«Ижевск 2014 ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА Уважаемые депутаты Государственного Совета Удмуртской Республики! В соответствии с Регламентом Государственного Совета Удмуртской Республики представляю вашему ...»

Законодатели республики предложили ускорить принятие федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием механизма взыскания административных штрафов за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации. Такой закон позволит существенно повысить ответственность за невыполнение указанных требований, так, штрафы вырастут в 2-5 раз. Причем предлагается, чтобы штрафы за нарушение законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов полностью поступали в бюджеты регионов. Эти средства также могли бы идти на создание доступной среды.

Обсуждался на одном из заседаний Президиума Государственного Совета и вопрос о реализации в 2011 и 2012 годах ведомственной целевой программы «Развитие машиностроения и металлообработки в Удмуртской Республике на 2011–2013 годы».

В ходе заседания члены Президиума отметили достаточно высокий уровень эффективности государственных вложений в данную отрасль. За период реализации целевой программы с 2011 года эффективность 1 рубля вложенных бюджетных средств составила 8,19 рубля, дополнительно в бюджет Удмуртской Республики получено более 340 млн рублей. Предприятия отрасли эффективно осуществляют техническое перевооружение производства, внедрение и применение современных технологий, разработку и производство новой и усовершенствованной продукции, обучение персонала.

ской Республики «Развитие промышленности и повышение её конкурентоспособности (2013–2015 годы)». В рамках программы определены, в том числе, и меры государственной поддержки социально значимых направлений: сохранения и создания рабочих мест для инвалидов, развития промышленного сектора и обеспечения трудовой адаптации осуждённых в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Депутаты Государственного Совета рекомендовали Правительству республики уделить данным направлениям особое внимание и предусмотреть в бюджете республики на 2014 год Удмуртской Республике на 2010–2012 годы», ход реализации республиканской целевой программы «Государственная поддержка создания и развития На одном из весенних заседаний обсуждались вопросы подготовки к весенним полевым работам в Удмуртской Республике. Осенью депутаты рассмотрели результаты проведения уборочных работ в Удмуртии и эффективность государственной поддержки сельхозтоваропроизводителей. Полезным стало обсуждение ситуации о прохождении пожароопасного периода на спорта в Удмуртской Республике и их доступность для населения, обеспечения инвалидов средствами технической реабилитации, организация психиатрической помощи населению в Удмуртской Республике, вопросы заболеОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ваемости населения с временной утратой трудоспособности и другие.

Ярким и содержательным стало рассмотрение деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике на майском заседании.

Было найдено немало точек соприкосновения деятельности Уполномоченного и депутатов республиканского парламента в деле защиты интересов детей.

Плановая и целенаправленная работа Президиума способствовала повышению как организационного, так и содержательного качества всей законотворческой работы Государственного Совета.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Парламентские фракции в Государственном Совете Удмуртской Республики являются чрезвычайно важным структурным элементом института многопартийности. Депутаты, представляющие различные социальные группы, различные партии, отражающие многообразие настроений и мнений народа, объединены во фракции для того, чтобы вести совместную работу по отстаиванию своих интересов, интересов своих избирателей.

Алексей Михайлович Прасолов), в которую входят 72 из 90 действующих депутатов Государственного Совета, «Коммунистическая партия Российской Федерации» (руководитель – Владимир Геннадьевич Чепкасов), численностью 11 депутатов, и «Либерально-демократическая партия России» (руководитель – Дмитрий Владимирович Кулишов), численностью 6 депутатов.

подходы и точки зрения. Диалог – необходимое условие для выработки правильных решений. Главное в нем – согласование депутатами четкой и взвешенной позиции по наиболее важным законопроектам. Депутатские фракции фракции позволяет депутатам-однопартийцам избежать ненужных разногласий при голосовании в ходе проведения сессий Государственного Совета.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

по разным вопросам и выступать на сессиях Госсовета общим фронтом.

В течение 2013 года деятельность депутатских фракций Государственного Совета Удмуртской Республики была направлена в первую очередь на совершенствование законодательной базы Удмуртской Республики.

Фракции активно участвовали в формировании плана законотворческой работы Государственного Совета. Многие предложения депутатов нашли реализацию в конкретных нормативных документах, были отражены в обращениях и законодательных инициативах Государственного Совета.

Впервые на рассмотрение Государственного Совета непосредственно депутатскими фракциями было внесено сразу пять законопроектов.

Все законопроекты, вносимые на рассмотрение сессии Государственного Совета, рассматривались депутатскими фракциями на своих заседаниях.

Наличие четкой и взвешенной позиции, консолидированная поддержка депутатских фракций позволили своевременно рассмотреть и принять ряд законов социальной направленности: «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей», «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике», «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «Об учреждении знака отличия «Родительская слава», «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», «О внесении изменения в статью 1 Закона Удмуртской Республики «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики», «О внесении изменения в статью 1 Закона Удмуртской Республики «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики».

жителя республики, был неоднозначно воспринят в обществе. Обсуждая проблему капитального ремонта многоквартирных домов, депутаты всех фракций провели множество встреч с населением, со специалистами профильного

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

республиканского министерства, работниками жилищно-коммунальной сферы. По ряду положений депутатские фракции Государственного Совета имели принципиально различные позиции. Из ста поправок, поступивших в ходе 57 были внесены депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ», 15 – фракцией «Либерально-демократическая партия России», 4 – фракцией «Коммунистическая партия Российской Федерации». Депутатским объединением мере адаптирован для практической реализации и предусматривает меры защиты финансовых интересов граждан республики. Представители депутатских фракций В.В. Бузилов, Т.Ф Ягафаров, Д.В. Шкарупелов вошли также в в тесном взаимодействии депутатских фракций с Правительством, с исполнительными органами государственной власти и учитывала сложившуюся ситуацию. С одной стороны – требовалось обеспечить реализацию обозначенных руководством страны масштабных задач по увеличению заработной платы работников бюджетных отраслей, с другой – учесть проблемы растущего дефицита бюджета и государственного долга. Возникла необходимость сокращения объемов ряда инвестиционных направлений, расходов на аппарат управления, средств, выделяемых на долгосрочные целевые программы.

ключевым направлениям бюджетного финансирования. Депутатская фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» выступила автором ряда поправок, направленных на дополнительную государственную поддержку обрабатывающих производств промышленного сектора республики, на государственное участие домах, на сохранение и создание рабочих мест для инвалидов Всероссийского общества слепых, на реализацию экологических мероприятий, поддержку По инициативе фракции «ЛДПР» принято решение о выделении дополнительных средств по ряду направлений в рамках государственных программ: разработка и реализация государственной инвестиционной политики, развитие малого и среднего предпринимательства, сельского хозяйства.

Одной из эффективных форм взаимодействия депутатов, представляющих различные фракции, в законотворческой деятельности стало их участие в рабочих группах, рабочих совещаниях по разработке региональных закоОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА нопроектов и законодательных инициатив на федеральный уровень.

Продуктивной стала совместная работа депутатов фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ», «КПРФ», «ЛДПР», депутатского объединения «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» по разработке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации об определении статуса и мер социальной поддержки граждан, чье детство пришлось на годы Великой Отечественной войны. Для повышения уровня материального обеспечения наиболее социально незащищенной категории пенсионеров, чье детство пришлось на военные годы, рабочая группа разработала подход, основанный на соблюдении принципа адресности и нуждаемости в материальной помощи. Было выработано предложение внести изменения в Федеральный закон «О государственной социальной помощи», в соответствии с которыми общая сумма материального обеспечения наиболее социально незащищенных пенсионеров, которым на дату окончания Второй мировой войны (02 сентября 1945 года) не исполнилось 18 лет, должна быть доведена до 1,08 величины прожиточного минимума пенсионера. На последней сессии прошедшего года депутаты поддержали эту законодательную инициативу. Проект федерального закона «О внесении изменений в статью 12.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи» направлен в Государственную Думу.

Совместными усилиями фракций был решен вопрос о разработке обновленного Положения об обеспечении деятельности депутатских фракций в Государственном Совете Удмуртской Республики, в полной мере учитывающего все положения федерального законодательства.

Общий подход был найден членами депутатских фракций Государственного Совета и в рамках рабочей группы по разработке механизма нормативно-правого регулирования выделения бюджетных средств депутатам Государственного Совета на обеспечение депутатской деятельности в части исполнения наказов избирателей. Как правило, наказы избирателей связаны с необходимостью решения вопросов местного значения.

Для финансирования указанных расходов за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации существует единственный предусмотренный Бюджетным кодексом Российской Федерации механизм:

предоставление муниципалитетам субсидий. В результате принятия закона

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Необходимо особо обозначить координирующую роль депутатов – членов фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в реализации федеральных и региональных партийных проектов. В центре проектов – человек с его интересами, проблемами, устремлениями и надеждами. В результате реализации проектов обеспечивается развитие социальной инфраструктуры, укрепляется гражданское общество, жизнь людей меняется к лучшему. В конечном Координаторами 13 партийных проектов «ЕДИНОЙ РОССИИ» являются члены партийной фракции Госсовета: «Детские сады – детям» и «Модернизация образования» – Н.А. Сударикова; «ЕДИНАЯ РОССИЯ» – консультирует» и «Качество жизни (Здоровье)» – С.П. Кривилёва; «Жильё для стал проект «Учительский дом», координатором которого является депутат Государственной Думы России Н.П. Аброськин, а исполнителем руководитель депутатской фракции А.М. Прасолов. В июле 2013 года в ижевском информации проводят регулярные рейды, направленные на выявление наОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА рушений в сфере розничной продажи алкогольной продукции. Контролеры ведут также независимый мониторинг цен на продукты питания, мониторинг качества продуктов питания и источников их поставки в детских оздоровительных лагерях республики. Такая форма тесного взаимодействия депутатов и общественности позволяет осуществлять оперативный контроль за исполнением законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции, ростом цен на продовольственные товары, своевременно привлекать нарушителей к ответственности.

И еще одно значимое событие, состоявшееся в 2013 году, имело непосредственное отношение к деятельности депутатов республиканского парламента в рамках партийных проектов – открытие Физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном на территории ФГБОУ ВПО «ИжГТУ имени М.Т. Калашникова». Более 130 млн рублей было инвестировано в социальный объект, из них 64 млн рублей привлечено с федерального уровня. В результате студенты и жители города получили современный бассейн для занятия спортом.

Помимо собраний депутатские фракции использовали также такой удобный для дискуссий и обмена мнениями формат как «круглые столы». Проведению публичных мероприятий, как и прежде, большое внимание уделяла депутатская фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ». За отчетный период фракционеры провели 4 мероприятия в данном формате. Депутаты фракции «КПРФ» также выступили организаторами целого ряда «круглых столов» (их было 12).

В работе «круглых столов» активное участие принимал руководитель депутатского объединения «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Проведение «круглого стола» на тему «Об усилении государственного и общественного контроля за деятельностью управляющих компаний и качеством предоставления услуг в сфере ЖКХ» было инициировано депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ». Идею поддержала профильная постоянная комиссия Государственного Совета по экономической политике, промышленности и инвестициям. В работе круглого стола приняли участие представители Министерства строительства, архитектуры и жилищной политики республики, администраций Ижевска и других городов Удмуртии, Общественной палаты, управляющих компаний, руководители общественных организаций, председатели домовых комитетов. Все поступившие в ходе

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

участники предложили ужесточить штрафные санкции для предпринимателей, нарушающих требования законодательства. По итогам «круглого стола»

Темами, обсужденными в рамках «круглого стола» депутатами фракции «КПРФ», стали обеспечение безопасности пассажирских перевозок, деятельность национальных общественных организаций, социальная поддержка «детей войны», проблемы и перспективы развития массового спорта год. В январе отчетного года с участием Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике, представителей органов государственной власти, муниципальных образований, Совета ветеранов Удмуртии, организаций инвалидов, экспертов и ученых в Государственном Совете под председательством члена фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» О.П. Казанцевой проведены общественные слушания по проекту федерального закона «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации». Участники приняли участие депутат Государственной Думы Российской Федерации

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Н.П. Аброськин, представители ряда министерств и ведомств, общественных организаций.

Немаловажным событием прошедшего года стало начало деятельности Молодежного парламента второго состава при Государственном Совете Удмуртской Республики. Активное участие в становлении молодёжного парламентаризма и в муниципальных образованиях республики. За сравнительно короткий срок работы молодые парламентарии продемонстрировали высокий потенциал, внесли немало интересных предложений. В составе Региональной конкурсной комиссии по формированию Молодежного парламента второго состава были представители всех депутатских фракций Государственного Совета:

С.П. Кривилева, О.П. Казанцева, Н.А. Сударикова – фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ», С.В. Сороколет – фракция «ЛДПР» и В.Г. Чепкасов – фракция «КПРФ». В сентябре 2013 года постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики новый состав Молодежного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики был утвержден. В него вошли 53 человека, в ноябре состоялась первая сессия Молодежного парламента.

2013 год был отмечен крупными датами российской и удмуртской государственности. В их числе 20-летие Конституции Российской Федерации и Федерального Собрания Российской Федерации, а также 75-летие законодательных (представительных) органов государственной власти Удмуртии. В связи со знаменательными датами депутаты Государственного Совета, независимо от фракционной принадлежности, провели в школах Удмуртии уроки государственности и парламентаризма, в ходе которых рассказали школьникам о важном детского движения «Юность», школ Ижевска встретились и пообщались генерал армии, депутат Государственной Думы России Н.П. Аброськин, майор спортивные игры. В июле 2013 года на выездном собрании в Увинском районе члены фракции обсудили вопросы социально-экономического развития населением в избирательных округах, с трудовыми коллективами предприОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ятий республики способствовали увеличению писем и обращений со стороны граждан в адрес депутатов Государственного Совета.

За отчетный период депутатами фракции «ЕДИНАЯ РОССИЯ» получено в избирательных округах 6487 писем и обращений, непосредственно в адрес фракции поступило 82 письма и обращения от граждан, депутаты фракции «ЛДПР» приняли и отработали 210 писем и обращений, депутаты фракции «КПРФ» – 506, из них непосредственно во фракцию – 54, в депутатское объединение «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ» поступило 35 писем и обращений.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Государственный Совет активно участвовал в совместной законотворческой деятельности с Федеральным Собранием Российской Федерации и На рассмотрении в Государственном Совете республики в 2013 году находилось 619 проектов федеральных законов, направленных Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации для согласования. Депутаты парламента выразили свое мнение в отношении 448 законопроектов, на них подготовлены соответствующие ответы.

принят Федеральный закон «О внесении изменения в статью 1151 в части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации». Он уточняет, к В целях устранения пробела в федеральном законодательстве удмуртскими парламентариями в апреле 2013 года внесена в Госдуму законодательная инициатива о внесении изменения в статью 3 Федерального закона Порядок предоставления земельных участков, на которых расположены объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано после 1 января 2012 года, на сегодня не установлен.

В этой связи вносится предложение распространить положение о предоставлении земельных участков в аренду без торгов также на земельные участки, на которых расположены объекты незавершенного строительства, право собственности на которые зарегистрировано после 1 января Еще одна законодательная инициатива направлена на совершенствоОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА вание механизма бесплатного предоставления земельных участков отдельным категориям граждан, имеющих на это право. Депутаты внесли проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О содействии развитию жилищного строительства», в котором предлагается установить, что земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, полномочия Российской Федерации по управлению и распоряжению которыми передаются органам государственной власти субъектов Российской Федерации в целях бесплатного предоставления гражданам, имеющим трёх и более детей, также могут предоставляться иным категориям граждан, имеющим на это право. Одновременно органы государственной власти субъектов России получают право передавать органам местного самоуправления свои полномочия, переданные им Российской Федерацией в целях бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим на это право. Законопроект также подготовлен Государственной Думой к первому чтению.

Две законодательные инициативы были рассмотрены и одобрены парламентариями на ноябрьском заседании Государственного Совета.

Первая – проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 36 и 40 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Предлагается часть 7 статьи федерального закона дополнить положениями о временном исполнении полномочий главы муниципального образования в случае его отпуска, болезни или временного отстранения от должности. Сейчас, в случае отсутствия главы муниципального образования по причине отпуска, болезни или временного отстранения, его обязанности никто не вправе исполнять. На практике это может привести к существенным негативным последствиям, так как глава муниципального образования обладает полномочиями, присущими только ему и не осуществляемыми другими должностными лицами местного самоуправления.

Другая законодательная инициатива – проект федерального закона «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации». Предлагается увеличить число судебных участков в Удмуртии до 85. В настоящее время в республике 81 мировой судья и соответствующее им количество судебных участков. Это было сделано из расчёта численности населения на одном судебном участке от 15 до 23 тысяч человек. Но сейчас в ряде административно-территориальных образований численность населения, проживающего на одном судебном участке, значительно превышает максимальную расчётную численность населения, предусмотренную федеральным законом.

ально значимые законодательные инициативы. Первая – проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей». Вносимые изменения позволят устранить ряд проблемных моментов исполнения действующего закона. В частности, отсутствие права распоряжения ребенка – отца. Изменения позволят также урегулировать ситуации, связанные с получением по запросам территориального органа Пенсионного изъятии ребенка из семьи при рассмотрении заявлений на выдачу сертификата на материнский капитал и заявлений о распоряжении средствами мер социальной поддержки так называемых «детей войны». Разработанный с целью повышения уровня материального обеспечения наиболее социально не защищённой категории пенсионеров, чьё детство пришлось на Федерального закона «О государственной социальной помощи». Для сохранения социальной справедливости по отношению к гражданам, внёсшим непосредственный вклад в Победу, предлагается довести общую сумму материального обеспечения наиболее социально не защищённых пенсионеров, Для решения проблем, требующих регулирования на федеральном уровне, Государственным Советом принято 3 обращения в адрес органов государственной власти Российской Федерации.

коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, в целях повышения ресурсов, справедливого распределения расходов по оплате жилищнокоммунальных услуг, предоставленных на общедомовые нужды, а также стимулирования управляющих компаний к экономии ресурсов и более эффективному управлению общим имуществом собственников многоквартирных домов.

Два обращения являются ходатайствами о награждении Почётной граОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА мотой Государственной Думы Федерального Собрания РФ депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики.

Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики в году принял участие в трех заседаниях Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа.

На мартовском заседании Ассоциации в городе Кирове были рассмотрены вопросы о ситуации в сфере жилищного строительства в регионах ПФО в 2012 году и основных задачах для субъектов РФ по достижению целевых показателей, обозначенных в Указе Президента РФ от 7 мая 2012 года № «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышение качества жилищно-коммунальных услуг», а также о мерах по выполнению «Государственной программы развития сельского хозяйства, регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 201–2020 годы» на примере Кировской области.

Председатель Государственного Совета В.П. Невоструев в сентябре 2013 года принял участие в расширенном заседании Ассоциации, прошедшем в Оренбурге. Ключевой темой заседания стал общественный контроль над органами власти в Российской Федерации. В заседании Ассоциации приняла участие Председатель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации В.И. Матвиенко, которая высказалась за принятие федерального закона об общественном контроле.

Заключительное в 2013 году заседание состоялось в декабре в городе Ульяновске, оно было посвящено обсуждению вопросов о законодательных и иных мерах противодействию коррупции в регионах округа, а также реализации государственной, региональной и муниципальной программ «Доступная среда» на примере Ульяновской области.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

создания доступной среды для инвалидов. Удмуртия в числе немногих субъектов России принимает участие в реализации Государственной программы предложение ускорить принятие федерального закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с беспрепятственного доступа к объектам инфраструктуры, пользования всеми видами транспорта, средствами связи и информации. Такой закон позволит существенно повысить ответственность за невыполнение указанных Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председатель постоянной комиссии по здравоохранению, демографической и семейной политике С.П. Кривилева 21 мая приняла участие в XXXV заседании Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа в городе Саранске. Пленарное законодательства по местному самоуправлению, его организационно-правовых основах», «О формировании здорового образа жизни и об обеспечении Депутаты Государственного Совета в рамках межпарламентских взаимоотношений принимали участие в парламентских слушаниях, заседаниях «круглых столов», других мероприятиях, проводимых Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики С.П. Кривилева приняла участие в состоявшейся в Москве в конце сентября II научно-практической конференции на тему: «20 лет Конституции России: институты правового государства, гражданское общество и законотворческий процесс». На неё были приглашены депутаты Государственной Думы, члены Совета Федерации, представители региональных парламентов, министерств, ведомств, судов, руководители политических партий, ученые, эксперты.

А ранее, в июне С.П. Кривилева приняла участие в Пятом форуме регионов России и Польши, посвященном теме российско-польского сотрудничества в области культуры и образования в Нижнем Новгороде.

Заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской РесОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА публики – председатель постоянной комиссии по бюджету, налогам и финансам С.Э. Широбокова в мае прошедшего года участвовала в парламентских слушаниях на тему: «Внесение изменений в законодательство РФ о налогах и сборах и их влияние на формирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ», проведенных Комитетом Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам. В октябре С.Э. Широбокова приняла участие в парламентских слушаниях в Совете Федерации на тему: «О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2016 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

В декабре она участвовала в семинаре-совещании регионов Приволжского федерального округа по вопросам реализации проекта «Открытый бюджет»

в г. Кирове.

Председатель постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по науке, образованию, культуре и молодежной политике Н.А. Сударикова в мае 2013 года приняла участие в работе круглого стола в Государственной Думе Федерального Собрания РФ по теме «Вопросы здоровья в системе общего образования: проблемы отрасли и законодательства». В декабре 2013 года – в совещании, которое провел Председатель Правительства РФ Д.А. Медведев. Здесь она выступила по вопросу дошкольного образования в Удмуртской Республике.

В работе сессий Государственного Совета Удмуртской Республики регулярно принимали участие депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации шестого созыва Н.П. Аброськин, Б.В. Агаев, А.Л. Маркин, В.Е. Шудегов, Н.И. Сапожников, члены Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Соловьев, А.А. Чекалин. Такое взаимодействие двух уровней законодательной власти позволяет Федеральному Собранию учитывать интересы региона в своей законотворческой деятельности и служит укреплению межпарламентских связей.

В прошедшем году депутаты Государственного Совета провели ряд мероприятий с участием федеральных парламентариев.

Так, в канун Дня защитника Отечества депутат Государственной Думы России Н.П. Аброськин принял участие в проведении Урока мужества в Государственном Совете Удмуртии. Генерал армии, депутат Госдумы, представляющий интересы избирателей Удмуртии, на встрече с учащимися кадетских классов, юными летчиками и пограничниками поделился личным опытом службы, своим пониманием патриотизма, пожелал молодым продолжить славные традиции отечественных воинов.

Член Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации А.В. Соловьев в июле прошедшего года совместно с депутатами Государственного Совета соверОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА Всего в 2013 году Государственным Советом УР было поддержано 99 законодательных инициатив и 98 обращений субъектов Российской Федерации, направленных на решение проблем, актуальных и для Удмуртии.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Взаимодействие с представительными органами В 2013 году был реализован целый ряд мероприятий в части взаимодействия с представительными органами муниципальных образований.

Состоялись выездные заседания Президиума, постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики, проведены семинары со специалистами представительных органов муниципальных образований.

Представители Государственного Совета участвовали также в республиканских семинарах-совещаниях с руководителями органов МСУ. Так, в феврале 2013 года на базе санатория-профилактория «Строитель» совместно с Правительством Удмуртской Республики был организован и проведён семинар-совещание глав муниципальных районов и городских округов, глав администраций муниципальных районов и городских округов в Удмуртской Республике. В работе семинарасовещания приняли участие Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики Соловьев А.В., его заместители – председатели постоянных комиссий Кривилева С.П. и Невоструев В.П., а также председатели постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики Широбокова С.Э., Варламов В.С., Сударикова Н.А., Кузнецова Н.Ф., Казанцева О.П.

и Касимов Э.В. Представители Государственного Совета Удмуртской Республики выступили по вопросам наполнения бюджетов муниципальных районов, городских округов и сельских поселений в Удмуртской Республике, перспективам совершенствования налогообложения, рассказали о принятых и действующих на территории Удмуртской Республики нормативно-правовых актах в сфере социальной политики, а также о совершенствовании законодательной базы со специалистами, обеспечивающими деятельность представительных органов муниципальных образований с участием депутатов городских округов.

оказания бесплатной юридической помощи, обеспечения жильём нуждающихся групп населения, а также обеспечения сельских жителей автобусным органов в муниципальных образованиях с последующим образованием Совета контрольно-счётных органов Удмуртской Республики.

вопросы о работе постоянных комиссий Государственного Совета Удмуртской Республики в части реализации вопросов местного значения, а также проблемы межведомственного взаимодействия налоговых органов и органов местного самоуправления на территории Удмуртской Республики в по созданию территориального общественного самоуправления (ТОСов) в

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

муниципальных образованиях и иных способах самоорганизации граждан для решения вопросов местного значения.

На семинаре 22 октября 2013 года были обсуждены актуальные вопросы взаимодействия органов местного самоуправления с территориальными отделениями Управления Федеральной миграционной службы России по Удмуртской Республике, формирования регистра муниципальных правовых актов, заслушана информация о деятельности Совета муниципальных образований в Удмуртской Республике. Также были обсуждены такие актуальные вопросы, как роль Общественных советов в решении вопросов местного значения и опыт работы муниципальных образований по привлечению к административной ответственности за незаконную продажу физическими лицами спиртосодержащей продукции.

В работе семинаров-совещаний принимали участие Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики, Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, председатели постоянных комиссий, представители Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики, Прокуратуры Удмуртской Республики и представители иных территориальных федеральных органов исполнительной власти в Удмуртской Республике.

С 8 по 12 апреля на базе санатория-профилактория «Сосновый» совместно с Правительством Удмуртской Республики были организованы и проведены курсы повышения квалификации для руководителей аппаратов органов местного самоуправления. 14 специалистов, обеспечивающих деятельность представительных органов муниципальных образований, также окончили эти курсы.

Одной из форм делового сотрудничества с представительными органами местного самоуправления является участие членов Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики и ответственных работников Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики в заседаниях сессий и президиумов представительных органов муниципальных образований, работе активов, в мероприятиях на территориях муниципальных образований. За отчётный период члены Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики и ответственные работники Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики, закреплённые за муниципальными образованиями распоряжением Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, 90 раз выезжали в муниципальные образования для участия в заседаниях сессий. Наряду с ними еще 46 депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики приняли участие в работе 63 сессий.

Наиболее активно участвовали в работе сессий представительных органов муниципальных образований председатели постоянных комиссий

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Сотрудники Организационного управления постоянно оказывали методическую помощь в подготовке сессий, 68 раз выезжали на заседания сессий 2013 года были проведены встречи с депутатами 12 муниципальных образований – поселений Балезинского, Дебесского и Якшур-Бодьинского районов, принято участие в работе 4 сессий представительных органов сельских поселений. По итогам участия в заседаниях сессий в адрес Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики и Руководителя Аппарата – в работе выездных заседаний постоянных комиссий (депутаты Сарапульской городской Думы в заседаниях постоянных комиссий по Регламенту (06.05.2013 года), по бюджету (07.08.2013 года), по АПК (08.09. Воткинска, Можги, Можгинского, Вавожского, Шарканского, Красногорского районов и заместитель председателя Сарапульской городской Думы).

средства коммуникаций. В сентябре, в режиме видеоконференции, обсуждались направления реализации в Удмуртской Республике вступившего в действие федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». В проведена видеоконференция по обсуждению особенностей проекта бюджета Удмуртской Республики и Прогноза социально-экономического развития на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов. В первом публичном обсуждении проекта бюджета участвовали депутаты Государственного Совета, представители профильных республиканских министерств, главы

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

городов и районов, председатели профильных депутатских комиссий, руководители поселений. В ходе обсуждения законопроекта выступили представители территорий – городов Глазова и Воткинска, Завьяловского, Алнашского, Ярского и Красногорского районов, сельского поселения «Пироговское» Завьяловского района. Они говорили о формировании своих бюджетов и выявившихся при этом проблемах в финансировании, вносили предложения по изменению законодательства.

Ещё одна видеоконференция была посвящена образовательному проекту «Счастливый фермер».

Принято решение о регулярном проведении видеоконференций и в будущем. На них намечается обсуждать не только проекты социально значимых законов, но и анализировать исполнение уже принятых правовых актов.

Ответственно подходят депутаты парламента республики к обсуждению обращений в адрес Государственного Совета от органов местного самоуправления. За 2013 год с обращениями в адрес Государственного Совета Удмуртской Республики выступили 7 муниципальных образований. Это город Глазов, Вавожский, Глазовский, Киясовский, Кезский, Можгинский и Малопургинский районы.

Глазовская городская Дума направила 6 обращений в адрес Государственного Совета УР:

– о внесении изменений в Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354;

– о внесении изменения в Закон Удмуртской Республики от 24.10. № 43-РЗ «О гарантиях осуществления полномочий депутата представительного органа муниципального образования, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Удмуртской Республике»;

– о внесении изменений в федеральное законодательство в части отказа от фиксированного размера страхового взноса для индивидуальных предпринимателей;

– о внесении законодательной инициативы в Государственную Думу ФС РФ о внесении изменений в Федеральный закон от 30.03.1995 г. № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)»;

– о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики от 4.10. № 44-РЗ «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики»;

– о внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О звании «Ветеран труда Удмуртской Республики».

денту УР, Государственному Совету УР, Правительству УР о мерах социальной поддержки молодых специалистов в сфере образования, культуры и спорта. По данному обращению были направлены предложения в Правительство УР по разработке республиканской целевой программы поддержки молодых специалистов социальной сферы.

Глазовский районный Совет направил обращение об оказании содействия в увеличении предельного количества должностей муниципальной службы в органах местного самоуправления МО «Глазовский район» в связи с передачей полномочий по здравоохранению на уровень республики;

№ 2-РЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (было учтено при принятии соответствующего Кезский районный Совет депутатов обратился по поводу необходимости ужесточения наказания за ненадлежащее исполнение родительских обязанностей по воспитанию детей;

Удмуртской Республики работники отдела взаимодействия с представительными органами муниципальных образований Организационного управления Аппарата Госсовета приняли в 2013 году участие:

– 31 октября – в работе

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

первого съезда муниципальных образований Завьяловского района;

– 29 ноября – в совместном заседании палаты административных центров муниципальных районов и палаты сельских поселений, где обсуждались итоги Всероссийского съезда муниципальных образований, вопросы целесообразности оптимизации порядка формирования органов МСУ и территориальной организации местного самоуправления, а также планы работы на 2014 год.

В апреле-мае совместно со специалистами Управления по внутренней политике Администрации Президента и Правительства Удмуртской Республики работники Аппарата Государственного Совета участвовали в проведении смотра-конкурса на звание «Лучшее муниципальное образование в Удмуртской Республике» (изучение представленных материалов и выезд в муниципальные образования) и в подведении его итогов.

В ноябре участвовали в работе конкурсной комиссии по проведению конкурса на лучшего муниципального служащего в Удмуртской Республике.

В апреле-июне Аппаратом Госсовета Удмуртской Республики был организован и проведён республиканский конкурс интернет-сайтов на лучшее информирование населения о деятельности представительного органа муниципального образования. 24 декабря состоялось торжественное награждение победителей.

Ими стали:

– в группе городских округов: МО «Город Глазов» (1 место), МО «Город Ижевск» (2 место) и МО «Город Сарапул» (3 место);

– в группе муниципальных районов: МО «Игринский район» (1 место), МО «Киясовский район» (2 место), МО «Красногорский район» и МО «Сарапульский район» (3 место);

– в группе муниципальных образований – поселений: МО «Якшур-Бодьинское» (1 место), МО «Игринское» (2 место), МО «Сигаевское» (3 место).

кое качество интернет-сайтов и существенное развитие собственных интернет-ресурсов были отмечены МО «Город Можга», МО «Кизнерский район», Проведённые в 2013 году мероприятия в части взаимодействия с представительными органами муниципальных образований получили положительную оценку как со стороны специалистов, так и со стороны глав муниципальных образований.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Деятельность Государственного Совета Удмуртской Республики по осуществлению парламентского контроля строится в соответствии с положениями Закона Удмуртской Республики «О контроле Государственным Советом Удмуртской Республики за исполнением законов Удмуртской Республики, постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики».

Парламентский контроль является действенным инструментом надлежащего исполнения законов и их своевременной корректировки в необходимых случаях. Он служит также повышению ответственности органов исполнительной власти перед населением за качество правоприменения.

Как уже было отмечено выше, контролю и проверке исполнения федеральных законов и законов Удмуртской Республики, постановлений Президиума, республиканских целевых и ведомственных программ были посвящены 24 вопроса, рассмотренных на заседаниях Президиума в 2013 году.

На пленарных заседаниях Государственного Совета был заслушан ряд отчетов и докладов, в том числе:

отчет о результатах деятельности Правительства Удмуртской Республики в 2012 году;

отчет Администрации Президента и Правительства о состоянии мер по противодействию коррупционным проявлениям в Удмуртской Республике;

доклад Уполномоченного по правам человека в Удмуртской Республике о своей деятельности в 2012 году;

отчет о работе Государственного контрольного комитета Удмуртской Республики в 2012 году.

В рамках осуществления контрольных полномочий продолжена практика проведения «правительственного часа» на сессиях Государственного Совета. В ходе заседаний заслушивается информация представителей Правительства Удмуртской Республики, других органов государственной власти по актуальным вопросам жизнедеятельности республики.

На февральской сессии Госсовета первым в пятом созыве состоялся «правительственный час» на тему занятости населения.

С докладом выступил начальник Главного управления государственной службы занятости населения Удмуртской Республики Ю.М. Брусянский.

Подняты вопросы целесообразности принятия нормативных правовых актов по квотированию рабочих мест для лиц, освобождённых из мест лишения свободы, содействия договорному регулированию отношений в сфере трудоустройства и занятости молодых специалистов, получающих высшее и среднее профессиональное образование в Удмуртской Республике.

смотрения, намечено осуществить ряд мер по улучшению положения отдельных категорий граждан. Так, в целях снижения социальной напряжённости и сохранения мер социальной поддержки безработных беременных женщин депутаты поручили постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по социальной политике разработать и внести Закона Удмуртской Республики «Об адресной социальной защите населения в Удмуртской Республике». В соответствии с этим нормативным документом беременным женщинам, не состоящим в трудовых отношениях, которым единовременное пособие по беременности и родам выплачивается из На мартовской сессии Государственного Совета проведён «правительственный час», в рамках которого был рассмотрен вопрос о реализации национальной политики в Удмуртской Республике.

Многонациональность и поликонфессиональность населения республики не являются источниками социальной напряжённости. В этнополитическом плане в течение уже длительного периода времени Удмуртия остаётся В значительной мере этому способствует грамотная национальная политика, проводимая органами государственной власти, а также созданная По итогам рассмотрения данного вопроса на сессии было принято постановление, в котором законодатели рекомендовали муниципальным образованиям Удмуртской Республики разработать муниципальные целевые программы межнационального сотрудничества; ежегодно предусматривать финансирование данных программ; создать совещательные советы в муниципальных Перед депутатами выступила заместитель начальника отдела организации деятельности участковых уполномоченных полиции и подразделений по делам несовершеннолетних Министерства внутренних дел по УдмуртОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА ской Республике С.Ю. Селева.

Были названы общие результаты проведения мероприятий в рамках реализации положений республиканского закона. К примеру, в 2012 году структурными подразделениями Министерства внутренних дел в ходе проверок выявлено более полутора тысяч несовершеннолетних, находившихся в местах, где их нахождение законом ограничено. Возрастная категория нарушителей 14–15 лет, большая часть из них – учащиеся общеобразовательных учреждений. За нарушения к административной ответственности привлечено 147 родителей. В целом за год количество преступлений, совершенных несовершеннолетними в ночное время, снизилось на 13 процентов.

Для дальнейшей эффективной работы с подростками внесено предложение со стороны МВД о дальнейшей реализации закона и увеличении возрастной категории, подпадающей под действие закона, до 17 лет включительно.

В постановлении, принятом по итогам рассмотрения, даны рекомендации в адрес Правительства Удмуртской Республики усилить профилактическую и разъяснительную работу по реализации республиканского закона в образовательных учреждениях, а также активнее вести такую работу с руководителями предприятий, осуществляющих торговлю спиртной и спиртосодержащей продукцией. Средствам массовой информации предложено активизировать работу по пропаганде физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития детей и подростков.

В завершение VII сессии Государственного Совета состоялся «правительственный час» по вопросу о деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Удмуртской Республике. С докладом выступила занимающая эту должность О.Л. Авдеева. По итогам «правительственного часа» принято Постановление Государственного Совета, в котором нашли отражение все предложения, внесенные Уполномоченным по правам ребенка в Удмуртской Республике в адрес парламентариев. В свою очередь, депутаты рекомендовали Уполномоченному ежегодно представлять в Государственный Совет Удмуртской Республики информацию о своей деятельности.

В рамках «правительственного часа» на октябрьской сессии депутаты обсудили состояние дорожной отрасли Удмуртской Республики и перспективы её развития. Перед депутатами выступил министр транспорта и дорожного хозяйства Удмуртской Республики О.В. Гарин. Руководитель дорожной отрасли республики дал исчерпывающую характеристику положению дел в этой сфере, обозначил наметившуюся положительную динамику.

Возрождение дорожных фондов, рост суммарного объема финансирования из республиканского и федерального бюджетов позволили приостановить многолетнюю тенденцию к ухудшению состояния автодорог общего пользования, а также улично-дорожной сети населенных пунктов Удмуртии. УдаОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА лось получить реально ощутимые результаты. Были обозначены и перспективы развития дорожного хозяйства, названы проблемы. Министр обратился к депутатам с призывом активно поддержать отрасль при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год для сохранения объема дорожного фонда Удмуртской Республики в размере не менее 4 млрд рублей.

Темой ещё одного «правительственного часа» в декабре 2013 года стало управление этнокультурными процессами и межэтническими отношениями на муниципальном уровне. Исполняющая обязанности министра национальной политики Удмуртской Республики Лариса Буранова акцентировала внимание депутатов на вопросах нормативного регулирования Республики. В целом была дана положительная характеристика межэтническим отношениям, которые сложились на территории Удмуртии, обозначены задачи по сохранению межэтнического благополучия.

В рамках контроля на заседании Президиума рассмотрен ход реализации республиканских законов «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике», «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики».

средств дорожного фонда Удмуртской Республики в 2012 году, итоги реализации Адресной инвестиционной программы Удмуртской Республики.

Рассмотрена деятельность Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике, регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

ведомственной целевой программы «Развитие стройиндустрии и промышленности строительных материалов в Удмуртской Республике на ведомственной целевой программы «Развитие машиностроения и меОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА таллообработки в Удмуртской Республике на 2011–2013 годы»;

республиканской целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2011–2013 годах»;

республиканской целевой программы «Доступная среда на 2011– годы» и других программ.

Продолжена практика проведения выездных заседаний постоянных комиссий и депутатских фракций Государственного Совета Удмуртской Республики по обсуждению наиболее важных проблем социально-экономического развития республики и исполнения действующего законодательства.

Работа комиссий и фракций в выездном режиме позволяет лучше узнать положение дел на местах, контролировать и давать оценку правоприменительной практике и, в конечном итоге, реально учитывать этот фактор в законотворческой деятельности Государственного Совета.

Всего в выездном режиме проведено 4 заседания постоянных комиссий. Их темами стали:

обсуждение проблемных вопросов, связанных с переселением граждан из аварийного и ветхого жилья в рамках реализации Закона №185-ФЗ «О фонде содействия реформирования ЖКХ»;

программа социально-экономического развития Сарапульского района на ближайшую перспективу;

состояние и меры по развитию потребительского рынка Удмуртской Республики в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО;

меры, предпринимаемые Министерством сельского хозяйства и продовольствия Удмуртской Республики по расширению посевов озимых культур;

итоги социально-экономического развития Удмуртской Республики в 2012 году в агропромышленном секторе экономики и другие.

Основную роль в деле парламентского контроля играет, безусловно, Государственный контрольный комитет Удмуртской Республики.

Именно он в первую очередь осуществляет внешний государственный контроль и призван помогать законодательному органу власти в обеспечении соответствующего законодательству и эффективного их использования.

Контрольный комитет строил работу в соответствии с планом контрольно-проверочных и экспертно-аналитических мероприятий. План был согласован с Президентом Удмуртской Республики и утвержден Президиумом Государственного Совета Удмуртской Республики. Он учитывал предложения постоянных комиссий, депутатских фракций Государственного Совета Удмуртской Республики, Правительства Удмуртской Республики и глав муниципальных образований.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

15 проведено дополнительно по поручениям Президента и Государственного Совета Удмуртской Республики, 39 – по обращениям органов местного Проведены проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств по 7 республиканским и ведомственным целевым программам.

вопросы контроля исполнения бюджета Удмуртской Республики, эффективности использования бюджетных средств и государственной собственности, поддержки инновационного и инвестиционного развития, соблюдения бюджетного законодательства, а также полноты выполнения социальных обязательств в процессе реализации майских Указов Президента Российской Федерации.

– нарушения бюджетного законодательства в части принятия бюджетных обязательств (заключения контрактов и договоров) при отсутствии или – несоблюдение методологии и стандартов ведения бухгалтерского учета и составления отчетности, повлекшее искажение данных бухгалтерских – недостаточное нормативно-правовое регулирование отдельных направлений деятельности органов государственной власти;

– необоснованное получение доходов в результате осуществления государственными учреждениями приносящей доход деятельности с нарушением установленных правил.

В соответствии с требованиями бюджетного законодательства провеОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА дены внешние проверки отчета об исполнении бюджета Удмуртской Республики и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики за 2012 год. Фактов недостоверности составления годовой бюджетной отчетности не установлено. Итоги внешних проверок рассмотрены на Коллегии Комитета и представлены Президенту, в Государственный Совет и Правительство Удмуртской Республики.

В 2013 году проведено 23 аналитических мероприятия, в том числе: анализ исполнения расходов бюджета на охрану окружающей среды, на содержание, ремонт и строительство автомобильных дорог и сооружений на них;

анализ исполнения консолидированного бюджета Удмуртской Республики за 2012 год; анализ отчетов об исполнении бюджета УР за отчетные периоды 2013 года и другие.

В рамках соглашения о взаимодействии с Министерством финансов УР проведены проверки соблюдения требований бюджетного законодательства, целевого использования средств при утверждении и исполнении местных бюджетов за 2011–2012 годы в 5 муниципальных образованиях (Завьяловский, Малопургинский, Можгинский, Увинский и Шарканский районы).

На основании двухсторонних соглашений, заключенных между представительными органами муниципальных образований и Комитетом, в 2013 году территориальными подразделениями Комитета проведены внешние проверки бюджетов муниципальных образований (МО «Город Сарапул», 20 муниципальных районов, 13 сельских поселений). Проведённые внешние проверки подтвердили сбалансированность и достоверность представленных отчетов за 2012 год, полноту и соответствие требованиям нормативных правовых актов и достоверность показателей бюджетной отчетности.

Результаты проведенных мероприятий рассматривались на заседаниях Коллегии Комитета. В 2013 году состоялось 10 заседаний, на которых рассмотрен 91 вопрос с приглашением руководителей органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также проверенных организаций.

На повышении результативности деятельности комитета положительно сказывается возможность регулярного информирования Президента и Государственного Совета Удмуртской Республики об основных итогах проведенной работы. В адрес проверенных государственных органов и организаций направлены представления и информационные письма, исполнение которых находится на контроле. Всего в 2013 году направлено 358 материалов, в том числе: Президенту Удмуртской Республики, в Государственный Совет Удмуртской Республики, иные государственные органы – 154, в органы местного самоуправления – 204. Внесено 44 представления об устранении выявленных нарушений законодательства.

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Удмуртской Республики и их взаимодействии подписали главы шести муниципальных образований и три руководителя муниципальных контрольно-счетных органов Удмуртской Республики.

подготовка конкретных конструктивных предложений. В этой связи по результатам работы Комитетом организован анализ и исследование выявляемых нарушений, причин и условий, им способствующих. Работа направлена

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Важное место в деятельности Государственного Совета Удмуртской Республики занимает работа с обращениями граждан.

В них граждане затрагивают вопросы, касающиеся как интересов всего общества, так и прав, законных интересов автора обращения или других граждан.

За 2013 год в Государственный Совет Удмуртской Республики поступило 468 письменных обращений граждан. 166 из них было направлено на имя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики, 230 – в адрес постоянных комиссий и депутатских фракций, 65 – в адрес конкретных депутатов Государственного Совета, 7 – в адрес Аппарата Государственного Совета Удмуртской Республики.

Более половины всех письменных обращений (53,4 %) пришли из Ижевска.

Коллективные обращения составили пятую часть общего числа всех обращений.

Основная часть поступивших в 2013 году обращений (43%) пришла от работников различных предприятий республики, 20% – от пенсионеров, 7% – от инвалидов и людей с ограниченными возможностями; 7% – от ветеранов труда, 3% – от учащихся, студентов и их родителей; 5% – от родителей детей дошкольного возраста; 5% – от сотрудников образовательных и медицинских учреждений; 3% – от безработных граждан; 3% – от многодетных родителей; 4% – от родителей детей-инвалидов.

В 62 обращениях поднимались вопросы, решение которых входит в круг полномочий Государственного Совета Удмуртской Республики: внесение изменений в действующее законодательство и предоставление информации, связанной с деятельностью Государственного Совета и Аппарата Государственного Совета.

Но чаще всего в обращениях вышеперечисленных категорий граждан содержатся вопросы, решение которых входит в компетенцию исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления.

Актуальными на сегодняшний день остаются вопросы улучшения жилищных условий и коммунального хозяйства, здравоохранения и оказания содействия в госпитализации и лечении, правопорядка и правовой защиты граждан.

По итогам рассмотрения заявлений, жалоб, предложений граждан должностными лицами Государственного Совета Удмуртской Республики

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

существу поставленных ими вопросов в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

Государственного Совета Удмуртской Республики Информационная политика Государственного Совета Удмуртской Республики в 2013 году призвана была обеспечить всестороннее освещение законотворческого процесса, формирование объективного образа Государственного Совета Удмуртской Республики в глазах избирателей и общественности, повышение уровня открытости парламента республики, создание условий для прямого диалога власти и общества.

Эта работа велась в условиях, когда приступил к активной деятельности новый, пятый созыв депутатов, а сам состав Госсовета обновился почти наполовину.

Кроме того, руководством парламента республики был предложен ряд новых форм работы, которые также требовали адекватного информационного сопровождения и освещения.

На 1 января 2014 года при Государственном Совете аккредитовано свыше 75 журналистов из 25 средств массовой информации, в том числе общероссийских.

За год Пресс-службой, а затем Управлением по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ Аппарата Госсовета организовано и проведено, в общей сложности, 25 пресс-конференций с участием Председателей Государственного Совета, их заместителей, председателей постоянных депутатских комиссий и руководителей депутатских фракций.

В ходе каждой сессии Государственного Совета в обязательном порядке организовывался подход Председателя Государственного Совета, других членов Президиума Госсовета к представителям пула парламентской прессы, в оперативном режиме давались ответы на любые вопросы.

В режиме реального времени вёлся раздел «Новости» официального интернет-сайта Государственного Совета, интенсивность наполнения которого значительно выросла. За год на сайте размещено 368 новостных сообщений на русском языке и более 150 на удмуртском.

В течение года в разделе «Фотохроника» сайта Госсовета выставлено 34 подборки фотографий о главных парламентских событиях.

Неоднократно обновлялся видеофильм об истории представительных органов власти Удмуртии.

Работа Государственного Совета в постоянном режиме освещалась действующими в республике телекомпаниями, всего в телеэфир вышло свыше 350 новостных сюжетов.

Особенно продуктивно работала ТРК «Удмуртия». За 2013 год здесь вышло 7 выпусков телепрограммы «Госсовет Удмуртии – в действии». В них участвовали Председатель Государственного Совета Удмуртской Республики А.В. Соловьев и сменивший его в июне 2013 года на этом посту

ОТЧЕТ О ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОГО СОВЕТА

В.П. Невоструев, их заместители, председатели постоянных комиссий и руководители депутатских фракций, другие депутаты. Программа готовится учредителем которых является Госсовет, было опубликовано более 1100 материалов о различных аспектах деятельности парламента республики. В их который проводится собственными силами управления. Достигнута договоренность с редакциями районных и городских газет об отправке в прессслужбу электронных версий газет в день их выхода в свет. Это позволяет еженедельно в оперативном режиме анализировать информацию об освещении местной печатью деятельности Председателя Государственного Совета, связям с общественностью и взаимодействию со СМИ, ведётся работа с руководителями средств массовой информации и аккредитованными журналистами.

ОТЧЕТЫ

ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Государственного Совета Удмуртской Республики

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

принятых Государственным Советом законодательных и иных нормативных правовых актов по следующим направлениям:

целевых программ по вопросам здравоохранения, демографической и семейной политики, оказание содействия в их реализации.

В составе комиссии работают 13 депутатов: Кривилева С.П., Бородулин Н.А., Блинов А.М., Зверев А.В., Мухаметзянов Н.Р., Смирнов А.Л., Постоянной комиссией подготовлены 5 законопроектов, которые впоследствие обрели статус законов УР после рассмотрения и принятия их на Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке многодетных семей».

показателей социально-экономического развития Российской Федерации, опОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ ределённых Президентом РФ 23 января 2013 года (в частности, возможности применения альтернативных предоставлению земельных участков форм улучшения жилищных условий семей, имеющих трёх и более детей), законом предусмотрена такая дополнительная мера социальной поддержки многодетных семей, как предоставление компенсации процентной ставки по жилищным кредитам и займам и социальных выплат при рождении (усыновлении) детей (наличии детей) за счёт средств бюджета Удмуртской Республики.

Закон Удмуртской Республики «О прекращении осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области здравоохранения».

В соответствии с Федеральным законом от 29 ноября 2010 года № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» с 1 января 2012 года оказание первичной медико-санитарной помощи исключено из перечня вопросов местного значения органов местного самоуправления. Настоящий закон предусматривает прекращение осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Удмуртской Республики в области здравоохранения с 1 января 2014 года в связи с нецелесообразностью их осуществления и с передачей муниципальных учреждений здравоохранения в собственность Удмуртской Республики.

Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике».

Настоящим законом устанавливается необходимость немедленного доставления учащихся организаций профессионального образования в общежитие, в котором они проживают, в случае обнаружения их в местах, в которых не допускается нахождение детей. Также перечень общественных мест, в которых в ночное время не допускается нахождение детей, не достигших возраста 18 лет, без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих), лиц, сопровождающих ребенка, или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, дополнен гостиницами. В целях всестороннего и полного рассмотрения, объективной оценки направленных предложений об определении мест, нахождение в которых может причинить вред здоровью детей, их

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию, общественных мест, в которых в ночное время не допускается также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, создаются экспертные комиссии муниципальных образований, а на республиканскую Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с данным законом выплата денежных средств на содержание детей, находящихся под опекой (попечительством), назначается и выплачивается до окончания обучения в общеобразовательном учреждении, а не до 18-летнего возраста, как было ранее. Расходы, связанные с принятием данного проекта закона, будут осуществляться в пределах средств, предусмотренных Комитету по делам семьи и демографической политике при Правительстве Удмуртской Республики.

Закон разработан с целью повышения социального статуса семьи, в которой воспитывались (воспитываются) дети, и дополнительной государственной защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Знаком отличия «Родительская слава» награждаются родители, состоящие в зарегистрированном браке, достойно воспитавшие пять и более детей, одинокие отцы, достойно воспитавшие троих и более детей. Награждённым Знаком отличия (одному из родителей или одинокому отцу) выдаётся единовременное денежное вознаграждение в размере, определяемом Президентом Удмуртской Республики, за счёт средств, предусмотренных в бюджете Удмуртской Постоянной комиссией в порядке законодательной инициативы вынесен на рассмотрение и поддержан Государственным Советом проект федерального закона «О внесении в порядке законодательной инициативы в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

проекта Федерального закона «О внесении изменений в пункт 5 статьи Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» и Кодекс Российской Федерации «Об административных правонарушениях». Государственной Думой данный проект федерального закона отклонен.

7 вопросов рассмотрено на заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики. Это социально значимые вопросы:

– о реализации ведомственной целевой программы «Природно-очаговые инфекции на 2010–2012 годы»;

– о ходе реализации ведомственной целевой программы «Инфекции, передаваемые половым путём» на 2012–2014 годы»;

– о ходе реализации Закона Удмуртской Республики «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике»;

– о деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Удмуртской Республике;

– об организации психиатрической помощи в Удмуртской Республике.

Постоянной комиссией подготовлены для рассмотрения на сессиях ГС УР в рамках «правительственного часа» следующие вопросы:

– «О ходе реализации Закона Удмуртской Республики «О мерах по защите здоровья и развития детей в Удмуртской Республике»;

– «О деятельности Уполномоченного по правам ребёнка в Удмуртской Республике».

За отчётный период проведено 12 заседаний постоянной комиссии. РасОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ Постоянная комиссия подготовила законодательную иниациативу, внесенную Государственным Советом УР в Государственную Думу ФС РФ «О внесении изменений в пункт 5 статьи 16 Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления 35 законодательных инициатив и обращений субъектов Российской Федерации.

Основная нормотворческая деятельность Государственного Совета Удмуртской Республики осуществляется на плановой основе, в соответствии с планом законотворческой работы на год, который формируется под руководством и контролем Первого заместителя Председателя Государственного законодательной инициативы. Для реализации плана законотворческой работы и качественной отработки документов создана рабочая группа по подготовке материалов к сессии, председателем которой назначена С.П. Кривилева. В 2013 году прошло 18 заседаний рабочей группы, подготовлено и приняла активное участие Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики Светлана Петровна Кривилева. Распоряжением Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики мероприятий, посвященных 20-летию Конституции Российской Федерации и памятным датам истории российского и удмуртского парламентаризма. В юбилейный год согласно школах республики прошли уроки государственности и парламентаризма;

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

на площади у здания парламента республики заложена аллея из 20 молодых лип, символизирующая 20-летие Конституции Российской Федерации;

проведены уроки государственности и парламентаризма с участием студентов первых курсов высших учебных заведений Удмуртской Республики;

проведен организованный с участием депутатов Государственного Совета республики «круглый стол», в Государственном Совете Удмуртской Республики открыт Геральдический зал, в котором представлена символика всех городов и районов республики. Светлана Петровна лично провела 10 уроков парламентаризма, в которых приняли участие 840 учащихся, педагогов, студентов высших учебных заведений республики.

В соответствии с распоряжением Председателя Государственного Совета «О создании Организационного комитета по формированию Молодёжного парламента при Государственном Совете Удмуртской Республики» с 9 апреля 2013 года началась работа по формированию второго состава Молодёжного парламента при ГС УР. Светлана Петровна Кривилева возглавила организационный комитет и региональную конкурсную комиссию по формированию Молодёжного парламента второго созыва при Государственном Совете Удмуртской Республики. Постановлением Государственного Совета Удмуртской Республики на VII сессии Государственного Совета был утверждён состав Молодёжного парламента в составе 53 человек, из которых 11 человек были выдвинуты молодёжными общественными организациями, 19 человек – путём самовыдвижения и человека – представители муниципальных молодёжных парламентов. 21 ноября 2013 года состоялась первая сессия Молодёжного парламента Удмуртской Республики, на которой были выбраны Председатель Молодёжного парламента (им стал Соловьев Роман Валерьевич), заместители председателя и сформированы следующие комитеты: по здравоохранению, социальной, демографической и семейной политике; по науке, образованию, культуре и занятости; по физической культуре, спорту и туризму; по национальной политике, государственному строительству, местному самоуправлению, Регламенту и организации работы Молодёжного парламента; по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды; по экономической и бюджетной политике, промышленности и инвестициям; по строительству, жилищно-коммунальному хозяйству и архитектуре. Работа с молодёжью и поддержка молодёжи является

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Светлана Петровна всегда прислушивается к предложениям и мнению молодых коллег, оказывает поддержку и продвигает наиболее интересные и актуальные идеи в практику, помогает молодому поколению реализовать себя.

Светлана Петровна является Руководителем Региональной Общественной приёмной Председателя В республике действуют 34 местные общественные приёмные. Они созданы в каждом муниципальном районе и городском округе. С.П. Кривилева на базе общественной приёмной ежемесячно проводятся «горячие телефонные линии». Они проходят одновременно в городах и районах республики, На личном приёме в избирательном округе и в региональной общественной приёмной С.П. Кривилевой принято 157 человек.

– В заседаниях Ассоциации законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации Приволжского федерального округа (07.12.2012 в г. Саратове, 21.05.2013 в г. Саранске).

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Сведения о деятельности постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики в 2013 году Проведено:

Рассмотрено комиссией:

проектов законов Удмуртской Республики, в том числе: проектов постановлений Государственного Совета Удмуртской Республики, в том числе:

о законодательных инициативах Государственного Совета Удмуртской Республики в Государственную Думу Федерального Собрания РФ о поддержке законодательных инициатив и обращений законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ Подготовлено комиссией:

вопросов для рассмотрения на заседаниях Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики законодательных инициатив в Государственную Думу Федерального Собрания РФ Получено:

Проведена работа:

Всего рассмотрено проектов федеральных законов Подготовлено и отправлено ответов на проекты федеральных законов Первый заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики –

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Постоянную комиссию Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам возглавляет заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председатель комиссии – о программе социально-экономического развития Сарапульского

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

района на ближайшую перспективу, доложили Асабин И.В., Глава МО «Сарапульский район», депутаты ГС УР Шутов А.В. и Бузилов В.В,;

– о реализации РЦП «Повышение эффективности расходов бюджета (2011–2013 годы)», доложили Пантюхина Т.В., заместитель министра финансов Удмуртской Республики, и Бочкарева С.В., заместитель Главы Администрации МО «Город Сарапул»;

– о проекте закона Удмуртской Республики «О дополнительных основаниях признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам», доложила Пантюхина Т.В., заместитель министра финансов Удмуртской Республики;

– о поправках к проекту закона Удмуртской Республики «Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Удмуртской Республике», доложила Широбокова С.Э., председатель постоянной комиссии.

В соответствии с планом законотворческой работы Государственного Совета Удмуртской Республики за отчетный период постоянной комиссией подготовлены и приняты Государственным Советом 7 базовых законов, 15 законов по внесению изменений в действующие законы и 4 постановления Государственного Совета Удмуртской Республики.

Одной из основных задач постоянной комиссии является рассмотрение и подготовка к принятию Государственным Советом Удмуртской Республики законопроектов о бюджете Удмуртской Республики и бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на очередной финансовый год.

В отчетном периоде Государственным Советом рассматривались и приняты законы на очередной финансовый год и на плановые периоды 2015 и 2016 годов.

Государственным Советом принят Закон Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов» со следующими параметрами:

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

обязательного медицинского страхования Удмуртской Республики на Осуществляя контрольные полномочия, постоянной комиссией проанализированы и рекомендованы к принятию Государственным Советом отчеты об исполнении бюджета Удмуртской Республики за 2012 год и бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Принят ряд законов, повышающих эффективность использования бюджетных средств путём усовершенствования методики их распределения Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Российской Федерации и Удмуртской Республики в части установления дополнительных нормативов отчислений от уплаты акцизов на автомобильный и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, методики распределения Следующее изменение внесено в Закон Удмуртской Республики «О регулировании межбюджетных отношений в Удмуртской Республике» также части установления с 1 января 2014 года дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

своевременного реагирования на обращения граждан (выполнения наказов избирателей), поступающих в адрес депутатов Государственного Совета Удмуртской Республики.

Средства будут распределяться между муниципальными районами и городскими округами исходя из единственного критерия: численности населения. В результате принятия Закона Удмуртской Республики муниципальные образования получат реальную возможность улучшить качество жизни на соответствующей территории.

Следующий блок принятых законов касается налогового регулирования.

Три раза вносились изменения в Закон Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике». Первый раз в целях предоставления налоговых льгот при осуществлении инвестиционной деятельности.

Следующее изменение – это Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в статью 2 Закона Удмуртской Республики «О налоговых льготах, связанных с осуществлением инвестиционной деятельности» и в статью 2 Закона Удмуртской Республики «О налоге на имущество организаций в Удмуртской Республике» подготовлен в целях поддержки инвестиционных проектов в социальной сфере. При низкой рентабельности срок окупаемости инвестиционных проектов в социальной сфере выше 5 лет, поэтому устанавливается срок предоставления налоговых льгот до 10 лет.

Установлена льгота по налогу на имущество организаций инвесторам с целью привлечения частных инвестиций для строительства транспортной инфраструктуры (автомобильных дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, пунктов взимания платы) и предполагается расширение государственной поддержки инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства в течение двадцати лет с даты ввода объектов в эксплуатацию.

Законом Удмуртской Республики «О дополнительных основаниях признания безнадёжными к взысканию недоимки, задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам» установлено, что образовавшиеся до 1 января 2010 года недоимка и задолженность по пеням и штрафам по региональным налогам, отменённым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, в случае истечения установленного законодательством Российской Федерации о налогах и сборах срока принудительного взыскания, признаются безнадёжными к взысканию на основании справки налогового органа о суммах недоимки и задолженности по пеням и штрафам по региональным налогам.

Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в статью 1 Закона Удмуртской Республики «О патентной системе налогообложения в Удмуртской Республике» разработан и принят по обращению Управления Федеральной налоговой службы по Удмуртской Республике в целях выравнивания налоговой нагрузки, а также предотвращения применения налогоОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ плательщиками схем минимизации уплаты налогов при применении патентной системы налогообложения по виду предпринимательской деятельности «сдача в аренду (наём) нежилых помещений, земельных участков».

Республики приняты законы, улучшающие финансовое положение предпринимателей.

Законом Удмуртской Республики «Об инвестиционном фонде Удмуртской Республики» создан региональный инвестиционный фонд. Он будет формироваться за счёт собственных доходов бюджета Удмуртской Республики и субсидий из федерального бюджета. Средства республиканского субсидий на реализацию региональных инвестиционных проектов на принципах государственно-частного партнёрства.

прав предпринимателей в Удмуртской Республике. Должность Уполномоченного является государственной должностью Удмуртской Республики.

Назначение на должность Уполномоченного осуществляется Президентом Удмуртской Республики по согласованию с Уполномоченным при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей.

Большое внимание постоянная комиссия уделяет осуществлению контроля за исполнением законов и постановлений, принятых на территории В течение отчетного периода комиссией рассматривались отчеты об исполнении бюджетов. Были рассмотрены:

обязательного медицинского страхования за 9 месяцев 2013 года и ожидаемого исполнения за 2013 год.

На заседания постоянной комиссии выносятся вопросы целевого расходования бюджетных средств отдельными бюджетополучателями. В рамках 7 августа 2013 года на заседании постоянной комиссии заслушана

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

информация заместителя министра финансов Удмуртской Республики Т.В. Пантюхиной о реализации РЦП «Повышение эффективности расходов бюджета (2011–2013 годы)»;

7 ноября 2013 года на заседании постоянной комиссии рассмотрен отчёт о деятельности Гарантийного фонда содействию кредитования субъектов малого и среднего предпринимательства за 2013 год и перспективы на 2014 год;

заслушан отчет о деятельности Удмуртского государственного фонда поддержки малого предпринимательства за 2013 год и обсуждены перспективы на 2014 год.

На Президиуме Государственного Совета Удмуртской Республики рассмотрено восемь вопросов, подготовленных постоянной комиссией.

Три из них направлены на осуществление контрольных функций по вопросам, находящимся в ведении постоянной комиссии:

– постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики № 55-V от 14.04.2013 года «О целевом использовании бюджетных ассигнований дорожного фонда Удмуртской Республики в 2012 году»;

– постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики № 73-V от 28.05.2013 года «О деятельности регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике в 2012 году»;

– постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики № 72-V от 28.05.2013 года «О деятельности Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республике в 2012 году».

В отчетном периоде постоянная комиссия подготовила проведение «правительственного часа» на сессии Госсовета – постановление Государственного Совета Удмуртской Республики от 29.10.2013 года № 231-V «О состоянии дорожной отрасли Удмуртской республики и перспективах её развития».

Постоянной комиссией подготовлены депутатские слушания –постановление Президиума Государственного Совета Удмуртской Республики от 17.10.2013 года № 119-V «О проведении депутатских слушаний «О проекте закона Удмуртской Республики «О бюджете Удмуртской Республики на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов».

Продолжается работа над законопроектами Государственной Думы РосОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ 139 федеральных законопроектов. По 36 законопроектам комиссией подготовлены письменные заключения.

Кроме того, рассматривались и направлялись ответы на законодательные инициативы субъектов Российской Федерации, а также принимались постановления Государственного Совета Удмуртской Республики о поддержке законодательных инициатив субъектов Российской Федерации.

Проводится обмен опытом работы с профильными комитетами Государственной Думы Российской Федерации, Приволжским федеральным Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам С.Э. Широбокова приняла участие в парламентских слушаниях на тему: «Внесение изменений в законодательство РФ о налогах и сборах и их влияние на формирование доходов бюджетов бюджетной системы РФ», подготовленных Председатель постоянной комиссии Государственного Совета Удмуртской Республики по бюджету, налогам и финансам С.Э. Широбокова 8 октября 2013 года приняла участие в парламентских слушаниях Совета Федерации на тему: «О прогнозе социально-экономического развития РФ до 2016 года и параметрах проекта федерального бюджета на 2014 год и на плановый период 2015 и 2016 годов». 11 декабря 2013 года – в семинаре-совещании регионов Приволжского федерального округа по вопросам реализации городских округов в Удмуртской Республике, проводимом в г. Ижевске санатории-профилактории «Строитель», с докладом: «Местные налоги и наОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ логи, поступающие в бюджеты муниципальных районов, городских округов и поселений в Удмуртской Республике. Перспективы совершенствования налогообложения»;

– участие 10 октября отчётного года в работе видеоконференции на тему: «Об особенностях проекта бюджета Удмуртской Республики на год и на плановый период 2015-2016 годов и о прогнозе социально-экономического развития Удмуртской Республики на 2014-2016 годы» с главами муниципальных образований и главами администраций муниципальных образований Удмуртской Республики;

– участие во встречах с населением и собеседованиях с руководителями органов МСУ по вопросам местного значения.

Участие заместителя Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председателя постоянной комиссии С.Э. Широбоковой в работе районных сессий за отчетный период проходило согласно графику.

Работа с территориями проводится как в виде проведения совещаний в Государственном Совете Удмуртской Республики, так и в виде поездок на места.

Работа комиссии освещается в средствах массовой информации: в газетах «Известия Удмуртской Республики», «Удмуртская правда», «Удмурт дунне», коммерческих изданиях, на радио и телевидении. В соответствии с утвержденным планом заместитель Председателя Государственного Совета Удмуртской Республики – председатель комиссии С.Э. Широбокова проводит пресс-конференции по вопросам компетенции комиссии – за отчетный год проведено 3 пресс-конференции.

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

Постоянная комиссия по агропромышленному комплексу, земельным отношениям, природопользованию и охране окружающей среды Основными задачами комиссии являются разработка проектов законодательных и иных нормативных актов, подготовка заключений на внесённые в Государственный Совет документы и контроль за исполнением принятых Государственным Советом законодательных и иных нормативных правовых актов по следующим направлениям:

– формирование необходимых условий эффективного развития сельского хозяйства и других отраслей агропромышленного комплекса;

– обеспечение основных гарантий по рациональному использованию земель;

– участие в развитии сферы торговли, потребительского рынка и общественного питания;

– формирование государственной политики в сфере природопользования и эффективного использования природных ресурсов;

– участие в определении основных направлений лесной политики, обеспечение выполнения последовательных действий по регулированию функций управления лесными ресурсами;

– участие в разработке, рассмотрении и согласовании республиканских целевых программ, курируемых комиссией, и оказание содействия в их реализации.

С начала пятого созыва постоянной комиссией руководил заместитель Председателя ГС УР Невоструев В.П. В июне 2013 года на сессии ГС УР (ПГС УР от

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

25.06.2013 г. № 162-V) председателем постоянной комиссии избран Варламов В.С.

Владимиров В.С., Войт Д.А., Волков А.А., Ессен А.А., Зеленин А.А., Каримов Р.М., Комиссаров Г.В., Красильников В.А., Любимов А.И., Малюк А.М., Государственным Советом Удмуртской Республики рассмотрено 7 нормативных правовых актов, входящих в ведение комиссии. В их числе принято 6 законов Удмуртской Республики, внесённых Правительством Удмуртской Республики:

1. Закон Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 6 Закона Удмуртской Республики «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по отлову и содержанию безнадзорных животных».

обстановки на территории Удмуртской Республики, недопущения возникновения и распространения инфекционных и инвазионных заболеваний животных, в том числе и болезней общих для человека и животных. Направлен на реализацию прав и свобод граждан, обеспечение санитарно-эпидемиологического и ветеринарного благополучия, охрану здоровья и жизни людей.

2. Закон Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 2 Закона Удмуртской Республики «О порядке и нормативах заготовки гражданами древесины для собственных нужд».

Законом Удмуртской Республики уточняются формулировки по основаниям приобретения гражданами древесины для собственных нужд, а также периодичности получения древесины. Во-вторых, для проведения санитарно-оздоровительных мероприятий, в целях проведения рубок погибших лесных насаждений, поврежденных вредными организмами, ветром, пожарами, в результате других стихийных бедствий, законом для граждан не устанавливается фиксированный норматив заготовки древесины для печного 3. Закон Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью 1 Закона Удмуртской Республики «Об исключительных случаях заготовки древесины и недревесных лесных ресурсов».

Внесёнными изменениями устанавливается два исключительных случая заготовки древесины, а именно:

1) обеспечение потребностей государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных предприятий в древесине 2) проведение рубок ухода за лесами, санитарно-оздоровительных и

ОТЧЕТЫ ПОСТОЯННЫХ КОМИССИЙ

противопожарных мероприятий, в случае, если осуществление данных мероприятий не возложено на лиц использующих леса, и они не учтены при размещении государственного или муниципального заказа на охрану, защиту и воспроизводство лесов с одновременной продажей лесных насаждений для заготовки древесины, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

4. Закон Удмуртской Республики «О внесении изменений в Закон Удмуртской Республики «Об отходах производства и потребления в Удмуртской Республике».

Настоящий закон принят в целях приведения в соответствие с федеральным законодательством в части государственного надзора в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому надзору.

5. Закон Удмуртской Республики «О внесении изменения в статью Закона Удмуртской Республики «Об ограничении розничной продажи алкогольной продукции на территории Удмуртской Республики».