«ИНКЛЮЗИВНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ: ПРОБЛЕМЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И СИСТЕМЫ Материалы международной конференции 19–20 июня 2008 года Санкт-Петербург Издательство РГПУ им. А. И. Герцена 2008 ББК 74.58я431 ...»

Применение ИКТ для решения дидактических задач. Использование ИКТ как дидактического инструмента способствует изменению подходов к учебно-методическому процессу и стимулирует появление новых стратегий обучения и контроля знаний. Использование информационных технологий позволяет свести к минимуму различия между учащимися и делает возможным применение современных педагогических приемов, направленных на улучшение взаимодействия учащихся между собой и с преподавателями. Кроме того, в силу ограниченных возможностей передвижения некоторых категорий учащихся, а также недостатка преподавательских кадров использование дистанционных методов коммуникации может оказаться актуальным для процесса обучения.

Применение ИКТ для решения коммуникативных задач. Технологии могут выступать посредниками в процессе общения людей с особыми потребностями. Для каждой категории пользователей, испытывающих трудности в процессе коммуникации, должны быть подобраны и адаптированы специальные вспомогательные устройства и программное обеспечение. Прежде всего, речь идет о компьютере для людей, у которых трудности коммуникации осложняются двигательными нарушениями, технологии зачастую являются единственным способом связи с внешним миром, позволяющим выразить свои мысли и потребности.

3. Совершенствование образовательной политики и системы Наряду с разработкой национальных программ по реабилитации и адаптации в обществе людей с ограниченными возможностями здоровья, основанных на принципах равноправия и борьбы с дискриминацией, решительные действия должны быть направлены на интеграцию современных технологий коммуникации и обмена информацией в образование.

Среди задач политики, направленной на интеграцию ИКТ в образование людей с ограниченными возможностями здоровья, можно выделить следующие.

Создание централизованной системы управления для координации мер по планированию, реализации и мониторингу эффективности интеграции ИКТ в систему образования лиц с особыми потребностями.

Разработка стратегий, направленных на предоставление равноправного доступа к образованию всех граждан вне зависимости от их индивидуальных возможностей.

Повышение информированности общества о роли ИКТ в образовании и реабилитации людей с ограниченными возможностями здоровья.

Создание местных структур управления (таких как Совет по вопросам обеспечения доступности информационных ресурсов и технологий) и развитие пилотных проектов.

Повышение качества и доступности образования для учащихся с ограниченными возможностями здоровья требует комплексного подхода и объединения усилий специалистов разных профилей в решении вопросов разработки и применения специализированных программно-аппаратных средств.

Принимая во внимание актуальность вопросов повышения доступности и качества образования людей с ограниченными возможностями здоровья, Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (ИИТО) разработал проект «ИКТ в образовании людей с особыми потребностями». В течение 8 лет работы по проекту Институт провел ряд международных встреч, разработал и опубликовал аналитические, информационные и методические материалы, организовал 6 международных учебных семинаров с участием более чем 200 специалистов из 11 стран. Одним из наиболее значимых достижений проекта является разработка и публикация специализированного учебного курса «ИКТ в образовании людей с особыми потребностями», посвященного вопросам общего и специального применения ИКТ в очном и дистанционном обучении людей, имеющих двигательные, зрительные, слуховые, речевые и интеллектуальные нарушения, а также специфические трудности в обучении.

Заключение В условиях бурного технологического развития во всех сферах человеческой деятельности необходимым условием развития и процветания государства становится включение людей с особыми потребностями в новую образовательную среду, основанную на использовании ИКТ. Правильные и своевременные политические решения в этой сфере, а также привлечение международного опыта будут способствовать активной разработке и реализации стратегий, направленных на обеспечение равных возможностей интеграции в общество людей с особыми потребностями.

ПРИЛОЖЕНИЯ

1. ОРГКОМИТЕТ КОНФЕРЕНЦИИ

1. Геннадий Алексеевич Бордовский, ректор РГПУ им. А. И. Герцена, руководитель кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам РГПУ им. А. И. Герцена — председатель.

2. Дендев Бадарч, директор Бюро ЮНЕСКО в Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации — сопредседатель (по согласованию).

3. Алишер Юсубжанович Умаров, программный специалист по образованию Бюро ЮНЕСКО в Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации (по согласованию).

4. Григорий Эдуардович Орджоникидзе, ответственный секретарь Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО (по согласованию).

5. Сергей Александрович Гончаров, проректор по учебной работе РГПУ им. А. И. Герцена, куратор кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам — заместитель председателя.

6. Валерий Павлович Соломин, проректор по учебной работе РГПУ им. А. И. Герцена — заместитель председателя.

7. Сергей Михайлович Шилов, проректор по международному сотрудничеству РГПУ им. А. И. Герцена — заместитель председателя.

8. Александр Юрьевич Круглов, директор института международных связей РГПУ им. А. И. Герцена.

9. Виталий Зорахович Кантор, декан факультета коррекционной педагогики РГПУ им. А. И. Герцена.

10. Людмила Александровна Балясникова, заведующая кафедрой ЮНЕСКО по педагогическим наукам РГПУ им. А. И. Герцена.

2. СПИСОК УЧАСТНИКОВ КОНФЕРЕНЦИИ И АВТОРОВ СТАТЕЙ

Айсмонтас Бронюс Броневич, декан факультета дистанционного обучения Московского городского психолого-педагогического университета (Москва, Россия) Акулова Ольга Владимировна, начальник учебно-методического управления Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) *Андреев Александр Алексеевич, начальник отдела международного сотрудничества Белорусского государственного педагогического университета имени Максима Танка (Минск, Беларусь) Архип Инна Александровна, проректор по учебной работе Мурманского государственного педагогического университета, филиал кафедры ЮНЕСКО Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Мурманск, Россия) *Бадарч Дендев, представитель ЮНЕСКО в Азербайджане, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации, директор Бюро ЮНЕСКО в Москве (Москва, Россия) Балясникова Людмила Александровна, заведующая кафедрой ЮНЕСКО по педагогическим наукам Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Звездочкой отмечены авторы статей.

Барболин Михаил Павлович, заведующий лабораторией методологии института образования взрослых Северо-Западного отделения РАО (Санкт-Петербург, Россия) *Берус Елена Ивановна, доцент кафедры аналитической химии, координатор программы поддержки обучения студентов с физическими ограничениями здоровья Новосибирского государственного университета (Новосибирск, Россия) Билялитдинов Амир Анверович, начальник отдела ДМО МИД РФ, заместитель ответственного секретаря Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО (Москва, Россия) Богатенкова Наталья Владимировна, заведующая центром международных и региональных проектов Санкт-Петербургской академии постдипломного педагогического образования (Санкт-Петербург, Россия) Богдановская Ирина Марковна, преподаватель кафедры методов психологического познания Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Бойков Дмитрий Игоревич, доцент кафедры олигофренопедагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Болотов Виктор Александрович, вице-президент РАО (Москва, Россия) Бордовский Геннадий Алексеевич, ректор Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, руководитель кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам, председатель Северо-Западного отделения РАО (Санкт-Петербург, Россия) Валицкая Алиса Петровна, заведующая кафедрой эстетики и этики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Васильева Марина Ивановна, декан факультета русского языка как иностранного Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Васильева Светлана Геннадьевна, преподаватель центра дополнительного образования Новосибирского государственного университета (Новосибирск, Россия) Васюткина Татьяна Николаевна, директор школы № 1357 (Москва, Россия) Вахтель Грит, научный сотрудник Института реабилитационных наук университета им. Гумбольдта (Берлин, Германия) Велишко Надежда, руководитель Департамента довузовского образования Министерства просвещения и молодежи Республики Молдова (Кишинев, Республика Молдова) Викторов Александр Дмитриевич, председатель Комитета по науке и высшей школе правительства Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, Россия) Воронцов Алексей Васильевич, директор Фундаментальной библиотеки им. императрицы Марии Федоровны Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (СанктПетербург, Россия) Габышева Феодосия Васильевна, министр образования Республики Саха (Якутия) (Якутск, Россия) Галинский Илья Николаевич, директор института государства и права Приднестровского государственного университета имени Т. Г. Шевченко (Тирасполь, Республика Молдова) Гончаров Сергей Александрович, проректор по учебной работе Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, куратор кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам (Санкт-Петербург, Россия) *Гукасян Артуш Апресович, ректор Армянского государственного педагогического университета им. Х. Абовяна (Ереван, Армения) Гусева Марина Александровна, директор автономной некоммерческой организации реабилитации детей с онкологическими заболеваниями «Дети» (Москва, Россия) Гусейнова Ирада Мехтикули гызы, заместитель министра Министерства образования Азербайджана, национальный координатор государственной программы «Инклюзивное образование в Азербайджане» (Баку, Азербайджан) Дик Павел Юрьевич, заведующий лабораторией «Сетевые образовательные ресурсы» института содержания и методов обучения РАО (Москва, Россия) *Диканский Николай Сергеевич, заведующий кафедрой физики ускорителей Новосибирского государственного университета (Новосибирск, Россия) Дмитриев Владимир Яковлевич, заместитель председателя Постоянной комиссии по образованию, высшей школе и науке Законодательного собрания Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, Россия) Додаев Лом-Али Мухадинович, помощник министра образования и науки Чеченской Республики (Грозный,Чеченская Республика, Россия) *Дулепова Наталья Владимировна, проректор по учебной работе Новосибирского государственного университета (Новосибирск, Россия) Евдокимова Наталья Леонидовна, советник по социальным вопросам председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации (Санкт-Петербург, Россия) Елизарова Галина Васильевна, декан факультета иностранных языков Российского государственного педагогического университета им.

А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Есаян Баграт Норикович, заместитель министра Министерства образования и науки (Армении Ереван, Армения) Жилина Алла Ивановна, главный научный сотрудник института педагогического образования Северо-Западного отделения РАО (Санкт-Петербург, Россия) Зигле Лилия Александровна, руководитель ресурсного центра Центрального района СанктПетербурга «Центр интерактивного воспитания» (Санкт-Петербург, Россия) Зинченко Ирина Михайловна, руководитель отдела интеграции Санкт-Петербургского института раннего вмешательства (Санкт-Петербург, Россия) Золотухина Наталья Федоровна, доцент кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Ильина Светлана Анатольевна, юрисконсульт Санкт-Петербургской городской ассоциации детей инвалидов по слуху и их родителей (Санкт-Петербург, Россия) Кантор Виталий Зорахович, декан факультета коррекционной педагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Клюев Александр Сергеевич, профессор кафедры музыкального воспитания и образования Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Кобрина Лариса Михайловна, декан дефектологического факультета Ленинградского государственного университета им. А. С. Пушкина (Пушкин, Ленинградская обл., Россия) Кобякова Анна Александровна, помощник депутата Московской городской думы, заместитель национального координатора сети ассоциированных школ ЮНЕСКО (Москва, Россия) Кожевникова Елена Валерьевна, директор Санкт-Петербургского института раннего вмешательства (Санкт-Петербург, Россия) Королева Наталья Николаевна, профессор кафедры методов психологического познания Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Коротаева Елена Евгеньевна, главный специалист Московского департамента образования (Москва, Россия) Корчагина Галина Александровна, заведующая кафедрой валеологических дисциплин Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Котова Светлана Аркадьевна, доцент кафедры педагогики и психологии начального образования института детства Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Кошелева Александра Николаевна, преподаватель кафедры методов психологического познания Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Красовская Елена Ивановна, ответственный секретарь Национальной комиссии Беларуси по делам ЮНЕСКО (Минск, Беларусь) Круглов Александр Юрьевич, директор института международных связей Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) *Круду Валентин, заместитель министра просвещения и молодежи Республики Молдова (Кишинев, Республика Молдова) *Кухарчик Петр Дмитриевич, ректор Белорусского государственного педагогического университета им. Максима Танка (Минск, Беларусь) Лаптева Ирина Дмитриевна, координатор филиала кафедры ЮНЕСКО Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена в Кузбасской государственной педагогической академии (Новокузнецк, Кемеровская обл., Россия) Левитская Алина Афакоевна, директор департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации (Москва, Россия) Лопатина Людмила Владимировна, заведующая кафедрой логопедии Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Лысакова Ирина Павловна, заведующая кафедрой межкультурной коммуникации Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Матасов Юрий Тимофеевич, заведующий кафедрой олигофренопедагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Микшина Елена Павловна, заместитель декана факультета коррекционной педагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Мирошниченко Лариса Петровна, директор Института интеграции образовательных программ Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына (Бишкек, Кыргызстан) Мосолов Вячеслав Вячеславович, директор центра Фенноскандия института международных связей Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Набок Игорь Леонтьевич, заведующий кафедрой этнокультурологии института народов Севера Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена, профессор кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам (Санкт-Петербург, Россия) Никулина Галина Владимировна, заведующая кафедрой тифлопедагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Ноткина Нина Анатольеван, директор института детства Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Ольшанская Валерия Борисовна, президент Санкт-Петербургской городской ассоциации детей инвалидов по слуху и их родителей (Санкт-Петербург, Россия) Омурканов Ырысбек Калыкович, ректор Кыргызского национального университета им. Ж. Баласагына (Бишкек, Кыргызстан) Пальчик Геннадий Владимирович, директор национального института образования Министерства образования Беларуси (Минск, Беларусь) *Патрушев Сергей Борисович, заместитель директора по учебной работе Новосибирского государственного технического университета (Новосибирск, Россия) Партовов Файзулло, заведующий Отделением образования района Фирдавси в г. Душанбе (Душанбе, Таджикистан) Пенин Геннадий Николаевич, заведующий кафедрой сурдопедагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Петрикас Юлия Сергеевна, помощник председателя Постоянной комиссии по образованию, высшей школе и науке Законодательного собрания Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, Россия) Петров Александр Александрович, директор института народов Севера Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Писарева Светлана Анатольевна, профессор кафедры педагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Подуфалов Николай Дмитриевич, академик-секретарь отдела профессионального образования РАО (Москва, Россия) Потяева Татьяна Александровна, депутат Московской городской думы, национальный координатор сети ассоциированных школ ЮНЕСКО (Москва, Россия) *Проект Юлия Львовна, преподаватель кафедры методов психологического познания Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) *Птушкин Геннадий Сергеевич, директор института социальной реабилитации Новосибирского государственного технического университета (Новосибирск, Россия) Пшенко Константин Андреевич, заместитель начальника экспертно-аналитического управления Секретариата Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ (Санкт-Петербург, Россия) Рабош Василий Антонович, декан факультета философии человека Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Разумова Ольга Юрьевна, доцент кафедры основ коррекционной педагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Расчетина Светлана Алексеевна, заведующая кафедрой социальной педагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Редлих Сергей Михайлович, ректор Кузбасской государственной педагогической академии, руководитель филиала кафедры ЮНЕСКО Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Новокузнецк, Кемеровская обл., Россия) Рыскина Виктория Львовна, руководитель информационно-правового центра Санкт-Петербургского института раннего вмешательства (Санкт-Петербург, Россия) Саломяки Тапио, старший лектор университета прикладных наук региона Пирканмаа (Тампере, Финляндия) Сапрыкина Людмила Павловна, начальник отдела коррекционно-педагогического сопровождения института социальной реабилитации Новосибирского государственного технического университета (Новосибирск, Россия) Сахаутдинова Зинаида Борисовна, председатель Комитета по внешним связям ХантыМансийского автономного округа — Югры (Ханты-Мансийск, Россия) Семаго Наталья Яковлевна, ведущий научный сотрудник лаборатории психологической проблемы детей с ограниченными возможностями адаптации Московского городского психологопедагогического университета (Москва, Россия) Семенович Марина Львовна, директор центра психолого-педагогической реабилитации и коррекции «Тверской» (Москва, Россия) Ситникова Наталья Васильевна, начальник управления общего образования Министерства образования Республики Саха (Якутия) (Якутск, Россия) Сморгунова Валентина Юрьевна, декан юридического факультета Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Соломин Валерий Павлович, проректор по учебной работе Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Танг Чьян, заместитель генерального директора ЮНЕСКО и исполнительный директор ЮНЕСКО (Париж, Франция) Токарева Наталья Георгиевна, руководитель отдела по образовательным технологиям Института ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании (Москва, Россия) *Траулько Елена Владимировна, заведующая кафедрой сурдопедагогики Новосибирского государственного технического университета (Новосибирск, Россия) Тряпицына Алла Прокофьевна, заведующая кафедрой педагогики Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Умаров Алишер Юсубжанович, программный специалист по образованию Бюро ЮНЕСКО в Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации (Москва, Россия) Флегонтов Александр Владимирович, проректор по информатизации Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Хоменко Ирина Алексеевна, заведующая кафедрой педагогики и психологии семьи Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Цапенко Мария Михайловна, заместитель начальника управления Московского департамента образования (Москва, Россия) *Цейтлин Григорий Янкелевич, заведующий отделением реабилитации Федерального научноклинического центра детской гематологии, онкологии и иммунологии Росздрава (Москва, Россия) Чернышева Светлана Александровна, ведущий специалист по информации дирекции инновационной образовательной программы Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Чупахина Екатерина Алексеевна, преподаватель центра дополнительного образования Новосибирского государственного университета (Новосибирск, Россия) Шахгириева Айзан Усмановна, директор Психолого-педагогического и медико-социального реабилитационного центра (Грозный, Чеченская Республика, Россия) Шилов Вячеслав Серафимович, советник ректора по ЮНЕСКО Российской академии государственной службы при Президенте России (Москва, Россия) Шилов Сергей Михайлович, проректор по международному сотрудничеству Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Шилова Ольга Николаевна, заместитель председателя Северо-Западного отделения РАО (СанктПетербург, Россия) Щербова Татьяна Вадимовна, директор института переподготовки и повышения квалификации работников образования Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Ялалов Фарит Габтелович, ректор Нижнекамского муниципального института, руководитель филиала кафедры ЮНЕСКО Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена (Нижнекамск, Республика Татарстан, Россия) Ярыгин Валерий Николаевич, заведующий психолого-медико-социальной лабораторией Московского городского психолого-педагогического университета (Москва, Россия)

3. ПРОГРАММА МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

9.00–10.00 Регистрация участников, раздача рабочих материалов Место проведения — Белый зал, корпус 10.00–10.45 ОТКРЫТИЕ КОНФЕРЕНЦИИ Место проведения — Гербовый зал, корпус Ведущий — Геннадий Алексеевич Бордовский, ректор РГПУ им. А. И. Герцена, руководитель кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам (Санкт-Петербург, Россия) 10.45–11.30 ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ. «Инклюзивное образование: актуальные проблемы подготовки педагогических кадров»

Место проведения — Гербовый зал, корпус Ведущий — Сергей Александрович Гончаров, проректор по учебной работе, куратор кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) 10.45–11.05 «Традиции и инновации в подготовке кадров нового типа для инклюзивного образования: опыт Герценовского университета» — Геннадий Алексеевич Бордовский, ректор РГПУ им. А. И. Герцена, руководитель кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам (Санкт-Петербург, Россия) 11.05–11.20 «Условия и механизмы повышения качества инклюзивного образования» — Ирада Мехтикули гызы Гусейнова, заместитель министра образования Азербайджанской Республики (Баку, Азербайджан) 11.20–11.30. Вопросы к участникам заседания 11.30–12.00. Перерыв на кофе (Императорское фойе, 5 корпус) 12.00–13.30. ПЛЕНАРНОЕ ЗАСЕДАНИЕ (продолжение). «Подготовка кадров для инклюзивного образования как актуальная проблема в международной образовательной политике и практике»

Место проведения — Гербовый зал, корпус 5.

Ведущий — Сергей Михайлович Шилов, проректор по международному сотрудничеству РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) 12.00–12.20 «Инклюзивное образование в Республике Армения: проблемы совершенствования образовательной политики и системы» — Баграт Норикович Есаян, заместитель министра образования и науки Республики Армения (Ереван, Армения) 12.20–12.40 «Тенденции развития инклюзивного образования в республике Беларусь» — Геннадий Владимирович Пальчик, директор Национального института образования Министерства образования Республики Беларусь (Минск, Беларусь) 12.40–13.00 «Концепция инклюзивного образования в республике Молдова» — Надежда Велишко, руководитель Департамента довузовского образования Министерства просвещения и молодежи Республики Молдова (Кишинев, Республика Молдова) 13.00–13.20 «Состояние и перспективы инклюзивного образования в Российской Федерации» — Алина Афакоевна Левитская, директор Департамента воспитания, дополнительного образования и социальной защиты детей Министерства образования и науки Российской Федерации (Москва, Россия) 13.20–13.30. Вопросы к участникам заседания 13.30–15.00. Перерыв на обед 15.00–16.30. КРУГЛЫЙ СТОЛ № 1. «Теория и практика конвергенции инклюзивного образования в культурно-образовательном пространстве: подготовка кадров»

Место проведения: Гербовый зал, корпус Ведущие — Валерий Павлович Соломин, проректор по учебной работе РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия), Татьяна Вадимовна Щербова, директор института переподготовки и повышения квалификации работников образования РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Участники круглого стола:

Барболин Михаил Павлович (Санкт-Петербург, Россия) Гусева Марина Александровна (Москва, Россия) Золотухина Наталья Федоровна (Санкт-Петербург, Россия) Кожевникова Елена Валерьевна (Санкт-Петербург, Россия) Лаптева Ирина Дмитриевна (Новокузнецк, Россия) Лысакова Ирина Павловна (Санкт-Петербург, Россия) Мирошниченко Лариса Петровна (Бишкек, Кыргызстан) Партовов Файзулло (Душанбе, Таджикистан) Писарева Светлана Анатольевна (Санкт-Петербург, Россия) Расчетина Светлана Алексеевна (Санкт-Петербург, Россия) Редлих Сергей Михайлович (Новокузнецк, Россия) Тапио Соломяки (Тампере, Финляндия) Умаров Алишер Юсубжанович (Москва, Россия) Шилов Вячеслав Серафимович (Москва, Россия) Шилова Ольга Николаевна (Санкт-Петербург, Россия) Ялалов Фарит Габтелович (Нижнекамск, Республика Татарстан, Россия) КРУГЛЫЙ СТОЛ № 2. «Политико-правовые и организационно-педагогические проблемы институализации инклюзивного образования и подготовка кадров»

Место проведения: Павловский зал, корпус Ведущие — Константин Андреевич Пшенко, заместитель начальника экспертно-аналитического управления Секретариата Совета Межпарламентской ассамблеи СНГ (Санкт-Петербург, Россия), Валентина Юрьевна Сморгунова, декан юридического факультета РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Участники круглого стола:

Додаев Лом-Али Мухадинович (Грозный, Чеченская Республика, Россия) Дмитриев Владимир Яковлевич (Санкт-Петербург, Россия) Евдокимова Наталья Леонидовна (Санкт-Петербург, Россия) Жилина Алла Ивановна (Санкт-Петербург, Россия) Зинченко Ирина Михайловна (Санкт-Петербург, Россия) Кобякова Анна Александровна (Москва, Россия) Коротаева Елена Евгеньевна (Москва, Россия) Омурканов Ырысбек Калыкович (Бишкек, Кыргызстан) Петрикас Юлия Сергеевна (Санкт-Петербург, Россия) Потяева Татьяна Александровна (Москва, Россия) Рыскина Виктория Львовна (Санкт-Петербург, Россия) Сахаутдинова Зинаида Борисовна (Ханты-Мансийск, Россия) Семенович Марина Львовна (Москва, Россия) Токарева Наталья Георгиевна (Москва, Россия) Умаров Алишер Юсубжанович (Москва, Россия) Цапенко Мария Михайловна (Москва, Россия) Шахгириева Айзан Усмановна (Грозный, Чеченская Республика, Россия) 16.30–17.00. Перерыв на кофе (Императорское фойе, 5 корпус) 17.00–18.00. КОНЦЕРТ Место проведения — Голубой зал, корпус 18.00–19.30. ФУРШЕТ Место проведения — Белый зал, корпус 10.00–11.30. КРУГЛЫЙ СТОЛ № 3. «Специфика подготовки педагогических кадров в сфере инклюзивного образования для разных категорий населения»

Место проведения: Гербовый зал, корпус Ведущие — Виталий Зорахович Кантор, декан факультета коррекционной педагогики РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия), Вахтель Грит, научный сотрудник института реабилитационных наук университета им. Гумбольдта (Германия) Участники круглого стола:

Айсмонтас Бронюс Броневич (Москва, Россия) Бойков Дмитрий Игоревич (Санкт-Петербург, Россия) Васюткина Татьяна Николаевна (Москва, Россия) Гусева Марина Александровна (Москва, Россия) Дик Павел Юрьевич (Москва, Россия) Дмитриев Владимир Яковлевич (Санкт-Петербург, Россия) Зигле Лилия Александровна (Санкт-Петербург, Россия) Золотухина Наталья Федоровна (Санкт-Петербург, Россия) Кобякова Анна Александровна (Москва, Россия) Корчагина Галина Александровна (Санкт-Петербург, Россия) Клюев Александр Сергеевич (Санкт-Петербург, Россия) Лопатина Людмила Владимировна (Санкт-Петербург, Россия) Матасов Юрий Тимофеевич (Санкт-Петербург, Россия) Микшина Елена Павловна (Санкт-Петербург, Россия) Мирошниченко Лариса Петровна (Бишкек, Кыргызстан) Никулина Галина Владимировна (Санкт-Петербург, Россия) Пенин Геннадий Николаевич (Санкт-Петербург, Россия) Петрикас Юлия Сергеевна (Санкт-Петербург, Россия) Потяева Татьяна Александровна (Москва, Россия) Разумова Ольга Юрьевна (Санкт-Петербург, Россия) Сапрыкина Людмила Павловна (Новосибирск, Россия) Семаго Наталья Яковлевна (Москва, Россия) Токарева Наталья Георгиевна (Москва, Россия) и др.

КРУГЛЫЙ СТОЛ № 4. «Принципы разработки национальных и региональных моделей инклюзивного образования: кадровое обеспечение»

Место проведения: Мариинский зал, корпус Ведущие — Алла Ивановна Жилина, главный научный сотрудник института педагогического образования РАО (Санкт-Петербург, Россия), Елена Ивановна Красовская, Ответственный секретарь Национальной комиссии Республики Беларусь по делам ЮНЕСКО (Беларусь) Участники круглого стола:

Васильева Светлана Геннадьевна (Новосибирск, Россия) Габышева Феодосия Васильевна (Республика Саха (Якутия), Россия) Галинский Илья Николаевич (Тирасполь, Республика Молдова) Кожевникова Елена Валерьевна (Санкт-Петербург, Россия) Набок Игорь Леонтьевич (Санкт-Петербург, Россия) Омурканов Ырысбек Калыкович (Бишкек, Кыргызстан) Пальчик Геннадий Владимирович (Минск, Беларусь) Партовов Файзулло (Душанбе, Таджикистан) Петров Александр Александрович (Санкт-Петербург, Россия) Чернышева Светлана Александровна (Санкт-Петербург, Россия) Чупахина Екатерина Алексеевна (Новосибирск, Россия) КРУГЛЫЙ СТОЛ № 5. «Проблемы социального партнерства в сфере инклюзивного образования и его кадрового обеспечения»

Место проведения: Дискуссионный зал, корпус Ведущие — Нина Анатольевна Ноткина, директор института детства РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия), Мария Михайловна Цапенко, заместитель начальника управления Департамента образования Москвы (Москва, Россия) Участники круглого стола:

Архип Инна Александровна (Мурманск, Россия) Богатенкова Наталья Владимировна (Санкт-Петербург, Россия) Богдановская Ирина Марковна (Санкт-Петербург, Россия) Габышева Феодосия Васильевна (Республика Саха (Якутия), Россия) Додаев Лом-Али Мухадинович (Грозный, Чеченская Республика, Россия) Зинченко Ирина Михайловна (Санкт-Петербург, Россия) Ильина Светлана Анатольевна (Санкт-Петербург, Россия) Котова Светлана Аркадьевна (Санкт-Петербург, Россия) Королева Наталья Николаевна (Санкт-Петербург, Россия) Кошелева Александра Николаевна (Санкт-Петербург, Россия) Ольшанская Валерия Борисовна (Санкт-Петербург, Россия) Рыскина Виктория Львовна (Санкт-Петербург, Россия) Семенович Марина Львовна (Москва, Россия) Ситникова Наталья Васильевна (Республика Саха (Якутия), Россия) Умаров Алишер Юсубжанович (Москва, Россия) Хоменко Ирина Алексеевна (Санкт-Петербург, Россия) Шахгириева Айзан Усмановна (Грозный, Чеченская Республика, Россия) Ялалов Фарит Габтелович (Нижнекамск, Республика Татарстан, Россия) Ярыгин Валерий Николаевич (Москва, Россия) 11.30–12.00. Перерыв на кофе (Императорское фойе, 5 корпус)

ПРИНЯТИЕ РЕШЕНИЯ.

Место проведения — Гербовый зал, корпус Ведущий — Сергей Александрович Гончаров, проректор по учебной работе, куратор кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам РГПУ им. А. И. Герцена (Санкт-Петербург, Россия) Заключительное слово.

Алишер Юсубжанович Умаров, программный специалист по образованию Бюро ЮНЕСКО в Москве по Азербайджану, Армении, Беларуси, Республике Молдова и Российской Федерации (Москва, Россия) 13.30–15.00. Перерыв на обед 15.30–17.30. Культурная программа. Поездка по Неве.

4. Рабочая встреча исполнительного директора ЮНЕСКО Ч. Танга Рабочая встреча исполнительного директора ЮНЕСКО Ч. Танга с кафедрой ЮНЕСКО Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена и ее партнерами по сетевому сотрудничеству состоялась в рамках международной конференции по инклюзивному образованию 19 июня 2008 года в институте международных связей РГПУ им. А. И. Герцена.

Открыл заседание Сергей Александрович Гончаров, проректор по учебной работе и куратор кафедры ЮНЕСКО по педагогическим наукам РГПУ им. А. И. Герцена.

В своей презентации он подробно остановился на деятельности кафедры ЮНЕСКО, открытой в 1993 году на основе соглашения ЮНЕСКО и РГПУ им. А. И. Герцена.

С. А. Гончаров отметил, что в настоящее время кафедра имеет разветвленную сеть филиалов и многочисленных партнеров по проектам, с которыми реализуется ряд сетевых проектов. Университет и кафедра входят в мировую сеть университетов, разрабатывающих инновационные программы (GUNI) с 2007 года, являются базовым центром в Программе сотрудничества ЮНЕСКО «Международная педагогическая сеть «Педагогическое образование: поликультурный диалог» в рамках проекта «УНИТВИН/Кафедры ЮНЕСКО» с 2006 года.

Кафедра инициировала создание Ассоциации евразийской сети кафедр ЮНЕСКО стран СНГ в 2003 году.

С мая 2007 года кафедра ЮНЕСКО представлена в Координационном Комитете российских кафедр ЮНЕСКО, образованном при Российской академии государственной службы при Президенте России.

Далее состоялось представление присутствующих на заседании, которым были заданы многочисленные вопросы, в том числе и по результатам исследований «Образование для всех: российское видение» для Бюро ЮНЕСКО в Москве.

С ответным словом выступил господин Ч. Танг.

В своем выступлении он охарактеризовал основные направления деятельности ЮНЕСКО по формированию единого образовательного пространства, в частности, ознакомил присутствующих с мерами по реализации международной программы «Образование для всех» в развивающихся странах Азии и Африки и подчеркнул необходимость развития этой деятельности на основе расширенного понимания социальной инклюзии и инклюзивного образования не только в развитых странах.

Господин Ч. Танг одобрил работу кафедры ЮНЕСКО РГПУ им. А. И. Герцена по организации филиалов, международной сети педагогических кафедр ЮНЕСКО, международных конференций и семинаров.

Господин Ч. Танг высоко оценил вклад Бюро ЮНЕСКО в Москве и РГПУ им. А. И. Герцена как организаторов конференции «Инклюзивное образование: проблемы совершенствования образовательной политики и системы».

Господин Ч. Танг вынес благодарность от имени руководства ЮНЕСКО участникам встречи и всем принимавшим участие в различных международных проектах и программах, осуществляемых под эгидой ЮНЕСКО на базе РГПУ им. А. И. Герцена.

В заключение исполнительный директор ЮНЕСКО господин Чьян Танг пожелал всем присутствующим дальнейших успехов в благородной деятельности педагогов и сказал, что представитель РГПУ им. А. И. Герцена должен обязательно принять участие в международной конференции ЮНЕСКО по образованию «Инклюзивное образование: путь в будущее», которая состоится в Женеве, в ноябре 2008 года.

5. РЕШЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНОЙ КОНФЕРЕНЦИИ

19–20 июня 2008 г. в Санкт-Петербурге состоялась международная конференция «Инклюзивное образование: проблемы совершенствования образовательной политики и системы». Конференция проводилась в тесном сотрудничестве и на базе Российского государственного педагогического университета (РГПУ) им. А. И. Герцена при поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве, Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО и Министерства образования и науки Российской Федерации в рамках реализации задач инновационной образовательной программы «Создание инновационной системы подготовки специалистов в области гуманитарных технологий в социальной сфере».

В конференции приняли участие исполнительный директор ЮНЕСКО Чьян Танг, заместители министров образования и руководители национальных комиссий ЮНЕСКО Азербайджана, Армении, Белоруссии, Республики Молдова и Российской Федерации, представители Межпарламентской ассамблеи СНГ, органов государственной власти и правительств городов Москвы, Санкт-Петербурга и других субъектов Российской Федерации, руководители и представители педагогических университетов Азербайджана, Армении, Белоруссии, Германии, Кыргызстана, Республики Молдова, Российской Федерации, Таджикистана, Финляндии, руководители Российской академии образования (РАО) и сотрудники институтов РАО, программный специалист по образованию Бюро ЮНЕСКО в Москве, специалисты научноисследовательских учреждений, представители общественности и организаций, представляющих интересы инвалидов.

В ходе обсуждения широкого круга вопросов по совершенствованию образовательной политики и системы инклюзивного образования, имеющегося в этой области национального опыта разных стран, участники конференции выработали общую позицию и понимание основных направлений ее практической реализации.

Участники конференции констатировали наметившиеся положительные тенденции в решении проблем инклюзивного образования в странах — участницах конференции, имеющийся ценный опыт их практического решения, подчеркнули необходимость комплексного подхода в решении проблем инклюзивного образования, учета специфики национальных систем образования и социокультурных практик, возможность широкого понимания инклюзивного образования и важность построения правового пространства, в котором могут эффективно решаться вопросы обеспечения равного, доступного, качественного образования для всех, исключающего любые формы отчуждения.

Участники конференции отметили приоритетное значение подготовки кадров нового поколения, способных обеспечить гармоничное развитие личности обучаемых и духовное развитие общества, утверждение в обществе новых коммуникативных моделей, построенных на основе современных гуманитарных технологий.

В рамках конференции состоялось пленарное заседание «Инклюзивное образование: актуальные проблемы подготовки педагогических кадров» с выступлениями представителей министерств образования и пять круглых столов по темам:

• Теория и практика конвергенции инклюзивного образования в культурно-образовательном пространстве: подготовка кадров.

• Политико-правовые и организационно-педагогические проблемы институализации инклюзивного образования и подготовка кадров.

• Специфика подготовки педагогических кадров в сфере инклюзивного образования для разных категорий населения.

• Принципы разработки национальных и региональных моделей инклюзивного образования:

кадровое обеспечение.

• Проблемы социального партнерства в сфере инклюзивного образования и его кадрового обеспечения.

На этих заседаниях участники изучили опыт реализации программ по инклюзивному образованию, обсудили вопросы теории и методики подготовки педагогических кадров нового типа, качества и преемственности школьных и внешкольных программ в сфере инклюзивного образования, использования инновационных подходов и информационных технологий для инклюзивного образования, обратили внимание на необходимость усиления внимания общественности к проблемам инклюзивного образования и др.

Участники конференции «Инклюзивное образование: проблемы совершенствования образовательной политики и системы» выработали следующие рекомендации по образовательной политике и стратегии в отношении неохваченных и социально уязвимых слоев населения, а также по кадровому и научно-практическому обеспечению инклюзивного образования:

• 48-й сессии Международной конференции по образованию «Инклюзивное образование:

путь в будущее» (Женева, 25–28 ноября 2008).

В работе секции «Инклюзивное образование: обучающиеся и преподаватели» обратить особое внимание на следующие проблемы:

– формирование нового типа инклюзивной педагогики, обеспечивающей развитие научного педагогического знания, для специалистов-педагогов и социальных работников различных направлений, всех категорий населения, участвующих в педагогическом процессе;

– подготовка международных экспертов в области образовательных программ по инклюзивному образования и создание института профессиональной и общественной экспертизы по инклюзивному образованию в широком социальном понимании;

– усиление мер информационной, научно-методической и социально-педагогической поддержки инклюзивного образования.

• Организации Объединенных Наций по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО):

– способствовать регулярному предоставлению информации на русском языке о международном опыте инклюзивного образования для разных категорий детей и учащихся.

• Правительствам и министерствам образования стран — участницам конференции:

– инклюзивное образование должно стать приоритетным направлением образовательной политики и подготовки кадров;

– актуальный уровень кадрового обеспечения инклюзивного образования должен соответствовать современным требованиям образовательной политики;

– создать организационный и экономический механизмы внедрения инклюзивного образования.

Использовать имеющийся международный опыт нормативно-правового регулирования инклюзивного образования, в том числе модельные законы Межпарламентской ассамблеи государств — участников СНГ: «Об образовании лиц с ограниченными возможностями здоровья (специальное образование)», «Об образовании взрослых», «Модельный образовательный кодекс для государств – участников СНГ»;

– создать национальные комитеты по развитию инклюзивного образования;

– способствовать созданию подразделений, отвечающих за развитие инклюзивного образования, при министерствах образования;

– по итогам Женевского форума в 2009 г. провести международную конференцию в Российской Федерации для дальнейшей разработки и внедрения программ подготовки педагогических кадров в сфере инклюзивного образования;

– провести социологические исследования по изучению информированности населения (детей, родителей, учителей, представителей административной власти и т. д.) об инклюзивном образовании;

– создать информационный портал «Инклюзивное образование» на русском и английском языках и раздел в нем «Кадровое обеспечение»;

– провести комплексный мониторинг готовности государственных систем образования к переходу на инклюзивное образование;

– выделить целевые гранты на вузовскую подготовку, повышение квалификации и переподготовку педагогических кадров для инклюзивного образования, а также внедрение в образовательные программы педагогических вузов образовательных модулей, курсов по выбору или факультативов по вопросам инклюзивного образования;

– развернуть подготовку педагогических кадров для нетрадиционных институциональных форм инклюзивного образования (интернет-школы и др.);

– рассмотреть вопрос о выделении средств на проведения конкурса проектов кадрового обеспечения инклюзивного образования в регионах Российской Федерации в рамках национального проекта «Образование»;

– выделить целевое финансирование для издания, перевода и распространения учебных и методических материалов и книг для подготовки педагогических кадров по инклюзивному образованию;

– развернуть подготовку кадров для психолого-педагогического и методического сопровождения инклюзивного профессионального образования;

– обратить внимание на разработку действенных механизмов реализации региональных программ по социальной адаптации лиц, нуждающихся в инклюзивном образовании;

– рассмотреть возможности смягчения налогового режима для субъектов благотворительной деятельности, поддерживающих лиц, нуждающихся в инклюзивном образовании.

– рассмотреть вопрос о подготовке закона «Об инклюзивном образовании» с учетом широкого понимания инклюзии;

– оказать содействие по включению положений международных правовых актов в сфере образования в части, касающейся инклюзивного образования, в национальные законодательства;

– уделить особое внимание на национальном и международном уровнях реализации моделей инклюзивного образования для малочисленных народов;

– внести поправки в Закон об образовании Российской Федерации и дополнительно включить в статью 18 («Дошкольное образование») статью о государственных гарантиях оказания помощи семье, воспитывающей ребенка с особыми образовательными потребностями, в виде комплексного сопровождения на этапах раннего возраста, реализации программ раннего вмешательства, создания групп совместного обучения и воспитания детей от 3 до 7 лет;

– усилить меры поддержки инициатив гражданских институтов (ассоциаций родителей, общественных организаций, национальных общин и т. п. ) по развитию инклюзивного образования.

• Общественным организациям:

– шире использовать гражданские институты, ассоциации родителей, национальные общины и благотворительные фонды по поддержке образовательной и социальной инклюзии;

– совершенствовать общественную экспертизу в области инклюзивных образовательных программ разных типов и их реализации в практической деятельности педагога-учителя;

– способствовать разработке и созданию глоссария по педагогическим аспектам инклюзивного образования с привлечением к его обсуждению широких слоев общественности и средств массовой информации;

– оказать содействие в проведении конкурсов проектов по подготовке педагогических кадров нового типа для инклюзивного образования.

• Педагогическому сообществу:

– усилить внимание к повышению эффективности начального образования для всех, совершенствуя его содержательную и технологическую доступность для ребенка;

– шире использовать возможности профильного обучения как средства получения качественного образования с учетом индивидуальных особенностей учащихся. Создавать большое количество разных профилей обучения, обеспечивающих доступность образования для всех;

– рекомендовать при обучении разных возрастных групп использовать разные способы педагогического сопровождения или поддержки деятельности учителя, обеспечивающие добровольное включение учащихся в процесс обучения. Совершенствовать модели обучения педагогов нового типа в контексте инклюзивного образования;

– способствовать распространению опыта Российского государственного педагогического университета им. А. И. Герцена по реализации программы этнообразовательной инклюзии при подготовке кадров учителей из числа коренных малочисленных народов Российской Федерации;

– способствовать разработке программ повышения квалификации для учителей, руководителей школ, профессорско-преподавательского состава, включающих в себя обеспечение информационной, образовательной, консультационной, проектировочной и психологической поддержки;

– рекомендовать Учебно-методическим объединениям по педагогическим направлениям включить в учебные планы дисциплины, ориентированные на изучение основ инклюзивной педагогики.

Участники конференции выражают благодарность организаторам конференции за предоставленную возможность принять участие в диалоге о проблемах совершенствования образовательной политики и системы инклюзивного образования. Мы рассматриваем конференцию в Санкт-Петербурге как еще один шаг международного сообщества навстречу решению проблем инклюзивного образования, способного стать широкой дорогой в будущее нашей цивилизации.

United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation Ministry of Education and Science of the Russian Federation Commission of the Russian Federation for UNESCO UNESCO Moscow Office for Armenia, Azerbaijan, Belarus, the Republic of Moldova and the Russian Federation The Herzen State Pedagogical University of Russia

INCLUSIVE EDUCATION:

IMPROVING EDUCATION POLICIES AND

SYSTEMS

Materials of International Conference for Armenia, Azerbaijan, Belarus, the Republic of Moldova and the Russian Federation Within the framework of implementation of the Innovative Educational Programme “Creation of innovative system for training specialists in the sphere of humanitarian technologies in social field” The authors are responsible for the choice and the presentation of the facts contained in this publication and for the opinions expressed therein, which are not necessarily those of UNESCO and do not commit the Organization Drafting committee: Professor G. Bordovsky Inclusive Education: Improving Education Policies and Systems: Materials of the international conference, 19–20 June 2008. — St. Petersburg: Herzen University Publishing House, 2008. — 215 p.

The materials of the international conference «Inclusive Education: Improving Education Policies and Systems» (Saint-Petersburg, 2008) published in the Collective Works reflect the fact that scientific collective search aims at elaborating sociocultural model for institualization of inclusive education and the training of modern day teachers while broadly (socially) understanding the “inclusion”.

Contemporary inclusive education, which is an important and essential part of the international programme “Education for All”, provides for equal opportunities to all students, so that they can get high-quality education and develop their potential without regard to sex, socio-economic status, ethnicity, race, geographical location, necessity in special education, age, religion and ext.

The conference "Inclusive Education: Improving Education Policy and Systems" was attended by deputy ministers and representatives of the Ministries of Education of Armenia, Azerbaijan, Belarus, the Republic of Moldova and the Russian Federation, UNESCO experts and staff, secretaries of national commissions for UNESCO, experts of research and pedagogical higher educational institutions, members of the general public from Russian regions and other countries. The conference was held at The Herzen State Pedagogical University of Russia in Saint Petersburg in cooperation of UNESCO Moscow Office with UNESCO Chair at The Herzen State Pedagogical University of Russia with the support of the Commission of Russian Federation for UNESCO with the financial support of UNESCO Moscow Office.

CONTENTS

Foreword

Conference Opening

Guseinova I. Conditions and Mechanisms of Quality Improvement in Inclusive Education (Baku, Azerbaijan)

Ysayan B. Inclusive Education: Development Problems of Education Policy and System (Yerevan, Armenia)

Palchyk H. Tendencies in the Development of Inclusive Education in the Republic of Belarus (Minsk, Belarus)

Miroshnichenko L. Priority Trends for Development of Inclusive Education in Kyrgyzstan in Framework of Education for All (EFA) Objectives Realization (Bishkek, Kyrgyzstan)

Velisco N., Krudu V. Concept of Inclusive Education in the Republic of Moldova (Chisinau, the Republic of Moldova)

Levitskaya A. Modern Situation and Perspectives of Staff Teaching for Inclusive Education in the Russian Federation (Moscow, Russia)

2. Social Strategies and Legal Tools for Inclusive Education Institutionalization Barbolin M. Fundamental Principles for Reproduction of Social Essence of Human Being Under Conditions of Inclusive Education (St. Petersburg, Russia)

Gabusheva F. Inclusive Education of the Northern Native Minorities Institutionalization in the System of General Education in Sakha Republic (Yakutia) (Yakutsk, Russia)

Zhilina A. Principles of State Policy in Pedagogical Personnel of New Type Training at Wide Understanding of Inclusion (St. Petersburg, Russia)

Potiaeva T. On the Way to the Year of Equal Opportunities (Moscow, Russia)

Pshenko K. Legislative Maintenance of Formation of Universal Educational Space in the Sphere of Adult Education in CIS (St. Petersburg, Russia)

Salomki T. Dialogue, the Basis for Inclusive Education (Tampere, Finland)

Shilov V. Inclusive Education: Russian Specifics (Moscow, Russia)

Arkhip I. Concurrency of Activities of State Departments and Establishments as Variative Model of Inclusive Education (Murmansk, Russia)

Gukasyan A. Problems of Inclusive Education in Armenia (Yerevan, Armenia)

Dikansky N., Dulepova N., Berous E., Vasilyeva S., Chupakhina E. The Model of Inclusive Education Novosibirsk State University (Novosibirsk, Russia)

Kukharchik P. The Problems of Pedagogical Staff Training for Inclusive Education in the Republic of Belarus (Minsk, Belorussia)

Omurkanov Y. Perfection of Pedagogic Training of University Students in the Context of Inclusive Education (Bishkek, Kyrgyzstan)

Semago N. Module Teaching and Advanced Training System of Education Institutions’ Specialists, Implementing Inclusive Education (Moscow, Russia)

Yalalov F. Inclusive Educational Environment as a Factor of Socialisation of Children with Special Needs (Nizhnekamsk, Republic of Tatarstan, Russia)

4. The Experience of New Type Specialists Training for the Sphere of Inclusive Education Bordovsky G. The Training of Pedagogic Staff for Inclusive Education: the Herzen University Experience — Traditions and Innovations (St. Petersburg, Russia)

Goncharov S. Humanitarian Technologies in the Sphere of Inclusive Education (St. Petersburg, Russia)

Balyasnikova L. The UNESCO Chairs as Institutional Base for System of Inclusive Education Restructuring (St. Petersburg, Russia)

Boikov D. Inclusive Education in the Modern Information Society (St. Petersburg, Russia)

Valitskaya A., Rabosh V. Inclusive Education in the Context of EFA (St. Petersburg, Russia)

Zolotukhina N. Moral and Ecological Assessment of Personality Socialization in the Sphere of Inclusive Education (St. Petersburg, Russia)

Kantor V. Social-Rehabilitation Problems of Inclusive Higher Education of People with Limited Capacity of Health (St. Petersburg, Russia)

Klujev A. Inclusive Education in Teaching of Music (St. Petersburg, Russia)

Koroleva N., Kosheleva A., Bogdanovskaja I., Proekt J. Humanitarian Technologies of Formation of Readiness for Social Partnership and Inclusive Approach in Education of Psychologists (St. Petersburg, Russia)

Korchagina G. The Experience of Teachers Training for Work with Risk Groups (St. Petersburg, Russia)

Kotova S. Interaction of Specialists of an Educational Institution for Providing Quality of Inclusive Education (St. Petersburg, Russia)

Lysakova I. Specific Features of Russian Language Teachers Training for Migrant’s Children Needing Inclusive Education (St. Petersburg, Russia)

Matasov J. Inclusive Education: Preconditions and Barriers (St. Petersburg, Russia)

Nabok I. Ethnoeducational Inclusion for Training of Pedagogic Staff: Herzen University Experience (St. Petersburg, Russia)

Raschetina S. Analysis of Phenomenon of Social Exclusion as Condition for Inclusive Education Emplementation (St. Petersburg, Russia)

Smorgunova V. Methodological Basis of Inclusive Education and the Legal Principle of Multiculturalism (St. Petersburg, Russia)

Shcherbova T. Staff Training for Inclusive Education in the System of Postgraduate Courses (St. Petersburg, Russia)

5. Pedagogical Potential of Social Partnership and Humanitarian Innovative Technologies Wachtel G. Inclusive Education of Pupils with Special Educational Needs as an Actual Trend of Educational Policy and Education of Teachers in Germany (Berlin, Germany)

Guseva M., Tseitlin G. Inclusive Education for Children with Cancer (Moscow, Russia)

Dik P. Voice Services Internet — the Experience of Using in the Integrated Formation, Inclusive Education, and Professional Communication (Moscow, Russia)

Zinchenko I., Kozhevnikova E., Ryskina V. Inclusive Education and the System of Professional Training: Multilevel and Interdisciplinary Model of the Saint-Petersburg Early Intervention Institute (St. Petersburg, Russia)

Olshanskaia V. Parents’ Initiative and Social Movement of Disabled People as a Factor for Development of Inclusive Education of Children with Limited Health Capacity in Russia (St. Petersburg, Russia)

Ptushkin G., Patrushev S., Traulko E., Saprykina L. Development of Inclusive Processes by Means of State (Special) Educational Standards for Basic Professional Education and Secondary Professional Education for People with Limited Health Capacity (Novosibirsk, Russia)

Semenovich M. Pressing Problems of the Development of Pedagogical Community in the System of Inclusive Education (Moscow, Russia)

Tokareva N. ICT Application for Raising Inclusive Education Effectiveness and Creating Accessible Education Environment for Students with Disabilities: Improving Education Policies and Systems (Moscow, Russia)

1. Steering Committee

2. List of Participants and Authors*

3. Conference Programme

4. Working meeting of Mr. Qian Tang, Deputy Assistant-Director General for Education UNESCO, Director of Executive Office with members of the UNESCO Chair at The Herzen State Pedagogical University of Russia (HSPU) and its partners on Network Cooperation

5. Conference Resolution

FOREWORD

On 19–20 June 2008, there was an international conference "Inclusive Education: Improving Education Policy and Systems", organized by the UNESCO Moscow Office for a cluster of countries — Armenia, Azerbaijan, Belarus, the Republic of Moldova, the Russian Federation. The Conference was held on the basis of The Herzen State Pedagogical University of Russia with the assistance of the Ministry of Education and Science of the Russian Federation, the Commission of the Russian Federation for UNESCO, the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, with the financial support of the UNESCO Moscow Office, within the framework of implementation of tasks under the innovative educational programme "Creating Innovation System of Specialists’ Training in the Field of Humanitarian Technologies in Social Sphere".

The conference "Inclusive Education: Improving Education Policy and Systems" was attended by deputy ministers and representatives of the Ministries of Education of Armenia, Azerbaijan, Belarus, the Republic of Moldova and the Russian Federation, UNESCO experts and staff, secretaries of national commissions for UNESCO, experts of research and pedagogical higher educational institutions, members of the general public from Russian regions and other countries.

The papers of the conference participants were based on a broad understanding of social inclusion, that requires rethinking principles of international and national educational policy. They also took into consideration that, as an integral and important part of UNESCO international programme "Education for All", the contemporary inclusive education means equal opportunities for all students to get high-quality education and develop their potential regardless of gender, socioeconomic status, ethnicity, race, geographic location, need for special education, age, religion, etc.

The range of issues associated with a broad understanding of inclusion have affected virtually all aspects of functioning and development of national educational systems. This indicates a certain trend of collective scientific search of the conference participants towards the development of a socio-cultural model of institutionalization of inclusive education. In this connection training teachers of a new type has become of higher priority among other issues discussed at this conference.

The conference participants drew particular attention to the fact that the problems of institutionalization of inclusive education should be linked with the need to set up clear boundaries between various educational institutions and between public institutions, that more or less determine conditions of openness, tolerance of social relations, moral climate in society, values and priorities of its development. In this context, one of the leading factors of forming humanistic foundations of inclusive education is to prepare teachers of a new type with a broad-based understanding of social inclusion.

At the conference sessions participants studied the experience and considered the best models of inclusive education in the region, discussed the theory and methodology of training teachers of a new type for implementation of inclusive education, quality and continuity of academic and non-academic programmes at school in the field of inclusive education, use of innovative approaches and information technologies for inclusive education; they also dwelled upon the necessity to enhance public attention to the issues of inclusive education, etc.

In the framework of the conference there was a working meeting of Deputy AssistantDirector General for Education UNESCO, Director of Executive Office, UNESCO Headquartes Q. Tang with the team of the UNESCO Chair of The Herzen State Pedagogical University of Russia and its partners under the UNESCO network project "Pedagogical Education: Multicultural Dialogue".

The international conference "Inclusive Education: Improving Education Policy and Systems" was held on the threshold of the 48th session of UNESCO International Conference on Education "Inclusive Education: the Way of the Future"(Geneva, November 2008) and became a platform for exchange of opinions of the leading public figures and experts in the training of teachers of a new type.

CONFERENCE OPENING

Gennady Bordovsky, The Herzen State Pedagogical University of Russia, Rector and Head of the UNESCO Chair on Sciences of Education (St.Petersburg, Russia) Dear guests of our university!

Colleagues!

I am proud to have an opportunity to open our conference organized by UNESCO, a lot of structures took part in its arrangement, including our university and the UNESCO Chair on Sciences of Education. This conference is long-awaited and highly significant to us because it deals with the issues of inclusive education. I think that your presence in this hall acknowledges the importance of this subject.

The most important thing at the conference is its content and therefore I would like to ask the Deputy Assistant-Director General for Education UNESCO, Director of Executive Office, UNESCO Headquartes, Mr. Tang to begin our conference and introduce us in the discussion to follow.

Qian Tang, Deputy Assistant-Director General for Education UNESCO, Director of Executive Office, UNESCO Headquartes (Paris, France) Ladies and Gentlemen, It is with great pleasure and honor that I take the floor today to speak to you about Inclusive education – a key strategy to reaching Education For All (EFA), which continues to be UNESCO’s top priority.

I will start by looking briefly at where we stand in reaching EFA today, 8 yeas after the international community gathered in Dakar to formulate the 6 Education for All Goals and half way to the targeted 2015. Who are we excluding from education? I will then present the concept of Inclusion as seen from UNESCO and provide a brief overview of some of the ways UNESCO promotes Inclusion through – the monitoring of normative instruments – capacity building of Member States in policy and planning to reduce the barriers to education – the convening of policy platforms and exchange of best practices The challenge of reaching EFA: Where do we stand today?

Despite real progress since 2000 towards universal primary education, the 2008 Global Monitoring Report stated that 72 million children are still not enrolled in school. Despite the commitments made by Governments for providing education for all, millions of children still remain deprived of their fundamental right to good quality education, many of them because of poverty. In addition to those excluded from access to school, there are countless others marginalized within the school system and not receiving quality education. Achieving the right to basic education for all is thus one of the biggest development challenges of our time. Learning to know, learning to do, learning to be, learning to live together – the four pillars of education – are still challenging traditional models of education that are often failing to respond to the demand of a rapidly changing social, economic, political and cultural environment.

Beyond the figures: Who are we excluding?

Exclusion has many faces. Of the 72 million children that are not in school, more than half are girls. Seven out of ten live in sub-Saharan Africa or South and West Asia. Poverty and marginalization are major causes of exclusion. Households in rural or remote communities and children in urban slums have less access to education. Then disabled children, they account for one third of all out-of-school children. Working children, those belonging to indigenous groups and linguistic minorities, nomadic children and those affected by HIV/AIDS are among vulnerable groups. Some 37% of out-of-school children live in 35 states defined as fragile by the OECD, but these do not include all places facing conflict and post-conflict situations. In every case children are at enormous risk of missing out on an education.

But the face of exclusion is different in every country: this is why governments urgently need to identify children unlikely to enroll in school. They also need to identify those who drop out early and those who are not reaching minimum mastery of the curriculum. Data that reflects the different profiles of the excluded send a powerful signal: each individual matters and ever one has the right to an education.

Some of our key issues and challenges ahead are: How can we get children into school and how can we break the circuit of exclusion in the first years of primary school which leads to high drop out and repetition rates? What changes need to be made in the curriculum to promote inclusion in both content and structures? How do low expectations of principals and teachers on student’s performances impact upon their learning outcomes?

In order to address these, we need to look more carefully at how the concept of inclusive education is incorporated in the policies and programmes for basic education — how inclusion conceived as a way of democratising opportunities for life-long learning and how on-going processes of curriculum change foster learning environments that can facilitate inclusion at the school and classroom levels. We must look at how learning processes can be activated for children with widely different abilities and to what extent teachers are equipped with the required competencies to attend the growing diversity of learners’ expectations and needs. Finally, how is this reflected in coherent policy at the local, national and international level?

The concept of Inclusion – a strategy to reach EFA In recent years, UNESCO has taken stock of the approaches that have an impact on moving towards the EFA goals. One of these core strategies has emerged from the field of inclusive education.

The concept of inclusion is a holistic way of addressing many of these problems. It stems from the idea that all children should attend the same school regardless of their cultural and social backgrounds as well of their differences on abilities and capacities. The focus is on providing an equal formal access to the same type of education. UNESCO defines inclusion “as a process of addressing and responding to the diversity of needs of all learners through increasing participation in learning, cultures and communities, and reducing exclusion within and from education” “It involves changes and modifications in content, approaches, structures and strategies, with a common vision which covers all children of the appropriate age range and a conviction that it is the responsibility of the regular system to educate all children”.

Quality is a necessary element in the promotion of inclusive education and the right to education is not only about providing access but also about ensuring the success of each individual in the educational process from early childhood through adulthood by providing quality education and solid foundations for life-long learning.

UNESCO affirms that promoting inclusive education systems is the key to reaching out to all of those who are excluded within and from education. Education Systems must meet diverse needs of all learners, so that each of them can exercise his/her human right to satisfy his/her learning needs and achieve his/her human development. It is about a commitment of all sectors of the government to work in collaboration to ensure more coherent educational policies that reach out to marginalized and excluded groups.

The scope, objectives, content and implications of inclusive education require to be broadened. This is principally due to the recognition that integration models have not been sufficient to respond to the diversities of learners’ expectations and needs. Indeed, different forms of exclusion seem to question the capacity of the educational systems to provide effective learning opportunities. The challenges ahead of us are enormous.

Ladies and Gentlemen, I would now like to turn to what UNESCO is doing to promote inclusive education as a strategy to reach the EFA goals. Looking first at the importance of monitoring and promoting the normative frameworks;

UNESCO’s strategies to promote Inclusion:

I. The Normative Frameworks The right to education is a fundamental human right to which every one is entitled and which cannot be denied any person; it is at the core of EFA; and it is indispensable for the exercise of all other human rights and for development. As an empowerment right, education is the primary vehicle by which economically and socially marginalized adults and children can lift themselves out of poverty, and obtain the means to participate fully in their communities. None of the civil, political, economic and social rights can be exercised by individuals unless they have received basic education.

The right to education is an internationally recognized right. It is enshrined in the Universal Declaration of Human Rights (1948), and provided for in a number of instruments elaborated by the United Nations and UNESCO. Provisions in the International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights (1966), in Articles 28 to 30 of the Convention on the Rights of the Child (1989) and some other instruments such as the recently adopted Convention on the Rights of the Persons with Disabilities lay down basis for normative action and makes explicit reference to the importance of ensuring inclusive systems of education. Central is UNESCO’s Convention Against Discrimination in Education, (1960) the concept of inclusive education is in fact integral to the fundamental principle of equality of educational opportunities, enshrined in UNESCO’s Constitution and expressed in the Convention against Discrimination in Education. It is important to highlight that this Convention has been recognized as a key pillar for EFA.

In fact, several other standard-setting instruments elaborated by UNESCO provide normative bases of universal access to education and inclusive approaches as well as continuing education and life-long learning in promoting the right to education. These instruments lay down the international legal obligations for the right to education for all: for national, ethnic, religious and linguistic minorities, for the indigenous people, for socially and economically marginalized, for the vulnerable groups, for immigrants, for disabled, for refugees, for the rural-urban poor and for millions of those deprived of education on account of poverty.

The Dakar Framework for Action, adopted at the World Education Forum also expresses this concept: “ensuring that by 2015 all children, particularly girls, children in difficult circumstances and those belonging to ethnic minorities, have access to and complete free and compulsory primary education of good quality”.

II. Capacity Building at the National level to promote policies and plans for inclusion UNESCO assists Member States through technical assistance and capacity building of Ministries of Education to adopt plans and policies that aim to reduce the barriers of education. For example:

• Reducing direct costs and opportunity costs of education : through measures such as the abolition of tuition fees, provision of learning materials and uniforms, school meals, creative incentives to overcome need for child labour • Measures to address cultural obstacles in education (eg. Introduction of local languages, ensuring that schools are girl friendly, female teachers) • Rural education — Strategies to overcome the many barriers for people living in remote areas include increasing number of schools, building boarding schools, introducing bus services etc • Some programs target specific groups of excluded: for example adolescents who did not complete primary schools through the creation of bridging programs or equivalence programs, accelerated education for older children often coupled with vocational training • Making education relevant — for example to job market and improving the quality of education are other key strategies • Reducing legislative and constitutional barriers by introducing free compulsory education, or discriminating measures against children of migrants, pregnant girls, requiring birth certificates to enroll • Teachers — sufficient number of trained and motivated teachers are needed A sound education plan is essential for promoting inclusion.

III: Advocacy for Inclusion Another area of UNESCO’s work is linked to advocacy for Inclusive education.

The Global Action Week (GAW) — the last week of April this year — had the theme “Quality education to end exclusion” and UNESCO organized:

• An Open Forum and invited people from all over the world to discussions on quality and inclusion • A round table discussion on Inclusive education • UNESCO also launched its DVD on the new Convention On the Rights of Persons with Disabilities.

The so called biggest lesson that marks a series of “lessons” organized during the GAW, more or less simultaneously all over the world, had more participants than ever before and the content this time focused on Inclusion and Quality in education.

IV: Providing Policy Platforms and exchange of Best practices:

Inclusion is the headline focus of the UNESCO’s 2008 International Conference on Education (ICE), to be held in Geneva on 25–28 November. Over 2,000 participants are expected to attend the Conference with the theme: “Inclusive Education: The Way of the Future” many of whom will be education ministers from around the world.

In order to share concepts, strategies and good practices in inclusive education, nine regional/sub regional consultation conferences and workshops were held between June 2007 and march 2008. These took place in Romania, Kenya, United Arab Emirates, Argentina, Belarus, China, Jamaica, Latvia and Finland and the outcomes of these consultations will be used as reference for the discussions at the ICE.

The next High level meeting on EFA will also among other things focus on Inclusion and Quality in education. This is important because we will never reach the EFA goals if we do not get the 72 million children today out of School to be enrolled in Education and we also need to improve the quality of the education provided.

Concluding Remarks Ladies and Gentlemen, Nothing can be more rewarding than to provide education and thus hope and trust in a positive and meaningful future for young people of today.

Nothing will better serve the purpose of contributing to and creating the just, prosperous and peaceful societies we all want to live in.

Nothing can be more important than this mission and we are more stimulated and encouraged by the good progress being made than discouraged by the drawbacks that you find in any challenge.

I thank you for your attention.

Alexander Victorov, Committee on Science and Higher School of Saint-Petersburg Government, Chairman (St. Petersburg, Russia) Dear Gennady Alexeevich!

Dear ladies and gentlemen!

It is a great pleasure for me to send you regards from our Governor — Valentina Ivanovna Matvienko, who gives a great deal of attention to the problems of education on a regular basis. In St. Petersburg about 20% of the budget is spent on education. Apart from that, big funds go to the city consolidated budget from other sources in connection with activities of federal and private educational institutions of vocational education of different levels.

In the 20th century Russia was faced with problems associated with the provision of access to education twice. First, it took place during post-revolutionary times, when Russia had to overcome the situation of almost total illiteracy. In that period the best teachers and organizers of education focused on the issue of access to school education, the issue of struggle against illiteracy.

Ultimately, due to common efforts the Soviet Union became one of the leaders in terms of access to education.

Then followed a difficult period of 1990-s, when the problem of access to education appeared in this country again. Primarily, it was related to funding. Processes of localization of educational systems took place and then the concept of access to education was developed in the country. I am very pleased to greet the authors of this idea here, in this hall.

Today we can claim that problems of access to education, the implementation of this concept in Russia have already been solved. The solution was also possible due to the implementation of the Centralized Testing in the country. At present, the system of higher and secondary vocational education in St Petersburg is available to children, to residents of every corner of this country, regardless of their financial status. It can also take place because the Government of the Russian Federation took a decision about the types of educational credits.

I would like to express my gratitude to you and UNESCO again for the fact that our wonderful city, that we all like very much, has been chosen as the venue for the conference. We are very grateful for the fact the our Herzen University has been chosen as the venue. This is a temple of education, indeed. This is the university, which trains qualified teachers and other educationrelated specialists. I would like to wish all of us successful work and high-quality recommendations.

Dendev Badarch, UNESCO Representative in Armenia, Azerbaijan, Belarus, the Republic of Moldova and the Russian Federation, UNESCO Moscow Office for Armenia, Azerbaijan, Belarus, the Republic of Moldova and the Russian Federation, Director (Moscow, Russia) Dear participants, distinguished guests, dear organizers, ladies and gentlemen!

On behalf of UNESCO and UNESCO Moscow Office I am delighted to have this honourable opportunity to address you today at the opening of the international conference "Inclusive Education: Improving Education Policy and Systems".

Education is the right of every person, a right of great importance and potential, and the primary condition for establishing a truly just society based on freedom, democracy and sustainable development. The general and universal provision of this right is a priority of every nation and of the global community as a whole. However, it must be recognized that fully accessible and truly universal education is an asset of very few countries. Today in the world more than 77 million children do not attend school, while 781 million adults are illiterate.

The problem of access to education is no less urgent for Russia and countries of the CIS.

According to official statistics, in the past six years about 15 percent of children did not attend primary school. Most vulnerable are children with disabilities, 30 percent of whom do not attend school. Many children from rural and remote areas as well as from urban slums have no opportunity to study. Children from families of indigenous peoples, children infected with HIV, and children of ethnic, cultural and linguistic minorities also face difficulties receiving an education.

Modern society can not be considered sound if discrimination exists against any group of people.

However in today's conditions the state is unable to ensure equal participation in and equal access to a quality education for disadvantaged groups and people with disabilities.

There is neither developed legislation nor established programmes, and no mechanisms for their implementation and monitoring, to ensure that every child regardless of individual characteristics can attend educational institutions. So far, in government, academic and social communities there has been no unified or clear understanding of the principles and strategies of inclusive education, and there are no teachers prepared to meet the requirements of social inclusion. A serious obstacle to the implementation of inclusive education is that society is not ready to accept each of its members as he or she is, which fundamentally contradicts the ideology of inclusive education.

Genuine inclusion is equitable and open participation for all people in the educational process, without fear of discrimination, and is based on equal treatment of all people, while providing appropriate conditions for children with particular educational needs. Only such an education can meet the goals of sustainable development and the principles of Education for All.

That is why the initiative to hold a conference on such an urgent topic is highly welcomed by UNESCO. It is a significant contribution to securing a universal right to education, as proclaimed in the UN Universal Declaration of Human Rights as well as in the goals of Education for All. This conference acquires a particular relevance on the threshold of the 48th session of UNESCO International Conference on Education "Inclusive Education: the Way of the Future", which will be held in Geneva in November 2008.

This conference is an important step for UNESCO toward the achievement of equal opportunity in education for children, youth and adults with special educational needs. The development of inclusive education is one of the key activities of UNESCO Moscow Office. With the support and direct participation of UNESCO, a number of seminars and conferences on topical issues of inclusion have been held in Russia and the cluster countries.

We express our deep conviction that this conference will be a worthy continuation and an excellent example for all subsequent conferences and will become a unique platform for dialogue among all parties who concern themselves with the common cause of creating a truly humanistic, inclusive society.

Thank you for your attention.

Amir Bilalitdinov, Chief of the Section DIO MFA RF, Deputy Secretary — General of Commission of the Russian Federation for UNESCO (Moscow, Russia) Dear colleagues, ladies and gentlemen!

On behalf of Commission of the Russian Federation for UNESCO which enjoys the status of the government coordinating body, I am pleased to greet you at the opening of international conference on such a crucial issue — the development of inclusive education.

I express my appreciation to UNESCO, Mr. Tang, Deputy Assistant-Director General for Education whose activities are widely known in Russia, as well as to the UNESCO Moscow Office for assistance in organizing such a prestigious forum. And certainly, special thanks go to administration and team of The Herzen State Pedagogical University of Russia, the flagship and testing area of UNESCO in our northern capital.

The notion of inclusion has a deep social meaning. In fact, it is a social relationship between the state and every individual, in our case through education. Thus, inclusive education is an important part of any democratic society, a real indicator of its democracy and precondition for sustainable development.

I am pleased to see here not only scholars and practitioners, but also representatives of federal and regional bodies of executive power of the Russian Federation, as well as senior representatives of the Ministries of Education of sister countries of CIS. I think this is a pledge for success of our work and what is more important – implementation of decisions of our conference.

Basically, our forum has two aspects. First of all, it intends to improve educational systems in our countries, as can be seen from the title. But there is another, no less important, task – to contribute to the preparation of the International conference on inclusive education which is to be held this November in Geneva. Our voice should sound loud and clear. There are good preconditions for it. Last year in the 34th session of the UNESCO General Conference, where the Russian delegation was headed by A.A. Fursenko, Minister of Education and Science of the Russian Federation, Russia was elected member of the International Bureau of Education (IBE). This year it was elected in its Presidium. As it is well-known, the IBE has the leading role in the preparation of Geneva Conference. Within a month, there will be the IBE Presidium meeting, where we could concisely articulate our position.

Last week together with the Khanty-Mansi autonomous okrug — Yugra government we had a remarkable conference in Khanty-Mansiysk dedicated to the UN Decade on Education for Sustainable Development. On its completion I talked to one of international experts who said:

"You have excellent professionals and projects. There is only one problem. You are too shy and can not present yourselves". Therefore I address you: feel free to express your views and suggestions, no matter how controversial they may seem.

And the last thing. The experience of Khanty-Mansi and other events demonstrate that the successful ones are those at which the final documents are being prepared in the process of work.

In this regard I ask all the participants to make concrete proposals for a draft resolution, when giving their talks. I am prepared to do my bit in this work. I propose to establish an international coordination committee on inclusive education as well as its website, to put information about the St. Petersburg conference in official publications of our countries including the UNESCO Bulletin (Vestnik UNESCO), Russia's print body of the National Commission for UNESCO, to include decisions of our conference into the basis of our countries’ position during in the Geneva conference and, finally, to organize a meeting at the end of the Geneva forum to prepare an appropriate plan of actions.

I would like to congratulate all of you with the beginning of our work again and I wish you the best of success.

1. STATUS AND PROSPECTS

OF TRAINING STAFF FOR INCLUSIVE EDUCATION

IN THE CONTEXT OF INTERNATIONAL COOPERATION

CONDITIONS AND MECHANISMS OF QUALITY IMPROVEMENT

IN INCLUSIVE EDUCATION

Improving and enhancing the quality of educational technologies is an essential part of inclusive policy of Azerbaijan. The purpose of the new millennium is Education for All and its humanization. New approaches and pedagogical trends resulting from it mark a shift from teaching children with disabilities in special closed institutions to the integrated education (inclusion). In this context the quality of integrated education is seen as a subject involving a wide range of issues, actions and initiatives stipulated by UN Conventions on the Rights of the Child and Rights of Disabled Persons, Salamanca Declaration and National Programme of the Republic of Azerbaijan on the development of education for children with special educational needs for the period 2005–2009.

Nowadays, according to the National Programme, provision is made to create a common educational environment for all children in Azerbaijan. As claimed in the programme objectives, inclusive education involves organization of conditions for high-quality education, social adaptation and integration into society.

The indicated tasks are put into effect in several directions. First of all, one can get inclusive education in an educational institution of general type which has created special learning environment for children with special needs. Also children with disabilities can be taught according to individual curricula in specialized classes of general education schools or at home, which depends on the health of a child. For children with severe intellectual deficiency and multiple abnormalities remedial training in rehabilitation centers is possible. The obvious is that all children without exception must be taught, because all children are educable.

However, we should not overlook a differential character of inclusive education which varies in content, direction, goals and teaching methods depending on development of children, their health and, consequently, their different educational needs. The shared objective of inclusive education, namely quality and result, is achieved by a variety of approaches, conditions, curricula and teaching programmes.

The conditions in which the educational process runs are very important, and their quality affects content and effectiveness of learning. With the objective diversity of content and forms of inclusive education it is necessary to develop regulatory levels and identification system of the quality of education. The ultimate assessment of learning outcomes of children with special needs should be the degree of readiness of each taught child to their independent life in society, selfrealization, practical activities and, as far as possible, control over their own lives.

The system of special closed-type institutions (boarding schools) practiced in the Soviet period had a number of negative factors, one of which was the lack of experience of social interaction with the external environment. In the format of specialized or individual education there are no natural conditions of society. The child does not participate in a variety of life situations, therefore does not acquire necessary practical skills. The child’s social development in such circumstances is not conducive to the learning of new social ties and preparation for an independent, responsible way of life. The obtained knowledge is not always applicable to the social realm.

Based on the goals of organization of inclusive education as a developing, socially and personally oriented, adaptive and corrective system, the trends of necessary changes should be implemented in the following aspects:

• multi-variant system, e.g. establishment of various kinds of integrated education and provision of broad health, social and educational services;

• freedom to choose forms of education and type of educational institution;