«СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ Специальность 22.00.08 – Социология управления ДИССЕРТАЦИЯ на соискание ученой степени кандидата социологических наук Научный ...»

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ

НОУ ВПО «САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УПРАВЛЕНИЯ

И ЭКОНОМИКИ»

На правах рукописи

ГУСЕВ ЕГОР ВИКТОРОВИЧ

СОЦИАЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ УПРАВЛЕНИЯ РЕГИОНАЛЬНЫМИ

МОЛОДЕЖНЫМИ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ

Специальность 22.00.08 – Социология управления

ДИССЕРТАЦИЯ

на соискание ученой степени кандидата социологических наук

Научный руководитель:

доктор социологических наук, профессор Маргулян Я.А.

Санкт-Петербург

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

I. Теоретико-методологические проблемы исследования деятельности молодежных общественных организаций…………………………………. 1.1 Формирование взглядов на проблему молодежных общественных организаций в трудах западных и отечественных социологов

1.2 Молодежные общественные организации как объект социологоуправленческого анализа

1.3 Факторы, обуславливающие деятельность молодежных общественных организаций

II. Региональный характер управления деятельностью молодежных общественных организаций

2.1 Характер и особенности молодежных общественных организаций на региональном уровне

2.2 Социологический анализ управленческой деятельности в молодежных общественных организациях Санкт-Петербурга

2.3 Анализ применения социальных технологий в управлении деятельностью молодежными общественными организациями Санкт-Петербурга............. Социальные технологии совершенствования деятельности III.

региональных молодежных общественных организаций

3.1 Коммуникативные технологии в управлении региональной молодежной общественной организацией

Социальная технология совершенствования межсекторного 3. взаимодействия общественных организаций молодежи

3.3 Социальная технология развития инфраструктуры молодежных общественных организаций……………………………

Заключение ……………………………

Список литературы

Приложения……………………………………………………………………

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. В современных условиях большинство молодежных общественных организаций характеризуются неустойчивостью, технологической отсталостью и негибкой реакцией на изменения. Усилившиеся процессы социальной дифференциации молодежи в различных регионах страны, снижение социальной активности и мобильности молодых людей, распространение различного рода девиаций, проявление разнообразных форм нетерпимости заставляют по-новому взглянуть на роль молодежных общественных организаций в развитии российского общества.

На современном этапе развития молодежных общественных организаций происходят неуверенные попытки их институционализации и формирования системы функционирования. Плюрализм вариаций, наметившийся переход от «интуитивного» к рациональному управлению, разнообразие по масштабам, целям и направлениям деятельности представляют большой интерес для социолого-управленческого анализа.

Молодежным общественным организациям приходится перестраивать всю систему управления, учитывая накопленный опыт регионального развития и специфику взаимодействия с молодежью, органами власти, СМИ, коммерческими организациями, а также между собой.

В этих условиях приобретает особую актуальность теоретическое исследование феномена молодежных общественных организаций и движений в развитии российского общества и создание социальных технологий совершенствования их деятельности на региональном уровне.

Степень научной разработанности проблемы исследования.

Проблема создания и функционирования общественных объединений и движений рассматривалась в трудах зарубежных и отечественных социологов. Э. Дюркгейм исследовал морально–культурные функции общественных объединений, Г. Блумер выделял общие, специфические, экспрессивные, смешанные социальные движения, а также движения сопротивления. Методологическое обоснование структуры общественных организаций, функционирующих в социуме, осуществляется в теории структурного функционализма Т. Парсонса. Развитию автономных структур общественности уделял внимание Ю. Хабермас.

Общественные движения рассматриваются в работах французского социолога А. Турена. Основные его интересы связаны с антивоенными, рабочими, молоджными, женскими, регионалистскими социальными движениями 1960—1970-х гг. как новыми коллективными «субъектами»

социального действия. В работах М. Олсона исследуется природа «малых» и «влиятельных групп», а также анализируются причины возникновения политических партий, профсоюзов и общественных движений.

Значительный вклад в исследование природы общественных организаций внесли российские ученые. Н. К. Михайловский рассматривал проблему кооперации и солидарности членов общества, В. И. Ленин объяснял обусловленность структуры общественной организации социально– политическими условиями е функционирования. Вопрос взаимоотношений общественной организации и государственного аппарата рассматривал П. Б.

Струве. Одними из первых российских социологов, проявивших интерес к социологии общественных объединений и движений, являются Е.А.

Здравомыслова и В.Н. Якимец.

иностранных ученых-социологов. Зарубежные исследователи внесли значимый вклад в создание теорий межпоколенческого взаимодействия, «сексуальной революции» (Г. Маркузе, В. Райх) и «конфликта поколений»

(Р. Мертон, Г. Маркузе, Э. Фромм, Ш. Эйзенштадт). Некоторые вопросы интеграции молодой личности в социальную систему рассматривали такие сторонники структурно-функционального анализа как П. Сорокин, Т.

Парсонс, Р. Мертон. Среди отечественных исследований проблем молодежи заметную роль играют труды С.Н. Иконниковой, И.С. Кона, В.Т Лисовского, М.Н. Руткевича, В.П. Чупрова, В.Н. Шубкина и др.

некоммерческими организациями, относятся И. Ансофф, Д.М. Гвишиани, П.Ф. Друкер, Э. Мэйо, М. Х. Мескон, М. Альберт, Г. Саймон, Ф. Хедоури и др. В нашей стране прикладными исследованиями управленческих проблем занимались О.С. Виханский, В.И. Грушенко, А.П. Егоршин, А.В. Карпов, Н.И. Лапин, А.И. Наумов, А.И. Пригожин, Э.А. Смирнов,А.В. Тихонов, Ж.Т.

Тощенко, В.В. Щербина.

Вопросы управления человеческими ресурсами изучают такие отечественные ученые, как В.И. Сигов, Б.М. Генкин, А.Я Кибанов, В.К.

Потемкин, И.В. Андреева, Э.Б. Молодькова.

Значимый вклад в разработку социальных технологий в современном обществе внесли работы С.С. Бразевича, Т.Т.Галиева, Н.С. Данакина, Л.Я.

Дятченко, Н.Л.Захарова, В.Н. Иванова, Я.А. Маргуляна, К.М. Оганяна, Е.А.

Окладниковой, В.И. Патрушева. Исследованию специфики функционирования технологий в социальной сфере посвящены работы Е.Н.

Ядова, Г.И. Осадчей.

В то же время, несмотря на все вышеприведенные исследования, можно утверждать, что в отечественной литературе феномен молодежных общественных организаций исследован лишь частично, а проблемы создания и эффективного использования социальных технологий в системе управления региональными молодежными общественными организациями отражены фрагментарно.

Актуальность темы диссертационной работы, степень ее научной разработанности и сформулированная научная проблема обусловили выбор объекта и предмета исследования, его цели и задачи.

Объектом исследования выступают современные российские региональные молодежные общественные организации.

управления региональными молодежными общественными организациями.

Цель диссертационного исследования– обоснование феномена молодежных общественных организаций и разработка социальных технологий управления этими организациями на региональном уровне.

исследовательские задачи:

Выявить теоретико-методологические основы и специфические особенности исследования феномена молодежных общественных организаций.

современных российских молодежных общественных организаций.

Проанализировать характер и особенности управленческой деятельности молодежных общественных организаций на региональном уровне.

Обосновать социальные технологии управления региональными молодежными общественными организациями.

Разработать трехвекторную систему повышения эффективности управленческой деятельности региональных молодежных общественных организаций.

Определить направления совершенствования управленческой деятельности региональными молодежными общественными организациями на современном этапе развития российского общества.

Гипотеза исследования. Гипотезой диссертационного исследования выступает предположение о том, что успешное функционирование молодежных общественных организаций непосредственно зависит от деятельностью данными организациями на региональном уровне.

системный подход к управлению организацией, рассмотренный с точки зрения взглядов Э. Дюркгейма, М. Вебера, Т. Парсонса, Д. Этциони, организаций: концепция «социальной аномии» Э. Дюркгейма; теория структурно-функционального анализа Т. Парсонса и Р. Мертона;«теория общества» Н. Лумана; концепция «новых движений» А. Турена и М.

автономных структур общественности как важнейшее условие преодоления бюрократизации не только государственного аппарата, но и аппарата официальных негосударственных организаций (партий, профсоюзов), вовлеченных в процесс осуществления власти.

Методологическую базу исследования составили общенаучные принципы системного и структурно-функционального анализа, дающие возможность проследить процесс функционирования региональных молодежных общественных организаций и их взаимосвязи с другими элементами общества. При изучении особенностей развития деятельности региональных молодежных общественных организаций применялись сравнительно-сопоставительный и диалектический методы, позволяющие выделить общие и особенные черты в подходах представителей различных научных школ к теоретическому анализу процессов и явлений, характерных для объекта исследования.

Эмпирическая база исследования.

При оценке деятельности региональных молодежных общественных организаций использовался анализ документов (уставы молодежных общественных организаций, публикации о молодежных объединениях в средствах массовой информации, информационно-аналитические отчеты о состоянии некоммерческих организаций в Санкт-Петербурге и стенограммы заседаний комитетов Администрации Санкт-Петербурга, постоянных молодежной политики).

Проведенный формализованный анкетный опрос молодежи ( респондента, выборка квотная по полу, возрасту, роду занятий) дал возможность оценить уровень личностно-ориентированного подхода в организации работы молодежных общественных организаций, а также оценить вовлеченность молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет в деятельность молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга.

Для исследования сущностных характеристик системы управления региональными молодежными общественными организациями использовался метод полуструктурированного глубинного интервью, в котором приняли участие 20 экспертов, отобранных выборкой «методом снежного кома». В ходе проведения данного исследования стало возможным изучить сущность и особенности функционирования молодежных общественных организаций в Санкт-Петербурге.

Для анализа применения социальных технологий в управленческой деятельности молодежных общественных проводилось интервью с экспертами в области молодежной политики, лидерами общественных организаций и волонтерами. К важнейшим результатам этого этапа исследования стоит отнести конкретные примеры внедрения социальных технологий в практике молодежных общественных организаций СанктПетербурга и алгоритм внедрения социальных технологий на основе примеров из практики.

Научная новизна диссертационного исследования определяется следующими результатами теоретического и прикладного характера:

содержании феномена молодежных общественных организаций. Уточнено понятие молодежных общественных организаций как самостоятельных некоммерческих формирований, объединяющих молодых людей для реализации определенных социально значимых (для молодого поколения) потребностей, целей и закрепляющих за ними формальные права и обязанности на основе уставных целей такой организации.

организаций, дана их классификация (по типам, направлениям деятельности, организационной структуре управления, правилам работы, принятых в организации, внутриорганизационной культуре, ресурсам) и раскрыты важнейшие функции.

Определены факторы макро и микроуровня, детерминирующие деятельность региональных молодежных общественных организаций в современных условиях российского общества.

Представлена характеристика региональных молодежных общественных организаций, позволившая охарактеризовать актуальные типы управленческого воздействия в них.

молодежными общественными организациями как совокупности целенаправленных, научно обоснованных этапов, процедур, операций позволяющих добиваться таких результатов при организации работы молодежной общественной организации, которые помогли бы молодым людям реализовывать собственную межличностную и внутриличностную стратегию.

совершенствования деятельности молодежных общественных организаций в регионе в виде трехвекторной системы.

Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается: исходными теоретическими посылками, опирающимися на фундаментальные отечественные и зарубежные исследования в социологии управления; в том числе, связанные с пониманием функционирования молодежных общественных организаций, определением и классификацией социальных технологий по теме диссертации; теоретической апробацией основных результатов исследования на международных и всероссийских научно-практических конференциях; практической апробацией результатов исследования. Результаты проведенного исследования соотнесены с данными других исследований, выполненных отечественными и зарубежными учеными.

Теоретическая и практическая значимость исследования.

Полученные результаты исследования могут использоваться для разработки теоретико-методологической базы создания социальных технологий управления молодежными общественными организациями. Это позволит расширить научную и методическую базу для дальнейшего развития их управленческой инфраструктуры (среднесрочное планирование, программно-целевое управление, системы контроля и учета, мотивационные технологии), совершенствование межсекторного взаимодействия и внедрение адаптивных коммуникативных технологий.

Содержащиеся в исследовании положения, выводы и рекомендации позволяют руководителям сформулировать действенный механизм стратегии управления молодежными общественными организациями с позиций социолого-технологического подхода или внести коррективы, повышающие эффект от использования уже задействованных методов управления.

Материалы работы могут быть использованы при подготовке и чтении специальных курсов по дисциплинам: «Социология управления», «Социология лидерства», «Социология молодежи», «Управление общественными организациями», «Социальная политика государства», «Управление персоналом», написании учебных и методических пособий для студентов и практических работников.

Апробация результатов исследования.

Основные результаты диссертационного исследования обсуждались на международных, всероссийских, региональных и межвузовских научных конференциях: Международной научно-практической конференции «Диалог культур: управление социально-культурными процессами» (2011 г.), Международной научно-практической конференции «Диалог культур:

состояние межкультурных коммуникаций в условиях посткризисной экономики» (2012 г.), Международной научно-практической конференции – Четвертых социологических чтениях «Социальные технологии в современном обществе» (2012 г.), Международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы прикладной социальной психологии»

(2012 г.), Всероссийской научно-практической конференции «Социальные приоритеты молодежной политики» (2012 г.), Межвузовской студенческой конференции «PR и социальное управление: экономика, политика, культура.

Российская молодежь и будущее России» (2011 г.), Межвузовской студенческой конференции «PR и социальное управление: экономика, политика, культура. Молодежь и глобализация» (2012 г.).

апробированы в практической работе Региональной Ассоциации молодежных и детских общественных объединений «Санкт-Петербургский Круглый стол молодежных и детских объединений». Социальные технологии совершенствования деятельности молодежных общественных организаций Санкт-Петербурга были апробированы в деятельности Санкт-Петербургской общественной организации Центр содействия занятости молоджи «Содействие» и в Санкт-Петербургской общественной организации социальных программ «XXI век».

Материалы диссертационного исследования использовались в учебном процессе во время проведения лекционных и семинарских занятий по дисциплине «Социология и психология управления» и семинарских занятий по дисциплине «Социология»; на заседаниях и теоретических семинарах кафедры философии, социологии и психологии Санкт-Петербургского университета управления и экономики. Диссертация обсуждена и рекомендована к защите на кафедре философии, социологии и психологии Санкт-Петербургского университета управления и экономики.

По теме диссертации опубликовано 10 научных работ (в том числе статьи в научных рецензируемых журналах перечня ВАК и 1 в учебнометодическом пособии).

Структура работы определена целями и задачами исследования.

Диссертация состоит из введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка литературы и приложений. Объем работы составляет 175 страниц (без приложений). Список литературы включает 203 источника.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ

ИССЛЕДОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖНЫХ

ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ

1.1. Формирование взглядов на проблему молодежных общественных организаций в трудах западных и отечественных В ходе демократических и социальных преобразований в России по– прежнему нерешенными остаются многие социально–экономические проблемы. Эти преобразования выдвинули на передний план вопрос строительства гражданского общества. Участие граждан в решении общественных задач становится важнейшей предпосылкой дальнейшего развития и повышения конкурентоспособности страны. Вовлечение членов нашего общества в решение насущных социальных проблем осуществляется, в том числе, с помощью института общественных организаций.

Сегодня в условиях трансформации социальных процессов целые группы общества остались незащищенными. Нестабильность политической ситуации на протяжении последних десятилетий, финансовые кризисы и неубедительная экономическая политика, а также отсутствие эффективной социальной политики поставило под угрозу такую стратегически важную группу социума как молодежь. Отсюда, налицо, такие проблемы как когнитивный вакуум современной молодежи, смена ценностей на потребительские, индивидуализм, отсутствие социальной мобильности в обществе и ограниченность равного доступа к распределению ресурсов. В данном контексте встает вопрос оздоровления сложившейся ситуации путем позитивного воздействия на молодежь через институт общественных организаций, создаваемого в рамках нашего социума.

Неотъемлемое условие теоретико-методологического анализа проблем управленческой деятельности молодежных общественных организаций – это формулировка и интерпретация основных понятий исследования. Для того чтобы начать изучение основных характеристик, статуса и функций молодежных общественных организации (далее МОО), необходимо начать с определения категории «общественные организации».

Итак, что же мы подразумеваем под общественными организациями?

Французский социолог Эмиль Дюркгейм в своей фундаментальной работе «Общественное разделение труда» [52, с. 259] развивал идею о том, что общественные организации призваны выполнять морально–культурные регулировали бы отношения между людьми и способствовали развитию личности.

В своих работах об общественных движениях писал Г. Блумер. Он предлагал, например, выделять общие, специфические, экспрессивные, смешанные социальные движения, а также движения сопротивления. Все эти движения имеют в качестве составляющей культурное творчество. По мнению Г. Блумера, успех общественного объединения зависит от пяти одинаково необходимых факторов: агитации, корпоративного духа, развития морали, формирования идеологии, развития рабочей тактики [85, с. 90-115].

организаций, функционирующих в социуме, частично раскрывается в теории структурного функционализма Т. Парсонса [130]. Социальная интерпретировалась как специфическая социальная система, создающая условия для воспроизводства ресурсов человека в современных социальноэкономических и социокультурных условиях.

Развитие автономных (не зависящих от административной и партийной системы) структур общественности Ю. Хабермас рассматривает государственного аппарата, но и аппарата официальных негосударственных организаций (партий, профсоюзов), вовлеченных в процесс осуществления власти [181, с. 252].Ю. Хабермас отмечает, что контроль над обществом возможен лишь со стороны общественно-политической бюрократии партий и союзов, которая, в свою очередь, также подлежит контролю со стороны общественных объединений [179].

Стоит сказать, что в западной социологии общественные движения и организации начали изучать еще в конце пятидесятых–шестидесятых годов, но подлинный интерес к этой проблематике пробудился в семидесятые годы, когда по свежим следам были проанализированы феминистское, студенческое, антиядерное, зеленое и другие движения за гражданские права в США и Европе, получившие название новых общественных движений.

Исследования не ограничивались описанием событий. В ходе анализа эмпирического материала формировались основные теоретические подходы к объяснению общественных движений.

Наиболее ранняя по времени возникновения и окончательно сформировавшаяся к середине шестидесятых годов теория «коллективного поведения» и «массового общества». В рамках этой концепции общественные движения рассматриваются как один из типов коллективного поведения, а само это понятие ставится в ряд с такими понятиями как «толпа» или «публика». Общественное движение определяется как «коллективную деятельность в целях создания нового социального порядка».

В рамках данной концепции говорится, что поведение масс, в случае обострения экономико-социальных проблем – это поведение толпы, оно формируется спонтанно и непредсказуемо, направлено на изменение общественного порядка, в том числе, политической власти – в интересах протестной группы. Автономная общественная организация отрицает господствующие ценности и нормы, игнорирует общественные институты принятия решений, часто прибегает к насилию – это вредно для обществ буржуазной демократии [63, с.79].

Выразители другой концепции – «относительной депривации», оформившейся в 70-х годах в США – первыми атаковали уязвимые положения предыдущей концепции: о составе участников общественных организаций и их мотивации, о социальных последствиях общественных движений, но сохранили приверженность многим е позициям. Такие социологи как Т. Гарр, Л. Киллиан, Н. Смелзер говорили, что новизна данной концепции по сравнению с концепцией массового общества и коллективного поведения такова: «общественные организации – это организация поведения людей, осознавших, что они имеют меньшие возможности удовлетворения своих потребностей, чем другие члены общества. Так, рабочие объединяются в профсоюзы, чтобы сделать распределение прибавочного продукта между ними и хозяевами предприятия более справедливым. Такая организация может повлечь как конструктивные, так и деструктивные социальные следствия» [63, с.81].

движений, возникший первоначально в противовес первым двум, определился в середине семидесятых годов. Это до сих пор наиболее популярная теория мобилизации ресурсов [63]. Ее представители Д.

Маккарти, М. Асим, К. Вильсон, А. Обершол. Характеризуя этот подход ученые говорили о новом подходе к социологической интерпретации тактики и стратегии общественных организаций, проблемам их роста, упадка и изменения. Они определяли общественные организации как определенный вид социальных образований, нацеленный на изменение общественного устройства в соответствии с некой собственной социальной ценностью путем превращения факторов, влияющих на них в ресурсы. Представители этого направления ставили своей целью не только теоретическое исследование организаций как таковых, но и предлагали конкретные практические рекомендации, направленные на совершенствование деятельности. [63, с. 82].

В 80–е годы в США такими авторами когнитивной концепции как Р.

Айрман и Э. Джемиссон была продолжена рационалистская традиция концепции мобилизации ресурсов. Они «разбавляют» применение экономической теории к феномену общественного движения положениями социологии культуры. Когнитивная концепция заключается в том, что общественные организации – это способ организации людей, пересмотревших систему ценностей и норм общества и приглашающих противоположность, противоречивость интересов внутри общности, системы Общественная организация распространяет новые взгляды отчасти путм принятия новых членов, но в большей мере формированием солидарного поведения сограждан. Эта концепция сфокусирована на функционировании, на идеологии, стратегии и тактике организации общественной организации [63, с. 83].

западноевропейскими социологами так называемых «новых движений».

«Новые» стремятся к качественному политическому переустройству, привлекают представителей всех классов, избегают иерархии в структуре и насилия в методах. Поэтому социологи решили, что феномен общественных организаций приобрл совершенно новую сущность. В этой концепции общественная организация – это поведение людей, которые принадлежат к самоценность личности и ценности природы; движение следует за развитием общества. Оно непрерывно, лишь меняет формы; когда социальные проблемы, скажем, строительство АЭС или закон о трудовых контрактах, обостряются – оно мобилизуется; когда мобилизация завершается (победой или поражением), движение растворяется в образе жизни участников» [63, с.

84]. Концепцию «новых движений» развивали такие социологи, как: А. Турен и М. Кастеллс. Работы А. Турена связаны с антивоенными, рабочими, молоджными, женскими, регионалистскими социальными движениями 1960—1970-х гг. как новыми коллективными «субъектами» социального действия.

Кроме того, существует ряд научных теорий, рассматривающих ключевые особенности общественных организаций [188]:

Б. Вайсброд, Д. Шиф, в своей теории «производства общественных благ» указывают на то, что специфика управления некоммерческих организаций следует из самой природы некоммерческих организаций. По их словам, причина возникновения общественного сектора зависит от неэффективности коммерческих структур и государства [188, с. 14].

Теория «невыполненного контракта» И. Илмана и Г. Хансманна определяет, что в отличие от коммерческих организаций, деятельность некоммерческих подкрепляется их официальным обязательством перед обществом[188, с. 15];

Теория «контроля заинтересованности групп» А. Бен-Нера и Б. Гуи опирается на то, что деятельность общественных организаций подвержена общественному контролю со стороны целевых групп, что способствует более качественной работе и успешному выполнению своей миссии[188, с. 15].

общественных организаций также велик. Н. К. Михайловский рассматривал проблему, над которой размышляли, в частности, Г. Спенсер и Э. Дюркгейм:

кооперация и солидарность членов общества.

В. И. Ленин на столетие опередил западных социологов (авторов концепции мобилизации ресурсов), объясняя обусловленность структуры общественной организации социально–политическими условиями е функционирования.

государственного аппарата рассматривали, на одном е полюсе – П. Б.

Струве, считавший государство проводником общественного порядка, дарованного свыше, а оппозиционные государству, общественные организации – иррациональными и вредными. На другом полюсе В. И.

Ленин, для которого государство и оппозиционное общественное движение – это аппарат диктатуры конкретного господствующего класса и выражение сопротивления угнетаемых классов этой диктатуре, соответственно.

С позиции управленческого подхода, общественная организация трактуется как социальная организация, которая перманентно вступает в социальные отношения, участвует в общественных процессах, с одной стороны, для самореализации и реализации своих потребностей, а с другой, для исполнения других социальных ролей, необходимых для успешности ее жизнедеятельности. Ключевое значение для осмысления основ управления организациями имеют теоретико-методологические основы исследования процессов социального управления, представленные в трудах по социологии организации и социологии управления. Проблемы социологии управления общественными организациями рассматриваются в трудах П. Друкера, И.

Ансоффа, М.Х. Мескона, Г. Саймона, Э. Мэйо, Д.М. Гвишиани.

организации: принципы и практика»отмечает быстрый рост числа некоммерческих организаций и активизацию их деятельности, что в свою очередь, требуют разработки принципов и методов эффективного управления этими организациями[49]. В своей работе он разрабатывает принципы менеджмента к управлению некоммерческими организациями всех видов.

И. Ансофф исследует вопрос о базовых стратегиях управления общественными организациями [8, с. 75]. Ведущей стратегией, по его словам, должна стать диверсификация – т.е. поиск новых видов услуг для ранее не охваченных специфических социальных групп. Некоммерческие организации стремятся найти уникальные услуги, которые в силу разных причин не может предоставить обществу ни государственных сектор, ни другие некоммерческие организации.

организации в своих работах исследовал М. Мескон [117].

Г. Саймон оказал заметное влияние фундаментальные исследования организационного поведения и процессов принятия решений, в том числе и в некоммерческих организациях [152, с. 32].

рассматривались вопросы соотношения формального и неформального в организации, проблемы равновесия и баланса, идентификации работника естественные модели в организации [28]. Рассматриваемые положения анализируются и комментируются с позиций междисциплинарного подхода и системного видения организационной науки.

Н.И. Лапин в одной из своих научных статей выделяет два типа требований, предъявляемых работнику общественной организации:

(регулирующие поведение индивида) [101].

общественные организации как «основанное на членстве общественное объединение, созданное для защиты общих интересов и достижения организаций в соответствии с ее уставом могут быть физические и юридические лица — общественные объединения. […]Высший руководящий орган общественной организации — съезд (конференция) или общее собрание. Постоянно действующим руководящим органом общественной организации является выборный коллегиальный орган, подотчетный съезду»

[189].

Интересным для данного исследования является определение, которое дает Политологический словарь–справочник. Он определяет общественные организации как добровольные массовые объединения граждан, которые создаются для реализации и защиты их общих интересов, имеют программу деятельности и характеризуются четкой внутренней структурой. Развивая эту мысль, авторы политологического справочника констатируют тот факт, что общественные организации и движения не стремятся во властные структуры и вообще не ставят своей целью борьбу за власть, они менее организованны и более разноплановы по своим интересам [141, с. 33].

Все эти определения дают необходимое, но недостаточное понимание категории «общественные организации». Если мы говорим об общественных организациях как об объекте социологического анализа, необходимо выработать социологическое определение данной категории. Предлагается определять общественные организации как – добровольные массовые объединения, являющиеся неотъемлемой частью социума, созданными организационно и юридически, как канал социального взаимодействия граждан по отстаиванию индивидуальных интересов через достижение общих интересов группы. Это определение отражает место общественных организаций в многообразии реально существующих в обществе социальных явлений, процессов, отношений и взаимодействий, в которых участвуют реальные люди.

В данном контексте, стоит остановиться на некоторых принципиально важных моментах.

По Т. Парсонсу составными элементами общества являются люди, социальные связи и действия, социальные взаимодействия и отношения, социальные институты и организации, социальные группы и общности, социальные нормы и ценности. Говоря об общественных организациях, мы подразумеваем под ними некий социальный институт, а точнее говоря, то, что общественные организации и являются общественным институтом.

Поэтому необходимо проанализировать основные черты процесса институционализации и выявить, каким образом этот процесс связан с функционированием общественных организаций.

Одним из необходимых условий появления социальных институтов служит соответствующая социальная потребность как отражение социальной действительности (по Т. Парсонсу). Институты призваны организовывать совместную деятельность людей в целях удовлетворения тех или иных социальных потребностей. Так, институт общественных организаций удовлетворяет потребность в объединении и совместном развитии членов общества, формирует отношения между членами этого общества, участвует в формировании социальной безопасности и т.д. Социальный институт образуется на основе социальных связей, взаимодействия и отношений конкретных лиц индивидов, социальных групп и иных общностей. Третьим важнейшим элементом институционализации является организационное оформление социального института. Получается, что институт общественных организаций состоит из определнной совокупности лиц:

членов этих организаций, руководства, обслуживающего персонала, чиновников, которые осуществляют свои полномочия в этом направлении и т.д.

Таким образом, каждый социальный институт характеризуется обеспечивающими достижение такой цели, набором социальных позиций и ролей, типичных для данного института. На основе всего вышеизложенного, можно сказать, что общественные организации являются общественным институтом и представляют собой организованные объединения людей, обеспечивающие совместное достижение целей на основе выполняемого членами своих социальных ролей, задаваемых социальными ценностями, нормами и образцами поведения.

Кроме того, важным является вопрос о функциях общественных организаций. Являясь общественным институтом, общественные организации используют тот или иной механизм социальных взаимодействий для достижения определенной цели или претворения в жизнь определенных ценностей. Основной функцией такого социального института, как общественные организации является удовлетворение социальных потребностей, ради которых они были созданы и существуют. Совокупность этих социальных функций складывается в общие социальные функции социальных институтов как определнных видов социальной системы [168, с.

79].

В научной литературе существует большое количество взглядов на набор функций социальных институтов, поэтому, автор, не предлагая окончательного варианта, выделит их в соответствии с теорией Т. Парсонса об инвариантности функций, выполняемых социальными институтами (AGIL) [130, с. 80].

Адаптация (А): социальный институт должен справляться с носящими случайный характер требованиями внешней среды. Он должен адаптироваться к внешней среде и приспосабливаться среду к своим потребностям.

Целедостижение (G): социальный институт должен уметь определять свои первичные цели и достигать их.

Интеграция (I): социальный институт должен координировать взаимоотношения своих элементов. Он управлять отношениями трех прочих функциональных императивов (A G L).

социальный институт должен питать, поддерживать и возобновлять как мотивацию индивидов, так и культурные образцы, создающие и поддерживающие мотивацию.

Однако, набор функций молодежных общественных организаций – как социального института, можно дополнить, не вступая в противоречие с концепцией Т. Парсонса.

Взгляд на набор функций, выполняемых институтом общественных организаций, представим в виде следующей схемы. Схема составлена на основе анализа специальной литературы, включая работы Т. Парсонса и Р.

Мертона.

1. Функция закрепления и воспроизводства общественных отношений – это система правил и норм поведения, закрепляющих, стандартизирующих поведение каждого члена института и делающих это поведение предсказуемым. Данная функция является одной из важнейших функций, присущих данному институту.

2. Регулятивная функция, представленная в виде определенного шаблона поведения, норм и контроля, регулирующего взаимоотношения между членами общества. В этом контексте общественные организации выступают, в том числе, как элемент социального контроля.

взаимоответственности членов социальных групп, происходящие под воздействием институционализированных норм, правил, санкций и систем ролей.

4. Транслирующая функция передачи социального опыта за смены поколений. Для этого в каждом институте предусмотрен механизм, позволяющий индивидам социализироваться к его ценностям, нормам и ролям.

5. Коммуникативная функция заключается в распространении информации как внутри института, так и передача ее при взаимодействии с другими институтами.

институтов, как составной части социальной системы, мы можем увидеть, что в процессе своего функционирования общественные организации, так или иначе, выполняют эти функции. Реализация функций социальным институтом напрямую сопряжена с местом института общественных организаций общества на современном этапе.

Очень часто общественные организации отождествляют с таким понятием как общественные объединения. Стоит отметить некорректность таких суждений, так как исходя из статьи 7 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественная организация является всего лишь одной из организационно–правовых форм создаваемых общественных объединений наряду с общественными движениями, фондами и т.д.

Общественные организации – это относительная автономная группа людей, действующая на основе устава организации, и нацеленная на реализацию общих целей группы посредством достижения целей каждого из ее участников. Общественные движения не требуют официального оформления своей цели и структуры, и члены движений могут представлять абсолютно различные группы общества, не всегда преследующие принципиальные цели организации. Главное отличие общественных организаций от общественных движений состоит в том, что они имеют разветвленный аппарат, сформированную структуру, устав, постоянное членство, централизованное руководство. В силу этого общественные организации могут иметь продолжительный жизненный цикл, располагают большими возможностями для решения общественных проблем. Также необходимо показать разницу между понятиями «общественная организация» и «социальная организация».

Очень часто, в литературе, можно увидеть использование данных терминов с одинаковым значением, что также является неправильным. Понятие «социальная организация» является более широким и отражает реально существующие системы упорядоченных общественных отношений, которые характеризуются наличием в них незакрепленных в нормах права и морали отношений [151].

Изучение сущности молодежи как социальной общности и форм проявления ее активности дает возможность углубиться в изучение природы молодежных общественных организаций.

следующие работы.

Т. Парсонс является основоположником структурно-функционального направления в социологии, которое, в том числе, характеризуется анализом молодежи как специфической социальной общности, обладающей статусом и определенной ролью. Функциональный подход к молодежной культуре Т.

Парсонс реализовал во время второй мировой войны в ходе дискуссии о роли возрастных групп в обществе. В этом контексте, молодежная группа рассматривается как система позиций, замещаемых индивидами с целью приобретения соответствующего социального статуса и исполнения социальной роли. В работах Т. Парсонса внимание уделялось проблемам освоения молодыми людьми социальных ролей [5, с. 247].

Идеи Т. Парсонса развивал Ш. Эйзенштадт в книге «От поколения к поколению»[201, p. 77]. Главные проблемы, которые он затрагивал в своем исследовании, таковы: как именно происходит передача ценностей от одного поколения к другому, благодаря чему поддерживается процесс трансляции ценностей, как затем эти ценности реализуются молодежью в новых социально-культурных и экономических условиях.

межпоколенных связей, процессов так называемой «сексуальной революции»

и «конфликта поколений». В своей работе «Разум и революция» [112, с.87] упоминает беспрецедентные по размаху выступления студенческой молодежи в конце 60-х годов выявившие огромный рост ее политической активности и политического радикализма, растущее осознание студентами взаимосвязи системы высшего образования с господствующими общественно-политическими отношениями. Он делает вывод о том, что молодежь может стать решающей революционной силой, авангардом трудящихся масс [112, с.96]. Это положение является крайне важным для данного диссертационного исследования с точки зрения понимания концептуальной природы молодежи в управленческом взаимодействии. Г.

Маркузе в своей работе «Одномерный человек», указывает на то, что возникает новая социальная реальность – общество потребителей, которые стали «одномерными» и интегрированными в существующие общественные отношения. По мнению Г. Маркузе, в современном обществе нет других общественных сил, которые могут начать борьбу против общества, кроме тех, которые чувствуют себя изгоями. Это – третья сила в современной европейской культуре – молодежь [111, с.67].

Один из основоположников социологии знания К. Мангейм, исследуя феномен поколенческого единства, раскрыл механизм социального наследования и передачи материального и культурного опыта от старших поколений к младшим [109,с.234-333]. В общем, культурологическое направление связано с феноменологическими аспектами, его основу составляют исследования процесса социализации как многогранного феномена. Карл Мангейм для выделения социальных групп, которые определенное историческое время.

Культурологическое направление, характеризующееся рассмотрением социальных явлений через призму феноменологии человеческой культуры стремится осмыслить мир молодого поколения через процесс отражения в определенных типах культуры. Здесь, изучаются молодежные субкультуры, молодежный образ жизни, жизненных планов молодежи. Достоинством этого подхода является возможность системного изучения проблем разных поколений молодежи [81].

Вклад отечественных социологов в изучение теоретикометодологических проблем молодежи, также велик. В развитие структурнофункционального направления свой вклад внесли социологи В. Боровик, В.

Мансуров, С. Фролов, В. Шубкин [29]. Они изучали тенденции формирования молодого пополнения рабочего класса, колхозного крестьянства, интеллигенции, его социальное положение, трудовую и профессионального статуса и квалификационной подготовки уровню образования и материального обеспечения.

В контексте социально-психологического направления работали отечественные социологи Л. Архангельский, С. Иконникова, И. Кон [86, с.

38] В. Лисовский, В. Ольшанский. Благодаря аналитическому подходу удалось приоткрыть глубинные пласты в сознании молодежи, понять особенности молодой личности, способствовать ее самореализации и преодолению социального отчуждения.

Накопленные, в результате многолетних исследований, знания позволяют выделить следующие наиболее известные школы отечественной социологии молодежи [102, с.16]:

1) Комсомольские исследования молодежи И.М. Ильинского. В данном направлении проводились исследования эффективности работы комсомола по формированию нравственности и коммунистическому воспитанию молодежи, ее активной жизненной позиции [102, с. 18];

анализировал социальные ожидания молодого поколения, профессиональные ориентации при выборе карьеры, жизненных планов молодежи [102, с.18];

3) Исследования Ф.Р. Филиппова и М.Н. Руткевича позволили приблизиться к изучению жизненных планов молодежи, роли образования как фактора социальных перемещений (социальной мобильности) и межпоколенческой мобильности [102, с. 18];

4) Лонгитюдные исследования М.Х. Титма были нацелены на анализ жизненного пути молодого человека от 17 лет до завершения социального становления. Кроме того, решалась проблема выявления дифференциации процессов жизненного самоопределения молодежи[102, с. 19];

5) И.С. Кон, В.Т. Лисовский, С.Н. Иконникова занимались изучением психологических аспектов юношеского возраста и молодежной субкультуры, а также исследовали типы жизнедеятельности молодых людей [102, с. 17];

субкультуры делали акцент на изучение неформальных объединений и асоциальных молодежных группировок с позиций отношения к ним молодежи [11].

По словам О.И. Карпухина культурологическое направление, для которого характерно рассмотрение социальных явлений через призму феноменологии человеческой культуры. Социологи этого направления определенных типах культуры. Здесь, преобладающим становится анализ молодежных субкультур, молодежного образа и стиля жизни, жизненных планов молодежи. Достоинством этого подхода является возможность системного изучения проблем разных поколений молодежи [86].

Таким образом, были приведены основные концепции отечественных и зарубежных социологов в области «теории молодежи» что позволяет нам определить категорию «молодежь», как особую группу нашего общества.

«Молоджь — социально-демографическая группа, выделяемая на основе совокупности возрастных характеристик, особенностей социального положения и обусловленных тем и другим социально—психологических свойств» [86, с.13].

энциклопедия: «Молодежь – большая общественная группа, имеющая специфические социальные и психологические черты, наличие которых определяется как возрастными особенностями молодых людей, так и тем, что социально-экономическое и общественно-политическое положение, их духовный мир находится в состоянии становления, формирования» [147].

Таким образом, для дальнейшего анализа, молодежь, логично будет определять как большую социальную группу, обладающую специфическими ориентациями, мотивацией деятельности, направленностью социальной мобильности, особенностями включения в различные социальностратификационные слои, конструированием жизненных планов, что определяется как возрастными особенностями молодых людей, так и тем, что их социально-экономическое положение и духовный мир находятся в состоянии становления.

организация» и «молодежь», необходимо перейти к анализу проблемы молодежных общественных организаций.

внимание молодежи, изучению специфики этой группы и различным общественных организаций на сегодняшний день не так много. Большинство подростковых групп и описанию молодежных субкультур. В то же время, сегодня, возрастает актуальность комплексного анализа молодежных отражающего всю противоречивость трансформирующегося российского общества. Поэтому, при очевидной актуальности развития практики социальной работы с молодежью в нашей стране, не менее актуально изучение деятельности молодежных общественных организаций, а именно теоретических и организационно-методических основ их работы.

По мнению автора, сфера научного знания, связанная именно с молодежи, развита недостаточно. Однако, нижеприведенные концепции, социального феномена.

Проблема повышения роли молодежных общественных организаций в социуме применительно к западным странам частично затронута в работах представителей Франкфуртской школы Г. Маркузе, Ю. Хабермаса. Пик популярности трудов представителей Франкфуртской школы связан с движением молодежного протеста 60-х годов, случившимся в Европе и США и предопределившими появление нового направления в социальногуманитарном знании. Кроме того, были разработаны предложения по правительственных ведомств по делам молодежи и молодежной политики, направленной на бесконфликтную адаптацию молодежи в современное общество.

В сфере исследований деятельности молодежных организаций сложилась концепция «потребления свободного времени» и соответственно «досуговой коммерции», в рамках которой молодежные объединения выступают, прежде всего, как механизм участия молодежи в принятии решений, являясь альтернативой и конкурентом коммерческих структур организации молодежного досуга. Основной момент этого подхода состоит в противопоставлении удовлетворения социокультурных потребностей, реализуемого в активной совместной деятельности, направленной на развитие личности, потребительскому времяпрепровождению. Деятельность молодежных организаций основана на непосредственном участии молодежи, формировании и реализации проектов силами самих молодых людей, при этом фактор совместной деятельности, самоорганизации, коммуникации, дружбы, симпатии имеет не меньшее значение, чем само содержание предлагаемой деятельности [97, с.69] сформировалось влиятельное направление в изучении общественных организаций и социальных движений.

Такие выдающиеся исследователи как Л. Фойер, С. Фрис, Э. Эриксон, А. Эткинд, Л. Гозман и Г.Г. Дилигенский в своих трудах указывали на внимание к личностной мотивации участников и социально-психологической характеристике участников.

«общественных организаций», в том числе молодежных, которые позволяют частично взглянуть на особенности общественных молодежных организаций и движений.

Как утверждают социологи В.И. Чупров, А.А. Ковалева и В.А. Луков, предназначение общественных молодежных организаций определяется через их признание как инструмент реализации потребностей и интересов молодого поколения. Интегративная потребность порождает многообразие различных типов социальных связей и отношений между ними. Через деятельность молодежных организациях могут воспитываются критически важные для современного молодого человека навыки и качества: чувство принадлежности к социальной группе, навык социального взаимодействия, практический опыт решения проблем, осознание востребованности обществом, социальная активность [83, с. 257, 328].

молодежные организации выполняют социализирующую функцию, влияя на формирование ценностей и мировоззрения молодежи [102, с. 16].

Важную роль в понимании и объяснении особенностей объединения психического взаимодействия П.А. Сорокина [159, с. 49,50,115]. Анализируя концептуализирует общие интересы людей как связующий фактор, без которого не может быть никакой консолидации.

объединения молодежи в движения, организации. Так, А.Л. Арефьев отмечал, что в интегративном значении молодежное движение есть массовая форма проявления социальной активности молодежи, направленная на сохранение и упрочение системы существующих общественных отношений [9, с. 124].

Известный российский ученый, профессор И.М. Ильинский, заострял объединяющего целевую аудиторию. Анализируя сложные социальные процессы в России в 90-х гг. XX века, он отмечал, что в качестве общих интересов у молодежи должны стать идеи добровольного служения Отечеству, которые и могут воспитываться общественными институтами [76, с. 27].

Анализируя специфику молодежного движения как социального феномена, В.А. Луков отмечает, что в современных коммуникативных условиях вполне доказательно можно утверждать, что самореализация, самоутверждение, самоопределение, самовоспитание молодого человека происходят, чаще всего, в рамках молодежных сообществ, в совместной деятельности молодых людей по реализации своих социальных интересов[105, с. 451]. Отсюда следует, что у молодежи основные ее указанные выше личностные характеристики, в том числе и ее социальная активность, будут развиваться только в случае осознания молодежью своей причастности к группе, обществу. Именно это осознание и должно формировать общественные молодежные объединения и организации.

Д.А. Сердалиева указывает на то, что молодежные организации являются действенным инструментом воспитания и социального контроля молодого поколения. Это определяет важность роли молодежных общественных организаций как субъекта социализации.[155, с. 3].

Важным теоретико-методологическим подходом (в современных российских условиях нестабильности, риска, неопределенности) к пониманию роли общественных молодежных объединений в формировании социальной активности молодежи выступает «рискологическая» концепция молодежи отечественных социологов В.И. Чупрова и Ю.А. Зубок [186], раскрывающая механизмы социальной активности и развития молодежи в условиях риска и неопределенности. Как подчеркивает Ю.А. Зубок, именно интеграция, а не ее противоположность является нормальным состоянием общества риска [65, с. 223].Но, в то же время, В.И. Чупров и Ю.А. Зубок акцентируют внимание на том, что в условиях неопределенности, когда отсутствуют универсальные образцы социальной регуляции, молодежь все меньше надеется на общественные институты в решении своих проблем и вынуждена прибегать к самостоятельному поиску способов саморегуляции, что еще больше усиливает индивидуализацию, присущую современному обществу [67, с. 272, 173].

Таким образом, в ходе изучения природы феномена общественных организаций было определено, что подобные организации являются социальным институтом, т.к. существует конкретная потребность в подобных образованиях, имеются социальные связи, порождаемые образовываются эти общественные организации, кроме того они организационно оформлены.

Проведенный анализ научных взглядов на проблему молодежных общественных организаций обуславливает задачу системного анализа сущности молодежных общественных организаций, их структуры, функций и роли в обществе.

1.2 Молодежные общественные организации как объект Если исходить из того, что общественные организации выступают как добровольные массовые объединения, являющиеся неотъемлемой частью социума, то можно предположить, что одной из целевых групп, на которую нацелена деятельность подобных организаций, является молодежь, как особая социально-психологическая группа общества. Ни для кого, не секрет, что молодое поколение нуждается в особом внимании со стороны государства и других институтов общества, так как, во-первых, ее можно отнести к незащищенным группам общества, и, во-вторых, именно молодежь является тем стратегическим капиталом, который обеспечивает позитивное развитие общества. Говоря о роли молодежных общественных организаций (далее МОО) стоит сказать, что их важнейшей ролью должна стать консолидация того ресурса, без которого невозможно построить гражданское общество, т.е. молодежи. Именно молодежь является тем капиталом, который необходимо для устойчивого функционирования и развития государства.

Поэтому необходимо создавать условия для интеллектуального и творческого развития молодых людей, предоставлять возможности для построения карьеры, воспитывать у них патриотизм, ответственную гражданскую позицию, приобщать к здоровому образу жизни. Молодежь, со всеми ее чертами и преимуществами будет являться той базой, на основе которой должно строиться наше общество.

Проблема относительной депривации, которая обуславливает тенденции развития современной молодежи, как особенной группы общества, также требует незамедлительного решения. В качестве инструмента стабилизации ситуации с неудовлетворением молодежью своих потребностей и должны выступать МОО. В этом контексте молодежные общественные организации должны стать таким ресурсом, который будет заниматься развитием молодежи, ориентацией на правильные жизненные ценности.

Для того чтобы предложить конкретные механизмы и технологии работы МОО по удовлетворению потребностей молодежи и общества необходимо, сначала, обратиться к глубинному анализу природы молодежных общественных организаций.

Изучение природы молодежных общественных организаций, а также факторов, детерминирующих их функционирование, будет осуществляться с помощью обзора научных исследований, защищенных по тематике деятельности МОО, анализа информационно-аналитических материалов, нормативно-правовых актов, уставных документов молодежных общественных организаций, а также с применением метода включенного наблюдения.

В предыдущем параграфе был сделан вывод о том, что общественные организации следует определять как добровольные массовые объединения, являющиеся неотъемлемой частью социума, созданными организационно и юридически, как канал социального взаимодействия граждан по отстаиванию индивидуальных интересов через достижение общих интересов группы.

Таким образом, молодежными общественными организациями мы будем называть самостоятельные некоммерческие формирования:

a) объединяющие молодых людей на основе общности интересов для реализации определенных социально значимых (для молодого поколения) целей;

b) закрепляющие за ними формальные права и обязанности на основе уставных целей такой организации.

рассмотрение различных подходов к изучению института молодежных общественных организаций в контексте социологического подхода к изучению данного явления. Сегодня, МОО относятся к числу тех реальных явлений и процессов общественной жизни, которые привлекают внимание представителей социальных и гуманитарных наук.

В первую очередь речь пойдет о философском подходе к институту молодежных общественных организаций. С точки зрения этого подхода общество рассматривается во взаимодействии всех его сторон. Это позволяет исследовать различные общественные явления и процессы на макро–уровне, самовоспроизводящейся социальной системы. Здесь, в первую очередь, интерес представляет не столько специфические особенности, скажем, экономических, политических или же духовных явлений — это главным образом предмет других наук, сколько их место в целостной структуре общества и та роль, которую они играют в его существовании и развитии.

Использование философского подхода дает понимание основных направлений и перспектив развития института молодежных общественных организаций, без чего нельзя выстроить ни стратегию, ни тактику, ни политику в этой сфере общественной и личной жизни.

Одним из наиболее значимых является экономический подход к изучению института молодежных общественных организаций. В его рамках общественные организации рассматривается как один из важнейших социально–экономических ресурсов развития, как общества, так и личности.

Суть экономического подхода в лаконичной форме может быть определена через диалектическое взаимодействие экономики и института общественных организаций:

1. как экономика общества влияет на институт общественных организаций, в том числе на институт МОО включая его в систему финансово–экономических отношений;

2.какова экономическая эффективность деятельность подобных организаций;

3.как молодежные общественные организации влияют на развитие производства, экономики общества в целом.

В политологии понятие «молодежная общественная организация»

чаще всего употребляется в значении элемента политической системы и при характеристике состояния субъектов и объектов политики.

В отличие от вышеназванных подходов социологический подход к изучению института молодежных общественных организаций нацелен на определение места и роли таких организаций в обществе. Это значит, что речь должна идти о выявлении диалектики взаимодействия, взаимовлияния молодежных общественных организаций и различных подсистем общества:

экономических, политических, социальных, культурных. Социология обращает внимание на взаимосвязи МОО с различными общественными структурами, институтами и организациями, с которыми его соединяет много общих задач. Социологию также волнует эффективность деятельности подобных организаций. Молодежные общественные организации как социальное явление и процесс, как социальная система, наконец, как социальный институт, являясь элементом общества, испытывает на себе практически все изменения, происходящие в нем. Это – вдвойне справедливо по отношению к общественным организациям в обществе, переживающем глубокую, качественную трансформацию. Именно таким, как известно, и оказывается сегодня российское общество. Переходный характер процессов, политические и социально-экономические реформы, связанные с движением к доминированию рыночных отношений, неоднозначно повлияли на институт общественных организаций и его конкретные подсистемы в частности. Поэтому, рассматривая современное состояние этого института в зависимость от общественных преобразований в стране.

Такой подход подразумевает выявление места института общественных организаций в системе социальных отношений и процессов, социальных институтов и структур, его социальной роли в жизни трансформирующегося общества. Но социологический подход к изучению института молодежных общественных организаций не сводится лишь к его общественным характеристикам и не означает рассмотрения его только как социального феномена. Он означает также изучение общественных организаций в качестве одного из наиболее значимых элементов образа жизни людей, тесно связанного с другими элементами повседневного (регулярного) способа деятельности. Поэтому социологию интересует влияние на молодежные общественные организации труда, быта, свободного времени, условий жизни, ценностных ориентаций, различных форм и видов деятельности. Вместе с тем она изучает и обратное воздействие института молодежных общественных организаций на разные стороны образа жизни человека (социальных групп).

Специфика социологического подхода к изучению исследуемого социального института состоит также в том, чтобы оценить рефлексию различных социальных общностей как непосредственно включенных в его систему, так и косвенно связанных с ней. Речь идет о выявлении социального самочувствия различных групп, в сфере функционирования молодежных общественных организаций. При социологическом анализе необходимо общественных организаций. Оно призвано отражать формы их деятельности, отношения с внешней средой, ее явлениям и элементам. «Поле»молодежных общественных организаций включает в себя взаимодействие с различными социальными институтами и элементами. Важно учитывать, что социальное взаимодействие имеет объективные стороны, вызванные внешними факторами, а также субъективные – основанные на взаимных ожиданиях[150, с.56].

Таким образом, использование социологического подхода позволяет сочетать в изучении института молодежных общественных организаций две его стороны — общественную и личностную (социально–групповую). Здесь, имеется ввиду, что данные организации, с одной стороны, выступают в качестве субъектов социальной политики, представляющих интересы групп общества, тем самым влияя на усиление роли общественных инициатив, развитие гражданского общества. В тоже время, нередко приоритетом их деятельности становится реализация «государственного заказа», сдерживания деструктивных проявлений молодых членов общества – в этом случае организации служат инструментом воспитания и контроля действий молодых людей. Они могут быть объединены в том случае, когда молодежные общественные организации рассматриваются как социальный институт. Именно институциональный подход дает возможность исследовать общественные организации на социальном, общностном (групповом) и личностном уровнях.

определяется принципами структурно-функционального анализа, который детерминирует приоритеты при методологическом анализе их сущности. В теории Т. Парсонса выделяются четыре уровня организации социальной структуры: технический, менеджериальный, институциональный и социетальный уровни [130, С. 27-40]. Таким образом, мы будем рассматривать молодежные общественные организации на этих уровнях, за исключением социетального, так как на нем действуют институты более высокого порядка, к которым МОО не относятся.

на институциональном уровне (макро-уровне) происходит взаимодействие социальных институтов;

на менеджериальном уровне (мезо-уровне) затрагиваются вопросы сфер деятельности, организационной эффективности, структуры, особенностей управления и т.д.;

на техническом уровне (микро-уровне) объединения выступают в качестве инструмента реализации актуальных потребностей и интересов личности, развитие потенциала членов молодежной организации.

Методология нашего исследования молодежных общественных организаций соответствует основным принципам структурнофункционального подхода, который подразумевает анализ механизмов взаимодействия, структуры, функций и социально-правового статуса.

Для начала необходимо остановиться на механизмах деятельности молодежных общественных организаций, таких как конкуренция и интеграция и вытекающих из них конфликт, конфронтация, консенсус, кооперация, сотрудничество. Процесс развития молодежных общественных организаций в России характеризуется постоянным появление новых некоммерческих организаций, перед которыми стоят проблемы выживания, и имеются сложности в декларируемых целях. Поэтому общественные организации вступают в процесс конкуренции, и между ними развивается соперничество. Этот процесс связан с ситуацией, когда субъекты стремятся к максимальному увеличению собственных преимуществ или вознаграждения.

Также этот процесс усугубляется в условиях ограниченности ресурсной базы, когда не все могут ей воспользоваться.

Понятие конкуренции зачастую коррелирует с терминами «конфликт»

и «конфронтация». Конфликтное состояние обуславливает разрешение противоречивостей, отношения и действия людей, детерминируемые объективными и субъективными причинами и протекающие в формах противоречивости действий сторон на индивидуальном и групповом уровнях [197, с. 303]. Конфронтация определяется, как пассивное противостояние групп, вызванное противоположностью политических, экономических, социальных взглядов и интересов. Традиционно конфронтация не принимает форсы открытого столкновения, но предполагает давление и негативную реакцию. Общим признаком для всех указанных состояний является наличие ситуации напряженности, вызванной противоположностью, несоответствием интересов и ценностей субъектов, дефицитом разного рода ресурсов [150, с.39].

Наряду с конкуренцией в сфере молодежных общественных организаций наблюдается и процесс интеграции, в результате которого достигается целостность, транспарентность и партесепативность. При описании этих процессов используется институциональная модель авторов П. ДиМаджио, Дж. Мейера, У. Пауэлла, В. Скотта [142]. Исследователи отмечают, что организации существуют в «полях» других, аналогичных им организаций, они становятся все более и более однородными, перенимая и стандартизация и адаптивность к изменчивой среде способствуют формированию общего вектора в сфере развития молодежных общественных организаций, ведь между ними постепенно складывается естественный консенсус, то есть формируются сходные ориентации и цели[142, с.57].

Также к интегративным проявлениям относится кооперация и сотрудничество. Кооперация представляет собой совместную деятельность субъектов социальных отношений, направленную на обоюдо приемлемый результат, которая, в то же время, не исключает сохранения идентичность собственной миссии и целей. Сотрудничество же подразумевает равноправную деятельность субъектов по достижению единых целей на основе общности интересов.

Процессы конкуренции и интеграции характеризуются взаимной обусловленностью. Ситуация конфликта интересов некоммерческих молодежных организаций определяет их способность к приспособлению друг к другу, а также поиску новых форм взаимодействия. Лидеры молодежных организаций понимают, что достичь заметных результатов практической деятельности можно с помощью обмена опытом, аккумуляции усилий и реализации совместных проектов.

Логично заявлять, что молодежная общественная организация обладаетс воей структурой, построенной на принципах синергичности, эмерджентности и интеграции. Вместе с тем в условиях плюрализма форм, сегодня начинает образовываться более или менее единообразная структура общественных организаций молодежи. Структура в ее классическом понимании связана с такими явлениями, как стратификация, иерархия, которым свойственно постоянное ранжирование статусов и ролей в обществе и соподчинение соответственно.

Способы возникновения зарегистрированных молодежных и детских объединений можно классифицировать следующим образом [160, с.54].

Организации, возникшие на основе структурных подразделений ранее существовавших объединений, прежде всего городских и районных пионерских штабов, комсомола и профсоюзов. Они, как правило, частично сохранили собственность и кадровый потенциал, связи с бывшими активистами, методику формирования программ, поддерживают тесные взаимоотношения с региональной и местной властью.

Организации, возникшие как подразделения международных, а в субъектах федерации – межрегиональных и общероссийских объединений и движений; к этой же категории можно отнести молодежные организации при партиях. Эти организации получили «толчковые» ресурсы от создавших их структур, они больше включены в межрегиональные сети с аналогичными организациями, чем с организациями и властями своего региона, чаще ориентируются на установление взаимовыгодного партнерства с бизнесом.

Новые молодежные организации, объединяющие своих членов на объединения, созданные самими молодыми людьми и ориентирующиеся на поддержание неформальных отношений.

Организации, создаваемые «сверху» более взрослыми людьми либо для работы с детьми и молодежью (из «педагогических соображений», либо для вовлечения молодежи в качестве статистов или «бойцов» с дальнейшим их использованием для демонстрации успешности охвата организации или массовости сторонников той или иной идеи). Последнее, безусловно, является манипуляцией и использованием молодых людей, поэтому должно преследоваться по закону, который еще предстоит разработать. В сущности, это псевдо общественные объединения.

молодежные общественные организации должны проходить в своем развитии[160, с.56]:

становится – наличие личностных потребностей в создании организации;

самовыдвижение лидера; ресурсное обеспечение процесса создания организации, выделение помещения и другое; финансовая поддержка проведения учредительной конференции.

Стадия юридического оформления.

деятельности. Поиск источников финансирования деятельности организации.

Спонсирование юридической регистрации. Информационная поддержка.

Стадия программирования деятельности.

финансирования. Комплектование инициативных структур. Осуществляется разработка образовательных программ и методических материалов.

программированию, проведению образовательных мероприятий.

Организационная поддержка программ и проектов организации.

Четкое определение своего места и своей роли в организации, фиксирование членства (на основании личного устного или письменного заявления). Происходит завышенная самооценка (оценка только с позитивной позиции), минимальный учет мнений со стороны. Имеет место завышение реальных количественных показателей. Придумывание новых должностей, наделение большого количества членов особым статусом.

Инициирование создания новых структур (комиссий, комитетов, советов и т.п.) управления организацией; образовательных структур («школ», центров, клубов и т.п.). Происходит акцентирование внимания на количественных показателях деятельности (целевых группах). Поддержка проектов, направленных на целевые группы. Требования различных отчетов, справок и т.п.

Стадия создания системы устойчивого финансового развития.

Упорядочение порядка сбора членских взносов. Обучение членов организации фандрайзингу. Активный поиск дополнительных источников финансирования, в том числе привлечение ресурсов региона. Участие целевых программах и конкурсах. Поддержка программ, частичное содержание наемного персонала (аппарата).

На данной стадии происходит фиксация качественных достижений как организации в целом, так и каждого ее члена. Признаются достижения членов организации, поддержка чувства успеха, оптимизма в отношении будущего. На данной стадии рождается самооценка достигнутых и планируемых результатов, внимание к оценкам сторонних участников программ и проектов, журналистов, партнеров, коллег. Происходит разработка системы стимулирования и поощрения. Признание вклада организации и отдельных членов в решение социальных проблем, поощрение достижений (награждение). Поддержка программ, частичное содержание наемного персонала (аппарата).

привлекательности предложения о вступлении и членстве в организации.

Создание собственной культуры, выражающейся в символах, ритуалах, атрибутах, традициях, униформе, общих мероприятий. Создание специфического микроклимата и фирменного стиля организации. Разработка имиджа в целом, а не отдельных частей, подразделений или результатов работы. Растет популярность и репутации организации в целом и ее лидеров.

Вычленение и фиксирование особенностей организации в сравнении с другими. Осознанное чувство корпоративной принадлежности к организации. Сосуществование ощущений общности с членами своей организации и отчужденности от других организаций. Идентификация личного морального кодекса с групповыми нормами и ценностями.

Разработка системной идеологии развития организации. Оформление договорных отношений. Попытка использования потенциала организации в правозащитных или политических целях. Стремление регулировать деятельность организации в интересах власти.

Совершенствование нормативного правового поля деятельности.

Высокая активность в деятельности законодательных институтов, участие в парламентских слушаниях и законотворчестве. Интерес к законотворчеству, организационному упорядочению. Преобладание внутри организации вертикальных отношений. Выступление руководителя организации в роли политического лидера. Организация межсекторного партнерства. Содействие изменению общественного мнения в отношении инициативности и активности детей и молодежи, закрепление позитивных эффектов.

Привлечение лидеров к участию в общественных и государственных структурах. Рассмотрение лидеров организации как кадрового резерва государственных институтов.

Однако стоит отметить, что выделенные стадии являются идеальной моделью эволюции молодежной общественной организации, крайне редко встречающейся, в условиях российского общества.

Анализ федерального и регионального законодательства [160,с.16] нормативной правовой базы деятельности общественных организаций молодежи [160, с.18], анализ уставов подобных организаций [160, с.20], обзор научных исследований, защищенных по тематике деятельности МОО за период 2008-2011 гг., обзор научных, методических, учебных публикаций по тематике деятельности общественных объединений молодежи за период 2008-2011 гг.[150;155], позволил сформировать следующую классификацию молодежных общественных организаций:

Тип организации, связанный с поддержкой: государства, коммерческих предприятий, средств зарубежных фондов и грантов, самостоятельного ресурсного обеспечения.

Направление деятельности: политические; экологические;

правозащитные; патриотические; благотворительные; профессиональные;

образовательные; психологические; досуговые; творческие; спортивные.

Организационная структура управления: линейная; линейноштабная; бригадная (кросс-функциональная).

Правила работы, принятые в организации: общие социальноэкономические и политические условия; законодательство; механизмы взаимодействия (социальное партнерство, социальный заказ и др.); традиции и ценности организации; неформальные нормы, принятые в данной организации.

Внутриорганизационная культура: мотивация; идентичность;

управление конфликтами.

Ресурсы: человеческие; финансовые; информационные;

административные; политические.

Классификацию молодежных общественных организаций в таблице в Приложении №2.

Молодежные общественные организации имеют свои особые функции, которые они выполняют в качестве субъекта системы, осуществляя цели и интересы молодого поколения. Рассмотрение функций молодежных объединений осуществляется на трех уровнях анализа (макро-уровень, мезоуровень и микро-уровень). При анализе функций, осуществляемых молодежными общественными организациями необходим комплексный подход к рассмотрению всего спектра функций молодежных общественных организаций как общественного института.

При рассмотрении вопроса о функциях подобных организаций следует применить подход Р. Мертона, который подразумевает выделение явных и скрытых функций молодежных общественных организаций [115].

Явные функции являются намеренными и осознаваемыми для участников процесса.

Таблица №1. Функции молодежных общественных организаций рационализированные участниками результаты[115]. В данном контексте необходимо согласиться с тем фактом, что существуют определенные сложности с разграничением зон явных и латентных функций, так как сфера общественных организаций пока только на стадии завершения своего становления.

Данные положения обосновывают актуальность возникновения молодежных общественных организаций. Но для того, чтобы говорить о молодежных общественных организациях как о непосредственно включенных в процесс социального взаимодействия и оценить рефлексию различных социальных групп, как непосредственно включенных в их систему, так и косвенно связанных с ней, необходимо остановиться на факторах (макро- и микроуровня), детерминирующих их деятельность.

1.3. Факторы, обусловливающие деятельность молодежных анализе необходимо уделить особое внимание месту и роли таких организаций в обществе. Это значит, что речь должна идти о выявлении законов взаимодействия, влияния молодежных общественных организаций на различные подсистемы общества и наоборот, факторов экономических, политических, социальных, культурных. В социальное пространство представители государственной власти, коммерческие организации, другие молодежные и общественные объединения и средства массовой информации.

Это совокупность находится под влиянием целого комплекса факторов – политических, правовых, социально-экономических, культурных, которые определяют особенности развития молодежных объединений. Именно на анализе факторов, обуславливающих деятельность молодежных общественных организаций необходимо остановиться более подробно. С целью анализа феномена молодежных общественных организаций необходимо осуществить социологическое исследование факторов, обуславливающих функционирование этих организаций.

При системном анализе результатов удалось выделить факторы макро и микро уровня. Факторы макро-уровня – это факторы внешней среды, которые мы не можем менять и на которые мы не можем влиять, но мы обязаны их учитывать при организации работы МОО. Факторы микро-уровня представляют собой совокупность факторов, на которые руководство должно воздействовать для повышения эффективности работы организации.

результатов, целесообразным является первоочередное рассмотрение факторов макро-уровня, обуславливающих вектор функционирования МОО:

Политико-правовые факторы:

Недостаточно проработанная законодательная база. Нормативная правовая база может способствовать или препятствовать деятельности общественных объединений. В Российской Федерации отсутствуют реально действующие механизмы реализации положений, закрепленных уже принятыми законами. Рамочный закон «Об общественных объединениях», региональном и муниципальном уровне, отсутствие норм, которые законодательно закрепляли бы статус, права и обязанности молодежных общественных организаций и их членов на всех уровнях – приводят к несогласованности и дифференциации подходов в решении проблем молодежи.

Отсутствие внятной государственной молодежной политики.

Проводимая государством административная реформа; система исполнительной власти имеет сложную ступенчатую структуру и тем самым «управленческое поле» расширяется, усложняется, приобретает новые качественные особенности. Это может привести к усложнению механизма принятия решений.

Вследствие ограниченного доступа к участию в делах государства и недостаточной информированности молодежи о реальном положении дел, манипуляции со стороны определенных групп общества, молодые люди выбирают, в качестве протеста, курс на неприятие всего «государственного», несогласие с политикой, проводимой государственными институтами, тем самым становясь на сторону неконструктивной оппозиции.

Низкая гражданская активность молодежи, аполитичность и недоверие к власти..

Отсутствие реального доступа у молодежи к участию в принятии решений.

Неуважение к закону, представление о нем как о факторе второстепенной важности, правовой нигилизм, снижение нравственных и правовых барьеров, отделяющих молодежь от криминального мира, объясняют рост численности криминальной молодежи в целом.

2) Факторы социально-экономического характера:

Демографические проблемы, связанные с низким уровнем рождаемости, высоким уровнем смертности, неконтролируемыми миграционными потоками, обостряющими проблемы воспроизводства коренного населения и увеличивающими количество межэтнических конфликтов;

человеческому здоровью и приводит к развитию болезней соматических и психических, ухудшая и без того печальную картину смертности.

Рост безработицы, ведущий к снижению доходов населения, ухудшению психического здоровья, потери квалификации гражданином, и, как результат, приводящей к осложнению криминальной ситуации в обществе;

Кризис института семьи. Трансформация семейных отношений в целом обусловлена вытеснением фамилизма, индивидуализмом, т.е.

стремлением к освобождению личности от семьи. Функция воспитания и социализации в значительной степени перешла к детскому саду, школе, забота о пожилых людях все больше ложится на систему социального обеспечения, а не на семью.

экономическими кризисами, инфляцией, снижением уровня ВВП и ведущая к образованию экономической и социальной напряженности в обществе.

Данные тенденции негативно сказываются на социально незащищенных группах общества, к которым относится молодежь.

расходованию государственных средств и ресурсов; потерю налоговых поступлений в бюджет, отчего социально незащищенные группы общества функционирования, росту социального неравенства и снижение общественной морали.

Риски глобализации. Это в первую очередь, ориентация на рыночные отношения. Все протекающие процессы рассматриваются с точки зрения экономической эффективности и прибыльности. В данном контексте, нерентабельности. Кроме этого, разрушения государственного суверенитета ведет к падению уровня патриотизма в среде молодежи и тем самым влечет за собой утрату национальной идентификации и гордости за Родину. Втретьих, благодаря идее свободного перемещения, глобализация обостряет миграционные процессы в обществе, провоцируя появление различных межэтнических конфликтов. Помимо этого, важнейшей чертой глобализации является стандартизация законодательства. Здесь всегда стоит помнить о политическом трансферте, т.е. о феномене, когда что-то, что является нормой в одном государстве, в другом, будет отвергаться на генетическом уровне.

возможности передать свою власть детям напрямую, однако они используют свои возможности для предоставления своим близким родственникам, например, руководящих должностей в крупных бизнес-структурах. Непотизм как особое проявление коррупции ведет к тому, что человек назначается на новую должность, не пройдя профессиональный отбор, часто не является хорошим специалистом. Тем самым, непотизм крайне негативно влияет на равный доступ к распределению ресурсов в среде молодежи.

«социального лифта» вызывает противоречия между социальными группами и слоями общества, возникают условия для конфликтов между ними. Одним из показателей этих противоречий является маргинализация значительной части населения страны, особенно молодого поколения.

Социальное неравенство, когда отдельные индивиды, социальные вертикальной социальной иерархии и обладают неравными жизненными шансами и возможностями удовлетворения потребностей. Сегодня, молодые люди живет в условиях, при которых они имеют неравный доступ к ограниченным ресурсам материального и духовного потребления.

3) Факторы духовного характера:

Отсутствие национальной идеи. Это путь к дальнейшему разделению общества и его групп, нарастанию национальной ненависти, политической жизни.

Ценностные ориентиры смещены в сторону потребления.

Нетерпимость по отношению к иным расам, национальностям, религиям провоцирует агрессию и воинственный настрой в среде молодежи вероисповедания. Конфликты на почве интолерантности приобретают систематический характер, что негативно сказывается на настроениях все большего числа молодежи.

Духовная опустошенность молодежи, потеря смысла жизни.

ценностей, все менее проявляется в сознании и чувствах молодежи через другие ценности, которые определяют ее особенности, наиболее характерные черты как специфической социальной группы.

самоидентификации. Ценности великой отечественной культуры, как ориентированными на достижение стандартов «западного образа жизни», в его самом примитивном и облегченном виде.

Дегуманизации и деморализации социокультурных ценностей.

Деформация и разрушение позитивного образа человека, личности нашего общества. Это проявляется и в неослабевающем интересе молодежи к натуралистичности.

Деформация исторически сложившейся общечеловеческой и общероссийской иерархии социокультурных ценностей. Для большей части молодежи неоправданно приниженным является значение народного и промыслов и ремесел, отечественной классики и реализма. В то же время явно несоразмерным по силе проявления является внимание, уделяемое молодыми людьми маскультовскому и авангардистскому искусству и моде.

разобщенности социальных групп и индивидов между собой. Сегодня мы можем наблюдать, индивидуализацию сознания, которая сопровождается неприятием официально принятых в обществе норм, особенно в среде молодежи, когда расчет идет только на самого себя.

Вышеприведенные факторы, обладают важными для исследования свойствами: они определяют тенденции, характеризующие нынешнее общественных организаций, как самостоятельных некоммерческих формирований.

Важным для понимания сути исследуемой проблемы является тот молодежных общественных организаций, обуславливают факторы микроуровня, т.е. те аспекты, которые формируют непосредственно внутреннюю среду молодежных общественных организаций. Важность рассмотрения данной группы факторов продиктована возможностью координации и изменения существующей системы МОО, т.е. анализируя и принимая во организации сможет своевременно влиять на складывающуюся ситуацию и принимать конкретные шаги по разрешению возникающих проблем.

Итак, к факторам микро-уровня стоит отнести:

профессиональных управленцев и исполнителей в сфере социальной работы с молодежью;

Нестабильное финансирование некоммерческих организаций, и молодежных общественных организаций, в частности;

государственной власти на региональном уровне. Имеет место ситуация, когда органы власти привлекают молодежные организации туда, где сами они не справляются с ситуацией – например, в сферу социальной работы с молодежью, и отчасти создать условия для того, чтобы они могли оказывать социальные услуги молодежи, но при этом всячески стремятся избежать того, чтобы третий сектор сформировался как независимый институт гражданского общества, имеющий влияние на население и на саму власть.

Реактивный (приспособительный) характер деятельности.

Сложившаяся система отношений с органами власти, несовершенная законодательная база, неустойчивое состояние некоммерческих организаций в стране обуславливают тот факт, что молодежные общественные организации не сами задают «правила игры» и определяют вектор своей деятельности, а наоборот приспособляются к сложившимся правилам игры;

Юридически слабые внутренние документы и нормативные акты.

Большинство внутренних документов слепо копируют с имеющихся законодательных актов, абсолютно забывая о корректном трансферте и адаптивности документов к особенностям разных систем;

Неграмотная отчетность и непрозрачный документооборот затрудняют задачу системного анализа деятельности данных организаций и практически лишают возможности сбора любой статистической информации;

Факторы инновационного характера. Деятельность молодежных общественных организаций определяет экспериментальный характер их деятельности, стремление привнести что-то новое, поэтому факторы соответствия критериям инновационности определяют вектор деятельности и способы организации молодежных общественных организаций;

создаваемых «сверху» для вовлечения молодежи в качестве статистов или «бойцов» с дальнейшим их использованием для демонстрации успешности охвата организации или массовости сторонников той или иной идеи являются примером манипулирования молодыми людьми;

Инфраструктура. Принципиальным моментом здесь являются вопросы о том, существуют ли в регионе ресурсные центры или другие организации, облегчающие доступ молодежным общественным организациям к информации, технологии, обучению и технической помощи.

Также встает вопрос о том, обмениваются ли МОО информацией друг с другом, а также есть ли в городе специалисты и тренеры в области управления общественными организациями. Кроме того, стоит задать вопрос, предлагается ли более специализированное обучение в таких областях, как стратегический менеджмент, бухгалтерский учет, финансовый менеджмент, фандрайзинг, управление работой добровольцев, развитие правления.

Отсутствие этих и иных параметров обуславливают постановку и реализацию специфических задач молодежных общественных организаций в процессе их развития и интеграции.

Оперативное планирование деятельности МОО. Большинство руководителей являются «временщиками» и используют ресурс молодежных общественных организаций во имя личных, меркантильных целей в ущерб общим целям. Они видят себя в данной области исключительно до момента потребностей. Отсюда вытекает следующий фактор.

Отсутствие методологической основы управления деятельностью молодежных общественных организаций. Управление происходит на интуитивном уровне без применения минимального набора методов (например, прописанные процедуры планирования, организации, мотивации, контроля с обозначением ресурсов, процессов, ответственных, временных сроков, а также ключевых показателей эффективности на основе сбалансированной системы показателей) необходимых для управления организациями.

обуславливают и направления деятельности по решению этих проблем, т.е.

являются ориентирами, на которые необходимо обращать внимание при общественными организациями.

обусловливающие деятельность молодежных общественных организаций можно представить в виде схемы в Приложении№3.

Выводы по первой главе диссертационного исследования.

Системный взгляд на проблему определения понятий «молодежь»

«общественная организация», «молодежная общественная организация»

позволил обобщить имеющееся представления о данных категориях, а также углубить их и актуализировать под цели и задачи данного исследования.

Анализ основных теоретических концепций, а также историкохронологический метод исследования эволюции феномена молодежных общественных организаций дал возможность сформировать представление об основных вехах в развитии данного социального института и взглянуть на то, как ученые, в разное время, трактовали его сущность в своих трудах.

Полученное знание, в последствие, поможет перенести исторический опыт из поля теории в поле практики.

Сформулировано основное назначение института молодежных общественных организаций – консолидация ресурсов молодого поколения для достижения их специфических целей посредством достижения общих целей группы.

Сделан вывод, что молодежные общественные организации, как специфические социальные образования, обладают специфической организационной структурой, состоящей из социальных элементов и связей, выполняют ряд характерных общественного института функций, проходят стадии развития и обладают социально-правовым статусом. Молодежные общественные организации являются общественным институтом и представляют интерес для социолого-управленческого анализа их сущности и специфики.

ГЛАВА 2. РЕГИОНАЛЬНЫЙ ХАРАКТЕР УПРАВЛЕНИЯ

ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ МОЛОДЕЖНЫХ ОБЩЕСТВЕННЫХ

ОРГАНИЗАЦИЙ

2.1 Характер и особенности молодежных общественных элементом жизнедеятельности общественной сферы региона. Во многих странах именно через институт общественных организаций – так называемых «свободных носителей» услуг для молодежи, обеспечивается практически вся молодежная работа, а за государственными органами закрепляется лишь функция определения приоритетов, распределение средств и контроль.

Рассматривая особенности молодежных и детских объединений, исследования, моменты [91, с.18]: