«ФГБОУ ВПО ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Институт Недропользования Кафедра Обогащения полезных ископаемых и инженерной экологии им. профессора С.Б. Леонова Утверждаю Проректор по учебной работе ...»

Министерство образования и науки Российской Федерации

ФГБОУ ВПО

«ИРКУТСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

УНИВЕРСИТЕТ»

Институт Недропользования

Кафедра Обогащения полезных ископаемых и инженерной экологии

им. профессора С.Б. Леонова

Утверждаю Проректор по учебной работе Н.П.Коновалов “–––“–––––––––– 2013 г.

ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ

(рабочая учебная программа дисциплины)

НАДЗОР И КОНТРОЛЬ В СФЕРЕ БЕЗОПАСНОСТИ

Направление подготовки: 280700 «Техносферная безопасность»

Профиль подготовки: «Безопасность технологических процессов и производств»

«Безопасность жизнедеятельности в техносфере»

«Охрана природной среды и ресурсосбережение»

Квалификация (степень) бакалавр Форма обучения дневная Составитель программы Сарапулова Г.И., д.х.н. профессор кафедры ОПИ и ИЭ институт Недропользования Иркутск 2013 г.

1. Информация из ФГОС, относящаяся к дисциплине 1.1. Вид деятельности выпускника Область профессиональной деятельности бакалавров включает в себя обеспечение безопасности человека в современном мире, формирование комфортной для жизни и деятельности человека техносферы, минимизацию техногенного воздействия на природную среду, сохранение жизни и здоровья человека за счет использования современных технических средств, методов контроля и прогнозирования.

Объектами профессиональной деятельности бакалавров по направлению подготовки 280700 Техносферная безопасность являются:

– человек и опасности, связанные с человеческой деятельностью;

– опасности среды обитания, связанные с деятельностью человека;

– опасности среды обитания, связанные с опасными природными явлениями;

– опасные технологические процессы и производства;

– методы и средства оценки опасностей, риска;

– методы и средства защиты человека и среды обитания от опасностей;

– правила нормирования опасностей и антропогенного воздействия на окружающую природную среду;

– методы, средства спасения человека.

Учебная дисциплина «Надзор и контроль в сфере безопасности»

направлена на подготовку обучающихся по направлению «Техносферная безопасность» к следующим видам деятельности в соответствии с п.4.3 ФГОС ВПО бакалавр:

1. сервисно-эксплуатационная;

2. научно-исследовательская;

3. экспертная, надзорная и инспекционно-аудиторская.

1.2. Задачи профессиональной деятельности выпускника Бакалавр по направлению подготовки 280700 - Техносферная безопасность по профилю подготовки «Безопасность технологических процессов и производств», «Безопасность жизнедеятельности в техносфере» и «Охрана природной среды и ресурсосбережение» в результате освоения дисциплины должен решать следующие профессиональные задачи, указанные в ФГОС:

организационно-управленческая;

– обучение рабочих и служащих требованиям безопасности;

– участие в деятельности по защите человека и среды обитания на уровне предприятия, а также деятельности предприятий в чрезвычайных ситуациях;

–участие в разработке нормативно-правовых актов по вопросам обеспечения безопасности на уровне предприятия.

научно-исследовательская:

– участие в выполнении научных исследований в области безопасности под руководством и в составе коллектива, выполнение экспериментов и обработка их результатов;

– анализ опасностей техносферы;

– участие в исследованиях воздействия антропогенных факторов и стихийных явлений на промышленные объекты;

– подготовка и оформление отчетов по научно-исследовательским работам.

экспертная, надзорная и инспекционно-аудиторская:

– проведение контроля состояния средств защиты;

– выполнение мониторинга полей и источников опасностей в среде обитания;

– участие в проведении экспертизы безопасности, экологической экспертизы.

1.3. Перечень компетенций, установленных ФГОС Освоение программы настоящей дисциплины позволит сформировать у обучающегося следующие общекультурные и профессиональные компетенции:

– компетенциями ценностно-смысловой ориентации (понимание ценности культуры, науки, производства, рационального потребления) (ОК-2);

– владением культурой безопасности и риск-ориентированным мышлением, при котором вопросы безопасности и сохранения окружающей среды рассматриваются в качестве важнейших приоритетов в жизни и деятельности, умением разработки мероприятий по ликвидации последствий потенциальных загрязнений окружающей среды с учетом технико-экономических расчетов (ОК-7);

– способность к познавательной деятельности (ОК-10);

– способность использовать знание организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях (ПК-13);

– способностью использовать методы определения нормативных уровней допустимых негативных воздействий на человека и природную среду (ПК-14);

– способностью проводить измерения уровней опасностей в среде обитания, обрабатывать полученные результаты, составлять прогнозы возможного развития ситуации (ПК-15);

– способностью определять опасные, чрезвычайно опасные зоны, зоны приемлемого риска (ПК-17);

– способностью ориентироваться в основных проблемах техносферной безопасности (ПК-19);

1.4. Перечень умений и знаний, установленных ФГОС Студент после освоения программы настоящей дисциплины должен:

Знать:

– принципы, приемы и методы организации и проведения надзора и контроля со стороны государственных контролирующих органов;

–основные нормативно-правовые акты в области обеспечения промышленной и экологической безопасности.

Уметь:

-применять на практике законодательную и нормативную документацию по вопросам надзора и контроля в сфере безопасности;

- организовать свою профессиональную работу для эффективного использования современных щадящих и безопасных технологий;

Владеть:

– способностью использовать методы оценки безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях;

–утвержденными нормативами для проведения контроля и оценки техносферной безопасности техники, технологий, новых материалов, экологической безопасности в условиях техногенеза.

2. Цели и задачи освоения программы дисциплины Цель дисциплины – Усвоение теоретических знаний и выработка практических навыков в обеспечении безопасности человека с учетом существующих надзорных и контрольных функций органов управления Российской Федерации.

Задачи дисциплины:

– Овладение основными требованиями в области соблюдения безопасности на производстве и при использовании опасных технологий;

– Приобретение базовых знаний для проведения надзорной, инспекционной деятельности в области техносферной безопасности;

– Воспитание специалиста, способного проводить самостоятельно анализ рисков и источников опасности и выявлять их в среде обитания.

– Овладение способностью ориентироваться в основных нормативно-правовых актах в области обеспечения безопасности, в том числе экологической.

– Овладение знаниями организационных основ безопасности различных производственных процессов в чрезвычайных ситуациях;

3. Место дисциплины в структуре ООП Б3Б7. Профессиональный цикл.

Для изучения дисциплины, необходимо освоение содержания следующих дисциплин:

Безопасность жизнедеятельности, Экология, Ноксология, Экология техносферы, Системный анализ и моделирование в техносфере, Надежность технических систем и техногенный риск, Промышленная экология, Методы защиты человека и природной среды, Экологический мониторинг, Гидрология и ландшафтоведение.

Дисциплина обеспечивает такие дисциплины как: «Управление техносферной безопасностью», «Организация и планирование производства», «Основы природоохранного проектирования», «Прогнозирование и управление качеством природных ресурсов».

Знания и умения, приобретаемые студентами после освоения содержания дисциплины, будут использоваться в:

- научно-исследовательской работе;

- организационно-управленческая;

экспертной, надзорной и инспекционно-аудиторской работе.

Знания, приобретаемые обучающимися в результате освоения дисциплины смогут позволить будущим специалистам эффективно решать профессиональные задачи в области надзора и контроля, управления техносферной, экологической, промышленной и производственной безопасностью на объектах техносферы, а также при ликвидации последствий аварий.

Общая трудоемкость дисциплины составляет _5ЗЕТ180_учебных часов 5. Содержание дисциплины. Теоретические разделы для проведения практических занятий.

Перечень основных разделов и тем дисциплины 5.1.

Введение. Цели, задачи, использование знаний, полученных при изучении дисциплины для научно-исследовательской, сервисно-эксплуатационной, экспертной, надзорной и инспекционно-аудиторской работы.

Государственные и организационные проблемы в области обеспечения техносферной безопасности.

Классификация опасности технических объектов, Раздел 1.

промышленных технологий, естественных опасностей окружающей природной среды, опасностей технических средств.

Тема 1.1. Оценка современного состояния объектов производственной, техносферной и экологической безопасности.

Тема 1.2. Системный подход к управлению безопасностью, классификация и ранжирование технических объектов и опасностей, понятие риска, методы оценки.

Раздел 2. Основные направления государственной политики в области безопасности, охраны труда и экологической безопасности. Органы государственного надзора и контроля РФ. Концепция безопасности.

Тема 2.1. Государственная политика и регулирование в области промышленной, производственной и экологической безопасности.

Тема 2.2. Государственная система надзора и контроля безопасности труда.

Раздел 3. Научно-методические основы надзора и контроля. Требования к системам управления безопасностью. Информационное обеспечение.

Тема 3.1. Принципы, виды и стадии контрольной деятельности. Виды надзорной деятельности: административная, прокурорская, судебная.

Тема 3.2. Информационное обеспечение, стандарты безопасности и сертификация оборудования.

Раздел 4. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ об охране труда и безопасности.

Тема 4.1. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ об охране труда и безопасности. Особенности соотношений надзора и контроля.

Тема 4.2. Организация надзора и контроля на федеральном, региональном, местном уровнях и на предприятии. Экологическая безопасность.

Раздел 5. Нормативно-правовая база РФ в области безопасности по отраслям народного хозяйства.

Тема 5.1. Основная документация. Правовая предпосылка надзорной деятельности.

Тема 5.2. Анализ законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений в области безопасности для разных сфер производственной деятельности.

Раздел 6. Виды Государственного надзора.

Тема 6. 1. Санэпидемнадзор, Энергетический, пожарный, горнопромышленный надзор, надзор и контроль безопасности на ж/д транспорте.

Тема 6.2. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, надзор и контроль в сфере обеспечения качества производимой продукции.

Раздел 7. Безопасность в нефтегазовом комплексе, добывающей, химической отрасли и др. видах опасных и вредных производств.

Тема 7.1. Безопасность в нефтегазовом и нефтеперерабатывающем комплексе. Безопасность в горнодобывающей и перерабатывающей отрасли.

Безопасность в химической отрасли.

Тема 7.2. Безопасность гидротехнических сооружений и техногенных образований. Безопасность в энергетике и на транспорте.

Раздел 8. Государственные и региональные программы первоочередных мер по улучшению условий и охраны труда, техносферной и экологической безопасности.

Тема 8.1. Первоочередные меры по обеспечению техносферной безопасности Тема 8.2. Меры по улучшению охраны труда и экологической безопасности.

Раздел 9. Международные требования области техносферной безопасности.

Тема 9.1. Анализ документов, соглашений, программ, договоров.

5.2. Краткое описание содержания теоретической части разделов и тем дисциплины Введение. (1 час). Цели, задачи, использование знаний, полученных при изучении дисциплины для научно-исследовательской, сервисноэксплуатационной, экспертной, надзорной и инспекционно-аудиторской работы. Государственные проблемы в области обеспечения техносферной безопасности. Необходимость осуществления надзорной функции в сфере безопасности со стороны государственных органов контроля и надзора, общественного контроля за состоянием безопасности технологических процессов и производств, а также контроля за состоянием условий труда.

Раздел. 1. Классификация опасности технических объектов, промышленных технологий, опасностей окружающей природной среды.( час) Тема 1.1. Оценка современного состояния объектов производственной, техносферной и экологической безопасности.

Системный подход к управлению и оценке безопасности, идентификация, классификация и ранжирование технических объектов и опасностей, понятие риска, методы оценки – необходимые требования современности.

Основные теоретические положения безопасности. Общие понятия, термины в сфере безопасности. Актуальность проблемы и статистика техногенной безопасности. Примеры возникновения ЧС и опасностей.

Возрастание негативного воздействия на человека и природу со стороны опасных и вредных факторов техносферы. Возникновение новых условий взаимодействия живой и неживой материи в окружающем мире, особенности взаимодействия человека с созданной им техносферой и техносферы с биосферой. Формирование новой области знаний - безопасность техносферы и производства.

Введение новой классификации потенциально опасных производственных объектов, исходя из степени риска возможной аварии и ее последствий.

Классификация унифицирована с законодательством Евросоюза в этой сфере.

Оценка риска включает в себя анализ частоты, анализ последствий и их сочетание.

Тема 1.2. Системный подход к управлению безопасностью, классификация и ранжирование технических объектов и опасностей, понятие риска, методы оценки.

Необходимость системного подхода к управлению безопасности, определению риска, видов риска (технологический, экологический, природных катастроф и др.), современных методов их оценки и методик расчета. ГОСТ Р «Менеджмент риска», методические указания РД 08120-98. Иерархический метод классификация опасных объектов. Классы объектов, классификация вредных и опасных факторов в нормативной документации.

Необходимость анализа риска в связи с обоснованием мер безопасности при внедрении новых технологий на вводимых объектах, особенно при отсутствии нормы безопасной эксплуатации. Постановление Госгортехнадзора РФ № 30 от 10.07.2001."Методические указания по проведению анализа риска опасных производственных объектов». РД 03-418-01. Новый проект ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а также другие связанные с ним новые акты.

Техногенный риск включает как вероятность чрезвычайной ситуации, так и величину ее последствий, оцениваемых величиной ущерба. Анализ риска – есть процесс идентификации опасностей и оценки риска. Базовым показателем безопасности может служить вероятность S(t) проведения трудовых процессов без происшествий в течение некоторого времени t, под которой подразумевается объективная мера невозможности появления происшествий при выполнении работ в заданных условиях. Вероятностно-статистические методы начали широко использовать при расчете особо ответственных объектов, при анализе крупных аварий. Краткий анализ других методов оценки риска.

Раздел 2. Основные направления государственной политики в области безопасности, охраны труда и экологической безопасности. Органы государственного надзора и контроля РФ. Концепция безопасности. (4 час) Тема 2.1. Государственная политика и регулирование в области промышленной, производственной и экологической безопасности.

Анализ Государственной системы надзора и контроля безопасности труда в РФ. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов, политика предупреждения аварий на опасных производственных объектах.

Совершенствование системы государственного надзора и контроля в сфере безопасности в РФ, концепция административной реформы в 2006 - гг., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от октября 2005 г. №1789-р (в ред. от 09.02.2008 № 157-р), ПП РФ от 28.03.2008 № 221 о разграничении ведения и полномочия в сфере контроля и надзора федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления.

Необходимость проведения экспертизы безопасности технических проектов, производств, технологий, промышленных предприятий и территориально-производственных комплексов как средство контроля и надзора. Анализ видов экспертиз безопасности (пример РД 09-539-03 – анализ проведения экспертизы промышленной безопасности в химической, нефтехимической и нефтеперерабатывающей промышленности). Особенности экспертизы экологической безопасности и экологичности технологических проектов, производств, промышленных предприятий с повышенным риском в соответствие с ФЗ «Об экологической экспертизе» 1995 г., ПП «Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы» 1996 г.

Декларация промбезопасности, назначение, цели, задачи, объекты, содержание и структура документа. Госреестр опасных объектов. Паспорт опасного объекта, его структура. Показатели степени риска.

Тема 2.2. Государственная система надзора и контроля безопасности труда.

Контрольно-надзорные функции безопасности труда на федеральном уровне, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 09.03.2004 года № 314 (с последующими изменениями и дополнениями) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти». Органы государственного надзора и контроля: Федеральная инспекция труда, принципы деятельности и основные задачи, основные полномочия, права и обязанности государственных инспекторов труда; Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), объекты контроля; Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор); Главное управление Государственной противопожарной службы МЧС России (Госпожнадзор);

Федеральная служба по техническому регулированию и метрологии (Ростехрегулирование); Федеральное агентство по строительству и жилищнокоммунальному хозяйству и др. Анализ задач, компетенций и полномочий органов надзора безопасности труда на производстве. Ведомственный и общественный контроль в сфере безопасности и административнообщественный контроль за состоянием охраны труда в организации.

Деятельность уполномоченных и комитетов (комиссий) по охране труда.

Государственная инспекция труда в субъекте Федерации, основные задачи и функции, права и обязанности должностных лиц. Ответственность за нарушение законодательных и нормативных требований безопасности:

дисциплинарная, административная, материальная, уголовная. Контроль и надзор по охране труда осуществляют:

· прокуратура (соблюдение законов);

· Федеральная инспекция труда при департаменте труда РФ Раздел 3. Научно-методические основы надзора и контроля. Требования к системам управления, система стандартов безопасности, сертификация оборудования.(4 час).

Тема 3.1. Принципы, виды и стадии контрольной деятельности. Виды надзорной деятельности: административная, прокурорская, судебная.

Способы обеспечения законности, правовые и организационные формы и методы деятельности, практические приемы, операции. Методология и сущность контроля, признаки контроля. Надзор как способ обеспечения законности в сфере исполнительной власти заключается. Cистематичное наблюдение специальными государственными органами за деятельностью неподчиненных им органов или лиц с целью выявления нарушений законности.

Отличие надзора от контроля. Виды надзора: – прокурорский; – административный;– судебный. Анализ деятельности, процедура, документированное обеспечение этих видов надзора. Работа с предприятиями.

Анализ системы стандартов применительно к контрольной деятельности:

ISO 9000-серия международных стандартов, описывающих требования к системе менеджмента качества организаций и предприятий, «Система менеджмента здоровья и безопасности» ОHSAS 18001 для оценки систем управления охраной труда, производственной безопасностью, охраной здоровья и безопасностью персонала, ISO 14000 — международный стандарт по созданию системы экологического менеджмента.

Тема 3.2. Информационное обеспечение, стандарты безопасности и сертификация оборудования Концепция административной реформы 2005 г, основные направления совершенствования контроля и надзора. ФЗ от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля». Закон РФ от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности». Правовая основа обеспечения безопасности личности, общества и государства, определение системы безопасности и ее функции, порядок контроля и надзора.

Использование автоматизированной системы управления, объединяющей виды безопасности (АС ПБиОТ). ФЗ № 191 « Об основах охраны труда в РФ».

В Постановлении Правительства РФ от 12 августа 1994 г. № 937 «О государственных нормативных требованиях по охране труда. Система стандартов и правил безопасности труда.

Декларация о соответствии продукции требованиям безопасности.

Технический регламент и правила Таможенного Союза. ФЗ «О техническом регулировании». Сертификация как форма подтверждения соответствия объектов (продукции/услуг, систем качества, персонала, рабочих мест и пр.) требованиям технического регламента. Система пожарной безопасности.

Раздел 4. Уровни организации надзора и контроля за соблюдением промышленной, производственной и экологической безопасности.(4 час) Тема 4.1. Организация надзора и контроля за соблюдением законодательства РФ об охране труда и безопасности. Особенности соотношений надзора и контроля.

Существует классификация органов исполнительной власти, проводящих контроль безопасности, по уровню, объёму и характеру компетенции:

1. органы общей компетенции, ведающие всеми сферами управления безопасности и решающие все вопросы на определенной территории (Правительство РФ, президенты республик, губернаторы, Правительства субъектов федерации и т.д.);

2. органы отраслевой компетенции, ведающие отдельными отраслями управления (министерства, комитеты);

3. органы межотраслевой компетенции, осуществляющие межотраслевое (функциональное) управление безопасности (государственные комитеты статистики, стандартизации, метрополии и сертификации и т.д.);

4. специальной компетенции, осуществляющие контрольные и надзорные функции (надзоры);

5. органы внутриотраслевой компетенции, осуществляющие управление определенной сферы деятельности в рамках отрасли.

Тема 4.2. Организация надзора и контроля на федеральном, региональном, местном уровнях.

Особенности соотношений надзора и контроля на федеральном, региональном, местном уровнях и на предприятии. Особенности понятий «государственный контроль» и «административный надзор». Отличие промышленного, производственного, экологического надзора и контроля.

Контроль включает проверку состояния дел предприятий, а надзор проверку за исполнением законности. Контроль состояния природной среды осуществляют территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере экологии и природопользования – Росприроднадзор, Ростехнадзор и Роспотребнадзор. Контроль санитарно-эпидемиологической безопасности осуществляют территориальные органы Роспотребнадзора. Вопросы гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности регулируют ведомственные органы надзора.

общественной безопасности. На уровне конкретной организации контроль в сфере безопасности осуществляется службами охраны труда. Задачи и функции службы ОТ по контролю требований безопасности, функции и права. Комитеты (комиссии) по охране труда в организации, их роль в контроле и обеспечении требований безопасности на предприятии. Аттестация рабочих мест как элемент контроля условий и охраны труда. Аудит – система проверки эффективности управления охраной труда по обеспечению безопасности и предотвращению инцидентов. Инспекция рабочего места по шведской методике. Финская система Элмери по повседневному наблюдению и контролю окружающей среды и условиям труда. Британский метод оценки рисков по «принципу пяти шагов».

Раздел 5. Нормативно-правовая база РФ в области безопасности по отраслям народного хозяйства. (4 час) Тема 5.1. Основная документация. Правовая предпосылка надзорной деятельности.

Анализ законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений в области Система управления промышленной и производственной безопасностью – это механизм, обеспечивающий непрерывный и целенаправленный процесс воздействия на промышленность, производство и включающий комплекс мер правового регулирования, создание законов, нормативов, стандартов, правил, требований, инструкций. Необходимой правовой предпосылкой государственного контроля и надзора является установление норм, соблюдение которых и является предметом контрольно-надзорной деятельности. Не может быть контроля и надзора без установленной нормы, выполнение которой контролируется. Необходимыми основаниями для осуществления деятельности по контролю и надзору являются её законность и общественная целесообразность (направленность на предотвращение негативных последствий). В РФ в настоящее время действуют более 260 федеральных законов, постановлений, указов, в которых регулируется контрольная и надзорная деятельность:

– Система нормативно-правовых актов в области техносферной безопасности.

– Система нормативно-правовых актов в области экологической безопасности. Система нормативно-правовых актов в области охраны труда. Это требует применение документооборота, соответствующих форм и бланков отчетности, процедуры взаимодействия с органами контроля и надзора.

Тема 5.2. Анализ законов, указов, постановлений, приказов, распоряжений в области безопасности для разных сфер производственной деятельности.

Пример 1. ФЗ в рамках "Технического регламента о требованиях пожарной безопасности" необходимо обязательное подтверждение соответствия продукции требованиям пожарной безопасности. Оно может подтверждаться декларацией пожарной безопасности. Декларация выдается центрами сертификации, аккредитованными в Системе сертификации пожарной безопасности (ССПБ). Она содержит сведения о проведенных испытаниях и исследованиях, о наличии сертификата на систему менеджмента качества.

подлежащей декларированию в ССПБ, содержащий наименования и коды ТН ВЭД. ПП РФ от 17 марта 2009 года № 241 "Об утверждении списка продукции, которая подлежит для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Пример 2. Заключение Ростехнадзора о содержании озоноразрушающих веществ в продукции представляет собой официальное разрешение, выдаваемое заявителю Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору для предоставления в Таможенные органы РФ и удостоверяющее возможность ввоза заявителем на территорию РФ продукции, содержащей ОРВ. Ввоз и вывоз продукции, содержащей ОРВ, регулируется ПП РФ от 8 мая 1996 г. №563 «О регулировании ввоза и вывоза из РФ озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции», а также ПП от мая 1995 г. №526 «О первоочередных мерах по выполнению Венской конвенции об охране озонового слоя и Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой».

Пример 3. Приказ Ростехнадзора от 5 марта 2008 г. № 131 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов» на основании требований :

– ГОСТ 12.01.004-98. Пожарная безопасность. Общие требования. Методы контроля;

– ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» № от 30.12. 2009 г.;

– ФЗ «О техническом регулировании» (№184-ФЗ от 27.12.02 с изменениями);

– ГОСТ Р 22.10.01 -2001.Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Оценка ущерба. Термины и определения;

– Экспертиза промбезопасности в горнорудной промышленности РД 06-318-99;

– Правила предоставления декларации промышленной безопасности. ПП РФ № 526 от 11.05.1999;

– ФЗ № 68 «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 г. (ред. 2002 г);

– ФЗ №181-17 июля 1999г. «Об основах охраны труда» и другие акты. На основании рассмотренных документов делается вывод о неизбежности надзора в сфере безопасности и необходимости выполнения предписаний и требований.

Раздел 6. Виды Государственного надзора.

Тема 6.1. Санэпидемнадзор, Энергетический надзор, Пожарный надзор, Горно-промышленный надзор, Надзор и контроль на ж/д транспорте.

Санэпидемнадзор.Санитарно-эпидемиологический надзор – это деятельность по пресечению и предупреждению нарушений требований санэпидемиологического благополучия населения. Указом Президента РФ был образован специализированный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил – Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и государственная санитарно-эпидемиологическая служба находится в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РФ. Она осуществляет государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей; санитарно-карантинный контроль в пунктах пропуска через государственную границу РФ; выдает лицензии на осуществление:

деятельности, связанной с использованием возбудителей инфекционных источников ионизирующего излучения; организует в установленном порядке ведение социально-гигиенического мониторинга; В соответствии с ФЗ от марта 1999 г. № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (с изменениями на 31 декабря 2005 г.) должностные лица, осуществляющие ГСЭН, вправе: получать от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц документированную информацию по вопросам обеспечения санитарноэпидемиологического благополучия населения.

Энергетический надзор (Энергонадзор). Статья 367. Трудового Кодекса Государственный энергетический надзор осуществляет проведение мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей.

Департамент государственного энергетического надзора и энергосбережения (Госэнергонадзора) - это структурное подразделение центрального аппарата Министерства топлива и энергетики РФ. В соответстствие с законом от 23.11.2009 № 261-ФЗ необходимо составление энергетического паспорта.

Наряду с деятельностью государственной инспекции труда за соблюдением трудового законодательства этот специально уполномоченный орган осуществляет деятельность за проведением работодателями мероприятий по обеспечению безопасности обслуживания электрических и теплоиспользующих установок. Должностные лица Федеральной службы, осуществляющей государственный энергетический надзор, имеют право: 1) давать обязательные для всех организаций предписания о ликвидации нарушений правил устройства электрических установок, технической эксплуатации электрических и теплоиспользующих установок, техники безопасности при их эксплуатации, а также правил пользования электрической и тепловой энергией; 2) требовать от руководителей организаций немедленного отключения электрических и теплоиспользующих установок при обнаружении нарушений, которые могут привести к аварии, пожару или представляют иную опасность для жизни и здоровья людей; 3) осуществлять контроль за своевременной проверкой знания персоналом, обслуживающим электрические и теплоиспользующие установки, правил технической эксплуатации этих установок и техники безопасности при их эксплуатации.

Пожарная безопасность в части обеспечения безопасности при проектировании объекта капитального строительства, а также иных объектов определяется на основании расчета в части 2 статьи 6 Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». Разрабатывается Декларации пожарной безопасности Объекта защиты (Пожарная декларация) в соответствии с положениями пункта 1 части статьи 64 ФЗ-123. Порядок проведения расчетов пожарного риска определен постановлением Правительства РФ от 31 марта 2009г. № 272 «О порядке проведения расчетов по оценке пожарного риска». Анализ методики определения величины пожарного риска.

Горно-промышленный надзор. Федеральный горный и промышленный надзор России является специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности. Он обеспечивает представление копии декларации и заключения экспертизы в органы законодательной, исполнительной и судебной власти по их запросам. В соответствие с положением утвержденным Указом Президента РФ от 18.02.93 г.

№ 234), этот орган информирует общественность о состоянии безопасности и охраны недр на поднадзорных объектах и производствах, осуществляя надзор за правильностью отнесения производств к соответствующим категориям по взрывной, взрыво-пожарной опасности, а также за соответствием применяемого оборудования категории и групп взрывоопасных смесей и классу взрывоопасных зон; имеет право получать от органов федеральной исполнительной власти, объединений, предприятий и предпринимателей сведения о состоянии безопасности, авариях. Орган надзора осуществляет лицензирование деятельности по распространению взрывчатых материалов, изготавливаемых в местах их применения и используемых при проведении взрывных работ, осуществляет контроль за соблюдением установленных требований (норм, правил) по безопасному ведению предусмотренных соглашениями о разделе продукции работ при разработке месторождений минерально сфере транспорта – Госжелдорнадзор –осуществляет надзор и контроль за Надзор и контроль на ж/д транспорте. Федеральная служба по надзору в безопасностью на железных дорогах России, а также промышленной безопасностью. Осуществляет контроль и надзор порядка за трансграничными перевозками опасных отходов, движением составов, состоянием вагонов, безопасностью труда на предприятиях отрасли. Документ НД Р32.1Ю-98 «Руководство по установлению номенклатуры контролируемых параметров и средств измерений на ж.-д. транспорте, подлежащих государственному метрологическому контролю и надзору» регулирует безопасность установок и состояние измерительных устройств. Разработаны Правила перевозки грузов в соответствие со статьей 3 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003 N 2, ст.

170) регулируют порядок приема к перевозке грузов железнодорожным транспортом на местах общего и необщего пользования железнодорожных станций, открытых для грузовых операций.

Тема 6.2. Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности, надзор и контроль в сфере обеспечения качества продукции.

Основные функции и задачи.

Федеральный надзор России по ядерной и радиационной безопасности (Госатом надзорРоссии) является федеральным органом исполнительной власти и находится в ведении Правительства Российской Федерации. Осуществляет надзор и контроль за учетом ядерных материалов и радиоактивных веществ и физической защитой. Кроме того, регулирует безопасность атомных станций, исследовательских ядерных установок, радиационных опасных объектов и судов. Федеральный закон от 21 ноября 1995г. № 170 – ФЗ «Об использовании атомной энергии»; Федеральный закон от 26.12.2008 № 294 – ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Федеральный закон от 11.07.2011 № 190 – ФЗ « Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 03.07.2006 № 412 «О федеральных органах исполнительной власти и уполномоченных организациях, осуществляющих государственное управление использованием атомной энергии и государственное регулирование безопасности при использовании атомной энергии»; Постановление Правительства РФ от 04.05.2008 № 333 «О компетенции федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в области противодействия терроризму».

Все вышеперечисленные органы надзора имеют право наложить штраф или закрыть предприятие. В их число также входят:

· Российский технический надзор (грузоподъемные, котельные и т.д.);

· ГосЭнергоНадзор (электротеплоустановки);

· ГосАтомНадзор;

· Российский потребительский надзор (соблюдение норм производственной санитарии и гигиены труда);

· пожарный надзор;

· профсоюзный общественный надзор.

Раздел 7. Безопасность в нефтегазовом комплексе, добывающей, химической отрасли и других видах опасных и вредных производств Тема 7.1. Безопасность в нефтегазовом и нефтеперерабатывающем комплексе, в горнодобывающей и химической отрасли.

Безопасность в нефтегазовом и нефтеперерабатывающем комплексе, требования, высокие угрозы и риски. Реализация и достижение этих целей прописаны в более чем 20 законодательно-правовых актах Российской Федерации и 3500 государственных, межотраслевых, отраслевых и локальных нормативно-технических документах. ПБ 08-624-03 Правила безопасности в нефтяной и газовой промышленности определяют требования ведения безопасных работ. ПРИКАЗ Ростехнадзора от 12 марта 2013 года N 101.

Анализ нормативов: строительство, охрана труда, сан-эпиднадзор, пожарная безопасность, норматив «нефтегаз» и др. отрасли экономики. Нормативнотехническая документация по эксплуатации, ревизии, ремонту и диагностированию и аппаратуры нефтехимических и нефтеперерабатывающих предприятий, а также основных стратегических отраслей производства.

Основными видами деятельности в области безопасности для объектов нефтепродуктообеспечения являются разработка планов ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС), аварийных разливов нефтепродуктов (ПЛАРН), положений о производственном контроле. Обследование зданий и сооружений на опасном производственном объекте. Утверждение экспертных заключений в Ростехнадзоре и его территориальных управлениях. Проведение измерения по контролю за качеством и рациональном использовании нефти, газа и продуктов их переработки. Проведение технических измерений, выдача заключений по целесообразности очередных режимно-наладочных работ на газоиспользующих установках.

Безопасность в горнодобывающей и перерабатывающей отрасли, требования. Основные положения охраны труда, промышленной безопасности в отрасли. Рассмотрение опасных и вредных факторов, встречающихся на горных предприятиях, их воздействие на работающих. Анализ Правовых норм в горнодобывающей промышленности. Единые правила безопасности при взрывных работах; Единые правила безопасности при разработке рудных, нерудных и россыпных месторождений подземным способом; Единые правила безопасности при разработке месторождений открытым способом и др. ПП РФ от 17 июля 1998 г. N 779 установлено, что Федеральный горный и промышленный надзор России является федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

На него возлагается нормативное регулирование, а также разрешительные, контрольные и надзорные функций в области промышленной безопасности.

Безопасность в химической отрасли, требования. Безопасность ремонтных и очистных работ, систем работающих под давлением, контроль взрывоопасности и пожароопасности, контроль токсичности химических веществ и промышленных ядов, соблюдение гигиены труда и производственной санитарии в химической отрасли. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 мая 2005 г. № 303 О разграничении полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения биологической и химической безопасности РФ.

Министерство здравоохранения и социального развития, Министерство сельского хозяйства обеспечивают биологическую и химическую безопасность населения и организует взаимодействие федеральных органов исполнительной власти в области биологической и химической безопасности, участвуют в формировании государственной политики в области обеспечения биологической и химической безопасности. Министерство обороны организует проведение мероприятий по обеспечению защищенности (физической защиты и охраны) критически важных объектов биологического и химического профиля.

Тема 7.2. Безопасность в энергетике, на транспорте, гидротехнических сооружений и техногенных образований.

Безопасность в энергетике. Государственный надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов организует и проводит уполномоченный на то Президентом РФ орган исполнительной власти. Указом Президента РФ от 11 сентября 1997 года N 1010 функции государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов в РФ возложены на Министерство топлива и энергетики. Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива.

Безопасность в атомной энергетике. Государственный надзор за безопасностью при производстве, обращении и использовании в мирных и оборонных целях атомной энергии, ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий на их основе осуществляет Госатомнадзор России. В ходе эксплуатации АЭС обеспечение безопасности основано на способах детектирования и контроля, которые гарантируют возможность своей временного предупреждения опасных ситуаций. Основные правила безопасности на таких объектах содержатся в ФЗ от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» и от 9 января 1996 г. № 3-ФЗ «О радиационной безопасности населения».

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта (Ространснадзор) — осуществляет контроль и надзор в сфере воздушного (гражданской авиации), морского (включая обеспечение безопасности мореплавания и порядка в морских рыбных портах), внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического (включая метрополитен), промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами и надзору за обеспечением транспортной безопасности. Контроль и надзор в области безопасности дорожного движения, контроль и надзор за техническим состоянием автотранспортных средств осуществляет Государственная Автомобильная Инспекция. Анализ основных документов контроля безопасности на транспорте – железная дорога и автотранспорт. Отличие процедуры надзора. Нормативы и требования.

техногенных образований, требования. Определение критериев безопасности гидротехнических сооружений: РД 153-34.2-21.342-00” 2006, процедура, последовательность действий при выборе контролируемых и диагностических показателей состояния, стадии эксплуатации для определения критериальных значений, разработка прогнозных моделей характеристик. Общие правила оценки риска аварии эксплуатируемых ГТС. Особенность оценки опасности ГТС заключается в введение двух уровней критериальных значений диагностических показателей состояния сооружений. Анализ методик оценки риска и методов расчета для прогнозирования аварий на гидротехнических сооружениях. Гидротехнические параметры дамб для оценки риска аварий.

Техническое регулирование - правовое регулирование в области обязательных требований к процессам, продукции, отходам производства усиливает процедуру контроля в отношении их безопасности. В законе содержатся технические регламенты безопасности с учетом степени риска причинения вреда. Все мероприятия по надзору и контролю в сфере безопасности осуществляет Ростехнадзор и его территориальные органы на основании Административного регламента Ростехнадзора по исполнению функции по регистрации опасных производственных объектов. В отношении продукции, помимо технического профиля, проводится также контроль пищевых продуктов, сырья и других материалов и товаров повседневного спроса населения. Это осуществляет Росприроднадзор и его структурные подразделения. Например, Санэпидемнадзор. Заключение подписывает главный санитарный врач Безопасность лекарственных средств для ветеринарного применения, кормов и кормовых добавок, изготовленных из генно-инженерномодифицированных оргнизмов, на всех стадиях производства и обращения проводит Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

Примеры других видов надзора и регулирующих документов,подтверждающих безопасность.

Раздел 8. Государственные Федеральные и региональные программы первоочередных мер по обеспечению безопасности.

Тема 8.1. Первоочередные меры по обеспечению техносферной безопасности.

контролирующими органами в рамках Государственной научно-технической программы «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф» и в соответствие с ФЗ: «О безопасности» от 05.03.1992 г. №2446/1-1.«О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994г. «О пожарной безопасности» от 18.11.1994 г. № 69.«Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей» от 22.08.1995 г.

№ 151.«Об использовании атомной энергии» от 21.11.1995 г. №170. «Об экологической экспертизе» от 23.11.1996 г. №174-ФЗ.«О радиационной безопасности населения» от 09.01.1996 г. № 3-ФЗ.«О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.1997 г. № 117-ФЗ. «О санитарноэпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ.

Тема 8.2. Меры по улучшению охраны труда и экологической безопасности.

Обеспечение техносферной безопасности в регионах, по улучшению охраны труда, повышения экологической безопасности на основе моделей новых систем защиты человека и среды обитания. При оценке риска на предприятии опираются на ПП РФ: «Правила применения технических устройств на опасных производственных объектах» №1540. Для получения разрешения на такой комплекс необходимо предоставление документов, подтверждающих соответствие всех элементов комплекса требованиям промышленной безопасности с учетом риска. В соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.010-76 “Взрывобезопасность. Общие требования” производственные процессы должны разрабатываться таким образом, чтобы вероятность возникновения взрыва на любом взрывоопасном участке в течение года не должна превышать 10-6. На примере Иркутской области рассмотрены программы и деятельность Гостехнадзора 2012-2013 годов. В органах гостехнадзора проводится государственный технический осмотр, оформляется и выдается документация в соответствии с Правилами и соответствия условиям обязательной сертификации. По всем формам составляются отчеты по состоянию на 31 декабря текущего года и представляются в Службу Гостехнадзора области до 10 января следующего года. Служба работает на основании Административных регламентов исполнения государственной функции надзора.

Анализ ФЦП в Иркутской области «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей» и ее подпрограмм. ФЦП "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 г, ФЦП «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года», ФЦП «Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)».

Анализ областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Иркутской области в 2007-2012 годах». Анализ областной программы «Обеспечение продовольственной безопасности Иркутской области». Управление Росприроднадзора по Иркутской области заявило о необходимости принятия на федеральном или региональном уровне целевой программы по обеспечению экологической безопасности в Братске.

Программа «Совершенствование системы государственного экологического мониторинга окружающей среды на территории Иркутской области 2012- гг. Программа «Развитие международного сотрудничества в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности 2012-2030 гг.» в Иркутской области.

Раздел 9. Международное сотрудничество и программы в области техносферной безопасности.

Тема 9.1. Анализ международных документов, соглашений, программ, договоров.

Основные направления международного сотрудничества: международные организации, международные конвенции и соглашения, многосторонние и двусторонние связи. Заключено около 200 международных соглашений в области техносферной безопасности. Примеры. Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ). Направление деятельности МАГАТЭ - проблема безопасности атомных станций. Эксперты МАГАТЭ проводят проверки, составляют заключения об уровне безопасности конкретных АЭС, разрабатывают комплекс стандартов по ядерной безопасности NUSS. Серия стандартов NUSS (примеры) отражает общемировой подход к требованиям по безопасности и образует ту основу, на которой могут быть построены национальные требования страны. МАГАТЭ учредило Международную группу советников по ядерной безопасности (INSAG), выпустившую документ особой важности - «Основные принципы безопасности АЭС» (Basic Safety Principles for Nuclear Power Plants).

международной Организации по запрещению химического оружия (ОЗХО).

Конвенции о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и об его уничтожении. Деятельность Международной организация гражданской обороны (МОГО). Базельская конвенция о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением (Базель, Швейцария, 1989). Венская конвенция об охране озонового слоя (Вена, Австрия, 1985). Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния (Женева, Швейцария, 1979). Примеры двусторонних договоров – Соглашение между Правительством РФ и Правительством Итальянской Республики в области защиты населения, по вопросам прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций и взаимной помощи в случае стихийных бедствий или аварий (от 16 июля 1993 г., г. Москва), Соглашение между Правительством РФ и Правительством Финляндской Республики о сотрудничестве в области предупреждения промышленных аварий, стихийных бедствий и ликвидации их последствий от 9 августа 1994 г., г. Хельсинки.

Работа Международного банка реконструкции и развития (МБРР), Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР), Всемирного банка (ВБ).

КОМПЛЕКСНАЯ ПРОГРАММА УЧАСТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В МЕЖДУНАРОДНОМ

СОТРУДНИЧЕСТВЕ В ОБЛАСТИ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА, РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА И

ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ 2011 г. Международные сертификаты безопасности. Примеры документов на слайдах. Межгосударственный стандарт ГОСТ 12.0.230-2007, ССБТ. Системы управления охраной труда. Общие требования; Руководство по системам управления охраной труда МОТ-СУОТ 2001/ILO-05Н 2001.

Программа «Развитие международного информационного обмена и участие в международных проектах по приоритетным направлениям развития науки, техники и технологий в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности 2012-2030 гг».

Краткое описание лабораторных работ 5.4. Краткое описание практических занятий Задачами практической работы являются: воспитание инициативы, активности и самостоятельности обучающихся, способности к творческому сотрудничеству с осознанием ответственности за результаты общего труда.

При выполнении практических занятий студент сначала кратко изучает теоретические предпосылки, лекционный материал, правовые предпосылки для применения нормативных требований безопасности, проводит анализ предложенной преподавателем нормативной и методической литературы, законодательных актов РФ и субъектов РФ, проводит анализ предложенных ситуаций в сфере соблюдений или нарушений законов в области техносферной и экологической безопасности, изучает указания органов государственного экологического контроля и разработанных требований и норм экологической безопасности. Затем выполняет задание в соответствие с формой занятий и оформляет отчет о проведении практического занятия. Для успешного освоения законов на каждом занятии используетcя презентация в POWER POINT и бумажные тексты.

5.4.1 Перечень практических занятий (наименования тем) Занятие № 1. (4 часа, раздел 1). Анализ, идентификация, классификация опасностей современных технологических процессов и производств.

Занятие № 2. (2 час, раздел 1).Государственный надзор и контроль в целях прогнозирования техногенного воздействия на среду обитания.

Занятие № 3. (2 час, раздел 2). Паспорт безопасности опасного объекта как средство контроля.

Занятие № 4. ( 2 час, раздел 2). Виды надзора в сфере безопасности.

Занятие № 5. (2 час, раздел 2). Надзор и контроль в сфере безопасности труда.

Занятие 6. (4 часа, раздел 3). Декларация безопасности как средство надзора.

Занятие № 7. (2 час, раздел 3). Прогнозирование последствий техногенных чрезвычайных ситуаций.

Занятие № 8. (2 час,раздел 3). Аудит систем безопасности как средство контроля.

Занятие № 9. (2 час, раздел 4). Получение разрешения на применение технического устройства - сертификата соответствия Техническому регламенту Таможенного Союза.

Занятие № 10. (3 час, раздел 4). Организация производственного контроля на предприятии Занятие № 11. (2 час, раздел 5). Нормативная документация для проведения экспертизы безопасности и экологичности технологий, технических объектов и проектов.

Занятие № 12. (4час, раздел 5). Изучение основных ГОСТов, СанПиНов, СНиПов и др. нормативов в области безопасности.

Занятие № 13. (4 час, раздел 6). Надзор и контроль безопасности ведения горных работ.

Занятие № 14. (2 час, раздел 6). Регистрация опасных производственных объектов.

Занятие № 15. (4 час, раздел 7). Контроль и надзор безопасности в нефтяной и газовой отрасли.

Занятие № 16. (4 час, раздел 7). Контроль безопасности гидротехнических сооружений.

Занятие 17. (4 час, раздел 8). Разработка ПЛАС и ПЛАРН на предприятии как средство контроля безопасности.

5.4.2. Методические указания по выполнению практических занятий Задачами практических занятий являются: воспитание инициативы, активности и самостоятельности обучающихся, способности к творческому сотрудничеству с осознанием ответственности за результаты общего труда.

При выполнении практических занятий студент кратко изучает:

–теоретические основы и предпосылки;

–проводит анализ предложенной нормативной литературы коллективно и индивидуально;

– изучает методические рекомендации;

– выполняет задание в соответствие с формой занятий и оформляет отчет.

Студенты постоянно проходят тестирование на компьютере, на карточках для закрепления практических знаний, в целях промежуточного контроля, для освоения нормативно-методологической базы при осуществлении контроля в сфере безопасности. Цель практических работ – способствовать более глубокому пониманию и усвоению основных положений учебного курса, а также приобретению навыков проведения экспертно-аналитических работ при оценке безопасности объектов и для целенаправленного применения существующей нормативной базы.

На практических занятиях студентам ставятся задачи, которые они решают, используются различные технологии обучения:

– задание;

– работа в группах, обсуждение;

– экспресс–опрос, интерактивный опрос;

– анализ документов и ситуаций;

– дискуссия;

– тестирование;

– видео-просмотры, презентации в POWER POINT;

– деловая игра;

– мозговой штурм.

Практические занятия предусматривают следующие приемы и технологии обучения.

Задание. Практические занятия предусматриваю следующие приемы и технологии обучения. При использовании метода студент получает знания в процессе собственного планирования и выполнения индивидуальных заданий, анализа документов. В результате разрабатывается проект, версия, вариант решения в области техносферной и экологической безопасности, который обсуждается на занятии. Задание может иметь продолжение в виде написания реферата.

Работа в группах, обсуждение. Групповую работу характеризует непосредственное взаимодействие между учащимися, их совместная согласованная деятельность учащихся отсутствует при фронтальной и индивидуальной работе. С преподавателем при групповой работе постоянного прямого контакта нет; он включается в работу отдельных групп лишь в случае необходимости. Руководящая роль преподавателя осуществляется через устное или письменное руководство, которое дается до начала групповой работы.Общение происходит в малой трех -пятичленной группе, поэтому общение с преподавателем может быть более личностным чем при фронтальной работе. Работа в группах связана с постановкой общей проблемы, но обсуждается и находится решение в подгруппах при разделении на 2-3 части численного состава группы. При этом преподаватель, переходя от одной группы к другой, корректирует направление обсуждения в каждом коллективе в соотвествие с темой занятия. В основе имитационных технологий лежит имитационное моделирование ситуаций, т.е. воспроизведение в условиях обучения с той или иной мерой адекватности процессов, происходящих в реальной системе. При работе в группах можно использовать приемы:

– ситуация-проблема, в которой обучаемые находят причину возникновения описанной ситуации, ставят и разрешают проблему;

– ситуация-оценка, в которой обучаемые дают оценку принятым решениям;

– ситуация-иллюстрация, в которой обучаемые получают примеры по основным темам курса на основании решенных проблем;

– ситуация-упражнение, в которой обучаемые упражняются в решении нетрудных задач, используя метод аналогии.

Экспресс-опрос направлен на оперативное выявление уровня усвоения лекционного материала и предыдущих практических занятий. Это позволяет обучающемуся постоянно держать в памяти ключевые понятия,определения, нормативные акты и другие материалы дисциплины. Также проводятся индивидуальные опросы в виде карточек. Cистема опроса– это незаменимый помощник в сфере образования. Она позволяет максимально ускорить и упростить процесс тестирования студентов на предмет оценки полученных знаний, а также делает эффективным процесс получения обратной связи от аудитории к преподавателю. Интерактивный опрос - это проверка тестов за считанные минуты. Результаты обрабатываются мгновенно на компьютере, а система отчётов наглядно продемонстрирует не только общую картину знаний всей группы, но и индивидуально по каждому студенту.

Анализ документов и ситуаций или деловые имитационные занятия позволяют создать структуру проведения обучения по блокам или последовательным этапам:

– поиск и обсуждение оптимальной стратегии;

– анализ ситуации и нормативного документа;

– выбор решения на основе анализа.

Дискуссия. Задание может носить творческий характер - это задание на выразительность результата, на демонстрацию индивидуальности в обсуждении проблемы (дискуссия) и поиске решения. Это способствует повышению эрудиции, расширению сферы внимания и объема знаний у студента, формирует возможность выражения индивидуальной собственной позиции в поиске решения Тестирование. На практических занятиях также проводится тестирование для закрепления знаний и промежуточного контроля законодательных актов РФ в области техносферной и экологической безопасности. С этой целью разработаны тесты как на компьютере, так и в бумажной форме. Тестирование в обучении проводится для выявления: 1) уровня достижения в освоении дисциплины 2) способностей к анализу 3) трудностей в овладении определенных тем или разделов. Целями такого занятия являются оперативный контроль усвоения пройденного материала,применение полученных знаний на практических занятиях, при написании реферата и успешного итогового контроля при зачете.

Видео-просмотры, презентации в POWER POINT предоставляются преподавателем как предваряющий этап усвоения материала как на лекциях, так и на практических занятиях. Материалы Видео взяты из интернет, презентации разработаны преподавателем самостоятельно. Регулярное отслеживание новых документов, нормативных актов и работа с бюллетенями Государственной думы и постановлениями правительства позволяет актуализировать, обновлять занятия, корректировать смысловую насыщаемость тем и разделов дисциплины в соответствие с новыми требованиями.

Деловая игра – это эффективный метод тренинга, совместная работа участников группы, разделенной на ролевые коллективы, для выполнения определенной задачи с разделением целей и задач. Этот метод имитации принятия решений в различных ситуациях, осуществляемый по заданным правилам. Содержание игры – это как правило, создание новых проектов и решений. Игра повышает степень вовлеченности участников в коллективную работу, повышает соревновательный момент в процессе игры. В результате такого тренинга участники получают позитивный опыт командной работы с целью выработки правильного (обоснованного) варианта на основе активных многосторонних диалогов.

Мозговой штурм на практических занятиях -это один из наиболее известных методов, применяемых для коллективного поиска решений.

Основная цель метода - найти как можно быстрее и больше различных направлений решения поставленной проблемы для выработки оптимального решения. Работа со студентами в рамках метода проводится в несколько этапов:

–подготовка темы или проблемы;

– проведение штурма (выдвижение идей);

– оценка и отбор идей;

– проработка и развитие наиболее ценных идей.

Общее руководство работой на всех этапах осуществляет преподаватель.

Метод мозгового штурма применяется для быстрого решения новых проблем или острых ситуаций. Наибольший интерес для студентов представляет обратная мозговая атака, в рамках которой на этапе генерации выявляются все возможные варианты, прожекты, гипотезы, а затем анализируются недостатки предлагаемых решений. Это приводит выработке оптимального варианта от обратного.

Требования ко всем отчетам одинаковые. По каждому занятию оформляется краткий отчет. При выполнении практических занятий студент изучает и осмысливает теоретические основы и предпосылки, проводит анализ предложенной нормативной литературы, методических рекомендаций, выполняет задание и оформляет отчет.

Отчеты по практическим занятиям представляются письменно в соответствии с требованиями методических указаний и требованиями стандарта СТП ИрГТУ 5-04.

Общая Форма отчета по практическому занятию для всех работ 1. Указываются порядковый номер работы и название работы.

2. Цель и задачи работы, условия, задания.

3. Краткое обоснование использования нормативных документов, ФЗ, ГОСТ, ТУ, ОСТ, Постановление Правительства, Распоряжение Ростехнадзора и др.

для проведения практического занятия на основании теоретического обоснования. Указывается, на чем основан выбор документа, основные аргументы для предполагаемого решения в области надзора и контроля безопасности.

4. Результаты анализа проблемы или нормативного документа, экспертной оценки состояния безопасности на примере предлагаемого объекта даются в виде кратких конкретных заключений.

5. Обязательно ответить на вопросы.

6. Объем отчета основной текст от 2 стр. текста формат А4.

7. Оформление отчета в соответствие с общими требованиями к рефератам, курсовым, дипломным работам.

Занятие № 1. Анализ, идентификация, классификация опасностей современных технологических процессов и производств (4 часа, раздел 1).

Форма проведения. Анализ материалов. Дискуссия. Работа в группах.

Просмотр презентации в POWER POINT, экспресс-опрос.

Цель работы. Выявить и уяснить основные приемы идентификации и классификации опасностей в условиях современного производства на объектах техносферы. Понять аксиому о невозможности обеспечения абсолютной безопасности.

Задание. На основе базовых положений о потенциальной опасности любой человеческой деятельности сделать анализ современного состояния техносферы. Изучить принципы (подходы) идентификации, классификации опасностей технологических процессов и производств. Изучить нормативные документы в области безопасности (по списку). Оформить отчет.

Ход занятия: Этап 1. Краткая теоретическая предпосылка, тематическая коллективная дискуссия. Проведение критического анализа представленных преподавателем материалов, документов и примеров опасных производств при работе в группах. Этап 2. Просмотр презентации в POWER POINT и обсуждение нормативов, документов, объектов. Опрос. Подведение итогов.

Оформление отчета.

Рекомендации к выполнению задания. Рассмотрение теоретических предпосылок. Коллективно обсудить аксиому о потенциальной опасности любой человеческой деятельности – основополагающий постулат в области обеспечения безопасности в техносфере. Понять, что потенциальная опасность является универсальным свойством процесса взаимодействия человека со средой обитания, т.к. в условиях современности к естественным факторам влияния на среду обитания, прибавились многочисленные факторы техногенного происхождения. Любое позитивное действие неизбежно сопровождается возникновением новой потенциальной опасности. Аксиома имеет два вывода, необходимых для формирования системы безопасности:

- невозможность обеспечения абсолютную безопасность, нулевых рисков не бывает;

-невозможность разработки абсолютной для человека безопасной технологии.

Рассмотрение скрытых и реальных опасностей. При идентификации опасности рассматриваются внешние и внутренние источники. На основании нормативных материалов, визуализации документов на слайдах, примерах опасных производств и технологий проводится анализ возможности оценки техногенного риска. Пройти опрос.

Требования к отчетным материалам. Оформить отчет, который должен содержать основные приемы идентификации и классификации опасностей в условиях современного производства. В отчете указать, на какие группы делятся опасные и вредные производственные факторы. Отразить, как классификация критериев безопасности для человека и окружающей среды может служить основой для заключения о степени безопасности и ее приемлемости относительно конкретного объекта. Представить кратко результаты критического анализа следующих документов:

– Приказ Ростехнадзора № 131 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов».

–«Требования по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения» (Приказ МЧС РФ №105 от 28.02.03).

– ГОСТ Р 22.0.02–94 «Безопасность в чрезвычайных ситуациях».

Сделать вывод об эффективности использования существующей классификации опасностей и ранжирования рисков. Ответить на вопросы.

Что такое номенклатура, идентификация, квантификация опасностей.

Каковы методы обнаружения опасностей используются.

Назвать показатели безопасности технических систем.

Дать определение риска.

Назвать внешние факторы, воздействующие на формирование отказов технических систем.

Литература в помощь:

Эколого-экономическая деятельность предприятий при техногенезе и чрезвычайных ситуациях / Н. М. Чернавская [и др.]; Моск. гос. ун-т им. М. В.

Ломоносова. - М.: Янус-К, 2010. – 331с.

Скобелева, Л. А.Экологический и технологический надзор (практика осуществления): практ. пособие / Л. А. Скобелева, Д. Ю. Храмцов, Э. М.

Гильманова. - М.: Проспект, 2008. - 320 с.

объектов.Учебное пособие. Храмцов Б.А., Гаевой А.П., Дивиченко И.В.. – Старый Оскол, «ТНТ», 2011. – 276 с Административный регламент Ростехнадзора по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов.

РД 03-484-02 Положение о порядке продления срока безопасной эксплуатации технических средств, оборудования и сооружений.

Технический регламент о безопасности машин и оборудования (утв.

постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2009 г. N 753).

ГОСТ 22.0.03-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Природные чрезвычайные ситуации. Термины и определения ГОСТ 22.0.05-97 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Техногенные чрезвычайные ситуации. Термины и определения.

9.Федеральный закон от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов 10. ФЗ «О безопасности» от 05.03.1992 г. №2446/1-1.

Занятие № 2. Государственный надзор и контроль в целях прогнозирования техногенного воздействия на среду обитания (2 час, раздел 1) Форма проведения. Анализ ситуации техногенного воздействия, коллективное обсуждение, дискуссия, просмотр презентации в POWER POINT.

Цель занятия. Изучить структуру и основные функции органов государственного надзора и контроля при оценке техногенного воздействия опасного производства.

Задание. Выяснить, что включает в себя государственный надзор и контроль, какие виды деятельности предусматривает, как он может быть использован на практике для прогнозирования техногенного воздействия на среду обитания, какие нормативные документы обеспечивают деятельность органов надзора и контроля.

Ход работы. 1.Просмотр презентаций с примерами техногенного воздействия. Представление органов надзора и контроля. Разбор структуры и функций органов надзора. 2. Коллективное обсуждение и анализ нормативной базы, методов надзора и контроля. Дискуссия. Оформление отчета.

Рекомендации к выполнению задания. Теоретические предпосылки для проведения занятий.

Уяснить, что контрольно-надзорные полномочия обеспечиваются органами исполнительной власти РФ. Контрольные органы и подконтрольные органы соподчинены функционально. При осуществлении контроля соблюдаются принципы: законность, объективность, независимость, гласность, экономичность, сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны. Обсудить термин - надзор. Понять, что это способ обеспечения законности, в котором заключено постоянное систематическое наблюдение специальных государственных органов за деятельностью государственных органов и должностных лиц с целью выявления нарушений законности.

Обсудить классификацию контроля:

1. внешний (осуществляется органом, не входящим в систему проверяемого ведомства) и внутренний (осуществляется органами, входящими в ведомственную систему);

2. общий (охватывается вся деятельность проверяемого органа) и специальный (осуществляется по определенным вопросам).

Провести анализ, какие нормативные документы используются для реализации деятельности контролирующих органов. Чем отличаются надзор и контроль. Зафиксировать классификацию надзора: прокурорский, административный, судебный. Коллективно обсудить Указ Президента РФ от 9.03.2004 г. "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" при осуществлении надзорной деятельности. Сделать анализ структуры cлужб государственного управления безопасностью и полномочий инспекторов.

Требования к отчетным материалам. Оформить отчет, содержащий классификацию надзора, краткую характеристику органов надзора и контроля безопасности в РФ, их основные функции. Привести основной перечень руководящих документов государственного управления безопасностью (на примере).

Ответить на вопросы.

В чем суть государственного надзора.

Полномочия органов надзора.

Классификация государственного контроля.

Классификация органов контроля исполнительной власти по компетенции.

Основная задача органов экологического контроля.

Литература в помощь.

Шувалов Ю.В., Гендлер С.Г., Павлов И.А., Сметанин М.М., Смирняков В.В., Домпальм Е.И., Веденин Н.А., Туча Н.А. / Производственная безопасность. Учебное пособие / / СПб. 2005. 150 стр.

объектов.Учебное пособие. Храмцов Б.А., Гаевой А.П., Дивиченко И.В.. – Старый Оскол, «ТНТ», 2011. – 276 с.

Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов (под ред. Ушакова К.З.) МГУ. 2005. - 429 стр.

КоАП РФ от 30.12.2001 с изменениями в редакции от 21.12.2009 г.

ФЗ РФ от 26 декабря 2008 г. №294 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и 6. Тарасов А.М. Государственный контроль: сущность, содержание, сомуниципального контроля (надзора)", временное состояние // Журнал российского права. 2002. №1. С. 10-36.

7. Назаров С.Н. Общая теория надзорной деятельности. – М.: Книга-сервис, 2007. - 270 стр.

8. Кириллов Г.Н. Государственный контроль (надзор) в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. – СПб.:

Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2008. – 483 стр.

Занятие № 3. Паспорт безопасности опасного объекта как средство контроля (2 час, раздел 2).

Форма проведения. Анализ документов, просмотр презентаций в POWER POINT, дискуссия, тестирование на карточках.

Цель занятия. Изучить основные требования для составления паспорта безопасности, необходимые для заключения о готовности предприятия к локализации и ликвидации ЧС и уменьшения риска их возникновения.

Задание. На основании типовых нормативных требований для составления паспорта безопасности опасного объекта сделать анализ документов, изложить кратко их основное содержание, обсудить мероприятия и сведения для подготовки паспорта. Пройти тестирование, оформить отчет.

Ход работы. 1. Просмотр презентации, анализ нормативных требований для составления паспорта безопасности. 2. Обсуждение необходимых пунктов, мероприятий, сведений в составе паспорта опасного объекта. Дискуссия по составлению пояснительной записки и необходимых сведений для включения в документ. Тестирование на карточках. Оформление отчета.

Рекомендации к выполнению задания. Теоретические предпосылки. Уяснить понятие и цели паспорта безопасности опасного объекта. Это официальная информационно-справочная документация, которая предназначена для определения готовности к локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшению рисков их возникновения, а также смягчению последствий при аварии.

безопасности опасного объекта и с какой целью он разрабатывается на основе документа "О мерах по обеспечению защищенности критически важных для национальной безопасности объектов инфраструктуры и населения страны от угроз техногенного, природного характера и террористических проявлений" 2003 г. Выяснить какие задачи решает паспорт. Сделать анализ структуры пояснительной записки паспорта. Рассмотреть, какие виды паспорта существуют в РФ на основе Приказа МЧС России. Изучить регламентированную форму паспорта, единую для всех субъектов РФ, 2004 г.

приказ МЧС России.

Требования к отчетным материалам. Оформить отчет, содержащий краткий анализ основных разделов, включаемых в типовой паспорт безопасности.

Привести документы, регламентирующие составление паспорта опасного объекта. Пройти тестирование. Ответить на вопросы:

Каковы цели и задачи паспорта опасного объекта.

Для каких предприятий составляется паспорт безопасности.

В скольких экземплярах разрабатывается паспорт.

Какова структура расчетно-пояснительной записки.

Назвать виды паспортов опасных объектов.

Литература в помощь.

Нормативные документы, определяющие необходимость разработки и создания Паспорта безопасности для промышленных опасных объектов:

Промышленная безопасность опасных производственных объектов.

Учебное пособие. Храмцов Б.А., Гаевой А.П., Дивиченко И.В.. – Старый Оскол, «ТНТ», 2011. – 276 с.

Скобелева, Л. А.Экологический и технологический надзор (практика осуществления) : практ. пособие / Л. А. Скобелева, Д. Ю. Храмцов, Э. М.

Гильманова. - М.: Проспект, 2008. - 320 с.

Приказ МЧС РФ от 04.11.2004 N 506.

Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68 РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

Федеральный закон от 21.07.1997 № 116 - ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

Приказ МЧС РФ от 4 ноября 2004 г. № 506 "Об утверждении типового паспорта безопасности опасного объекта";

Приказ МЧС России № 484 от 25 октября 2004 г "Об утверждении типового паспорта безопасности территорий субъектов Российской Федерации и муниципальных образований";

Приказ МЧС РФ от 28 февраля 2003 г. № 105 "Об утверждении требований по предупреждению чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных и объектах жизнеобеспечения".

Занятие № 4. Виды надзора в сфере безопасности (2 час, раздел 2).

Форма проведения. Анализ документов, экспресс-опрос, видео-ролик, дискуссия.

Цель занятия. Уяснить основные виды надзора, регулирующие и обеспечивающие деятельность органов надзора на промышленных предприятиях.

Задание. На основе анализа нормативных документов и терминологического понятийного аппарата в области безопасности выяснить основные виды проведения надзора и контроля.

Ход работы. 1. Изучение теоретической предпосылки о необходимости разных видов надзора и контроля в области безопасности. 2. Просмотр презентаций.

Дискуссия по использованию регулирующих и нормативных документов.

Опрос. Оформление отчета.

Рекомендации к выполнению задания. Теоретические предпосылки для проведения занятий. В РФ установлены государственный, ведомственный и общественный надзор и контроль. Государственный надзор осуществляют специальные государственные органы и инспекции, которые в своей деятельности не зависят от администрации контролирующих предприятий. Обсудить коллективно органы надзора, выяснить на какой орган возложен общий надзор за выполнением законов. Выяснить при работе над документами, на какой орган возложен надзор за соблюдением законодательства по безопасности труда. Что представляет собой техническая инспекция труда. Краткий анализ других видов надзора и контроля на основе презентации. Анализ ведомственного и общественного надзора безопасности. Кратко охарактеризовать виды промышленного надзора, например :

– надзор за грузоподъёмными сооружениями;

– надзор за лифтами и эскалаторами;

– надзор за безопасностью объектов систем газораспределения и газопотребления;

– надзор за безопасностью ведения горных работ;

– надзор за взрывоопасными объектами растительного сырья,проектированием опасных производственных объектов химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей промышленности и изготовлением оборудования для данных объектов;

– надзор за взрывоопасными и химически опасными объектами в химической, нефтехимической, нефтеперерабатывающей и металлургической промышленности;

–надзор за объектами магистрального трубопроводного транспорта.

Требования к отчетным материалам. В отчете представить основные виды надзора, дать краткий перечень мероприятий по надзору на объекте техносферы, привести примеры нормативно- правовых актов. Ответить на вопросы.

Кто осуществляет идентификацию опасных производственных объектов?

Назовите органы надзора в РФ.

Что является предметом прокурорского надзора.

Что является предметом административного надзора.

Цели ведомственного и общественного надзора.

Литература в помощь.

Скобелева, Л. А.Экологический и технологический надзор (практика осуществления) : практ. пособие / Л. А. Скобелева, Д. Ю. Храмцов, Э. М.

Гильманова. - М.: Проспект, 2008. - 320 с.

объектов.Учебное пособие. Храмцов Б.А., Гаевой А.П., Дивиченко И.В.. – Старый Оскол, «ТНТ», 2011. – 276 с Астахов, А. С.Экологическая безопасность и эффективность природопользования / А. С. Астахов, Е. Я. Диколенко, В. А. Харченко. - Изд. 2е, стер. - М.: Горн. кн., 2009. - 322 с.

Беляев В.П. Контроль и надзор в Российском государстве. Монография/ науч. ред. А.В. Малько. - М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005. - 275 с.

Закон РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О БЕЗОПАСНОСТИ" Административный регламент Ростехнадзора по осуществлению контроля и надзора за соблюдением собственниками гидротехнических сооружений и эксплуатирующими организациями норм и правил безопасности гидротехнических сооружений.

Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по осуществлению контроля и надзора за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетики Административный регламент Ростехнадзора по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на применение конкретных видов (типов) технических устройств на опасных производственных объектах Занятие № 5 Надзор и контроль в сфере безопасности труда (2 час, раздел 2).

Форма проведения. Анализ документов, экспресс-опрос, дискуссия, просмотр презентаций в POWER POINT, тестирование.

Цель занятия. На основании ФЗ, подзаконных и других нормативно-правовых документов, предложенных преподавателем на занятии, уяснить суть надзора и контроля безопасности труда на производстве.

Задание: Выяснить основные принципы государственной политики в области охраны и безопасности труда, какие органы осуществляют эту деятельность, какова их компетенция, какие документы регулируют этот вид надзора и контроля. Пройти тестирование. Оформить отчет.

Ход работы. 1. Просмотр презентации. На основе анализа документов выяснить, в чем заключается трехступенчатый административный контроль охраны труда на производстве. Какие государственные структуры входят в систему охраны труда, какие санкции и кто накладывает за нарушение требований безопасности труда. Опрос. 2. В ходе дискуссии выявить различие между государственным надзором и контролем и общественным контролем профсоюзов. Обсудить, в чем состоит ответственность за нарушение законодательства об охране труда. Тестирование. Оформление отчета.

Рекомендации к выполнению задания. Теоретические предпосылки для проведения занятий. Обсудить юридическое понятие – охрана труда. Выяснить, что включает в себя система обеспечения жизни и здоровья работника в процессе трудовой деятельности. Какие мероприятия входят в эту систему:

правовые, социально-экономические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные. Обсудить коллективно, что регулирует ФЗ № 181 от 1999 г. «Об основах охраны труда в РФ». Выяснить систему, осуществляющую надзор и контроль за соблюдением законодательства в этой области, рассмотреть обязанности предприятий, учреждений и организаций по созданию соответствующих безопасных условий для работников. Сделать краткий анализ документов: ФЗ "Об основах охраны труда в РФ", Указ Президента РФ N850 от 4 мая 1994 г. о государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства РФ о труде и охране труда, Положение о Федеральной инспекции труда", утвержденным постановлением Правительства РФ N78 от 28 января 2000 года. Рссмотреть Постановление Министерства труда РФ N58 от 30 октября 1995 года об утверждении "Примерного положения о подразделении по охране труда органа исполнительной власти по труду субъекта РФ". Выяснить – в чем состоит основная цель деятельности этих органов. Сделать анализ полномочий инспекторов по охране труда.

Рассмотреть перечень полномочий Государственной трудовой инспекции, ее основные задачи.

Требования к отчетным материалам. Оформить отчет, где необходимо указать: в чем заключаются основные принципы государственной политики в области охраны и безопасности труда, какие органы осуществляют эту деятельность, какова их цель и компетенция, привести основные законодательные документы, регулирующие надзор безопасности труда на предприятии. Ответить на вопросы.

Назвать органы надзора безопасности труда и ступени контроля.

Основные обязанности Рострудинспекции.

Что является высшим органом надзора за исполнением законодательства о безопасности труда.

Кто осуществляет общественный контроль охраны труда.

Какова компетенция службы охраны труда на предприятии.

Литература в помощь.

Безопасность труда в химической промышленности.Уч. пособие. Под ред проф. Марининой Л.К.М. Академия.2006. 528 с.

Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов (под ред. Ушакова К.З.) МГУ. 2005. - 429 стр.

объектов.Учебное пособие. Храмцов Б.А., Гаевой А.П., Дивиченко И.В.. – Старый Оскол, «ТНТ», 2011. – 276 с.

Мастрюков Б.С. Безопасность в ЧС. Уч. пособие. Академия. 2003. 336 стр.

РФ от 5 марта 1992 г. N 2446-I "О БЕЗОПАСНОСТИ" Статья 244 КЗоТ РФ, ст.353 ТК РФ ФЗ- № 197.

Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Ростру динспекция) от 20 июля 1994 г.

Указа Президента РФ от 20 июля 1994 г., утвердившего Положение о (Рострудинспекция).

ФЗ № 125 от 1998 г «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях»

10. Положение о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция) от 20 июля 1994 г. // СЗ РФ. 1994. •№ 13. Ст. 1476.

ФЗ «Об основах охраны труда в РФ».

11.

12. ПБ 03-517-02 Общие правила промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промбезопасности опасных производственных объектов.

Занятие 6. Декларация безопасности как средство надзора (4 часа, раздел 3).

Форма проведения. Анализ документов, просмотр презентаций в POWER POINT, дискуссия, работа в группах, коллективный опрос.

Цель занятия. Изучить принцип составления декларации промышленной безопасности, уяснить ее цели и задачи, выявить, что включает в себя декларация, в какой орган надзора представляют этот документ.

Задание. На основании теоретической предпосылки о декларации промбезопасности, материалов в POWERPOINT уяснить необходимость проведения мероприятий и подготовки документов для разработки декларации промбезопасности.

Ход проведения занятия. Этап 1. Введение в проблему, анализ нормативной документации о необходимости лицензирования деятельности, просмотр слайдов, анализ нормативных документов. Этап 2. Проведение дискуссии в группах по формам документов и подаваемых сведениях для составления декларации безопасности. Просмотр примеров в презентации. Опрос на карточках. Оформление отчета.

Рекомендации к выполнению задания. Теоретические предпосылки.

Деятельность предприятий координируется контролирующими органами в рамках Государственной научно-технической программы «Безопасность населения и народнохозяйственных объектов с учетом риска возникновения природных и техногенных катастроф» и в соответствие с законами (краткий анализ правовой базы). При выдаче лицензии предприятию необходимы следующие документы:

– акт приемки опасного объекта в эксплуатацию или заключение экспертизы безопасности;

декларация промышленной безопасности. Поэтому предприятие обязано составить декларацию безопасности на основании ПБ 03-314-99 Правила экспертизы декларации промышленной безопасности должно осуществляться лицензирование деятельности. Объект должен быть внесен в Госреестр опасных объектов РФ. Экспертиза декларации безопасности проводится в соответствие с Приказом Ростехнадзора № 131 «Об утверждении методических рекомендаций по осуществлению идентификации опасных производственных объектов». Рассмотрение основных разделов декларации промышленной безопасности, в т.ч. оценка риска аварии и связанной с нею угрозы; оценка принятых мер по предупреждению аварий и др. Выяснить, куда представляют декларацию промышленной безопасности.

Требования к отчетным материалам. В отчете о практической работе необходимо кратко представить основные цели и задачи, разделы декларации безопасности, ее структуру, принцип составления, привести нормативные документы и требования. Ответить на вопросы письменно:

Что включает разработка декларации безопасности промышленного объекта?

Какие объекты подлежат обязательному декларированию в области безопасности?

Какие структурные элементы входят в декларацию безопасности?

Что такое ситуационный план декларируемого объекта?

Кто утверждает декларацию безопасности?

Литература в помощь.

Скобелева, Л. А.Экологический и технологический надзор (практика осуществления) : практ. пособие / Л. А. Скобелева, Д. Ю. Храмцов, Э. М.

Гильманова. - М.: Проспект, 2008. - 320 с.

Промышленная безопасность опасных производственных объектов.Учебное пособие. Храмцов Б.А., Гаевой А.П., Дивиченко И.В.. – Старый Оскол, «ТНТ», 2011. – 276 с.

ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.05.1999 № 526 «Об утверждении Правил представления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов».

ПБ 03-314-99 «Правила экспертизы декларации промышленной безопасности»;

РД 03-14-2005 «Порядок оформления декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов и перечень включаемых в нее сведений».

Постановление Правительства Российской Федерации "О сроках декларирования промышленной безопасности" N 142 от 2 февраля 1998 г.;

Методические указания и рекомендации по анализу опасности производственных объектов (РД 03 - 418 - 01);

Методические указания по составлению декларации, подтверждающей безопасность промышленного объекта (РД 03 - 357 - 00);

10. Методические указания по оценке ущерба от аварий на опасных объектах (РД 03 - 496 – 02) Занятие № 7. Прогнозирование последствий техногенных чрезвычайных ситуаций (2 час, раздел 3) Форма проведения. Анализ документов, дискуссия, просмотр презентаций в POWER POINT, тестирование.

Цель занятия. Изучение возможности прогнозирования ЧС на предприятии и территории с использованием существующих рекомендаций, методических указаний и методов оценки источников поражающих факторов.

Задание. Рассмотреть методы прогнозирования техногенных чрезвычайных ситуаций на основе предложенной нормативной документации и материалов по организации надзорных мероприятий в области защиты населения и территории от ЧС. Оформить отчет.

Ход занятий. 1. На основе презентации и предложенных материалов изучить классификацию поражающих факторов, а также источников техногенных чрезвычайных ситуаций (ЧС) 2. Изучить номенклатуру контролируемых факторов, используемых для прогнозирования. Обсудить в группах, провести дискуссию о возможности прогноза ЧС с учетом изученных документов на опасном предприятии. Пройти тестирование.