«1 Информация из ГОС. 1. Вид деятельности выпускника. 1.1. Дисциплина охватывает круг вопросов относящиеся к производственно-технологической и организационно-управленческой деятельности выпускника. 1.2. Задачи ...»

1

Информация из ГОС.

1.

Вид деятельности выпускника.

1.1.

Дисциплина охватывает круг вопросов относящиеся к

производственно-технологической и организационно-управленческой

деятельности выпускника.

1.2. Задачи профессиональной деятельности выпускника,

рассматриваемые в дисциплине:

реализация стратегии предприятия и достижение наибольшей

эффективности производства и качества работ;

эффективное использование материальных, финансовых и людских ресурсов;

организация работы коллектива исполнителей, выбор, обоснование, принятие и реализация управленческих решений;

совершенствование организационно-управленческой структуры предприятий и объектов профессиональной деятельности.

1.3. Перечень умений и знаний, установленных ГОС.

Выпускник должен:

знать:

основные понятия программно-целевых методов анализа;

перечень основных нормативных материалов необходимых для применения программно-целевых методов анализа;

взаимосвязь между отдельными стадиями программно-целевых методов анализа;

порядок реализации задач, при оценке эффективности проектных решений;

порядок проведения натурных исследований для выявления основных моментов производственной деятельности.

уметь:

использовать необходимый нормативно-справочный материал для возможности применения программно-целевых методов анализа производственной деятельности;

- оценить возможность реализации проекта и измерить эффективность его использования при помощи програмно-целевых методов анализа производственной деятельности;

- составлять иерархическую структуру целей и задач, вещих к достижению основной цели;

- составлять задание на оценку эффективности производственной деятельности;

- выявить факторы, негативно влияющие на производственную деятельность.

1.4. Основные дидактические единицы (дополнение к ГОС).

Индекс Наименование дисциплины и ее основные разделы Всего часов Програмно-целевые методы анализа производственной М1 деятельности:

Роль и место программно-целевых методов в оценке производственной деятельности. Основные этапы развития и внедрения программно-целевых методов в отрасли народного хозяйства. Принципы управления динамическими объектами. Программное управление техническими объектами в условиях неопределенности.

Проблемы агрегирования информации. Планы и программы. Природа планирования. Этапы формирования программ долгосрочного плана развития транспортных отраслей. Факторы и модели развития транспортных отраслей народного хозяйства.

Цель и задачи освоения содержания дисциплины.

2.

Цель:

Формирование системных знаний, умений и навыков в области разработки плана оценки конечных потребностей исходя из поиска и определения эффективных путей и средств по их достижению.

Задачи:

Понимать роль и место программно-целевых методов в оценке производственной деятельности народного хозяйства;

Изучить содержание специальной терминологии, используемой в дисциплине «Программно-целевые методы анализа производственной деятельности»;

Изучить методы расчета основных показателей, отражающих уровень интенсивность работы основных производственных фондов и эффективности их применения;

Исследовать факторы, способствующие повышению эффективности применения программно-целевых методов при оценке эффективности функционирования основных производственных фондов;

Изучить методику применения программно-целевых методов для анализа производственной деятельности реальных предприятий и программ развития;

Изучить основы применения современного софта для реализации программно-целевых методов анализа производственной деятельности.

Перечень компетенций, приобретаемых студентом после освоения 3.

содержания дисциплины:

знание программно-целевых методов и методик их использования при анализе и совершенствовании производства (ПКзнание состояния и направлений использования достижений науки и практики в профессиональной деятельности (ПК-11);

знание методик эффективной организации работы предприятий транспортного комплекса (ПК-12);

способен использовать программно-целевые методы анализа технических, технологических, организационных, экономических и социальных вопросов (ПК-24);

После освоения содержания дисциплины студенты должны:

использовать необходимый нормативно-справочный материал для возможности применения программно-целевых методов анализа производственной деятельности;

- оценить возможность реализации проекта и измерить эффективность его использования при помощи програмно-целевых методов анализа производственной деятельности;

- составлять иерархическую структуру целей и задач, вещих к достижению основной цели;

производственной деятельности;

- выявить факторы, негативно влияющие на производственную деятельность.

- основные понятия программно-целевых методов анализа;

- перечень основных нормативных материалов необходимых для применения программно-целевых методов анализа;

­ взаимосвязь между отдельными стадиями программноцелевых методов анализа;

- порядок реализации задач, при оценке эффективности проектных решений;

- порядок проведения натурных исследований для выявления основных моментов производственной деятельности.

иметь представление о:

математическом аппарате, используемом в программно-целевых методах анализа производственной деятельности;

современных концепциях управления государственными стратегическими запасами;

современных программных продуктах, реализующих алгоритмы программно-целевых методов.

Место дисциплины в структурно-логической схеме.

Для изучения дисциплины, необходимо освоения содержания дисциплин:

высшая математика;

общий курс интеллектуальных транспортных систем;

транспортное планирование;

общий курс транспорта;

социология;

Знания и умения, приобретаемые студентами после освоения содержания дисциплины, будут использоваться в управленческой деятельности при:

долгосрочном планировании на автотранспортных предприятиях;

автотранспортных предприятий;

разработке планов повышения эффективности работы автотранспортных предприятий;

Перечень видов занятий и их трудоемкость (по учебному плану).

Вид итогового контроля Содержание дисциплины:

6.1. Перечень основных разделов и тем дисциплины:

Основные понятия программно-целевых методов анализа производственной деятельности.

Государственное управление на основе программно-целевого и проектного управления.

Содержание социально-экономического проектирования.

Особый вид программно-целевого управления на региональном Целеполагания и проектное управление на региональном уровне.

Инструменты программно-целевого управления.

Региональные программы государственного управления.

Разработки государственных и региональных программ управления.

6.2. Краткое содержание теоретической части разделов и тем дисциплины.

Введение в программно-целевые методы анализа По сравнению с другими методами программно-целевой метод (ПЦМ) являются относительно новым и недостаточно разработанными.

Широкое распространение он получил в последние годы. ПЦМ тесно связан с нормативным, балансовым и экономико-математическими методами. Этот метод предполагает разработки плана с оценки конечных потребностей исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению. С помощью этого метода реализуется принцип приоритетности планирования.

Сущность ПЦМ заключается в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития в разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намечаемые сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами с учётом эффективного их использования. ПЦМ применяется при разработке целевых комплексных программ (ЦКП), представляющих собой документ, в котором отражается цель и комплекс научно-исследовательских приоритетных, организационно-хозяйственных, социальных и других заданий и мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления. Разработка ЦКП осуществляетсятся по этапам. На 1 этапе формируется перечень важнейших проблем, из которого выбираются проблемы, требующие первоочередного решения. На 2 этапе выдаётся задание на разработку программы для решения определенной проблемы.

На 3 этапе разрабатывается задания и мероприятия для реализации программы. По каждому заданию разрабатываются стадии его выполнения. На 4 этапе предполагает расчёт основных показателей и ресурсного обеспечения программы. Определяются затраты материальные, трудовые, финансовых ресурсов необходимых для реализации программы.

5 - заключительный, связан с формированием проектных документов, согласованием и, при необходимости, с утверждением программы.

Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. По сути, любой метод планирования направлен на достижение каких-либо конкретных целей. Но в данном случае в основе самого процесса планирования лежит определение и постановка целей и лишь затем подбираются пути их достижения.

Т. е. программно-целевое планирование построено по логической схеме "цели - пути – способы - средства".

Постановка целей при программно-целевом методе планирования представляет собой формирование "древа целей ". Затем в соответствии с ним определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой. Для ее выполнения строится специальная система управления, которая доводит задания программы до конкретных исполнителей и контролирует их выполнение.

Организационная структура этой системы определяется, таким образом, "деревом целей ", составом исполнителей и содержанием программы.

Анализ эффективности программно-целевого метода Недостатки программно-целевого метода Методическая незавершенность. К настоящему времени не создано чётких, устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений разработки и реализации комплексных программ, отсутствует единая точка зрения исследователей на основополагающие понятия программно-целевого планирования и управления, соотношение плана и целевой комплексной программы.

Программно-целевое планирование используется, в основном, для совершенствования действующих систем управления, а не для решения новых проблем.

«Забывчивость» систем управления. Имеется в виду ситуация, когда на каком-то этапе своего развития системы управления начинают утрачивать связь с проблемами, для решения которых создавались.

Отсутствие адекватных методик расчёта экономической эффективности программ.

Недостаточная оперативность.Иногда с момента появления проблемы до момента реализации программы по ее решению проходят многие годы, в течение которых обществу наносится невосполнимый ущерб от игнорирования проблемы.

Программно-целевой метод является одним из наиболее распространенных и эффективных методов государственного регулирования экономики, применяемых в большинстве развитых стран.

Этот метод предполагает разработку плана исходя из целей развития экономики при дальнейшем поиске и определении эффективных путей и средств по их достижению и ресурсному обеспечению.

Сущность программно-целевого планирования состоит в отборе основных целей социального, экономического и научно-технического развития, разработке взаимоувязанных мероприятий по их достижению в намеченные сроки при сбалансированном обеспечении ресурсами и эффективном развитии производства.

Оценка эффективности государственных и региональных Программой Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов (далее – Программа) поставлены задачи переориентации деятельности администраторов бюджетных средств с освоения выделенных им ассигнований на достижение конечных общественно значимых и измеримых результатов, перехода к программной структуре расходов бюджетов, широкому внедрению программно-целевых принципов организации деятельности органов власти, государственным, муниципальным заданиям для учреждений и другие. Такой подход призван обеспечить прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими или планируемыми результатами их использования.

Метод программно-целевого бюджетного планирования позволяет не просто исходить из необходимости направления бюджетных ресурсов на достижение общественно значимых результатов деятельности администраторов бюджетных средств, но и осуществлять мониторинг и контроль достижения намеченных целей и результатов. В настоящее время программно-целевое бюджетное планирование, как правило, осуществляется в форме целевых программ.

С 2012 года федеральный бюджет предполагается представлять в соответствии с программно-целевым принципом, программная структура которого будет охватывать большую часть расходов бюджета. Это обусловит принципиально новый подход к целевым программам всех уровней – повысится их значимость, количество и объемы финансирования.

Попробуем на примере Свердловской области разобраться, насколько региональные целевые программы отвечают требованиям, предъявляемым к подобного рода документам, что, в конечном счете, обусловит эффективность расходов областного бюджета, а также какие задачи в этой связи стоят перед контрольно-счетными органами.

Программой акцент бюджетного процесса смещается от «управления ресурсами» (затратами) на «управление результатами». В рамках концепции «управления ресурсами» бюджет, в основном, формируется путем индексации сложившихся расходов с детальной разбивкой по статьям бюджетной классификации России. Ожидаемые результаты расходов не обосновываются, управление бюджетом сводится, в основном, к контролю соответствия фактических и плановых показателей.

Концепция «управления результатами» предполагает формирование бюджета исходя из целей и плановых результатов. При планировании расходов основное внимание уделяется обоснованию конечных результатов.

Программой предполагается установить зависимость объема бюджетных средств, выделяемых главным распорядителям и получателям, от ожидаемого результата их использования, а планирование и распределение бюджетных ресурсов между бюджетополучателями – от достижения ими конкретных результатов.

В качестве важнейшего инструмента повышения эффективности бюджетных расходов в Программе предложен программно-целевой метод, увязывающий цели, мероприятия, расходы и сроки в единый взаимообусловленный комплекс. Он высоко оценивается учеными и практиками, имеет широкое, успешное применение во всем мире.

Ключевыми элементами программно-целевого метода являются долгосрочное целевое планирование, постановка целей, разработка программы, ее ресурсное обеспечение, определение количественно измеримых результатов, анализ (затраты – результаты), методика оценки результативности и эффективности реализации мероприятий программы и программы в целом, а также произведенных расходов.

Кроме того, Программа относит к принципам разработки и реализации государственных программ установление измеримых результатов двух типов: непосредственных результатов, характеризующих объемы и качество оказания государственных услуг, прогнозируемых при заданных условиях, и конечных результатов, характеризующих удовлетворение потребностей потребителей.

Общие требования, предъявляемые к бюджетным целевым программам, установлены в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 – 2006 годах.

С их учетом можно сделать вывод – для того чтобы программноцелевой метод реализовался и достигалось эффективное достижение целей и использования средств, программы должны отвечать следующим требованиям:

- цели и задачи программы должны быть четко сформулированы, определены ожидаемые, поддающиеся оценке результаты (целевые показатели), имеющие количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам, критерии социальной и экономической эффективности, необходимые для оценки программы;

- потребности в ресурсах для достижения целей и результатов программы должны быть обоснованы, увязаны с задачами и сроками, учитывающими внешние условия и риски, определена система управления реализацией программы, в том числе разграничены полномочия и ответственность субъектов управления;

- органами исполнительной власти должна быть предусмотрена оценка эффективности расходования средств по годам или этапам, порядок и методика оценки эффективности реализации программы, формы и порядок отчетности, финансового контроля.

В субъекте Российской Федерации сформирована соответствующая нормативно-правовая база, утвержден порядок разработки и реализации областных целевых программ (далее – Порядок). В основном, он соответствует требованиям Программы и действующего законодательства.

Однако в этом документе не предусмотрено требование наличия порядка проведения оценки эффективности реализации областных целевых программ (как процедуры последовательных мероприятий, направленных на получение результата, включающей и методику оценки конечных результатов), что не соответствует пункту 3 статьи Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). В нем предусмотрена оценка эффективности бюджетных расходов на реализацию целевых программ, но отсутствует требование наличия методик таких оценок, порядка их проведения.

Порядком не предусмотрены общие подходы к разработке методики (или единая методика) оценки эффективности целевых программ – для каждой программы разрабатывается своя методика.

Однако проведенный Счетной палатой Российской Федерации анализ федеральных целевых программ показал, что содержательно их разделы по оценке социально-экономической эффективности отличаются по методикам расчетов эффективности. Это является свидетельством определенной несогласованности при проектировании и разработке большинства программ и создает риски неэффективного распоряжения государственными ресурсами Таким образом, нормативно правовой документ (Порядок) системно предопределяет недостатки в управлении областными целевыми программами, связанные с проблемами качественной оценки эффективности произведенных в процессе их реализации расходов, а также оценки эффективности реализации этих программ.

Отдельного внимания требует сам процесс оценки эффективности реализации целевых программ. Дело это относительно новое для заказчиков (исполнителей) программ и проверяющих – контрольносчетных органов. Однако стало ясно, что проблемой становится установление достоверности достигнутых результатов, и это имеет огромное влияние на качество оценки программ.

Достоверность результатов, которые предполагается достичь по итогам реализации целевых программ, в отличие от финансовых расходов, установить зачастую сложно. Если результатами программ являются построенные школы, больницы, спортивные сооружения, то оценить их просто.

Однако чаще встречаются такие ожидаемые результаты, как, например, «увеличение численности населения, регулярно занимающегося физической культурой и спортом, не менее чем на 1 % ежегодно» или «охват целевой аудиторией общественно-просветительскими кампаниями по распространению идей, принципов и средств формирования доступной среды для инвалидов – не менее 40 %» и т.п.

В качестве подтверждающих достоверность данных представляются справки органов статистики, государственных учреждений, зачастую подведомственных заказчику (исполнителю) целевой программы. Эти данные, как правило, представляются в первом квартале для подведения итогов работы за год. Рассматривать их позже нецелесообразно. Однако статистические данные окончательные, а значит, достоверные появляются не ранее второго полугодия.

Данные, представленные подведомственными государственными учреждениями заказчику областных целевых программ также без особой проверки априори достоверными признать нельзя – силен на Руси административный ресурс.

Кроме того, даже добросовестно собранные данные будут иметь погрешности.

Поэтому при проверке оценки эффективности реализации целевых программ контрольно-счетные органы имеют, в основном, два пути:

принять как вполне достоверные данные достигнутых результатов на основе представленных сторонними организациями справок или надолго увязнуть в проверке этих данных, собирая информацию на местах. Как компромисс может быть предложена выборочная проверка ожидаемых результатов целевых программ по первичным документам на местах.

Контрольно-счетные органы должны учитывать, что целевые программы сместили акцент оценки деятельности с «освоения» средств, то есть расходов, на достигнутые результаты, это будет мотивировать исполнителей на придание им более весомого вида (приписки) и воспроизводить проблему недостоверной отчетности.

Таким образом, по объективным и субъективным причинам некоторые данные о достижении ожидаемых результатов реализации областных целевых программ достоверными можно признавать с большим допуском (в широком значении понятия). Фактор недостоверности снижает качество оценки эффективности реализации целевых программ, и может свести этот базовый момент программно-целевого способа решения народнохозяйственных проблем к формальной процедуре.

В Свердловской области в 2011 году действуют 24 областные целевые программы, на реализацию которых предусмотрено 19,8 млрд.

руб., что составляет 16 % всех расходов бюджета субъекта Российской Федерации.

Анализ 20 областных целевых программ, проведенный Счетной палатой Законодательного Собрания Свердловской области (далее – Счетная палата), показал, что в полной мере соответствуют установленным законодательством и Порядком требованиям не более 20 %. Среди наиболее распространенных нарушений и недостатков отмечаются следующие:

- не проводятся процедуры оценки эффективности реализации целевых программ в связи с сокращением бюджетных ассигнований ;

- в целевых программах отсутствуют общая оценка их вклада в экономическое развитие региона, обоснования необходимости решения проблемы программно-целевым методом, анализ различных вариантов этого решения, описание основных рисков;

- не прослеживается связь целей, задач и обеспечивающих их мероприятий, отсутствует взаимосвязь мероприятий с целевыми показателями, характеризующими результаты, которые предполагается достичь;

- отсутствует порядок проведения оценки эффективности целевых программ ;

- отсутствует методика оценки эффективности реализации целевых программ;

- не предусмотрена оценка эффективности расходования средств на реализацию целевых программ;

- арифметические ошибки, несоответствия, опечатки и другие небрежности.

Кроме того, в ряде случаев ожидаемые результаты целевых программ не поддаются количественной оценке, так как не имеют числовых показателей, при сокращении финансирования целевых программ остаются без изменения критерии и объемы целевых показателей, а также планируемый социально-экономический эффект, что нарушает соотношение «затраты – результаты» и делает программу декларативной.

Оказывают существенное влияние на эффективность реализации целевых программ сложившиеся подходы к их финансированию. Объем ресурсов определяется не от целей, которые необходимо достичь, а, наоборот, в зависимости от имеющихся финансовых средств намечаются цели и задачи программы. Поэтому цели программы всегда компромисс желаемого и возможного.

Затем нередко начинаются корректировки программ, связанные со снижением финансирования, в итоге получается некая разнохарактерная совокупность достигнутых результатов, очень слабо обеспечивающая достижение поставленной цели программы.

Очевидно, объем ассигнований, необходимых для реализации действующих программ, должен быть вполне достаточен для достижения планируемых результатов, а сокращение финансирования происходить в тесной увязке с корректировкой целей и результатов программ.

Данные проблемы существуют и на федеральном уровне. Так в Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в 2004 – 2006 годах отмечается, что цели и ожидаемые результаты многих федеральных целевых программ сформулированы аморфно, без четких критериев и индикаторов оценки их достижения, предполагаемые ассигнования на реализацию программ не соответствуют реально имеющимся ресурсам и т.п.

«В результате средства, выделяемые на большинство федеральных программ, с одной стороны, фактически являются разновидностью дополнительного сметного финансирования выполняемых федеральными органами исполнительной власти текущих функций, а с другой – объем этих средств практически постоянно подвергается изменениям, тем самым оправдывается нечеткость формулировок целей и результатов программ и недостаток ответственности за их достижение».

Соотношение выявленных недостатков областных целевых программ отражено в таблице.

Таким образом, наиболее слабое звено областных целевых программ – порядок, включая методику оценки эффективности ее реализации и оценку эффективности расходов, а также отсутствие четкой увязки целей, задач, мероприятий и ожидаемых результатов.

Порядок оценки эффективности реализации программ зачастую отсутствует, оценка эффективности бюджетных расходов не предусмотрена или носит формальный характер. Формализм в оценке исполнения целевых программ неизбежно приведет к снижению их эффективности.

Отсутствие в большинстве областных целевых программах порядка, методик оценок эффективности ее реализации и эффективности произведенных расходов дает возможность контрольно-счетным органам лишь зафиксировать нарушение БК РФ в этой части, но не позволяет комплексно оценить эффективность.

Такое положение дел беспокоит, и Счетная палата ставит задачу – обеспечить приведение в соответствие с федеральным, в том числе бюджетным законодательством региональные нормативно-правовые акты в части областных целевых программ, а также постоянный контроль за их реализацией и оценкой эффективности.

Выявленные в процессе анализа областных целевых программ нарушения и недостатки наверняка присутствуют в аналогичных документах других регионов. Поэтому результаты работы уральских финансовых контролеров в этой части могут оказаться интересными и полезными.

Итак, мы рассмотрели проблемы реализации программно-целевого метода в субъекте Российской Федерации на примере Свердловской области, что позволяет сделать некоторые выводы.

Программно-целевое бюджетное планирование осуществляется в форме целевых программ, которые призваны обеспечить прямую взаимосвязь между бюджетными ресурсами и фактическими или планируемыми результатами их использования.

В Свердловской области сформирована полноценная нормативноправовая база по реализации областных целевых программ, однако, в ряде случаев она не соответствует бюджетному законодательству. Кроме того, не предусмотрены общие региональные подходы к разработке методик оценки эффективности целевых программ, в них, как правило, отсутствует порядок, включая методику оценки эффективности ее реализации, и оценка эффективности расходов, данные о достижении ожидаемых результатов реализации областных целевых программ априори достоверными можно признавать с большим допуском. Все это, в конечном счете, может отрицательно повлиять на эффективность исполнения областных целевых программ.

На протяжении тысячелетий люди создавали организационные системы (ОС), пользуясь интуицией, здравым смыслом и опытом прошлого. С возникновением письменности практический опыт построения систем стал переноситься на бумагу в виде проектов и передаваться будущему поколению. Таким образом, для построения новых организаций конструктор получил возможность пользоваться готовыми проектами аналогичных систем, хорошо зарекомендовавших себя в прошлом. Такая практика широко используется и в настоящее время. Для создания организации, имеющей аналоги в прошлом, разработчик подыскивает подходящий аналогичный проект и принимает его за основу будущей системы. Если же такого аналога найти не удается, на помощь приходят здравый смысл и интуиция, частично дополняемые известными методами проектирования организационных структур управления, среди которых наибольшее распространение получили системный подход, нормативный метод, метод параметрического моделирования, метод функционального моделирования и программно-целевой метод.

Системный подход основан на представлении о системе как о чем-то целостном, обладающем новыми свойствами (качествами) по сравнению со свойствами составляющих ее элементов. Новые свойства при этом понимаются очень широко. Они могут выражаться, в частности, в способности решать новые проблемы или достигать новых целей. Для этого требуется определить границы системы, выделив ее из окружающего мира, и затем соответствующим образом изменить (преобразовать), или, говоря математическим языком, перевести систему в желаемое состояние.

В.М. Глушков выделил в системном подходе следующие этапы:

1. Постановка задачи (проблемы): определение объекта исследования, постановка целей, задание критериев для изучения объекта и управления им.

2. Очерчивание границ изучаемой системы и ее (первичная) структуризация. На этом этапе вся совокупность объектов и процессов, имеющих отношение к поставленной цели, разбивается на два класса — собственно изучаемая система и внешняя среда.

3. Составление математической модели изучаемой системы:

параметризация системы, задание области определения параметров, установление зависимостей между введенными параметрами.

4. Исследование построенной модели: прогноз развития изучаемой системы на основе ее модели, анализ результатов моделирования.

5. Выбор оптимального управления.

Выбор оптимального управления как раз и позволяет перевести систему в желаемое (целевое) состояние и тем самым решить проблему.

Несмотря на четкую математическую трактовку системного подхода, он не получил, однако, однозначной практической интерпретации. В связи с этим развиваются несколько направлений его практической реализации.

системотехническое направления, суть которых заключается в совершенствовании существующих систем управления. Для этого проводится их обследование (диагностический анализ), выявляются недостатки и пути устранения последних, формируются мероприятия по совершенствованию систем, разрабатываются проекты АСУ, внедрение которых рассматривается как способ преобразования существующих систем управления. АСУПовское направление официально признано и закреплено в соответствующих руководящих методических материалах.

Системотехническое направление является более наукоемким и находится в настоящее время в стадии развития.

Разработка сложной системы разбивается на два этапа: внешнее (или макро-) и внутреннее (или микро-) проектирование. Внешнее проектирование отвечает на вопрос: с какой целью создается система?

Внутреннее — на вопрос: какими средствами реализуется система?

Другими словами: «При внешнем проектировании формируется цель и критерий эффективности будущей системы, создается и экспериментально проверяется, а затем корректируется ее модель. Локализуется сама система, определяются ее границы, фиксируются факторы внешней среды, влияющие на систему или находящиеся под ее влиянием; определяются входы, на которые система должна реагировать, и виды реакций, критерии эффективности ее функционирования. Внутреннее проектирование определяет содержание самой системы.

Этап внешнего проектирования складывается из подэтапов анализа и синтеза. На первом подэтапе формулируется цель разрабатываемой системы, проводится изучение существующей системы, составляется генеральная схема будущей системы. На втором — последовательно выполняется эскизное, техническое и рабочее проектирование системы.

Данный подход активно, разрабатывается, однако не решен пока принципиальный вопрос: как на основе анализа существующей системы перейти к модели будущей системы?

Нормативный метод основан на выявлении статистических зависимостей между параметрами характеристик структуры организации и факторами, влияющими на эти характеристики. Статистические зависимости устанавливаются в результате исследования однородной группы лучших (в определенном смысле) ОС: собираются данные о численных значениях структурных параметров и факторов; с помощью корреляционного анализа определяется степень влияния каждого фактора на структурные параметры и отбираются наиболее существенные факторы;

выводятся нормативные формулы для расчета параметров структуры.

Разработанные нормативы определяют состав и содержание функций, перечень решаемых основных задач, тип организационной структуры и т.

д. Полученные нормативы используют при проектировании определенного класса организаций. Например, проектирование организационной структуры управления машиностроительными предприятиями осуществляется на основе типовой схемы структуры управления, утвержденной для определенной группы предприятий, и схемы должностных окладов инженерно-технических работников, служащих и младшего обслуживающего персонала.

Метод параметрического (организационного) моделирования заключается в установлении функциональных зависимостей между характеристиками организации как объекта управления (ОУ) и субъекта управления (СУ) для выявления степени их соответствия. Для этого применяется аппарат математической статистики и логического анализа. В частности, с помощью корреляционного анализа изучаются зависимости между количеством работников аппарата управления и объемом производства, на основе чего рассчитываются нормативы численности управленческого звена. Логика и механизм зависимости системы управления от объекта управления состоят в следующем.

Во-первых, эта зависимость является объективной и реальной. Вовторых, характер этой зависимости и теснота связи между элементами управляющей системы, с одной стороны, и объекта управления, с другой — неоднородные. Так, если система функций полностью, а система информации преимущественно зависят непосредственно от особенностей объекта управления, то аппарат и техника управления зависят от объекта управления не непосредственно, а через функции управления и систему информации. Метод помогает производить синтез организаций на основе изучения сложившихся соотношений (пропорций) между характеристиками объекта и субъекта управления.

Метод функционального моделирования состоит в том, что в основу формирования аппарата управления кладется стандартный набор функций, осуществление которых необходимо на каждом объекте для его нормальной работы. К ним относятся такие функции, как оперативное управление производством, материально-техническое снабжение, расчет труда и заработной платы, технико-экономическое планирование и др.

Основной характеристикой организационной структуры управления считается численность административно-управленческого персонала, которая рассчитывается по функциям управления с учетом масштабов производства, отраслевой принадлежности предприятия и других факторов. Исходя из численности для каждого уровня управления, принимается определенное организационное решение: формирование отдела, управления или бюро для выполнения работ по каждой функции, установление определенных должностей и т. п.

Программно-целевой метод основан на формировании «дерева целей», в соответствии с которым определяется система мероприятий по реализации целей, называемая целевой комплексной программой (ЦКП).

Для выполнения ЦКП строится затем специальная система управления (СУ ЦКП), которая доводит задания ЦКП до конкретных исполнителей и контролирует выполнение программы. Организационная структура СУ ЦКП определяется, таким образом, «деревом целей», составом исполнителей и содержанием ЦКП.

Множество исполнителей программы и СУ ЦКП образуют в совокупности программно-целевую организационную систему, действующую в течение всего периода решения проблемы.

Такие системы предлагается проектировать в три стадии:

1) формирование общей структурной схемы систе­мы и ее главных характеристик (стадия композиции);

2) разработка состава подразделений и основных связей между ними (стадия структуризации);

3) разработка количественных характеристик аппарата управления, установление порядка его деятельности (стадия регламентации).

При этом первая стадия имеет принципиальное значение, поскольку она определяет структуру организации. На ней определяются система целей и задач организации, ее тип и правовой статус, степень самостоятельности, границы деятельности, состав, функций.

К недостаткам программно-целевого подхода следует отнести методическую незавершенность. Достаточно сказать, что в настоящее время нет четких, устоявшихся определений по широкому кругу концептуальных положений разработки и реализации комплексных программ, отсутствует единая точка зрения исследователей на основополагающие понятия программно-целевого планирования и управления, соотношение плана (в его традиционной форме) и целевой комплексной программы. В результате происходит адаптация (приспособление) программных методов к существующим методам планирования и управления. Все это существенно ограничивает рамки применения программно-целевого подхода, который наиболее эффективен для решения хорошо структурированных (изученных) проблем, для которых сравнительно нетрудно провести исследование по схеме «цель — — система мероприятий —— ОУ —— СУ».

В целом указанные выше подходы и методы применяются главным образом для совершенствования существующих (действующих) организаций. Что же касается создания новых, то здесь пока еще царят стихийность и субъективный подход. В самом деле, вопрос о том, быть или не быть той или иной организации, предприятию, объединению, часто решается волевым путем сверху вниз без научного обоснования или спонтанно предпринимателями. Такой путь формирования организаций, к сожалению, прочно укоренившийся в нашей практике, дает большой процент «брака» — нежизнеспособных и неэффективных организаций.

Отсутствием научной основы разработки ОС объясняется во многом и «забывчивость» создаваемых систем. Не потому ли на каком-то этапе своего развития они начинают утрачивать связь с проблемами, для решения которых создавались, что эта связь не была учтена в полной мере при самом создании системы, определении ее границ, структуры, функций и т. д.?

Закономерности конструирования организации. Всякая теория должна исходить из практики, чтобы потом служить ей же опорой. В этом смысле и теория построения организаций не исключение, она должна основываться на анализе практики создания и функционирования организаций. Основная сложность состоит в том, чтобы среди множества единичных фактов и наблюдений различных специалистов выявить какието ключевые положения, закономерности, общие для построения всех организаций. На наш взгляд, такими закономерностями являются следующие:

создание предпосылок и условий для формирования организации;

выявление наличия общественной потребности в организации;

выявление экономических, юридических, социальных, технических выявление гарантий, обеспечивающих самостоятельность и относительную устой­чивость организации.

Указанные выше наблюдения и объективные закономерности создания ОС позволяют сформулировать следующие положения, составляющие основу проблемного подхода к построению ОС.

1. В основе разработки любой ОС должно лежать изучение конкретной общественной потребности (проблемы).

2. Построение ОС должно осуществляться в последовательности «проблема —> ОУ — СУ», что означает последовательное выполнение этапов: исследование проблемы, выбор границ (состава) ОУ, построение (синтез) СУ.

3. Выбор границ (состава) ОУ целесообразно осуществлять в две стадии. На первой — определить состав проблемного объекта, т. е.

множество потенциальных исполнителей, кто своей деятельностью способен оказать влияние на решение проблемы. На второй — выбрать из них тех, кто удовлетворяет определенным требованиям и ресурсным ограничениям на создание ОС.

4. Решение вопроса о целесообразности создания ОС должно приниматься на основе исследования проблемы, проблемного объекта, а также оценки ожидаемой эффективности системы.

5. Синтез СУ должен осуществляться исходя из особенностей ОУ.

6. Проектирование ОС следует выполнять с учетом этапов, принятых для разработки сложных систем управления.

Технологические этапы построения организационной системы и Технологические этапы построения организационной системы и методы их реализации. Опираясь на осмысление закономерностей реальных процессов формирования ОС, а также с учетом традиционных этапов разработки больших систем можно предложить следующие технологические этапы создания ОС для наиболее сложного вида проблем (непрограммируемых проблем).

Этап 1. Постановка проблемы, которую требуется решить.

Этап 2. Исследование проблемы: сбор и анализ всех доступных объективных данных и знаний о проблеме и факторах, влияющих на ее решение, формирование банка проблемных знаний, построение и исследование модели проблемы (если проблема допускает модельное представление).

Этап 3. Определение границ (состава) проблемного объекта, т. е.

всех потенциальных участников решения проблемы (организаций, коллективов и лиц, от деятельности которых зависит ее решение), Этап 4. Обследование проблемного объекта. Проводится обследование ОС, входящих в состав проблемного объекта, и выбирается комплекс мер по решению проблемы. На этом этапе формируется план мероприятий (или целевая комплексная программа) по решению проблемы и решается вопрос о целесообразности создания ОС.

Этап 5. Выбор критерия эффективности ОС. На этом этапе начинается собственно разработка будущей ОС. Выбор критерия эффективности системы дает возможность в дальнейшем объективно оценивать альтернативные проекты ОС.

Этап 6. Выбор границ (состава) ОУ. Из всех потенциальных участников решения проблемы отбираются те, кто войдет в состав ОУ проектируемой ОС.

Этап 7. Обследование ОУ. Проводится углубленное обследование организаций или подразделений, входящих в состав ОУ, с целью получения данных, необходимых для формирования альтернативных вариантов построения СУ и ОС в целом.

Этап 8. Разработка технического задания на создание ОС.

Производятся выбор наиболее эффективного варианта построения ОС и разработка технического задания.

Этап 9. Техническое и рабочее проектирование ОС.

Этап 10. Внедрение ОС.

Эти этапы не обязательно должны быть строго последовательными.

На каждом из них допускается возврат к одному из предыдущих. В зависимости от особенностей проблемы и условий ее решения возможно объединение нескольких этапов в один или пропуск отдельных этапов.

Например, если границы ОУ совпадут с границами проблемного объекта, то этап 7 может быть опущен. Этап 3 может быть объединен с этапом 4, этап 6 — с этапом 7 и т. д.

Таким образом, предлагаемая технологическая схема имеет рекомендательный, а не обязательный характер и требует в каждом конкретном случае уточнения в зависимости от специфики решаемой организацией проблемы.

Вместе с тем игнорирование (полное или частичное) указанных этапов построения ОС может иметь весьма отрицательные последствия.

Например, очень малое внимание уделяется исследованию проблемы и выбору границ ОУ, а ведь именно эти этапы закладывают основу будущей ОС, низкая эффективность многих существующих систем объясняется неправильным выбором границ ОУ. Практически без внимания остаются этапы проведения обследования проблемного объекта и выбора критерия эффективности ОС.

При построении ОС могут использоваться многочисленные методы системного анализа, выбираемые в зависимости от особенностей решаемых проблем и характера данных, имеющихся в распоряжении разработчика системы. Следует заметить, что первые два этапа, связанные с постановкой и исследованием проблем, во многом аналогичны тем же этапам формирования целевых комплексных программ (ЦКП).

Соответственно на них могут использоваться аналогичные методы. На заключительных этапах создания ОС (с 7-го по 10-й) также могут использоваться известные методы и методики, применяемые обычно, при проектировании АСУ. Таким образом, наименее обеспеченными в методическом плане являются промежуточные этапы разработки ОС — начиная с исследования проблемы и заканчивая выбором границ (состава) ОУ, поэтому именно этим этапам следует уделить особое внимание. Кроме того, необходимо иметь в виду, что специфика решаемых проблем, как правило, не позволяет использовать известные методы в «чистом виде» и требует их модернизации, связанной с «привязкой» к условиям решения конкретных проблем. Все эти вопросы должны найти отражение в методических материалах по созданию ОС, которые предстоит разработать в ближайшем будущем.

Выбор критерия эффективности ОС. Анализ многочисленных исследований по вопросам выбора критерия качества или эффективности различных систем показывает, что не может быть универсального критерия, пригодного для любой ОС. В каждом конкретном случае должен быть сформирован свой частный критерий, который должен отражать, с одной стороны, ожидаемое изменение проблемной ситуации, вызываемое внедрением системы, с другой — затраты ресурсов на создание и эксплуатацию системы. В связи с этим критерий эффективности (Э) выражают обычно в виде функции (f) от ожидаемого изменения результата (), вызываемого внедрением системы, и затрат на ее создание и эксплуатацию (Z).

Цель создания ОС — получить наибольший результат (социальный, экономический и др.) при выделенных средствах на создание и внедрение системы.

продолжительности жизни и деятельности человека, снижение заболеваемости, повышение культурного уровня персонала, увеличение фонда свободного времени, улучшение условий труда и жизни и т, д.

Количественно социальные результаты могут выражаться средней продолжительностью жизни для различных возрастных групп, показателями заболеваемости, прогулов и др.

К экономическим результатам относятся снижение экономического ущерба, увеличение объема выпуска продукции, снижение себестоимости продукции, увеличение фондоотдачи и т. д.

Затраты на создание и внедрение ОС делятся на единовременные и текущие. К единовременным относятся капитальные вложения, связанные со строительством, реконструкцией, расширением и модернизацией объектов, покупкой и монтажом комплекса технических средств ОС. В состав текущих затрат входят ежегодные расходы на эксплуатацию объектов и КТС, в том числе заработная плата персонала — основная и дополни­тельная, затраты на освещение, отопление, благоустройство, текущий ремонт, а также амортизационные от­числения на полное восстановление и капитальный ремонт.

Основная трудность при формировании критерия эффективности ОС заключается в выборе интегрального показателя Р, принимаемого в качестве объективной характеристики состояния ОИС в любой момент времени t. Иногда такой показатель удается получить путем суммирования частных показателей (Pi, i=l, m) с соответствующими весовыми коэффициентами (Ci, i=1, m).

Определение значений весовых коэффициентов (Ci), отражающих относительную значимость частных показателей (Pi), производится следующим образом. Все показатели Pi (i=l, m) располагаются в ряд в предполагаемом порядке уменьшения их важности, затем производится попарное сравнение соседних показателей, и на основе сравнения с учетом условия нормировки решается вопрос об их относительной значимости.

На практике, однако, далеко не всегда удается «свернуть» частные показатели в один интегральный. В таких случаях экспертным путем может быть сформировано некоторое правило выбора, позволяющее производить выбор наилучшего проекта ОС из множества альтернативных.

Любая организация является целенаправленной системой деятельности. Все формы организаций появляются и развиваются как своеобразные отклики на разнообразные задачи, которые ставит перед собой человек или группа людей в ходе их целенаправленной деятельности. К процессу создания и функционирования организаций может быть применен инженерный (инжиниринговый) подход, позволяющий конструировать эффективные организационные системы.

Инжиниринговый подход к конструированию организаций.

Организации – это целенаправленные системы деятельности. Организация возникает в том случае, когда между некоторыми исходными объектами (в частности, людьми и/или группами людей) возникают закономерные, устойчивые на определенном отрезке времени отношения, актуализирующие или ограничивающие какие-то свойства создаваемой или трансформируемой системы.

Создание и функционирование организаций представляют собой варианты целенаправленной системы деятельности, а сами организации (предприятия, компании, концерны, общины, клубы и др.) фактически выступают инструментами достижения поставленных целей. При этом конкретный набор декларируемых целей может варьироваться в очень широких пределах - от извлечения материальной выгоды до разрешения политических, социальных, морально-этических или каких-либо иных противоречий. Таким образом, все формы организаций появляются и развиваются как своеобразные отклики на множества задач, которые ставит перед собой человек или группа людей в ходе их целенаправленной деятельности.

Пример 1. Организация в действии.

Задача: пусть требуется повалить целую рощу деревьев. Можно конечно ждать, когда это событие Z (все деревья легли на землю), произойдет само собой. Например, к нам в гости пожалует залетный торнадо с клеймом "Made in USA". Но это очень маловероятно, если вести речь о России. Словом, вероятность самопроизвольного перехода к событию Z почти не отличается от нуля.

Но к задаче вырубки рощи можно подойти иначе - целенаправленно, а именно, целенаправленно набрать команду лесорубов, снабдить их инвентарем, и установить график вырубок, что с новой вероятностью Р, много большей р, обеспечит нам состояние Z (все деревья лежат на земле).

Вы почувствовали разницу? В этом и состоит сущность организаций.

Достаточно условно можно выделить два основных пути создания организаций: (1) интуитивный, стихийный; (2) целенаправленный, научнообоснованный. В первом случае можно говорить о случайном процессе совершенствования и/или появления некоторой системы деятельности (т.е.

о самоорганизации некоторой системы деятельности), а во втором - об управлении процессом создания системы деятельности, которое так же может проходить попутно с процессом самоорганизации. При этом сам процесс формирования или изменения новой организационной единицы может быть качественно охарактеризован как эволюционный, адаптивный, регрессионный и т.д. Большинство из этих понятий не имеют однозначной трактовки и часто используются достаточно произвольно. Так, например, эволюция есть видоизменение системы в сторону повышения ее приспособленности (оптимизации некоторых параметров) к условиям внешней среды. Основной особенностью, отличающей развитие от других динамических процессов, например, от процесса роста, является качественное изменение во времени параметров, характеризующих состояние системы (для процесса роста характерно лишь количественное изменение параметров), причем это изменение носит скачкообразный, часто необратимый характер.

Целенаправленное действие отличается от спонтанного, прежде всего тем, что оно повышает вероятность перехода системы из текущего состояния в некоторое заданное состояние. Очевидно, что именно в инициировании таких изменений состоит смысл управления.

Введем ряд формальных обозначений и аббревиатур:

ЦД - целенаправленное действие (Q);

R - ресурсы (материально-технические, финансовые, трудовые, информационные), расходуемые на осуществление целенаправленной деятельности;

S - условия среды (внешнее окружение, макросреда), в которой происходит действие Q;

Z - цель действия (событие цели);

W - “побочный продукт”, сопровождающий осуществление события цели Z;

ЦЗ - целевое звено - характерное для данного целенаправленного действия сочетание S + R + Z + W;

р - вероятность самопроизвольного осуществления события, эквивалентного Z;

Р - вероятность целенаправленного действия.

Целенаправленное действие Q, таким образом, является "мостиком" (инструментом, механизмом, способом, трансмиссией и др.) для перехода от ситуации с имеющимися ресурсами (R, S) к новой ситуации Z, причем переход, как правило, сопровождается выделением побочных продуктов W, а вероятность его осуществления больше вероятности самопроизвольного осуществления события, эквивалентного Z. В формализованном виде общая схема целенаправленного действия (Q):

Подчеркнем, что под целенаправленным действием (Q) или оператором целенаправленного действия Q понимается любой процесс, механизм, последовательность действий (операций), существующая и/или создаваемая для совершения определенной работы.

Пример 2. В роли операторов ЦД выступают:

- отдельные технические устройства (например, операторы по целенаправленной утилизации энергии ископаемого топлива, орудия труда):

- люди (специалисты, как операторы для совершения определенных действий в определенных условиях с высокой вероятностью P);

- бинарные системы "человек" + "человек", "человек" + "технические устройство" (примером такой комбинации является универсальный магазин - целенаправленная система сбыта товаров - в которую входят как специалисты (например, менеджеры по продажам), так и технические устройства (принтеры, печати, калькуляторы, устройства освещения помещений и т.д.), совокупное использование которых должно в идеале увеличивать вероятность P осуществления акта продажи).

Пример 3. Бизнес-процессы и логистические цепочки как частные случаи операторов целенаправленной деятельности.

Коммерческое предприятие является сложной системой, в рамках которой реализуется законченное множество динамических процессов. В теории и практике организационного управления для обозначения основного класса этих процессов принято использовать обобщенное понятие "бизнес-процесс". Бизнес-процесс - это совокупность различных видов деятельности, в рамках которой "на входе" используются один или более видов ресурсов, и в результате этой деятельности "на выходе" создается продукт, представляющий ценность для потребителя (Хаммер, Чампи, 1999).

В логистической парадигме в рамках бизнес-процессов выделяются отдельные операции, соответствующие им ресурсы и исполнители.

Выполнение бизнес-процесса инициируется событиями (ситуациями), а сам бизнес-процесс представляет собой одну из форм отклика на изменение параметров внешней или внутренней сред. В частности, используется понятие "логистика сервисного отклика" (service response logistics, SRL), которое определяется как процесс координации логистических операций, необходимых для оказания услуг наиболее эффективным способом с точки зрения затрат и удовлетворения запросов потребителей (Ballou, 1993). Таким образом, предприятие трактуется как многоуровневая сервисная система, а управление предприятием - как регулирование параметров бизнес-процессов или параметров логистический цепочек.

Здесь все типы организаций рассматриваются как сложносоставные операторы целенаправленной деятельности в указанном выше смысле.

Использование определенных наборов подобных операторов позволяет реализовать базовую цепочку "цель (задача) – организационное решение".

Именно в осознанном, обоснованном комбинировании операторов целенаправленной деятельности и состоит суть организационного и социального конструирования.

Типология организаций. Каждая научная дисциплина предлагает свой подход к классификации организаций, соответствующий ее предметной области. На наш взгляд все эти определения по-своему верны в контекстах, для которых были сформулированы.

Не обсуждая эти классификации, остановимся на том, что организация представляет собой инструмент достижения совокупности целей, сформированных основными заинтересованными группами (в первую очередь собственниками, высшим руководством, персоналом, потребителями, обществом и т.д.). Это определение носит сущностный характер и не имеет отношения к организационно-правовой форме конкретной хозяйствующей единицы.

Мы основываемся на предположении на том, что независимо от определения организации она:

действует по схеме (1), т.е. является целенаправленной системой деятельности;

создается и развивается на основании конкретной совокупности целей (задач), к достижению которых направлено ее существование.

Таким образом, организация это общественная форма разрешения социальных задач и противоречий. Отметим, что под задачей мы понимаем строго сформулированное противоречие между желательным (целевым) и фактическим состояниями.

Пример 4. Социальные задачи и противоречия:

4.1. Знаменитое революционное противоречие "верхи не могут, а низы не хотят " породило огромный спектр организаций, каждая из которых на свой манер решает это противоречие. Самыми известными из них являются, вероятно, такая организация как парламент и террористические организация.

4.2. Задача распространения сведений о своей продукции (подзадача расширения сбыта) родила в свое время фигуру рекламного агента, и впоследствии - такую организацию как рекламное агентство.

При этом все цели, декларируемые организациями, в конечном итоге имеют социально-психологическую природу.

Пример 5. В 2001 г. сорвалось объединение компаний Lucent Technologies и Alcatel, в 1999 г. - Texaco Inc. и Chevron Corp, в 1998 Monsanto Co. с American Home Products Corp. Несомненно, все эти слияния увеличили бы благосостояние соединяющихся компаний. Причины срывов переговоров во всех случаях - два топ-менеджера не смогли договориться, кто из них будет руководить объединенной компанией, т.е. предпочли променять благосостояние компании на свой личный общественный и профессиональный статус.

Исключительно целевой характер создания и функционирования организаций позволяет предложить базовую типологию организаций, сгруппированных по признаку цели.

На наш взгляд, введенных нами в записи (1) компонентов целенаправленного действия достаточно, чтобы набросать эскиз типологии организаций. Практически любую организацию можно подвести под описание схемы целенаправленного действия (1). Для этого спросим себя:

с какой целью объединяются люди и/или группы людей? То есть, с какой целью создаются те или иные организации? И на основании (1) ответим, что люди и/или группы людей создают организацию (см. табл. 5.1):

1. Для обобществления/раздела ресурсов R Пример организации, созданной для этой цели:

Консорциум - форма организации, представляющая собой временное объединение между несколькими банками или промышленными компаниями в целях совместного размещения займа или осуществления капиталоемкой фазы к/л проекта, когда финансовых ресурсов одного участника становится недостаточно.

2. Для удаления/переработки побочных продуктов W Пример организации:

Психическая больница - организация, созданная по мнению М. Фуко для "утилизации" индивидов, чье поведение носит по отношению к социуму разрушающий характер.

3. Вокруг общих и/или дополняющих друг друга целей Z(1) … Z(n) Пример организации:

Фирменный магазин - состоит из подсистем деятельности цели, которых не являются общими. Так, отдел сбыта в магазине - это система ЦД, специализированная на создании операторов, обеспечивающих сбыт товаров. Операторами здесь выступают методы продаж - от вербальных до невербальных - и оборудование, ускоряющее оформление отчетности и сделок и обеспечивающее выигрышную подачу товара выставочное оборудование. Сотрудники этого отдела заинтересованы в максимальных объемах продаж. С другой стороны, соседний отдел - отдел закупок и хранения товара - преследует свою цель обеспечения наискорейшего перевода всех наличных и безналичных средств фирмы в товар. Между целями этих подсистем есть очевидное противоречие: продавцы хотят продавать все больше и больше, а отдел закупок не может обеспечить их неограниченным количеством товара. Однако в комплекте с такими подсистемами как отдел финансов и отдел рекламы, образуется жизнеспособная ИС деятельности - простейшая целенаправленная система фирменного магазина.

4. Для бесконфликтного и/или взаимовыгодного использования ситуации S Пример организации:

Картель - социальное объединение политических партий, созданное для проведения общей согласованной программы по важному вопросу.

5. С целью обобществления/раздела новых операторов Отдел (на заводе, в НИИ) - создается для интеграции деятельности специалистов, создания новых методик и расширения возможностей инструментальной базы.

6. Различные смешанные формы объединений, основанные на комбинациях пп. 1- Примеры:

Казино - решается задача обмена денег на эмоции.

Родовая община - решается задача эффективного совместного использования ресурсов R (земля) и операторов (средства производства, люди - участники общины).

В рамках предложенной типологии (табл. 5.1) становится по существу неважным, является ли, например, организация коммерческой.

Акцент сделан на том, что каждая организация решает какую-либо задачу, и эта задача может быть совершенно необязательно связана с получением прибыли. Мы не утверждаем, что наша типология схватывает все особенности какой-либо конкретной организации. Но её использование позволяет быстрее определить ключевые проблемы, тормозящие развитие той или иной формы организации и переключаться на поиск новых форм, позволяющих разрешать возникающее противоречие.

Выше было отмечено, что организация это общественная форма разрешения социальных задач и противоречий. Этот подход позволяет отнестись к типично социологическому предмету - социальному объединению (социальному взаимодействию) - с инженерных позиций.

Действительно, инженер, создавая и/или совершенствуя какую-либо техническую систему, начинает свою работу с формулирования технического противоречия между желаемым (Z) и имеющим место (S).

Далее происходит инвентаризация т.н. вещественно-полевых ресурсов (R), имеющихся в его распоряжении. И только потом строится оператор целенаправленного действия, благодаря которому становится возможным переход (1):

В свете сказанного нами относительно природы организационных систем (в частности, целенаправленности функционирования) и их типологии, нет принципиальных ограничений на то, чтобы применить вышеописанную инженерную процедуру к проблеме создания организаций.

К сожалению, навыки распознавания социальных противоречий у наших руководителей и социальных работников либо сводятся к интуиции и чутью, либо отсутствуют. Между тем любому менеджеру, желающему профессионально развиваться, необходимо ежедневно практиковаться в выделении социальных и организационных противоречий. Чтобы начать чувствовать нарождающиеся социальные противоречия, необходимо, как и во всякой творческой деятельности, решать соответствующие задачи.

Подчеркнем, что использование "инженерной парадигмы" в теории и практике организационного развития не является чем-то принципиально новым. Общее представление об организации как о системе универсальных схем было сформулировано еще в 20-х годах XX века в работах А.А. Богданова, обосновавшего необходимость создания всеобщей организационной науки (тектологии). В трудах И.С. Ладенко посвященных "интеллектуальным системам" был поднят вопрос о деятельности как о схемно-рефлексируемой сущности, рассмотрена общая проблематика взаимосвязи деятельности, мышления, обучения и управления на основе универсальных моделей. Ориентированное на практику модельное описание иерархической организации как совокупности координируемых решений разработано М. Месаровичем. Инженерный (или "инжиниринговый") подход является основой общепринятых стандартов бизнес-моделирования (например, методологии IDEF) и методологии структурного анализа и проектирования (Structured Analysis and Design Technique, SADT), базой функционально-стоимостного анализа (Activity Based Costing, ABC) и реализуется в целом ряде программных комплексов (ARIS, IDEF/ Design, Rational Rose, SAP R/3, "Галактика", "Парус", "Эталон" и др.).

Возможность использования инженерных методик к социальной материи была доказана в целом ряде методологических работ последних десятилетий (Злотин Б.Н., Зусман А.В., 1989; Радшун Р.В., 1997;

Корогодин В.И., Соснин Э.А., Пойзнер Б.Н., 2000). В частности, было показано, что все целенаправленные системы деятельности развиваются по однотипным закономерностям и поэтому опыт совершенствования такой целенаправленной деятельности как создание новых объектов техники может быть (с оговорками) перенесен в сферу социального и организационного конструирования.

Итак, под организационным конструированием мы понимаем развернутую во времени совокупность процедур, позволяющую сформировать определенную целенаправленную систему деятельности (организацию). Каждая процедура вмешивается в налаженный или случайный ход событий, увеличивая вероятность P целевого исхода.

Основу процесса конструирования составляет разработка формально-логической модели организации, отвечающей целевым установкам основных заинтересованных групп. Как и в инженерном проектировании (см., напр., Ильичев А.В., 1991) на начальном этапе выбирается облик системы, соответствующий заданной цели и ресурсам, рассматриваются альтернативные варианты достижения заданной цели и выбирается наилучший из них. Завершает этап разработка тактикотехнического задания на разработку социальной системы, что, например, включает в себя: 1) определение набора операторов целенаправленной деятельности (Q) (например, набора нужных специалистов, состава машинного парка, методическое обеспечение); 2) определение возможных вариантов ресурсного обеспечения (R) (например, заключение договоров на поставку сырья и энергоносителей, подключение к Internet); 3) модель взаимодействия организации с внешней средой (например, организация каналов товародвижения, оформление нормативных документов, открытие счета в банке); 4) возможные варианты организационно-правовых форм существования организации (например, регистрация предприятия как юридического лица) и т.д.

В результате должен быть составлен документ (проект), включающий: 1) обоснование предлагаемых решений; 2) процессную модель организации в целом; 3) параметры основных процессов (целенаправленных действий); 4) требования к персоналу организации; 5) развернутые технико-экономическое, социально-психологическое, экологическое и другие задания на проектирование.

Затем на основании проекта осуществляется сборка/переделка социальной системы и последующая ей эксплуатация.

Как показано в работах (Злотин Б.Н., Зусман А.В., 1989; Корогодин В.И., Соснин Э.А., Пойзнер Б.Н., 2000) проект организации (как целенаправленной системы деятельности) строится на стандартных процедурах, причем имеется считанное количество таких процедур.

Разные авторы называет их по разному. В меметике (Dawkins, 1993) они называются мемами, в социоэргонике (Корогодин В.И., Соснин Э.А., Пойзнер Б.Н., 2000) стандартами на решение социальных противоречий.

Вся их совокупность образует своего рода конструктор приемов, на основании которых может быть построена или модернизирована социальная система как средство преодоления социального противоречия.

Таким образом, проектирование организации может рассматриваться как процесс конструирования оператора ЦД на базе некоторого набора стандартов.

Организационное проектирование вариантов построения программно-целевых методов анализа Организационное проектирование - это процесс, который осуществляют менеджеры, чтобы создать действенные структуры, связи системы управления. Организационное проектирование обеспечивается:

делением и группировкой задач;

сетями для передачи информации;

структурой расположения центров принятия решений или властей;

процессами координации, контроля и решения конфликтов;

средствами связи ключевых элементов работы с соответствующими акционерами: клиентами, продавцами и держателями акций.

Цель организационного проектирования - усиление организационной эффективности путем поддерживания стратегии предприятия.

Проектирование организации включает выбор действий между эффективностью, контролем и проявлением чуткости.

В условном подходе к организационному проектированию утверждается, что в зависимости от выбора организацией стратегии различные организационные планы и структуры соответствуют друг другу по одной простои причине: различные планы обусловливают различное поведение и различные результаты. Следовательно, нужный (подходящий) план зависит от ситуации. Можно проектировать организацию при помощи:

функций;

географии;

потока продуктов;

каналов клиентуры и рынка.

Жизненный цикл организационной структуры: организации развиваются от простых структур к более сложным в процессе старения и роста. Обычно организации растут в течение первых лет, затем испытывают сжатие, поскольку основной бизнес начинает набирать силу и (или) поскольку экономические циклы прерывают выполнение дел.

Реорганизации - обычное явление в течение стадий сокращения и расширения жизненного цикла. Обмены в организационном проектировании:

между централизацией и децентрализацией;

равновесие между независимостью, контролем и координацией.

Дифференциация и интеграция. Дифференциация:

разделение трудовой и технической специализации;

проектирование структуры, процессов и поведения согласно требованиям окружающей среды;

адаптация к окружающей среде;

дифференциация акцентирует внимание на соответствии структурных подэлементов внешним факторам;

Таким образом, рабочие места, делегирование власти (полномочий), разделение на отделы, зоны контроля и координации различны в зависимости от обстоятельств окружающей среды.

Результат такого поведения - технические специалисты, которые думают и действуют не так, как другие специалисты;

Чрезмерная дифференциация может стать причиной того, что организация увязнет в непонимании, конфликтах и политике. Таким образом, организации нуждаются в координации.

Интеграция:

координация;

направление усилий различных подэлементов к главной цели организации;

интеграция инициируется специалистами, сотрудничающими для достижения общей цели.

Целями организационного проектирования являются:

подобрать каждую структуру под элементов соответственно окружающей среде, к которой она обращена (дифференцирована);

координация общих организационных усилий через интеграцию;

проектирование структуры для максимальной эффективности и действенности.

6.3. Практические занятия:

6.3.1. Перечень тем практических занятий:

1. Финансовая политика государства 2. Финансовая система 3. Финансы домашнего хозяйства 4. Управление государственным долгом 5. Государственный кредит как экономическая категория 6. Особенности бюджетного процесса в России 7. Система внебюджетных фондов: необходимость и значение 8. Развитие страховых отношений на современном этапе 9. Особенности финансовых отношений предпринимателей без образования юридического лица 10.Финансовый механизм в сфере некоммерческой деятельности 11.Региональные финансы: роль и значение в социальноэкономическом развитии регионов 12.Современное состояние межбюджетных отношений в Российской 13.Пути повышения действенности финансового контроля 14.Местные финансы 15.Использование финансов для решения социальных проблем 16.Роль финансов в развитии международных экономических 17.Валютно-финансовый и кредитный механизм внешнеэкономических 18.Особенности финансовой системы США 19.Особенности финансовой системы Великобритании 20.Особенности финансовой системы Германии 21.Особенности финансовой системы Франции 22.Особенности финансовой системы Японии Задания на практические занятия:

Задание:

финансовой политики; сущность финансовой стратегии и финансовой тактики. Следует подчеркнуть, что основная цель финансовой политики – наиболее полная мобилизация финансовых ресурсов, необходимых для удовлетворения социально-экономических потребностей общества.

Задание: рассмотрите понятие «финансовая система» и звенья финансовой системы, а именно: федеральный бюджет, бюджет субъектов РФ и муниципальные бюджеты; внебюджетные фонды;

государственный и муниципальный кредит; финансы организаций;

финансы домохозяйств..

Задание:

подчеркните, что они представляют собой экономические денежные отношения. Рассматривая функции финансов домохозяйств, необходимо привести примеры их реализации на практике.

дайте определения государственного долга РФ.

Задание:

Разберите виды государственного дога. Необходимо рассмотреть структуру государственного долга Российской Федерации.

Рассмотрите государственную долговую политику РФ, ее принципы.

Проанализируйте внешний и внутренний долг РФ за последние три года.

Государственный кредит как экономическая категория дайте определение государственного кредита.

Задание:

Отметьте, в каких случаях государство выполняет функции заемщика, кредитора и гаранта. Рассмотрите функции государственного кредита.

Особенности бюджетного процесса в России Задание:

охарактеризуйте его участников. Сравните стадии рассмотрения и утверждения бюджетов в РФ и развитых зарубежных странах.

Объясните цель разработки докладов о результатах и основных направлениях деятельности бюджетного планирования.

Система внебюджетных фондов: необходимость и значение Задание:

внебюджетных фондов, указать причины их формирования в РФ.

После этого следует остановиться на месте внебюджетных фондов в бюджетной системе РФ и, охарактеризовав саму бюджетную систему, показать, что она состоит из трех звеньев.

Развитие страховых отношений на современном этапе Задание: Проанализируйте сущностные признаки категории страхования и укажите отличия страхования от других звеньев финансовой системы. Рассмотрите функции страхования. Следует рассмотреть субъекты страхового рынка, принципы организации страхового рынка. Необходимо проанализировать конъюнктуру страхового рынка в России Особенности финансовых отношений предпринимателей без Задание: начните с определения предпринимательской деятельности по Гражданскому кодексу РФ. Раскройте виды индивидуальной предпринимательской деятельности и проанализируйте их на примерах региона или города. Раскройте, как формируются финансовые ресурсы в момент начала предпринимательской деятельности, как используются. Поясните на примерах.

Финансовый механизм в сфере некоммерческой начните с определения некоммерческих организаций Задание:

согласно Федеральному закону «О некоммерческих организаций» от 12.01.1996 №7-ФЗ (в действующей редакции). Назовите основные организационно-правовые формы некоммерческих организаций, их назначение в обществе. Раскройте источники финансирования некоммерческих организаций, основные виды финансовых ресурсов.

Необходимо проанализировать источники финансирования образовательных учреждений. Подберите данные, характеризующие динамику источников финансирования социально-культурных мероприятий за последние 5 лет и проанализируйте тенденцию.

Региональные финансы: роль и значение в социальноэкономическом развитии регионов Задание: необходимо представить структуру региональных финансов, состоящей из бюджетов субъектов РФ, региональных внебюджетных фондов, государственного кредита органов власти субъектов РФ и финансов региональных предприятий. Необходимо раскрыть их содержание и назначение. Необходимо раскрыть формирование расходов бюджета субъекта РФ, порядок финансирования отдельных расходных полномочий субъектов РФ.

Современное состояние межбюджетных отношений в Задание: дайте определение понятия «межбюджетные отношения».

Охарактеризуйте принципы межбюджетных отношений, выделите их основные функции. Определите понятие «межбюджетные трансферты» и их формы. Выделите модели бюджетного федерализма. Определите условия получения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета. Охарактеризуйте Федеральный фонд компенсаций, Фонд финансовой поддержки регионов, Фонд регионального развития, Фонд софинансирования социальных расходов, Фонд реформирования региональных финансов.

Пути повышения действенности финансового контроля Задание: Определите задачи финансового контроля, объекты и субъекты контроля. Раскройте классификацию финансового контроля по разным критериям. Охарактеризуйте бюджетный контроль на федеральном уровне, в субъектах РФ и муниципальных образований.

Проанализируйте такие виды негосударственного финансового контроля как внутрифирменный контроль; контроль со стороны коммерческих банков; аудиторский контроль.

Задание: необходимо дать определение муниципальным финансам, обосновать их цель формирования и задачи организации местных финансов. Формирование стабильной и достаточной финансовой базы органов местного самоуправления является важнейшим направлением проводимой в России реформы местного самоуправления.

Необходимо раскрыть бюджетный процесс муниципального образования; проанализировать правовые документы, на основе которых формируется местный бюджет.

Использование финансов для решения социальных проблем Задание: Необходимо раскрыть две основные сферы социального обеспечения: обязательное социальное страхование и государственную социальную помощь. Раскройте общие проблемы финансирования социальной защиты в РФ. Проанализируйте динамику уровня жизни за последние 10 лет, результаты представить в виде таблицы. Сделайте выводы и составьте прогнозы на будущее.

необходимо раскрыть сущность пенсионной реформы РФ, этапы реформирования пенсионного обеспечения. Раскройте действующую пенсионную систему России, роль Пенсионного фонда РФ. Опишите механизм инвестирования взносов с накопительных счетов в Пенсионном фонде РФ.

Роль финансов в развитии международных экономических необходимо раскрыть деятельность Европейского Задание:

сообщества, этапы его интеграции в Европе. Определите структуру мирового хозяйства, его субъекты. Опишите виды внешнеэкономической деятельности. Подберите материал о международных организациях (фондах), в которых принимает участие Россия. Необходимо раскрыть роль финансов в экспорте и импорте капитала. Проанализируйте иностранные инвестиции в Россию и основные проблемы инвесторов на российском фондовом рынке.

Валютно-финансовый и кредитный механизм Задание: необходимо разобрать резервные и коллективные валюты;

элементы мировых валютных систем. Опишите регулирование валютных курсов – национальное и межгосударственное, – приведите методы их регулирования. 3. Отвечая на третий вопрос, необходимо дать определение платежного баланса страны, определить его состав, методику исчисления в РФ. Проанализируйте платежный баланс РФ за прошлый год.

Особенности финансовой системы США Задание: начните с характеристики США по основным социальноэкономическим показателям. Затем перейдите к раскрытию вопроса структуры системы государственных финансов США, отмечая трехуровневую бюджетную систему и специальные фонды. Отметьте, что бюджетный год федерального правительства начинается с октября, заканчивается 30 сентября, в большинстве штатов – с 1 июля – 30 июня; для местных бюджетов - совпадает с календарным.

Необходимо проанализировать доходы и расходы бюджетов США за последние три года.

Особенности финансовой системы Великобритании Задание: начните с характеристики Великобритании по основным социально-экономическим показателям. Затем перейдите к раскрытию вопроса структуры системы государственных финансов, отмечая двухуровневую бюджетную систему. Отметьте, что бюджетный год в Англии начинается с 1 апреля, заканчивается марта. Необходимо проанализировать доходы и расходы бюджетов за последние три года.

Особенности финансовой системы Германии Задание: необходимо раскрыть структуру финансовой системы Германии. Дайте сравнительную характеристику звеньев финансовой системы Германии. Сравните их с РФ, выявите общие черты и отличия. Важным звеном финансовой системы Германии является специальные фонды, главное место среди которых занимает фонд социального страхования. Проанализируйте состав данного фонда, распределение страховых взносов между работниками и работодателями в Германии.

Особенности финансовой системы Франции Задание: необходимо отметить особенности унитарного государства Франции. Сравните состав бюджетной системы Франции и РФ.

Выявите общие черты и отличия. Перечислите специальные фонды, входящие в состав финансовой системы страны. Сравните особенности формирования доходов социальных фондов Франции с РФ.

Особенности финансовой системы Японии Задание: необходимо выделить четыре звена финансовой системы Японии. Перечислите звенья бюджетной системы Японии, сравните состав бюджетной системы Японии с тем же в Российской Федерации и других странах. Выявите общие черты и отличия. Опишите виды государственных социальных фондов Японии.

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ

ПО ВЫПОЛНЕНИЮ КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Курсовая работа является заключительным этапом изучения дисциплины «Финансы и кредит», который отражает степень ее усвоения студентом и позволяет проверить его способность к работе в области составления финансового плана и кредитных расчетов.

Курс «Финансы и кредит» позволяет студентам, не являющимся специалистами в области финансов, получить необходимые теоретические знания о мировой финансовой системе, государственных и муниципальных финансах, бюджетной системе РФ. В практической части курсовой работы закрепляются знания о финансах предприятий и кредитной системе.

В финансовой, бюджетной, налоговой и кредитной системах РФ произошли существенные изменения: дефицит бюджета сменился его профицитом, накоплены большие золотовалютные резервы, снижение ставки рефинансирования. Большинство предприятий почувствовали ослабление налогового бремени, введены специальные налоговые режимы. Все это определено изменениями внешних и внутренних условий развития экономики и отразилось как на финансовокредитной системе РФ в целом, так и на работе предприятий.

Целью курсового проектирования является:

систематизация, закрепление и расширение теоретических и практических знаний по дисциплине «Финансы и кредит» и применение этих знаний при решении конкретных производственных задач;

развитие навыков ведения самостоятельной работы, овладение методикой составления финансового плана, раскрытие теоретических вопросов и начисления процентов по кредитам и займам предприятия.

Итог курсового проектирования предоставленная студентом курсовая работа – самостоятельная работа, главной целью и содержанием которой является исследование одного из теоретических вопросов и выполнение практических заданий по изученной дисциплине.

Курсовая работа выполняется по варианту, определяемому по последней цифре номера зачетной книжки.

Язык и стиль работы – научный. Изложение теоретической части состоит из рассуждений, цель которых раскрытие теоретического вопроса по варианту. Обязательным условием является указание источников и ссылок на используемую литературу.

6.3.3 Методические указания по выполнению заданий практических занятий:

1 СТРУКТУРА КУРСОВОЙ РАБОТЫ

Курсовая работа содержит теоретическую часть и практическую, включающую составление финансового плана предприятия и план погашения кредита.

Структурными элементами курсовой работы являются:

теоретический раздел;

практический раздел:

а) составление финансового плана предприятия;

б) план погашения кредита;

список использованных источников.

Содержание – обязательный раздел курсовой работы. Здесь перечисляются содержания разделов и подразделов работы, список использованных источников, номера страниц, на которых они помещены.

Во введении обосновывается актуальность изучаемой дисциплины в современных условиях, важность раскрываемого теоретического вопроса. Дается краткая характеристика состава курсовой работы. Объем этой части работы – 12 страницы.

Объем курсовой работы от 25 до 40 страниц.

Основная часть делится на 3 раздела:

теоретический;

а) финансовый план предприятия;

б) план погашения кредита.

Изложение теоретического материала осуществляется в два этапа: на первом этапе составляется подробный план изложения темы, а на втором формулируются выводы по каждому пункту плана и общий вывод по рассматриваемой теме. Перечень тем, предлагаемых к рассмотрению в курсовой работе, приведен в табл. 1.

Таблица Перечень тем по вариантам выполнения курсовой работы Вариант Наименование темы и вопросы, рекомендуемые к рассмотрению Международные финансы: содержание и принципы организации международных финансов; международные финансово-кредитные организации; международные финансовые рынки Содержание финансов и основа управления государственными финансами: содержание и функции финансов; финансовая система и ее звенья; финансовая политика России в современных условиях Бюджет как основное звено системы финансов: содержание бюджета и его роль в социально-экономическом развитии государства; бюджетное устройство, принципы организации бюджетной системы; доходы, расходы и сбалансированность бюджетов Бюджетный процесс: участники бюджетного процесса и их полномочия; составление проектов бюджетов; рассмотрение и утверждение бюджетов Основы организации финансов предприятий: содержание и функции финансов предприятий; принципы организации финансов предприятий;

особенности финансов предприятий различных организационноправовых форм Финансовое планирование на предприятии: содержание и значение финансового планирования; принципы финансового планирования;

практика финансового планирования в России и за рубежом Кредит и кредитный рынок: сущность кредита и его основные субъекты; формы и виды кредита; ссудный процент Государственный кредит и управление государственным долгом:

государственных займов; управление государственным долгом Банки и банковский кредит в Российской Федерации: структура современной банковской системы; цели деятельности и функции Банка России; коммерческие банки и их операции Платежная система в Российской Федерации: система платежей и расчетов; организация налично-денежного оборота; формы безналичных расчетов во внутреннем хозяйственном обороте Теоретический раздел должен содержать 23 подраздела (на усмотрение студента) и включать описание общих тенденций и закономерностей развития рассматриваемого вопроса, формулирование его сущности.

Детализация отдельных направлений, включаемых в рассматриваемый вопрос, предоставлена на выбор студенту. Следует указывать позитивные и негативные изменения, происходящие в тех или иных вопросах, освещаемых в теоретичном разделе курсовой работы.

В заключении теоретического раздела студент должен сформулировать основные направления улучшения состояния или перспективы развития представленной темы.

Объем раздела от 10 страниц.

Назначение раздела – приобретение навыков по составлению финансового плана предприятия и расчету вариантов по погашению кредита.

Первая часть практического раздела посвящена финансовому планированию. Задание составить финансовый план предприятия на год по исходным данным, приведенным в табл. 2.

Для составления финансового плана необходимо:

определить конечный финансовый результат деятельности предприятия и показать его распределение;

найти величину амортизационных отчислений и показать их распределение;

определить величину капитальных затрат;

произвести балансовую увязку доходной и расходной статей финансового плана.

Таблица Исходные данные для построения финансового плана (баланса доходов и расходов) предприятия по вариантам реализации, тыс.

руб.

реализацию продукции, тыс.

руб.

вспомогательных хозяйств, руб.

реализации имущества, руб.

внереализационны м операциям, руб.

внереализационны м операциям, руб.

взносы, тыс. руб.

финансирование, тыс. руб.

стоимость ОПФ, тыс. руб.

амортизации, % инвестиционный фонд вышестоящей организации (в процентах от амортизационного фонда) направляемая на развитие (в процентах от конечного финансового результата) оборотных средств (в процентах от конечного финансового результата) выплату дивидендов (в процентах от конечного финансового результата) относимые на финансовый результат хозяйственной деятельности (в процентах от выручки) Определение финансового результата рекомендуется осуществлять в следующей последовательности:

1. Найти результат (прибыль) от реализации продукции (работ, услуг, товаров) основного и других производств (Пр):

где В – выручка от реализации продукции (работ) основного и подсобных, вспомогательных и обслуживающих производств (без НДС);

З – затраты на производство и реализацию продукции (работ, услуг, товаров);

Пвсп – прибыль вспомогательных хозяйств.

2. Рассчитать результат от прочей реализации (Ппр):

где Впр – выручка от прочей реализации (основных средств и других активов) без НДС;

Рпр – расходы, связанные с прочей реализацией.

3. Вычислить результат от внереализационных операций (Пвн):

где Двн доходы от внереализационных операций;

Рвн расходы от внереализационных операций.

4. Подсчитать конечный финансовый результат (балансовую прибыль или убыток (П)):

где Пр – результат от реализации продукции (работ) основного, а также подсобных, вспомогательных и обслуживающих производств;

Ппр – результат от прочей реализации (прибыль от прочей реализации);

Пвн – результат (прибыль) от внереализационных операций;

Nфр – сумма налогов, относимых на финансовый результат хозяйственной деятельности предприятия.

Направление использования конечного финансового результата:

уплата налога на прибыль;

прочие обязательные платежи, осуществляемые за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия (дивиденды);

приобретение оборотных средств;

формирование фонда накопления за счет прибыли (прибыль, направляемая на развитие);

формирование фонда потребления за счет прибыли.

Определение налога на прибыль осуществляется исходя из налогооблагаемой прибыли:

где ПN – налогооблагаемая прибыль;

N – ставка налога на прибыль.

Величина амортизационных отчислений определяется исходя из среднегодовой стоимости ОПФ и средней нормы амортизации.

организации вычисляется согласно исходным данным.

отчислений, остающихся у предприятия, и прибыли, направляемой на развитие.

Балансовая увязка статей доходной и расходной частей осуществляется путем построения баланса доходов и расходов (табл.

3).

Таблица Финансовый план (баланс доходов и расходов) предприятия реализации продукции вспомогательных хозяйств развитие * В фонд потребления направляется вся прибыль, не предназначенная для использования на другие цели, а также спонсорские взносы на развитие предприятия и целевое финансирование.

Далее представлен пример выполнения первой части теоретического раздела курсовой работы. В табл. 4 указаны исходные данные для ее выполнения.

Таблица Исходные данные для построения финансового плана Отчисления в инвестиционный фонд вышестоящей организации (в процентах от амортизационного фонда предприятия) Прибыль, направляемая на развитие (в процентах от конечного финансового результата предприятия) Прирост оборотных средств (в процентах от конечного финансового результата) Прибыль, направляемая на выплату дивидендов (в процентах от конечного финансового результата) Налоги, относимые на финансовый результат хозяйственной деятельности (в процентах от выручки) Определение финансового результата.

1. Нахождение результатов (прибыли) от реализации продукции (работ, услуг, товаров) основного и других производств (Пр):

имущества) (Ппр):

3. Вычисление результата (прибыли)от внереализационных операций (Пвн):

4. Подсчет конечного финансового результата (балансовой прибыли или убытка (П)):

После определения конечного финансового результата следует показать направление его использования:

прочие обязательные платежи, осуществляемые за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия приобретение оборотных средств формирование фонда накопления за счет прибыли (прибыль, направляемая на развитие) формирование фонда потребления за счет прибыли Определение величины амортизационных отчислений и их распределение:

величина амортизационных отчислений сумма отчислений в инвестиционный фонд вышестоящей организации Определение величины капитальных затрат:

Балансовая увязка статей доходной и расходной частей представлена в табл. 5. Дробные числа округляются до целых.