В приоритетном национальном проекте «Образование» ныне обозначены следующие направления:
стимулирование инновационных программ высшего профессионального и общего образования;
информатизация образования; поддержка инициативной, способной, талантливой молодежи; развитие системы профессиональной подготовки в армии; создание новых университетов и двух бизнес-школ; дополнительное вознаграждение за классное руководство; поощрение лучших учителей. Особо не оспаривая локальной значимости указанных направлений, тем не менее, имея в виду, что «приоритет» – это преобладающее, первенствующее значение чего-либо, следует сделать следующий вывод: кроме, пожалуй, «информатизации образования», здесь явно прослеживается отсутствие системного подхода, отсутствие современной государственной образовательной политики, отсутствие реформ и замораживание решения насущных проблем, преобладание мелких для России вопросов, оперативное латание «дыр».
Отчасти приоритеты были определены ранее. Так, в принятой Национальной доктрине образования в Российской Федерации декларировались, например: непрерывность образования в течение всей жизни человека; создание программ, реализующих развитие открытого образования. В Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года отмечалась задача активного использования технологий «открытого образования». В результате выполнения ФЦП РЕОИС (2001-2005 гг.) должны быть созданы основы единой среды, обеспечивающей переход к системе открытого образования на основе интерактивных дистанционных технологий обучения; достигнута персонализация образования путем создания и реализации индивидуальных образовательных траекторий. Однако отметим, что цели РЕОИС не достигнуты. Проявились старые системные проблемы: разработка вузами исключительно локальных программных средств вне принятых технических спецификаций и технологических стандартов; создаваемые программные продукты учебного назначения не проходят технических испытаний и сертификации, что означает, в частности, отсутствие конструкторской и эксплуатационной документации; практически не осуществляется трансферт полученных результатов НИОКР и программных продуктов, созданных по государственным программам, не определен порядок и условия их передачи (пользования, продажи, обмена) с учетом авторского права и правообладания; большинство создаваемых информационных ресурсов учебного назначения не может напрямую использовано в учебном процессе, т.к. нет базы тестовых заданий и комплекса контрольных мероприятий, педагогических сценариев и т.д.
Приоритетами современной государственной образовательной политики объективно, на наш взгляд, должны быть следующие:
1) реформирование федеральной (государственной) системы образования: передача 90% государственных вузов, 100% ПТУ, ссузов в собственность субъектов РФ; передача 90% филиалов государственных вузов в субъекты РФ (пока с госфинансированием от достигнутого в бывшем вузе; кроме зарубежных филиалов); присоединение этих филиалов к профильным региональным вузам (при сохранении прав ППС, студентов); создание условий для приватизации тех вузов, где отсутствует региональный госзаказ;
формирование оптимальной региональной системы профессионального образования и госзаказа на специалистов (включая негосударственные вузы – через региональное лицензирование прав в сфере профессионального образования);
2) радикальное изменение содержания образования (особенно федеральных стандартов): государству, когда материальное производство приватизировано на 100% (нематериальное – на 70%) и должны действовать законы рыночной экономики, следует незамедлительно уменьшить федеральную компоненту государственных образовательных стандартов – до 10-15%; «выйти» из сферы определения стандартов профессионального образования по тем специальностям («рыночным»), где оно не является Заказчиком; отменить федеральный госзаказ на «рыночные» специальности и упразднить здесь диплом т.н. «государственного» образца;
определить стандарты в общем образовании, а в профессиональном – только по «федеральным»
специальностям классического университетского образования, военного образования, оборонной промышленности, педагогики и медицины;
3) радикальное изменение федеральной системы надзора в сфере образования и науки: государству следует осуществлять контроль только федеральной компоненты государственных образовательных стандартов, федеральных специальностей и стандартов общего образования; передать функции лицензирования по тем специальностям, где государство не является Заказчиком, на региональный уровень;
4) радикальные изменения в применении новых технологий обучения в школе, техникуме, вузе:
осуществлять федеральное финансирование исключительно инфраструктурных сфер – Интернета и доступ к нему, учебного телевидения; инвентаризация и бесплатный Интернет-доступ ко всем ресурсам, созданным за счет федерального бюджета по всем федеральным (ФЦП РЕОИС, ФПРО, ФЦПРО, ЭР) и отраслевым программам Минобрнауки России (учебным материалам, технологиям обучения); бесплатный Интернет-доступ ко всем изданным учебникам, имеющим гриф Минобразования России и его УМО, Минобрнауки России (с выкупом авторских прав); «точечный» выкуп авторский прав на иные значимые учебники и учебные пособия;
финансирование «эталонных» учебно-методических комплексов; финансирование системы федеральных образовательных порталов как децентрализованных специализированных хранилищ знаний и профессиональных сообществ.
В противном случае, Россия останется на 72 месте (в опубликованном Всемирным экономическим форумом “Глобальная информационная технология – 2005”) рейтинге стран, наиболее эффективно использующих компьютеры и Интернет и будет вне глобализации профессионального образования, когда особое значение приобретают такие характеристики, как: «международная образовательная программа», «глобальный учебный план», «экстерриториальный ППС», «виртуальная кафедра», «международный образовательный стандарт», «международная аттестация и аккредитация», «международная сертификация ППС», «международная мобильность студентов и преподавателей», «международный язык преподавания». В России законсервируются академическая мобильность обучающих и обучающихся и то состояние дел, когда до сих пор нет эффективного использования ИКТ в учебном процессе (при изучении любых дисциплин учебного плана), в подготовке студентов педагогических вузов и переподготовке преподавателей, нет ни одного российского вуза, который может вести сетевой учебный процесс от первой до последней дисциплины направления или специальности, а знания, в основном, не оцифрованы, равно как и не формализован процесс их передачи и контроля; не отработаны педагогические сценарии и технологические карты Интернет-обучения.
Литература 1. Основы открытого образования /Отв. ред. В.И.Солдаткин. – Т. 1. – Российский государственный институт открытого образования. – М.: НИИЦ РАО, 2002. – 676 с.
2. Основы открытого образования /Отв. ред. В.И.Солдаткин. – Т. 2. – Российский государственный институт открытого образования. – М.: НИИЦ РАО, 2002. – 680 с.
3. Солдаткин В.И. Интернет-обучение как национальный проект //Телекоммуникации и информатизация образования. – 2006. – № 1. – С. 22-36.
4. Солдаткин В.И. Современная государственная образовательная политика: социальные императивы и приоритеты. – М.: МЭСИ, 1999. – 366 с.
[ 
«