МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

Томский государственный университет

На правах рукописи

ГОВОРИНА ОЛЕСЯ ЛИНУРОВНА

РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В ОБЕСПЕЧЕНИИ

УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ ( НА ПРИМЕРЕ

США)

08.00.01-Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

Диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Томск 2003 2 Диссертационная работа выполнена на кафедре политической экономии экономического факультета Томского государственного университета.

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор Владимир Сергеевич Цитленок

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор Елена Анатольевна Ерохина кандидат экономических наук, профессор Валерий Владимирович Сизов

Ведущая организация: Алтайский государственный технический университет им. И.И. Ползунова

Защита состоится 10 декабря 2003 г. в _ часов на заседании диссертационного совета Д 212.267.11 в Томском государственном университете по адресу: г. Томск, пр. Ленина, 36, Главный корпус ТГУ,ауд.328.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ТГУ.

Автореферат разослан «10» ноября 2003 г.

Ученый секретарь диссертационного совета д.э.н., профессор Т.И.Коломиец

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Рыночный механизм саморегулирования предполагает постоянное колебание экономики относительно состояния равновесия. Поэтому капиталистическая экономика в принципе не может быть устойчивой. Под влиянием внутренних и внешних факторов в ее структуре происходят постоянные изменения, которые рынок самостоятельно не способен привести в равновесие. Нестабильность экономической системы проявляется в циклических кризисах. Теория должна не только объяснить этот феномен, но и обосновать способы активного воздействия на него.

В состоянии неустойчивости необходима мобилизация всех ресурсов, что предполагает усиление роли государства в управлении экономикой.

Разрабатываются и осуществляются программы государственной поддержки совокупного спроса, реальных доходов населения, растут масштабы поддержки инновационной деятельности. Государство усиливает финансирование научной, производственной, социальной инфраструктуры. Это позволяет успешно сочетать преимущества рынка с централизованным регулированием.

Регулирование может быть эффективным лишь в том случае, если государство имеет возможность влиять на экономику и обеспечить социально приемлемое распределение благ, ведущее к стабильному экономическому росту.

Государство своим вмешательством в экономику корректирует негативные последствия рыночной конкуренции и способствует переходу к режиму устойчивого развития. При этом главной задачей государства остается соответствующего развития производства.

После кризиса 1929-1933 годов лишь США удалось достичь во второй половине XX века устойчивого роста. Поэтому в качестве примера выбраны экономика и опыт государственного регулирования США. Устойчивость необходима любой национальной экономике, несмотря на различия в режимах воспроизводства и темпах развития. В исследовании доказана возможность влияния государственного регулирования на достижение закономерность, свойственная любой национальной экономике. Так как Россия стремится воспроизвести систему отношений экономически развитых стран, то их закономерности и причинно-следственные связи едины и для России.

Особенность России – в управлении, пропорциях и формах организации регулирования экономикой. Возможность использования опыта США по управлению устойчивостью в России возможна лишь при том условии, если Россия будет экономически самостоятельной, независимой национальной системой. Если страна зависима, то проблема устойчивости теряет свое значение, так как определять пути ее развития будут не внутренние, а внешние силы.

В работе исследован механизм регулирования устойчивым развитием на уровне государства, на уровне национальной экономики в целом.

экономическая система, в которой капиталистический уклад является доминирующим.

Степень разработанности проблемы. Проблема устойчивого развития Макроэкономические методы ее решения впервые были обоснованы Джоном Кейнсом. В 70-80-е годы прошлого века решение данной проблемы было продолжено Робертом Лукасом и Томом Сарджентом. В 70-е годы проблема устойчивости экономики стала идентифицироваться с воздействием на природную среду и экологическими факторами. В сфере практической деятельности по данному направлению имели значение работы Н.Моисеева, В.

Лось, А. Урсула, В. Коптюга, И. А. Осокиной, Дж. Аткенсона, Д.Пирса, А.Маркандии. Применительно к российской экономике термин “устойчивое развитие” стал применяться лишь в 90-е годы 20 века, в связи с обострением экологической проблемы и обращением Конференции ООН в Рио-де-Жанейро к национальным правительствам о необходимости разработки программ перехода к режиму устойчивого (экологобезопасного ) развития. Однако в теории устойчивого развития экономики до сих пор сохранилось множество «белых пятен». Не дано категориальное определение устойчивости экономики, определения устойчивого развития экономики. Отсутствует комплексный подход к анализу роли государства в обеспечении устойчивого развития.

Во второй половине XX века одновременно формируется и развивается концепция межстрановой конкуренции. Применительно к экономике США большой вклад в ее сознание внес М. Портер. В России его идеи находят понимание и поддержку таких экономистов как А. Р. Даниелов, С.

В. Емельянов, В. М. Кудров, А. Г. Мовсесян и многих других.

устойчивого развития экономики исследованы в работах следующих зарубежных авторов: Р. Мэккена, М. Перлмана, С. Эманса, А. Роста, а также российских экономистов И. Столярова, А. Денисова, И. Осадчей, А. Патрона, А.

Пороховского, Д. Сажина, В. Соловьева, А. Супяна, М. Портного и других.

Все это позволило, используя в диссертационной работе накопленные различными экономистами знания и собранный ими практический материал, осуществить самостоятельное исследование роли государства в обеспечении устойчивого развития национальной экономики.

институциональный механизм воздействия на устойчивое развитие национальной экономики на основе обобщения опыта США.

В соответствии с целью исследования в работе решаются следующие задачи:

1. Раскрыть содержание категории “устойчивое развитие национальной экономики”, выявить основные факторы устойчивого развития.

2. Исследовать взаимосвязь и взаимозависимость категорий “устойчивое развитие” и “конкурентоспособность национальной экономики”.

3. Выявить основные факторы конкурентоспособности экономики страны на национальном и международном уровнях.

4. Определить функции и задачи государства в достижении устойчивого развития экономики (на примере США).

5. Оценить степень эффективности государственного регулирования режима устойчивого развития.

6.Определить возможность и границы использования опыта правительства США в регулировании режима устойчивого развития экономики для России.

институциональный фактор устойчивого развития экономики.

определяющие режим устойчивого развития и способы его регулирования.

Методологическая, теоретическая и информационная основы исследования. Методологической и теоретической основой послужили теории самоорганизации социально – экономических систем (синергетика В.-Б. Занга, Г.

Хакена), возникшие во второй половине XX века как продолжение теории рыночного механизма регулирования А. Маршалла, идей Д. Кейнса и К.Маркса о принципиально неравновесном характере капиталистической экономики;

институциональные теории государства П. Самуэльсона; теории эволюционного развития И.Шумпетера, К.Маркса, У.Роста; исследования отечественных и зарубежных экономистов в области экономической политики государства.

Информационной базой исследования являются статистические материалы Конгресса, Экономического совета и Белого Дома США, материалы конференции ООН 1992 г. в Рио Де Жанейро, посвященной проблемам устойчивого развития, материалы Всемирного Экономического Форума по оценке конкурентоспособности, Ежегодный отчет Экономического Совета Конгрессу США за 2001 год, статистические данные Федерального Бюджета США за 2001 и 2002 год, а также информация. которая содержится в монографиях и статьях экономистов – исследователей.

Научная новизна. В результате исследования выдвинут и обоснован ряд положений, содержащих следующие элементы научной новизны:

конкурентоспособностью и устойчивым развитием национальной экономики.

- дано категориальное определение устойчивого развития экономики как изменение состояния национальной экономики, которое отражает прирост национального продукта и его качества при своевременном предотвращении негативных эффектов НТП.

- исследованы факторы, влияющие на степень устойчивого развития национальной экономики и обеспечивающие постоянный рост уровня удовлетворения личных потребностей, сохранение равновесия социоприродных систем и оптимальное управление производственным комплексом страны.

- дана классификация методов государственного воздействия на рост внутренней и внешней конкурентоспособности национальной экономики.

положения имеют практическое значение в контексте совершенствования методов государственного регулирования устойчивым развитием, которые обусловлены стимулированием роста конкурентоспособности национальной экономики. Выявлены основные характеристики устойчивого развития национальной экономики. Разработан механизм эффективного регулирования конкурентоспособностью государства на внутринациональном и глобальном уровнях. Основные положения диссертации могут быть использованы в преподавании экономической теории, а также теории регулирования. В связи с этим вопросы, рассматриваемые в данном исследовании представляют как теоретический, так и практический интерес.

исследования излагались на международной научной конференции «Состояние мировой и российской экономики: XXI век»(г.Барнаул,2001г.), на международной научной конференции, посвященной 100-летию Томского государственного педагогического университета «IV Сибирская школа молодого ученого»(2002г.), на областной научно – практической конференции «Энергия молодых – экономике России»(ТПУ,2001,2002гг.),а также на Всероссийском научно – методическом семинаре «Развитие научно – образовательного потенциала Сибири»(2002г.) в Томском государственном университете.

диссертационного исследования внедрены в учебный процесс и использованы соискателем при работе со студентами, обучающимися по специальности «Экономика».

Структура работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, включающих 7 параграфов, заключения, списка использованных источников и 5 приложений.

Работа общим объемом в 192 страницы.

Содержание диссертационной работы:

Введение Глава 1. Устойчивое развитие экономики как объект экономической теории 1.1. О содержании категории “устойчивое развитие национальной экономики” 1.2. Факторы устойчивого развития и логика их взаимодействия Глава 2. Конкурентоспособность как фактор устойчивого развития экономики страны.

2.1. Конкурентоспособность и конкурентные преимущества страны 2.2. Слагаемые конкурентоспособности экономики США Глава 3. Государственное регулирование – необходимое условие устойчивого развития экономики 3.1. Роль государства в правовом обеспечении и гарантированной 3.2. Достижение устойчивости экономики как цель государственного регулирования 3.3. Организация и способы государственного регулирования устойчивым развитием. экономики Заключение Список литературы Приложения

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе раскрывается содержание категории экономической теории «устойчивое развитие национальной экономики», дается характеристика факторов устойчивого развития и прослеживается логика взаимодействия этих факторов.

В ходе исследования вводятся понятия «устойчивость экономики» и «устойчивое развитие национальной экономики».

Устойчивость национальной экономики - это способность сохранять достигнутый уровень удовлетворения потребностей ее субъектов, который не снижается под влиянием фактора времени. Степень устойчивости определяется типом социально-производственных, социально-экономических и политических отношений.

Содержание понятия "устойчивое развитие национальной экономики" включает такие параметры как безопасность и стабильность страны, обеспечение благосостояния ее граждан, сохранение равновесия социоприродных систем. Оно предполагает оптимальное управление не только природно-ресурсным потенциалом, но и всем производственным комплексом страны, ориентацию на постоянный рост уровня удовлетворения личных потребностей.

Устойчивое экономическое развитие - это такое изменение состояния с национальной экономики, которое отражает прирост национального продукта и его качества при своевременном предотвращении негативных эффектов. Под негативными эффектами следует понимать деструктивные эффекты научнотехнического прогресса, ухудшающие состояние экологии, демографии, финансов, снижающие уровень защищенности от внешних угроз.

Особое место в достижении устойчивого социально-экономического развития национальной экономики занимают такие факторы как человеческие ресурсы и образование. Это обусловлено ролью личного фактора в современной экономике,в повышении ее эффективности.

Решающее значение в современной системе международной конкуренции имеет информационно-технологический фактор, влияющий на эффективность научно-технологической, организационной и управленческой составляющих национальной экономики, ее место в системе международного разделения труда, конкурентные преимущества национального бизнеса и, в конечном счете,роли страны в мировом хозяйстве.

Качество информационно-технологических ресурсов, таким образом, создает реальную основу для устойчивого экономического развития. Развитие информационно-технологического фактора, в свою очередь, неотделимо от личного фактора, являясь продуктом реализации последнего. Поэтому возможность устойчивого развития связана с состоянием трудовых ресурсов страны, уровнем интеллектуального и профессионально-квалификационного потенциала, качества трудовой мотивации и ценностных приоритетов, определяющих степень и направленность трудовой и предпринимательской активности. Поэтому в современной экономике главным фактором воспроизводства общественного богатства становится не накопление материальных благ и услуг, а накопление знаний, опыта, умения, уровня физического развития и других составляющих качества жизни населения.

Качество жизни населения, в свою очередь, напрямую зависит от экологии.

направлением экологической политики является использование безотходных, замкнутых технологий, регенерации и утилизации отходов, биотехнологических методов очистки, а также переход к ресурсосберегающим технологиям. На уровне государства экологически ориентированная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и продолжительности жизни населения.

«конкурентоспособность» экономики и ее факторы, а также выявлена взаимосвязь и взаимозависимость между устойчивым развитием и конкурентоспособностью национальной экономики.

распространением процессов глобализации возрастает значение науки и техники, образования, коммуникаций, информации, а также обеспечение правопорядка.

Значительно повышается роль государства в обеспечении благоприятных условий экономической среды. И как следствие - рост интереса к исследованию национальной конкурентоспособности и факторов, ее формирующих.

Выделим следующие факторы конкурентоспособности США:

1. Состояние рыночной среды.

2.Устойчивость денежной системы.

3.Уровень технологического способа производства 4. Институциональный фактор ( эффективность государственного управления) Проанализировав каждый из них, автор сделал вывод о том, что положение в мировом хозяйстве и может служить моделью устойчивого экономического развития для национальных экономик, вступающих на этот путь.

экономики взаимосвязаны и имеют прямопропорциональную зависимость.

развития экономики. Чем выше уровень конкурентоспособности страны, тем выше степень ее устойчивости.

Устойчивое развитие национальной экономики во многом зависит от позиции доллара на внешнем рынке. Устойчивость доллара рассматривается в данном исследовании как фактор конкурентоспособности.

Прямая зависимость между конкурентоспособностью и устойчивостью Конкурентоспособность национальной экономики – это способность систем государственного и общественного устройства страны обеспечить устойчивое развитие национальной экономики. Страну можно квалифицировать как конкурентоспособную, если она может наращивать темпы экономического роста, реальные доходы граждан и благосостояния нации. Эти же цели преследует страна с устойчивым экономическим развитием.

экономического развития – достижение стабильного экономического роста.

Экономический рост зависит от показателей потенциального выпуска и состояния производственных мощностей. Объем потенциального выпуска зависит от количества и качества наличных производственных факторов, а также технологий, предпринимательской активности и управленческих навыков.

Объем производственных мощностей зависит от инвестиций в технологии.

конкурентоспособности и устойчивости.

Устойчивое экономическое развитие невозможно без науки и техники.

Именно благодаря эффективному прикладному использованию достижений науки и техники в самых различных областях возможен рост эффективности и конкурентоспособности национального производства. Технологическими изменениями в обществе (инновациями) в значительной степени объясняется экономический рост, т.к. инновации приводят к появлению новых и улучшенных товаров и услуг с меньшими затратами ресурсов. Автор акцентирует внимание на то, что способность эффективно использовать инновации является для государства самым действенным инструментом для здравоохранения, защиты окружающей среды, повышения производительности постоянному улучшению уровня и качества жизни населения.

В третьей главе подчеркнуто то, что и в достижении высокого уровня конкурентоспособности и в повышении степени ее устойчивости велика роль государства. Среди национальных приоритетов государственного регулирования многих стран мира в начале XXI века в первую очередь можно выделить стабилизацию экономического роста и выработку сбалансированной экономического развития. Устойчивое экономическое развитие достигается благодаря эффективности государственного управления. Государство с помощью экономической политики положительно воздействует на темпы роста производственных факторов и производственных мощностей.

Устойчивое развитие возможно лишь на основе некоего баланса между рынком и государственным регулированием. Рынок не всегда функционирует эффективно и находится в равновесии, рынок не всегда может обеспечить социально приемлемое распределение благ. Государственное вмешательство рассматривается как неизбежный и необходимый инструмент исправления негативных последствий рынка.

Важнейшая задача государства – обеспечить баланс между экономической эффективностью и социальной справедливостью. Этот баланс является необходимым условием устойчивого экономического развития.

Государственное вмешательство не должно подавлять конкуренцию, а наоборот способствовать развитию конкурентной среды. Конкуренция необходима для реализации потенциальных возможностей граждан, для социального прогресса и экономического роста, для достижения благосостояния. Поэтому огромное значение имеет антимонопольное регулирование рыночной структуры.

Главной задачей развития конкурентной среды в стране является повышение жизненного уровня населения. Осуществляют выполнение этой задачи две системы – государство и бизнес. «Смешанная экономика» США стала надежной основой экономического роста, а значит и устойчивого экономического развития. Она способствует поддержанию социальной стабильности в обществе.

Основное условие устойчивого развития национальной экономики – эффективное государственное регулирование. В качестве примера эффективного государственного регулирования взята экономическая политика США. Для этого государство разрабатывает определенные стратегические направления государственной политики в области науки, техники, инноваций и повышения конкурентоспособности.

классифицировать по следующим направлениям: технологическим, инновационным, производственно – организационным, гуманитарным:

1. В области технологий: проводится долгосрочная государственная политика стимулирования гражданских НИОКР в передовых областях науки и технологий.

Данное направление государственной политики определяет, что в функции государства должно входить не только укрепление обороноспособности нации и защита здоровья общества. Основным направлением государственной политики США должна быть поддержка и стимулирование исследований и разработок, требуемых для сохранения страной экономической конкурентоспособных позиций в критических для экономики областях, где частный сектор не может получить необходимые результаты.

2. В области инноваций: стимулируется активизация деятельности в сфере промышленных инноваций.

Это направление государственной политики определяет следующее:

признав правила рынка и необходимость государственного регулирования экономики, администрация Клинтона сформулировала новый подход, когда государство и частный сектор как равноправные партнеры, совместно осуществляют поиск решений проблем развития экономики и общества,и разделяют ответственность за реализацию согласованных стратегий. Государство содействует развитию рынка, но не заменяет его. В то же время, государство в своих решениях и программах учитывает роль рыночных факторов, использует их силу и концентрирует свои усилия в тех сферах, которые открытый рынок не в состоянии эффективно действовать. Государство и частный сектор объединяются кооперационных соглашений, объединяющие в различных комбинациях частные промышленные компании, университеты и правительственные ведомства, организации и научно-исследовательские лаборатории для совместного использования ресурсов в целях совместного достижения конкретных научнотехнологических результатов.

Функции федерального правительства по развитию таких партнеров должны заключаться в поощрении кооперации в проведении НИОКР в различных формах: государство-промышленность, государство - университеты, государство –промышленность - университеты.

3. В сфере бизнеса: создается благоприятный предпринимательский климат для активации инновационной деятельности.

Это направление государственной политики направлено на поддержку предпринимательской среды. Новые и развивающиеся фирмы служат основным источником занятости в экономике США. Именно предпринимательская среда обеспечивает конкурентоспособные преимущества страны в области передовых технологий в условиях усиления глобальной конкуренции.

Целью государственной политики в области создания благоприятного инновационного и предпринимательского климата должно быть поощрение частного финансирования НИОКР. Государственное регулирование должно поощрять, а не мешать проведению НИОКР частным сектором. При этом немалую роль играют налоговые кредиты и льготное налогообложение корпораций, осуществляющих государственные или собственные программы НИОКР. Налоговый кредит должен оказывать стимулирующее воздействие на эффективное проведение университетами долгосрочных программ и исследований, критически важных для промышленности. Сегодня в некоторых штатах используются налоговые кредиты,достигающие 25% инвестиций.

Налоговый кредит - это право списания затрат на НИОКР в виде трехкратного исключения таких расходов на суммы годовой прибыли корпораций, подлежащей налогообложению, а также проведение ускоренной амортизации основного капитала - производственных фондов.

4.В гуманитарной сфере: качество человеческих ресурсов в новой экономической системе выступает главным фактором, обеспечивающим эффективность и рост национальной экономики. Сегодня совершенно по-новому понимается роль человеческого капитала, которая предопределена тем, что человек выступает движущей силой НТП, не только носителем новых знаний, но и их создателем.

Состояние сферы образования, здравоохранения и другие факторы, характеризующие уровень развития человеческих ресурсов и качества жизни населения, стали главным объектом внимания государственной политики США.

Государство сохраняет основные рычаги контроля над процессом воспроизводства человеческих ресурсов. Бизнес и население инвестируют преимущественно в специализированные конкретные, нужные им виды образования и профессиональной подготовки.

Инвестиции в людей, инвестиции в образование - это не просто поддержка государством общественных благ, которые по своей природе недоступны рынку, это стратегическое поведение общества, и, в конечном счете, выгодные всем. И в бюджетном послании Конгрессу 28 февраля 2001г. президент Дж. Буш отметил в качестве первого приоритета бюджета 2002г. поддержку школьного образования.

Прирост средств по сравнению с предыдущим финансовым годом, выделенных Министерству образования, оказался равен 11,5% [141,c.12].Это наибольший прирост среди всех министерств и ведомств федерального правительства.

Совокупные вложения "в человеческие ресурсы" в США уже давно превосходят все другие расходы. Во второй половине 90-х гг. все социальные ассигнования государства - как федеральные, так и штатные, а также местных властей - составляло около 20 % ВВП США. В 1998г. они достигали 21% ВВП, более чем вдвое превысив аналогичный показатель 50-60 гг. При этом федеральные расходы относительно ВВП составили в 1998 г. 13% (5% в 1960г.)[101,c.40]. Основная часть расходов на "человеческие ресурсы" в США приходится на регламентирующие федеральным законодательством программы пенсионного обеспечения, получение или совершенствование образования, профессиональную подготовку, охрану здоровья.

Широкомасштабное перераспределение финансовых, материальных, информационных ресурсов в целях улучшения качества жизни населения, в том числе повышение их конкурентоспособности и реинтеграции их в общественное производство, приобретает очень большое значение. Политика государства, направленная на расширение образовательной, профессиональной подготовки и трудоустройства вызвано в последние десятилетия XXI в. изменением спроса на рынке труда в результате ускорившихся процессов глобализации и научнотехнического прогресса.

Усиление конкуренции и изменения в разделении труда вследствие внедрения высоких информационно-коммуникационных технологий ведет к поляризации видов труда, усилении дифференциации заработанной платы и ухудшению ситуации с занятостью менее квалифицированной рабочей силы. Уровень квалификации становиться все более значительным фактором, определяющим возможность трудоустройства человека. Низкий уровень образования влечет за собой риск незанятости. Сейчас в США около 80% совокупного личного дохода составляют доходы, связанные с трудовой деятельностью, а именно примерно 63% приходится на заработную плату и 16% на социальные трансферты.

Реформы в сфере образования в США рассматриваются как необходимый элемент и фактор конкурентоспособности страны в длительной перспективе.

Ориентация федеральных исследований на удовлетворение потребностей экономики и соответствие их объема возможностям бюджета – приоритетное направление государственной политики в области науки и образования.

Данное направление государственной политики определяет следующее:

Федеральные лаборатории и др. научно - исследовательские учреждения государства - это важнейший источник научно - технических знаний. Они обладают уникальным научным оборудованием, незаменимым для исследовательской деятельности университетов, частных корпораций, сохранение конкурентоспособных позиций американской промышленности на мировом рынке. В настоящее время общее число федеральных лабораторий США равно 700. Осуществляется модернизация всей национальной исследовательской структуры США,обеспечивающую интенсификацию формирования научнотехнологических партнерств.

Федеральная поддержка американских университетов и совершенствование образования являются еще одним направлением государственной политики США.

Университеты США играют незаменимую роль в процессе подготовки кадров в области науки и технологий. Современная технология и глобализация усилили значение высокой квалификации рабочей силы как фактора конкурентоспособности.

5.В производстве: увеличение качества продукции.

Экономическая теория считает, что количественная потребность в продукте определяется ее качеством, влияющим не только на издержки производства, но и на спрос. При этом под качеством следует понимать значения, которые создают оптимизациями затрат, результатов и потребительского эффекта.

По данным "Journal of Marketing" при обследовании 200 крупнейших фирм США на вопрос о том, какие факторы в наибольшей степени обеспечивают успех фирм на рынке, 80% ответили "качество продукции". Несмотря на то, что цена обеспечивает фирме прибыль, ни одна из фирм не поставила цены, как таковые, на первое место, а выдвинула на это место "фактор качества" как средство получения выгодных цен. На мировом рынке в ряде случаев цена на продукцию возрастает в большей мере, чем повышается качество этой продукции, и таким образом, выплачивается определенная надбавка за превышение стандартов качества. С другой стороны, поставщик продукции пониженного качества, как правило, вынужден предоставлять скидку на свои изделия, причем размер ее возрастает быстрее, чем снижается качество.

Стремясь победить в конкурентной борьбе, страна, а так же ее ведущие фирмы вынуждены улучшать потребительские свойства товара, их технический и коммерческий сервис. Такие улучшения качества продукции и услуг требуют дополнительных затрат и это отражается на их цене. Одни фирмы достигают мирового уровня качества и реализуют свои изделия по мировым ценам; другие фирмы, превысившие сложившийся мировой технический уровень и уровень качества, реализуют товары по ценам, включающим избыточную прибыль;

производители, поставляющие изделия ниже мирового уровня, вынуждены довольствоваться весьма скромной прибылью или терпеть прямые убытки.

На мировой уровень качества большое влияние оказывает научнотехнический прогресс (НТП). Необходимость идти в русле НТП заставляет государство производить все больше и больше капиталовложений на НИОКР. Эти затраты в большинстве своем оправданы, так как положительно сказываются на эффективности производства, на рост производительности труда и квалификацию рабочей силы. Затраты на НИОКР позволяют фирмам производить качественный, а значит конкурентоспособный на рынке продукт.

Общим результатом комбинированного эффекта от взаимодействия достижений в технологиях, науке и экономической политике стало то, что к началу XXI века в США зафиксирован самый продолжительный по времени и устойчивости период экономического подъема. Таким образом, наука, технология, нововведения и человеческий капитал – главный источник устойчивого экономического развития.

ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

Капиталистическая система всегда пребывает в движении, следовательно, в неравновесном состоянии, а его движущей силой является конкуренция.

Конкурентный механизм не способен сам по себе преодолеть неравномерность, идеальное (устойчивое, равновесное) капиталистическое общество не может существовать долгое время. Нестабильность динамической экономической системы ведет к непредсказуемым процессам, таким как длительный экономический кризис. Для предотвращения подобных явлений конкурентной системе необходим механизм стабилизации.

Рыночная экономика способна к саморазвитию на базе системного изменения. В экономике нелинейность и неустойчивость является источником многообразия, сложности, прогресса. Однако, свойством саморазвития является движение, в котором зарождается новый по своим качественным характеристикам порядок.

Устойчивость с точки зрения факторов производства (природные ресурсы, экология, национальный работник, знание и образование, НТП) позволила предполагающую эффективный механизм саморегулирования.

конкурентоспособность экономики страны.

конкурентоспособности США, которые обеспечивают им лидирующее положение среди других стран, стали:

-активность рыночной среды, -устойчивость денежной системы, уровень инфляции, -уровень технологического способа производства, -институциональный фактор (эффективность государственной политики).

относительной устойчивости национального хозяйства США - абсолютный лидер в мировой экономике.

Участие государства в рыночной экономике имеет свои пределы:

самостоятельность товаропроизводителей, нарушать экономические и социально оправданные пропорции между накоплением и потреблением.

необходимостью ответа вызовам социальной среды: демографическими процессами, необходимостью предоставления благ, в производстве которых не заинтересован частный бизнес. Если расширение функций государства идет в нежелательно.

Правительство отдает приоритет мерам по стимулированию наиболее перспективных отраслей и предприятий, а также научно-технических инноваций, всемерному поощрению инвестиций путем предоставления государственных и иных гарантий потенциальным инвесторам, создание новых рабочих мест, обеспечивающих конкурентоспособность экономики как внутри страны, так и за ее пределами.

экономической политики коньюктурные колебания; обеспечивает стабильность производительности труда через осуществление инновационной политики по ускоренному развитию НТР и образования, повышению квалификации рабочей силы; обеспечивает внешнеэкономическое равновесие и стабилизирует макроэкономическую политику в целях достижения устойчивого развития с учетом экономических и социальных требований.

политической и военной силами. Регулирование устойчивым развитием США состоит в воздействии на конкурентоспособность на национальном и глобальном уровнях, что предполагает:

стимулирования гражданских НИОКР в передовых областях налогообложение корпораций).Уровень расходов на НИОКР– 2. создание благоприятного предпринимательского климата для обеспечение расходуется 22,9% расходной части бюджета.

страны, на малый бизнес приходится 99%предприятий в направленной на рациональное использование природных ресурсов, на их охрану и восстановление внутри страны :

внедрение ресурсосберегающей технологии, включение выработка экологических требований, стандартов. Расход на охрану окружающей среды в США 2% ВВП, частный сектор обеспечивает 75% вложений. США потребляет 25% мирового объема вовлекаемых в оборот природных ресурсов.

денежной массой с помощью кредитно – денежной политики.

7. привлечение прямых иностранных инвестиций и развитие приходится 32,4% совокупных зарубежных активов, 26% зарубежных продаж, 25,6% занятых.

американцев, живущих за чертой бедности уменьшилась с 35% в 1959 году до 11,3% в 2000 году.

9. стабилизационная политика, направленная на восстановление и увеличение объемов ВВП. В 2000 году объем ВВП равен инвестиций сократился на 10%, уровень ВВП восстановился, уровень безработицы равен 4%, инфляции1,5%, достигнут профицит федерального бюджета.

Совокупность перечисленных форм, способов и принципов воздействия на условия конкурентоспособности образуют механизм регулирования устойчивым развитием национальной экономики.

долгосрочной экономической стратегии России. Поскольку любая рыночная экономика неустойчива, одна из важных задач государства состоит в предотвращении и преодолении кризисов развития. Учитывая факт, что рынок не всегда может обеспечить социально приемлемые распределения благ, государственное вмешательство становится неизбежным и необходимым инструментом исправления негативных последствий рынка.

В результате исследования, выявлены следующие факторы устойчивости экономики России: достижение необходимого масштаба выпуска ВВП, создание конкурентной рыночной среды, снижение инфляции до естественного уровня, интенсивное научно-техническое развитие, обеспеченность трудовыми ресурсами, обладающими высоким качеством.

В результате исследования создана модель устойчивого экономического развития для России: если Россия будет поддерживать рост ВВП на уровне 7-8% в год в долгосрочной перспективе и примерно половина его будет обеспечена за счет роста общей факторной производительности, то объем частных инвестиций должен достичь 20-25% ВВП, а государственных 3-6%, инфляция должна составлять не более 5-6%, рост реальных доходов населения - 5,5%, доходы федерального бюджета должны повышаться на 14,5-15% ВВП.

Для достижения таких результатов, государство должно проводить стабилизационную макроэкономическую политику и структурные реформы, которые способствуют экономическому росту и приводят к высоким экономическим результатам.

Основные задачи

экономической политики России для достижения экономической устойчивости:

- обеспечивать условия для достижения высоких темпов экономического роста;

- стимулировать научно - технический прогресс;

- поднимать жизненный уровень населения;

- повышать национальную конкурентоспособность на всех уровнях;

-формировать благоприятный инвестиционный климат, опережающими темпами наращивать научно-технический и инновационный потенциалы.

В настоящее время экономическая мощь России, уровень развития производительных сил, состояние внутренней конкуренции и конкурентоспособности еще не отвечает современным нормам рыночной экономики. Поэтому для России важно обратиться к опыту стран с развитой экономикой, например, к США.

Объективная оценка возможностей применения в России американского опыта повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики следующая:

1. России необходимо в полной мере использовать потенциал поддержки ресурсных преимуществ товаропроизводителей, включая прямое субсидирование некоторых отраслей.

2. Решение принципиального для современной российской экономики вопроса об отраслевой структуре экономического роста, о форме ориентации экономической структуры и месте России в международном разделении труда связано с изменением сформировавшейся в последние годы сырьевой структуры российского ВВП и экспорта. Повышение степени переработки исходного сырья в этой связи - задача, которая актуальна для России в гораздо большей степени, чем для США, активно решающих ее в сельском хозяйстве и горнодобывающей промышленности.

3. Задачей роста конкурентоспособности является использование богатого опыта США в области повышения инновационной активности в экономике и стимулирования наращивания инновационных конкурентных преимуществ реальным сектором экономики. Учитывая наличие значительных научнотехнических заделов, с одной стороны, а также отставание России в области стимулирования научно-технологической кооперации различных субъектов и секторов экономики и качестве механизмов передачи технологий - с другой, данное направление повышения конкурентоспособности национального российского производства вполне объективно.

4. Включение России в процесс глобализации требует использования опыта США в области стимулирования создания глобальных преимуществ товаропроизводителей. В первую очередь это касается реализации экологических ограничений на экономический рост, прекращения оттока за границу “умов” и частичной их “репатриации”, развития телекоммуникационного сектора экономики, в том числе Интернета, а также транснационализации российского бизнеса.

публикациях:

1.Говорина О.Л. Роль конкуренции в национальной экономике.// Энергия молодых – экономике России: материалы научно – практической конференции.Томск,2001.-С.19-21.

2.Говорина О.Л. Глобальный подход к конкурентной стратегии фирмы.// Состояние мировой и российской экономики: XXI век: материалы международной научной конференции.-Барнаул,2001.-С.16-19.

3.Говорина О.Л. Особенности ценообразования на мировом рынке в современных условиях.// Состояние мировой и российской экономики:

материалы международной научной конференции.-Барнаул,2001.-С.24-28.

4.Говорина О.Л. Положительные и отрицательные последствия процесса глобализации для национальной экономики.//Энергия молодых – экономике России: материалы научно – практической конференции.- Томск,2002.-С.37,38.

5.Говорина О.Л. Оценка уровня глобальной конкурентоспособности страны (на примере США).//Развитие научно – образовательного потенциала Сибири:

материалы Всероссийского научно – методического семинара.- Томск,2002.С.78-82.

6.Говорина О.Л. Конкурентоспособность как движущая сила развития национальной экономики.// IV Сибирская школа молодого ученого: материалы международной научной конференции.-Томск,2002.-С.104 – 106.

колебание экономики относительно состояния равновесия. Поэтому капиталистическая экономика в принципе не может быть устойчивой. Под влиянием внутренних и внешних факторов в ее структуре происходят постоянные изменения, которые рынок самостоятельно не способен привести в равновесие. Нестабильность экономической системы проявляется в циклических кризисах. Теория должна не только объяснить этот феномен, но и обосновать способы активного воздействия на него.

. Среди национальных приоритетов государственного регулирования во стабилизацию экономического роста для достижения устойчивости всей экономики.

мобилизация всех ресурсов, что предполагает усиление роли государства в управлении экономикой.

поддержки совокупного спроса, реальных доходов населения, Государство усиливает финансирование научной, производственной, социальной инфраструктуры. Это позволяет успешно сочетать преимущества рынка с централизованным регулированием.

Регулирование может быть эффективным лишь в том случае, если государство имеет возможность влиять на экономику и обеспечить социально приемлемое распределение благ, ведущее к вмешательством в экономику корректирует негативные последствия устойчивого развития.

Устойчивость экономики выступает следствием достижения баланса между процессами рыночного и государственного регулирования. Рынок не может обеспечить социально приемлемое распределение благ. Государственное вмешательство рассматривается как неизбежный и необходимый инструмент исправления негативных последствий рынка.

Государственное вмешательство не должно подавлять конкуренцию, а наоборот, способствовать ее развитию. При этом главной задачей государства остается одновременное повышение жизненного уровня населения на основе соответствующего развития производства.

После кризиса 1929-1933 годов лишь США удалось достичь во второй половине XX века устойчивого роста. Поэтому в качестве примера выбраны экономика и опыт государственного регулирования США. Правительство США ориентируется на силы экономического развития не как на абсолютную стихию, а как на важный обьект регулирования.

Устойчивость необходима любой национальной экономике, несмотря на различия в режимах воспроизводства и темпах развития. Устойчивость – это результат пропорциональности экономики и эффективного регулирования устойчивости как закономерности, свойственной любой национальной экономики. отношениями со стороны субъектов экономики. Особенность России – в управлении, пропорциях и формах регулирования. Использование опыта США по управлению устойчивостью в России возможно лишь при том условии, если она останется экономически самостоятельной, независимой национальной системой. Если страна зависима, то проблема устойчивости теряет свое значение, так как определять пути ее развития будут не внутренние, а внешние силы.

Цель и задачи исследования. Цель исследования – раскрыть механизм регулирования устойчивым развитием национальной экономики на основе анализа и обобщения опыта США. В соответствии с целью исследования в работе решаются задачи:

1.Раскрыть содержание категории “устойчивое развитие национальной экономики”, выявить основные факторы, определяющие степень и длительность ее отклонения от траектории устойчивого развития.

2.Исследовать взаимосвязь и взаимозависимость категорий “устойчивое развитие” и “конкурентоспособность национальной экономики”.

3.Выявить основные факторы конкурентоспособности экономики страны на национальном и международном уровнях.

4.Определить функции и задачи государства в достижении устойчивого развития экономики.

5.Оценить степень эффективности форм политико – административного регулирования устойчивости экономики.

6.Определить возможность и границы использования американского опыта регулирования экономической устойчивостью в условиях России.

Объектом исследования данной работы является государство как фактор устойчивости национальной экономики.

определяющие степень устойчивости и способы ее регулирования.

Степень разработанности проблемы. Проблема устойчивого развития в теории стала решаться после мирового кризиса 1929-1933 годов. Основы ее были заложены Джоном Кейнсом, а в 70-80-е годы прошлого века продолжены Робертом Лукасом и Томом Сарджантом. В 70-е годы проблема экономической устойчивости стала связываться с экологическими факторами.

В сфере практической деятельности имели значение работы Н.Моисеева, В.

Лось, А. Урсул, В. Коптюг, И. А. Осокина. Применительно к российской экономике термин “устойчивое развитие” стал применяться лишь в 90-е годы века, в связи с обострением экологической проблемы и обращением Конференции ООН в Рио-де-Жанейро к национальным правительствам о разработке программ перехода к режиму устойчивого (экологобезопасного ) развития. Поэтому проблема устойчивого развития применительно к экономике проработана у российских авторов не достаточно полно. Нет определенного понятия устойчивости экономики и устойчивого развития экономики. Также отсутствует комплексный подход к анализу роли государства в обеспечении устойчивого развития.

достижения устойчивого развития экономики значительно шире и глубже представлено в работах следующих зарубежных авторов: Р. Мэккен, М.

Перлмана, С. Эманса, А. Роста, а также российских экономистов И. Столярова, А. Денисова, И. Осадчей, А. Патрона, А. Пороховского, Д. Сажина, В.

Соловьева, А. Супян, М. Портного. Однако некоторые направления, которые обосновывают эти авторы, вряд ли могут быть в чистом виде применены к России, где существуют совершенно иные социально - экономические условия, чем в США.

Проблемы конкурентоспособности очень основательно разработаны в исследованиях таких российских авторов как А.Даниелов, С.Емельянов, В.Кудров, А.Мовсесян. Все они придерживаются взглядов на эту проблему конкурентоспособностью и устойчивостью экономики.

Все это позволило, используя в диссертационной работе накопленные различными экономистами знания и собранный ими практический материал, осуществить самостоятельное исследование устойчивости экономического развития и определение роли государства для его обеспечения.

. В результате предпринятого исследования выдвинут и обоснован ряд положений, содержащих следующие элементы научной новизны:

конкурентоспособностью и уровнем устойчивости национальной экономики:

Конкурентоспособность страны – основной показатель устойчивого развития экономики. Чем выше уровень конкурентоспособности страны, тем выше степень ее устойчивости.

Устойчивое развитие национальной экономики во многом зависит от устойчивости национальной валюты.

Конкурентоспособность национальной экономики – это способность систем государственного и общественного устройства страны обеспечить сбалансированное развитие национальной экономики национальной экономики.

национальной экономики как такого состояния сбалансированности ее внешних и внутренних факторов,которое обеспечивает непрерывный рост путем выявления и своевременного предотвращения негативных последствий экономической активности в будущем. Негативные последствия проявляются в отрицательных воздействиях научно-технического прогресса на ресурсы, экологию,финансы, степень защищенности от природных, техногенных и военных катастроф и угроз.

экономики: Решающее значение в современной системе международной конкуренции имеет информационно-технологический фактор, влияющий на эффективность научно-технологической, организационной и управленческой составляющих национальной экономики, ее место в системе международного разделения труда, конкурентные преимущества национального бизнеса и, в конечном счете,роли страны в мировом хозяйстве.

Качество информационно-технологических ресурсов, таким образом, создает реальную основу для устойчивого экономического развития. Развитие информационно-технологического фактора, в свою очередь, неотделимо от личного фактора, являясь продуктом реализации последнего. Поэтому возможность устойчивого развития связана с состоянием трудовых ресурсов страны, уровнем интеллектуального и профессионально-квалификационного потенциала, качества трудовой мотивации и ценностных приоритетов, определяющих степень и направленность трудовой и предпринимательской воспроизводства общественного богатства становится не накопление материальных благ и услуг, а накопление знаний, опыта, умения, уровня физического развития и других составляющих качества жизни населения.

Качество жизни населения, в свою очередь, напрямую зависит от экологии.

общественности, правительства и деловых кругов. Экологически безопасная экономика обеспечивает повышение конкурентоспособности нации в целом путем улучшения среды обитания, повышения качества и продолжительности жизни населения.

4. дана классификация методов государственного воздействия на рост внутренней и внешней конкурентоспособности национальной экономики государственное регулирование. Государство разрабатывает определенные стратегические направления государственной политики в области науки, техники, инноваций и повышения конкурентоспособности. Основными стратегическими направлениями государственной являются:

- в сфере бизнеса :поддержка частного сектора, среднего и мелкого бизнеса, где велика предпринимательская заинтересованность в постоянном эффективности. Поэтому составная часть государственной стратегии здесь – борьба с монополиями в промышленности.

- в области технологии: поддержка передовых отраслей производства, имеющих первостепенное национальное значение.Государственной поддержкой пользуются технически передовые промышленные производства, определяющие степень вовлеченности страны в глобальную НТР и обеспечивающие стране приоритетное положение.

- в производстве: Борьба за качество продукции. Стремясь победить в конкурентной борьбе, страна, а так же ее ведущие фирмы вынуждены улучшать потребительские свойства товара, их технический и коммерческий сервис.

-в гуманитарной сфере: качество человеческих ресурсов - в новой экономической системе выступает главным фактором, обеспечивающим эффективность и рост национальной экономики. Сегодня совершенно по-новому понимается роль человеческого капитала, которая предопределена тем, что человек выступает движущей силой НТП, не только носителем новых знаний, но и их создателем. Поэтому состояние сферы образования, здравоохранения и другие факторы, характеризующие уровень развития человеческих ресурсов и качества жизни населения должны стать главным объектом внимания государственной социальной политики.

устойчивостью и дана оценка возможностей их применения в России.

США проводят защитную политику в отраслях, базирующихся на ресурсных преимуществах, на фоне длящегося уже не один десяток лет активного инновационно - технологического структурного сдвига, в рамках которого происходит сокращение сырьевого сектора в экономике. В России, особенно в последнее десятилетие происходили обратные процессы, и именно этот факт накладывает ограничения на применимость американского опыта.

-Использование американского опыта поддержки технологических конкурентных преимуществ также зависит от принципиального выбора между сырьевой и технологической ориентациями экономики.

Переход к активной поддержке технологических преимуществ потребует, с одной стороны, жертв от сырьевого сектора, а с другой - привлечения масштабных финансовых ресурсов в обрабатывающую промышленность. Таким образом, прямое заимствование опыта поддержки технологических преимуществ возможно в еще меньшей степени, чем в случае с ресурсными преимуществами, поскольку перед США не стоят проблемы финансово-инвестиционного дифицита, с одной стороны, и низкого исходного технологического уровня большинства отраслей массового производства - с другой.

Если сырьевой сектор может обеспечить самофинансирование при благоприятном для себя направлении государственной политики регулирования конкурентоспособности, то индустриальный сектор зависим от государства в гораздо большей степени.

- Государственная поддержка инновационных преимуществ российских товаропроизводителейтребует относительно невысоких финансовых затрат.

Однако для того, чтобы ее реализовать, необходимы хорошо отработанные организационные схемы и механизмы. К сожалению, и в этом отношении возможности Росси не сопоставимы с США. Как представляется, есть возможность более полного заимствования американского опыта, поскольку наличие в России научно-технических заделов и квалифицированных кадров делает подобное инновационное стимулирование вполне логичным и необходимым.

Практическая значимость диссертационной работы определяется потребностями усиления научной обоснованности принимаемых политико – экономических решений. Доказана возможность государственного влияния на конкурентоспособность. Выявлены основные параметры устойчивого развития национальной экономики. Разработан механизм эффективного регулирования.

Основные положения диссертации могут быть использованы в преподавании экономической теории, а также теории регулирования.

Конкурентоспособность активности интеллектуальных производств рыночной среды 2.человеческие ресурсы 2.устойчивость денежной 4.социальная справедливость 3.уровень технологического производства 4.институциональный Конкурентоспособность межстрановом уровне на национальном уровне 1.степень влияния на мировую 1.ВВП на душу населения % ВВП развитие национальной экономики человека, % ВВП 3.эффективность национальной 4.уровень инфляции экономической политики 5.запас приподных ресурсов 4.способность к саморазвитию на душу населения стабильность