МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»

УТВЕРЖДАЮ

Председатель совета

юридического факультета

д.ю.н., профессор В.Д. Зеленский г., протокол №

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

дисциплины

Б3.В.ДВ.8 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ОРГАНЫ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ И

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ

(индекс и наименование дисциплины) Код и направление 030900.62 Юриспруденция подготовки Профиль подготовки Государственно-правовой Квалификация Бакалавр (степень) выпускника Факультет Юридический Кафедра-разработчик Кафедра государственного и международного права Ведущий Бутурлина Елена Степановна преподаватель г. Краснодар, 1. Цели освоения дисциплины Цель дисциплины Федеральные органы законодательной и исполнительной власти формирование у будущих бакалавров юриспруденции теоретических и практических знаний в области конституционных (государственно-правовых) институтов, закрепляющих и регулирующих основы правового положения личности, основы, формы и механизм осуществления народовластия в Российской Федерации, форму, функции и сущностные признаки Российского государства, механизм осуществления государственной власти и местного самоуправления, законодательный процесс, а также практических навыков анализа конституционно-правовых норм и регулируемых ими общественных отношений.

2. Место дисциплины в структуре бакалавриата Дисциплина «Федеральные органы законодательной и исполнительной власти»

является дисциплиной по выбору государственно-правового профиля вариантной части профессионального цикла Б.3 ООП по направлению подготовки 030900.62 – «Юриспруденция» (квалификация (степень) «Бакалавр юриспруденции»).

Для успешного освоения дисциплины необходимы знания по следующим дисциплинам:

Теория государства и права Конституционное право Административное право Знания и навыки, полученные бакалаврами при изучении дисциплины «Федеральные органы законодательной и исполнительной власти», а также приобретенные компетенции могут быть использованы при изучении дисциплин ООП:

Конституционная реформа, Конституционный Суд и конституционное судопроизводство 3. Компетенции обучающегося, формируемые в результате освоения дисциплины Процесс изучения дисциплины направлен на формирование следующих компетенций:

а) общекультурные (ОК):

владение культурой мышления, способность к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК-3);

способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК-4);

нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву и закону (ОК-6);

стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК-7);

способность анализировать социально значимые проблемы и процессы (ОКвладение основными методами, способами и средствами получения, хранения, переработки информации, иметь навыки работы с компьютером как средством управления информацией (ОК-11);

способность работать с информацией в глобальных компьютерных сетях (ОКб) профессиональные (ПК):

в нормотворческой деятельности (способности участвовать в разработке нормативно-правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК-1));

в правоприменительной деятельности (способностью осуществлять профессиональную деятельность на основе развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК-2), способностью обеспечивать соблюдение законодательства субъектами права (ПК-3), способностью принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с законом (ПК-4); способностью применять нормативные правовые акты, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК-5); владеть навыками подготовки юридических документов (ПК-7);

в правоохранительной деятельности; способностью уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК-9); способностью осуществлять предупреждение правонарушений, выявлять и устранять причины и условия, способствующие их совершению (ПК-11); способностью выявлять, давать оценку коррупционного поведения и содействовать его пресечению (ПК-12);

способностью правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК-13);

в экспертно-консультационной деятельности (готовность принимать участие в проведении юридической экспертизы проектов нормативных правовых актов, в том числе в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции (ПК-14); способностью толковать различные правовые акты (ПК-15); способностью давать квалифицированные юридические заключения и консультации в конкретных видах юридической деятельности (ПК-16);

в педагогической деятельности (способностью преподавать правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

способностью управлять самостоятельной работой обучающихся (ПК-18);

способностью эффективно осуществлять правовое воспитание (ПК-19).

В результате изучения дисциплины «Федеральные органы законодательной и исполнительной власти » студент должен:

- базовые категории и понятия конституционного права;

- действующие нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения, составляющие предмет данной отрасли права;

- основы конституционного строя в современном российском государстве;

- конституционные права, свободы и обязанности граждан РФ, механизм их приобретения, реализации и защиты;

- государственное устройство РФ;

- конституционные основы системы органов государственной власти на федеральном уровне и в субъектах России.

- оперировать конституционно-правовыми понятиями и категориями;

- правильно толковать конституционно-правовые нормы и применять их к конкретным практическим ситуациям;

- юридически правильно квалифицировать факты, обстоятельства и ситуации, подвергаемые конституционно-правовой регламентации;

- применять в практической деятельности полученные правовые знания.

Владеть:

- конституционно-правовой терминологией;

- навыками работы с правовыми актами;

- навыками определения соответствия Конституции РФ правовых актов;

- информацией о современном конституционно-правовом развитии России.

Общая трудоемкость дисциплины составляет 2 зачетные единицы, 72 часа.

власти её основные особенности.

государственной осуществления.

3. Президентская 5. Судебная власть 6. Прокурорская особенности.

правового статуса самоуправления в осуществлении государственной правовые основы государственной власти 1. Понятие и признаки государственного органа.

2. Наделённость его экономической и организационной самостоятельностью и обособленностью.

3. Функциональная направленность, сообразная компетенции государственного органа.

4. Наличие государственных служащих как признак государственного органа.

5. Формы и методы, устанавливаемые правовыми актами к деятельности государственного органа.

6. Органы государственной власти по легитимности подразделяются на:

первичные, уставные и закрепленные Конституцией РФ.

значение принципа организации и деятельности органов государственной власти.

2. Характеристика основных принципов деятельности государственных органов:

- Законность, выборность, коллегиальность и единоналичие, ответственность должностных лиц и - Централизация и децентрализация, профессионализаци гласность, участие управлении государственными делами.

государства путем совершенствования его принципов избрания.

2. Компетенция Президента РФ.

3. Президент и исполнительная власть.

4. Ответственность Президента РФ.

Его отставка и отречение от должности.

5. Аппарат Президента.

6. Правовой статус полпредов президента РФ в системе исполнительной власти.

5.1. Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

1. Порядок формирования, состав.

2. Внутренняя структура палаты.

3. Общий порядок работы Совета Федерации.

4. Полномочия Совета Федерации.

5.2. Структура и организация деятельности Государственной Федерального Собрания.

1. Порядок формирования, состав.

структура палаты.

порядок работы Государственной Думы.

4. Полномочия Государственной Думы.

Законодательный процесс 1. Понятие стадии законодательного процесса.

2. Рассмотрение и принятие законов в Государственной Думе.

3. Одобрение законов в Совете Федерации.

4. Полномочия Президента РФ в законодательном процессе.

5. Преодоление возникающих разногласий.

Собрание и Правительство РФ.

Собрание и судебная власть.

вие федеральных законодательных и исполнительных органов с такими же региональными органами государственной власти.

2. Сессии и заседания Совета Федерации 3. Порядок голосования и принятие решений Советом Федерации 4. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы.

5. Порядок голосования и принятие решений Государственной Думы.

2. Законодательн ая инициатива.

3. Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов.

4. Рассмотрение и одобрение федеральных законов Советом Федерации.

5. Подписание и обнародование законов Президентом РФ.

Президентское вето.

6. Особенности принятия федеральных конституционных законов и законов о поправках к Конституции РФ.

1. Федеральное Собрание и Президент Российской Федерации.

2. Федеральное Собрание и Правительство.

3. Федеральное Собрание и судебная власть.

4. Взаимодействие федеральных законодательных и исполнительных органов с законодательными исполнительными органами субъектов РФ.

Федерального собрания 1. Структура аппаратов палат Федерального Собрания.

2. Подразделения аппаратов палат и специализированн государственные учреждения.

3. Внепарламентск ое содействие деятельности Федерального Собрания При проведении практических (семинарских) занятий по дисциплине «Федеральные органы законодательной и исполнительной власти» предусмотрено широкое использование активных и интерактивных форм проведения занятий.

Для повышения эффективности работы и качества образования используются различные методы активизации учебного процесса, что способствует в дальнейшем эффективной деятельности будущих магистров юриспруденции, а также быстрому освоению ими своих профессиональных обязанностей.

В целях совершенствования преподавания в учебный процесс входят следующие образовательные технологии: деловые игры; дискуссии;; доклад (презентация), круглый стол, групповые обсуждения при разборе конкретных ситуаций; составление документов;

решение задач (устно) на основе сообщаемой фабулы; изучение процессуального (иного документа) и его комментирование; тестирование и др.

К образовательным, технологиям, используемых в рамках дисциплины Конституционное (государственное) право относятся:

на лекциях:

- проведение презентаций;

- разбор спорных ситуаций в российском законодательстве;

- разбор правоприменительной практики;

на семинарских занятиях:

- моделирование заседаний органов государственной власти;

- проведение деловых игр;

- проведение дискуссий по проблемным вопросам и ситуациям;

6. Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости, промежуточной аттестации по итогам освоения дисциплины.

Вопросы на самостоятельное изучение Понятие государственной власти; ее признаки, характеристика, система и структура, функции.

Понятие парламента, его отличие от иных государственных органов, его структура и значение палат парламента, главная образующая роль Федерального Собрания в осуществлении политики государства.

Значение палаты, ее состав, структура, порядок формировании, формы работы, значение партийных организаций, ведущая роль фракции «партии», «Единая Россия», внутренние органы палаты, компетенция.

Место Президента в системе федеральных органов, условия и порядок его назначения и отрешения от должности, компетенция Президента.

Значение палаты, ее состав, порядок формирования, внутренняя структура, комитеты Совета Федерации, компетенция палаты.

Понятие и стадии законодательного процесса, роль различных стадий, особенности порядка голосования при принятии различных видов законов в Государственной Думе, роль Совета Федерации и Президента в законодательном процессе.

Подготовка рефератов Правовая охрана конституции.

Судебная власть в правовом государстве.

Конституционный Суд в системе высших органов Российской Федерации.

Общепризнанные принципы и нормы международного права как источники судебноконституционного права и процесса.

Основные модели судебного конституционного контроля.

Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации: понятие, виды, юридическая сила и действие.

Юридическая природа решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Правовой статус судьи Конституционного Суда Российской Федерации.

Органы конституционного контроля в зарубежных странах.

Конституционный Суд и средства массовой информации.

Подготовка докладов Конституционное правосудие в федеративном государстве.

Отличие Конституционного Суда от других судебных органов.

Особенности российской модели деятельности Конституционного Суда.

Значение принципов конституционного судопроизводства.

Лица, содействующие правосудию (свидетели, эксперты, переводчики).

Отзыв обращения заявителем.

Послание Конституционного Суда Российской Федерации.

Значение толкования Конституции Российской Федерации.

Применение Конституционным Судом Российской Федерации решений Европейского суда по правам человека.

Прецедентный характер решений Конституционного Суда Российской Федерации.

Перечень литературы, рекомендуемой для самостоятельного изучения 1. Авакьян С.А. Конституционное право России. Учебный курс. Учебное пособие в 2х томах. Том 1,2. Норма. 2011.

2. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник.Норма.2011.

3. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Проспект. 2013.

4. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций. Проспект. 2012.

5. Нудненко Л.А.. Конституционное право России: учебник для бакалавров М.:

Юрайт. 2012.

Оценочные средства для текущего контроля успеваемости 1) Латинский термин «parlament» означает:

А) высший орган законодательной власти;

Б) место для выступлений депутатов;

2) Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является:

3) В процедуре отрешения Президента РФ от должности участвуют:

А) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

4) Президентом может быть гражданин РФ:

5) Судебная система в РФ устанавливает:

В) Федеральным конституционным законам;

6) Правительство РФ:

7) Совет Федерации:

8) Высшим законодательным органом Российской Федерации является:

9) Принимать участие в выборах Государственной Думы могут граждане:

10) Судьи Конституционного Суда РФ назначаются по представлению Президента РФ:

11) Заключение в соблюдении установленного выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления:

12) Субъектами законодательной инициативы являются:

З) Депутаты федерального Собрания;

И) Профсоюз и молодежные организации.

13) Кворум при принятии Федеральных Конституционных законов составляет:

А) большинство голосов;

14) Утверждение изменения границ между субъектами РФ относится к компетенции:

А) Государственной Думы;

15) Объявляет амнистию:

Б) Государственная Дума;

Понятие органа государственной власти.

Система государственной власти.

Разделение властей в Российской Федерации.

Структура представительной и исполнительной власти.

Особенности статуса местного самоуправления Порядок формирования органов представительной власти, федеральный и региональный уровни.

7. Принципы организации и деятельности органов государства, их значение.

8. Централизация и децентрализация как принципы.

9. Ответственность должностных лиц органов государственной власти 10. Участие общественности в работе государственных органов.

11. Законность как принцип организации и деятельности государственных органов.

12. Выборность, коллегиальность и единоначалие как принципы организации органов государства.

13. Конституционный статус президента РФ, его место в системе органов государственной власти.

14. Особенности избрания Президента РФ.

15. Компетенция Президента РФ.

16. Президент и Правительство 17. Порядок формирования, состав, срок полномочий палат Федерального Собрания.

18. Структура палат Федерального собрания 19. Компетенция палат Федерального Собрания 20. Законодательный процесс.

21. Внутренняя организация Совета федерации и Государственной Думы.

22. Правительство РФ: порядок формирования, срок полномочий, акты.

23. Президент и Федеральное Собрание 24. Виды и состав комитетов и комиссий палат Федерального Собрания.

25. Роль комитетов и комиссий в работе палат Федерального Собрания.

26. Сессии и заседания как форма работы Совета Федерации.

27. Сессии и пленарные заседания Государственной Думы.

28. Порядок голосования и принятие решений Государственной Думой.

29. Законодательный процесс, его стадии.

30. Законодательная инициатива, субъекты законодательной инициативы.

31. Рассмотрение законопроектов и принятие федеральных законов.

32. Особенности рассмотрения и принятия конституционных федеральных законов и поправок к Конституции РФ.

33. Роль Совета Федерации в законодательном процессе.

34. Подписание и обнародование законов Президентом РФ. Президентское вето.

35. Федеральное Собрание и Президент РФ.

36. Федеральное Собрание и Правительство РФ.

37. Взаимодействие федеральных законодательных и исполнительных органов с законодательными и исполнительными органами субъектов РФ.

38. Структура аппаратов палат Федерального Собрания.

39. Подразделения аппаратов палат и специализированные государственные учреждения.

40. Внепарламентское содействие деятельности Федерального Собрания.

7. Учебно-методическое и информационное обеспечение дисциплины а) основная литература:

1. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. Проспект. 2013.

2. Кокотов А.Н. Конституционное право России. Курс лекций. Проспект. 2012.

3. Нудненко Л.А.. Конституционное право России: учебник для бакалавров М.:

Юрайт. нормативная литература:

Всеобщая декларация прав человека от 10 декабря 1948 г.//Российская газета. 1995, Международный пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.

(ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 сентября 1973 г. № 4812-VIII)//Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17. Ст. 291; Бюллетень международных договоров. 1993. № 1. С. 3–6.

Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах декабря 1966 г. (ратиф. Указом Президиума Верховного Совета СССР от сентября 1973 г. № 4812-VIII)//Ведомости Верховного Совета СССР. 1976. № 17.

Ст. 291; Бюллетень Верховного Суда РФ. 1994. №12. С.1–5.

Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г. (ратиф. Федеральным законом от 30 марта 1998 г. № 54-ФЗ)//СЗ РФ. 2001.

Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22.11.1991 г.//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. № 52. Ст. 1865.

Декларация о государственном суверенитете РСФСР №22-1 от 12.06. г.//Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1990. № 2. Ст. 22.

Федеральный конституционный закон № 2-ФКЗ от 17 декабря 1997 г. (с посл.

измен.) «О Правительстве Российской Федерации» // Российская газета 1997, Федеральный закон № 184-ФЗ от 6 октября 1999 г. (с посл. измен.) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // Российская газета 1999, 19 октября;

Федеральный закон № 51-ФЗ от 18 мая 2005 г. (с посл. измен.) «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // Российская газета 2005, 24 мая;

10. Закон Краснодарского края №10-КЗ от 28.06.1995 (с посл. измен.) «О Законодательном Собрании Краснодарского края» // Кубанские новости 1995, б) дополнительная литература:

Авакьян С.А. Методы конституционно-правового регулирования и их специфика//Конституционное и муниципальное право. 2005. №1.

Агапов А.С. Конституционно-правовая ответственность позитивные и негативные аспекты//Юридический мир. 2006, № 4.

Авакьян С.А. Лидер нашего поколения // Олег Кутафин. Первый по праву. М., Барциц И.И. Авторский взгляд на конституционное право России // Государство и Богданова Н.А. Система науки конституционного права. М., 2001.

Бурцев А.А. Система субъектов конституционно-правовых отношений: Дис....

канд. юрид. наук. М., 2005.

Выдрин И.В. Конституционное право России: в поисках собственного предмета // Вопросы управления. 2013, выпуск 22.

Галузин А.Ф. О конституционных правонарушениях//Конституционное и муниципальное право. 2007, №18.

Дмитриев Ю. А. Конституционное законодательство России: проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2010. № 12.

Ескина Л. Б. К вопросу об обосновании института конституционно-правовой 10.

ответственности в российской правовой системе // Конституционное и муниципальное право. 2012. № 8.

Егорова Н.Е. Федеральный закон в системе источников конституционного права 11.

РФ//Журнал российского права. 2008. № 2.

Кондрашев А.А. Конституционно-правовая ответственность политических партий 12.

законодательстве//Конституционное и муниципальное право. 2006, №11.

Кондрашев А.А. Теория конституционно-правовой ответственности в Российской 13.

Федерации. М.: Издательство Московского Университета, 2011..

Куницын А.С. Вопросы методологии научных исследований в российской 14.

юридической классике // Журнал российского права. 2011. №12.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М., 15.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М., 2001.

16.

Лексин И.В. О понятии территориального устройства государства в конституционно-правовой науке // Конституционное и муниципальное право. 2011.

Малютин Н.С. Проблема нормативности решений Конституционного Суда Российской Федерации // Конституционное и муниципальное право. 2013. №1.

Марченко М.Н. Источники права: учебное пособие. М., 2013.

Михалева Н. А.. Конституции и уставы субъектов Российской Федерации (сравнительное правовое исследование). М.: Юркомпани, 2010.

Петров С. М., Грудцына Л. Ю. Конституционное законодательство России:

проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2010. № 7.

Постников, А. Е. О конституционно-правовом методе регулирования // Журнал российского права. 2012. № 12.

Садовникова Г.Д. Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный) / Г.Д. Садовникова ; отв. ред. И.А. Конюхова (Умнова). – 6-е изд., испр. и доп. – М. : Издательство Юрайт, 2011.

Сазонникова Е.В. Взаимосвязи методологических блоков науки конституционного права (культурологического и экономического) // Конституционное и муниципальное право. 2011. №6.

Страшун Б.А. К вопросу о понятии Конституционного права//Журнал российского Таева Н.Е. Виды норм конституционного права Российской Федерации. – М.: ООО «Изд-во''ЭЛИТ''», 2010.

Трофимова Г.А. Конституционный Суд РФ как субъект конституционно-правовой ответственности // Конституционное и муниципальное право. 2013. №1.

Фадеев В.И. Предмет конституционного (государственного) права России: история и современность (статья первая) // Актуальные проблемы конституционного и муниципального права. Сб. статей, посвященных 75-летию со дня рождения академика О.Е. Кутафина / отв. ред В.И. Фадеев. М., 2012.

Хабриева Т.Я., Тихомиров. Творческий потенциал науки // Журнал российского Чиркин В.Е. О точности конституционной терминологии // Журнал российского в) программное обеспечение и Интернет-ресурсы Презентация по дисциплине «Конституционное право»

Тесты по дисциплине «Конституционное право»

Информационно-правовая система «Консультант плюс»

Информационно-правовая система «Гарант»

http://www.kodeks.ru/ Справочно-правовая система http://www.lawlibrary.ru/ Юридическая библиотека издательства «Спарк»

http://lib.ru/PRAWO/ юридическая литература, право.

http://www.juristlib.ru/ Электронная юридическая библиотека "ЮристЛиб" 8. Материально-техническое обеспечение дисциплины Компьютерные классы, оснащенные компьютерами с выходом в Интернет;

принтер;

сканер;

ксерокс аудитория № Программы пакета Microsoft Offiсe;

Программное обеспечение для проведения тестирования.

Программа составлена в соответствии с требованиями ФГОС ВПО с учетом рекомендаций и ПрООП ВПО по направлению подготовки 030900.62 –Юриспруденция (квалификация (степень) «бакалавр») от 04 мая 2010г. № 464.