивидуальной активности, выработке прочной жизненной позиции. Е. А. Ануфриев отмечает: «Социальной может быть признана та активность, которая способствует общественному См.: Бехтерев В.М. Вопросы воспитания в возрасте первого детства. СПб., 1909. С. 5.

См.: Организация и эффективность правового воспитания / Под ред. Д.А. Керимова, Н.Г.

Кобец, А.В. Мицкевича, А.Я. Сухарева. М., 1983. С. 12.

прогрессу, ориентирована на положительные общественные ценности, наполняющие жизнь человека высоким смыслом»1.

Целостность системы воспитания выражается в том, что составляющие ее элементы (виды) не существуют изолированно, а находятся между собой в тесной взаимосвязи, пересекаясь во многих направлениях. Именно такой подход в воспитании способствует развитию всех аспектов сознания личности, является условием ее гармоничного и всестороннего развития. Как отмечал К.Д.

Ушинский, «…воспитание, семейное и общественное, вместе с влиянием литературы, общественной жизни и других общественных сил, может иметь сильное и решительное влияние на образование нравственного достоинства в человеке»2. Только всесторонне развитая личность способна в полной мере активно участвовать в жизни общества, проявлять интерес к его нравственным, духовным и культурным ценностям. Однобокий подход к воспитанию, выражающийся в том, что внимание уделяется лишь определенным его сторонам, в конечном итоге, приводит к изъянам в сознании индивида, что неминуемо негативным образом сказывается на его поведении. Поэтому достижение эффективности воспитания, его постоянное совершенствование возможно лишь в рамках единого, системного подхода к этому процессу, а также целостного взаимодействия его средств. А.С. Макаренко неоднократно подчеркивал:

«Диалектичность педагогического действия настолько велика, что никакое средство не может проектироваться как положительное, если его действие не контролируется всеми другими средствами, применяемыми одновременно с ним.

Человек не воспитывается по частям, он создается синтетически всей суммой влияний, которым он подвергается»3.

Таким образом, резюмируя существующие в научной литературе точки зрения на определение понятия «воспитание», можно констатировать наличие в основном единого подхода к его пониманию, согласно которому данный процесс состоит в целенаправленном, планомерном, системном воздействии на сознание См.: Ануфриев Е.А. Социальный статус и активность личности. М., 1984. С. 221.

См.: Ушинский К.Д. Собрание сочинений. Педагогические статьи. М. – Л., 1948. Т. 2. С. 431.

См.: Макаренко А.С. Воспитание гражданина. Педагогические раздумья. М., 1988. С. 165.

индивида с целью формирования определенных взглядов, убеждений, ценностных установок, осуществляемом со стороны социальных институтов.

В рамках настоящего исследования изучаются особенности процесса воспитательного воздействия права, а термин «воспитание» рассматривается как один из его аспектов.

В единой, всеохватывающей воспитательной системе праву всегда отводилась важнейшая роль. Юристы разных времен в своих исследованиях уделяли этой проблеме большое внимание. Так, в одной из своих работ – программе полновесного воспитания человека1 – К.Д. Ушинский акцентировал справедливости посредством развития его психических основ, чувства равенства личностей перед законом. Л.И. Петражицкий, обращаясь к данной проблеме, писал: «Родители и воспитатели должны вообще обращать серьезнейшее внимание на развитие в детях сильной и живой правовой психологии: им следует заботиться о внушении детям не только нравственности, но и права; притом важно развитие, так сказать, обеих сторон права, внушение прав других и их (воспитываемого) прав и уважения к ним»2.

воспитательный потенциал права, отмечают, что оно воспитывает самим фактом своего существования, юридическим бытием3.

Выступая фактором духовной жизни общества, право оказывает огромное влияние на формирование ценностных установок людей, способствует внедрению в их сознание принципов гуманизма, справедливости, равноправия и т. д. В См.: Программа педагогики для специальных классов женских учебных заведений / Памяти Константина Дмитриевича Ушинского. Сборник речей по случаю 25-летия со дня кончины.

СПб., 1896. С. 147.

См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства. СПб., 2000. С.132.

См.: Чечина Н.А. Воспитательная функция гражданского процессуального права. Л., 1972. С.

37-41; Теория государства и права / Под ред. Н.Г. Александрова. М., 1974. С. 448; Галимов М.М. Правовое воспитание трудящихся и роль закона в его осуществлении / М.М. Галимов, О.Ф. Мураметс. Казань, 1976. С. 103.

процессе усвоения общественного опыта, выраженного в юридической форме, личность развивается, происходит процесс ее воспитания1.

Воспитательные возможности права заключены в его социальной ценности, состоящей, во-первых, в том, что право – это явление, в котором сосредоточены фундаментальные достижения человеческой цивилизации и культуры; во-вторых, право является особым инструментом регуляции общественных отношений, мерой обеспечения свободы и справедливости в обществе. При этом специфика воспитательного значения права как особого нормативного регулятора состоит в формировании внутренних мотивационных механизмов, способных влиять на сознание индивида, направлять его волю. Как отмечает Е.А. Лукашева, общегосударственная воля, выраженная в правовых нормах, оказывает воспитательное воздействие на волевое поведение человека тем, что направляет это поведение2.

Воспитательное воздействие права как форма реализации его функций отражает конкретные проявления преобразующего воздействия права на правовое перемещение правовых ценностей во внутреннюю структуру личности, духовный мир индивида.

коммуникативным, присуще всем без исключения функциям права как общесоциальным, так и специально-юридическим. В качестве примера можно привести экономическую функцию права, состоящую в правовом воздействии на представлений, правовых убеждений, установок и др.), направленных, в конечном счете, на упорядочение его поведения, введение в законное русло.

См.: Андреева Г.М. Социальная психология. М., 1998. С. 275-287.

См.: Лукашева Е.А. Социалистическое право и коммунистическое воспитание трудящихся.

Проблемы социалистического государства и права. М., 1969. С. 200-202.

Право, воздействуя на человека, путем внесения необходимых изменений в его правосознание, способствует развитию в нем чувства ответственного отношения к своим обязанностям и поступкам, способности оценки собственного поведения и его соответствия интересам общества. Это позволяет индивиду поставить поведение под контроль своего сознания. Таким образом, «право содействует не только осознанию необходимости правовых предписаний, установлений в интересах общества, но и осознанию некоторыми лицами необходимости совершения действий в интересах общества»1.

Воспитательному воздействию права, входящего в систему социальных регуляторов, свойственны два основных аспекта, характеризующие его место и роль в данной системе2.

1) Структурный – являясь частью целостной системы, воспитательное воздействие права тесно переплетается с воспитательным воздействием иных компонентов системы социального регулирования, обладает основными свойствами, присущими данной системе, а также характеризуется общностью конечного результата – формирования всесторонней, гармонично развитой личности, активно участвующей в социальной жизни.

2) Функциональный – как отдельный компонент единой системы, воспитательное воздействие права обладает определенной самостоятельностью.

Это выражается в специфике функций, содержания, структуры, форм и методов.

Соответственно, комплексный подход к исследованию воспитательных возможностей права предполагает рассмотрение его взаимосвязи с другими компонентами воспитательной системы3, в особенности с нравственным воспитанием, которое является основным стержнем, фундаментом в процессе формирования личности. Его сущность состоит в формировании у личности уважительного отношения к другим людям – носителям субъективных прав и свобод, к самому себе, чувства сознания общественного долга, доброты, См.: Радько Т.Н. Социальные функции советского права. Волгоград: Изд-во ВСШ МВД СССР, 1971. С. 167.

См.: Афанасьев В.Г. О системном подходе в социальном познании // Вопросы философии.

1973. № 6. С. 99-105.

См.: Явич Я.С. Общая теория права. Ленинград, 1976. С. 71.

справедливости, сопереживания и т. д. Так, по мнению К.Д. Ушинского «влияние нравственное составляет главную задачу воспитания»1. Поэтому невозможно сформировать у человека уважительное отношение к закону, правовым предписаниям, если у него отсутствуют нравственные идеалы и ценности. Дорога к правомерному поведению индивида неизменно проходит через формирование его нравственных качеств. В свою очередь, воспитательное воздействие является фактором, неизменно закрепляющим моральные, нравственные ценности, которые из «абстрактных пожеланий становятся социально-правовой реальностью»2. Выдающийся российский юрист Л.И. Петражицкий, обращаясь к данной проблеме, отметил: «Надлежащее развитие, сознание и уважение чужих прав дает твердую опору для надлежащего, отдающего, должного отношения к ближним (в том числе для надлежащего уважения к личности других); развитие сознания собственных прав сообщает воспитаннику надлежащее личное достоинство и связанные с этим черты характера (открытость, прямоту …).

Воспитание «без права» дает в результате отсутствие прочной этической почвы и гарантии против житейских искушений, а что касается специально отношения к человеческой личности, чужой и своей, то естественный продукт такого воспитания – «рабская душа» и вместе с тем неуважение чужой личности, деспотизм и самодурство»3.

нравственностью и правом, либо отсутствие должного внимания к какому-либо из них, в конечном итоге может привести «к правовому нигилизму, с одной стороны, и освобождению от моральных принципов государства, правосудия – с другой»4;

См.: Ушинский К.Д. Собрание сочинений. Педагогические статьи. М. – Л., 1948. Т. 2. С. 431.

См.: Смоленский М.Б. Право и правовая культура как базовая ценность гражданского общества // Журнал российского права. 2004. № 11. С. 74.

См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства. СПб., 2000. С. 132.

См.: Графский В.Г. Право и мораль в истории: проблемы ценностного подхода // Государство и право. 1998. № 8. С. 117.

«к конфликту личности с реально существующей системой общественных отношений»1.

Немаловажное воспитательное воздействие на сознание личности наряду с правом и моралью оказывают нормы обычаев, традиций, религии. Их взаимосвязь с правом значительно усиливает воспитательные возможности последнего. Право, в свою очередь, поддерживает прогрессивные обычаи и традиции прошлого, а также способствует появлению новых.

Отметим, что воспитательное воздействие является неотъемлемой составной частью сложного, непрерывного процесса социализации индивида, главный смысл которого заключается в формировании социальной сущности человека, в усвоении им «культурной системы того общества, в котором он живет»2. Поэтому от воспитательного воздействия во многом зависит эффективность всего процесса правовой социализации личности.

Сущностью воспитательного воздействия является процесс выработки в правосознании личности устойчивых правовых идей, принципов, которые воспринимаются и осмысливаются на ценностном уровне как индивидуальнозначимое явление. Усвоенные таким образом правовые ценности становятся основой мотивации правового поведения, воплощаемого в реальной правовой действительности. Как отмечает А.Н. Бабенко, «правовые ценности личности являются своего рода мостиком от права должного к праву сущему, от права идеального к праву реальному»3.

Следовательно, рассматриваемый процесс выступает необходимым связующим звеном между правом и сознанием индивида, обеспечивающим «органическое соединение права с практической деятельностью»4.

См.: Костанов Ю.А. Некоторые аспекты теории и методики правового воспитания / Ю.А.

Костанов, О.П. Самойлин // Известия Северо-Кавказского научного центра высшей школы.

Общественные науки. 1976. № 2. С. 58.

См.: Кудрявцев В.Н. Современная социология права / В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук. М., 1995. С. 103.

См.: Бабенко А.Н. Правовая социализация как процесс освоения правовых ценностей // Государство и право. 2005. №2. С. 104.

См.: Галимов М.М. Правовое воспитание трудящихся и роль закона в его осуществлении / М.М. Галимов, О.Ф. Мураметс. Казань, 1976. С. 109.

Неотъемлемым аспектом исследуемой проблемы является вопрос о содержании воспитательного воздействия. При его определении следует исходить из того, что содержание того или иного явления, процесса представляет собой совокупность и взаимодействие основных элементов. Поэтому, на наш взгляд, под содержанием воспитательного воздействия следует понимать процесс преобразующего воздействия права на правосознание граждан (внедрение ценностных представлений, убеждений, установок и т.д.), осуществляемый совокупностью правовых средств и методов.

Воспитательное воздействие как целенаправленный процесс, непременно предполагает учет интересов и потребностей как всего общества, государства, так и отдельного индивида. Ведь именно интересы и потребности оказывают определяющее влияние на механизмы регуляции социального поведения.

Поэтому залогом эффективности данного процесса является соответствие его целей и задач с целями, интересами и потребностями широких слоев населения.

Являясь сложным, многоплановым процессом, воспитательное воздействие предполагает и наличие многообразия целей, от правильного определения которых во многом зависит его результативность.

Как часть единой системы идеологического воздействия, находящаяся в тесном взаимодействии с другими составными элементами, воспитательное воздействие способствует достижению общей цели – формированию всесторонней, гармонически развитой личности с активной жизненной позицией.

При этом выработка устойчивых, внутренних качеств личности подразумевает овладение необходимыми правовыми знаниями; формирование самостоятельной правовой оценки действительности; утверждение в сознании каждого индивида взглядов и убеждений, обеспечивающих высокое уважение к законам, нетерпимость к правонарушителям, а также высокую правовую активность1.

Развитие этих качеств отражает процесс интеллектуального и духовного совершенствования индивида, в ходе которого знание и понимание правовых См.: Организация и эффективность правового воспитания / Под ред. Д.А. Керимова, Н.Г.

Кобец, А.В. Мицкевича, А.Я. Сухарева. М., 1983. С. 21.

потребностью строгого их соблюдения. Перечисленные аспекты, как известно, свидетельствуют о развитом правосознании и правовой культуре личности.

Таким образом, основной целью воспитательного воздействия, на наш взгляд, является формирование и развитие правосознания и правовой культуры (как личности, так и общества в целом), что, в конечном итоге, неизменно государстве.

Сущность и содержание воспитательного воздействия права выражается в свойственных ему основных функциях:

1. Познавательная (гносеологическая). Рассматриваемый процесс связан с осмыслением правовых явлений, формированием в правосознании индивида определенной суммы знаний о праве, которые являются основой для его дальнейшей практической деятельности.

2. Ценностно-ориентационная. В ходе данного процесса происходит представлений о праве, влияющих на выработку правовых убеждений, установок, способствующих формированию положительной правовой мотивации. При этом в праве четко разграничиваются критерии оценки поведения. Устанавливая субъективные права, дозволения и обязанности в качестве положительных официально придавая им в форме правовых запретов и санкций категорическую отрицательную оценку со стороны государства и общества1.

3. Функция формирования правовой активности. Неразрывно связывает деятельностью индивида. Развитие правовой активности выражается, прежде всего, в формировании навыков, умений самостоятельно реализовать право, то есть применять полученные знания на практике. Как отмечается в литературе, правовая активность представляет собой социальное качество индивида, См.: Балин Л.Е. Указ. соч. С. 25.

заключающееся в инициативной, интенсивной, глубоко осознанной, связанной не только с личным, но и с общественным интересом к истинному торжеству права, законности и справедливости деятельности1.

преобразования правосознания индивида направлен также на преодоление негативных стереотипов массового сознания, на искоренение отрицательных качеств личности, что способствует предупреждению противоправного поведения. При этом эффективность данной функции напрямую зависит от максимального использования комплекса возможностей (средств и методов правового воздействия), которым располагают государство и общество.

Далее, остановимся на рассмотрении основных принципов процесса воспитательного воздействия права, то есть базовых, руководящих положений, на основе которых строится и функционирует этот процесс.

1. Принцип научности заключается в том, что процесс воспитательного воздействия права должен основываться на использовании результатов достижений целого ряда наук: юриспруденции, педагогики, социологии, психологии. При его организации необходимо проводить анализ и оценку реальной действительности с точки зрения познания объективных законов общественного развития.

2. Принцип целенаправленности предполагает осуществление данного позволяющими выработать его основные направления, а также необходимую совокупность организационных приемов, форм, средств и методов воздействия.

3. Принцип систематичности означает, что процесс воспитательного воздействия права представляет собой не эпизодический, а непрерывный, последовательный и постоянно развивающийся процесс, в ходе которого происходит постоянное совершенствование личности, степени развития ее правовой культуры.

См.: Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов, 1987. С. 244.

индивидуальных особенностей воспитуемых (возраст, социальный статус, уровень образования и т. п.) и конкретном подходе к каждому из них. Так, П.И.

Новгородцев, характеризуя воспитательную систему, отмечает: «Прививая в будущем гражданам правила общественной жизни, эта система должна будет считаться с их индивидуальностью и поддерживать эту индивидуальность. А отсюда следует, что центр тяжести она должна будет возложить не столько на механически однообразное внушение правил, сколько на свободные усилия развитой личности»1.

5. Принцип тесной связи с практической деятельностью предполагает ознакомление воспитуемых с правовой действительностью, с жизнью общества.

6. Принцип комплексности заключается в том, что для достижения запланированных результатов используется необходимая совокупность средств, форм, методов правового воспитания.

7. Принцип координированности состоит в единстве, согласованности действий всех субъектов воспитательного воздействия.

Отметим, что воспитательное воздействие права как процесс внесения конкретных преобразующих изменений в правосознание индивида, помимо целенаправленности – сознательного, планомерного формирования у объекта тех качеств, которые необходимы субъекту, – включает в себя и процесс стихийного влияния всей правовой действительности на правовое сознание личности. К последнему относятся объективные факторы окружающей действительности (общественный стой, социальная среда и т. д.), имеющие непреднамеренный характер, роль которых нельзя не учитывать. Причем их воздействие может носить как положительный, так и отрицательный характер2. Как отмечает С.Л.

Рубинштейн, личность человека «определяется реальным бытием, действительной жизнью человека и формируется в его конкретной деятельности. Эта последняя сама формируется по мере того, как человек в процессе воспитания и обучения Новгородцев П.И. Введение в философию права. СПб., 2000. С. 330.

О неблагоприятном воздействии объективных факторов см.: Кудрявцев В.Н. Причинность в криминологии. М., 1968. С. 22-29.

овладевает исторически сложившимся содержанием материальной и духовной культуры»1.

исторически обусловленный характер. По мере общественного развития, в ходе экономических, политических, социальных преобразований, происходящих в государстве, изменяется и само право, его функции, а, соответственно, и формы их осуществления. Как отмечает Н.Л. Гранат, «изыскиваются все более искусные способы и формы идеологической обработки сознания масс»2. Претерпевают изменения цели, содержание, средства и методы воспитательного воздействия, которые определяются ценностными, идейными ориентирами, существующими в том или ином обществе. Еще А.С. Макаренко обращал свое внимание на тенденцию к развитию и видоизменению содержания рассматриваемого процесса:

«Нет ничего вечного и абсолютного в наших задачах. Требования общества действительны только для эпохи, величина которой более или менее ограничена.

Мы можем быть совершенно уверены в том, что к следующему поколению будут предъявлены несколько измененные требования, причем изменения эти будут вноситься постепенно, по мере роста и совершенствования всей общественной жизни»3.

Воспитательное воздействие права представляет собой процесс внедрения в сознание индивида устойчивых правовых идей, принципов, на основе которых происходит формирование ценностных представлений, установок, убеждений, являющихся ориентиром правомерного поведения. Данный процесс направлен на аксиологическую сторону сознания личности, на выработку ценностнонормативных основ регуляции поведения.

Уделяя большое внимание проблемам воспитательного воздействия права, Л.И. Петражицкий указывал на существенное значение правовых переживаний, эмоций, идей, возникающих в сознании личности в ходе данного процесса. Они, См.: Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. М., 1946. С. 622.

См.: Гранат Н.Л. Правовое воспитание: понятие, формы и методы осуществления / Общая теория государства и права : Академический курс в 2 т. / Под ред. М.Н. Марченко. Т. 2. М., 2000. С. 395.

См.: Макаренко А.С. Педагогические сочинения. Т. 1. М., 1983. С. 169.

как отмечал ученый, действуют в качестве мотивов поведения, побуждают к совершению одних действий, к воздержанию от других; производят известные изменения в самой (диспозитивной) психике индивидов и масс, развивают и усиливают одни привычки и склонности, ослабляют и искореняют другие1.

По мнению П.П. Баранова, качественные изменения, происходящие в правосознании индивида, должны включать в себя следующую совокупность компонентов:

а) знание системы основных правовых предписаний, правильное понимание и уяснение их содержания и значения;

б) глубокое внутреннее уважение к праву, законам, законности и правопорядку;

в) умение самостоятельно применять правовые знания на практике, согласовывать повседневное поведение и личное отношение к реальной действительности, свою практическую деятельность с полученными правовыми знаниями;

г) привычку поведения в точном соответствии с полученными правовыми знаниями;

(невосприимчивость) к совершению любых нарушений правовых норм2.

В ходе воспитательного воздействия права крайне важно выработать у индивида положительную правовую мотивацию, основанную на соответствии личностных убеждений человека правовым требованиям. Для этого необходимо, чтобы правовые знания, приобретенные человеком на этапе информационного воздействия права, стали таким объектом, «в отношении которого индивиды или группы занимают позицию оценки, приписывают ему важную роль в своей жизни и стремление к обладанию им ощущают как необходимость»3. Как справедливо отмечает П.П. Баранов, данный процесс должен быть нацелен на раскрытие См.: Петражицкий Л.И. Теория права и государства. СПб., 2000. С. 126-127.

См.: Баранов П.П. Правосознание и правовое воспитание. Общая теория права. Курс лекций.

Под ред. Бабаева В.К. 1993. С. 487-488.

См.: Шепаньский Я. Элементарные понятия социологии. М., 1969. С. 52.

значения правовых предписаний в обеспечении интересов как общества в целом, так и каждой личности в отдельности1. К сказанному хотелось бы добавить, что залогом успеха всего процесса воспитательного воздействия является высокий авторитет права, во многом зависящий от соблюдения принципа равенства всех перед законом. Так, ст. 15 и ст. 19 Конституции РФ, а также ст.7 и 8 Всеобщей декларации прав человека, устанавливают обязательность соблюдения правовых предписаний в равной степени как всем обществом, так и государством, являющимся гарантом правовой стабильности и защищенности2.

Воспитательное воздействие права как всякий непрерывно развивающийся процесс, имеющий системный характер, предполагает сложную структуру, представляющую собой тесную взаимосвязь и взаимодействие основных элементов:

1) субъектов воздействия;

2) объектов воздействия;

3) средств, методов воздействия.

Субъект данного процесса выступает в качестве носителя общественного правового сознания, который оказывает воздействие на правосознание воспитуемого.

К данной категории относятся: государство и его органы, должностные лица, органы местного самоуправления, общественные организации, ученыеправоведы, отдельные граждане и т. д.

Объектом воспитательного воздействия является правовое сознание отдельных индивидов, групп населения.

В роли объекта воспитательного воздействия права человек начинает выступать уже с первых лет своей жизни. Активную роль в этом процессе играет См Баранов П.П. Избранное. Проблемы теории правосознания и правового воспитания. Ч. 1.

Т. 1. Ростов-на-Дону, 2005. С. 55-56.

См.: Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008. № 6ФКЗ, от 30.12.2008. № 7-ФКЗ, от 05.02.2014. № 2-ФКЗ, от 21.07.2014. № 11-ФКЗ) // «Собрание законодательства РФ». 04.08.2014. № 31. Ст. 4398; Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // «Российская газета». № 67. 05.04.1995.

семья, принадлежащая к определенной социальной среде. Здесь происходит первоначальное ознакомление человека с правовыми понятиями, с системой общественных ценностей, закладываются основы, определяющие будущую нравственную и правовую позицию личности. О.Г. Шапиева отмечает: «Данная ступень является необходимым и важным моментом нравственно-правовой социализации личности»1. Именно семья служит тем необходимым фундаментом, на котором формируются все сущностные качества индивида, его мировоззрение, отношение к окружающему миру и к самому себе.

Отметим, что каждому объекту присущи свои социально-психологические признаки, которые выражают его специфику. К ним относятся: возраст, образование, семья, профессия, социальный статус, индивидуальные психические и физические особенности (включая патологические) и т.д. Все перечисленные факторы существенным образом влияют на формирование личных человеческих качеств, оценочного отношения к правовым реалиям, и, соответственно, обусловливают выбор определенного варианта поведения. Поэтому их необходимо учитывать при изучении особенностей воспитательного воздействия права на личность.

Большое значение в юридической литературе придается возрастным характеристикам объектов воспитательного воздействия. Так, по мнению Е.А.

Певцовой, «возрастной аспект определяет разные цели, уровни и формы получения правового обучения как главной базы формирования правовой культуры и правового сознания общества»2.

На наш взгляд, особое внимание в процессе воспитательного воздействия необходимо уделять таким возрастным категориям, как дети и молодежь. Это обусловлено, прежде всего, присущими им характерными особенностями: