«ТАМОВ КАПЛАН АСЛАНОВИЧ КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА РЕГИОНА КАК ФАКТОР ЕГО СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ) Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

ФГБОУ ВПО «АДЫГЕЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

На правах рукописи

ТАМОВ КАПЛАН АСЛАНОВИЧ

КОНКУРЕНТНЫЕ ПРЕИМУЩЕСТВА РЕГИОНА КАК ФАКТОР ЕГО

СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

(НА МАТЕРИАЛАХ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ)

Специальность 08.00.05 – экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Научный руководитель:

доктор экономических наук, профессор Керашев А.А.

Майкоп –

СОДЕРЖАНИЕ

Введение……………………………………………………………….…………. Глава 1. Концептуальные основания исследования конкурентных преимуществ региона как фактора его стратегического развития……. 1.1 Закономерности и факторы стратегического развития проблемных регионов Юга России в современных условиях ……………………………… 1.2 Эволюция роли конкурентных преимуществ проблемных регионов Юга России в их стратегическом развитии.………………………………....... 1.3 Концептуальные подходы к обоснованию стратегических перспектив развития проблемного региона с учетом роста влияния на них местных факторов…………………………………………… …………………………… Глава 2. Анализ региональных конкурентных преимуществ как фактора развития Республики Адыгея………………………………………………. 2.1 Характеристика родовых признаков и особенностей социальнохозяйственного комплекса региона ………….……………………………….. 2.2 Оценка влияния региональных факторов на структурно-динамические процессы в экономике Республики Адыгея в ходе рыночных реформ........ 2.3 Конкурентные позиции Республики Адыгея в социально-хозяйственном пространстве Южного макрорегиона ……..…………………………………... Глава 3. Инструментарное обеспечение стратегии развития региона, ориентированной на повышение эффективности использования его конкурентных преимуществ ………………..……………………………….. 3.1 Концептуальное обоснование базового регионального сценарии развития и стратегии поэтапной структурной модернизации его экономики ………… 3.2 Кластерная форма структурирования экономики региона как институциональный инструмент эффективного использования его пространственно-локализованных ресурсов………....……………………… 3.3 Развитие потенциала конкурентных преимуществ региона в рыночноконкурентной среде межрегионального экономического взаимодействия………………………………………………………………… Выводы и предложения ………………………….………………………….. Список использованной литературы…….……………..………………….

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования связана с недостаточной изученностью отдельных методических и практических аспектов комплексной научной проблемы обоснования стратегических приоритетов социально-экономического развития бюджетно-дефицитных регионов Юга России в условиях растущего влияния на выбор указанных приоритетов особенностей этих регионов, их потенциальных возможностей и ограничивающих факторов.

Современная социально-хозяйственная ситуация характеризуется активизацией процесса встраивания российских регионов в систему взаимосвязей мирового хозяйства, преодолевающего противоречия между глобальными тенденциями, дефицитом источников регионального развития и используемыми способами их институциональной организации. В этих условиях возрастает значимость элементов локальной среды, придающих отдельным территориям и целым регионам уникальность, что обеспечивает им конкурентные преимущества, трудновоспроизводимые в других территориях, и привлекает к ним все новых инвесторов.

Наличие предпосылок усиления стратегической компоненты регионального управления как реакция на необходимость и возможность эффективного использования потенциальных конкурентных преимуществ в виде экономико-географическое положения, природно-ресурсного и производственного потенциала, экологической и культурной уникальности, этнической специфики социального капитала особенно важно для бюджетнодефицитных регионов Юга России, существенно отстающих от соседних бюджетно-обеспеченных регионов по основным среднедушевым социальноэкономическим показателям. Растущая ограниченность возможностей федерального центра по дополнительной поддержке указанных регионов объективно ориентирует их на саморазвитие.

Как фактор стратегического развития конкурентные возможности бюджетно-дефицитных регионов Юга России в современных условиях могут способствовать, наряду с сохранением традиционных приоритетов, формированию новой каркасной структуры их экономик, обеспечивающей рост региональной конкурентоспособности через использование различных инструментов. Для этого требуется существенное повышение уровня теоретико-методологической и методической проработанности проблемы комплексного и эффективного использования конкурентного потенциала указанных регионов в их стратегическом развитии посредством обоснования соответствующих приоритетов и механизмов реализации.

Степень разработанности проблемы.Теоретические положения, принципы эффективного территориального управления социальноэкономическими процессами представлены вклассическихработах выдающихся российских и зарубежных исследователей У. Айзарда, И. Ансоффа, А. Анчишкина, П. Друкера, А. Гранберга, С. Глазьева, Й. Шумпетера, Ю. Яременко и др.

Новые подходы к исследованию проблем стратегического управления развитием регионов Юга России предложены в трудах таких ученых, как А. Ермоленко, О. Иншаков, Н. Кетова, Ю. Колесников, А. Марголин, В. Нечаев, В. Овчинников, Р. Попов, О. Пчелинцев, А. Татаркин и др.

А. Апишева, М. Ашиновой, Ю. Беляева, Т. Гурнович, А. Джаримова, Б. Жукова, Е. Захаровой, А. Керашева, А. Мокрушина, В. Прохоровой, А.Рысьмятова,Л.Тлехурай-Берзеговой,А.Хуажевой,З. Хутыза и др.

Вместе с тем, в экономической литературе недостаточно внимания уделено вопросам саморазвития бюджетно-дефицитных регионов Юга России на основе комплексного вовлечения в хозяйственный оборот доминирующих факторов их развития, важнейшими из которых являются специфические территориальные ресурсы указанных регионов.

Цель диссертационного исследования состоит вопределении влияния конкурентных преимуществ регионов на их стратегическое развитие, концептуальном обосновании стратегических приоритетов, базирующихся на эффективном использовании потенциала региональных ресурсов, и механизмов их реализации.

взаимосвязанных научных задач:

–обобщить существующие концептуальные взгляды на закономерности и факторы стратегического развития проблемных регионов в современных условиях;

–обосновать направленность и характер изменений влияния роли конкурентных возможностей бюджетно-дефицитных регионов Юга России в их стратегическом развитии;

– провести анализ структурно-динамических процессов в экономике Республики Адыгея в условиях возрастающего влияния на них региональных конкурентных возможностей;

Республики Адыгея, направленные на более полное использование региональных факторов;

обеспечивающих эффективное использование конкурентных преимуществ бюджетно-дефицитных регионов Юга России в их стратегическом развитии.

Объектом исследования служитсоциально-хозяйственная система Республики Адыгея как бюджетно-дефицитного региона.

Предметом исследования выступают конкурентные возможности бюджетно-дефицитного региона, их влияние на формирование стратегических приоритетов социально-экономического развития.

Соответствие темы диссертации паспорту специальности ВАК РФ.

Область исследования соответствует требованиям паспорта специальности (региональная экономика) 3.12. Региональные особенности социальноэкономического развития; типы регионов (развитые и депрессивные, доноры и реципиенты, монопродуктовые и диверсифицированные, с крупными городскими агломерациями и без них и др.), методические проблемы различных типов регионов. 3.15. Инструменты разработки перспектив программы, стратегические планы. 3.22. Эффективность использования экономики. Закономерности и особенности организации и управления экономическими структурами в регионах. Абсолютные и относительные преимущества региональных экономических кластеров.Исследование проблем производственной, транспортной, энергетической, социальной и рыночной инфраструктуры в регионах.

конкурентоориентированного развития его экономики, представленные в классических трудах отечественных и зарубежных авторов и получившие развитие в современных работах. Исследование построено на принципах системно-функционального подхода.

обосновании теоретико-методических положений и выводов использованы общенаучные логические приемы и методы исследования: сравнительный, функциональный, структурный и экономический анализ, а также частные методические средства экономических разработок, включая экономикостатистические группировки и модели, SWОТ-анализ, прогнозные и экспертные оценки, динамические ряды и др.

Институционально-нормативную базу исследования составили регламентирующие различныеаспекты государственного и муниципального управления законодательство Российской Федерации, законодательные и нормативные акты Республики Адыгея, других регионов Юга России.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили официальные материалы федеральных и региональных органов Росстата, Стратегия социально-экономического развития Республики Адыгея до года, среднесрочные программы развития Республики Адыгея и ее муниципальных образований, данные, изложенные в монографиях и статьях, собственные эмпирические обследования и аналитические расчеты автора.

Рабочая гипотеза исследования состоитв предположении, что обоснование стратегических приоритетов развития бюджетно-дефицитных регионов Юга России предполагает комплексный учет различных факторов, важнейшим из которых являются трудновоспроизводимые или уникальные ресурсные возможности самих регионов, представленные экономикогеографическим положением, природно-ресурсным и производственным потенциалом, экологической и культурной спецификой, социальным капиталом и пр.

Научные результаты, выносимые на защиту.

1. В современных условиях ресурсный потенциал бюджетнодефицитных регионов Юга России оказывает растущее влияние на их стратегическое развитие, что определяется: наличием в каждом из них значительного по региональным масштабам, но недостаточно используемого природно-ресурсного потенциала; активным встраиванием этих регионов в мирохозяйственную систему, что обусловливает повышение интереса к их ресурсам сторонних, в том числе, крупных зарубежных инвесторов;

наметившейся переориентацией политики федерального центра по стратегическую поддержку их саморазвития вместо имевшей до последнего времени место политики увеличения бюджетной поддержки в решении региональными и муниципальными администрациями бюджетнодефицитных регионов Юга России инструментов стратегического управления, что создает благоприятные предпосылки для разработки и реализации целенаправленной долговременной политики саморазвития.

2. К особенностям Республики Адыгея, оказавшим стимулирующее (или сдерживающее) влияние на развитие ее социально-хозяйственного комплекса на различных этапах рыночных реформ, следует отнести: в начальный период реформ – наличие ряда развитых секторов региональной экономики и мощного сектора ЛПХ при отсутствии опыта управления экономикой субъекта федерации, нехватке капитала и неразвитости рыночной инфраструктуры; в период восстановительного роста – наличие значительных незадействованных мощностей в промышленности и привлекательности и сохраняющемся отставании рыночной инфраструктуры;

в период кризиса и начала посткризисного развития – возможности опережающего развития субрегиональных кластеров, анклавное позиционирование республики и незадействованный потенциал малого и среднего бизнеса при слабой восприимчивости экономики региона к инновациям, низкой его инвестиционной привлекательности и растущей «утечке» высококвалифицированных кадров и молодежи в другие регионы.

доминирующих параметров фактической траектории социальноэкономического развития Республики Адыгея с параметрами траектории, заложенными в действующей региональной Стратегии для начального этапа ее реализации, являются: неверно выбранный разработчиками Стратегии в качестве базового инновационный сценарий развития, для реализации которого у региона не было достаточных предпосылок; значительное изменение внешних условий функционирования региона по сравнению с прогнозными условиями, определенными для начального этапа реализации Стратегии; конструктивные недостатки самой Стратегии, рассчитанной на длительную (17 лет) перспективу, прежде всего, – отсутствие учета динамизма производительных сил региона, хозяйственных отношений и внешних факторов, что обусловливало необходимость поэтапной коррекции процесса реализации Стратегии.

стратегическом развитии Республики Адыгея можно обеспечить поэтапной (2015-2020 гг.) – модернизационные процессы очагового характера в уже существующих отраслях, диверсификацию структуры региональной экономики с элементами инновации за счет ускоренного формирования субрегиональных кластеров, концентрирующих наиболее ценные региональные ресурсы и факторы хозяйственного процесса в секторах с высокой добавленной стоимостью(агропромышленном, туристскорекреационном, торгово-транспортно-логистическом); на втором этапе (2021гг.) – системное развертывание модернизационных процессов в хозяйственном комплексе республики, базирующееся на расширении и углублении многоаспектного взаимодействия субрегиональных кластеров.

5.Комплекс институционально-экономических инструментов, способствующих повышению роли регионального фактора в усилении конкурентных позиций проблемных регионов Юга России, может быть представлен: инструментами, обеспечивающими научно-обоснованную специализацию региона и его территорий в макроэкономическом пространстве на базе эффективного вовлечения в хозяйственный оборот имеющихся потенциальных конкурентных преимуществ; инструментами, способствующими реализации целенаправленной региональной политики по последовательному развертыванию очаговой и системной модернизации экономики региона; инструментами, стимулирующими улучшение общих условий функционирования и развития в регионе хозяйствующих субъектов.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных положений и практических рекомендаций по определению и реализации стратегических приоритетов развития Республики Адыгея с учетом возрастания влияния на ее перспективы конкурентного потенциала региона.

Приращение научного знания, полученное автором, представлено следующими основными элементами:

– доказано, что применительно к бюджетно-дефицитным регионам Юга России, экономика которых подвержена структурной деформации в условиях усиливающейся межрегиональной конкуренции и растущей ограниченности инвестиционных ресурсов, эффективное использование возможностей вовлечения в мирохозяйственный оборот их потенциальных конкурентных преимуществ в виде экономико-географическое положения, природно-ресурсного и производственного потенциала, социального капитала, экологической, культурной и прочей уникальности становится важнейшим социально-экономическим детерминантом, формирующим динамику саморазвития; в дополнение к ранее полученным результатам (Ермоленко А., Кетова Н., Попов Р.) подчеркнута ключевая роль особенностей бюджетно-дефицитных регионов Юга России в структурной модернизации их экономик;

– выявлены и систематизированы региональные факторы развития экономики Республики Адыгея и лимитирующие факторы, оказавшие, соответственно, стимулирующее и сдерживающее влияние на развитие ее социально-хозяйственного комплекса в различные периоды рыночных реформ; в дополнение к ранее полученным результатам (Джаримов А., Керашев А., Прохорова В.) выявлена тенденция смещения в структуре региональных факторов развития экономики доминирующей роли от количественно-измеряемых факторов (состояние отраслей, ресурсная обеспеченность, уровень дотационности бюджета, состояние инфраструктуры, структура населения и т.д.) к трудноизмеряемым факторам (структура региональной экономики, возможности формирования инновационных организационно-хозяйственных структур в зонах пространственной локализации природно-ресурсного потенциала, анклавный характер позиционирования региона, качество системы образования и профессиональной подготовки кадров, стабильность общественнополитической ситуации и т.д.), что существенно осложняет процесс стратегического управления регионом;

– дана характеристика Стратегии социально-экономического развития Республики Адыгея до 2025 года с позиций полноты отражения в ней особенностей региона, как стратегического фактора, отличающаяся от ранее полученных результатов (Ашинова М., Тлехурай-Берзегова Л., Хутыз З.) произведенной оценкой степени соответствия доминирующих параметров фактической траектории социально-экономического развития Республики Адыгея параметрам, заложенным в действующей региональной Стратегии для начального этапа ее реализации;

– обоснованы стратегические приоритеты осуществления поэтапной структурной модернизации экономики Республики Адыгея на основе процедуры ее позиционирования в экономическом пространстве Южного макрорегиона, которые отличаются от ранее выделявшихся (Беляев Ю., Мокрушин А., Хуажева А.) их ориентацией на более полное использование региональных возможностей развития;

– предложен комплекс институционально-экономических инструментов механизма повышения роли регионального фактора в усилении конкурентных позиций проблемных регионов Юга России. В отличие от ранееполученныхрезультатов(ЖуковБ.,КофановА.,Полиди А) предложенный комплекс включает в себя три группы инструментов: инструменты, обеспечивающие научно-обоснованную специализацию региона и его территорий, их комплексное развитие на базе эффективного вовлечения в хозяйственный оборот имеющихся потенциальных конкурентных преимуществ; инструменты, способствующие реализации целенаправленной региональной политики по последовательному развертыванию очаговой и системной модернизации экономики региона; инструменты, стимулирующие улучшение общих условий функционирования и развития хозяйствующих субъектов в регионе.

Теоретическая значимость исследованиязаключаетсяв развитии и дополнении существующих разработок в области региональной экономики и в возможности использования авторской концепции в качестве теоретической основы для обоснования стратегических приоритетов развития экономики бюджетно-дефицитных регионов Юга России и механизмов их реализации в современных условиях посткризисного развития.

Практическая значимость исследования обусловлена следующим:

– выводыи рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе, могут применяться в процессе формирования региональной социальноэкономической политики устойчивого развития бюджетно-дефицитных регионов и механизмов ее реализации, использоваться всистеме обучения персонала на региональном и муниципальном уровнях управления;

– методический аппарат обоснования приоритетных направлений поэтапной структурной модернизации экономики проблемного региона может быть востребован органами власти бюджетно-дефицитных регионов Юга России при разработке стратегических документов (региональных стратегий, региональных и муниципальных среднесрочных программ и пр.);

– отдельные результаты исследования могут быть использованы в целях совершенствования содержания, структуры и методики преподавания дисциплин высшей школы: «Государственное регулирование экономики», «Региональная экономика» и «Стратегический менеджмент».

Апробация работы. Методологические и теоретические положения и выводы, а также практические рекомендации, сформулированные в диссертационной работе, были апробированы в ходе докладов и выступлений на международных, общероссийских, межрегиональных научнопрактических конференциях в гг. Краснодаре, Майкопе, Махачкале и Новосибирскев 2011 - 2014 гг.

Публикации. Основное содержание диссертации и результаты научных исследований изложены в 12 авторских публикациях общим объемом 11, 9 п.л. (5,2 п.л. авторских) в том числе в 3 статьях в научном журнале, рекомендованном ВАК.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих 9 параграфов, выводов и предложений, списка литературы.

Глава 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВАНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ

КОНКУРЕНТНЫХ ПРЕИМУЩЕСТВ РЕГИОНА КАК ФАКТОРА ЕГО

СТРАТЕГИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

проблемных регионов Юга России в современных условиях Неоднородность экономического пространства Российской Федерации по природно-климатическим, производственно-хозяйственным, инфраструктурным, социальным, этническим, и другим условиям, вызванная различными обстоятельствами, в том числе – размерами территории, превратил ее экономику в уникальный объект исследования и управления.

«пространственной» парадигмы, экономику России следует рассматривать не функционирует на базе вертикальных (центр – регионы) и горизонтальных мирохозяйственных связей. В рамках указанной парадигмы ключевой проблемой исследований и государственной политики он считал обеспечение национального пространства и его интеграции в глобализирующийся мир [46, с. 19].

народнохозяйственного комплекса в направлении модернизации и усиления позиций в глобальной конкурентной среде принадлежит региональному срезу экономики.

подразумевают самые различные значения, включая экономическую, геополитическую, политологическую, философскую, административноправовую и другие трактовки. Так, регион рассматривается в качестве «общенаучной категории, обозначающей конкретно-историческую целостность, которая обладает свойством ресурсной… технологической и этнокультурной самодостаточности для расширенного социального воспроизводства» [79, с. 26].

Академик А. Гранберг под регионом понимал определенную территорию, отличающуюся от других территорий по целому ряду признаков и обладающую определенной целостностью и взаимосвязанностью составляющих ее элементов [45, с. 17].

В «Основных положениях региональной политики в Российской Федерации» регион определяется как «часть территории Российской Федерации, обладающая общностью природных, социально-экономических, национально-культурных и иных условий. Регион может совпадать с границами территории субъекта Российской Федерации, либо объединять территории нескольких субъектов Российской Федерации. В тех случаях, когда регион выступает как субъект права, под ним понимается только субъект Российской Федерации» [3, с. 7].

Для таких крупных стран с федеративным устройством, как Россия, проблемы взаимоотношений между регионами, между центром и регионами, а также и внутри регионов занимают значимое место в экономической политике государства.

рассматривают регионы страны в качестве относительно самостоятельных субъектов экономических отношений. При этом они принимают во внимание следующие аргументы:

– наличие отношений собственности вследствие разграничения собственности на федеральную, региональную и муниципальную составляющие;

– существование такой формы государственного устройства, которая позволяет разделить полномочия между Центром и субъектами федерации;

– создание системы формальных институтов в виде основополагающих законодательных актов и других нормативно-правовых документов [148, 160].

В то же время, исследователями отмечается, что регионы, как субъекты федерации, не являются полностью самостоятельными и независимыми от федерального центра субъектами хозяйствования. В механизме разграничения собственности и полномочий все еще содержатся противоречия [50].

Региону, как экономическому субъекту, должны быть предоставлены соответствующие возможности для осуществления своей хозяйственной деятельности: имущество, самостоятельный бюджет, источники доходов, полномочия по поводу получаемых доходов. Между тем, произошедшее на начальном этапе рыночных реформ выделениесубъектов федерации без должного учета их экономических возможностей не позволяет до сих пор значительной части из них, в том числе бюджетно-дефицитным регионам Юга России, выполнять конституционные обязанности по отношению к своему населению.

Тем не менее, регионы, выступая в качестве стратегических игроков, обладающих собственными конкурентными ресурсами, взаимодействуя с другими регионами по самым различным направлениям, формируют в современных условиях новую пространственную структуру отечественной экономики. При этом можно проследить взаимосвязь между уровнем развития регионов и их стремлением к самостоятельности, в частности, по вопросам стимулирования деловой активности, привлечения инвестиций и осуществления внешнеэкономической деятельности.

Социально-хозяйственный комплекс каждого из регионов претерпевает во времени динамические изменения, характеризующие рост и развитие отдельных его подсистем и социально-хозяйственного комплекса в целом.

По С. Ожегову развитие – это «процесс закономерного изменения, перехода от одного состояния в другое, более совершенное; переход от старого качественного состояния к новому, от простого к сложному, от низшего к высшему» [104].

Шумпетером еще в начале ХХ века. В своей фундаментальной книге «Теория экономического развития», изданной в 1911 году, он впервые ввел различия между ростом и развитием экономики, определил сущность инноваций различных видов и классифицировал их [169].

Значительный вклад в теорию экономического развития внесли Р. Акофф, Т. Шульц, Г. Беккер, М. Портер, Н. Кондратьев и другие ученые.

Так, по мнению Р. Акоффа, рост может происходить с развитием или при его отсутствии[20, с. 113].

По нашему мнению,применительно к региональному социальнохозяйственному комплексу развитие представляет собой многоплановый процесс, охватывающий наряду с экономическим ростом прогрессивные внутрирегиональные отраслевые и территориальные структурные сдвиги на базе разворачивающейся инновационной активности хозяйствующих субъектов, что ведет к росту производительности труда и качества жизни местного населения.

Каждому региону присущ свой ресурсный потенциал и набор особенностей, что обусловливает применение дифференцированного подхода к реализации определенных в каждом из них социально-экономических целей и задач стратегического развития. При этом неотъемлемым условием их эффективного решения является рациональное использование региональных ресурсов, что предполагает по возможности наиболее полный учет комплексного влияния экономических, политических, социальных, демографических и иных особенностей регионав русле более общих закономерностей и факторов регионального развития.

В общей постановке, закономерности, как научная категория, отражают объективно существующие относительно постоянные, но все же менее устойчивые и определенные, чем закон, связи между процессами и явлениями, которые относятся к определенному месту и времени проявления.

Закономерности, опирающиеся на экономические законы, в отличие от них поддаются описанию в достаточно строгих количественных показателях [81].

Закономерные, т.е. обусловленные действиями законов, структурные и функциональные взаимосвязи в экономике не действуют с неизбежностью, а реализуются в виде тенденций, пробивающихся через множество конкретных явлений и обстоятельств.

В современных рыночных условиях управление формированием региональных социально-хозяйственных систем подчиняется общим совершенствование межрегиональных пропорций хозяйства, комплексную территориальную организацию, ориентированную на обеспечение высокой эффективности. При этом доминирующие положения причиннообусловленного формирования региональных социально-хозяйственных целеполагающие установки региональной политики, территориального управления и хозяйственной деятельности.

закономерностям, объективным тенденциям и требованиям регионального хозяйственного развития относят:

– повсеместный территориальный рост производства и выравнивание уровней социально-экономического развития регионов и их отдельных территорий;

– специализацию регионального хозяйства, межтерриториальные социально-хозяйственные связи;

– формирование региональных рынков;

диверсификацию регионального хозяйства;

– межрегиональную экономическую интеграцию и укрепление экономических основ государственности [64].

Закономерности хозяйственного развития, проявляющиеся во взаимодействии и взаимообусловленности, имеют общее значение для развития региональных социально-хозяйственных систем, уточняются в процессе их эволюции. При этом некоторые из них постепенно теряют, а другие усиливают свое значение.

В контексте настоящего исследования отметим, что в современных условиях, при растущей ограниченности возможностей федерального центра по ресурсной поддержке проблемных регионов, на первый план выдвигаются задачи ускоренного их развития посредством саморазвития на базе повышения эффективности использования региональных ресурсов и межрегиональной экономической интеграции.

Таким образом, объективные закономерности регионального развития служат одной из доминирующих составляющих научной основы формирования региональной социально-хозяйственной политики.

Другой ключевой составляющей научной основы формирования региональной социально-хозяйственной политики являются факторы развития регионов и их отдельных подсистем.

Под факторами развития региона мы понимаем движущую силу экономических, производственных процессов, оказывающих влияние на результат деятельности его социально-хозяйственного комплекса.

Отмечая возрастающую роль факторов развития региона, следует указать на то, что регион, как экономическую категорию, можно представить в виде территориальной организации хозяйственной деятельности местного населения, нацеленной на обеспечение воспроизводственной целостности и взаимосвязи с аналогичными экономическими системами (регионами) и системами более высокого ранга (страной).

В указанном качестве обобщенная структура региона представляет собой совокупность следующих взаимосвязанных подсистем: население, природно-ресурсный потенциал региона, экономическая подсистема, социокультурная подсистема и др.Каждая из указанных подсистем, имея довольно сложную структуру, находится в перманентной взаимосвязи и во взаимодействии с остальными подсистемами, без учета влияния которых сложно получить достоверное представление о состоянии региональной социально-экономической системы [27].

Динамика изменения внутренней среды в достаточно полной мере характеризуется следующими группами факторов, отражающих: природноресурсный потенциал региона, структуру регионального рынка, кадровый потенциал региона, региональный бюджет, стратегию социальноэкономического развития региона. При этом региональная система испытывает на себе влияние внешней среды, которое формируется с участием партнеров – внешних поставщиков товаров и услуг и внешних потребителей, регионов-конкурентов, финансовых организаций, транспортных предприятий.

Кроме того, регион может быть подвержен косвенному воздействию со стороны общеэкономических, общеполитических, научно-технических, природно-экологических, социально-этнических, демографических и прочих групп факторов влияния [135].

По мнению Гаврилова А.И., социально-экономическое развитие регионов в настоящее время испытывает возрастающее влияние трех главных факторов.

1.Рыночного, проявляющегося вовзаимопроникновении региональных, национальных и мирового рынков. Для регионов наиболее значимыми в современных условиях являются либерализация внешней торговли и снятие протекционистских ограничений в ближайшем будущем в результате принятия России в ВТО.

2. Конкурентного, означающегоусиление конкуренции на всех рынках, особенно неценовой конкуренции – конкуренции в области качества жизни и инноваций.

3. Производственного, ведущего кпостепенному переходу от фордизма к постфордизму как способу организации производства, что подразумевает:

замену массового производства мелкосерийным; замену вертикальной организации труда горизонтальной; низкой индивидуальной ответственности – соучастием индивида в производственном процессе.

Перечисленные факторы стимулируют переход от территориальной дифференциации и разделения труда к его территориальной интеграции, от гомогенных региональных рынков — к диверсифицированным, а в целом — от федеральной региональной политики к собственно региональной политике на уровне субъектов федерации [34].

При этом факторы, оказывающие в текущей ситуации стимулирующее воздействие на развитие производительных сил конкретной территории конкретного региона, в стратегической перспективе могут обеспечить дополнительные возможности для привлечения новых инвесторов, роста занятости и бюджетного потенциала этого региона. В этом процессе возрастающая роль принадлежит институциональным факторам.

политические, социальные и экономические институты.Процесс взаимодействия региональных подсистем обеспечивается соответствующими учреждениями и организациями, функционирующими на основе установленных нормам и правил.При этом исследователями выделяются институциональные регионообразующие факторы, как специфическая группа факторов, оказывающих доминирующее влияние на процесс формирования и развития регионов:

– социально-демографические факторы, определяющие первичные формы общности и систему родства, воздействие которых в наибольшей мере проявляется в регионах с населением, характеризующимся национальными и историческими традициями, которые сильно отличаются от традиций населения других регионов;

– экономико-географические факторы, определяющие: принципы размещения производства; соотношение хозяйственных узлов и периферийных территорий региона; наличие приоритетных подсистем, которые формируют специализацию региона, что особенно важно для регионов и территорий нового освоения[27].

Влияние таких факторов должно, в первую очередь, учитываться проблемными регионами для повышения своей конкурентоспособности. При этом важное место в процессе выявления и систематизации закономерностей и факторов стратегического развития проблемных регионов принадлежит исследованию специфики самой категории «проблемный регион».

характеризуется неоднородностью социально-экономического развития самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы, обеспечивая при этом устойчивое развитие. Большинство же субъектов федерации нуждается в значительной ресурсной поддержке со стороны федерального центра. Эти регионы в соответствии с теорией регионалистики принято считать проблемными.

В экономической литературе встречаются различные классификации проблемных регионов, базирующиеся: на разграничении регионов по степени кризисности доминирующих проблем;на типологизации по ключевым проблемам регионального развития экономического, демографического, этнического, геополитического характера в их сочетании;на делениирегионов на традиционно-отсталых, депрессивных, традиционно-развитых и программно-развивающихся; на отнесении к категории проблемных регионов, которые не в состоянии сам (без помощи со стороны государства, извне) решить свои обостряющиеся проблемы и др. [33, 161].

Мы разделяем точку зрения исследователей, имеющих в виду под проблемными регионами субъекты федерации, которые в современных условиях не в состоянии устойчиво и динамично развиваться без существенной дополнительной ресурсной поддержки.

Категория «проблемный регион» в общем, завися от принятых критериев, имеет относительный характер, поскольку их количество в стране может варьировать и от динамики развития регионов, когда одни регионы могут из-за ухудшения своей динамики попасть в эту категорию, а другие – преодолеть барьер, отделяющий от развитых регионов, и от текущих экономических возможностей государства.

В начальный период рыночных реформ количество проблемных регионов было максимальным при резком снижении потенциала самого федеративного государства. В период восстановительного роста экономики количество проблемных регионов имело тенденцию неуклонного снижения при устойчивом наращивании экономического потенциала страны.

В современных условиях возможности федерального центра по поддержке проблемных регионов неуклонно снижаются, что обусловлено резким замедлением макроэкономической динамики после мирового финансово-экономического кризиса 2008-2009 гг. и нарастающим ухудшением геополитического положения Российской Федерации, вызванным не в последнюю очередь санкциями Соединенных Штатов и их союзниками, как их ответ на политику России по отношению к текущим событиям в Украине.

Что касается проблемных регионов Юга России, которые представлены национально-территориальными автономиями, то они функционируют и развиваются под воздействием различных факторов, включая факторы, обусловленные: общими тенденциями глобализации, все более активно народнохозяйственных тенденций развития; специфическими (природногеографическими, климатическими, ресурсными, производственнотехнологическими, социально-этническими и пр.) особенностями самих проблемных регионов.

Следует согласиться с утверждением о том, что на разнообразие природных условий и ресурсов в России наложили отпечаток исторически сформировавшиеся различия в населении и хозяйстве, резко усилившиеся в последние годы и пока, как показывают прогнозные проработки, не обнаруживающие тенденции к сглаживанию.

В целом, каждый регион практически представляет собой уникальное сочетание природных, экономических и социальных комплексов 142, с.275.

Современная российская действительность такова, что лишь незначительная часть субъектов федерации в состоянии самостоятельно решать свои социально-экономические проблемы, сохраняя устойчивую динамику развития. Остальные, которые в соответствии с положениями теории регионалистики являются проблемными, включая и проблемные регионы Юга России, по-прежнему нуждаются в значительной ресурсной поддержке со стороны федерального центра.

Растущая ограниченность возможностей федерального центра по оказанию ресурсной поддержки все более ориентирует проблемные регионы Юга России на саморазвитие посредством активизации вовлечения в мирохозяйственный процесс их потенциальных конкурентных преимуществ, что требует перехода управленческой вертикали на систему стратегического управления.

Стратегический подход к социально-экономическому развитию проблемных регионов Юга России предполагает учет как их особенностей, обусловленных наличием специфических черт, так и специфики современных условий функционирования и развития.

При всем разнообразии проблемных регионов Юга России их объединяют наличие общих тенденций социально-экономического развития:

– свертывание производства опережающими, в сравнении с развитыми регионами Юга России, темпами и кризисное состояние инвестиционной сферы в начальный период рыночных трансформаций, что естественным образом привело к их превращению в сильно-дотационные регионы с доминированием во многих из них неформальных институтов;

– рост предельного уровня безработицы, снижение качества жизнипри относительном перенаселении в отдельных территориях этих регионов;

– устойчивый рост доли бюджетных отраслей в структуре ВРП при растущем отставании его душевого производства от среднероссийского уровня;

Для проблемных регионов Юга России характерно также наличие общих проблем узлового характера:

– структурные диспропорциив социально-экономическом развитии;

– чрезмерное усиление внутрирегиональной дифференциации социально-экономических показателей;

– негативные особенности формирования рынка труда, обусловленные высокими темпами спада производства в начальный период рыночных реформ при сохраняющемся высоком уровне демографического прироста населения и низком качестве жизни;

социокультурных и иных тенденций 80.

У указанных проблемных регионов Юга России есть реальные возможности ускорения процессов саморазвития на базе эффективного использования своих потенциальных конкурентных преимуществ, обусловленных:

– наличием собственной минерально-сырьевой базы для опережающего развития строительной индустрии и цветной металлургии в таких проблемных регионах, как Кабардино-Балкарская Республика, Республика Северная Осетия-Алания, Республика Дагестан, Республика Адыгея;

машиностроения в большинстве проблемных регионов Юга России;

– высоким потенциалом развития туристско-рекреационного и агропромышленного комплексов практически во всех проблемных регионах Юга России;

– возможностью ускоренного развития отраслей нефтегазохимического комплекса в Чеченской Республике, Республике Дагестан, Республике Ингушетия и Республике Адыгея;

– возможностью строительства в большинстве проблемных регионов Юга России электростанций средней и малой мощности.

Таким образом, в современных условиях положение проблемных регионов Юга России все больше начинает зависеть не только от макроэкономической политики государства, но отспецифики самих регионов как территориально-производственных систем, что объективно порождает у их администраций дополнительную заинтересованность в вовлечении в хозяйственный оборот уникальных региональных преимуществ, которые практически сложно, если не невозможно воспроизвести в других местах.

При этом важной особенностью стратегического развития региональных социально-хозяйственных систем является то, что в поле зрения их органов управления должны быть не только конечные результаты региональной стратегии, но весь процесс ее реализации.

1.2. Эволюция роли конкурентных преимуществ проблемных регионов Юга России в их стратегическом развитии Макроэкономическое пространство современной России представляет собой систему, в которой протекают взаимно переплетенные многоуровневые процессы. В этих процессах возрастающее значение принадлежит конкурентному взаимодействию регионов. В его основе лежит, с одной стороны, наличие у регионов объективно обусловленных региональных экономических интересов, обеспечиваемых обладанием ими территориальной общностью и возможностями осуществления хозяйственной деятельности (имущество, самостоятельный бюджет, источники доходов, полномочия по поводу получаемых доходов), с другой стороны – ограниченность ресурсов (природных, финансовых, трудовых и пр.).

Одновременно происходит формирование необходимых условий для активизации участия субъектов федерации во внешнеэкономической самостоятельностью и обособленностью 77.

В развертывании конкурентных отношений участвуют не только бюджетно-обеспеченные регионы, но и абсолютное большинство проблемных регионов страны.

В условиях глобализации положение российских регионов все более зависит не только от макроэкономической политики, но от особенностей социально-хозяйственной системы и собственной активности регионов.

Практически каждый российский регион, включая и проблемные регионы, и более развитые, представляет собой уникальную комбинацию природноресурсных, экономических и социальных комплексов.

По мнению Б. Штульберга, региональные различия по степени влияния природно-экономических и ресурсных факторов на экономическую структуру региональных систем во многом определяют место и значение каждого региона в рыночном пространстве [168].

исследовании имеются в виду специфические характеристики регионов, обусловленные их природно-климатическими, географическими, ресурсными, производственно-экономическими, структурными, социальноэтническими и прочими особенностями.

Возрастание конкуренции регионов является общемировой тенденцией, адекватной реакцией на которую со стороны органов региональной власти должны быть усилия по достижению и сохранению своих конкурентных преимуществ.

В экономической литературе категория «конкурентные преимущества региона» трактуется различными исследователями по-разному.

По мнению профессора Г. Унтура, региональные конкурентные преимущества представляют собой совокупность природных, социальноэкономических, научно-образовательных, технических, информационных, культурных и институциональных условий, сложившихся в регионе, отличающих его от других регионов и определяющих долгосрочные перспективы производства товаров и услуг 151.

В случае если регион не приступил к реализации или не в состоянии реализовать имеющиеся конкурентные преимущества, то эти преимущества следует рассматривать как потенциальные.

Достаточно распространенной является позиция, согласно которой конкурентные преимущества раскрываются не через содержательный аспект, а рассматриваются в качестве самостоятельного индикатора. Отражением такой позиции является, в частности, определение конкурентных преимуществ региона как интегрального показателя, образующегося из конкурентоспособные товары и услуги 162.

Полем конкурентного взаимодействиядля большинства российских регионов является, прежде всего, экономическое пространство макрорегиона, в состав которого они входят, и доминирующим условием стратегического развития региона является целенаправленное формирование его А. Поповапод конкурентными преимуществами регионаимеет в виду значение его совокупной оценки, соизмеримое с интегральной оценкой региона-лидера, в качестве которого более рационально использовать субъект, имеющий наилучший показатель в конкурентной борьбепо макрорегиону.

М. Савельева определяет конкурентное преимущество региона как его превосходство в экономических, социальных, культурных и иных сферах развития, делающее его в сравнении с другими регионами более привлекательным для жителей, высококвалифицированных работников, инвесторов и туристов. Региональным властям, по мнению этого автора, нужно постоянно отслеживать, в чём их регион может быть наиболее привлекательным для потребителей его товаров и услуг, какими ресурсами для этого он обладает и что может этому помешать. Для этого, по ее мнению, следует:

– определить направления развития привлекательности региона для его потребителей;

– оценить ресурсы развития конкурентных преимуществ региона и сравнить их с ресурсами регионов-конкурентов;

– оценить препятствия развития конкурентных преимуществ региона и соотнести их с имеющимися ресурсами 132.

Учитывая многомерность и многоаспектность категории «региональные конкурентные преимущества», некоторые авторы, исходя из целей исследования, классифицируют преимущества по различным признакам. В частности, И. Черная производит следующим образом деление конкурентных преимуществ региона:

факторами производства;

доступных для широкомасштабного воспроизведения бизнес-моделей;

– стратегические, детерминированные стратегическим характером целей и средств достижения преимуществ, способных в перспективе обеспечить качественное изменение социально-экономической системы региона;

прогрессивных форм и методов хозяйствования на территории 164.

направлены управленческие воздействия по развитию конкурентных конкурентных преимуществ региона. Так, А. Сулимановым выделены следующие группы:

– конкурентные преимущества, влияющие на финансовоэкономические результаты;

эффективность;

– конкурентные преимущества, формирующие благоприятный имидж региона 144.

стратегического развития, по нашему мнению, реализуется опосредованно, через повышение конкурентоспособности региона и усиление позиций его экономических субъектов в конкурентной борьбе. Это тем более важно, что конкурентное преимущество и конкурентоспособность – тесно взаимосвязанные и взаимодополняющие категории.

Рис. 1.1. Взаимосвязь конкурентных преимуществ региона с другими его конкурентно-значимыми характеристиками Следует согласиться с мнением А. Сафиуллина, исследовавшего взаимосвязь указанных категорий, относительно того, что, с одной стороны, состояние конкурентоспособности достигается посредством обладания (сохранения и развития) конкурентных преимуществ (т.е. конкурентные преимущества выступают фактором конкурентоспособности). С другой стороны, конкурентные преимущества являются объектом конкуренции и могут достигаться в конкурентной борьбе.

Таким образом, экономическая природа конкурентных преимуществ выражается в том, что они одновременно могут выступать средством и результатом конкурентной борьбы. При этом конкурентные преимущества конкурентоспособность – уровень успеха, достигнутого в конкурентной борьбе 133.

По мнению А. Татаркина, конкурентоспособность региона определяется конкурентными преимуществами:

во-первых, даннымиему природой;

во-вторых, обусловленными эффективностью функционирования общественно-политической и государственно-правовой систем (наличие эффективной стратегии развития, взаимодействие федеральных и региональных органов власти, управляемость региона, эффективность налоговой и ценовой политики и т.д.);

в-третьих, определяемыми уровнем развития науки, техники, технологий и организацией использования научно-технических достижений в производственном процессе региона 146.

Отмечая важность конкурентных преимуществ региона, обусловленных его природно-ресурсным потенциалом, исследователи справедливо указывают на то, что конкурентные преимущества регионов нельзя сводить только к их выгодному расположению и наличию полезных ископаемых. При этом они ссылаются на М. Портера, подчеркивающего, что «… национальное произведение не вырастает из природных ресурсов, имеющейся рабочей силы, процентных ставок или покупательной силы национальной валюты, как это настойчиво утверждается в классической экономике. Конкурентоспособность конкретной нации зависит от способности ее промышленности вводить новшества и модернизироваться» 115, с. 162.

По мнению Р. Фатхутдинова, конкурентные преимущества региона определяются такими группами факторов, как:

– конкурентоспособность страны, в которую входит регион;

– природно-климатические, географические, экологические и социально-экономические параметры региона;

– предпринимательская и инновационная активность в регионе;

– уровень соответствия (отставания или опережения) параметров инфраструктуры региона установленным международным и федеральным нормативам.

– уровень международной интеграции и кооперирования региона и др.

155.

Систематизация приведенных выше определений категории «конкурентные преимущества региона» позволяет сделать вывод о том, что:

– конкурентные преимущества региона являются ключевым средством повышения его конкурентоспособности;

– конкурентные преимущества региона определяются различными группами факторов, имеющих по отношению к региону, как внешний, так и внутренний характер;

– в зависимости от макроэкономической ситуации, уровня и направленности межрегиональных экономических отношений, состояния конкурентных позиций региона роль тех или иных его конкурентных преимуществ в обеспечении региональной конкурентоспособности может меняться;

– являясь по своему влиянию долговременными, конкурентные возможности современных российских регионов, особенно такие, которые не могут быть скопированы или перемещены в другие регионы, во многом придают протекающим в них социально-экономическим процессам инерционный характер, что делает целесообразным исследование этих особенностей в рамках проблематики регионального стратегического управления.

Конкурентные преимущества проблемных регионов Юга России, определяющие долгосрочные перспективы социально-экономического развития, обусловлены:

– наличием почвенно-климатических условий, а также сохранившегося опыта и традиций местного населения по развитию агропромышленного производства, включая потенциал этноэкономического сектора;

– уникальностью и разнообразием природно-климатических ресурсов, создающими благоприятные условия как для постоянного проживания, так и для опережающего развития туристско-рекреационного комплекса;

– наличием ресурсов, потенциального спроса и возможностей по как:производство стройматериалов (цемент, гипс, напольные и настенные материалы, ячеистый газобетон, кирпич, бетон, листовое и пеностекло, железобетонные изделия, изделия из базальта, композиционные наноматериалы);легкая промышленность (обработка шерсти, производство тканей, швейное производство, обувь, кожаные изделия, меховые изделия);химическая промышленность (азотные удобрения, полимерные материалы, органические мономеры, олефины, ароматика, фармацевтическая продукция);машиностроение (автомобили и автокомпоненты, средства малой механизации, электротехника и радиоэлектроника, судостроение, медицинская техника);металлургия (рафинированные металлы и первичные продукты из них, металлические строительные конструкции);добыча минералов и руд (добыча и производство концентратов цветных металлов, добыча и производство медно-цинковых металлов, добыча минерального сырья для строительства);топливная промышленность (добыча и переработка сырой нефти) 9,10.

В то же время, следует отметить в качестве ключевых экономических проблем исследуемых регионов нахождение в нижней части рейтинга инвестиционной привлекательности, а также низкий уровень в них легальной экономической активности, порожденной такими явлениями, как хронический дефицит рабочих мест, высокая доля теневой экономики, недостаточное развитие малого бизнеса.

Следствием указанных проблем являются сохраняющаяся в проблемных регионах высокая безработица, значительное отставание от развитых соседних регионов по уровнюденежных доходов населения, что в целом порождает неблагоприятные социальные условия, способствующие возникновению конфликтов, в том числе в форме межнациональных столкновений.

Применительно к проблемным регионам Юга России отметим, что их особенности, являющиеся конкурентными преимуществами, влияют на социально-экономическое развитие регионов в разной степени и в различных сочетаниях, что во многом обусловлено влиянием среды внешнего характера (экономическая ситуация в стране и в макрорегионе, региональная политика федеральных органов власти, межрегиональные связи и т.п.).

придающих регионам уникальность, повышающих их притягательность (экономико-географическое положение, экологическую и культурную уникальность, знания, социальный капитал региона, его имидж и т.п.), которые практически невозможно воспроизвести в других местах. При этом на каждом этапе регионального развития некоторые из особенностей внешней и внутренней среды могут выступать в качестве факторов, а другие – в качестве барьеров развития. Следует отметить, что роль конкурентных преимуществ проблемных регионов Юга России в социально-хозяйственных процессах, происходивших на различных этапах рыночных трансформаций, претерпела существенные изменения.

В начальный период реформ в исследуемых проблемных регионах Юга России произошло повсеместное свертывание производства, прежде всего, в строительный комплекс, машиностроительный комплекс, топливноэнергетический комплекс и др.), приведшее к росту уровня безработицы и снижению уровня и качества жизни местного населения на фоне превращения их в сильно (или практически полно-) дотационных регионов.

Таким образом, резкое ухудшение общеэкономической ситуации в 90-е годы во многом способствовало возникновению доминирующего фактора дестабилизации внутрирегиональной социально-хозяйственной ситуации в лице отраслей-носителей конкурентных преимуществ этих регионов.

значительным ростом объема инвестиций в проблемные регионы Юга России. Тем не менее, по объему частных инвестиций в экономику в расчете на душу населенияэтот макрорегион отставал от среднероссийского индустриализации, что подтверждает факт значительного отставания в тот период доли этого сектора региональной экономики в структуре ВРП, которая варьировалась по проблемным регионам Юга России от 5 до 15%, тогда как в среднем по Российской Федерации она была 30%.

В целом, очевидные конкурентные преимущества проблемных регионов Юга России (удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам; наличие природных ресурсов, включая нефть, руды, строительное сырье, и незагруженных мощностей, производственных площадок; относительно развитая транспортная сеть, включая железные и автомобильные дороги; растущий спрос на промышленную продукцию как в регионах Российской Федерации, так и в странах ближнего и дальнего зарубежья), не были в годы восстановительного роста экономки в полной мере вовлечены в мирохозяйственный оборот. Как результат, проблемные (бюджетно-дефицитные) регионы Юга России в своем развитии все еще значительно отстают от соседних бюджетно-обеспеченных краев и областей, вследствие чего продолжает усиливаться деструктивная асимметрия в этом макрорегионе, препятствующая реализации эффективной государственной социально-экономической политики (рис. 1.2).

Рис.1.2 Динамика среднедушевого производства ВРП в бюджетнодефицитных и бюджетно-обеспеченных регионах Юга России в 2001гг., тыс. руб.

В современных условиях, несмотря на усложнившуюся после 2008- гг. макроэкономическую ситуацию, в бюджетно-дефицитных регионах Юга взаимодействия на региональном уровне таких субъектов экономической деятельности, как государство, транснациональные корпорации, малые и средние предприятия, что способствует формированию в этих регионах новых форм организации производства, прежде всего – экономических конкурентоспособности.

Региональные кластеры более детально будут рассмотрены в третьем разделе диссертации. Здесь же, в контексте исследуемого аспекта, достаточно указать на то, что стратегическое значение создания кластеров в проблемных регионах Юга России обусловлено:

– экономией по освоению имеющихся в регионах значительных по их масштабам агропромышленных, туристско-рекреационных, минеральных и инорегиональными инвесторами вложений;

обеспечением доступа к ресурсам и рабочей силе;

– генерированием кластером как важным носителем знаний открытых инноваций, реализацией новых идей и их распространением в сетях сотрудничества;

– улучшением имиджа как отдельных компаний-участников кластера, так и всего кластера и региона в целом.

формируют их бренды, привлекая в регион и кластер новые компании и инвесторов из смежных отраслей [171].

Несмотря на то, что встратегиях развития бюджетно-дефицитных объективного и субъективного характера, главным образом – из-за значительного ухудшения общеэкономической ситуации за последние годы, процесс их создания затянулся. Тем не менее, насущная необходимость создания кластеров, как важного инструмента повышения региональной конкурентоспособности, сохраняется, ибо, по справедливому замечанию В.

Петросянца, «региональные экономики, в которых отсутствуют кластеры, не конкурентоспособны на глобальном рынке в долгосрочной перспективе»

[143, с. 34].

Между тем, усиливающееся конкурентное воздействие со стороны бюджетно-обеспеченных регионов усиливает структурную деформацию экономики бюджетно-дефицитных регионов Юга России со всеми негативными социально-экономическими последствиями. Положение усугубляется нарастающей ограниченностью возможностей федерального центра по межрегиональному перераспределению ресурсов с целью дополнительной поддержки отстающих регионов. Указанная ситуация актуализирует задачу определения и эффективного использования в бюджетно-дефицитных регионах базирующихся на их особенностях внутренних резервов развития.

При этом каждому бюджетно-дефицитному региону Юга России присущи свои характерные особенности, оказывающие доминирующее (стимулирующее или сдерживающее) влияние на функционирование и стратегическое развитие регионального хозяйственного комплекса в направлении его структурной модернизации.

Рост влияния ресурсных возможностей бюджетно-дефицитных регионов Юга России на их стратегическое развитие является объективным процессом, характерным для современного этапа развития этих регионов, и обусловлен рядом обстоятельств:

во-первых, практически каждый бюджетно-дефицитный регион Юга России обладает значительным по масштабам этих регионов природноресурсным потенциалом, недостаточно эффективно используемым до последнего времени в силу различных обстоятельств;

во-вторых, указанные регионы все более активно встраиваются в инорегиональных, в том числе, крупных зарубежных инвесторов к их природно-ресурсному потенциалу;

в-третьих, федеральный центр за последние годы свои усилия по улучшению социально-экономического и политического положения в переориентирует с увеличения бюджетной поддержки при решении текущих проблем на стратегическую поддержку их саморазвития посредством развертывания макрорегиональной инфраструктуры, стимулирования межрегиональной интеграции в приоритетных сферах региональных экономик и т.д.

в-четвертых, региональные и муниципальные администрации самих бюджетно-дефицитных регионов Юга России все более активно используют инструменты стратегического управления, что создает благоприятные мирохозяйственный оборот их природно-ресурсного потенциала.

межрегиональной конкуренции и растущей ограниченности инвестиционных мирохозяйственный оборот потенциальных конкурентных преимуществ бюджетно-дефицитных регионов Юга России в виде экономикогеографическое положения, природно-ресурсного и производственного потенциала, социального капитала, экологической, культурной и прочей уникальности становится важнейшим социально-экономическим детерминантом, формирующим динамику их саморазвития.

При этом именно особенностям этих регионов принадлежит ключевая роль в структурной модернизации их экономик, как основы саморазвития. К тому же объектом конкуренции становятся и различные ресурсы, и отдельные территории, и отдельные сектора экономики, причем в конкурентных процессах могут принимать активное участие не только субъекты Федерации, находящиеся в данном макрорегионе, но и регионы из других макрорегионов (табл. 1.1).

экономики Южного макрорегиона Агропромышленный Волгоградская область, Краснодарский край, комплекс Ставропольский край, Кабардино-Балкарская Туристско-рекреационный Краснодарский край, Ставропольский край, Машиностроительный Астраханская область, Белгородская область, Лесопромышленный Краснодарский край, Карачаево-Черкесская В условиях растущей неопределенности функционирования внешней среды в вопросах создания и удержания конкурентных преимуществ приоритет принадлежит тем регионам, в которых региональные администрации проводят продуманную целенаправленную политику, для ключевых работников которых характерны компетентность, способность к взаимовыгодному экономическому взаимодействию и стратегическое видение.

В основе решения проблемы неуклонного повышения региональной конкурентоспособности лежит проблема создания и поддержки специфических региональных факторов - конкурентных преимуществ, которые благоприятно влияют на устойчивое развитие региона, уровень и качество жизни населения, инвестиционный климат.

Региональная администрация каждого субъекта федерации, как правило, ведет борьбу на федеральном уровне за предоставление ему наиболее структурообразующих предприятий региона, ища возможности для активизации межрегиональных и международных взаимовыгодных экономических связей, пытаясь доступными административными мерами защитить своего местного производителя.

перспектив развития проблемного региона с учетом роста влияния на них местных факторов Глобализация и перманентно меняющаяся макроэкономическая ситуация в Российской Федерации, которые формируют внешние условия функционирования и развития проблемных регионов, а также устойчиво растущая межрегиональная конкуренция ориентируют администрации этих регионов на решение долговременных и текущих задач социальноэкономического развития посредством перехода на систему стратегического управления. Между тем, для современной практики управления бюджетнодефицитными регионами Юга России характерно отсутствие достаточной системности и стратегической ориентированности в действиях властных структур по обеспечению региональной конкурентоспособности, что препятствует эффективному использованию администрациями этих регионов возможностей саморазвития на основе имеющихся конкурентных преимуществ. В связи с этим особую значимость приобретает их постепенный переход к системе стратегического управления.

организационную систему, влияние внешней среды которой имеет не меньшее значение, чем воздействие внутренней среды, причем для внешней среды присущи возрастающая неопределенность и изменчивость, неполнота информации, специфические угрозы и вызовы.

Стратегический подход к развитию региона предполагает разработку образа желаемого будущего региона, траекторию и способы его достижения на базе упреждающих, проактивных действий с учетом ресурсов, возможностей и потенциала региона. Рассматриваемый нами подход реализуется в процессе стратегического управления регионом, под которым исследователями понимается управление изменениями, развитием региона, обеспечивающими его конкурентоспособность 166.

Для реализации стратегического подхода к управлению регионом, как к особому виду управленческой деятельности, необходимо использовать комплекс инструментов, подходов и принципов, составляющих технологию регионального стратегического управления. Что касается состава инструментов стратегического управления развитием социальнохозяйственного комплекса региона, то в него следует, на наш взгляд, включить сценарий, концепцию, прогноз и целевую среднесрочную программу.

При этом последовательность применения указанного комплекса инструмента должна быть таковой, чтобы, с одной стороны, постепенно снижался уровень неопределенности при принятии управленческих решений, а с другой, – региональный социально-хозяйственный комплекс, как объект стратегического управления, постепенно приближался к стратегическим целям.

Сценарий развития социально-хозяйственного комплекса, под которым следует понимать описание доминирующих параметров, характеризующих ее состояние на конец прогнозируемой перспективы, а также траекторию перехода в него из состояния текущего, является в современных условиях, на наш взгляд, базовым инструментом в системе регионального стратегического управления.

Наличие объективных региональных интересов, детерминирующих основные критерии стратегического развития регионального социальнохозяйственного комплекса, позволяет определить спектр сценариев, характеризующихся набором различных приоритетных целей и траекторий движения к ним. В то же время, в современных условиях в связи с растущей ограниченностью ресурсных возможностей федерального центра по принципиально различных сценариев развития бюджетно-дефицитных Юга России. Выбор базового сценария развития социально-хозяйственного комплекса региона служит основой для перехода к разработке концепции его долгосрочного развития.Академик Федоренко Н.П. характеризует концепцию как утверждаемый руководством документ, который «по своей сути представляет не что иное, как руководящую идею долгосрочного развития… определяет направления движения и основные ориентиры, обрисовывает доминирующие проблемы развития, которые должны быть решены к определенному сроку» 156.

прогнозировании и программах социально–экономического развития Российской Федерации» концепция определена в качестве системы, характеризующей стратегические цели и приоритеты социальноэкономической политики, важнейшие направления и средства реализации указанных целей [14].

Концепцию регионального развития следует, по нашему мнению, определить в качестве утверждаемого региональными органами власти документа, формирующего общее направление развития социальнохозяйственного комплекса региона, в котором прописаны источники обеспечения ресурсами и принципы их использования.

При разработке концепции заслуживают особого внимания аспекты методологического и методического характера, касающиеся структуры концепции и последовательности ее формирования, степени конкретизации целей, объема документа, соотношения концепций и региональных целевых среднесрочных программ и т.п.

Далеко не всегда разработчики концепции регионального развития руководствуются принципами, ключевыми из которых являются:

– системность, ориентирующая на учет внешних факторов, состояния и перспектив развития макроэкономической ситуации и межрегиональных экономических связей;

–целенаправленность, предполагающая формулировку в качественных параметрах ключевых целей развития социально-хозяйственного комплекса региона;

– альтернативность, ориентирующая на разработку концепции в различных альтернативных вариантах с последующим отбором и утверждением базового варианта для последующей реализации;

– селективность, означающая избирательную поддержку только тех отраслей и субрегиональных локалитетов, развитие которых соответствует общерегиональным приоритетам;

– устойчивость, ориентирующая на реализацию принятой концепции в течение всего периода без изменений принципиального характера;

– итеративность, позволяющая вносить при необходимости незначительные корректировки в концепцию, если этого требуют изменчивость внешних условий и достигнутые на каждом этапе результаты реализации концепции;

– эффективность, требующая от разработчиков концепции принятия такого варианта концепции, который обеспечивает реализацию концептуальных целей и задач при минимуме ресурсных и социальных издержек;

– баланс интересов, предполагающий необходимость по возможности полного и всестороннего учета интересов всех сторон, участвующих в реализации концепции.

Имея в своем распоряжении концепцию, органы управления могут приступить к региональному прогнозированию, которое позволяет свести к минимуму уровень неопределенности в оценке будущего регионального социально-хозяйственного комплекса, причем прогноз должен быть многовариантным с последующим выбором наиболее рационального варианта.

Исследователя отмечают, что региональный прогноз должен охватывать основные аспекты развития социально-хозяйственного комплекса региона, включая:

– развитие производственной сферы, институциональную структуру региональной экономики;

– региональный и муниципальные бюджеты;

– государственную и муниципальную собственности, а также эффективность их использования; инвестиционную деятельность;

– денежные доходы и расходы местного населения;

– динамику потребительского рынка; социальную сферу, рынок труда.

функционирования региональных систем роль многовариантных прогнозов неуклонно возрастает. В практике регионального управления основным инструментом, используемым для реализации прогнозов, служит целевая среднесрочная программа, которая трактуется в Федеральном законе «О государственном прогнозировании и программах социальноэкономического развития Российской Федерации» как комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития Российской Федерации и планируемых государством эффективных путей и средств достижения указанных ориентиров [14].

приоритетных долгосрочных и текущих задач в самых различных сферах жизнедеятельности региона. С помощью программ концентрируются ресурсы, в т.ч. осуществляется целевая ориентация финансовых средств на решение ключевых проблем региона, обеспечивая при этом высокий уровень взаимодействия органов региональной и муниципальной власти, с одной стороны, и бизнеса, с другой.

В процессе стратегического управления региональным социальнохозяйственным комплексом органы исполнительной и законодательной власти регионов обеспечивают разработку и реализацию стратегии социально-экономического развития, ориентированную на достижение долговременных целей и задач в условиях растущей неопределенности внешней среды.

Несмотря на очевидные преимущества стратегического управления, до последнего на пути перехода к нему на всех уровнях управленческой вертикали времени оставались разнообразные барьеры политического, научно-методического, правового, институционального, социальнопсихологического и прочего характера.

В указанном контексте особое значение имеет подписанный 1 июля 2014 года Президентом РФ Путиным В.В. федеральный закон «О стратегическом планировании в Российской Федерации», который устанавливает правовые основы стратегического планирования в РФ, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, а также полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования (далее Закон) [15].

Закон, определяя систему стратегического планирования, принципы и задачи планирования, участников и документы стратегического участниками стратегического планирования в процессе целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования социальноэкономического развития субъектов Федерации и муниципальных муниципального управления, обеспечения национальной безопасности страны, а также мониторинга и контроля реализации документов стратегического управления.

К документам стратегического управления применительно к субъекту Российской Федерации отнесены:

– стратегия его социально-экономического развития;

– прогноз социально-экономического развития на долгосрочный период;

– бюджетный прогноз на долгосрочный период;

– прогноз социально-экономического развития на среднесрочный период;

– государственные программы;

Федерации.

регионального стратегического управления является стратегия социальноэкономического развития региона. В нем же определено следующее содержание стратегии социально-экономического развития субъекта Российской Федерации:

– оценка достигнутых целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

– приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики субъекта Российской Федерации;

– показатели достижения целей социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, сроки и этапы реализации стратегии;

– ожидаемые результаты реализации стратегии;

– оценка финансовых ресурсов, необходимых для реализации стратегии;

– информация о государственных программах субъекта Российской Федерации, утверждаемых в целях реализации стратегии;

– иные положения, определяемые законами субъекта Российской Федерации [15].

В контексте настоящего исследования представляет особый интерес то, что Закон предусматривает предоставление органам управления субъекта Федерации полномочий по координации и методическому обеспечению разработки и корректировки стратегии социально-экономического развития.

Важность этого положения связана с тем, что все более динамично меняющиеся внешние и внутренние условия функционирования и развития социально-хозяйственного комплекса субъектов Федерации объективно требуют периодической корректировки действующей региональной стратегии и постоянного совершенствования механизма регионального и муниципального управления.

В зависимости от конкретной ситуации, корректировка региональной стратегии может быть более или менее существенной, но при этом, по нашему мнению, важно оставаться в рамках определенных ограничений.

В частности, откорректированная региональная стратегия должна попрежнему:

– оставаться в русле стратегии развития макрорегиона и Российской Федерации в целом;

– быть нацеленной на качественное улучшение жизни местного населения, не допуская в процессе ее реализации даже временного снижения уровня жизни местного населения ни по каким параметрам;

хозяйственного комплекса и его вклада в народно-хозяйственные результаты;

– обеспечивать региону возможность комплексного развития и перспективную специализацию в межрегиональном разделении труда с учетом его потенциальных конкурентных преимуществ, обусловленных природноклиматическими, географическими, территориально-производственными, демографическими, культурно-этническими и прочими особенностями.

С учетом того, что проблемные регионы Юга России реализуют утвержденные в 2008-2009 гг. стратегии социально-экономического развития на долгосрочную перспективу, концептуальные подходы к обоснованию стратегических перспектив развития каждого из этих регионов должны, на наш взгляд, учитывать:

– необходимость корректировки действующих стратегий социальноэкономического развития региона, поскольку за время их реализации произошли принципиальные изменения внешних и внутренних условий функционирования и развития проблемных регионов Юга России;

– возрастающее влияние на развитие указанных субъектов федерации местных факторов, представленных природно-климатическими, географическими, производственно-экономическими, техникотехнологическими, информационными, социально-этническими, научнообразовательными, институциональными и прочими их особенностями, отличающими каждый из них от других регионов и определяющими долгосрочные перспективы позиционирования этих регионов в условиях усиления межрегиональной конкуренции;

– необходимость комплексного использования организационноинституциональных, правовых и финансовых механизмов реализации региональных стратегий в условиях отсутствия согласованной всеми субъектами управленческой вертикали единой модели стратегирования, нехватка которой до последнего времени особенно негативно сказывалось на качестве стратегического управления в бюджетно-дефицитных регионах Юга России, что косвенно подтверждается результатами проведенной сравнительной оценки с более развитыми регионами этого же макрорегиона (таб. 1.2).

стратегического управления бюджетно-дефицитными и бюджетнообеспеченными регионами Юга России в 2012 г.

обеспечивающих стратегическое управление Юга России Юга России региона и его территорий реализации стратегической деятельности в регионе отвечающие за реализацию стратегии партнерские структуры пр.) Источник: Данные ТОФСГС по Республике Адыгея При этом стратегические перспективы развития проблемных регионов следует рассматривать не только в видеописания основных параметров, характеризующих состояние их социально-хозяйственных комплексов на конец прогнозируемой перспективы, но, что не менее важно, – эти стратегического развития на весь долгосрочный периодс использованием количественных методов анализа и прогнозирования.

Остановимся на краткой характеристике возможностей некоторых из них.

Следует отметить методы регрессионного моделирования, в частности, линейные производственные функции, которые позволяют количественно измерить влияние каждого фактора на результативный показатель независимо от остальных факторов.

исследований, и в процессе среднесрочного прогнозирования показателей. Так, используя уравнения линейной множественной регрессии, можно измерить характеристики с учетом сложившихся тенденций. В то же время, возможности использования методов математической статистики для прогнозных расчетов на длительный период ограничены, поскольку в процессе более чем 20-летнего периода рыночных преобразований имелись отечественной экономики охватил лишь 2001–2007 гг., что сузил горизонт последующего достоверного экстраполяционного прогноза до 2-3 лет.

Следует отметить SWOT–анализ, как еще один результативный, позволяющий обосновать стратегические приоритеты в развитии отдельных секторов и экономики региона в целом в направлении повышения его конкурентоспособности. Специфика этого метода состоит в разделении и в конкурентоспособность, на сильные и слабые стороны, возможности и неопределенности в развитии региональной экономики, обусловленной усилением влияния процессов глобализации, межрегиональной конкуренции и научно–технического прогресса.

В процессе прогнозирования структуры экономики региона в разрезе оптимизационные модели, адаптированные к условиям рынка. С учетом растущей рыночной неопределенности позитивную роль могли бы сыграть стохастические модели, позволяющие более остальных типов моделей учитывать вероятностный характер условий хозяйствования, но указанный исследовательской работе и управленческой практике.

В целом, реализуя региональную стратегию, органы управления должны применять экономические, административно-правовые и социальнопсихологические методы в комплексе. При этом их усилия должны быть направлены на увязку региональных, муниципальных и коммерческих интересов хозяйствующих субъектов и их ориентацию на реализацию единой региональной стратегии. Такой подход может вызывать у определенной части сотрудников управленческого аппарата психологические барьеры, как правило, в ходе проведения коренных преобразований, поэтому к такой возможной ситуации региональная и муниципальные администрации должны готовиться заранее.

регионального управления является отсутствие имеющих значительную автономию и владеющих современными информационными технологиями структурных подразделений, состоящих из высокопрофессиональных работников, которые непосредственно отвечают за обеспечение стратегической направленности в деятельности этих органов управления. На устранение этой проблемы должны быть нацелены, в первую очередь, усилия руководства региональной и муниципальных администраций.

Управление формированием региональных социальнохозяйственных систем подчиняется общим закономерностям, выражающим объективную необходимость и складывающиеся тенденции регулируемого развития, включая совершенствование межрегиональных пропорций хозяйства, комплексную территориальную организацию, ориентированную на обеспечение высокой эффективности. При этом доминирующие положения причинно-обусловленного формирования региональных социально-хозяйственных систем в практике управления трансформируются в руководящие целеполагающие установки региональной политики, территориального управления и хозяйственной деятельности.

Для современной практики управления бюджетно-дефицитными регионами Юга России характерно отсутствие достаточнойсистемности и стратегической ориентированности, что препятствует эффективному использованию администрациями этих регионов возможностей саморазвития на основе имеющихся конкурентных преимуществ. В связи с этим особую значимость приобретает их постепенный переход к системе стратегического управления.

Каждому региону присущ свой ресурсный потенциал и набор особенностей, что обусловливает применение дифференцированного подхода к реализации определенных в каждом из них социально-экономических целей и задач стратегического развития. При этом неотъемлемым условием их эффективного решения является рациональное использование региональных ресурсов, что предполагает по возможности наиболее полный учет комплексного влияния экономических, политических, социальных, демографических и иных особенностей региона в русле более общих закономерностей и факторов регионального развития.

Роль конкурентных преимуществ проблемных регионов Юга России в социально-хозяйственных процессах, происходивших на различных этапах рыночных трансформаций, претерпела существенные изменения. В целом они (удобное географическое расположение по отношению к крупным рынкам; наличие природных ресурсов, незагруженных мощностей, производственных площадок; относительно развитая транспортная сеть, включая железные и автомобильные дороги и др.), не были за истекший период в полной мере вовлечены в мирохозяйственный оборот.

Стратегические перспективы развития проблемных регионов следует рассматривать не только в видеописания основных параметров, характеризующих состояние их социально-хозяйственных комплексов на конец прогнозируемой перспективы, но, что не менее важно, – эти параметры необходимо дополнить обоснованием траектории стратегического развития на весь долгосрочный период с использованием количественных методов анализа и прогнозирования.

ПРЕИМУЩЕСТВ КАК ФАКТОРА РАЗВИТИЯ РЕСПУБЛИКИ

АДЫГЕЯ

особенностей социально-хозяйственного комплекса региона Экономика региона – сложная динамическая многомерная структура.

преобразований в значительной степени зависят возможности региональной администрации по решению не только текущих, но и долговременных стратегический потенциал конкретного проблемного региона определяется многими параметрами, из которых наибольшего внимания, на наш взгляд, заслуживают его характеристики:

– как подсистемы социально-хозяйственного комплекса макрорегиона территориально-экономического комплекса со своей структурой связи с внешней и внутренней средой, т.е. родовые признаки региона;

– как бюджетно-дефицитного региона Юга России, т.е. общие черты конкретного региона с остальными бюджетно-дефицитными регионами Юга России;

– специфические особенности Республики Адыгея, как конкретного региона, являющегося объектом углубленного исследования.

Именно указанные характеристики во взаимосвязи детерминируют формирование и степень эффективности использования региональных конкурентных преимуществ.

Поэтому обоснованию стратегических приоритетов развития региона с конкурентных преимуществ должна предшествовать характеристика его родовых признаков, общих черт и особенностей самого региона.

Прежде всего, как подсистема социально-хозяйственного комплекса макрорегиона Республика Адыгея входит в состав Южного макрорегиона, представленного Южным и Северо-Кавказским федеральными округами.

На состояние и перспективы развития Республики Адыгея оказывают наибольшее влияние регионы Южного макрорегиона, с которыми Адыгея довольно тесно взаимодействует. Поэтому именно особенности Южного макрорегиона во многом создают внешнеэкономическую и внешнюю социальную среду функционирования социально-хозяйственного комплекса Адыгеи, как интеграционные, так и конкурентные.

Что касается родовых особенностей Адыгеи, как региона, то она, находясь в составе Краснодарского края с 1937 по 1991 гг. на правах автономной области, развивалась как структурная составляющая его социально-хозяйственного комплекса. При этом имели место тесные отраслевые, межрайонные, производственно-технологические, финансовые, социально-культурные, научно-образовательные и пр. связи между Адыгейской автономной областью, с одной стороны, и городами и районами края, с другой стороны.

Выход Адыгеи из состава Краснодарского края по времени совпал с началом перехода экономики страны и ее регионов на рыночные рельсы. В последующие два десятилетия в Республике Адыгея сформировался социально-хозяйственный комплекс, для которого характерны основные родовые признаки региональной экономики. Остановимся на этом более подробно.

Прежде всего, для экономики Республики Адыгея характерны единство и целостность, проявляющиеся в наличии устойчивых внутререгиональных производственно-технологических и социально-экономических связей.

Указанные связи, имевшие место в период нахождения Адыгеи в составе Краснодарского края, за годы рыночных реформ существенно укрепились на уровне предприятий, отраслей региона, региональных межотраслевых комплексов (АПК, лесопромышленный комплекс, туристско-рекреационный комплекс), а также по линии межмуниципальных отношений.

регионального хозяйства, проявляющаяся в сбалансированном и Доминирующими факторами повышения уровня сбалансированности и пропорциональности экономики вновь созданной республики, несмотря на трудности начального этапа рыночных реформ, явились: структура и динамика региональных потребностей; состояние социально-хозяйственного комплекса и потребности его развития в новой конкурентной среде;

регионе;межрегиональные экономические и политические связи, влияющие на динамику и пропорциональность региональной экономики.

Адыгея занимает вполне определенное место в общенациональном территориальном разделении труда, традиционно специализируясь на производстве конкретного спектра определённых товаров и услуг. Так, республика является продовольствиевывозящим регионом с высокоразвитым агропромышленным комплексом. Адыгея обеспечивает заметную часть потребностей Краснодарского края в инертных строительных материалах.

Туристско-рекреационные сектора экономики этих двух смежных регионов глубоко интегрированы.

И наконец, Адыгея, как субъект Российской Федерации, имеет соответствующие административные органы управления, которые и осуществляют управление экономикой региона в русле Стратегии его социально-экономического развития на период до 2025 года.

При этом важно отметить, что сохранились и продолжают развиваться взаимовыгодные межрегиональные связи с Краснодарским краем и другими российскими регионами. В то же время, как проблемный регион, Адыгея имеет достаточно много общих черт с остальными проблемными регионами Юга России:

– производство валового регионального продукта на душу населения в Адыгее, как и в остальных республиках, в несколько раз ниже, чем в среднем по Российской Федерации, при значительно более высокой доле в ВРП отраслей, оказывающих нерыночные услуги, включая науку, здравоохранение, образование, культуру и управление;

– экономике исследуемого региона присущи также схожие с остальными республиками Юга России характеристики, обусловленные:

низкой эффективностью большинства отраслей, структурной безработицей, недостаточной производительпостью труда, повышенным удельным весом теневой экономики и недостатком собственных финансовых ресурсов, что в целом негативно влияет на экономику Адыгеи.

– как и в остальных республиках, в Адыгее имеет место высокая дотационность регионального бюджета, которую, тем не менее, за последние 5 лет удалось снизить с 54 % до 48%.

Следует подчеркнуть, что Адыгея, как проблемная республика, находится в сфере усилий федерального центра по оздоровлению социальноэкономической ситуации в республиках Юга России.

Прежде чем перейти к региональным особенностям Адыгеи, следует отметить, что она получила статус субъекта Российской Федерации в году после выхода из состава Краснодарского края, в котором находилась с 1937 года на правах автономной области. Республика расположена на территории в 7,8 тыс. кв. км с численностью населения на 01.01.2014г. 440, тыс. человек и плотностью 59 человек на 1 кв. км. Административный центр республики – город Майкоп, население которого составляет 170 тыс.

человек.

Территория исследуемого региона расположена в степной, влажной предгорной и горной климатических зонах с умеренно–тёплым и мягким климатом. За год в среднем выпадает свыше 700 мм осадков, в целом в регионе насчитывается от 200 до 250 ясных дней в году, суммарная солнечная радиация составляет 115 – 120 ккал/кв. см.

В структуре общей площади земель Республики Адыгея на долю земель сельскохозяйственного назначения приходится около 45% от этой площади, из которых более 70% занимает пашня (рис. 2.1).

января 2014 года.

Источник: Данные ТОФС ГС по Республике Адыгея Во всех районах Адыгеи, кроме Майкопского района, преобладают занимающем 47,0% от всей площади республики, около 70% всех земель лесонасаждений Адыгеи оцениваются в 74 млн. м3.Климатические условия высокогорье, что позволяет Адыгее развивать туристско-рекреационный представленные углеводородным сырьем (природный газ, нефть и газовый конденсат).

зарубежья, входя по плотности автомобильных дорог с твердым покрытием в десятку ведущих регионов России. В целом на долю транспорта (включая и железнодорожный) приходится 5,0 % трудоспособного населения республики и 3,0 % ВРП. Отрасль является убыточной, что обусловливают незначительные объемы межрегиональных перевозок и сравнительно низкие тарифы, применяемые во внутриреспубликанском сообщении.

Несмотря на наличие общих черт с остальными национальнотерриториальными автономиями Юга России, у Республики Адыгея есть немало особенностей, имеющих для перспектив развития этого региона, по нашему мнению, стратегическое значение.