МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

КУБАНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРАРНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

УТВЕРЖДАЮ:

Декан факультета ветеринарной

медицины, профессор А.А. Лысенко «_»_2013г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА

Дисциплины – ГСЭ.Р.2 «Основы избирательного права»

Для специалистов направления подготовки 111501.65 «Ветеринарно-санитарный врач»

Факультет, на котором проводится обучение Ветеринарной медицины.

Кафедра - разработчик Государственного и избирательного права Вид учебной работы Всего часов Курс, семестр Аудиторные 32 1, Лекции 16 1, Практические занятия 16 1, Самостоятельная работа 44 1, Зачет, экзамен зачет 1, Всего 76 1,

3. СОДЕРЖАНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

(лекционный курс).

Тема 1. Основные понятия избирательного права.

Понятие избирательного права РФ как подотрасли конституционного права РФ (его содержание, краткая история). Понятие выборов: различные подходы к определению. Определение избирательного права как субъективного права гражданина (активное и пассивное избирательное право).

Понятие избирательной системы: различные подходы к е определению. Соотношение понятий «избирательная система» и «избирательное право». Роль избирательной системы в укреплении демократических основ российской государственности.

Типы избирательной системы. Понятие, признаки и разновидности мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Достоинства и недостатки этих избирательных систем. Понятие и признаки смешанной избирательной системы.

Общая характеристика российской избирательной системы, особенности применения е типов в Российской Федерации. Реформа избирательной системы в РФ. Перспективы е развития Принципы избирательного права. Условия реализации избирательного права, избирательные цензы.

Тема 2. Современное российское избирательное законодательство (источники избирательного права РФ).

Понятие и система источников избирательного права РФ.

Общепризнанные принципы и нормы международного права как источники избирательного права.

Конституция РФ как основной источник избирательного права. Федеральное избирательное законодательство. Роль и значение Федерального закона от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями).

Решения Конституционного Суда РФ как источники избирательного права.

Конституции и уставы субъектов РФ как источники избирательного права. Избирательное законодательство субъектов РФ. Избирательные кодексы субъектов РФ.

Уставы муниципальных образований, нормативные акты органов местного самоуправления, их должностных лиц как источники избирательного права.

Акты избирательных комиссий как источники избирательного права.

Тема 3. Избирательный процесс.

Понятие и структура избирательного процесса. Стадии избирательного процесса как обособленные процессуальные процедуры и действия, осуществляемые уполномоченными на то законом субъектами и оформленные установленными законом процессуальными документами. Критерии выделения стадий избирательного процесса. Виды стадий избирательного процесса, их признаки и общая характеристика. Период избирательной кампании.

Назначение выборов. Субъекты права назначения выборов. Порядок назначения выборов.

Условия и порядок регистрации (учета) избирателей. Составление списков избирателей.

Понятие и виды избирательных округов. Образование (определение) избирательных округов (требования к их образованию). Образование избирательных участков (требования к их образованию).

Понятие и виды избирательных технологий. Проблемы повышения правовой культуры участников избирательного процесса в Российской Федерации.

Тема 4. Избирательные комиссии.

Понятие избирательных комиссий. Виды и система избирательных комиссий.

Место и роль Центральной избирательной комиссии РФ в системе избирательных комиссий. Правовые основы организации и деятельности Центральной избирательной комиссии РФ. Е срок полномочий. Порядок формирования, состав и структура Центральной избирательной комиссии РФ. Полномочия, принципы и порядок деятельности Центральной избирательной комиссии РФ. Е акты.

Правовые основы организации и деятельности избирательных комиссий субъектов РФ.

Их срок полномочий. Порядок формирования, состав и структура избирательных комиссий субъектов РФ. Их полномочия, порядок деятельности, акты. Правовой статус избирательной комиссии Краснодарского края.

Правовые основы организации и деятельности территориальных и участковых избирательных комиссий. Их срок полномочий. Порядок формирования и состав территориальных, участковых избирательных комиссий. Их полномочия и порядок деятельности.

Тема 5. Выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов).

Понятие и способы выдвижения кандидатов (списков кандидатов). Условия и порядок выдвижения кандидатов (списков кандидатов) избирательными объединениями. Условия и порядок выдвижение кандидатов путм самовыдвижения. Особенности порядка выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в зависимости от вида и уровня выборов.

Условия и порядок сбора подписей избирателей в поддержку кандидатов (списков кандидатов). Требования к процедуре сбора подписей избирателей.

Понятие, размер и порядок внесения избирательного залога. Основания перечисления избирательного залога в доход соответствующего бюджета. Основания возвращения избирательного залога в избирательный фонд кандидата, избирательного объединения.

Условия и порядок регистрации кандидатов (списков кандидатов). Процедура проверки соблюдения порядка сбора подписей, оформления подписных листов, достоверности сведений об избирателях. Основания признания подписи недостоверной и недействительной.

Основания для отказа в регистрации кандидатов (списков кандидатов).

Тема 6. Предвыборная агитация.

Понятие и содержание предвыборной агитации. Сроки предвыборной агитации, агитационного периода. Субъекты права предвыборной агитации.

Формы предвыборной агитации. Условия и порядок проведения предвыборной агитации в электронных, печатных средствах массовой информации, посредством массовых мероприятий, выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и иных агитационных материалов.

Ограничения при проведении агитации.

Тема 7. Финансирование выборов.

Понятие финансирования выборов: различные подходы к его определению. Виды финансирования выборов. Особенности системы финансирования выборов в Российской Федерации.

Порядок финансирования избирательных комиссий.

Понятие и виды избирательных фондов. Порядок создания, функционирования и ликвидации избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений (блоков). Источники поступлений: запреты и ограничения. Цели и основные направления расходования денежных средств избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений (блоков).

Понятие финансового контроля в избирательном процессе. Финансовая отчтность кандидатов. Финансовая отчтность избирательных объединений (блоков). Финансовая отчтность избирательных комиссий.

Способы информирования о финансировании выборов. Перечень сведений, подлежащих обязательному опубликованию.

Тема 8. Голосование и подведение итогов выборов.

Требования к оборудованию помещения для голосования. Избирательный бюллетень как документ строгой отчтности: порядок изготовления, форма и текст, порядок хранения.

Открепительное удостоверение как документ строгой отчтности.

Организация и порядок голосования избирателей в помещении для голосования. Условия и порядок досрочного голосования. Условия и порядок голосования по открепительному удостоверению. Порядок голосовании вне помещения для голосования. Голосование по почте как новый правовой институт, перспективы его развития.

Контроль в ходе голосования. Наблюдатели: порядок назначения, права и обязанности.

Порядок подсчта голосов избирателей и составления протокола об итогах голосования участковой избирательной комиссией. Установление итогов голосования.

Определение результатов выборов: условия признания выборов состоявшимися, несостоявшимися, недействительными, признание кандидатов, списков кандидатов избранными.

Основания и порядок проведения повторного голосования, повторных, дополнительных выборов.

Официальное опубликование итогов голосования и результатов выборов.

Тема 9. Избирательные споры.

Понятие и основные причины возникновения избирательных споров. Классификация избирательных споров.

Административный порядок разрешения избирательных споров. Взаимодействие избирательных комиссий с правоохранительными органами. Судебный порядок разрешения избирательных споров. Их достоинства и недостатки. Роль Конституционного Суда РФ в разрешении избирательных споров.

Понятие и виды юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах. Правовые особенности различных видов юридической ответственности за нарушения законодательства о выборах. Конституционно-правовая ответственность за нарушения норм избирательного законодательства. Административная ответственность за нарушения норм избирательного законодательства. Уголовная ответственность за нарушения норм избирательного законодательства.

4. ПРАКТИЧЕСКИЕ (СЕМИНАРСКИЕ) ЗАНЯТИЯ

Цель проведения семинарских и практических занятий заключается в закреплении полученных теоретических знаний на лекциях и в процессе самостоятельного изучения студентами специальной литературы. Основной формой проведения семинаров и практических занятий является обсуждение наиболее проблемных и сложных вопросов по отдельным темам, а также решение задач и разбор конкретных ситуаций, возникающих в ходе избирательной кампании. В обязанности преподавателя входят оказание методической помощи и консультирование студентов по соответствующим темам курса.

Содержание практических и семинарских занятий:

Современное российское избирательное законодательство (источники избирательного права РФ).

ПРИМЕЧАНИЕ: разделы 5 – 9 не освещены в рабочей программе в связи с отсутствием соответствующих форм работы по данной дисциплине.

10. САМОСТОЯТЕЛЬНАЯ РАБОТА СТУДЕНТОВ ПОД

КОНТРОЛЕМ ПРЕПОДОВАТЕЛЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ.

10.1 Виды и объм самостоятельной работы.

1. Самостоятельное изучение отдельных тем (вопросов). Опрос. Проверка конспектов.

2. Подготовка рефератов по индивидуальным заданиям. Проверка рефератов.

3. Подготовка докладов на семинары и конференции. Проверка докладов.

10.2. Задания для самостоятельной работы 1. Перечень вопросов для самостоятельной работы студентов Наименование разделов, тем Перечень теоретических вопросов и иных заданий по самостоятельной работе студентов Современное российское Международно-правовые акты как источники избирательизбирательное законода- ного права.

тельство (источники изби- Акты Конституционного Суда РФ как источники избирарательного права РФ). тельного права.

Избирательный процесс Избирательный процесс и проблемы повышения правовой Финансирование выборов. Понятие и система финансирования выборов в РФ.

Избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений: порядок создания, направления расходования соответствующих средств.

2. Выполнение домашних заданий, домашних контрольных работ.

Задание по выполнению домашней контрольной работы:

Тема: Выдвижение и регистрация кандидатов (списков кандидатов).

Вариант № 1.

Вопрос: Особенности порядка выдвижения кандидатов на должность Президента РФ.

Вариант № 2.

Вопрос: Особенности порядка выдвижения кандидатов в депутаты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

3. Подготовка рефератов 1. История развития избирательного права России.

2. Субъективное избирательное право: понятие, принципы, гарантии реализации.

3. Понятие и виды избирательных цензов в РФ. Перспективы развития цензового права.

4. Принципы российского избирательного права: понятие, содержание, их гарантии.

5. Типы избирательной системы: понятие, признаки, их достоинства и недостатки.

6. Российская избирательная система: е особенности и характеристика.

7. Реформа избирательной системы в Российской Федерации. Перспективы е развития.

8. Избирательное законодательство Краснодарского края: общая характеристика.

9. Избиратели – основные участники избирательного процесса: их конституционноправовой статус.

10. Назначение выборов: российская практика и зарубежный опыт.

11. Полномочия избирательных объединений, гарантии их участия в выборах.

12. Кандидаты и их представители: права, обязанности, гарантии их деятельности 13. Условия и порядок проведения предвыборной агитации на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях.

14. Условия и порядок проведения агитации посредством организации массовых мероприятий.

15. Условия и порядок проведения предвыборной агитации посредством выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных и других агитационных материалов (требования к их содержанию).

16. Организация и порядок голосования избирателей в помещении для голосования. Порядок голосования по открепительному удостоверению.

17. Пути совершенствования процедуры голосования и подсчета голосов.

18. Понятие и классификация избирательных споров.

19. Административный порядок разрешения избирательных споров.

20. Судебный порядок разрешения избирательных споров.

4. Подготовка докладов 1. Виды избирательных цензов в РФ и в зарубежных странах: сравнительно-правовой анализ.

2. Понятие и типы избирательной системы в РФ и в зарубежных странах: сравнительноправовой анализ.

3. Образование избирательных округов и избирательных участков как стадия избирательного процесса.

4. Регистрация (учет) избирателей: порядок, сроки, особенности для отдельных категорий граждан.

5. Правовой статус избирательной комиссии Краснодарского края.

6. Правовой статус кандидатов (зарегистрированных кандидатов).

7. Досрочное голосование: проблемы и пути их решения.

8. Голосование вне помещения избирательного участка.

9. Средства избирательных фондов — учет, контроль и отчетность.

10. Наблюдатели: порядок назначения, права и обязанности.

11. Порядок обжалования решений и действий избирательных комиссий.

12. Практика рассмотрения избирательных споров в Краснодарском крае.

10.3. Рекомендуемая литература для самостоятельного изучения отдельных тем (вопросов).

Тема (вопрос) для самостоя- Основные нормативно- Дополнительные нормательного изучения правовые акты и литература тивно-правовые акты и литература Тема 2. Современное рос- 1. Вешняков А.А. Меж- 1. Международные акты о сийское избирательное за- дународные избирательные правах человека: Сборник конодательство (источники стандарты // Международная документов / Сост. В.А.

избирательного права РФ). жизнь. – 2001. – № 3. Карташкин, Е.А. Лукашева.

Вопрос:

Международно-правовые международные избираакты как источники избира- тельные стандарты: не- 2. Решения Конституционтельного права. которые аспекты становления ного Суда РФ по избии развития // Журнал россий- рательному праву и изского права. – 2005. – № 10. бирательному процессу с Вопрос:

Решения Конституционного Суда РФ как источники изизбирательный процесс в РФ. – 2002 – 2008.

бирательного права.

Тема 3. Избирательный про- 1. Комплекс мер по повыше- 1. Большаков С.В. Правоцесс. нию правовой культуры из- вая культура участников Вопрос:

рендума) и обучению органи- Выборы в механизме нароИзбирательный процесс и заторов выборов и референ- довластия РФ. – Екатеринправовая культура граждан, думов в Российской Федера- бург, 2000.

организаторов выборов в ции на 2006-2008 годы:

2. Правовая культура избирателей и организаторов выборов и референдумов: Документы и материалы. 1994 – Тема 7. Финансирование 1. Федеральный закон от 12 1. Малкин Е.Б., Сучков Е.Б.

объединений: порядок соФинансовые отчты изСт. 3642, № 52. – Ст.

здания, направления расхобирательных комиссий, дования соответствующих средств.

11. ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ПО ДИСЦИПЛИНЕ.

Вариант 1.

1. Избирательным правом обладает:

а) гражданин России, проживающий на ее территории б) гражданин, достигший определенного возраста в) гражданин, находящийся под следствием г) гражданин РФ, постоянно проживающий за рубежом 2. Мажоритарная избирательная система бывает:

а) относительного большинства;

б) абсолютного большинства;

в) квалифицированного большинства;

г) абсолютного меньшинства.

3. Указы Президента РФ:

а) могут устанавливать права и обязанности граждан в области избирательных правоотношений;

б) могут регулировать лишь процедуру проведения выборов.

4. Несовместимость депутатского мандата с занятием определенных должностей — это:

а) лишение определенных законом категорий лиц возможности быть избранными депутатами представительного органа;

б) запрет на совмещение мандата депутата законодательного органа власти в течение срока осуществления своих полномочий с занятием определенных должностей и выполнением профессиональных обязанностей.

5. Священнослужители в РФ:

а) имеют право участвовать в выборах;

б) не вправе участвовать в выборах.

6. Состязательность выборов:

а) закреплена в нормах избирательного права РФ;

б) не закреплена в нормах избирательного права РФ, но присуща практике их реализации.

7. Субъектами права назначения выборов законодательных органов субъектов РФ являются:

а) избирательные комиссии субъектов РФ;

б) суд общей юрисдикции;

г) высшее должностное лицо субъекта РФ;

д) законодательный орган субъекта РФ.

8. Учет избирателей осуществляют:

а) председатель окружной избирательной комиссии;

б) участковая избирательная комиссия;

в) глава муниципального образования;

г) командир воинской части;

д) руководитель дипломатического представительства, консульского учреждения РФ.

9. Требования, предъявляемые при образовании избирательных округов:

а) отклонение от средней нормы представительства избирателей не более чем на 10%;

б) отклонение от средней нормы представительства избирателей не более чем на 20%;

в) отклонение от средней нормы представительства в труднодоступных и отдаленных местностях не более чем на 15%;

г) отклонение от средней нормы представительства в труднодоступных и отдаленных местностях не более чем на 30%.

10. Центральная избирательная комиссия РФ:

а) государственный орган;

б) общественный орган.

11. Участие в формировании ЦИК РФ принимают:

б) Верховный Суд РФ;

в) Государственная Дума Федерального Собрания РФ;

г) Совет Федерации Федерального Собрания РФ.

12. Предложения по составу избирательной комиссии субъекта РФ вправе вносить:

а) политические партии, избирательные блоки, выдвинувшие списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания РФ, законодательном органе государственной власти соответствующих субъектов;

б) общественные объединения;

в) собрания граждан по месту жительства.

13. Избирательное объединение может выдвинуть гражданина на одних и тех же выборах одновременно по одномандатному избирательному округу и в составе списка кандидатов:

14. Количество подписей, необходимых для регистрации кандидатов, списков кандидатов, устанавливается законом и не может превышать:

а) 1% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа;

б) 2% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа;

в) 5% от числа избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа.

15. Избирательный залог для регистрации кандидата в депутаты вносится:

а) из личных средств кандидата в депутаты;

б) из средств политической партии, членом которой является данный кандидат в депутаты;

в) из средств избирательного фонда кандидата в депутаты.

16. Предвыборная агитация — это:

а) деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании;

б) деятельность, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за или против кандидатов;

в) деятельность, имеющая целью побудить избирателей к участию или бойкотированию выборов;

г) деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, список кандидатов или против него либо против всех кандидатов;

17. Граждане Российской Федерации, проживающие за пределами ее территории, участвуют в выборах:

а) Государственной Думы РФ;

б) Совета Федерации РФ;

г) законодательного органа государственной власти субъекта РФ, на территории которого у гражданина имеется недвижимость.

18. Избирательные округа:

а) должны составлять единую территорию;

б) могут состоять из территорий, не граничащих между собой;

в) могут состоять из территорий, не граничащих между собой, за исключением анклавных территорий.

19. Формирование избирательной комиссии муниципального образования осуществляется:

а) представительным органом муниципального образования;

б) главой администрации муниципального образования;

в) представительным органом местного самоуправления и главой муниципального образования.

20. Окружная избирательная комиссия формируется:

а) представительным органом государственной власти субъекта РФ;

б) избирательной комиссией субъекта РФ;

в) высшим должностным лицом субъекта РФ.

21. Непосредственное выдвижение кандидатов в депутаты может быть осуществлено путем:

а) самовыдвижения;

б) выдвижения избирательным объединением;

в) выдвижения избирательным блоком;

г) выдвижения трудовым коллективом;

д) выдвижения собраниями граждан по месту жительства.

22. Кандидатов в депутаты в избирательных правоотношениях вправе представлять:

а) доверенные лица;

б) уполномоченные по финансовым вопросам;

в) члены семьи кандидата;

г) товарищи по работе.

23. Опубликование результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, запрещается:

а) в день голосования;

б) за 1 день до дня голосования;

в) за 3 дня до голосования;

г) за 5 дней до дня голосования.

24. Открепительное удостоверение дает возможность избирателю:

а) проголосовать в любом месте, где он будет находиться в день голосования;

б) проголосовать на том избирательном участке, где он будет находиться в день голосования, в пределах избирательного округа, где он обладает активным избирательным 25. Заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд:

а) не позднее чем за 10 дней до дня голосования;

б) не позднее чем за 8 дней до дня голосования;

в) не позднее чем за 2 дня до дня голосования.

Вариант 2.

1. Активным избирательным правом в РФ на федеральных выборах обладает гражданин:

а) постоянно проживающий в данной местности;

б) преимущественно проживающий в данной местности;

в) временно находящийся в данной местности.

2. Заградительный барьер на выборах имеет целью:

а) обеспечить представительство в парламенте двух партий;

б) обеспечить представительство в парламенте крупных партий;

в) обеспечить представительство в парламенте большинства политических партий.

3. Лица, содержащиеся в местах лишения свободы:

а) обладают активным избирательным правом;

б) обладают активным и пассивным избирательным правом;

в) обладают пассивным избирательным правом;

г) не обладают активным и пассивным избирательным правом.

4. Абсентеизм — это:

а) неучастие граждан в выборах;

б) активное участие граждан в выборах.

5. Выделить основные стадии избирательного процесса:

а) назначение выборов;

б) образование избирательных округов, избирательных участков;

в) составление списков избирателей;

г) предвыборная агитация;

д) повторные выборы;

6. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано:

а) в вышестоящую избирательную комиссию, а потом в суд;

7. Избирательные участки образуются:

а) главой муниципального образования по согласованию с избирательными комиссиями;

б) представительным органом муниципального образования;

в) территориальной избирательной комиссией.

8. Срок полномочий ЦИК РФ:

9. Участие в формировании избирательной комиссии субъекта РФ принимают:

а) законодательный орган государственной власти субъекта РФ;

б) исполнительный орган государственной власти РФ;

г) прокурор субъекта РФ.

10. Кандидат в депутаты на одних и тех же выборах:

а) может быть выдвинут по нескольким избирательным округам;

б) не может быть выдвинут по нескольким округам.

11. В избирательные объединения могут входить:

а) общероссийские общественные объединения;

б) региональные общественные объединения;

в) общественные объединения, имеющие форму общественной организации или общественного движения;

г) устав общественного объединения должен предусматривать участие в выборах и референдуме;

д) объединения, зарегистрированные в качестве профсоюза, религиозной, благотворительной организации, национально-культурной автономии.

12. Размер избирательного залога составляет от устанавливаемого законом предельного размера расходования средств избирательного фонда кандидата в депутаты:

13. Избирательные округа бывают:

а) одномандатные;

б) многомандатные;

в) территориальные;

г) производственные.

14. Избирательные комиссии субъектов Российской Федерации действуют:

а) на постоянной основе;

б) на временной основе (в период избирательной кампании);

в) 50% членов избирательной комиссии работают на постоянной основе, остальные 50% — на временной основе.

15. Для выдвижения кандидата, приобретения им прав и обязанностей кандидата необходимо представить в соответствующую избирательную комиссию:

а) уведомление о выдвижении кандидата;

б) заявление в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу;

в) характеристики с места работы.

16. Решение, действие (бездействие) окружной избирательной комиссии по выборам в законодательный орган государственной власти субъекта РФ может быть обжаловано:

а) в законодательный орган государственной власти субъекта РФ;

б) верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа;

17. Центральная избирательная комиссия состоит:

а) из 11 членов, назначенных Президентом РФ б) из 14 членов, выбранных в палатах Федерального Собрания поровну в) из 10 членов, назначенных Государственной Думой и Советом Федерации г) из 15 членов, назначенных Президентом, Государственной Думой и Советом Федерации в равных пропорциях 18. Кандидатов в депутаты в избирательных правоотношениях вправе представлять:

а) доверенные лица;

б) уполномоченные по финансовым вопросам;

в) члены семьи кандидата;

г) товарищи по работе.

19. Регистрация списка кандидатов аннулируется, если число кандидатов, исключенных из списков кандидатов по заявлениям кандидатов о снятии своих кандидатур, по решению избирательного объединения, избирательного блока об исключении кандидатов из состава списка кандидатов, а также по решению избирательной комиссии об исключении кандидатов из состава списка кандидатов превышает:

а) 20% от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;

б) 25% от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов;

в) 30% от числа кандидатов в заверенном списке кандидатов.

20. Средства избирательного фонда могут быть использованы:

а) на проведение предвыборной агитации;

б) внесение избирательного залога;

в) пожертвования малоимущим гражданам;

г) оплату лицам, привлекаемым для сбора подписей избирателей.

21. Повторные выборы назначаются в случаях, если:

а) выборы признаны несостоявшимися;

б) результаты выборов признаны недействительными;

в) в выборах приняли участие менее половины избирателей;

г) избранный кандидат не сложил с себя полномочия, не совместимые со статусом выборного должностного лица.

22. Президентом РФ может быть избран гражданин РФ не моложе:

23. Количество представляемых для регистрации кандидатов, списков кандидатов, подписей избирателей может превышать количество подписей, необходимое для регистрации:

24. Источниками избирательного права являются:

а) Конституция РФ;

б) федеральные законы о выборах;

в) указы Президента РФ;

в) нормативные акты министерств.

25. Правом назначения выборов обладают:

б) глава администрации субъекта РФ;

в) глава муниципального образования.

Понятие избирательного права.

Активное избирательное право.

Пассивное избирательное право.

Понятие и классификация выборов.

Понятие избирательной системы.

Мажоритарная избирательная система.

Пропорциональная избирательная система.

Принципы избирательного права.

Избирательные цензы.

10. Понятие и система источников избирательного права.

11. Федеральное законодательство как источник избирательного права.

12. Избирательное законодательство субъектов РФ (на примере Краснодарского края).

13. Акты органов местного самоуправления как источники избирательного права.

14. Понятие и статус избирательных комиссий в РФ.

15. Виды и система избирательных комиссий.

16. Порядок формирования избирательных комиссий.

17. Полномочия избирательных комиссий.

18. Понятие избирательного процесса, его структура.

19. Стадии избирательного процесса.

20. Назначение выборов.

21. Порядок регистрации избирателей и составления списков избирателей.

22. Понятие избирательного округа, избирательного участка.

23. Выдвижение кандидата (списка кандидатов).

24. Способы выдвижения. Общие условия выдвижения.

25. Понятие избирательного объединения.

26. Сбор подписей в поддержку выдвижения кандидатов (списков кандидатов).

27. Избирательный залог.

28. Регистрация кандидатов, списков кандидатов. Основания для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов).

29. Гарантии и ограничения для кандидатов 30. Понятие и субъекты информирования избирателей.

31. Предвыборная агитация. Агитационный период.

32. Формы предвыборной агитации.

33. Предвыборная агитация в средствах массовой информации.

34. Массовые агитационные мероприятия.

35. Выпуск и распространение печатных агитационных материалов.

36. Ограничения при проведении агитации.

37. Понятие финансового обеспечения выборов.

38. Финансирование избирательных комиссий.

39. Порядок формирования и использования избирательных фондов.

40. Контроль за финансированием выборов.

41. Помещение для голосования.

42. Избирательный бюллетень.

43. Досрочное голосование. Голосование по открепительным удостоверениям.

44. Голосование на избирательных участках.

45. Голосование вне помещения для голосования.

46. Подсчет голосов. Установление итогов голосования и определение результатов выборов. Опубликование и обнародование итогов голосования и результатов выборов.

47. Признание выборов недействительными и несостоявшимися. Повторное голосование и повторные выборы. Дополнительные выборы.

48. Понятие, классификация, основания возникновения споров в ходе избирательной кампании.

49. Разрешение избирательных споров в рамках полномочий избирательных комиссий.

50. Судебный порядок рассмотрения избирательных споров.

13. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ.

13. 1. Рекомендуемая литература.

Основная:

1. Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации. – М., 2004.

2. Дмитриев Ю.А., Исраелян В.Б. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. – Ростов н/Д., 2004.

3. Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. – СПб., 2003.

4. Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации: Учебник для вузов / Отв. ред. к.ю.н. А.А. Вешняков. – М., 2003.

5. Избирательное право: учеб. пособие для студентов вузов / В.Н. Белоновский и др.; под ред. К.К. Гасанова, В.Н. Белоновского. М., 2007.

Нормативная:

1. Конституция РФ от 12 декабря 1993 г. – М., 2008.

2. Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с изм. и доп. от 27 сентября, 24 декабря 2002 г., 23 июня, 4 июля, 23 декабря 2003 г., от 7 июня, 12 и 22 августа 2004 г., с учтом Постановления Конституционного Суда от 30 октября 2003 г. и т.д. // Собрание законодательства РФ. – 2002. - № 24. – Ст. 2253, № 39. – Ст. 3642, № 52. – Ст. 5132 и т.д.

3. Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» в ред. от 21 июля 2005 г. и т.д. // Российская газета. – 2003. – 16 января; 2005. – 23 июля и т.д.

4. Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изм. и доп. // Российская газета. – 2005. – 24 мая и т.д.

5. Закон Краснодарского края от 4 июня 1999 г «Об избирательной комиссии Краснодарского края» с изм. и доп. от 7 августа 2001 г., 29 мая 2002 г., 9 июня и 26 ноября 2003 г., декабря 2005 г. и т.д. // Кубанские новости. – 1999. – 10 июня; 2001. – 18 августа; 2002. – мая; 2003. – 21 июня, 3 декабря; 2006. – 17 января и т.д.

6. Закон Краснодарского края от 8 апреля 2003 г. «О системе избирательных комиссий, комиссий референдума в Краснодарском крае» с изм. и доп. от 21 декабря 2004 г., от 26 декабря 2005 г. и т.д. // Кубанские новости. – 2003. – 15 апреля; 2005. – 15 января; 2006. – января и т.д.

7. Закон Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в ред. от 4 июля 2006 г. и т.д. // Кубанские новости. – 2005. – 29 декабря;

2006. – 11 июля и т.д.

8. Закон Краснодарского края от 21 августа 2007 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» // Кубанские новости. – 2007 – 22 августа.

Дополнительная:

1. Авакьян С. Какая избирательная система лучше? // Российская Федерация сегодня. – 2004. – № 23.

2. Большаков С.В. Правовая культура участников избирательного процесса // Выборы в механизме народовластия РФ. – Екатеринбург, 2000.

3. Веденеев Ю.А. На новом этапе политических реформ // Журнал о выборах. – 2004. – № 4. Вдовин Д.Н. Некоторые проблемы совершенствования судебной защиты избирательных прав граждан РФ // Юридический мир. – 2006. – № 6.

5. Дмитриев Ю.А. Перспективы развития избирательного законодательства // Журнал о выборах. – 2004. – № 4.

6. Журавлв В.П. Средства массовой информации на выборах // Журнал о выборах. – 2005. – № 2.

7. Зиновьев А.В. Избирательная система России. – СПб.: Фонд «Университет», 2000.

8. Казаченко А.А. Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности политических партий в современном демократическом государстве: Сравнительно-правовой анализ. – М., 2005.

9. Князев С.Д. Избирательные споры // Правоведение. – 2001. – № 3.

10. Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура // Правоведение. – 1999. – № 3.

11. Косак А. Источники избирательного права и процесса // Право и жизнь. – 2001. – №2.

12. Кынев А.В. Единый избирательный день и политическая система страны // Журнал о выборах. – 2005. – № 2.

13. Лысенко В.Н. Встроятся ли губернаторы в вертикаль власти // Журнал о выборах. – 2004. – № 4.

14. Миронов Н. Институт избирательных комиссий в России: Тенденции развития и роль в избирательном процессе // Сравнительное конституционное обозрение. – 2007. – № 2.

15. Сборник судебных решений по делам о защите избирательных прав граждан и права на участие в референдуме / Агентство «Народный избранник». – М.: Зерцало-М., 2005. – Ч. 1, 2, 3.

16. Скосаренко Е.Е. Некоторые особенности применения пропорциональных избирательных систем // Журнал о выборах. – 2004. – № 4.

17. Скрипкина Ж.Б. Избирательные системы и технологии: Учебное пособие. – М., 2005.

18. Смирнов П.В., Чучелина Н.Н. Правовая культура в сфере избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации (вопросы теории). – М., 2005.

19. Халитова А.Х. Будущие избиратели учатся сегодня // Журнал о выборах. – 2005. – № 20. Чертков А.Н., Артамонов Н.В. Региональный опыт функционирования «молодежного парламентаризма» как механизм развития правовой культуры российских избирателей // Журнал российского права. – 2008. – № 1.

13.2. Средства обеспечения освоения дисциплины:

1. Дьякова Т.Ю. Проблемы избирательного права и избирательного процесса в Российской Федерации: Учебно-методическое пособие. – Краснодар, КГАУ. 2006.

2. Методические разработки кафедры по проведению деловых игр.

3. Экземпляры законов о выборах:

Федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с изм. и доп.

Федерального закона от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» в ред. от 21 июля 2005 г. и т.д.

Федерального закона от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» с изм. и доп.

Закона Краснодарского края от 26 декабря 2005 г. «О муниципальных выборах в Краснодарском крае» в ред. от 4 июля 2006 г. и т.д.

Закона Краснодарского края от 21 августа 2007 г. «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края».

4. Учебные плакаты и наглядные пособия, демонстрирующие основные положения спецкурса. Плаксин А.В. Избирательное право и избирательный процесс в схемах и таблицах. – М., 2007.

5. Бланки избирательно-процессуальных документов.

14. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ.

1. Для проведения занятий по теме № 1,2,4,5,9 – использование нормативно-правовых актов, материалов практики.

2. По темам № 3, 6 – использование мультимедийной аудитории.

3. По темам № 7 – использование Интернет-класса.

4. Лекционные и семинарские (практические) занятия проводятся в аудиториях учебных корпусов Куб ГАУ с достаточным количеством посадочных мест для контингента студентов 1 курса агрономического факультета.

КАЛЕНДАРНО-ТЕМАТИЧЕКИЙ ПЛАН

по дисциплине «Основы избирательного права»

Агрономический факультет Курс 1. Семестр недели лекции Темы по раб.

1. Условия и порядок выдвижения кандидатов, списков кандидатов избирательными объединениями.

2. Условия и порядок выдвижения кандидатов путм самовыдвижения.

3. Сбор подписей в поддержку кандидатов, списков кандидатов. Избирательный залог.

списков кандидатов. Основания для отказа в регистрации.

3. Условия и особенности порядка проведения предвыборной агитации различными методами.

порядок досрочного голосования, голосования вне помещения участковой избирательной комиссии.

2. Контроль в ходе голосования. Проблемы обеспечения избирательных прав граждан при голосовании на избирательном участке и вне его.

1. Понятие и классификация избирательных споров.

рамках полномочий избирательных комиссий.

4. Судебный порядок рассмотрения избирательных споров.

1. Основные понятия избира- Опрос. Письменная работа. Проверка реферательного права.

2. Современное российское избиПроверка конспектов.

рательное законодательство (источники избирательного права самоуправления представление, в котором поставил вопрос о возможности дальнейшего выполнения С. своих обязанностей. Прокурор 5. Деловая игра: «Выдвижение и Оценка результатов деловой игры.

регистрация кандидатов (списков кандидатов).

6. Деловая игра: «Предвыборная Опрос. Оценка результатов деловой игры.

8. Голосование и подведение ито- Опрос. Заслушивание

ПРИЛОЖЕНИЯ К РАБОЧЕЙ ПРОГРАММЕ

Основы избирательного права

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ДЛЯ ПРЕПОДАВАТЕЛЯ

ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПРАКТИЧЕСКИХ

ЗАНЯТИЙ ПО ДИСЦИПЛИНЕ

1. Современное российское избирательное 1) Устный опрос законодательство (источники избирательно- 2) Работа с Конституцией РФ.

3. Выдвижение и регистрация кандидатов Деловая игра «Выборы Президента

ГЛОССАРИЙ

Агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании.

Агитационный период - период, в течение которого разрешается проводить предвыборную агитацию.

Агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).

Адрес места жительства - адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома и квартиры), по которому гражданин Российской Федерации зарегистрирован по месту жительства в органах регистрационного учета граждан по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Выборы - форма прямого волеизъявления граждан, осуществляемого в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований в целях формирования органа государственной власти, органа местного самоуправления или наделения полномочиями должностного лица.

Выдвижение кандидата - самовыдвижение кандидата, инициатива избирательного объединения в определении кандидата в выборный орган, на выборную государственную или муниципальную должность.

Гарантии избирательных прав граждан - установленные Конституцией Российской Федерации, законом, иным нормативным правовым актом условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации.

Государственная система регистрации (учета) избирателей - комплекс обеспечивающих гарантии и реализацию избирательных прав граждан Российской Федерации мер по сбору, систематизации и использованию сведений об избирателях.

Добровольное пожертвование гражданина - безвозмездное внесение гражданином Российской Федерации собственных денежных средств на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения.

Добровольное пожертвование юридического лица - безвозмездное перечисление юридическим лицом денежных средств со своего расчетного счета на специальный избирательный счет кандидата, избирательного объединения, специальный счет референдума.

Документ, заменяющий паспорт гражданина, - документ, удостоверяющий личность гражданина, выданный уполномоченным государственным органом. На территории Российской Федерации для граждан Российской Федерации такими документами являются:

военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации;

документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации, по которому гражданин Российской Федерации осуществляет въезд в Российскую Федерацию в соответствии с федеральным законом, регулирующим порядок выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию (для лиц, постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации);

паспорт моряка (удостоверение личности моряка);

справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Для иностранных граждан - документ, удостоверяющий право иностранного гражданина на постоянное проживание в Российской Федерации в соответствии с федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации.

За пределами территории Российской Федерации документами, заменяющими паспорт гражданина Российской Федерации, являются документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, по которым граждане Российской Федерации осуществляют въезд в Российскую Федерацию, а также иные документы, по которым граждане Российской Федерации вправе пребывать на территории иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации.

Избирательная кампания - деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.

Избирательная кампания кандидата, избирательного объединения - деятельность, направленная на достижение определенного результата на выборах и осуществляемая в период со дня выдвижения кандидата, списка кандидатов до дня представления итогового финансового отчета кандидатом, избирательным объединением, а также уполномоченными ими лицами.

Избирательная комиссия - коллегиальный орган, формируемый в порядке и сроки, которые установлены законом, организующий и обеспечивающий подготовку и проведение выборов.

Избирательное объединение - политическая партия, имеющая в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах, а также региональное отделение или иное структурное подразделение политической партии, имеющие в соответствии с федеральным законом право участвовать в выборах соответствующего уровня. При проведении выборов в органы местного самоуправления избирательным объединением является также иное общественное объединение, устав которого предусматривает участие в выборах и которое создано в форме общественной организации либо общественного движения и зарегистрировано в соответствии с законом на уровне, соответствующем уровню выборов, или на более высоком уровне. При этом указанное общественное объединение либо внесенные в его устав изменения и дополнения, предусматривающие участие в выборах, должны быть зарегистрированы не позднее чем за один год до дня голосования, а в случае назначения выборов в орган местного самоуправления в связи с досрочным прекращением его полномочий - не позднее чем за шесть месяцев до дня голосования. Указанные сроки не распространяются на иные изменения и дополнения, вносимые в устав общественного объединения.

Избирательное право активное (активное избирательное право) - право граждан Российской Федерации избирать в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательное право пассивное (пассивное избирательное право) - право граждан Российской Федерации быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Избирательные права граждан - конституционное право граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право участвовать в выдвижении кандидатов, списков кандидатов, в предвыборной агитации, в наблюдении за проведением выборов, работой избирательных комиссий, включая установление итогов голосования и определение результатов выборов, в других избирательных действиях в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации.

Избирательный округ - территория, которая образована (определена) в соответствии с законом и от которой непосредственно гражданами Российской Федерации избираются депутат (депутаты), выборное должностное лицо (выборные должностные лица).

Избирательный округ единый (единый избирательный округ) - избирательный округ, включающий в себя всю территорию, на которой проводятся выборы.

Избирательный округ многомандатный (многомандатный избирательный округ) избирательный округ, в котором избираются несколько депутатов и в котором за каждого из них избиратели голосуют персонально.

Избирательный округ одномандатный (одномандатный избирательный округ) - избирательный округ, в котором избирается один депутат.

Наблюдатель - гражданин Российской Федерации, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов.

Наблюдатель иностранный (международный) (иностранный (международный) наблюдатель - представитель иностранной или международной организации, наделенный правом осуществлять в порядке, установленном законом, наблюдение за подготовкой и проведением выборов в Российской Федерации.

Недействительная подпись - подпись, собранная с нарушением порядка сбора подписей избирателей и (или) оформления подписного листа.

Недостоверная подпись - подпись, выполненная от имени одного лица другим лицом.

Организации, осуществляющие выпуск средств массовой информации, - организации, осуществляющие теле- и (или) радиовещание, и редакции периодических печатных изданий.

Представитель средств массовой информации - лицо, имеющее редакционное удостоверение или иной документ, удостоверяющий его полномочия представителя организации, осуществляющей выпуск средств массовой информации.

Регистр избирателей - информационный ресурс ГАС «Выборы», содержащий совокупность персональных данных об избирателях.

Референдум - форма прямого волеизъявления граждан Российской Федерации по наиболее важным вопросам государственного и местного значения в целях принятия решений, осуществляемого посредством голосования граждан Российской Федерации, обладающих правом на участие в референдуме.

Род занятий - документально подтвержденная деятельность кандидата, приносящая ему доход, а также статус неработающего кандидата: пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования учебного заведения), домохозяйка, временно неработающий.

Список кандидатов - единый список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением на выборах в законодательный (представительный) орган государственной власти, представительный или иной выборный орган местного самоуправления, а также указанный список, заверенный либо зарегистрированный организующей выборы избирательной комиссией.

Электронное голосование - голосование без использования бюллетеня, изготовленного на бумажном носителе, с использованием комплекса средств автоматизации ГАС «Выборы».

Электронный бюллетень - бюллетень, подготовленный программно-техническими средствами в электронном виде, применяемый при проведении электронного голосования.