Департамент общего образования Томской области

Департамент по культуре Томской области

Областное государственное учреждение

«Региональный центр развития образования»

ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

В ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ:

стратегия и межведомственная программа

Томск 2010

Рекомендовано к изданию ОГУ «Региональный центр развития образования»

Этнокультурное образование в Томской области: стратегия и межведомственная программа / Под ред. О. В. Горских, З. С. Камалетдиновой, Т. В. Хахалкиной – Томск: РЦРО – 2010.

В данной брошюре представлены документы «Стратегия развития этнокультурного образования в Томской области на период 2010–2014 гг.» и областная межведомственная программа «Этнокультурное образование в Томской области на период 2010–2014 гг.», разработанные членами областного Координационного совета по вопросам этнокультурного образования и утвержденные Департаментом общего образования Томской области и Департаментом по культуре Томской области.

ОГУ РЦРО,

ДЕПАРТАМЕНТ ОБЩЕГО ОБРАЗОВАНИЯ

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ ДЕПАРТАМЕНТ

ПО КУЛЬТУРЕ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

19.10.2010 № 19.10.2010 № Томск Об утверждении Стратегии развития этнокультурного образования в Томской области на период 2010–2014 гг. и областной межведомственной программы «Этнокультурное образование в Томской области на период 2010–2014 г.г.».

1. В целях создания единого этнокультурного пространства на территории Томской области:

1.1.утвердить Стратегию развития этнокультурного образования в Томской области на период 2010–2014 гг. (далее Стратегия).

1.2.утвердить областную межведомственную программу «Этнокультурное образование в Томской области на период 2010–2014 гг.» (далее Программа).

2. ОГУ «Региональный центр развития образования» (Н.П. Лыжина), Отделу современного искусства, образования и национальной политики Департамента по культуре Томкой области (А.С. Макаров) обеспечить информационное, организационное, научно-методическое сопровождение реализации Стратегии и Программы на территории Томской области.

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя начальника Департамента Томской области П.И. Горлова и заместителя начальника Департамента по культуре Томской области Л.В. Ильину.

Начальник Департамента Начальник Департамента общего образования по культуре Томской области Томской области Л.Э. Глок _ А. А. Кузичкин Лыжина Надежда Петровна (3822) Макаров Андрей Сергеевич (3822)

СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ ЭТНОКУЛЬТУРНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В

ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ НА ПЕРИОД 2010–2014 гг.

Разделы стратегии:

Общие положения стратегии.

Ключевые вызовы времени.

Анализ состояния этнокультурного образования на территории Томской области.

Основные проблемы, цели и задачи развития этнокультурного образования в Томской области.

Приоритетные направления развития этнокультурного образования.

Принципы реализации Стратегии.

Механизмы реализации Стратегии.

Сроки и этапы реализации.

Оценка эффективности реализации Стратегии.

Оценка рисков.

Стратегия развития этнокультурного образования в Томской области на 2010–2014 гг. направлена на поддержание и развитие исторически сложившихся поликультурных, многонациональных традиций сибирского региона, решение общенациональных задач государства и обеспечение прав граждан на удовлетворение их этнокультурных, языковых и религиозных запросов.

Государственная политика в сфере межэтнических отношений в городе Томске и Томской области реализуется посредством обеспечения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации, соблюдения принципов равенства религиозных объединений перед законом, а также диалога и сотрудничества между государственными органами власти, муниципальными образованиями города Томска и Томской области и институтами гражданского общества. При разработке Стратегии учитывались Конституция Российской Федерации, Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации; закон Российской Федерации «Об образовании»; закон «Об образовании в Томской области»;

решения Государственной Думы Томской области и Томской городской Думы; Устав города Томска; закон «О государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в Томской области»; Федеральный закон о национально-культурной автономии; закон «О коренных малочисленных народах в Томской области»; постановления и распоряжения губернатора Томской области.

Стратегия предполагает взаимосвязанность этнокультурных, демографических, миграционных и экономических процессов, их влияние на сферу межэтнических отношений в сибирском регионе и предусматривает согласованность усилий органов исполнительной власти города Томска и Томской области и межведомственную координацию деятельности по поддержанию социальной стабильности в сфере межэтнических отношений в Томске и Томской области.

В процессе анализа по вопросам стратегического развития этнокультурного образования при активном участии сети региональных центров этнокультурного образования определены ключевые вызовы, проблемы, преимущества, а также сформулировано долгосрочное видение перспектив развития этнокультурного образования в Томской области.

Основным инструментом реализации Стратегии является Программа развития этнокультурного образования на территории Томской области на период 2010–2014 гг. как один из ключевых элементов создаваемой системы этнокультурного образования. Данный документ содержит описание того, каким образом планируется на уровне региональной системы образования обеспечить достижение поставленных целей.

1. Развитие личности является абсолютным национальным приоритетом, основной целью и необходимым условием прогресса современного 2. Сохранение единства образовательного пространства Российской Федерации в условиях многообразия образовательных систем и видов образовательных учреждений.

3. Сохранение и развитие культурного разнообразия и языкового наследия многонационального народа Российской Федерации, права на изучение родного языка, возможности получения общего образования на родном многонационального народа России.

4. Ускорение темпов развития общества, расширение возможностей политического и социального выбора вызывает необходимость повышения уровня готовности граждан уметь осуществлять выбор.

5. Переход к постиндустриальному, информационному обществу, значительное расширение масштабов межкультурного взаимодействия актуализирует факторы коммуникабельности и толерантности.

6. Процессы глобализации, в том числе и в образовании обуславливают развитие сотрудничества в рамках международного сообщества, что требует формирования современного мышления и инновационного поведения молодого поколения.

7. Динамичное развитие экономики, глубокие структурные изменения в сфере образования определяют постоянную потребность в повышении профессиональной квалификации и переподготовке педагогических работников, росте их профессиональной мобильности.

Анализ состояния этнокультурного образования на В условиях кардинальных экономических, политических, социокультурных перемен, во многом связанных с процессом глобализации, проблема этнокультурного образования стала исключительно актуальной. В современной меняющейся России резко возросло стремление разных этносов к возрождению национального языка, культуры и национального самосознания. Сохранение и развитие этнокультурной идентичности насущны и для народов, населяющих Томскую область.

Исторически Сибирь всегда являлась территорией с полиэтническим населением. Так, согласно данным переписи населения 2002 года на территории Томской области проживают представители более национальностей и народностей, из них наибольшую численность составляет русское население – 90.8%. Представители других национальностей региона составляют 9.2% населения: автохтонные жители (коренное тюркское население: сибирские татары, чулымские тюрки), малочисленные народы Севера (селькупы, ханты, эвенки, эвены, манси, коряки, кеты, нанайцы), а также этносы, прочно обосновавшиеся в сибирском регионе в результате сложных миграционных процессов под влиянием экономических, политических, военных, религиозных и иных причин, возникших в разное историческое время. Большая часть коренного населения Томской области сосредоточена в шести районах компактного проживания: Александровском (ханты), Верхнекетском (селькупы, эвенки), Каргасокском (селькупы и ханты), Колпашевском (селькупы и ханты), Парабельском (селькупы) и Тегульдетском (чулымцы).

Проблема обучения нерусского, иноэтничного контингента учащихся и их адаптации в социокультурную среду сибирского региона являлась насущной для Томской области (губернии), начиная с середины XIX века. Это было связано как с наличием в составе населения автохтонного («инородческого») населения, так и с интенсивным освоением Сибири, сопровождавшимся мощным притоком мигрантов из разных частей России и соседних государств. Томск служил для переселенцев одним из самых крупных этапных пунктов по пути их движения в Томскую губернию, Восточную Сибирь и Дальний Восток. В конце XIX века актуализировался вопрос о создании национальных школ для обучения детей коренных жителей (томские татары, селькупы, кеты и др.) и пришлого нерусского населения (евреи, поляки, немцы, эстонцы, латыши, украинцы и др.). Наряду с семьей и церковью национальная школа являлась важным транслятором языковых и культурных традиций и одновременно - значимым инструментом воспитания личности, чуждой ксенофобии и культурной нетерпимости.

В декабре 1919 года был принят декрет Совнаркома «О ликвидации безграмотности в РСФСР», согласно которому все население Советской России обязано было учиться грамоте на родном или на русском языке.

Первоочередной задачей для сибирского региона явилась разработка программ и учебников по русскому языку, адаптированных для нерусского населения, а также букварей на родном языке для коренных народов.

После войны в Томске, при Томском государственном педагогическом институте А. П. Дульзоном была основана научная школа комплексного изучения языков, культуры, истории народов Сибири. В 1970-1980-е годы учеными создаются учебники для коренных народов Севера, методические пособия по изучению языка и культуры селькупов, ханты, кетов, чулымцев, усовершенствуются словари языков коренных малочисленных народов Сибири. Появляются значительные труды по методике преподавания русского языка в национальных школах, разрабатываются факультативы и спецкурсы с этнокультурным компонентом.

Изменение политической и экономической ситуации в стране в конце XX века повлияло и на становление этнокультурного образования.

С начала 1990-х годов Сибирь вновь оказалась в эпицентре миграционных процессов страны, связанных большей частью с межнациональными конфликтами, войнами, политической и экономической нестабильностью. В связи с этим усилилась миграция переселенцев из стран ближнего зарубежья, Азии и Кавказа.

Так, по данным Управления федеральной миграционной службы по Томской области за 2007–2009 годы на территорию области прибыло человек мигрантов, из них: в 2007 году – 1559 чел., в 2008 году – 1048 чел., мес. 2009 года – 1610 человек. Мигрантов детского возраста: 2007 год – чел., 2008 год – 522 чел., 10 мес. 2009 года – 492 человека.

Данные обстоятельства вызвали мощный накал социальных проблем, тенденции к национальной нетерпимости и разобщенности, способствовали распространению ксенофобии среди постоянного населения города Томска и области. Возросшая активность этносов в проявлении национального самосознания даже в микросреде школы привела к проявлениям межнационального экстремизма. Негативные явления наблюдаются также и в духовной жизни общества. Распоряжение Правительства РФ от 29.10. года №1578-р о проведении эксперимента по апробации комплексного учебного курса для общеобразовательных учреждений «Основы религиозных культур и светской этики» служит своего рода вызовом для «проверки»

толерантности населения, в том числе и в Томской области. Актуализация религиозных взглядов ведет к открытому позиционированию и противостоянию этнических и национальных меньшинств, тем более в г.

Томске, где проживает 20% студенческой молодежи от общего количества городского населения.

В связи с этим возникает необходимость целенаправленного формирования в обществе адекватной этнической гражданской позиции, обеспечивающей толерантное сосуществование народов в современном многонациональном социуме на основе общечеловеческих ценностей.

Одним из естественных механизмов гармонизации межэтнических поликонфессиональности Томской области является система образования.

Этнокультурная направленность обучения и воспитания – одно из актуальных направлений современной образовательной политики. Для успешной ее реализации необходима обоснованная этнокультурная образовательная политика в регионе. Сегодня общеобразовательная школа выступает в качестве института формирования толерантности, позитивных межэтнических отношений, консолидации многонационального населения Томской области и России в целом. Так, можно говорить о том, что в полиэтническом обществе общеобразовательная школа выполняет не только миссию института социализации и развития личности, института удовлетворения языковых, культурных и образовательных запросов и потребностей этносов, но и является инструментом духовной консолидации разных народов.

В настоящее время в городе Томске и Томской области реализуются образовательные программы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, включающие этнокультурный и поликультурный компоненты, накоплен опыт межнационального согласия.

Ежегодно в Томске проходит областной Фестиваль национальных культур «Дружба народов», организованный Департаментом по культуре и Департаментом по информационной политике и работе с общественностью Администрации Томской области. С 2002 года фестиваль стал межрегиональным, значительно расширив географию и состав участников: в фестивалях в разные годы принимали участие творческие делегации Новосибирской, Кемеровской, Томской областей, Хакасии, Бурятии.

Традиционным стало проведение праздничных мероприятий тюркских народов «Навруз», «Сабантуй», эстонского праздника «Янов день», конкурса национальной песни и танца «Радуга», фестиваля коренных малочисленных народов «Легенды Севера». Томские поляки проводят музыкальный фестиваль юных исполнителей произведений польских композиторов им. Ф.

Шопена «Прелюдия». Центр украинской культуры «Джерело» организует областной музыкальный конкурс-фестиваль для учащихся и преподавателей школ искусств Томской области «Музыкальный водограй».

С января 2006 года в городе Томске при поддержке Губернатора Томской области В.М. Кресса организован «Дом дружбы народов», призванный координировать работу национально-культурных объединений и центров Томской области. В «Доме Дружбы» размещаются представительства национальных объединений и центров, проводятся мероприятия: подготовка творческих проектов коллективов, презентаций, праздников, посвященных различным значимым событиям той или иной национальной диаспоры.

В настоящее время на территории Томской области действуют национально-культурных автономий. Автономии стали возникать в районных центрах области. Так, в Чаинском районе функционирует удмуртская автономия, в Томском районе – ингушская, в Шегарском районе – белорусская автономия. Действуют два областных государственных учреждения культуры: «Российско-Немецкий Дом» и «Центр татарской культуры». Эти учреждения являются методическими центрами развития и сохранения национальной культуры, языка, традиций. Всего в области общественных и национальных организаций занимаются этнокультурными проблемами.

Поддержкой и сохранением языков занимаются общеобразовательные школы Томской области. Так, свыше 10 лет в c. Тахтамышево Томского района ведется обучение татарскому языку в начальной общеобразовательной школе, которая совместно с Домом детского творчества работает по комплексной программе обучения детей дошкольного и младшего школьного возраста языку и культуре татарского народа.

В МОУ прогимназии «Кристина» осуществляется билингвальное обучение и воспитание дошкольников и младших школьников на немецком и русском языках. В области действует многоуровневая система непрерывного обучения немецкому языку как средству общения (детский сад — школа — вуз — взрослое население), разработанная Русско-немецким центром образования и научных исследований при Томском политехническом университете. Деятельное участие в этом процессе принимает МОУ гимназия № 6, первая специализированная школа в Томской области с углубленным изучением немецкого языка и преподаванием ряда предметов на немецком языке.

В МОУ СОШ №10 накоплен опыт работы «Школы национального согласия» по обучению детей разных национальностей, в МОУ ДОД ДТДиМ реализуется городская программа дополнительного образования и воспитания «Диалог», направленная на освоение культуры и традиций многонационального населения нашей области. В МОУ СОШ №№ 4, более 15 лет преподаются славянские языки: украинский и польский. В области выстроена система польского национального образования, соединяющая семейное воспитание, костел, общеобразовательные учреждения, высшую школу, национально-культурные центры.

Многоступенчатая система изучения польского языка, истории и культуры включает польские классы в двух школах Томска и села Белосток Кривошеинского района – ТГПУ (специализация студентов-филологов) – учебно-методический и информационный центр польского языка и культуры.

В Парабельском районе Томской области созданы условия для сохранения и развития языков и культуры коренных малочисленных народов Севера Томской области. На территории области действует региональная общественная организация «Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Томской области «Колта куп», деятельность которой направлена на содействие представителям коренных малочисленных народов Севера в возрождении и развитии традиционных промыслов, в решении их социальных и экономических проблем, содействие в развитии культуры и образования. В Доме детского творчества с. Парабель изучаются селькупские обычаи, этнические традиции и фольклор. На протяжении нескольких лет в д.

Иванкино Колпашевского района в национальной школе преподавался селькупский язык.

образовательного полиэтнического пространства. Кроме того появилась проблема сохранения накопленного в Томской области опыта по вопросам этнокультурного образования. Сегодня необходимо сетевое взаимодействие образовательных учреждений, межведомственных структур власти, национальных объединений и центров для обеспечения этнокультурного образования.

В настоящее время в городе и области остро встаёт вопрос о выстраивании чёткой и последовательной политики в отношении мигрантов.

Речь идёт об органичном включении переселенцев в единое социокультурное, образовательное пространство Томской области, так как действующие национально-культурные объединения и центры составляют в основном свои диаспоры, но не включаются в область образования. В образовательных учреждениях уделяется недостаточное внимание родному языку и культуре разных этносов, зачастую при обучении не учитываются национальные особенности, менталитет этнических и национальных меньшинств.

Особо критическая ситуация складывается на севере Томской области, в местах компактного проживания коренных малочисленных народов.

Территориальная удаленность является существенным препятствием для получения ими образования высокого уровня. Прерываются традиции передачи знаний языка и культуры коренных малочисленных народов Севера последующим поколениям.

Вместе с тем этносы Томской области выступают как самостоятельные субъекты социального пространства, обладающие собственными потребностями, интересами и целями в сфере языка, культуры и образования.

Таким образом, основной целью Стратегии является формирование единого этнокультурного образовательного и воспитательного пространства Томской области. Стратегия направлена на удовлетворение насущных этнокультурных и этнообразовательных запросов населения г. Томска и Томской области. Основным приоритетом Стратегии является формирование активных и действенных этноинтегрирующих механизмов взаимодействия органов власти, региональной сети центров этнокультурного образования и некоммерческих организаций, осуществляющих поддержку развития национальных языков и культур.

Стратегические цели развития этнокультурного образования направлены на решение основных проблем.

1.Содержание образования слабо 1. Переориентация содержания удовлетворение запросов современном поликультурном области этнокультурного образования и воспитания.

2.Недостаточная разработанность взаимодействия между организационно-управленческих органами государственной механизмов, обеспечивающих образования и воспитания.

Ограниченный доступ этнических и национальных меньшинств к получению качественного образования и как следствие проблема слабой интеграции населения по этническим распространения позитивного вопросам.

4. Ограниченный доступ 4. Поддержание этнического этнических, национальных паритета. Создание равных меньшинств и коренных условий и возможностей малочисленных народов Севера представителям разных к получению качественного национальностей Томской образования и как следствие области для повышения качества проблема слабой интеграции образования, социализации и 5. Недостаточное учебно- 5. Разработка учебнометодическое и информационно- методического комплекта нового техническое обеспечение в поколения по предметам 6. Недостаточное количество (а 6. Повышение уровня в некоторых случаях полное профессиональной подготовки и отсутствие) квалифицированных квалификации педагогических педагогических кадров в области кадров, реализующих этнокультурного образования, в общеобразовательные том числе преподавателей- программы с этнокультурным носителей этнических языков, региональным (национальноактивных пользователей языков. региональным) компонентом.

7. Реализация этнокультурного центров этнокультурного компонента в образовании носит образования с целью сохранения локальный характер, и развития национальных языков проявляется в Программах и культур. Стимулирование и образовательных учреждений образовательных учреждений в Стратегия определяет приоритетные направления развития - Создание равных условий и возможностей представителям разных этносов, проживающим на территории Томской области, для повышения качества образования, социализации и карьеры;

- Создание механизмов системной поддержки инновационных процессов в системе этнокультурного образования;

- Управление развитием системы образовательных учреждений (сеть центров этнокультурного образования), реализующих общеобразовательные программы с этнокультурным региональным (национально-региональным) компонентом.

- Повышение уровня профессиональной подготовки и квалификации педагогических кадров для образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы с этнокультурным региональным (национально-региональным) компонентом.

1. Сетевое и ресурсное взаимодействие.

В процессе разработки и реализации Стратегии привлечение к взаимодействию и взаимному сотрудничеству на межведомственной основе различных заинтересованных сторон (национальных объединений, центров, общественных организаций, образовательных учреждений разных типов и видов, учреждений культуры и спорта). Объединение ресурсных условий (информационных, кадровых, научно-методических) для решения поставленных задач в области этнокультурного образования.

2. Проектирование.

Стратегия предполагает осуществление деятельности всех заинтересованных сторон на проектной основе. Мероприятия, предусмотренные в рамках Стратегии, направлены на поддержку межведомственных проектных групп.

3. Поликультурность.

Этнокультурное образование рассматривается как организация межкультурного диалога представителей различных этнических и национальных меньшинств. Поликультурность проявляется через сетевое взаимодействие центров, клубов по этнокультурному образованию.

4. Социокультурный контекст.

Максимальный учет местных реалий, определение места и значимости языка и культуры этнических и национальных меньшинств в контексте культуры сибирского региона.

5. Преемственность.

Сохранение связи и опыта поколений, пробуждение интереса к родовым корням. Развитие языка и культуры национальных и этнических меньшинств, бережное отношение к историческому наследию и культурным традициям народов, проживающих на территории Томской области.

Осуществление Стратегии требует разработки и реализации системы механизмов: организационных, информационных, правовых, рефлексивноаналитических.

В качестве организационных механизмов для управления процессом реализации Стратегии выступает Координационный Совет по вопросам этнокультурного образования, а также региональный этнопарк, объединяющий ресурсы (специалистов, осуществляющих этнокультурное образование, сеть Центров этнокультурного образования, банк данных по этнокультурному образованию, национально-культурные объединения, общественные организации, социальные партнеры) Томской области по вопросам этнокультурного образования.

Информационные механизмы реализации Стратегии развития этнокультурного образования в Томс кой области предполагают проведение взаимосвязанных мер и мероприятий по ее коммуникационному обеспечению: создание и ведение регионального этнокаталога «Личность в национальной культуре» (Интернет-страница); проведение конференций, посвященных вопросам этнокультурного образования и формированию благоприятного пространства межэтнического взаимодействия в сибирском регионе; создание цикла статей, рубрик в областной периодической печати, содействующих изменению мировоззрения населения Томской области в отношении этнических вопросов.

Основным правовым механизмом реализации Стратегии является разработка и применение нормативно-правовых актов образовательного учреждения, регулирующих ход реализации Стратегии развития этнокультурного образования. В качестве законодательной базы выступают следующие документы: Конституция Российской Федерации, Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации; закон Российской Федерации «Об образовании»; закон «Об образовании в Томской области», Решения Государственной Думы Томской области и Томской городской Думы; Устав города Томска; закон «О государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в Томской области», Федеральный закон о национально-культурной автономии, закон Томской области «О коренных малочисленных народах в Томской области», постановления и распоряжения губернатора Томской области.

В качестве рефлексивно-аналитических механизмов выступает программа мониторинга, в которую включены мониторинговые исследования хода реализации Стратегии: входной, промежуточный, итоговый мониторинг.

На первом организационном этапе (2010–2011 гг.) предусматриваются:

мониторинговые исследования по выявлению потребностей социума в области этнокультурного образования; разработка нормативно-правовой базы для реализации Стратегии.

На втором этапе внедренческом этапе (2010–2013 гг.) реализации Стратегии предполагается реализация комплекса мер и мероприятий, направленных на развитие этнокультурного образования в Томской области.

На третьем рефлексивно-аналитическом этапе (2013–2014 гг.) осуществляется анализ реализации Стратегии развития этнокультурного образования в Томской области по всем действующим направлениям;

обобщение и распространение положительного опыта Томской области по вопросам этнокультурного образования.

На каждом из этапов проводятся мониторинговые исследования, отражающие влияние предусмотренных Стратегией мероприятий на развитие этнокультурного образования в Томской области.

Оценка эффективности реализации Стратегии развития Оценка эффективности реализации Стратегии осуществляется в ходе регулярного комплексного мониторинга, последующего анализа результатов и внесения необходимых коррективов в содержание мероприятий, предусмотренных Стратегией.

Реализация Стратегии развития этнокультурного образования позволит объединить и скоординировать, создать механизм взаимодействия Департамента общего образования Томской области, Департамента по культуре Томской области с национально-культурными объединениями, центрами, общественными объединениями, учреждениями дошкольного, общего и дополнительного образования.

Внутренняя оценка эффективности реализации Стратегии будет осуществляться по следующим параметрам:

Внутренняя оценка эффективности реализации Стратегии учреждений, принявших участие в мероприятиях, предусмотренных Стратегией, относительно количества запланированного учреждений, включенных учреждений (в учреждений (в учреждений (в в региональную сеть процентах от процентах от процентах от этнокультурного количества) количества) количества) УДОД) Стратегии общественных, организации организации организаций некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области национальной культуры и языков представителей представителей представителе представителей национальных меньшинств, мероприятиях Стратегии участия в проектных и центров объединений и и центров Стратегии национальнокультурных объединений и центров При реализации Стратегии могут возникнуть риски, связанные с:

1. Негативным отношением представителей национальных объединений и центров к содержанию и мероприятиям Стратегии, обусловленное реализацией личных интересов (конкуренция) в национальных 2. Низкой мотивацией учащихся и педагогов к участию в образовательных программах и мероприятиях.

3. Неблагоприятным влиянием экономических процессов.

4. Недостатками в управлении Стратегией развития этнокультурного 5. Неверно выбранными приоритетами в реализации Стратегии.

6. Недостаточным финансированием мероприятий, предусмотренных 7. Валидностью применяемых методик мониторинга эффективности реализации Стратегии.

8. Оптимизация образования приводит к риску закрытия малокомплектных школ в местах компактного проживания этносов.

9. Форс-мажорными обстоятельствами.

Для минимизации возможных отрицательных последствий, связанных с указанными рисками, в структуре управления Стратегией предусмотрено проведение анализа выполнения мероприятий и внесение необходимых корректив.

«Этнокультурное образование в Томской области на

РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ

1. Паспорт Программы.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения.

3. Ресурсное обеспечение Программы.

4. Система управления реализацией Программы.

5. Оценка эффективности реализации Программы.

6. Перечень основных мероприятий.

1. ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ

Наименование Программы: «Этнокультурное образование в Томской области на период 2010–2014 гг.»

Основания для разработки Программы:

• Конституция Российской Федерации • Концепция национальной образовательной политики Российской Федерации • Закон Российской Федерации «Об образовании»

• Закон «Об образовании в Томской области»

• Федеральный закон о национально-культурной автономии • Закон «О государственной поддержке региональных и местных национально-культурных автономий в Томской области»

• Закон «О коренных малочисленных народах в Томской области»

• Решения Государственной Думы Томской области и Томской городской Думы • Устав города Томска • постановления и распоряжения губернатора Томской области.

Заказчик Программы: Администрация Томской области Основные разработчики: Департамент общего образования, Департамент по культуре Томской области, ОГУ «Региональный центр развития образования»

Исполнители:

ОГУ «Региональный центр развития образования»

Соисполнители и внешние партнеры:

Муниципальные органы управления образованием; Представители национально-культурных объединений и центров; Цель Программы:

- формирование этнокультурного пространства Томской области - разработка и обоснование концепции этнокультурного образования и воспитания в Томской области Задачи:

- создание нормативно-правовых, организационно-технических, научнометодических, информационных, финансовых условий для реализации политики этнокультурного образования в Томской области;

- создание условий для повышения качества образования различных этносов, формирование единого поликультурного образовательного пространства;

- содействие формированию позитивного взаимодействия представителей различных национальностей, культур, национальных сообществ;

- сохранение и развитие национальных культур и языков;

- формирование эффективного механизма взаимодействия и использования инновационных ресурсов системы общего и дополнительного образования, учреждений культуры Томской области для реализации приоритетных направлений этнокультурного образования;

- разработка и реализация системы социологических, мониторинговых исследований в области этнокультурного образования;

- обеспечение равных условий и возможностей представителям разных национальностей для социализации, профессионального образования и карьеры;

- разработка и реализация программ повышения квалификации по этнокультурному образованию;

- выявление и распространение лучших практик этнокультурного образования в Томской области.

Принципы реализации Программы:

1. Сетевое и ресурсное взаимодействие. В процессе разработки и реализации Программы привлечение к взаимодействию и взаимному сотрудничеству на межведомственной основе различных заинтересованных сторон (национальных объединений, центров, автономий, общественных организаций, образовательных учреждений разных типов и видов, учреждений культуры и спорта). Объединение ресурсных условий (информационных, кадровых, научно-методических) для решения поставленных задач в области этнокультурного образования.

2. Проектная основа деятельности. Программа предполагает осуществление деятельности всех заинтересованных сторон на проектной основе. В этой связи само содержание Программы представляется динамичным, развивающимся. Мероприятия по ее реализации направлены на поддержку межведомственных проектных групп.

3. Поликультурность. Этнокультурное образование рассматривается как важная предпосылка диалога представителей различных народов и культур. В этой связи важно не только знакомство с культурой и языком своего этноса, но и взаимодействие с представителями других национальных сообществ.

1. Социокультурный контекст развития личности. Максимальный учет местных реалий, определение их места и значимости в интернациональном и поликультурном мире.

2. Преемственность. Сохранение исторической преемственности поколений. Развитие национальной культуры, бережное отношение к историческому и культурному наследию народов, проживающих в России.

3. Научность. В ходе разработки и реализации Программы опора на научные знания, достижения ученых и практиков в области этнокультурного образования.

4. Системность. Разработка и реализация мероприятий Программы в логическом единстве и взаимосвязи.

Ожидаемые основные результаты реализации Программы 2010 год • мониторинговые исследования по выявлению потребностей в области этнокультурного образования;

• разработка нормативно-правовой базы для реализации Программы (Положение о Координационном Совете, распоряжения, договора);

• создание межведомственного Координационного Совета по этнокультурному образованию;

• разработка программы этнокультурного образования в контексте стратегии развития этнокультурного образования Томской области;

• создание механизма взаимодействия Департамента общего образования Томской области, Департамента по культуре Томской области с национально-культурными объединениями, центрами, общественными дополнительного образования;

• разработка образовательных программ обучения русскому языку для семей иммигрантов (для взрослого и детского населения);

• разработка образовательных программ повышения квалификации учителей по этнокультурному образованию для учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, включающие этнокультурный и поликультурный контенты;

• конкурс инновационных, учебно-методических разработок педагогов по вопросам этнокультурного образования;

• создание региональной сети центров этнокультурного образования;

• экспертный совет по программам этнокультурного образования;

• разработка проекта Центра русского языка;

2011 год • организация работы Центра русского языка;

• создание адаптационно-социального консультационного центра на базе ОГУ «Региональный центр развития образования»;

• реализация социально-культурных программ для успешной адаптации и социализации многочисленных этносов Томской области;

• реализация образовательных программ обучения русскому языку для семей иммигрантов (для взрослого и детского населения);

• реализация образовательных программ повышения квалификации учителей по этнокультурному образованию для учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, включающие этнокультурный и поликультурный контенты;

• проведение конференций и семинаров по проблемам этнокультурного и поликультурного образования;

• мониторинговые исследования по удовлетворению потребностей в области этнокультурного образования;

• распространение накопленного положительного опыта в сфере культурно-национальных отношений посредством СМИ, издания печатной продукции, информационно-коммуникационных технологий.

2012 год • деятельность региональных центров этнокультурного образования;

• деятельность Центра русского языка;

• деятельность адаптационно-социального консультационного центра на базе ОГУ «Региональный центр развития образования»;

• проведение ежегодных конференций и конкурсов для педагогов по вопросам этнокультурного образования;

• проведение ежегодных мероприятий (конференций, конкурсов) для школьников, посвященных этнокультурному образованию;

• мониторинг эффективности реализации программы этнокультурного образования на территории Томской области;

2013 год • расширение деятельности региональной сети центров этнокультурного образования;

• расширение деятельности Центра русского языка;

• проведение ежегодных конференций и семинаров для педагогов по проблемам этнокультурного и поликультурного образования;

• проведение ежегодных конференций и семинаров для школьников по проблемам этнокультурного и поликультурного образования;

• проведение курсов повышения квалификации для педагогов дошкольного, общего и дополнительного образования, осуществляющих этнокультурное образование;

• проведение курсов переподготовки и повышения квалификации специалистов, координирующих этнокультурное образование;

• мониторинговые исследования эффективности реализации программы этнокультурного образования на территории Томской области;

2014 год • анализ реализации программы «Этнокультурное образование в Томской области на период 2010–2014 гг.» по всем действующим направлениям;

• обобщение и распространение положительного опыта в области этнокультурного образования (электронная и бумажная версии).

Сроки и этапы реализации Программы:

2010–2014 годы (этапы не выделяются, в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимообусловленных комплексов мероприятий, программа носит цикличный ежегодный характер).

2. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ

НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ

В условиях кардинальных экономических, политических, социокультурных перемен, во многом связанных с процессом глобализации, проблема этнокультурного образования стала исключительно актуальной. В современной меняющейся России резко возросло стремление разных этносов к возрождению национального языка, культуры и национального самосознания. Сохранение и развитие этнокультурной идентичности насущны и для народов, населяющих Томскую область.

Исторически Сибирь всегда являлась территорией с полиэтническим населением. Так, по статистическим данным в Томской области проживает свыше 100 национальностей. Вместе с тем возросшая активность этносов в проявлении национального самосознания определила, что не всегда общество готово к позитивному восприятию национального многообразия. В связи с этим возникает необходимость целенаправленного формирования в обществе адекватной этнической гражданской позиции, обеспечивающей толерантное сосуществование народов в современном многонациональном социуме на основе общечеловеческих ценностей.

Одним из естественных механизмов гармонизации межэтнических отношений в условиях полиэтничности, поликультурности и поликонфессиональности Томской области является система образования. В настоящее время в городе Томске и Томской области реализуются образовательные программы учреждений дошкольного, общего и дополнительного образования, включающие этнокультурный и поликультурный компоненты. Так, например, в ДОУ и прогимназии «Кристина» осуществляется билингвальное обучение и воспитание дошкольников и младших школьников на немецком и русском языках. В МОУ СОШ №№ 16, 4 преподаются славянские языки: украинский и польский; в МОУ СОШ №10 накоплен опыт работы «Школы национального согласия» по обучению детей разных национальностей, в МОУ ДОД ДТДиМ реализуется программа «Диалог», направленная на освоение культуры и традиций многонационального населения нашей области. Тем не менее, следует отметить, что это только начало формирования образовательного полиэтнического пространства. Сегодня необходимо дальнейшее развитие сети образовательных учреждений для обеспечения этнокультурного и поликультурного образования и воспитания граждан.

Особую актуальность этот вопрос приобретает в связи с усиливающейся за последние годы миграцией в Российскую Федерацию, в том числе и на территорию Томской области, народов из стран СНГ и ближнего зарубежья. В настоящее время в городе и области остро встаёт вопрос о выстраивании чёткой и последовательной политики в отношении иммигрантов. Речь идёт об органичном включении переселенцев в единое социокультурное, образовательное пространство Томской области. Действующие в Томской области национально-культурные объединения и центры способствуют сохранению обычаев, традиций, самобытности разных этносов, но в целом они не решают проблему вхождения иммигрантов в социум. Для большинства переселенцев, как для детского, так и для взрослого населения, проблемным остается прежде всего вопрос освоения русского языка, что, безусловно, сказывается на качестве их жизни и является самым эффективным способом социализации.

Предлагаемая программа направлена на удовлетворение насущных этнокультурных и этнообразовательных запросов населения г. Томска и Томской области. Основным приоритетом программы является формирование активных и действенных этноинтегрирующих механизмов развития системы этнокультурного образования. Концепция программы предусматривает реализацию мероприятий, носящих проектный, инновационный характер, способствующих развитию диалога и скоординированной деятельности между государственными органами власти, национальными, общественными объединениями, учреждениями образования и культуры.

3. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ

Источники финансирования:

1. Департамент общего образования. Статья «Областные мероприятия».

2. Бюджеты конкурсов, определенных Думой и Администрацией Томской области.

3. Региональный центр развития образования. Бюджет.

4. Образовательные учреждения. Бюджет.

5. Благотворительные фонды. Грантовая деятельность.

4. СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОГРАММЫ

Программа представляет собой объединенный комплекс нормативноправовых, организационных, информационно-методических мероприятий, обеспечивающих реализацию намеченных Программой целей и задач, достижение ожидаемых результатов. Управление Программой возлагается на следующие структуры:

Координационный Совет по этнокультурному образованию обеспечивает стратегическое и тактическое управление, разработку мероприятий;

Департамент общего образования Томской области и Департамент по культуре Томской области, обеспечивают общее стратегическое руководство Программой; ОГУ «Региональный центр развития образования» принимает участие в стратегическом и тактическом управлении, оперативном управлении, организации мероприятий.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование рабочих документов:

• перечня программных мероприятий, с определением разграничения деятельности исполнителей, источников и объема финансирования;

• сметы расходов на проведение программных мероприятий;

• отчета о выполнении межведомственной целевой Программы;

• анализа результативности межведомственной целевой Программы;

• проблемного анализа выполнения каждого этапа Программы.

Контроль реализации Программы осуществляется начальником Департамента общего образования Томской области.

Ответственным исполнителем программы является областное государственное учреждение «Региональный центр развития образования».

Ответственный исполнитель:

• разрабатывает в пределах своих полномочий нормативно-правовые акты, необходимые для реализации Программы;

• делает ежегодный анализ реализации Программы;

• с учетом выделяемых на реализацию Программы средств формирует ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня целевых показателей, программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

• несет ответственность за своевременное и качественное выполнение мероприятий Программы;

• обеспечивает эффективное использование средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы;

• осуществляет координацию деятельности с соисполнителями Программы;

• проводит мониторинг результатов реализации программных мероприятий;

• организует размещение в электронном виде на сайте Регионального центра развития образования Томской области информации о ходе и результатах реализации Программы.

Соисполнители и внешние партнеры Программы (муниципальные органы управления образованием; представители национально-культурных объединений, центров, общественных организаций) участвуют в разработке:

- нормативно-правовой базы, необходимой для реализации - оказывают активное содействие в организации и проведении мероприятий разного уровня по этнокультурному образованию Томской области.

5. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в ходе регулярного комплексного мониторинга по проблемам этнокультурного образования, последующего анализа результатов и внесения необходимых коррективов в содержание программных мероприятий.

Эффективный уровень реализации Программы предполагает развитие системы этнокультурного образования: создание региональной сети центров этнокультурного образования, деятельность Центра русского языка, организация регионального этнопарка. Программа позволит объединить и скоординировать деятельность органов власти, национально-культурных объединений, общественных организаций, учреждений образования и культуры, средств массовой информации по решению вопросов этнокультурного образования.

Критериями, которые будут использоваться для оценки достижений Программы, являются следующие индикаторы:

• динамика участия в Программе учреждений общего и дополнительного образования;

• динамика численности представителей этнических и национальных меньшинств, участвующих в программных мероприятиях;

• увеличение доли участия в программных мероприятиях национальнокультурных объединений и центров;

• процент представителей разных этносов (как детское, так и взрослое население), успешно адаптировавшихся в микрогруппах социума (класс, школа, коллектив) и развивших навыки толерантного общения в межкультурном диалоге в результате программных мероприятий;

• рост объема информации в СМИ, Интернете о самобытности, истории, культуре и традициях национальных и этнических меньшинств: создание цикла статей, рубрик в областной периодической печати, выпуск радио- и телепередач, в том числе и на языках меньшинств, содействующих изменению мировоззрения населения Томской области в отношении этнических вопросов, формированию благоприятного пространства межэтнического взаимодействия в сибирском регионе.

Источниками верификации вышеуказанных критериев оценки эффективности проекта будут выступать: утвержденные нормативно-правовые акты, прессрелизы, рефлексивные тексты, эссе, анкеты бенефициаров проекта, сборники материалов запланированных конференций, списки участников мероприятий, фото и видео материалы, печатная продукция. Информация о ходе реализации программы будет размещаться на сайте Регионального центра развития образования Томской области: http://rcro.tomsk.ru 1.1 Проведение мониторинговых исследований, экспертизы ресурсных возможностей организаций, различных ведомств по этнокультурного образования документов, Положения о Координационном Совете по этнокультурному образованию проблемы, опыт, перспективы»

Участие Координационного Совета в 2010 –2014 гг. РЦРО, Департамент Представительство на Внебюджетные 1.2.5.

1.3.4 Создание региональной сети Май 2010 г. ОГУ РЦРО, Региональная сеть центров Внебюджетные 1.3. 1.4. механизма оценки и контроля результатов этнокультурного 1.5. 1.5. осуществляющих этнокультурное 1.5. 2.1 Организация и проведение конкурсов для педагогических и руководящих работников, координаторов 2.1. «Центр этнокультурного 2.1. «Поликультурное и этнокультурное 2010–2014 гг. соисполнители и материалов по итогам средства перспективы развития»

Фестиваль национальной культуры, Ноябрь 2010 г. ОГУК ЦТК, ОГУ Фестиваль для школьников. Внебюджетные 2.1. малочисленных народов Севера 2.1. организаций, национально- Ежегодно внешние партнеры издание печатной и электронной средства 2.1.14 Проведение межведомственных 2010–2014 гг. ОГУ РЦРО, Развитие и координация Внебюджетные 2.1.15 Разработка и реализация 2010–2014 гг. ОГУ РЦРО, Освещение мероприятий в СМИ, Внебюджетные социальных молодежных проектов Ежегодно соисполнители и издание печатной и электронной средства 2.1.16 Разработка и реализация 2010–2014 гг. ОГУ РЦРО, Освещение мероприятий в СМИ, Внебюджетные 2.2 Управление развитием системы этнокультурного образования образовательных учреждений 2.2. 2.3 Изучение, обобщение и распространение опыта по этнокультурному образованию Презентация опыта инновационных и 2010–2014 гг. ОГУ РЦРО, Семинары сборники материалов Внебюджетные 2.3. 2.3. дополнительного образования, через реализацию тематических программ ресурсы национальных сообществ»;

«Личность в национальной 2.4 Проведение экспертизы инновационных, экспериментальных программ и других материалов по этнокультурному образованию 2.4.