«АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ АЛТАЙСКОГО КРАЯ Сборник статей молодых ученых Выпуск V Под общей редакцией кандидата экономических наук, доцента В.В. Мищенко 2 УДК 332.14(075.8) ББК 65.9 А 585 Рецензенты: ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

Алтайский государственный университет

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ

АЛТАЙСКОГО КРАЯ

Сборник статей молодых ученых

Выпуск V

Под общей редакцией

кандидата экономических наук,

доцента В.В. Мищенко 2 УДК 332.14(075.8) ББК 65.9 А 585 Рецензенты:

доктор экономических наук, профессор С.Н. Бочаров, кандидат экономических наук, доцент А.С. Книга А 585 Актуальные вопросы функционирования экономики Алтайского края [Текст] : сборник статей молодых ученых / под общ. ред. В.В. Мищенко. – Вып. V. – Барнаул : Изд-во Алт. ун-та, 2013. – 328 с.

ISBN 978-5-7904-1300- В сборник включены работы молодых ученых – магистрантов кафедры региональной экономики и управления Алтайского государственного университета. Рассматриваются современные проблемы, стратегические и тактические вопросы социальноэкономического развития России и Алтайского края.

Сборник предназначен для использования в образовательном комплексе для магистрантов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление», аспирантов и студентов экономических специальностей вузов, а также слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

УДК 332.14(075.8) ББК 65. ISBN 978-5-7904-1300-1 © Оформление. Издательство Алтайского государственного университета,

СОДЕРЖАНИЕ

Часть I Предисловие ………………………………………………………….. Алексеева Н.Н. Сравнительный анализ экономики высокотехнологичных регионов России: Калужской, Ленинградской и Томской областей ……………………… Андросенко С.В. Динамика и структура инвестиций в Алтайском крае …………………………………………….. Безугляк Р.В. ВТО: Сельское хозяйство России и регионов ………………………………………………………. Булудян Е.Х. Актуальные вопросы функционирования туристской сферы Республики Алтай …………………… Вершинина А.П. Современное состояние малого предпринимательства в Алтайском крае ……………… Гостюшев А.В. Место и функции институтов публичной власти в земельных отношениях региона (на примере Алтайского края) ……………………………………………… Девятилова А.В. Необходимость зонирования территорий Алтайского края на основании сложившихся демографических показателей и экономикогеографических связей муниципалитетов …………… Зотов А.В. Предоставление государственных услуг в электронном виде (на примере многофункционального центра Алтайского края) ………………………………….. Климентова Е.Ю. Вопросы развития мясоперерабатывающей промышленности Алтайского края …………… Нечухаева И.А. Проблемы и перспективы развития пенсионной системы (на примере Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Алтайскому краю) ……………………………………… Пуричи В.В. Динамика сельского расселения в процессе трансформации сельхозпроизводства ………………… Шкловер Ю.С. Роль Алтайского фонда микрозаймов в развитии малого бизнеса Алтайского края ……… Яцухно В.В. Благотворительные фонды как возможный источник финансирования некоммерческого сектора экономики России и регионов ………………………… Часть II Гущин А.С. Безработица в сельском хозяйстве Сибири и ряде ее регионов ………………………………………… Кожина Е.В. Вектор развития открытой (сменной) школы …………………………………………………………. Красникова С.В. Проблемы финансирования капитального ремонта в многоквартирных домах ………………….. Лиман М.Ю. Влияние лесного хозяйства на развитие экономики Алтайского края ……………………………. Прядуха Р.В. Современное состояние и тенденции развития санаторно-курортного комплекса России и Сибири ……………………………………………………… Склемина Н.С. Развлекательный сектор курорта Белокурихи и перспективы его развития …………… Татаренко Д.А. Газификация Алтайского края в современных условиях …………………………………. Шарабарин Ю.В. Проблемы и пути решения тарифообразования электроэнергии в энергетическом секторе Алтайского края …………………………………. Юртайкина Т.И. Актуальные вопросы грузового вагоностроения в России и Алтайском крае …………

ПРЕДИСЛОВИЕ

Вашему вниманию предлагается пятый сборник статей молодых ученых «Актуальные вопросы функционирования экономики Алтайского края», подготовленный магистрантами кафедры региональной экономики и управления Алтайского государственного университета (АлтГУ) (выпуск 2013 г.). В работах молодых ученых рассматриваются различные аспекты функционирования экономики Российской Федерации, Сибири и Алтайского края.

Глобальный финансово-экономический кризис 2008– 2011 гг. и посткризисное развитие показывают, что субъекты Федерации, в том числе и Алтайский край, достигли определенных успехов в восстановлении экономики, хотя им по-прежнему трудно завоевывать новые ниши как в национальном, так и мировом хозяйстве. Считается, что кризис прошел свою активную стадию, но регионы России по-разному выходят из затруднительного положения.

Целью сборника является раскрытие проблем и обоснование направлений формирования современной региональной экономической системы хозяйствования. В качестве примера анализируется экономическая ситуация в конкретном субъекте Федерации – Алтайском крае. Специфика деятельности региона и возникающие в связи с этим проблемы обусловили структуру данной работы.

Вопросы эффективного развития отдельных отраслей экономики Алтайского края (лесного хозяйства, энергетики, транспортного машиностроения, мясоперерабатывающей промышленности) занимают в настоящее время лидирующее положение при формировании современной государственной региональной экономической политики, и мы рассмотрели как теоретические, так и практические аспекты данной проблемы.

Стабильное функционирование экономики сельского хозяйства в условиях вступления страны в ВТО, оптимизация сельского расселения, формирование хозяйств на муниципальном уровне, развитие и совершенствование региональной системы управления – эти и другие важнейшие задачи экономической политики регулярно рассматриваются в планах и целевых программах Алтайского края.

Предложения по решению данных проблем в регионе предлагают и авторы отдельных статей.

В издание также включены работы, посвященные обоснованию экономического механизма стабильного функционирования и развития территории. Много внимания уделено как на федеральном, так и на территориальном уровне вопросам создания электронных инструментов управления для повышения эффективности и толерантности государственной гражданской и муниципальной службы. Рассматриваются вопросы государственной поддержки, в том числе кредитования, организаций малого бизнеса, проблемы финансирования капитального ремонта в жилищно-коммунальном хозяйстве, задачи создания благотворительных фондов как нового источника финансирования некоммерческого сектора экономики.

Развитие территории невозможно без решения социальных вопросов. Поэтому подробно анализируются и предлагаются пути решения проблем демографической политики, занятости и безработицы населения, сохранения среднего вечернего образования. В сборник вошло несколько статей, посвященных функционированию и развитию туризма как одной из основных сфер специализации территориального хозяйства, изучены вопросы развития нового курорта – Белокурихи-2, а также туризма в Республике Алтай.

В несырьевых территориях, к которым относится Алтайский край, рост объемных показателей характерен в значительной степени для торговли и других видов деятельности сферы услуг. На наш взгляд, специфика субъектов Федерации может существенно влиять на экономический рост и развитие любой территории, поэтому в сборнике рассматриваются различные аспекты создания высокотехнологичных территориальных экономик на примере ряда областей страны.

Кафедра региональной экономики и управления АлтГУ рассматривает широкое привлечение магистрантов к научно-исследовательской работе как важнейшую составляющую сохранения многолетних традиций российского высшего образования и формирования новых подходов к совершенствованию образования в период перехода образовательной системы к европейской (Болонской) модели.

В сборнике статьи разбиты на два раздела. В первом представлены работы магистрантов очного обучения, во втором – заочного.

Сборник предназначен для использования в образовательном комплексе при подготовке магистрантов, обучающихся по направлению «Государственное и муниципальное управление», аспирантов и студентов экономических специальностей вузов, а также слушателей программ профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных и муниципальных служащих.

Считаем, что он будет полезен всем заинтересованным лицам для понимания процессов, происходящих в экономике региона.

Ответственный редактор В.В. Мищенко, Алтайского государственного университета

ЧАСТЬ I

СРАВНИТЕЛЬНЫЙ АНАЛИЗ ЭКОНОМИКИ

ВЫСОКОТЕХНОЛОГИЧНЫХ РЕГИОНОВ РОССИИ:

КАЛУЖСКОЙ, ЛЕНИНГРАДСКОЙ И ТОМСКОЙ

ОБЛАСТЕЙ

Развитие экономики России в настоящее время является наиболее важным направлением государственной политики. Присоединение Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО) обозначает необходимость реальной модернизации экономики, без которой невозможно обеспечить рост производительности труда, снижение ресурсоемкости производства и, в результате, повышения конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности России в мире. В регионах страны происходят существенные изменения, вследствие чего они становятся динамично развивающимися и экономически успешными.

На наш взгляд, наиболее интересными в этом отношении являются высокотехнологичные Калужская, Ленинградская и Томская области.

Калужская область относится к несырьевым регионам России. Валовой региональный продукт (ВРП) Калужской области в 2010 г. составил 184,6 млрд руб. – это 6-е место в Центральном федеральном округе (ЦФО) (155,0 млрд руб. – 2009 г.), (154,0 млрд руб.– 2008 г.), (111,9 млрд руб. – 2007 г.).

Треть ВРП формируется в промышленном секторе экономики, прежде всего в обрабатывающих производствах. Около 15% приходится на торговлю, менее 10% – на сельское хозяйство. Среди остальных секторов экономики наиболее значимые следующие: строительство – 9%, операции с недвижимым имуществом – 8%, государственное управление – 7%. На долю прочих секторов приходится около 20%. До 2006 г. Калужская область относилась к средним по уровню развития регионам, и до последних лет динамика ее экономики отражала общие для России тенденции.

С 2006 г. произошли значительные изменения: увеличился приток инвестиций, в том числе крупных иностранных компаний, существенно возрос объем промышленного производства, отмечен значительный рост основных показателей социально-экономического развития области. В 2010 г.

Калужская область заняла 1-е место в России по темпам роста промышленного производства, 2-е место в России и 1-е в ЦФО по объемам прямых иностранных инвестиций и собственных доходов области, 3-е место в ЦФО по размеру средней заработной платы.

Ведущее место в структуре хозяйственного комплекса Калужской области занимает промышленность. По итогам 2010 г. регион занимает 1-е место в России по индексу промышленного производства, который составил 144,7%.

Калужская область является ярким примером промышленного региона с доминирующим положением обрабатывающих производств, наибольшую долю в объеме которых занимают машиностроение и металлообработка (67%), пищевая промышленность (14%), лесопромышленный комплекс (4,5%), электроэнергетика (4,5%).

В регионе развиты различные виды производств машиностроительного комплекса: основу промышленного производства Калужской области составляет машиностроение и металлообработка. В 2010 г. машиностроительный комплекс области включал в себя 828 предприятий.

Отличительной особенностью машиностроительного комплекса Калужской области является широкая диверсификация выпускаемой продукции:

– легковые и грузовые автомобили (ООО «Фольксваген Групп Рус», ООО «ПСМА Рус», ЗАО «Вольво Восток»);

– электрооборудование для транспортных средств (ОАО «КЗАЭ», ОАО «Автоэлектроника», ООО «НПП «АВТЭЛ»);

– турбины и турбогенераторы (ОАО «КТЗ»), – газотурбинные двигатели и мотоблоки (ОАО «КАДВИ», – телевизоры (ООО «Самсунг Электроникс Рус Калуга»);

– радиоэлектронная и коммутационная аппаратура связи, средства связи специального назначения (ОАО «Калугаприбор», ОАО «КЭМЗ», ФГУП «КНИИТМУ»);

– изделия для оборонно-промышленного комплекса (ОАО «Тайфун», ФГУП «ОНПП «Технология», ФГУП «КНИРТИ», ФГУП «КЗРТА», ФГУП «КЗТА»);

– медицинская техника, электронные лампы и изделия квантовой техники (ОАО «Восход-КРЛЗ», ОАО «МПЗ»);

– аппаратура и оборудование для АЭС и радиохимических производств (ОАО «ПЗ «Сигнал»);

– тепловозы, машины и механизированный инструмент для ремонта и эксплуатации железнодорожных путей (ОАО «ЛТЗ», ОАО «Калугапутьмаш», ОАО «КЗ «Ремпутьмаш», ОАО «Калугатрансмаш»);

– измерительные приборы (ЗАО «НПО «Промприбор», – кухонные вытяжки (ОАО «Элмат»);

– стальные трубы, алюминиевый профиль, теплицы (ООО «Агрисовгаз»);

– металлоконструкции и здания из сэндвич-панелей (ООО «Руукки Рус»);

– изделия из чугунного, стального и цветного литья (ЗАО «Кронтиф-Центр», ОАО «Кировский завод», – кабельная продукция (ЗАО «Завод Людиновокабель», динамика развития промышленности Наименование Легковые автомобили, тыс. шт.

Наибольшее влияние на развитие промышленного комплекса Калужской области оказало создание новых производств на территории индустриальных парков и промышленных зон. В регионе на выбор инвесторам для размещения своего бизнеса предлагаются земли в семи индустриальных парках: «Грабцево», «Росва», «Ворсино», «Калуга-Юг», «Детчино», «Обнинск», и в частном индустриальном парке финской компании «Лемминкяйнен». Их общая площадь – 2,7 тыс. га, из которых свободно 1,4 тыс. га.

В регионе сформирован кластер производства автомобилей и автокомпонентов. Калужский автокластер – это три крупных автопроизводителя: «Фольксваген Груп Рус», «Вольво Восток», «Пежо-Ситроен-Митсубиши-Авто Рус», и производители автокомпонентов:

– ЗАО «Магна Технопласт» (Канада – Австрия) – производство бамперов, передних модулей;

– ООО «ЯПП Рус Автомобильные системы» (Китай) – производство топливных пластиковых баков;

– ООО «Бентелер Аутомотив» (Германия) – производство деталей подвески;

– ООО «Вистеон Рус» (Испания) – производство деталей интерьера;

– ООО «Меркатор Холдинг» – производство навесного оборудования для грузовых автомобилей;

– ООО «Гестамп – Северсталь Калуга» (Россия – Испания) – производство элементов кузова;

– ООО «ХП Пельцер Рус» (Германия) – производство шумоизоляции;

– ООО «Северсталь – Гонварри – Калуга» (Россия – Испания) – сервисный металлоцентр;

– ООО «Лир» (США) – производство сидений;

– ЗАО «Бецема» (Россия) – производство навесного оборудования для грузовых автомобилей;

– ООО «Фуяо Стекло Рус» (Китай) – производство автомобильного стекла;

– ООО «HT&L Fitting Rus» (Италия) – сборка автомобильных колес;

– ООО «Шердель Калуга» (Германия) – производство каркасов сидений;

– ООО «ФУКС ОЙЛ» (Германия) – производство смазочных материалов;

– ООО «Фауресия Аутомотив» (Франция) – производство выхлопных систем;

– ООО «Бозал» (Бельгия) – производство выхлопных – ООО «Тайкиша (Р)» (Япония – Франция) – поставка покрасочного оборудования для ОЕМ-производителей;

– ООО «Континентал Аутомотив Системс Рус» (Германия) – производство контроллеров автомобиля;

– ООО «Континентал Калуга» (Германия) – производство шин;

– ООО «Рюккер» (Германия) – консалтинговые услуги.

В 2010 г. производство легковых автомобилей увеличилось более чем в 2,4 раза, производство грузовых автомобилей выросло более чем в 5,5 раза, производство частей автомобилей и принадлежностей к ним – более чем в 5,9 раза.

Перспективным направлением в развитии промышленного комплекса Калужской области является химическая промышленность. На территории области она в основном представлена фармацевтическими предприятиями, которых на 2010 г. зарегистрировано 39. В настоящее время в области формируется фармацевтический кластер, основу которого составляют предприятия, занимающиеся разработкой научных идей и внедрением новых технологий. Деловыми партнерами региона стали крупнейшие иностранные фармкомпании – «Хемофарм» (немецкая группа компаний STADA), «Берлин-Хеми/Менарини» (Италия), «Ново Нордиск» (Дания), «НиарМедик Плюс» (Россия), «Галеника» (Сербия) и шведскобританская компания «АстраЗенека».

Центром научных исследований является первый наукоград России – город Обнинск. На его территории расположены основные организации и проекты кластера – Технопарк «Обнинск», Медицинский радиологический научный центр Российской академии медицинских наук (МРНЦ РАМН), ГНУ ВНИИСХРАЭ Россельхозакадемии, ФГУП «НИФХИ им. Л.Я. Карпова», ФГУП «ОНПП «Технология», ФГУП «ГНЦ РФ – ФЭИ», ООО «Обнинский центр науки и технологий», ООО «НПК «Медбиофарм», ООО «Элекон-М», ООО «Экспресс-Эко», ООО «Бион», ООО «Биофлавон», ООО «Хемофарм» и др.

Пищевая промышленность региона представлена:

– ООО «Nestle Россия», с. Ворсино Боровского района;

– ООО «SABMiller Рус» – Британская пивоваренная – ОАО «Калужский мясокомбинат» и ООО «Инвест Альянс» – производство мясопродуктов;

– ООО «Zuegg РУССИЯ», д. Афанасово Малоярославецкого района – производство фруктовых наполнителей;

– «Обнинский молочный завод» – филиал ОАО «ВиммБилль-Данн» и ОАО «МосМедыньАгропром» – производство молочных продуктов.

Кроме продукции лесопромышленного комплекса (бумага, картонная тара, древесно-стружечные и древесноволокнистые плиты, пакетная доска), в регионе выпускаются строительные материалы (кирпич, керамические санитарно-технические изделия, железобетонные конструкции), резиновые и пластмассовые изделия (трубы и профили), продукция химической промышленности (фармпрепараты, пластмассы) и текстильного производства (мужская, специальная одежда). В основе энергетики региона – распределение электроэнергии, газа и воды.

Перспективным направлением в развитии промышленного комплекса Калужской области является производство фармацевтической продукции. Наличие эффективно функционирующей цепочки по разработке и внедрению готовой продукции биотехнологий (от научных разработок и опытно-клинических исследований новых субстанций и лекарственных препаратов до промышленного выпуска конечной продукции – готовых лекарственных форм) позволило приступить к формированию кластера биотехнологий и фармацевтики. Общим результатом реализации мероприятий по формированию кластера станет создание эффективной системы поддержки и продвижения наукоемких, инновационных проектов – от момента зарождения научной идеи до организации серийного выпуска продукции.

Легкая промышленность Калужской области включает в себя около 180 предприятий и организаций различной формы собственности, 8 из них – крупные и средние. Основные виды производств легкой промышленности области представлены следующими крупными предприятиями:

– текстильное производство (ОАО «Ермолино», ОАО – производство одежды (ОАО «Сухиничская швейная фабрика», ООО «Людиновская швейная компания», ООО «Юхновская швейная фабрика»);

– производство изделий из кожи, обуви (ОАО Калужская обувная фабрика «Калита», ООО «Калужская обувь», ООО «Форио»).

В 2010 г. Калужская область привлекла 7,6% всех иностранных инвестиций страны – 1,2 млрд долл. США.

Общий объем привлеченных инвестиций (по заключенным соглашениям за период с 2006 по 2011 г.) – 9,5 млрд долл., из них 4,9 млрд долл. – иностранные инвестиции. Общее количество рабочих мест, предполагаемое к созданию (по заключенным соглашениям за период с 2006 по 2010 г.) – 22108 человек. Количество созданных рабочих мест по состоянию на 01.01.2011 (по заключенным соглашениям за период с 2006 по 2010 г.) – 9211 человек. Осуществлено капитальных вложений (за период с 2006 по 2010 г.) – 83,0 млрд руб., в том числе в 2010 г. – 42,7 млрд руб.

В 2010 г. в Калужской области действовало строительных организаций, объем строительных работ составил 23,4 млрд руб. За 2010 г. на территории области построены 2034 новые благоустроенные квартиры общей площадью 193,3 тыс. кв. м, что составило 110% к 2009 г.

(2009 к 2008 г. 87,6%). Индивидуальными застройщиками построен 1191 жилой дом общей площадью 146,7 тыс. кв. м (75,9% всего введенного в строй жилья по области).

Под Малоярославцем находится подстанция 500/ 220/10 кВ «Калужская», соединенная ВЛ 500 кВ в габаритах 750 кВ со Смоленской АЭС, в перспективе – с Калининской и Владимирской АЭС (на данный момент ВЛ 500 кВ в габаритах 750 кВ доходит до ВЛ 500 кВ «Чагино – Михайлов» и является ее отпайкой) высоковольтными линиями 750 кВ. Кроме того, регион пересекает линия 500 кВ в габаритах 750 кВ, связывающая Тульскую и Рязанскую (Михайловская ПС) системы со Смоленской АЭС.

На долю агропромышленного комплекса (АПК) области приходится до 12% ВРП (2010 г.). В сельском и лесном хозяйстве занято 11% трудящегося населения. АПК характеризуется направленностью на молочно-мясное скотоводство, картофелеводство, лесное хозяйство, пригородное овощеводство, выращивание фуражного зерна и льноводство. Основную долю сельскохозяйственной продукции (более 50%) в области производят хозяйства населения.

Производство в 2010 г.: молоко – 231,2 тыс. т, мясо (в живом весе) – 79 тыс. т, яйца – 237 млн шт., картофель – 352,1 тыс. т, овощи – 107,1 тыс. т. В целом в 2010 г. произведено продукции на сумму 20,45 млрд руб.

В Калужской области за последние годы осуществлено немало позитивных изменений. Это способствовало укреплению ее экономического положения и качественному улучшению социальной среды.

Масштабная модернизации экономики региона, реализация инвестиционных проектов обеспечили около 10 тыс.

новых рабочих мест, рост заработной платы, достойные условия труда. Безработица в регионе составляет около 1%, причем на 20 тыс. безработных в области – более 30 тыс.

вакансий.

За период с 2008 по 2011 г. в экономику Калужской области вложено более 230 млрд руб. инвестиций в основной капитал. Объем поступления иностранных инвестиций за этот период составил 4,5 млрд долл., в том числе прямых иностранных инвестиций – 2,7 млрд долл. В 2010 г. общий объем поступивших в регион инвестиций составил 100 млрд руб. Калужская область признана лидером среди российских регионов по объему привлеченных инвестиций.

Калужская область в 2010 г. вошла в число 20 российских регионов, получивших гранты Правительства РФ в качестве поощрения за достижение лучших результатов в привлечении инвестиций и за создание современных производств, новых рабочих мест. Средства гранта направлены на строительство детских садов, повышение заработной платы работникам бюджетной сферы – сотрудникам детских дошкольных и медицинских учреждений, а также восстановление объектов жилищно-коммунального хозяйства.

В результате в настоящее время Калужская область входит в число регионов-лидеров по состоянию развития экономики и социальной сферы и занимает 4-е место среди динамично развивающихся субъектов Федерации (после Республики Татарстан, Тюменской и Белгородской областей).

Текущее состояние экономики области позволяет утверждать, что основные позитивные тенденции, связанные с увеличением объемов в большинстве отраслей реального производства, ростом доходов населения и устойчивым пополнением бюджета, сохраняются и формируют условия для дальнейшего динамичного развития региона.

Иными методами, но так же динамично, происходит развитие экономики Ленинградской области.

Ленинградская область – современный развивающийся промышленный центр Северо-Западного федерального округа (СЗФО). Экономика Ленинградской области – одна из крупнейших на западе России. ВРП области в 2010 г.

составил 502,1 млрд руб.

На долю Ленинградской области приходится 21% общего объема отгруженной продукции обрабатывающих производств СЗФО. Промышленность – базовое направление экономики области, создающее значительную часть ВРП и являющееся основным источником наполнения регионального бюджета. Промышленный комплекс региона занимает треть в формировании ВРП; доля налоговых платежей предприятий производственного сектора составляет около 80% налоговых доходов областного бюджета; в промышленности занята третья часть работающих в экономике региона. Успешному развитию промышленной сферы способствует наличие в Ленинградской области собственной минерально-сырьевой базы, квалифицированных трудовых ресурсов, мощного производственного и технологического потенциала. На территории имеются большие запасы полезных ископаемых: бокситы, глина, фосфориты, сланцы, гранит, известняк, песок. В области эксплуатируется более 80 месторождений полезных ископаемых. Выявлены новые виды сырья: магнетитовых руд, оловосеребряной и урановой минерализации, цветных и отделочных камней, природного газа и битумов. Промышленность представлена тремя основными видами деятельности: добыча полезных ископаемых; обрабатывающие производства; производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Органами власти Ленинградской области проводится конструктивная экономическая политика, направленная на создание условий для последующего роста производства в сочетании с краткосрочными мерами, позволившими минимально сократить падение объемов промышленного производства и не допустить его обвального снижения в условиях мирового финансового кризиса. В 2011 г. оборот организаций по всем видам экономической деятельности составил в регионе 498,8 млрд руб. Наибольший удельный вес приходится на долю обрабатывающих производств – 37,2% в общем обороте, оптовую и розничную торговлю, бытовое обслуживание населения – 31%, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 13,4%, транспорт и связь – 7,4%.

Организации Ленинградской области осуществляют торговые операции с контрагентами из 142 стран мира.

Основными торговыми партнерами региона являются Великобритания (24,3% от общего товарооборота), Швейцария (23,3%), Финляндия (7,2%), Нидерланды (6,2%), Германия (5,6%), Франция (2,9%). Доля стран дальнего зарубежья в суммарном объеме внешнеторгового оборота области составила 97,5%.

Внешнеторговый оборот области в 2010 г., по данным Петростата, – 14 млрд 727 млн долл. По сравнению с 2009 г. он увеличился на 36,1%. При этом доля экспорта во внешнеторговом обороте в 2010 г. составила 68,9%, доля импорта – 31,1%.

По объему экспорта Ленинградская область в 2010 г.

заняла 2-е место в России, обеспечив отгрузку более 27% всей продукции, экспортируемой субъектами СЗФО. Регион занял 3-е место по объему импорта, доля которого в общем объеме импортируемой продукции по СЗФО составила 11,5%.

В сельском хозяйстве наибольшее развитие получило животноводство (мясо птицы, яйцо). Также развиты картофелеводство и овощеводство.

В области стабильно функционируют тепличные хозяйства с круглогодичным выращиванием различных культур, от овощей (ЗАО «Выборжец») до цветов (ООО «Северная Мечта»).

Поголовье птицы на птицефабриках Ленинградской области в 2011 г. составляло 21,97 млн шт. – это 6% общероссийского поголовья птицы и 56% поголовья птицы в СЗФО. В регионе действуют:

– 7 птицефабрик по производству куриного яйца с общим поголовьем более 11 млн шт. птицы;

– 4 бройлерные птицефабрики с общим поголовьем до – одна смешанная фабрика (мясо и яйцо).

Самые крупные из них: ЗАО «Птицефабрика Невская», ЗАО «Агрокомплекс «Оредеж», ОАО «Леноблптицепром».

Ленинградская область обладает целым рядом преимуществ, благодаря которым ее территория особенно привлекательна для инвесторов. В первую очередь это, конечно же, выгодное географическое положение региона, который находится на перекрестке международных и национальных транзитных коридоров, и развитая транспортно-логистическая инфраструктура.

Еще одним важным конкурентным преимуществом области является благоприятный инвестиционный климат.

Региональным законодательством предусмотрены серьезные налоговые льготы и другие меры господдержки инвесторов. При этом действующий областной закон «О государственной поддержке инвестиционной деятельности в Ленинградской области» от 22.07.1997 по праву считается одним из наиболее прозрачных и понятных для российских и иностранных компаний.

В 2010 г. объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий составил почти 270 млрд руб. Таким образом, по отношению к уровню 2009 г., когда в экономику области было вложено 193 млрд руб., приток инвестиций увеличился почти на треть.

Наибольший удельный вес составили капвложения в развитие транспорта и связи (53,5%), обрабатывающие производства (18,5%), производство и распределение электроэнергии, газа и воды (16,6%). При этом на территории региона было реализовано более 20 крупных проектов мирового уровня по созданию новых промышленных предприятий и транспортно-логистических комплексов.

Интенсивная инвестиционная деятельность, темпы которой нарастают из года в год, обеспечивает стремительное развитие и совершенствование экономики области. Достаточно сказать, что сегодня примерно три четверти всего ВРП производится в Ленинградской области на оборудовании предприятий, построенных или прошедших радикальную модернизацию в течение последнего десятилетия.

В общей сложности на территории региона реализуется более ста инвестиционных проектов, большинство из которых в основном завершены в 2012 г. Наряду с новым строительством, активно реконструируются и модернизируются действующие производства. По итогам 2011 г. объем инвестиций вырос на 11% и составил около 300 млрд руб.

Только за 2011 г. в Ленинградской области завершилась реализация целого ряда новых инвестиционных проектов. Некоторые из них были реализованы в удаленных районах области, до недавнего времени не избалованных вниманием инвесторов. Так, в Тихвине введен в строй новый комплекс ЗАО «Весна – Тихвин» по выращиванию шампиньонов общей площадью 3613 кв. м. Запущен деревообрабатывающий цех ООО «Регион» в г. Подпорожье.

И это только два примера реальных результатов той работы, которую проводит областное правительство по привлечению инвесторов и размещению предприятий именно на тех территориях, где существует избыток трудовых ресурсов.

За указанный период в г. Выборге реализован проект реконструкции завода ООО «Хелкама Форсте Виипури» по производству холодильников мощностью 5 тыс. шт. в год.

В Выборгском районе также действует производственная база по изготовлению изделий из бетона и пиломатериалов.

Во Всеволожском районе компания ООО «Группа Антолин Санкт-Петербург» запустила новый завод автокомпонентов для внутренней отделки. Мощности предприятия обеспечивают выпуск продукции в объемах, позволяющих выполнить отделку 2,5 тыс. автомобилей в день.

Выполнена реконструкция производственной базы под производство вин и спиртных напитков ООО «Меркурий» в пос. Новый Свет Гатчинского района. Введено в эксплуатацию предприятие по упаковке и хранению парфюмерно-косметической продукции ООО «Дермосил», разместившееся на площадке ЗАО «Юит Лентек» в Ломоносовском районе. В Волховском районе индивидуальным предпринимателем запущено предприятие по переработке рыбы мощностью 1200 т продукции в сутки.

Инвестиционные процессы на территории области развиваются достаточно высокими темпами. Однако запасы инженерно подготовленных площадок с подведенными коммуникациями, удобными подъездными путями и резервами на подключение к источникам тепло-, энерго-, водо- и газоснабжения в регионе отнюдь не безграничны.

Более того, возможности региона по удовлетворению спроса инвесторов на земельные участки уменьшаются с вводом в строй каждого нового предприятия.

В связи с этим комитет экономического развития и инвестиционной деятельности разработал программу создания сети инновационных технопарков и промышленных зон во всех районах Ленинградской области.

Можно ожидать, что будет создан серьезный задел инженерно обустроенных площадок, которые привлекут инвесторов, заинтересованных в размещении новых предприятий на территории региона. При этом строительство и ввод технопарков позволит создать комфортные условия для развития предприятий малого бизнеса и предпринимательства в сфере производства и инноваций.

В Ленинградской области стабильно развивается промышленность. В 2010 г. индекс промышленного производства по полному кругу предприятий составил 114,8%.

Удалось не только компенсировать незначительный (на уровне 6%) спад промпроизводства в период кризиса, но и обеспечить определенный прирост (на уровне 8%).

Достигнутые в 2010–2011 гг. темпы роста сегодня сохраняются и увеличиваются. Наиболее высокие темпы демонстрирует отрасль обработки древесины и производства изделий из дерева, в первом квартале 2011 г. почти удвоившая выпуск продукции. Тенденции 2010 г., в течение которого предприятия отрасли увеличили объемы производства примерно на 50%, получили в 2011 г. достойное продолжение.

Производство пиломатериалов возросло практически в 2 раза (290,8 тыс. куб. м), деревянных строительных конструкций и столярных изделий – в 4 раза, древесноволокнистых плит – на 25,5%, древесно-стружечных – на 25,7%.

На 27,9% увеличился выпуск продукции целлюлознобумажной, издательской и полиграфической отраслей. При этом производство бумаги возросло на 1,7% (110,6 тыс. т), бумажных изделий хозяйственно-бытового и санитарногигиенического назначения – на 41,4%. Незначительно сократился выпуск картона и целлюлозы. В 1,6 раза возрос объем работ и услуг по профилю «издательская и полиграфическая деятельность».

Устойчиво работает химическая отрасль. На фоне некоторого сокращения объемов выпуска лакокрасочных материалов, покрытий, красок, в 1,5 раза возросло производство минеральных и химических удобрений. В 2011 г. было выпущено 132,9 тыс. т этой продукции, пользующейся высоким спросом со стороны аграриев.

Высокими темпами развивается машиностроение.

В 2011 г. объемы производства машин и оборудования увеличились примерно в 2,3 раза.

Одним из свидетельств завершения кризиса может служить устойчивая позитивная динамика в отрасли автомобилестроения. Ведь именно сокращение платежеспособного спроса со стороны населения по всему миру привело к резкому падению производства. Однако текущая ситуация вполне благоприятствует наращиванию выпуска автомобилей, удовлетворяющих растущие запросы покупателей.

В 2011 г. с конвейеров завода «Форд Мотор Компани»

во Всеволожске сошло 70 тыс. автомобилей марки Ford Focus и более 10,7 тыс. – марки Ford Mondeo. В 2011 г.

«Форд Мотор Компани» во Всеволожске увеличил производство легковых автомобилей еще на 35%. При этом более чем вдвое возросло производство частей и принадлежностей автомобилей и их двигателей, выпускаемых на заводах Ленинградской области.

На востоке России особый интерес вызывает стабильно развивающаяся Томская область. Она образует третий по значению центр нефтедобывающей промышленности Западной Сибири. Участки с доказанной нефтегазоносностью занимают почти 60% нефтеперспективных земель области. К настоящему времени открыто 106 месторождений, в том числе 87 нефтяных. На территории области функционирует развитая система нефте- и газопроводов.

Структура промышленного производства носит многоотраслевой характер. Основные отрасли промышленности: топливная, электроэнергетика, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и пищевая промышленность. При этом доминирующее положение занимают топливная промышленность и цветная металлургия, на долю которых приходится более 60% общего объема промышленного производства. Существенна доля машиностроения и металлообработки, а также электроэнергетики.

Ведущее место в экономике Томской области по праву принадлежит топливной промышленности, в которой занята почти четверть работающего населения, создается свыше трети ВРП, обеспечивается 99% экспорта области, поступает 62% налоговых платежей и других доходов в бюджеты всех уровней. На территории Томской области работает около 3500 промышленных предприятий.

В структуре промышленного производства доля химической и нефтехимической промышленности составляет 5,1%, в структуре ВРП – 7,5%. Обеспеченность относительно дешевым сырьем и географическая близость к Китаю, одному из самых растущих в настоящее время центров потребления, создают предпосылки для возможного устойчивого роста отрасли. Основными предприятиями нефтехимической промышленности являются ЗАО «Метанол», ООО «Томскнефтехим». В настоящее время наблюдается устойчивая тенденция роста производства ряда важнейших продуктов отрасли, например, синтетических смол и пластических масс, метанола и технического формалина. Самым крупным производством на нефтехимической площадке является производство метанола.

Доля энергетики в общем объеме промышленного производства составляет 6,1%, в ВРП – 2,1%, в налоговых поступлениях на территории Томской области – 3,9%. Основными предприятиями отрасли являются ОАО «Томскэнерго», ФГУП «Сибирский химический комбинат». Основными потребителями являются ряд отраслей промышленности: топливная, химическая и нефтехимическая, машиностроение и металлообработка, а также транспорт и сельское хозяйство.

В настоящее время в структуре промышленного производства области лесная отрасль занимает весьма скромное место, что явно не соответствует сырьевому потенциалу региона. Предприятия лесопромышленного комплекса Томской области заняты преимущественно в лесозаготовке.

Основными приоритетными направлениями Томской области являются:

– информационные технологии, биотехнологии, научнообразовательный комплекс, электротехника и приборостроение;

– нефтегазовый сектор, атомный сектор, пищевая промышленность, машиностроение;

– лесопромышленный комплекс, газонефтехимический сектор, сельское хозяйство.

Ключевыми конкурентными преимуществами области являются: богатые природные ресурсы, развитый научно-образовательный комплекс, качественный человеческий капитал. Преобладание в экономике Томской области сектора «добыча полезных ископаемых» (50,9%) оказывает влияние на сводный индекс промышленного производства. Существенный рост объемов отмечается в производстве машин и оборудования. Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования – 96,6% к уровню 2010 г. Рост строительства – 122,2%.

Экспортно-импортные операции Томская область осуществляет с 49 странами мира.

Доля наукоемкого бизнеса в ВРП Томской области в 2010 г. составляла 15%. Затраты на научные исследования и разработки – 6,2 млрд руб.

Томская область вошла в число регионов-лидеров по числу выигранных проектов в конкурсах Минобрнауки России.

На территории Томской области начата реализация крупных комплексных проектов в кооперации с ЗАО «НПФ «Микран» и ОАО «НИИПП», которые закладывают основу создания в области двух кластеров: светодиодного и центра СВЧ электроники. Девять крупных проектов реализуется с участием иностранного капитала.

По основным показателям малого предпринимательства регион шесть раз признавался лучшим в числе регионов-лидеров России и Сибирского федерального округа (СФО).

Приоритетным направлением в Томской области является создание мощного инновационного центра для обеспечения научно-технологического и коммерческого прорыва, массовой генерации и внедрения инновационной продукции и технологий не только в России, но и за рубежом.

За 2011 г. сумма собранных на территории Томской области налогов составила 81 млрд руб., 36% от этой суммы осталось в регионе.

После того как область перестала зависеть от налога на добычу полезных ископаемых, бюджет более чем на 60% пополняется за счет г. Томска. Значительно выросли в 2010 г. доходы от налога на прибыль предприятий и организаций. Объем бюджетных инвестиций в 2010 г. составил 6 млрд руб., из них 3,3 млрд руб. – федеральные средства. Федеральные деньги пошли в основном на дороги и поддержку сельского хозяйства. Среди расходов консолидированного бюджета Томской области на первом месте стоит образование, на втором – социальная защита населения, на третьем – содержание бюджетных учреждений.

Расходы на зарплату бюджетников после июньской корректировки бюджета составили 18,1 млрд руб. в год.

Томская область является особой экономической зоной технико-внедренческого типа. Согласно стратегии развития Томской области до 2020 г. ключевыми перспективными проектами являются:

– проект создания центра образования, исследования и разработок «ИНО Томск 2020»;

– консорциум исследовательских университетов на базе Томского государственного университета;

– технологическая платформа «Медицина будущего»;

– развитие современных кластеров (биотехнологический, атомный, лесной);

– строительство АЭС в Томской области;

– строительство центра радиологической медицины;

– газопровод «Алтай» (в Китай – 2622 км, в Томской – создание филиала Федерального ядерного университета;

– развитие нефтегазодобывающего сектора экономики.

В современных исследованиях по проблемам саморазвития территорий основное внимание уделяется раскрытию условий для развития региона, в первую очередь за счет внутренних ресурсов при наличии благоприятных внешних условий, или адаптации регионов к воздействию разнообразных факторов. Отсюда саморазвитие региона характеризуется как реализация способности к относительно самостоятельному целенаправленному качественному социально ориентированному воспроизводству имеющихся ресурсов в условиях взаимодействия различных уровней.

Сопоставление текущего состояния регионов с прошлым и предполагаемым будущим показывает, что рост экономики в Калужской, Ленинградской и Томской областях сопровождается следующими направлениями:

интенсификация реализации крупных инвестиционных проектов;

повышение качества системы управления;

повышение эффективности производства;

притяжение интеллектуальных и финансовых ресурсов;

повышение качества жизни.

Таким образом, по нашему мнению, главными характеристиками рассмотренных регионов являются обязательное достижение положительных преобразований, обеспечение восходящего движения, переход в более зрелые формы своей жизнедеятельности. Экономический рост и социальное благополучие территорий были достигнуты в первую очередь созданием благоприятного инвестиционного климата, формированием собственной региональной инфраструктуры, информационной открытостью.

За количественными показателями экономического роста в Ленинградской, Томской и Калужской областях стоят существенные качественные изменения в их имидже, придающие новые черты лицу региона, одновременно с формированием его успешной экономической репутации.

1. Важенина И.С. Новые исследования по региональной экономике // Экономика региона. – 2011. – №3.

2. Калинин А. Построение сбалансированной промышленной политики: вопросы структурирования целей, задач, инструментов // Вопросы экономики. – 2012. – №4.

3. Жуланов Е.Е. Изменение моделей экономического роста с технологическими изменениями в производстве продукции под влиянием региональных и отраслевых факторов деятельности предприятия // Экономический анализ. – 2012. – №19 (май).

ДИНАМИКА И СТРУКТУРА ИНВЕСТИЦИЙ

В АЛТАЙСКОМ КРАЕ

На современном этапе развития России приоритетной задачей государства является повышение уровня и качества жизни населения. Решение данной задачи представляется возможным при условии модернизации отечественной экономики и ее перехода на путь инновационного развития. В условиях преодоления последствий кризиса 2008–2009 гг. и вызванного им сокращения бюджетных источников финансирования роль инвестиций резко возрастает, а инвестиционная деятельность в обеспечении поступательного и качественного экономического роста приобретает важнейшее значение.

В экономической науке под инвестициями принято понимать долгосрочные вложения государственного или частного капитала в предприятия разных отраслей, предпринимательские проекты, социально-экономические программы, инновационные проекты в собственной стране или за рубежом с целью получения дохода [3]. Сокращение инвестиционной активности – показатель вступления экономики государства в состояние кризиса, а увеличение инвестиций – свидетельство роста его экономики.

В Бюджетном послании Президента России Федеральному Собранию РФ о бюджетной политике в 2012–2014 гг.

отмечается важность роли органов государственной власти субъектов Федерации и органов местного самоуправления в формировании инвестиционного климата и решении социальных вопросов. Поэтому Правительством РФ предусматривается использование механизмов финансового поощрения регионов, достигших наилучших результатов в сфере развития предпринимательства, привлечения инвестиций и, как следствие, обеспечивающих увеличение поступлений доходов в бюджеты всех уровней.

В большинстве субъектов Федерации проблема привлечения инвестиций стоит весьма остро, возникает необходимость совершенствования подходов к реализации региональной инвестиционной политики. Анализируя инвестиционную активность Алтайского края, следует отметить положительную динамику среднегодового роста инвестиций в основной капитал в 2006–2008 гг. В последующие годы произошло снижение экономических показателей, которое было обусловлено финансово-экономическим кризисом 2008–2009 гг.

В этом свете представляется актуальным выявление новых тенденций инвестиционной активности региона, анализ структурных и динамических трансформаций, обусловленных кризисом 2008–2009 гг.

По объему привлеченных инвестиций в 2010 г. Алтайский край занимает 7-е место из 12 субъектов Сибирского федерального округа (СФО). В 2009 г. региону не удалось сохранить положительную динамику в вопросе привлечения инвестиций. Так, в 2008 г. инвестиции в основной капитал в крае составили 55,9 млрд руб., в 2009 г. – 45,6 млрд руб. (табл. 1).

Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах, млн руб.) Российская Федерация, млрд руб.

Сибирский федеральный 346105 483721 708951 945556 округ Республика Бурятия Республика Хакасия Алтайский край 21344 29285 42643 55965 45026 Забайкальский край Красноярский край Иркутская область Кемеровская область Новосибирская область Омская область 38611 47039 69506 87509 59184 Томская область 19401 38011 71640 85954 74679 Примечание. Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели : стат. сб. М., 2010, 2011.

Только в 2010 г. Алтайский край достиг уровня 2008 г.

(55,8 млрд руб.) [4]. Тенденция падения инвестиций в основной капитал в 2009 г. была характерна для большинства регионов и российской экономики в целом. Из регионов СФО только Красноярский край и Республика Тыва сумели увеличить объем инвестиций. Во многом положительную динамику в Красноярском крае связывают с его природногеографическими преимуществами, а именно наличием топливно-энергетических и минерально-сырьевых ресурсов.

Следует отметить, что положительная посткризисная динамика наблюдается не у всех регионов. Темпы роста инвестиций Иркутской области и Забайкальского края находятся в области отрицательных значений. Остальные регионы СФО (в том числе Алтайский край) в 2010 г. постепенно наращивали приток инвестиций в основной капитал, что свидетельствует о восстановлении инвестиционной активности после кризиса.

В целом динамика роста инвестиций в основной капитал в Алтайском крае в рассматриваемый период положительная. Но уровень инвестиций на фоне других субъектов СФО остается весьма низким. Так, инвестиции в Красноярском крае выше в 4,4 раза, Иркутской области – в 1,8, Томской – в 1,3, а Омской – в 1,2 раза. Даже показатели в 70,8 млрд руб., достигнутые в 2011 г., не позволяют говорить о качественном изменении региональной экономики.

По расчетам экспертов, для модернизации алтайской экономики необходимо ежегодно на протяжении десяти лет инвестировать в основной капитал 80–90 млрд руб.

в год [1, с. 27]. На сегодняшний день реализация такого сценария представляется маловероятной.

В расчете на душу населения объем инвестиций в основной капитал в 2010 г. составил 23,05 тыс. руб. В среднем по СФО этот показатель равен 46,21 тыс. руб. Алтайский край на протяжении рассматриваемого периода является одним из наиболее отстающих по инвестициям в основной капитал на душу населения в СФО (ниже только показатели в Республике Тыве – 20,71 тыс. руб.), а в России в 2010 г. край занимал по данному показателю 75-е место.

Как и по общему объему инвестиций, лидером является Красноярский край с инвестициями на душу населения в 2010 г. в 86,85 тыс. руб. В Алтайском крае докризисные показатели были достигнуты в 2010 г. Инвестиции в основной капитал на душу населения в 2008 г. составляли 22,36 тыс. руб., в 2009 г. сократились до 18,05 тыс. руб., а в 2010 г. достигли отметки в 23,04 тыс. руб. [4, с. 929–929].

Инвестиции в основной капитал на душу населения (в фактически действовавших ценах, руб.) Российская Федерация 25232 33196 47259 61861 Сибирский федеральный округ 17537 24638 36223 48367 42683 46213 Республика Алтай 14273 19911 28929 36468 34141 46292 Республика Бурятия 9942 16563 20269 24580 24300 31227 Республика Тыва 4199 6391 7716 12007 16444 20714 Республика Хакасия 19140 36315 32444 24761 23834 38021 Алтайский край 8356 11560 16950 22363 18055 23048 Забайкальский край 15373 19927 28609 42438 37844 36366 Красноярский край 24483 31927 41781 70646 85685 86858 Иркутская область 14461 28040 48543 51843 42550 42165 Кемеровская область 28212 32139 40950 54163 39016 46918 Новосибирская область 13866 19346 33915 50577 37978 40122 Омская область 18921 23171 34378 43406 29399 33768 Томская область 18738 36774 69282 82907 71728 72562 Примечание. Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели : стат. сб. М., 2008–2011.

На протяжении рассматриваемого периода Алтайский край не занимал лидирующих позиций по инвестициям в основной капитал (7-е место среди регионов СФО) и инвестициям на душу населения (11-е место среди регионов СФО). В динамике привлечения инвестиций отсутствуют резкие колебания, нет прорывов или провалов, за исключением кризисного этапа, когда показатели большинства субъектов СФО ухудшились. Достижение в 2010 г.

докризисных показателей поступления инвестиций свидетельствует о постепенном преодолении кризисных явлений.

Уровень инвестиций в основной капитал с 2005 по 2010 г.

вырос в 2,6 раза и составил 55,8 млрд руб., показатель инвестиций на душу населения за аналогичный период вырос в 2,7 раза и составил 23 тыс. руб.

Инвестиционная привлекательность региона обусловлена двумя составляющими: инвестиционным потенциалом и инвестиционными рисками [2]. Инвестиционный потенциал – количественная характеристика, учитывающая основные макроэкономические показатели, насыщенность территории факторами производства (природными ресурсами, рабочей силой, инфраструктурой и т.д.), потребительский спрос населения и многое другое. Инвестиционный риск – качественная характеристика, зависящая от политической, социальной, экономической, экологической, криминальной ситуации. Его величина показывает вероятность потери инвестиций и дохода от них.

В соответствии с Рейтингом инвестиционной привлекательности регионов России 2010–2011 гг. [5] инвестиционный рейтинг Алтайского края – 3С1, что означает пониженный потенциал, т.е. высокий риск. Это самая многочисленная группа регионов России (36 субъектов). Среди субъектов Федерации по инвестиционному риску край занимает 62-е место, по инвестиционному потенциалу – 26-е место. Наименьший инвестиционный риск – законодательный, наибольший – социальный. Наибольший потенциал – трудовой и инновационный.

Анализ структурной динамики инвестиционной деятельности в Алтайском крае за 2008–2011 гг. позволяет выявить следующие закономерности [4, с. 928–929]:

1. Высокие темпы роста индекса физического объема в основной капитал в 2010–2011 гг. обусловлены маленькой стартовой базой по сравнению с другими субъектами СФО (см. табл. 1). Кроме того она существенно сократилась в 2009 г. Только в 2011 г. региону удалось превысить показатели 2008 г. в абсолютном выражении.

Структурная динамика инвестиционной деятельности в Алтайском крае за 2007–2011 гг.

Индекс физического объема в основной капитал, % Распределение инвестиций в основной капитал по источникам финансирования, %:

- собственные средства - привлеченные средства - федеральный бюджет - региональный бюджет Иностранные инвестиции в экономику Алтайского края, Структура инвестиций в основной капитал по видам основных фондов, % от общего объема инвестиций:

- жилища - здания (кроме жилых) - машины, оборудование, транспортные средства 39,9 46,2 45,1 42, Примечание. Составлено по: Регионы России. Социально-экономические показатели : стат. сб. М., 2008–2011.

2. В период кризиса доля собственных средств снизилась с 37,8% в 2007 г. до 34,2% в 2008 г. и 34,3% в 2009 г.

В 2010 г. был отмечен резкий рост – до 42,3%. В 2011 г.

структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (по крупным и средним организациям) представляла собой следующее соотношение: 40,8% – собственные средства, 59,2% – привлеченные средства.

В условиях кризиса роль бюджетных средств выросла, особенно ярко это продемонстрировали показатели 2009 г., когда доля бюджетной составляющей в привлеченных средствах увеличилась в 1,3 раза и составила 28,9%.

Соответственно, доля банковских кредитов сократилась.

Банки не смогли в полной мере (особенно это проявилось в 2010 г.) выполнить функцию кредитования предприятий.

Высокие процентные ставки по привлекаемым коммерческим кредитам сдерживали инвестиционную активность предприятий. На долю бюджетных инвестиций в 2011 г.

приходилось 24,7%. Инвестиции за счет бюджета составили 11,4 млрд руб., за счет банковских кредитов – 7 млрд руб. (15,4%). В 2011 г. в Алтайском крае шла реализация 40 долгосрочных и 37 ведомственных целевых программ, кроме того, регион участвовал в 21 федеральной целевой программе, реализовывалась инвестпрограмма «75х75».

Все это обусловлено стабильностью исполнения федерального и краевого бюджетов и избирательным циклом 2011– 2012 гг., повлекшим увеличение государственных расходов. С 2009 г. отмечается ежегодное снижение доли инвестиций федерального бюджета (с 14 до 9,4% в 2011 г.). Доля инвестиций регионального бюджета в 2010–2011 гг.

находилась приблизительно на одном уровне.

3. Хотя за указанный период объем иностранных инвестиций увеличился с 1,7 млн долл. США в 2007 г. до 18,6 млн долл. США в 2011 г. (в 10,9 раза), на протяжении двух последних лет приток иностранных инвестиций в экономику края резко сократился относительно предыдущего года. Показатель 2011 г. в 2,1 раза меньше, чем в 2010 г., и в 4,2 раза ниже показателей 2009 г.

4. В структуре инвестиций в основной капитал по видам основных фондов с 2007 г. планомерно сокращается доля инвестиций в жилища, причем в 2011 г. она уменьшилась более чем в 2 раза по отношению к 2010 г. Вместе с тем за 2011 г. существенно увеличилась доля расходов на строительство зданий и сооружений.

Таким образом, экономический кризис 2008–2009 гг.

самым активным образом отразился на инвестициях в основной капитал. Выразилось это в резком сокращении инвестиционных потоков в экономику Алтайского края. Достичь докризисного уровня удалось только к 2011 г. Кроме того, произошли структурные трансформации инвестиций в основной капитал. Так, по сравнению с 2007 г. увеличилась доля собственных средств, выросла доля банковских кредитов, бюджетные средства стали играть еще более существенную роль, при том что федеральные инвестиции после прохождения пика кризиса постепенно снижаются.

Рассматривая инвестиции в качестве действенного инструмента в решении социально-экономических проблем региона, следует отметить необходимость принятия органами государственной власти субъекта ряда мер по повышению инвестиционной привлекательности Алтайского края.

1. Альтернативная стратегия социально-экономического развития Алтайского края (концепция) / отв. ред. В.В. Мищенко. – Барнаул, 2007.

2. Астахова Е.А. Анализ инвестиционной привлекательности Ставропольского края [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.gosbook.ru/document/29629/29662/preview.

3. Современный экономический словарь / под ред.

Б.А. Райзберга. – М., 2011.

4. Регионы России. Социально-экономические показатели.

2011 : стат. сб. / Росстат. М., 2011.

5. Рейтинг инвестиционной привлекательности регионов России 2010–2011 годов [Электронный ресурс]. – URL: http:// raexpert.ru/ratings/regions/2011/.

ВТО: СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО РОССИИ И РЕГИОНОВ

Всемирная торговая организация (ВТО) была основана в 1994 г. Она является продолжателем Генерального соглашения о тарифах и торговле (ГАТТ), заключенного сразу после Второй мировой войны.

В 1998 г. в Женеве отмечался золотой юбилей ГАТТ.

Эта система, призванная регулировать мировую торговлю через механизм сдерживания односторонних действий, просуществовала почти 50 лет и доказала свою действенность в качестве правовой основы многостороннего товарообмена. Годы после Второй мировой войны были отмечены исключительным ростом мировой торговли. Рост экспорта товаров составлял в среднем 6% в год. Общий объем торговли в 1997 г. превзошел в 14 раз уровень 1950 г.

ВТО – это и организация, и одновременно комплекс правовых документов, своего рода многосторонний торговый договор, определяющий права и обязанности правительств в сфере международной торговли товарами и услугами. Правовую основу ВТО составляют Генеральное соглашение о торговле товарами (ГАТТ) в редакции 1994 г.

(ГАТТ-1994), Генеральное соглашение о торговле услугами (ГАТС) и Соглашение о торговых аспектах прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Соглашения ВТО ратифицировались парламентами всех стран-участниц [8].

Согласно ст. IV Соглашения об учреждении ВТО Генеральный совет ВТО может выполнять функции Органа по разрешению споров (ОРС), создание которого предусмотрено Договоренностью о разрешении споров ВТО.

В этом случае такой орган имеет своего председателя, свои правила и процедуры. ОРС имеет полномочия создавать третейские группы, принимать доклады этих групп и апелляционного органа, контролировать выполнение решений и рекомендаций, принятых ОРС, и в необходимых случаях разрешать приостановление уступок. ОРС проводит свои заседания по мере того, как возникает необходимость в разрешении споров и конфликтных ситуаций. Предусматривается, что ОРС должен принимать решения на основе консенсуса. ОРС занимает важное место в системе разрешения споров в рамках ВТО. За время его деятельности, начиная с 01.01.1995, было рассмотрено большое число споров между странами – членами ВТО. Работа ОРС показала эффективность действия этого органа и всей системы разрешения споров в ВТО [9].

Наиболее важными для сельского хозяйства соглашениями в ВТО являются Соглашение по сельскому хозяйству (AoA) от 01.01.1995, Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных норм (SPS) от 1994 г. и Соглашение по правам интеллектуальной собственности (TRIPS) от 1994 г.

ВТО работает как форум для дальнейшего углубления существующих договоров и имеет, кроме этого, механизм принятия и осуществления санкций – Суд ВТО, или, как его еще называют, Орган по разрешению споров (ОРС) [1].

Регулирование сельского хозяйства в ВТО осуществляется на основе соглашений, при создании которых победили интересы аграрных корпораций, делающих прибыль на сельском хозяйстве, основанном на химикатах и генной технологии. Эти корпорации заинтересованы в том, чтобы создать правовую основу для неограниченного доступа к ресурсам и международным рынкам сбыта.

ВТО, Всемирный Банк и МВФ заставляют развивающиеся страны открыть свои рынки для иностранной конкуренции. Мелкое сельское хозяйство, производящее экологичную продукцию (без химикатов, т.е. заботящееся о природе и здоровье людей), должно конкурировать с крупными международными корпорациям, которые часто производят свои товары, эксплуатируя дешевый труд и используя методы, разрушающие природу. Подобная практика ведения сельского хозяйства приводит к таким последствиям, как антибиотики в мясе, загрязнение питьевой воды и т.д. По мнению аналитиков, эта концепция сельского хозяйства вообще проводится в интересах нескольких корпораций, таких как «Monsanto» (США), «Du Pont» (США, Швейцария), «Sygenta» (Швейцария), «Bayer»

(Германия), «Cargill» (США), которые используют генетически модифицированные организмы (ГМО), подвергают опасности видовое разнообразие и таят в себе опасность разрушения целых экосистем.

Рассмотрим правила ВТО, касающиеся государственной поддержки сельского хозяйства.

Когда говорят об ограничении поддержки сельхозпроизводителей, то имеют в виду, что эти нормы налагают ограничения не на всю поддержку государства, а только на такие ее виды, которые в понимании ВТО оказывают искажающее влияние на нормальный ход торговли. ВТО классифицирует их как меры «янтарной» корзины, и они на самом деле подлежат ограничению и постепенному сокращению, а присоединяющаяся к ВТО страна должна договориться с членами ВТО об объеме этой «янтарной» корзины [2].

Если говорить о «корзинах», то после вступления России в ВТО здесь начнет действовать принятая в этой организации классификация мер поддержки.

• Меры «зеленой корзины» (Green Box Policies) осуществляются посредством государственных программ, не предусматривают перераспределения средств от потребителей и не влекут за собой ценовой поддержки производителей. Эти меры направлены на совершенствование инфраструктуры, научные исследования, образование, информационно-консультационное обслуживание, ветеринарные и фитосанитарные мероприятия, распространение рыночной информации, содержание стратегических продовольственных запасов, реализацию программ регионального развития, страхование урожая, содействие структурной перестройке сельского хозяйства и т.д.

• Меры «голубой корзины» (Blue Box Policies) связаны с прямыми выплатами в рамках программ сокращения производства. По Соглашению эти выплаты не должны подвергаться обязательной отмене, если они касаются фиксированных площадей и урожаев, а в животноводстве – если они осуществляются на фиксированном поголовье скота.

• «Желтая (янтарная) корзина» (Amber Box Policies) содержит мероприятия, которые считаются стимулирующими производство и, следовательно, искажающими торговлю.

К ним относят регулирование рыночных цен, прямые платежи и субсидии, льготы на транспортировку и списание долгов, приобретение ГСМ со скидками и т.п. В соглашении нет точного определения, какие меры государственной поддержки следует отнести к «желтой корзине», и в нее попадают любые меры, не помещенные в другие «корзины».

До сих пор нет ясности в вопросе о том, как российской правительство намерено использовать меры «зеленой»

и «голубой корзин», поскольку поддержка сельского хозяйства государством в таких формах практически пока не осуществлялась, либо была неэффективной. Потребуется время как на разработку программ, так и на подготовку соответствующих специалистов.

Рис. 1. Объем разрешенных ВТО субсидий сельскому хозяйству России, млрд долл. («янтарная корзина») Рис. 2. Объем поддержки сельскохозяйственных производителей на единицу посевной площади, долл./га На переговорах о вступлении в ВТО Россия отстояла уровень господдержки сельского хозяйства в рамках «янтарной» корзины на ближайшие два года в размере 9 млрд долл., чтобы иметь возможность реализовать национальный проект развития АПК [3]. Следует отметить, что такое решение по субсидиям не решает проблему поддержки сельского хозяйства: большинство развитых стран финансируют свое сельское хозяйство в объемах, в несколько раз превышающих планируемый размер субсидий в России.

Дополнительным направлением поддержки в рамках ВТО может стать малый и средний бизнес. ВТО не ограничивает поддержку малых сельхозпроизводителей и отдельных хозяйств. Тем не менее российская государственная политика пока не в полной мере защищает интересы данной группы предпринимателей: несмотря на наблюдавшийся в последние годы рост рентабельности агрохолдингов, рентабельность малых и средних предприятий в большинстве случаев оставалась отрицательной.

Экс-министр сельского хозяйства РФ Е. Скрынник не считает, «что это благо [членство в ВТО]», но в то же время подчеркивает, «что необходимо много работать». В начале 2012 г. она также обещала, что «все возможности для того, чтобы наша продукция была более конкурентоспособной, чтобы мы более активно участвовали во внешнеторговой деятельности, будут созданы». А после вступления в ВТО Россия сохранит квоты на ввоз таких товаров, как свинина, говядина и мясо птицы. Особенно учитывая «стабильные объемы импорта», России нечего бояться.

На модернизацию и строительство предприятий сельского хозяйства России в 2012 г. было выделено 9 млрд долл. «У нас стопроцентно сохраняется поддержка мелиорации и социального развития села, достаточно и других мер, которые необходимы для развития отрасли», например, строительство дорог, школ, больниц, а также господдержка племенного животноводства и элитного семеноводства. Е. Скрынник уверена, что проводимая работа позволит не только бороться с импортом, но экспортировать бльший объем российской продукции.

Однако, по мнению экспертов, членство в ВТО грозит сворачиванием целых отраслей сельского хозяйства. Так, президент Ассоциации производителей сельхозтехники «Росагромаш» К. Бабкин на заседании руководителей отраслевых ассоциаций производственного бизнеса сообщил о том, что «сельхозмашин сейчас в России производится примерно на 1 млрд долл. в год. После вступления в ВТО эта отрасль может прекратить существование, и 50 тыс.

человек окажутся на улице» [4].

По мнению аналитика агентства «Инвесткафе» И. Раченкова, под ударом окажутся российские производители фруктов и овощей, так как зерном, мясом птицы и свинины Россия сможет обеспечить себя сама. И, чтобы защитить своих производителей, России «следует активно использовать все дополнительные возможности, которые дают соглашения ВТО. В том числе они запрещают применение компенсационных и антидемпинговых пошлин».

Социальная напряженность, которая может возникнуть в случае разорения большого количества малых и средних сельхозпроизводителей, представляет собой огромный риск для сельскохозяйственных регионов. Сама эта проблема не связана напрямую с ВТО, но дополнительное увеличение объемов импортного продовольствия, которое на равных будет конкурировать с продукцией крупных отечественных производителей, может подталкивать к разорению. Эксперты подсчитали, что членство в ВТО приведет к тому, что сельское хозяйство ежегодно будет терять около 300 млрд руб. [4].

Рис. 3. Рентабельность сельскохозяйственных предприятий Президент РФ В. Путин считает, что, попав в ВТО, нам не стоит расслабляться, однако и пугаться нечему. По его словам, все «тонкости» ВТО будут учтены в разрабатываемой сейчас госпрограмме развития сельского хозяйства на 2013-2020 гг. Помимо этого, правительство введет скидку на ГСМ для села и увеличит поставки льготного топлива.

«Скидка составит 30% от цены на ГСМ, сложившейся в каждом конкретном регионе на 1 января 2012 г.». При этом В. Путин пояснил, что скидка будет рассчитываться не от розничной, а от более низкой – оптовой цены [6].

Однако в докладе Минсельхоза от 20.01.2012 прямо говорится, что вступление России в ВТО и связанное с ним снижение импортных пошлин сделают российский агросектор непривлекательным для иностранных инвестиций, а его продукцию – неконкурентоспособной.

Обязательства перед ВТО предусматривают:

• снижение ставок импортных пошлин по широкому набору сельскохозяйственной продукции. В частности, с 45 до 5% снизится пошлина на импорт живых свиней; будут увеличены квоты, обнулены пошлины в пределах квоты и снижены пошлины с 75 до 65% вне квоты по свинине; пошлины на молочные продукты уменьшатся с 19,8 до 14,9%, • рост цен на минеральные удобрения. На текущий момент многие российские сельхозпроизводители покупают минеральные удобрения по ценам, согласованным с Российской ассоциацией производителей удобрений. С 1 января 2013 г. они будут вынуждены покупать их по мировым ценам, что приведет к повышению цен на 35–40%;

• отмену освобождения от НДС, применяемого к некоторым видам отечественной сельскохозяйственной продукции;

• обнуление экспортных сельскохозяйственных субсидий.

Суммируя все эти риски, можно спрогнозировать, что совокупные потери сельхозпроизводства составят 3,3 трлн руб., или 35% недополученного роста. Данная цифра связана с увеличением импорта продуктов животноводства до 25–40%, сокращением спроса на фуражное зерно и разорением до 20–30% российских сельхозпроизводителей. В результате будет потеряно до 1,7 млн рабочих мест, а предприятия, работающие с минимальной рентабельностью, станут убыточными. Срок окупаемости инвестпроектов вырастет с 8 до 12 лет.

После присоединения к ВТО еще 13 месяцев будет действовать переходный период. Но, по словам гендиректора крупнейшего российского дистрибьютора мяса «Мираторг» А. Никитина, затем рынок будет «завален живыми свиньями из Прибалтики и Польши».

Всего для нейтрализации негативных явлений от вступления в ВТО необходимо субсидировать сельское хозяйство на дополнительные 96 млрд руб. в год. Кроме того, до 2020 г. должен работать нулевой налог на прибыль и льготный НДС на ввоз племенного скота.

Губернатор Кубани А. Ткачев считает, что «вступление в ВТО ускорит развитие нашего агропромышленного комплекса и непременно обернется повышением производительности труда» [10]. Это также позволит увеличить доступный рынок сбыта товаров, открывает для отечественных предприятий новые горизонты возможностей. Вступление в ВТО даст возможность сельхозпроизводителям активно продвигать свою продукцию за рубеж.

В рабочей группе Минсельхоза Ставропольского края уверены, что лучшим защитным механизмом крестьян при «встрече» с ВТО могло бы стать усиление государственной поддержки отрасли, сохранение квотирования и таможенного регулирования на прежнем уровне. Но что же будет, когда «границы откроются» и поток дешевых товаров захлестнет прилавки ставропольских рынков? Как считают эксперты, страшного ничего не произойдет, рынок достаточно насыщен товарами и довольно сильно укреплен.

Единственное влияние, которое окажет поток импортных товаров, это снижение цен в результате конкуренции [11].

В Новосибирске аграрии объединяются, чтобы укрепить отрасль, создается научно-образовательный агропроизводственный кластер, который станет базой для подготовки высококвалифицированных специалистов сельского хозяйства и развития в отрасли инновационных подходов.

Кластер объединит в одно целое научную школу, образовательные учреждения и производственников и укрепит отрасль. Стратегические партнеры на принципах взаимной выгоды смогут готовить для сельского хозяйства высококвалифицированных и, что важно, востребованных в дальнейшем специалистов. Это поможет повысить конкурентоспособность агропромышленного комплекса региона в целом [12].

Бывший губернатор Омской области Л. Полежаев отмечал, что «качественную, экологически чистую продовольственную продукцию производит только Россия. Поэтому наша продукция всегда будет цениться». Однако в министерствах Омской области предупреждают о том, что «если мы не будем производить продукцию с более низкой себестоимостью, то многие хозяйства ожидает банкротство». Об этом нужно думать уже сегодня. Если мы хотим благополучия сельскому жителю, надо наращивать объемы производства [13].

Губернатор Алтайского края А. Карлин положительно оценивает перспективы региона в свете вхождения России в ВТО. Поскольку «известно, что интересы наших сельхозтоваропроизводителей будут защищены» и «определенные квоты поддержки сохранятся, они будут соответствовать стандартам, сложившимся уже в формате ВТО». Он также подчеркнул, что на сегодня господдержка региона существенна, но она еще не достигает половины тех предельных показателей, которые установлены для государств – членов ВТО. А. Карлин считает, что «аграрный сектор с точки зрения гарантированной государственной поддержки в будущем защищен» [5]. Он также отмечает высокие стандарты качества ряда продуктов края, «которое вполне соответствует форматам ВТО, а в некоторых серьезных сегментах, например, по муке, молоку, сыру – это вообще стандарты экопродукции... То, что мы даем по ценам экономкласса, – это продукт, который наследные принцы покупают в другом магазине и за цены в разы выше» [5].

В настоящее время Алтайский край в основном осуществляет экспорт муки, круп, макаронных изделий на рынок центральноазиатских государств. В засушливый 2010 г.

из края было экспортировано 681,8 тыс. т. зерна и 110 тыс. т муки, в 2011 г. – 387,6 тыс. т зерна и 168,2 тыс. т муки.

(Всего же из России в 2010 г. экспортировано 13,8 млн т зерна, а в 2011 г. – 25 млн т.) Если Алтайский край сохранит темпы технического перевооружения сельского хозяйства, то через пару-тройку лет по животноводству и пищевой промышленности производство сможет выйти на европейские стандарты, поскольку используются европейское оборудование и европейские технологии, формы контроля еще более жесткие [5].

Председатель Союза крестьянских (фермерских) формирований Алтайского края А. Балаков считает, что в алтайском селе пока мало кто знает, что кроется за аббревиатурой ВТО. Он также выразил мнение, что «по мясу свинины, молоку и подсолнечному маслу сложно будет конкурировать с импортными товарами. В условиях жесткой конкуренции выживут только те, кто применяет самые современные технологии. Остальные – вымрут» [14].

Гендиректор Российской ассоциации производителей чая и кофе (Росчайкофе) Р. Чантурия предупредил, что потери России из-за снижения пошлин на ввоз чая и кофе после вступления в ВТО могут составить порядка 2 млрд долл. вследствие снижения пошлин на ввоз чая за четыре года с 20 до 12,5%, а на кофе – с 10 до 7,5%. Сейчас Россия импортирует 85% чайного сырья и 15% фасованной чайной продукции, для производства жареного и молотого кофе завозится 80% сырья. Но при снижении пошлин на готовую продукцию производители могут потерять объем добавленной стоимости, которая формируется перерабатывающими предприятиями. Он также отметил, что в Россию может пойти вал низкокачественной фасованной продукции, в том числе из стран Азии, «где производство не столь высокотехнологично и защищено с точки зрения качества» [15].

Если посмотреть на опыт других стран, то российская экономика вступает в ВТО с более высоким уровнем защиты своей экономики, чем у развитых стран, но уступающим большинству стран развивающихся.

Рис. 4. Средний уровень импортных пошлин России Китай – пример страны, хорошо подготовившейся к вступлению в ВТО и получившей максимальный выигрыш от членства в этой организации. Процедура переговоров, как и в случае с Россией, заняла значительное время.

Полтора десятилетия прошли в дискуссиях об открытии китайских рынков сельского хозяйства, финансовых услуг и телекоммуникаций. Пекин последовательно добивался от партнеров по переговорам значительных уступок, продолжая в то же время активно развивать собственную промышленность.

Китай вступил в ВТО в 2001 г. со средним уровнем импортных пошлин, почти на 25% более высоким, чем у России. К моменту открытия внутренних рынков перерабатывающие отрасли китайской промышленности были весьма конкурентоспособны благодаря:

• дешевизне юаня, что обеспечивалось мерами жесткой монетарной политики: курс юаня в момент вступления в ВТО был недооценен по сравнению с долларом США на 53% (для сравнения: рубль к доллару сейчас недооценен примерно на треть). Правительство Китая смогло удержать низкий курс национальной валюты, несмотря на расширение внешней торговли и приток иностранных инвестиций;

• низкой стоимости рабочей силы: среднемесячная зарплата в Китае составляла примерно 110 долл.

США, т.е. была более чем в 30 раз меньше, чем в США (по этому показателю Россия сейчас отстает • значительной доле в экспорте продукции перерабатывающих отраслей: на момент вступления в ВТО Китай не экспортировал сырьевых ресурсов, доля продукции перерабатывающих отраслей составляла более 40%;

• доступности кредитов: при стабильной валюте стоимость кредита для национальных производителей была на уровне около 6% годовых.

Дешевые факторы производства и дешевая валюта позволили Китаю выиграть от снятия торговых барьеров, но России эти инструменты сейчас недоступны.

Рис. 5. Макроэкономические условия вступления в ВТО:

Тем не менее отдельные отрасли экономики Китая пострадали. Первоначальный эффект для сельского хозяйства был шоковым: масса разорившихся крестьянских хозяйств, слабая конкурентоспособность по сравнению с производителями сельхозпродукции в других странах.

При вступлении в ВТО специалисты особо волновались за производство шерсти, хлопка и пшеницы. По их прогнозам, высвобождение рабочей силы здесь должно было составить до 10 млн человек, поэтому бросать на произвол судьбы проблему было не очень корректно. Найденный выход оказался довольно элегантным – переориентация людей на производство в легкой промышленности. Тем более что развитые страны – члены ВТО обещали отменить ограничения на импорт текстиля и одежды в 2005 г.

Другие секторы сельского хозяйства Китай защитил неадресным субсидированием, о чем договорился при вступлении в ВТО. Правда, коэффициент поддержки оказался ниже того, что предоставлялся развитым странам – 8,5 против 10%. Но и этого оказалось достаточно, хотя ряд специалистов выступали с критикой по этому вопросу. Так, профессор Хуан Яшэнь, сотрудник Гарвардской школы бизнеса, считает, что Китай пошел на слишком большие уступки, особенно в отношении дотационной поддержки сельскохозяйственного производства, и установил чрезмерно высокие требования – более высокие, чем действуют в отношении большинства стран – членов ВТО. А это не что иное, как удар по огромной части населения, для которой сельское хозяйство – основной источник средств к существованию [16].

В отличие от Китая, вступившего в ВТО на старте мирового экономического подъема, Украина присоединилась к ВТО всего лишь за полгода до начала нового мирового кризиса – 16 мая 2008 г. Продолжительность переходного периода для Украины как члена ВТО была определена всего пятью годами.

Неудивительно, что немедленного всплеска внешнеторговой активности и успешного прорыва на международные рынки не произошло. Через год после открытия торговых границ ВВП Украины уменьшился на 15%, а объем промышленного производства сократился более чем на 40%. (Для сравнения: экономика Европы за это же время снизилась всего на 3–4%, а Белоруссии и Казахстана практически не изменилась.) Рис. 6. Прирост/падение объема производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции Украины После вступления в ВТО сельское хозяйство Украины продемонстрировало рекордный рост активности в конкурентоспособных секторах при столь же рекордных провалах там, где характеристики производства не позволяли конкурировать с импортной продукцией. В этих условиях снятие барьеров на импорт и фактический запрет на государственную поддержку экспорта (более жесткая сертификация винодельческой продукции, отказ от финансового стимулирования отрасли) стало критичным для отрасли.

В масличном производстве, где до вступления в ВТО удалось осуществить техническую модернизацию, а за счет вступления – обеспечить нулевые барьеры при экспорте, объемы производства и экспорта значительно выросли.

В неконкурентоспособных секторах, для которых не удалось достичь соглашений о «зеркальном» снижении пошлин и где сохранились экспортные барьеры, произошел быстрый и ожидаемый спад объемов производства. Объем производства сельскохозяйственной продукции в целом сократился по сравнению с 2008 г. на 3,3%, а экспорт вырос на 6%. При этом многие сегменты до сих пор не вышли на уровень 2008 г. Общий итог для украинского сельского хозяйства оказался неоднозначным.

Подводя итог, стоит отметить, что запланированная сторонниками немедленного вступления в ВТО последовательность шагов – сначала откроем границы, а экономика сама потом модернизируется – представляется ошибочной.

Опыт других страны показывает, что стоило действовать с точностью «до наоборот»: сначала повысить конкурентоспособность, а потом уже открывать рынки.

Чтобы ущерб от вступления в ВТО был минимальным, а выигрыш – максимальным, необходимо обеспечить:

1) повышение конкурентоспособности отдельных отраслей, имеющих стратегическое значение для страны и экономики в целом;

2) создание условий для быстрой модернизации экономики и предотвращения (ослабления) негативных эффектов;

3) развитие малого и среднего предпринимательства;

4) создание и совершенствование необходимых институтов для защиты внутренних производителей Кроме того, есть множество вопросов технического характера, таких как разработка технических регламентов, санитарных норм, адаптация возможных мер поддержки к правилам ВТО, разработка новых инструментов, не противоречащих правилам ВТО, – для этого требуются как определенное время, так и подготовка соответствующих специалистов – управленцев, юристов, чиновников.

Реализация государством указанных мероприятий могла бы обеспечить относительно безболезненное вступление России в ВТО. Членство же в ВТО на текущих условиях, вероятнее всего, нанесет вред экономике России в целом и сельскому хозяйству в частности.

1. ATTAC, Christian Felber. Die geheimen Spielregeln des Welthandels. WTO-GATS-TRIPS-MAI. – Вена, 2004.

2. Варнаков М. Движение на три буквы // MoscapWorld. – 2008. – №2.

3. Вступление РФ в ВТО позволит удвоить уровень господдержки сельского хозяйства – Скрынник [Электронный ресурс]. – URL: http://www.finmarket.ru/z/nws/news.asp?id=2646434.

4. Мусина А. Членство в ВТО: Российское сельское хозяйство под угрозой? // Регионы России. – 2011. – №12.

5. Карлин положительно оценивает перспективы Алтайского края при вхождении России в ВТО [Электронный ресурс]. – URL:

http://altapress.ru/story/77602.

6. Путин: правила ВТО позволяют поддерживать отечественное сельское хозяйство [Электронный ресурс]. – URL: http:// www.vesti.ru/doc.html?id=701189.

7. Минсельхоз предсказал разорение сельского хозяйства изза ВТО [Электронный ресурс]. – URL: http://lenta.ru/news/ 2012/02/01/novto/.

8. История ВТО по данным пресс-службы ВТО в России [Электронный ресурс]. – URL: http://www.wto.ru.

9. Определение по данным словаря терминов Всероссийской академии внешней торговли [Электронный ресурс]. – URL:

http://vavt.ru/wto/wto/DSB.

10. Золотов Б. Не можешь – ВТО научит// Кубанские новости. – 2012. – №3.

11. Вступление в ВТО и жизнь Ставрополья [Электронный ресурс]. – URL: http://planfox.ru/economy/257-vstuplenie-v-vto-izhizn-stavropolya.

12. Фёдорова И. В Новосибирске аграрии объединяются, чтобы укрепить отрасль // Файл-РФ. – 2012. – №3.

13. Симонова Т. Омские аграрии выиграют от вступления России в ВТО //Омский вестник. – 2012. – №3.

14. Кузнецова Т. Проверка на прочность // Российская газета. – 2012. – №4.

15. Зыкова Т. Депутаты хотят помочь фермерам // Российская газета. – 2012. – №3.

16. Инь В. Китай под знаменем ВТО // ChinaPRO. – 2012. – №2.

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ

ТУРИСТСКОЙ СФЕРЫ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

Республика Алтай (РА) – одна из особо привлекательных в России для туристов территорий. В Горном Алтае находится пять объектов Всемирного наследия ЮНЕСКО:

«Алтай – Золотые горы», Алтайский и Катунский государственные биосферные природные заповедники, природный парк «Зона покоя Укок», природный парк Белуха и Телецкое озеро. Природные ландшафты республики (каменно-лишайниковые пустыни и непроходимая тайга, альпийские луга и царство нетающих ледников и снега), уникальные объекты и памятники культурно-исторического наследия дополняют привлекательность региона.

Туризм является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития РА, что закреплено в ряде документов стратегического планирования, в том числе в Стратегии социально-экономического развития Сибири на период до 2020 г., в Стратегии социальноэкономического развития Республики Алтай на период до 2028 г., а также в Среднесрочном стратегическом плане действий исполнительных органов государственной власти Республики Алтай на 2008–2012 гг.

Алтай, несомненно, является одним из ключевых туристских центров России, обладающим благоприятным объемом природных, культурно-исторических, социальнокультурных, а также иных объектов, способных удовлетворить духовные и иные потребности туристов, содействовать поддержанию их жизнедеятельности, восстановлению и развитию их физических сил. В качестве весомой предпосылки и большой возможности для развития индустрии туризма, прежде всего внутреннего и въездного, является рекреационный потенциал. Это около 7 тыс. озер общей площадью более 600 кв. км, одно из глубочайших озер России – Телецкое озеро (глубина – 325 м, площадь – 230,8 кв. км).

Также в РА самая высокая в Сибири горная вершина – гора Белуха (4506 м). В связи с этим ежегодно растет число туристов, посещающих Алтай, что говорит о наличии спроса на туристский ресурс.

Усиление конкуренции предъявляет высокие требования к ресурсному обеспечению туристской деятельности.

По ресурсному обеспечению предприятия туристской отрасли РА можно разделить на два типа, в зависимости от их месторасположения: первый тип – это предприятия, расположенные в черте населенных пунктов; второй тип – расположенные вне населенных зон.

Число туристских предприятий на территории республики постоянно растет. Вместе с тем следует отметить, что предложение туристских услуг в разрезе районов РА характеризуется крайней неравномерностью. В республике насчитывается более 300 объектов сельского туризма («сельских домов»), ежегодно принимающих клиентов. Наибольшее количество рекреационных объектов сосредоточено в северной части региона (Майминский, Чемальский, УстьКоксинский и Турочакский районы). Коллективные средства размещения, расположенные в этих муниципальных районах, обеспечивают 76% всей емкости мест.

Сельское хозяйство развито в муниципальных образованиях, где не предусмотрена реализация крупных туристских проектов, например в Кош-Агачском, УстьКанском, Онгудайском районах. Развитие сельского туризма во всех муниципальных образованиях в РА поможет равномерно распределить поток туристов, тем самым снизить экологическую и рекреационную нагрузку на муниципальные образования, принимающие наибольшее количество туристов.

В настоящее время для развития сельского туризма должны быть предусмотрены:

– разработка стандартов по устройству гостевых домов, охотничьих и рыбацких деревень, рекомендации населению по развитию агротуризма и частного сектора гостеприимства в сельской местности;

– создание туристской инфраструктуры (туристскорекреационных комплексов на базе туристских деревень, сервисных центров для автотуристов).

Анализируя сложившуюся ситуацию, следует сделать вывод о необходимости развития сельского туризма в РА, которое будет содействовать:

– диверсификации хозяйственной деятельности в муниципальных образованиях;

– повышению устойчивости развития сельских поселений в РА в части расширения масштабов занятости и развития самозанятости сельского населения;

– повышению уровня жизни сельского населения;

– расширению источников формирования доходной базы муниципальных бюджетов РА.

В 2011 г. 615 предприятий различных форм собственности, а также физические лица предоставляли туристские услуги. В среднем стоимость пакета туристских услуг, включающего в себя организованную доставку, размещение, питание, участие в активных походах, возросла на 12,5%. Минимальная стоимость услуг, включая размещение и организацию питания, в туристских объектах РА в сезоне 2011 г. составляла 1100 руб. на человека в сутки.

Туристскими предприятиями были разработаны и согласованы паспорта трасс 27 новых комбинированных некатегорийных туристских маршрутов. Количество туристических групп на активных маршрутах, зарегистрированных в ПСП МЧС по РА, в 2011 г. возросло на 12% в сравнении с аналогичными показателями 2010 г.

Посещаемость наиболее популярных объектов экскурсионного показа, например, на территории Алтайского государственного природного биосферного заповедника увеличилась на 22% и составила 40 тыс. человек.

С учетом кратковременного пребывания с туристскоэкскурсионными целями количество иностранных туристов, посетивших РА в 2011 г. с целями, не связанными с занятием трудовой деятельностью, увеличилось на 25% – до 7500 человек.

В целом туристический поток увеличился на 12,5% в сравнении с 2010 г. и составил 1 млн 350 тыс. посещений. Изменилась структура его направлений: если поток туристов из Новосибирской области остался на уровне 2010 г. и составил порядка 200 тыс. посещений, то из других регионов Сибири и Урала увеличился на 70 тыс. посещений, из европейской части страны – на 33 тыс. посещений, Алтайского края – на 35 тыс. посещений. Количество туристов, прибывших на личном автотранспорте, осталось на уровне 2010 г., количество прибывших на коммерческом транспорте (автобусы, микроавтобусы туристского класса) увеличилось на 150 тыс. человек. Количество туристов, воспользовавшихся услугами специализированных коллективных средств размещения (турбазы, гостиницы), увеличилось на 155 тыс. туристов, число выбравших размещение в сельских домах незначительно снизилось на 6,5 тыс. человек в сравнении с 2010 г. Количество неорганизованных туристов (палаточников) уменьшилось на 3%.

Средняя величина потраченных денежных средств в сутки на одного туриста с учетом приобретенных туристских услуг возросла с 902 до 1148 руб. На 30 тыс. человек увеличилось количество туристов, воспользовавшихся услугами лечебных и оздоровительных центров, действующих на туристских объектах.

Основу роста туристического потока в 2011 г. составляли туристы из регионов Сибири (Томская, Омская, Кемеровская, Тюменская области, Алтайский и Красноярский края), Урала и европейской части страны, что обусловлено развитием организованного туризма, характеризующегося транспортной доставкой туристических групп, приобретением услуг специализированных коллективных средств размещения. Увеличение туристического потока, формирующегося за счет организованного туризма, влечет увеличение объемов оказанных туристских услуг и, как следствие, показателей занятости в данной сфере и объемов инвестиций в основной капитал действующих и строящихся объектов туристской инфраструктуры региона.

Объем реализованного туристского продукта увеличился на 17% и составил 2,3 млрд руб. В туристской отрасли в течение летнего сезона 2011 г. было занято более 5 тыс.

работающих. В связи с увеличением количества круглогодичных мест размещения, отвечающих современным требованиям к качеству сервиса, на 28% (до 3200 чел.) увеличилось количество работающих на постоянной основе.

В 2011 г. введены в эксплуатацию семь туристских объектов общим количеством 370 мест размещения, 210 из которых – круглогодичные. По состоянию на 1 января 2012 г.

179 специализированных туристских средств размещения (турбаз, гостиниц) способны в течение туристского сезона единовременно предоставить 9350 мест размещения, в остальное время года – 3800 круглогодичных мест размещения.