«3 Об утверждении государственной программы Пермского края Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края, ...»

П Р А В И Т Е Л Ь С Т В О П Е Р М С К О Г О КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03.10.2013 1313-п

№.

3

Об утверждении государственной

программы Пермского края

«Управление государственными

финансами и государственным

долгом Пермского края»

В целях обеспечения сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края, повышения эффективности и качества управления государственными финансами Пермского края в соответствии с указом губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 74 «Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края», распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 146-р «Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края»

Правительство Пермского края ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Пермского края «Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края».

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года, но не ранее чем через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на министра финансов Пермского края Антипину О.В.

Председатель Правительства Пермского края Г.П. Тушнолобов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1313-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА ПЕРМСКОГО КРАЯ

«УПРАВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ

И ГОСУДАРСТВЕННЫМ ДОЛГОМ ПЕРМСКОГО КРАЯ»

Паспорт Программы Наименование Государственная программа Пермского края «Управление Программы государственными финансами и государственным долгом Пермского края» (далее - Программа) Ответственный Министерство финансов Пермского края исполнитель Программы Соисполнители Соисполнители отсутствуют Программы Участники Администрация губернатора Пермского края;

Программы Аппарат Правительства Пермского края (департамент экономического развития Аппарата Правительства Пермского края);

Министерство территориального развития Пермского края Подпрограммы Подпрограмма 1. Организация и совершенствование бюджетного Программы процесса Подпрограмма 2. Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов Подпрограмма 3. Управление государственным долгом Пермского края Подпрограмма 4.Обеспечение публичности бюджета Пермского края Подпрограмма 5. Обеспечение реализации Программы Программно- В рамках Программы не предусмотрена реализация целевые ведомственных целевых программ инструменты Программы Цель Обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края, повышение эффективности и качества Программы управления государственными финансами Пермского края Задачи Создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной Программы сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края;

создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований и повышения качества управления муниципальными финансами;

эффективное управление государственным долгом Пермского края;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики Ожидаемые Бюджет Пермского края сформирован по программно-целевым результаты принципам;

реализации государственный долг Пермского края по итогам реализации Программы Программы не превышает 45 % объема собственных доходов;

дифференциация бюджетной обеспеченности муниципальных образований между 5 максимально обеспеченными и 5 минимально обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) не превышает уровень в 1,2 раза Этапы и сроки 2014-2016 годы реализации Программы Целевые Наименование Ед. изм. Плановое значение целевого показателя показатели показателя Программы и источники финансиро­ финансирования вания Программы I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации Программы «Управление государственными финансами 1.1. Настоящая государственная программа разработана на основании Перечня государственных программ Пермского края, утвержденного распоряжением губернатора Пермского края от 24 июня 2013 г. № 146-р «Об утверждении Перечня государственных программ Пермского края»

в соответствии с Бюджетным посланием Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2013-2015 годах».

Стратегией социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, Программой социально-экономического развития Пермского края на 2012- Мероприятия программы направлены на совершенствование механизмов управления государственными финансами и государственным долгом Пермского края в целях обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Пермского края, и, соответственно, повышения уровня и качества жизни граждан Пермского края.

1.2. Современное состояние и развитие системы управления государственными финансами в Пермском крае характеризуется проведением ответственной и прозрачной бюджетной политики, связанной с организацией бюджетного процесса в Пермском крае, эффективным использованием бюджетных средств в рамках приоритетных задач, стоящих перед органами власти Пермского края на всех стадиях бюджетного процесса, обеспечением устойчивости и сбалансированности регионального бюджета в долгосрочной перспективе.

За последние годы в Пермском крае осуществлен целый комплекс мероприятий, направленных на совершенствование системы управления государственными финансами.

1.3. Достаточно важным шагом в этом направлении явилось решение о формировании и исполнении так называемого «управленческого бюджета», который, по сути, послужил прототипом «программного бюджета», внедряемого сегодня в Российской Федерации в соответствии со стратегическими целями и задачами бюджетной политики, сформулированными в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию «О бюджетной политике в 2013- годах».

Так, начиная с 2007 года в управленческих целях планирование расходов бюджета исполнительными органами государственной власти Пермского края стало осуществляться в управленческой структуре расходов бюджета Пермского края в соответствии с программно-целевыми принципами организации деятельности органов исполнительной власти Пермского края.

В рамках внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования, обеспечивающих прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и результатами их использования, были разработаны целевые показатели деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края, в соответствии с которыми формировался проект бюджета Пермского края.

Все расходы бюджета Пермского края в соответствии с целями и задачами распределялись между функционально-целевыми блоками, под которыми следует понимать совокупность государственных органов Пермского края и их структурных подразделений, объединенных общими целями и задачами. При этом за каждым функционально-целевым блоком был закреплен руководитель из числа заместителей Председателя Правительства Пермского края. Названия блоков («Экономическое развитие», «Социальная политика», «Территориальное развитие», «Развитие природопользования и инфраструктуры», «Управление имуществом и земельными отношениями»

и др.) свидетельствовали о характере расходов, входящих в тот или иной блок.

Следует отметить, что формирование, исполнение и контроль за исполнением «управленческого бюджета» осуществлялись на уровне исполнительной власти; в Законодательное Собрание Пермского края одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год и плановый период представлялась лишь аналитическая информация о распределении расходов бюджета края в управленческой структуре.

Внедрение в Пермском крае функционально-целевой модели управления и, в частности, формирование бюджета в управленческой структуре, позволило, в первую очередь, повысить ответственность руководителей блоков за принятие определенных управленческих решений в пределах расходов блока как в процессе формирования бюджета, так и при его исполнении.

1 А. В целях совершенствования программно-целевого метода формирования бюджета Пермского края во исполнение норм, определенных федеральным бюджетным законодательством, в Пермском крае начата работа по формированию «программного бюджета», начиная с бюджета на 2014- годы. В рамках данной работы подготовлены и направлены в Законодательное Собрание Пермского края предложения по изменению регионального законодательства в части перехода на «программный бюджет», утверждены нормативными правовыми актами Пермского края перечень государственных программ Пермского края. Порядок их разработки, реализации и оценки эффективности.

1.5. Пермский край одним из первых в Российской Федерации принял решение о формировании, начиная с 2008 года, трехлетнего бюджета, что позволило обеспечить преемственность и предсказуемость бюджетной политики, долгосрочную сбалансированность и устойчивость бюджета Пермского края.

1.6. Благодаря проведению взвешенной политики в области управления государственным долгом, несмотря на кризисные и посткризисные явления в экономике, и, как следствие, значительное уменьшение доходной части краевого бюджета, Пермский край - один из немногих регионов, который смог не только профинансировать свои обязательства, не прибегая к кредитам кредитных организаций, но и сократить объем государственного долга за 2012 год более чем на 40 %.

1.7. В результате важнейших преобразований в финансовой сфере Пермского края в 2006-2008 годах обеспечен переход на планирование расходов бюджета в соответствии с государственным заданием. В этот период были реализованы существенные меры, направленные на создание новой организации бюджетного процесса и внедрение принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

1.8. В ходе реформ в Пермском крае была внедрена казначейская система исполнения бюджетов. Применяемые технологии при казначейском исполнении краевого бюджета и обслуживании счетов учреждений позволили концентрировать средства и создать механизм эффективного управления счетами, обеспечивающий до настоящего времени отсутствие потребности в краткосрочных заимствованиях в кредитных организациях.

1.9. В 2010-2011 годах в Пермском крае была разработана и принята необходимая правовая база для реализации на территории края Федерального закона от 8 мая 2010 г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений», что позволило осуществлять финансовое обеспечение деятельности государственных бюджетных и автономных учреждений края путем предоставления субсидий на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственными заданиями государственных услуг (выполнением работ), а также нормативных затрат на содержание имущества государственных учреждений.

1.10. Проведена серьезная работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующей повышению точности бюджетной отчетности, эффективности среднесрочного и долгосрочного планирования, а также повышению качества исполнения краевого бюджета.

1.11. С 1 января 2012 года начал свою работу официальный сайт Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о государственных (муниципальных) учреждениях.

Министерством финансов Пермского края организована работа по подготовке информации о государственных учреждениях, проведению регистрации государственных учреждений и размещению информации на вышеуказанном сайте. Выступая в качестве координирующего органа по работе с Управлением Федеральной налоговой службы России по Пермскому краю, Управлением Федерального казначейства по Пермскому краю и Министерством финансов Российской Федерации, Министерство финансов Пермского края обеспечило организацию работы по размещению информации на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не только органами власти Пермского края, но и органами местного самоуправления Пермского края в соответствии с планом работ Министерства финансов Российской Федерации.

1.12. Начиная с 2009 года в Пермском крае стала реализовываться провозглашенная на федеральном уровне политика в области межбюджетных отношений, основанная на принципах стимулирования муниципалитетов.

С этой целью за бюджетами муниципальных районов, городских округов Пермского края были закреплены единые нормативы отчислений от отдельных налогов, поступающих в краевой бюджет, что позволило увеличить доходы местных бюджетов, послужило стимулом к наращиванию налоговой базы муниципалитетов, дало возможность органам местного самоуправления самостоятельно планировать собственные доходы на длительный период.

Кроме того, передача налогов способствовала снижению уровня дотационности муниципальных районов (городских округов) Пермского края.

1.13. В 2008-2012 годах продолжалась работа по формированию в Пермском крае единых подходов к порядку составления и представления бюджетной отчетности, в том числе отчетности об использовании межбюджетных трансфертов, а также переходу на юридически значимый электронный документооборот при приемке отчетности.

1.14. В целях создания условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Пермского края по выполнению государственных (муниципальных) функций, по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития реализуется Программа Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов. В рамках реализации данной Программы разработан Порядок проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств Пермского края на всех элементах бюджетного процесса: бюджетное планирование, исполнение бюджета, учет и отчетность, контроль и аудит. Результаты данного мониторинга будут являться основанием для материального поощрения государственных служащих исполнительных органов государственной власти Пермского края, достигших наилучших результатов в организации финансового менеджмента.

Качество управления финансами Пермского края высоко оценено Министерством финансов Российской Федерации, что подтверждено неоднократным (за 2009, 2010 и 2011 годы) присвоением Пермскому краю передовых мест по результатам соответствующих мониторингов.

1.15. Все указанные мероприятия позволили вывести систему управления общественными финансами Пермского края на качественно новый уровень.

Вместе с тем реализация бюджетной реформы выявила серьезные проблемы, требующие принятия дополнительных мер по совершенствованию бюджетного процесса в Пермском крае и повышению эффективности деятельности бюджетной сферы. Суть данных проблем описана в соответствующих подпрограммах настоящей Программы.

П. Приоритеты государственной политики Пермского края в сфере реализации Программы, основные цели и задачи Программы 2.1. Приоритетами государственной политики Пермского края в сфере реализации Программы являются:

организация и совершенствование бюджетного процесса;

повышение финансовой устойчивости местных бюджетов;

управление государственным долгом Пермского края;

обеспечение публичности бюджета Пермского края.

Исходя из данных приоритетов сформированы соответствующие подпрограммы настоящей Программы.

2.2. Цель Программы - обеспечение сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края, повышение эффективности и качества управления государственными финансами Пермского края.

2.3. Для достижения указанной цели определены следующие задачи Программы:

создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края;

создание условий для обеспечения исполнения расходных обязательств муниципальных образований и повышения качества управления муниципальными финансами;

эффективное управление государственным долгом Пермского края;

обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики.

IIL Прогноз конечных результатов Программы Ожидаемыми результатами реализации настоящей Программы является следующее:

бюджет Пермского края сформирован по программно-целевым принципам;

государственный долг Пермского края по итогам реализации Программы не превышает 45 % объема собственных доходов;

дифференциация бюджетной обеспеченности муниципальных образований между 5 максимально обеспеченными и 5 минимально обеспеченными муниципальными районами (городскими округами) не превышает уровень в 1,2 раза.

Срок реализации Программы - 2014-2016 годы.

Программа реализуется в один этап.

В ходе исполнения Программы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в Пермском крае.

Мероприятия Программы реализуются в рамках 5 подпрограмм, которые обеспечивают решение задач и достижение цели Программы.

Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в разделах Подпрограмм и приложении 1 к настоящей Программе.

VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы В рамках Программы предусматривается совершенствование нормативной правовой базы, регламентирующей порядок осуществления бюджетного процесса в Пермском крае (с учетом изменений в бюджетном законодательстве Российской Федерации, в том числе в части внедрения принципов «программного бюджета»), в связи с необходимостью повышения эффективности использования бюджетных средств и направления их на решение приоритетных задач социально-экономического развития Пермского края, регулирования вопросов в части эффективного управления государственным долгом Пермского края, межбюджетных отношений в Пермском крае, осуществления финансового контроля и контроля в сфере закупок, обеспечения публичности бюджета Пермского края.

Информация о правовом регулировании Программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края»

предоставлена в приложении 2 к настоящей Программе.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы 7.1. Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса»

Запланированные в рамках данной подпрограммы мероприятия направлены на создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края, являющихся основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы Пермского края.

В ходе реализации подпрограммы будут обеспечены:

совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период;

составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края;

проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края;

сбалансированность бюджета Пермского края в долгосрочном периоде;

совершенствование организации исполнения бюджета Пермского края, порядка формирования бюджетной отчетности и т.д.

Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного процесса» представлена в приложении 3 к настоящей Программе.

7.2. Подпрограмма «Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов»

Данная подпрограмма решает вопросы сбалансированности бюджетов муниципальных образований Пермского края и повышения качества управления муниципальными финансами, в том числе путем формирования межбюджетных отношений, стимулирующих увеличение доходной базы местных бюджетов, повышения финансовой независимости муниципалитетов, сокращения дифференциации муниципальных образований в уровне их бюджетной обеспеченности.

Подпрограмма «Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов» представлена в приложении 4 к настоящей Программе.

7.3. Подпрограмма «Управление государственным долгом Пермского края»

Целью данной подпрограммы является эффективное управление государственным долгом Пермского края посредством проведения работы по обеспечению оптимальной структуры долговых обязательств с учетом потребности в привлечении средств и минимизации стоимости государственных заимствований, эффективного управления временно свободными денежными средствами.

Подпрограмма «Управление государственным долгом Пермского края»

представлена в приложении 5 к настоящей Программе.

7.4. Подпрограмма «Обеспечение публичности бюджета Пермского края»

Подпрограмма направлена на обеспечение открытости, прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти при формировании и исполнении бюджета, создание условий для вовлечения граждан в формирование бюджетной политики.

Подпрограмма «Обеспечение публичности бюджета Пермского края»

представлена в приложении 6 к настоящей Программе.

7.5. Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы»

Данная подпрограмма, по сути, является обеспечивающей; ее целью является создание условий для реализации Программы Пермского края «Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края».

Подпрограмма «Обеспечение реализации Программы» представлена в приложении 7 к настоящей Профамме.

VIII. Перечень целевых показателей Программы Перечень целевых показателей Программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края»

в разрезе подпрограмм с расшифровкой плановых значений по годам, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с конечными целевыми показателями Программы представлен в приложении к настоящей Программе.

76 619 506,5 тыс. рублей, в том числе:

средства бюджета Пермского края — 76 455 478,5 тыс. рублей;

средства федерального бюджета- 164 028,0 тыс. рублей.

Средства на реализацию Программы утверждается законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджета Пермского края приведено в приложении 9 к Программе, за счет средств федерального бюджета - в приложении 10 к Программе.

X. Описание мер государственного регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей Программы 10.1. Организационно-функциональная структура управления процессами реализацией Программы включает:

осуществление Министерством финансов Пермского края нормативноправового, финансового, информационного, организационного обеспечения реализации Программы, в том числе:

планирование реализации мероприятий Программы по годам исполнения;

разработку правовых, финансовых и организационных механизмов реализации мероприятий Программы;

организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Программы, организацию публичных обсуждений хода и результатов реализации Программы;

организацию выполнения мероприятий Программы, в том числе организацию конкурсных процедур для обеспечения выполнения отдельных видов работ в рамках Программы;

координацию деятельности участников Профаммы в ходе ее реализации;

мониторинг реализации Профаммы с целью анализа и коррекции ситуации, обобщения и распространения положительного опыта;

контроль и составление отчетов о расходовании бюджетных средств, направляемых на реализацию Профаммы.

10.2. Реализация Профаммы связана со следующими основными рисками:

действующих) расходных обязательств, не обеспеченных финансовыми ресурсами.

В связи с необходимостью поддержания сбалансированного бюджета Пермского края принятие новых (увеличение действующих) расходных обязательств краевого бюджета находится на контроле губернатора Пермского края, председателя Правительства Пермского края и Министерства финансов Пермского края.

Тем не менее, в период реализации Профаммы могут быть приняты «политические» решения по введению новых (увеличению действующих) расходных обязательств, что потребует изыскания источников для их обеспечения, усилит дисбаланс краевого бюджета и потребует принятия соответствующих мер как на уровне исполнительной власти, так и на уровне Законодательного Собрания Пермского края;

10.2.2. принятие новых (внесение изменений в действующие) нормативных правовых актов федерального уровня, предусмафивающих изменение баланса полномочий и(или) финансовых потоков между федеральным и региональными бюджетами, что также может привести к несбалансированности краевого бюджета и, соответственно, к необходимости заимствования в кредитных организациях или в федеральном бюджете;

10.2.3. несвоевременное исполнение обязательств получателями бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета Пермского края за счет кредитного ресурса федерального бюджета;

10.2.4. неисполнение принципалами обязательств по государственным гарантиям Пермского края;

10.2.5. изменение федерального законодательства по ведению бухгалтерского (бюджетного) учета и составлению бухгалтерской (бюджетной) отчетности, что может повлечь определенные сложности при составлении указанной отчетности органами власти и подведомственными им учреждениями, соблюдение ими сроков ее представления, в том числе в связи с неподготовленностью профаммных продуктов, обеспечивающих ведение бухгалтерского учета и составление отчетности;

10.2.6. непоследовательность проведения социально-экономической политики органами местного самоуправления, что может офазиться на сбалансированности местных бюджетов и качестве управления муниципальными финансами;

10.2.7. низкий уровень квалификации значительной части специалистов финансово-экономических служб, осуществляющих ведение бухгалтерского (бюджетного) учета и составление бухгалтерской (бюджетной) отчетности;

10.2.8. невыполнение (несвоевременное выполнение) подрядчиком обязательств в рамках создания информационно-аналитической системы «Понятный бюджет»;

10.2.9. проблемы межведомственного взаимодействия, выражающиеся в недостаточно оперативном реагировании органов власти Пермского края на замечания Министерства финансов Пермского края о качестве и полноте размещаемой на сайте Министерства финансов Пермского края информации;

10.2.10. сложившаяся отрицательная судебная практика по определенной категории дел, что может способствовать увеличению числа исков потенциальных взыскателей и, соответственно, увеличению суммы средств, взысканных с казны Пермского края;

10.2.11. признание незаконными действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания актов органов государственной власти, не соответствующих закону или иному правовому акту, что влечет в дальнейшем взыскание средств с казны Пермского края.

10.3. Вопросы уменьшения вероятности возникновения данных рисков описаны в соответствующих подпрофаммах настоящей Профаммы.

XI. Методика оценки эффективности Программы 11.1. Оценка эффективности реализации Профаммы осуществляется по итогам ее исполнения за отчетный финансовый год и в целом - после завершения реализации Профаммы.

11.2. Эффективность реализации Профаммы определяются путем расчета критериев оценки Профаммы.

Критериями оценки Профаммы являются коэффициент эффективности реализации Профаммы (далее - коэффициент эффективности), коэффициент результативности целевых показателей Профаммы (далее - коэффициент результативности) и коэффициент финансового исполнения мероприятий Профаммы (далее - коэффициент финансового исполнения).

11.2.1. Коэффициент эффективности офажает соотношение результатов, достигнутых вследствие реализации Профаммы, и финансовых зафат, связанных с ее реализацией с учетом ассигнований, утвержденных законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:

КЭф - коэффициент эффективности;

Кр- коэффициент результативности;

Кф-коэффициент финансового исполнения;

Если Кф < 85, то коэффициент эффективности определяется по следующей формуле:

11.2.2. Коэффициент результативности офажает степень достижения плановых значений целевых показателей Профаммы и рассчитывается по следующим формулам:

Кр i - коэффициент результативности i целевого показателя;

Ппл i - плановое значение i целевого показателя реализации Профаммы;

Пф j - фактическое значение i целевого показателя реализации Профаммы;

i - индекс целевого показателя (от I до п);

п - количество целевых показателей Профаммы;

J]- обозначение математического суммирования;

П.2.2.1. для показателя, большее значение которого офажает большую результативность:

11.2.2.2. для показателя, большее значение которого офажает меньшую результативность:

11.2.2.3. для целевого показателя, плановое значение которого «да», при выполнении целевого показателя коэффициент результативности равен 1, при неисполнении - 0;

11.2.2.4. для целевого показателя, плановое значение которого принято в суммовом выражении, при выполнении целевого показателя коэффициент результативности равен 1, при неисполнении коэффициент результативности рассчитывается в соответствии с пунктом 11.2.2.2.

11.2.3. Коэффициент финансового исполнения офажает соотношение фактических финансовых зафат, связанных с реализацией профаммных мероприятий, и ассигнований, утвержденных законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, и рассчитывается по следующей формуле:

Кф- коэффициент финансового исполнения;

Фф - фактические финансовые зафаты на реализацию профаммных мероприятий;

Фпл-ассигнования на реализацию профаммных мероприятий, утвержденные законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период;

11.3. Для качественного определения оценки в соответствии с коэффициентом эффективности используется следующая шкала:

11.4. Оценка эффективности реализации Профаммы осуществляется Министерством финансов Пермского края с представлением отчета о ходе реализации и оценке эффективности реализации Профаммы председателю Правительства Пермского края:

ежегодно, до 1 июля года, следующего за отчетным, - по итогам года реализации Профаммы;

до 1 июля 2017 года - по итогам реализации Профаммы в целом.

Перечень мероприятий государственной программы Пермского края «Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края»

1. Подпрограмма «Организация и совершенствование бюджетного Процесса»

№п/п Наименование подпрограммы, основного Ответственный Срок Ожидаемый непосредственный результат 1 Основное мероприятие «Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый 1.1 Мероприятие «Подготовка проектов законов Министерство 2014 год 2016 год Пермского края, регламентирующих порядок финансов осуществления бюджетного процесса в Пермском Пермского края крае, в том числе в части внедрения принципов «программного бюджета», их сопровождение при рассмотрении в публичном пространстве»

Мероприятие «Подготовка нормативных правовых Министерство 2014 год 1.3 Мероприятие «Нормативно-правовое сопровождение Министерство 2014 год 2016 год расходных обязательств органов власти Пермского финансов 1.4 Мероприятие «Организация проведения семинаров Министерство 2014 год 2016 год для органов власти по вопросам формирования финансов и исполнения бюджета Пермского края» Пермского края Мероприятие «Своевременная и качественная Министерство 2016 год Разработка и внесение в Законодательное 1. 2 Основное мероприятие «Составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края»

2.1 Мероприятие «Формирование достоверного прогноза Администрация 2014 год 2016 год Формирование достоверного прогноза социально-экономического развития Пермского края губернатора социально-экономического развития 2.2 Мероприятие «Формирование доходной части Министерство 2014 год 2016 год Реалистичность прогноза доходной части реалистичной оценки варианта основных показателей Пермского края период прогноза социально-экономического развития Пермского края»

Основное мероприятие «Проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского Мероприятие «Взаимодействие с администраторами Министерство 2014 год 3.2 Мероприятие «Взаимодействие с крупнейшими Министерство 2014 год 2016 год Реалистичность прогноза доходной части 4 Основное мероприятие «Проведение достоверной оценки влияния на бюджет Пермского края налоговых льгот, предоставляемых на региональном уровне»

4.1 Мероприятие «Проведение оценки эффективности Аппарат 2016 год Достоверная оценка влияния на бюджет действия налоговых льгот, предоставленных Правительства с утвержденной методикой»

5 Основное мероприятие «Создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Пермского края»

5.1 Мероприятие «Обеспечение планирования Министерство 2014 год 2016 год Соответствие бюджета Пермского края целями и задачами, определенными Программой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы»

Мероприятие «Формирование общей методологии Министерство перехода на нормативный подход при расчете финансов субсидий на выполнение государственных заданий Пермского края государственных учреждений Пермского края с учетом базового (отраслевого) перечня государственных услуг (работ)»

Мероприятие «Формирование общей методологии Министерство деятельности государственньк учреждений Пермского края Пермского края на основе единых нормативных Основное мероприятие «Обеспечение сбалансированности бюджета Пе]эмского края в долгосрочном периоде»

6.1 Мероприятие «Инвентаризация расходных Министерство 2014 год 2016 год Сбалансированность бюджета Пермского приоритетности в долгосрочной перспективе; Пермского края формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии источников для их обеспечения на весь период планирования»

Мероприятие «Формирование предельных объемов Министерство 2016 год Сбалансированность бюджета Пермского по государственным программам Пермского края Пермского края и непрограммным направлениям деятельности»

7 Основное мероприятие «Резервный фонд Правительства Пермского края»

Мероприятие «Финансовое обеспечение Министерство 2016 год Сбалансированность бюджета Пермского резервного фонда Правительства Пермского края» Пермского края 8 Основное мероприятие «Совершенствование организации исполнения бюджета Пермского края, кассового обслуживания органов власти, государственных органов Пермского края, государственных краевых учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности»

8.1 Мероприятие «Организация исполнения бюджета Министерство 2014 год 2016 год Пермского края и кассовое обслуживание органов финансов власти и учреждений Пермского края» Пермского края 8.2 Мероприятие «Совершенствование порядка Министерство 2014 год 2016 год формирования бюджетной отчетности и повышение финансов ее качества и достоверности отражаемой в ней Пермского края информации»

8.3 Мероприятие «Обеспечение и развитие Министерство 2014 год автоматизации и интеграции процессов исполнения финансов бюджета Пермского края, ведения бухгалтерского Пермского края и управленческого учета, формирования отчетности»

9 Основное мероприятие «Поощрение за достижение наилучших результатов в организации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств» (далее - ГРБС) 10 Основное мероприятие «Исполнение решений судов, вступивших в законную силу, оплата государственной пошлины»

юл Мероприятие «Судебная защита интересов казны Министерство 2014 год 2016 год Повьппение эффективности судебной 10.2 Мероприятие «Своевременное исполнение судебных Министерство 2014 год 2016 год II. Подпрограмма «Повышение финансовой устойчивости местных бюджетов»

Наименование подпрограммы, основного Ответственный срок Ожидаемый непосредственный результат 1 Основное мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из регионального фонда финансовой поддержки поселений»

Подготовка изменений в региональное бюджетное Министерство федеральному бюджетному законодательству Пермского края методик распределения межбюджетных трансфертов 2 Основное мероприятие «Выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)»

2.1.1 Подготовка изменений в региональное бюджетное Министерство 2016 год 2.1.2 Подготовка предложений по включению Министерство 2014 год 2016 год в межбюджетное регулирование стимулирующих финансов составляющих для повышения заинтересованности Пермского края муниципальных образований в наращивании соответствующих показателей 2.1.3 Подготовка предложений по корректировке Министерство 2014 год 2016 год коэффициентов, отражающих местные особенности территориаль­ 2.2 Сокращение дифференциации муниципальных Министерство 2014 год 2016 год образований в уровне их бюджетной обеспеченности финансов 2.2.1 Подготовка предложений по перераспределению Министерство 2014 год 2016 год нормативов отчислений от налоговых доходов финансов за бюджетами муниципальных образований Пермского края 2.2.2 Определение объемов фондов финансовой Министерство 2014 год 2016 год поддержки муниципальных образований в размерах, финансов позволяющих достичь минимального критерия Пермского края выравнивания бюджетной обеспеченности по всем муниципальным образованиям, участвующим в межбюджетном регулировании 2.2.3 Анализ эффективности установления Министерство 2014 год дополнительных дифференцированных нормативов финансов отчисления налога на доходы физических лиц взамен Пермского края дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности 2.2.4 Расчет и анализ эффективности применения Министерство 2014 год в межбюджетном регулировании «отрицательных финансов 2.2.5 Расчет корректирующих коэффициентов, Министерство 2014 год 2016 год отражающих местные особенности муниципальных территориаль­ 2.2.6 Выравнивание экономического положения Министерство 2014 год 2016 год муниципальных районов, городских округов финансов посредством проведения межбюджетного Пермского края регулирования Основное мероприятие «Выравнивание экономического положения муниципальных районов, городских округов»

Подготовка и направление в Законодательное Министерство 2014 год 3. о формировании резерва выравнивания Пермского края экономического положения муниципальных районов, городских округов и распределении средств в разрезе муниципальных образований Пермского края Основное мероприятие «Дотации, связанные с особым режимом безопасного функционирования ЗАТО»

Своевременное перечисление дотации в соответствии Министерство 2016 год соглашением, заключенным с Министерством финансов Основное мероприятие «Исследования и работы в сфере государственного управления по теме «Разработка системы межбюджетных отношений в Пермском крае, соответствующей нормам Бюджетного кодекса Российской Федерации»

5. необходимой информации на сайте госзакупок финансов Основное мероприятие «Создание условий для эффективного управления муниципальными финансами»

Подготовка и направление в финансовые органы Министерство 2014 год 6. рекомендаций по обеспечению сбалансированности Пермского края расходов консолидированных бюджетов Анализ использования бюджетных кредитов, Министерство 2014 год 2016 год 6. 6.3 Разработка и утверждение методических Министерство 2014 год рекомендаций и оказание методологической финансов 6.4 Организация и проведение семинаров Министерство 2014 год 2016 год на проекты высокодотационных 6.5 Проведение оценки качества управления Министерство 2014 год 2016 год законодательством Российской Федерации Подготовка заключений о соответствии требованиям Министерство бюджетного законодательства Российской финансов финансовый год и плановый период), внесенных в представительные органы муниципальных образований 6.7 Заключение соглашений о мерах по повьппению Министерство 2014 год 2016 год эффективности использования бюджетных средств финансов и увеличению налоговых и неналоговых доходов Пермского края местного бюджета с высокодотационными муниципальными образованиями, мониторинг соблюдения условий соглашений Наименование основных мероприятий, мероприятий исполнитель, Ожидаемый непосредственный результат Основное мероприятие «Привлечение государственных заимствований Пермского края, исполнение обязательств по ним»

Планирование долговых обязательств Пермского заимствованиям 2 Основное мероприятие «Исполнение обязательств по реструктурированной задолженности Пермского края»

Планирование долговых обязательств Пермского Министерство 2014 год 2016 год 2.1 края по реструктурированной задолженности Исполнение обязательств по реструктурированной финансов задолженности Пермского края 3 Основное мероприятие «Эффективное управление временно свободными денежными средствами (при наличии)»

Размещение временно свободных денежных средств Министерство 2014 год кредитных организаций, имеющих высокую степень Пермского края от размещения средств и обеспечение Наименование основных мероприятий, мероприятий исполнитель, Ожидаемый непосредственный результат 1 Основное мероприятие «Раскрытие информации о бюджете в соответствии с новыми требованиями к составу и качеству информации о финансовой деятельности публично-правовых образований, а также к открытости информации о результатах их деятельности»

Оперативное размещение в публичном пространстве Участие в публичных слушаниях по проекту закона Министерство 2014 год Пермского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период, по годовому отчету Пермского края об исполнении бюджета Пермского края Основное мероприятие «Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетного процесса»

2.1 Реализация проекта «Понятный бюджет» Министерство 2014 год 2014 год Разработка аналитического варианта 2.2 Создание информационно-аналитической системы Министерство 2014 год 2014 год Возможность в автоматическом режиме 3 Основное направление «Повышение финансовой грамотности граждан»

3.1 Участие в создании и работе Координационного Министерство 2014 год 2016 год Консолидация деятельности экспертов 3.2 Ежегодное проведение мероприятия «Дни Министерство 2014 год 2016 год финансовой грамотности населения, 1 Основное мероприятие «Обеспечение выполнения функций государственными органами»

1.1 Администрирование расходов на содержание Министерство 2014 год 2016 год и обеспечение деятельности Министерства финансов финансов 1.2 Кадровое и финансовое обеспечение для решения Министерство 2014 год 2016 год и функций Министерства финансов Пермского края Пермского края 1.4 Повьппение профессионального уровня специалистов Министерство 2014 год 2016 год 2 Основное мероприятие «Сопровождение, поддержка и развитие программного обеспечения, объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетного процесса»

2.1 Мероприятие «Организация сопровождения Министерство 2014 год 2016 год Совершенствования систем контроля, 3 Основное мероприятие «Содержание архива бюджета Пермского края, бюджета Пермской области и бюджета Коми-Пермяцкого автономного округа»

3.1 Исполнение полномочий по расходам Министерство 2014 год 2016 год Обеспечение сохранности документов и бюджета Коми-Пермяцкого автономного округа 4 Основное мероприятие «Обслуживание лицевых счетов органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений»

4.1 Исполнение государственных полномочий Министерство 2014 год 2016 год Обеспечение финансовыми средствами государственных краевых учреждений, передача субвенций местным бюджетам на осуществление указанных полномочий 5 Основное мероприятие «Оплата привлеченных специалистов»

5.1 Проведение контрольных мероприятий Министерство 2014 год 2016 год Повьппение эффективности контрольной государственной программы «Управление государственными финансами и государственным долгом Пермского края»

1 Закон Пермского края об утверждении Администрация Внесение изменений Программы социально-экономического губернатора по мере необходимости 2 Закон о бюджете Пермского края Министерство Ежегодно в соответствии 3 Закон о внесении изменений в Закон Министерство По мере необходимости о бюджете Пермского края на очередной финансов финансовый год и на плановый период Пермского края 4 Закон Пермского края о бюджетном Министерство Внесение изменений 5 Закон Пермского края о методиках Министерство Внесение изменений распределения межбюджетных транс­ финансов по мере необходимости 6 Закон Пермского края о годовом отчете Министерство Ежегодно об исполнении бюджета Пермского края финансов 7 Закон Пермского края о внесении Министерство По мере необходимости изменений в Закон о предоставлении финансов государственных гарантий Пермского края Пермского края 8 Распоряжение тубернатора Пермского края Министерство Ежегодно прогноза социально-экономического Пермского края, развития Пермского края на очередной Адм инистрация финансовый год, параметров прогноза губернатора социально-экономического развития Пермского края Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период Пермского края 9 Распоряжение Правительства Пермского Министерство Внесение изменений края о возложении ответственности финансов по мере необходимости за доходы бюджета Пермского края Пермского края 10 Постановление Правительства Пермского Министерство Ежегодно показателей по расходам бюджета Пермского края Пермского края на планируемый период И Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений использования бюджетных ассигнований Пермского края резервного фонда Правительства Пермского края 12 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений края об утверждении Порядка определения финансов по мере необходимости объема и условий предоставления Пермского края субсидий из бюджета Пермского края государственным бюджетным и автоном­ ным учреждениям Пермского края 13 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений осуществления бюджетным и автономным Пермского края учреждением Пермского края полномочий исполнительного органа государственной власти Пермского края по исполнению публичных обязательств перед физическим в денежной форме, и финансового обеспечения их осуществления 14 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений края о заключении соглашений между финансов по мере необходимости Министерством финансов Пермского края Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского 15 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений управления муниципальными финансами Пермского края в Пермском крае 16 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений представления администрациями Пермского края муниципальных образований Пермского необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проектов местных бюджетов 17 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений края о порядке предоставления бюджетных финансов по мере необходимости кредитов бюджетам муниципальных Пермского края их использования и возврата 18 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений и перечня документов, представляемых Пермского края для получения государственной гарантии Пермского края 19 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений края об утверждении Порядка размещения финансов по мере необходимости временно свободных денежных средств Пермского края бюджета Пермского края на банковские депозиты кредитных организаций, имеющих высокую степень финансовокредитной стабильности 20 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений края о включении в реестр расходных финансов по мере необходимости обязательств Пермского края расходов Пермского края на финансирование содержания архива бюджета Пермского края, бюджета Пермской области и бюджета КомиПермяцкого автономного округа 21 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений края об организации мониторинга и оценки финансов по мере необходимости качества финансового менеджмента Пермского края исполнительных органов государственной Администрации губернатора Пермского распорядителями бюджетных средств Пермского края 22 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений и исполнении консолидированного бюджета Пермского края 23 Постановление Правительства Пермского Министерство По мере необходимости государственного финансового контроля и Пермского края государственной власти Пермского края 24 Постановление Правительства Пермского Министерство По мере необходимости края об утверждении единых требований финансов (стандартов) к порядку организации Пермского края и осуществления финансового контроля исполнительными органами государ­ ственной власти Пермского края 25 Постановление Правительства Пермского Министерство Внесение изменений осуществления внутреннего государ­ Пермского края ственного финансового контроля Пермского края об утверждении Методики финансов планирования бюджетных ассигнований Пермского края формализованного прогнозирования Пермского края необходимости по основным видам налогов Пермского края о порядке формирования финансов предельных объемов расходов бюджета Пермского края Пермского края Пермского края об утверждении указаний финансов о порядке применения целевых статей Пермского края расходов бюджета Пермского края Пермского края об утверждении порядка финансов по мере необходимости составления и ведения сводной бюджетной Пермского края росписи бюджета Пермского края Пермского края об утверждении порядка финансов по мере необходимости составления и ведения бюджетных Пермского края росписей главных распорядителей бюджетных средств Пермского края Пермского края об утверждении порядка финансов по мере необходимости составления и ведения кассового плана Пермского края исполнения краевого бюджет Пермского края о Порядке исполнения финансов по мере необходимости и источникам финансирования дефицита Пермского края о Порядке открытия финансов по мере необходимости и ведения лицевых счетов для учета Пермского края операций по исполнению краевого Пермского края об утверждений Порядка финансов по мере необходимости открытия и ведения лицевых счетов Пермского края для учета операций со средствами, распоряжение органов государственной власти Пермского края, государственных краевых учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края 36 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости открытия и ведения Министерством Пермского края финансов Пермского края лицевых счетов государственных бюджетных и автоном­ ных учреждений Пермского края 37 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости санкционирования расходов государ­ Пермского края ственных бюджетных и автономных учреждений Пермского края, источником в соответствии с абзацем вторым пункта статьи 78.1 и пунктом 5 статьи Федерации 38 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости проведения кассовых выплат за счет Пермского края средств, поступающих государственным бюджетным и автономным учреждениям Пермского края 39 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости взыскания в бюджет Пермского края Пермского края не использованных государственными учреждениями Пермского края в текущем Пермского края в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и пунктом статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при отсутствии потребности в направлении их на те же цели 40 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений бюджетных обязательств, подлежащих Пермского края исполнению за счет бюджета Пермского 41 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Регламента применения электронной Пермского края 42 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений документов, применяемых при юри­ Пермского края документообороте в системе «АЦКФинансы»

Пермского края о сроках представления финансов месячной и квартальной бюджетной Пермского края отчетности, сводной квартальной бухгалтерской отчетности государ­ ственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Министерство финансов Пермского края 44 Приказ Министерства финансов Министерство По мере необходимости Пермского края о дополнительной форме финансов Пермского края об утверждении графиков финансов представления и сдачи отчетности за год Пермского края органами власти Пермского края, органами местного самоуправления Пермского края.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Пермского края 46 Приказы Министерства финансов Министерство По мере необходимости Пермского края о внесении изменений финансов в состав закрепленных за главными Пермского края администраторами доходов краевого бюджета кодов классификации доходов 47 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости представления бюджетной отчетности Пермского края и сводной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений в Министерство финансов Пермского края 48 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений юридически значимом документообороте в программном комплексе «СКИФ»

49 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости завершения операций по исполнению Пермского края бюджета Пермского края в текущем финансовом году 50 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости этражения в бюджетном учете операций Пермского края с объектами в составе имущества казны Пермского края 51 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об утверждении Порядка финансов по мере необходимости учета Министерством финансов Пермского Пермского края межбюджетных трансфертов и безвоз­ мездных поступлений от физических и юридических лиц, имеющих целевое назначение в бюджет Пермского края ^/щинистраторами доходов бюджета распорядителями бюджетных средств Пермского края), администраторами доходов бюджета Пермского края 52 Приказ Министерства финансов Министерство Внесение изменений Пермского края об обеспечении доступа финансов по мере необходимости Министерства финансов Пермского края и о формировании и исполнении бюджета Пермского края

ПОДПРОГРАММА

«ОРГАНЮА1П1ЯИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ

БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА»

«Организация и совершенствование бюджетного процесса»

Ответственный Министерство финансов Пермского края исполнитель подпрограммы Соисполнители Соисполнители отсутствуют подпрофаммы Участники Администрация губернатора Пермского края;

подпрограммы Аппарат Правительства Пермского края (департамент экономического развития аппарата Правительства Пермского Министерство территориального развития Пермского края Программно- В рамках подпрограммы не предусмотрена реализация целевые ведомственных целевых программ инструменты подпрограммы Цель Создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края подпрограммы Задачи Совершенствование нормативного правового регулирования подпрограммы и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края;

проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края;

проведение достоверной оценки влияния на бюджет Пермского края налоговых льгот, предоставляемых на региональном использования средств бюджета Пермского края;

обеспечение сбалансированности бюджета Пермского края финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда Правительства Пермского программного обеспечения, объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетного процесса;

реализации подпрограммы бюджета, распределенных по государственным программам Уровень привлеченных 0% не более не более не более средств кредитных организаций и разме­ щенных ценных бумаг для погашения дефи­ цита бюджета направленных на фор­ мирование резервного фонда Правительства расходов краевого бюджета платежных документов обслуживании органов власти и государствен­ Пермского края установленных законодательством Российской Федерации требований о составе отчетности об испол­ нении консолидирован­ ного бюджета Пермс­ кого края, представля­ емой в Федеральное казначейство 10 Количество замечаний шт.

Контрольно-счетной палаты Пермского края, препятствующих утверждению закона об исполнении бюджета Пермского края органов власти Перм­ ского края, охваченных мониторингом качества финансового менедж­ мента ГРБС Пермского бюджетных финансирования ассигнований I. Общая характеристика текущего состояния сферы реализации 1.1. Повышение эффективности управления государственными финансами достигается, в первую очередь, обеспечением сбалансированности бюджета Пермского края. Устойчивость и сбалансированность бюджета являются основными показателями качества состояния и перспектив развития бюджетной системы.

1.1.1. Бюджетное планирование в Пермском крае осуществляется на основе прогноза социально-экономического развития Пермского края.

Сложность прогнозирования показателей социально - экономического развития заключается в высокой зависимости экономики Пермского края от состояния сырьевых отраслей промышленности региона и, соответственно, значительной доле в структуре доходов бюджета Пермского края доходов от добывающей промышленности, что в условиях значительного колебания мировых цен на продукцию создает серьезные риски для исполнения расходных обязательств не только краевого бюджета, но и бюджетов муниципальных образований. Так, самый чувствительный к конъюнктуре рынка налог на прибыль организаций в кризисном 2009 году снизился к 2008 году на 52 %, после незначительного периода роста аналогичная ситуация сложилась в 2012 году в результате деятельности крупного предприятия химической отрасли (снижение налоговой базы по налогу на прибыль организаций) относительно 2011 года - минус 21 %.

Дестабилизацию в бюджетную систему вносят также некоторые решения, принимаемые федеральными органами власти в части изменений налогового и бюджетного законодательства.

Так, решение о создании консолидированных групп налогоплательщиков по налогу на прибыль привело к потерям краевого бюджета в 2012 году в сумме более 3 млрд. рублей.

Необходимость реализации Указов Президента Российской Федерации в части улучшения качества жизни населения, принятых в 2012 году, потребовало значительного отвлечения средств из других не менее приоритетных направлений расходов бюджета Пермского края. Так, потребность Пермского края на реализацию данных Указов Президента Российской Федерации на 2013 год составляет более 3 0 млрд. рублей, на 2014 год - более 40 млрд. рублей, на 2015 год - более 40 млрд. рублей.

Только на реализацию Указа в части повышения оплаты труда работников бюджетной сферы в краевом и муниципальных бюджетах Пермского края в 2013 году потребуется изыскать около 5,7 млрд. рублей. При этом темпы роста доходов консолидированного бюджета Пермского края на предстоящую трехлетку ниже прогнозируемой инфляции.

В этих условиях проблемы формирования сбалансированного и устойчивого в долгосрочной перспективе бюджета Пермского края стоят перед органами власти Пермского края наиболее остро.

1.1.2. В настоящее время реализуется Программа Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года, утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 19 мая 2011 г, № 283-п. Меры бюджетного реформирования, осуществляемые в последние несколько лет, позволили установить четкий, регламентированный характер бюджетного процесса.

1.1.3. Необходимыми условиями устойчивости бюджетной системы являются точность прогнозирования доходов бюджета Пермского края, соответствие расходных обязательств полномочиям и функциям органов государственной власти, повышение эффективности бюджетных расходов бюджета Пермского края, использование подходов корпоративного финансового менеджмента к управлению государственными финансами.

В этих целях в Пермском крае проведена результативная работа по развитию доходной базы, удлинению горизонта бюджетного планирования.

формированию нормативно-правовой и организационной базы регулирования бюджетных отношений, в том числе в части формирования бюджета Пермского края в соответствии с программно-целевыми принципами, автоматизации бюджетного процесса, ведению реестра расходных обязательств, исполнению бюджета по казначейской системе, созданию системы государственного финансового менеджмента.

1.1.4. В Пермском крае бюджетный процесс организован с учетом безусловного исполнения действующих обязательств, оценки объемов принимаемых обязательств и ресурсных возможностей краевого бюджета, бюджетные ассигнования планируются на основании перечня государственных услуг (работ), по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении (выполнении).

1.1.5. В целях обеспечения единого подхода к составлению отчетности об использовании межбюджетных трансфертов главными администраторами бюджетных средств краевого бюджета и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в 2008-2010 годах проведена работа по внедрению на территории Пермского края унифицированной формы отчетности об использовании межбюджетяых трансфертов, а также автоматизации процесса ее формирования и свода в программном продукте «Информационно-аналитическая система Пермского края (ИАС)». В результате данной работы с 2011 года стало возможным более оперативно проверять бюджетную отчетность об использовании межбюджетных трансфертов на достоверность представляемой информации.

Также в 2010 году совместно с Министерством по управлению имуществом и земельным отношениям Пермского края разработана и утверждена единая методология учета имущества казны Пермского края.

1.1.6. В 2012 году осуществлен переход на юридически значимый электронный документооборот при приемке бюджетной отчетности, а также бухгалтерской отчетности автономных и бюджетных учреждений, реализована возможность представления главными распорядителями средств бюджета Пермского края, финансовыми органами муниципальных образований Пермского края отчетности в электронном виде, подписанной электронной подписью.

1.1.7. В настоящее время проводится активная работа по внедрению программного продукта для планирования бюджета Пермского края, что позволит качественно и своевременно формировать проект бюджета Пермского края в соответствии с программно-целевыми принципами, получать оперативную информацию о процессе планирования бюджета Пермского края, обеспечит автоматизацию мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств. Ранее внедренный программный продукт для планирования бюджета Пермского края в информационной системе исполнительных органов государственной власти на базе SAP ERP не позволял формировать бюджет в рамках государственных программ.

1.2. Несмотря на проведенную работу по реформированию бюджетной системы в целом, следует отметить, что не все инструменты, влияющие на качественное улучшение управления финансовыми ресурсами бюджета Пермского края, работают в полную силу. На сегодняшний день остается ряд существенных недостатков таких, как:

1.2.1. отсутствие взаимосвязи бюджетного планирования со стратегическим;

1.2.2. низкое качество представляемых главными распорядителями бюджетных средств материалов для формирования реестра расходных обязательств;

1.2.3. некачественное составление бюджетной отчетности, являющееся следствием отсутствия у части исполнительных органов государственной власти Пермского края, финансовых органов муниципальных образований Пермского края мотивации к обеспечению достоверности формируемой бюджетной отчетности, своевременности ее представления, а также введение Министерством финансов Российской Федерации с 2011 года обязательности составления и представления бухгалтерской отчетности автономными и бюджетными учреждениями;

1.2.4. недостаточно высокое качество финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями бюджетных средств, в частности, ежегодное наличие остатков средств на конец года на счетах главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

1.2.5. отсутствие комплексной системы автоматизированного управления бюджетным процессом на этапе внедрения программно-целевых принципов формирования бюджета.

1.3. Устранение существующих недостатков возможно в рамках данной подпрограммы путем реализации основных мероприятий, направленных на совершенствование бюджетного процесса, обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджета Пермского края.

2.1. Цель подпрограммы - создание оптимальных условий для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Пермского края.

2.2. Достижение указанной цели обеспечивается за счет решения следующих задач подпрограммы:

2.2.1. совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период;

2.2.2. составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края;

2.2.3. проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края;

2.2.4. проведение достоверной оценки влияния на бюджет Пермского края налоговых льгот, предоставляемых на региональном уровне;

2.2.5. создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Пермского края;

2.2.6. обеспечение сбалансированности бюджета Пермского края в долгосрочном периоде;

2.2.7. финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда Правительства Пермского края;

2.2.8. обеспечение сопровождения, поддержки и развития программного обеспечения, объектов ИТ-инфраструктуры, автоматизации бюджетного процесса;

2.2.9. совершенствование организации исполнения бюджета Пермского края, кассового обслуживания органов власти, государственных органов Пермского края, государственных краевых учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности;

2.2.10. создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств;

2.2.11. повышение эффективности судебной защиты интересов казны Пермского края, минимизация потерь бюджета Пермского края.

III. Прогноз конечных результатов подпрограммы Планируемым итогом реализации подпрограммы «Организация и совершенствование бюджетного процесса» является следующее:

бюджет Пермского края сформирован по программно-целевым принципам;

государственный долг Пермского края по итогам реализации Программы не превышает 45 % объема собственных доходов.

Срок реализации подпрограммы - 2014-2016 годы.

Подпрограмма реализуется в один этап.

В ходе исполнения подпрограммы возможна корректировка параметров и ежегодных планов ее реализации в рамках бюджетного процесса в Пермском крае.

5.1. Задача «Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период»

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

5.1.1. подготовка проектов законов Пермского края, регламентирующих порядок осуществления бюджетного процесса в Пермском крае, в том числе в части внедрения принципов «программного бюджета», их сопровождение при рассмотрении в публичном пространстве.

В рамках реализации данного мероприятия будет осуществляться:

5.1.1.1. подготовка проектов законов Пермского края, регламентирующих порядок осуществления бюджетного процесса в Пермском крае, в том числе в связи с необходимостью приведения законодательства Пермского края в соответствие с нормами федерального законодательства;

5.1.1.2. участие в работе рабочих групп, сформированных на уровне Законодательного Собрания Пермского края для доработки законопроектов к их рассмотрению во втором чтении, и других мероприятиях при рассмотрении законопроектов в публичном пространстве;

5.1.2. подготовка нормативных правовых актов Пермского края по вопросам формирования и исполнения бюджета Пермского края.

В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться мероприятия по подготовке распоряжений губернатора Пермского края, постановлений Правительства Пермского края и других нормативных правовых актов Пермского края, приказов Министерства финансов Пермского края по вопросам формирования и исполнения бюджета Пермского края.

5.1.3. нормативно-правовое сопровождение расходных обязательств органов власти Пермского края.

В рамках реализации данного мероприятия будут осуществляться рассмотрение и согласование проектов государственных программ (изменений в них), нормативных правовых актов о формировании и исполнении расходных обязательств Пермского края, подготовленных органами власти Пермского края, в части компетенции Министерства финансов Пермского края;

5.1.4. организация проведения семинаров для органов власти по вопросам формирования и исполнения бюджета Пермского края;

5.1.5. своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период.

В целях своевременной и качественной подготовки проекта бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период Министерство финансов Пермского края:

5.1.5.1. составляет прогноз основных параметров бюджета Пермского края;

5.1.5".2. организует составление проекта бюджета Пермского края и материалов к нему;

5.1.5.3. разрабатывает проект основных направлений бюджетной и налоговой политики Пермского края;

5.1.5.4. ведет реестр расходных обязательств Пермского края;

5.1.5.5. организует методологическое руководство работой главных распорядителей средств бюджета Пермского края при подготовке проекта краевого бюджета;

5.1.5.6. формирует предельные объемы расходов бюджета Пермского края по государственным программам Пермского края и непрограммным направлениям деятельности;

5.1.5.7. обеспечивает своевременное представление проекта бюджета Пермского края и материалов к нему в Законодательное Собрание Пермского края;

5.1.5.8. участвует в работе рабочих групп, созданных на уровне Законодательного Собрания Пермского края для доработки проекта бюджета Пермского края к его рассмотрению во втором чтении;

5.1.5.9. участвует в публичном представлении и обсуждении проекта бюджета Пермского края.

5.2. Задача «Составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края»

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

5.2.1. формирование достоверного прогноза социально-экономического развития Пермского края на планируемый период.

Расчеты по прогнозу поступления доходных источников бюджета Пермского края основываются на основных показателях прогноза социальноэкономического развития: уровне инфляции, объеме фонда оплаты труда, налогооблагаемой прибыли, которые в условиях нестабильности мировой экономики достаточно сложно спрогнозировать;

5.2.2. формирование доходной части бюджета Пермского края с учетом выбора реалистичной оценки варианта основных показателей прогноза социально-экономического развития Пермского края.

Прогноз социально-экономического развития Пермского края составляется на вариантной основе в соответствии со сценариями развития экономики Российской Федерации.

Варианты прогноза (пессимистичный, умеренно-оптимистичный или базовый и оптимистичный) разрабатываются на основе единой гипотезы внешних условий и различаются моделями поведения частного бизнеса, перспективами повышения его конкурентоспособности и эффективностью реализации государственной политики, а также тестируют экономику на различную динамику цен на нефть.

Основные параметры регионального бюджета рассчитываются по трем вариантам сценария социально-экономического развития Пермского края.

Как основной для формирования бюджета принимается вариант, при котором достигается сбалансированность бюджета. Доходная часть бюджета Пермского края формируется на основе утвержденного губернатором Пермского края варианта сценарных условий социально-экономического развития Пермского края в соответствии с Методикой формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края по основным видам налогов, утвержденной приказом Министерства финансов Пермского края.

5.3. Задача «Проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края»

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

5.3.1. взаимодействие с администраторами доходов бюджета Пермского края в процессе формирования и исполнения бюджета.

На протяжении ряда лет с УФНС России по Пермскому краю ежегодно заключается соглашение по информационному взаимодействию, в рамках которого налоговыми органами Пермского края предоставляется информация о базах начисления налогов, задолженности, о проведении контрольных мероприятий и другие данные, необходимые для проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края, администрируемых налоговым органом.

Кроме того, в соответствии с распоряжением Правительства Пермского края от 5 февраля 2009 г. № 9-рп «О возложении ответственности за доходы бюджета Пермского края» в целях повышения ответственности исполнительных органов государственной власти Пермского края за формирование, контроль и мониторинг исполнения доходов бюджета Пермского края, а также привлечение финансовых средств из федерального бюджета в бюджет Пермского края за исполнительными органами власти Пермского края закреплены доходные источники краевого бюджета;

5.3.2. взаимодействие с крупнейшими налогоплательщиками Пермского края.

Особую важность при оценке доходной части бюджета приобретают данные, которые могут быть предоставлены крупными налогоплательщиками Пермского края по фактическим и прогнозным данным о поступлении доходов в бюджет Пермского края. С этой целью нарабатывается практика личного общения с налогоплательщиками, а также заключения соглашений с ними, в которых предусматривается предоставление названных данных.

Кроме того, с учетом изменений бюджетного законодательства данные о факте поступления по налогам в разрезе налогоплательщиков могут быть предоставлены органами Федерального казначейства.

5.4. Задача «Проведение достоверной оценки влияния на бюджет Пермского края налоговых льгот, предоставляемых на региональном уровне»

Решение данной задачи осуществляется посредством проведения оценки эффективности действия налоговых льгот, предоставленных на региональном уровне, в соответствии с утвержденной методикой.

Для реализации этого направления в крае разрабатывается Методика оценки эффективности действия налоговых льгот (предположительный срок подготовки - 2013 год), что позволит проводить систематический мониторинг применяемых налоговых льгот и оценку результативности их действия, принимать решения об их продлении или отмене, а также создаст систему оценки доходов, не поступивших в бюджетную систему в результате применения налоговых льгот.

5.5. Задача «Создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Пермского края»

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

5.5.1. обеспечение планирования и исполнения бюджета Пермского края в соответствии с приоритетными направлениями, целями и задачами, определенными Программой социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы.

Программа социально-экономического развития Пермского края на 2012-2016 годы, утвержденная Законом Пермского края от 20 декабря 2012 г. № 140-ПК, определяет приоритетные направления, цели и задачи социально-экономического развития Пермского края на среднесрочный период, направления и механизмы их реализации.

В соответствии с вышеуказанным Законом целью Программы является «обеспечение комплексного и сбалансированного развития Пермского края.

повышение его конкурентоспособности, рост качества жизни населения, формирование безопасной социальной среды, улучшение демографической ситуации, перевод экономики на инновационный путь развития».

Планирование и исполнение бюджета Пермского края должно осуществляться в соответствии с целями и задачами данной Программы, определенными по каждому приоритетному направлению социальноэкономического развития Пермского края;

5.5.2. переход на расчет субсидий на выполнение государственных заданий государственным учреждениям Пермского края в соответствии с базовым (отраслевым) перечнем государственных услуг (работ).

Унификация подходов к формулированию услуг и формирование их исчерпывающего перечня в соответствии с возложенными на органы власти полномочиями позволит обеспечить быстрое и четкое формирование государственных заданий учреждениям на основе сопоставимых критериев, а следовательно, повысить эффективность деятельности учреждений;

5.5.3. уточнение методологии эффективного финансового планирования расходов государственных учреждений Пермского края на базе программного обеспечения «БОР-Навигатор» на основе единых нормативных затрат на оказание государственных услуг.

В целях повышения качества и доступности государственных услуг необходимо обеспечить переход при финансовом обеспечении учреждений к расчету прозрачных и объективных единых нормативных затрат на оказание услуг. Индивидуальные нормативные затраты тормозят дальнейшее развитие реформы по повышению качества, эффективности и доступности государственных услуг, предусматривающей создание условий для выбора наиболее эффективного их поставщика.

5.6. Задача «Обеспечение сбалансированности бюджета Пермского края в долгосрочном периоде»

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

5.6Л. инвентаризация расходных обязательств Пермского края в разрезе государственных программ Пермского края с целью определения их приоритетности в долгосрочной перспективе; формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии источников для их обеспечения на весь период планирования.

При наличии значительного дефицита краевого бюджета в условиях необходимости реализации решений, принятых на федеральном уровне, в первую очередь, в связи с реализацией указов Президента Российской Федерации, направленных на улучшение качества жизни населения, при формировании расходной части бюджета Пермского края следует исходить из исполнения, в первую очередь, действующих расходных обязательств.

Решение о введении новых расходных обязательств следует принимать на основе анализа соответствия их целям и задачам развития региона, определенным Программой социально-экономического развития Пермского края, а также наличия финансового ресурса для их реализации на всем горизонте планирования;

5.6.2. формирование предельных объемов расходов бюджета Пермского края по государственным программам Пермского края и непрограммным направлениям деятельности.

В целях упорядочения работы органов власти Пермского края при расчете расходов, необходимых на реализацию государственных программ Пермского края, обеспечивая сбалансированность бюджета Пермского края, Министерство финансов Пермского края:

5.6.2.1. формирует предельные объемы расходов бюджета Пермского края по государственным программам Пермского края и непрограммным направлениям деятельности в соответствии с Порядком, определенным соответствующим приказом Министерства финансов Пермского края;

5.6.2.2. организует согласование предельных объемов расходов заместителями председателя Правительства Пермского края в пределах их компетенции;

5.6.2.3. организует рассмотрение предельных объемов расходов на совещаниях у председателя Правительства Пермского края.

5.7. Задача «Финансовое обеспечение непредвиденных и чрезвычайных ситуаций за счет резервного фонда Правительства Пермского края»

В соответствии с нормативными правовыми актами Пермского края средства резервного фонда Правительства Пермского края используются на финансовое обеспечение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, проведение аварийно-восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий, противопаводковых мероприятий и других чрезвычайных ситуаций, обеспечение деятельности краевого оперативного штаба в условиях чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края, урегулирование непредвиденных экономических ситуаций на территории Пермского края, проведение социально-культурных мероприятий краевого значения, не предусмотренных бюджетом Пермского края, проведение мероприятий, связанных с празднованием юбилейных дат, и другие непредвиденные расходы. В рамках данного мероприятия Министерство финансов Пермского края согласовывает проекты распоряжений Правительства Пермского края о выделении средств из данного фонда, ведет учет использования бюджетных ассигнований фонда.

5.8. Задача «Совершенствование организации исполнения бюджета Пермского края, кассового обслуживания органов власти, государственных органов Пермского края, государственных краевых учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности»

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

5.8.1. организация исполнения бюджета Пермского края и кассовое обслуживание органов власти и учреждений Пермского края.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется деятельность по следующим направлениям:

5.8.1.1. нормативно-методологическое обеспечение процесса исполнения бюджета;

5.8.1.2. составление и ведение сводной бюджетной росписи и кассового плана бюджета Пермского края;

5.8.1.3. ведение реестра расходных обязательств;

5.8.1.4. санкционирование расходов получателей средств краевого бюджета, бюджетных и автономных учреждений Пермского края, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные инвестиции и субсидии, предоставляемые на иные цели;

5.8.1.5. осуществление финансового контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств краевого бюджета;

5.8.1.6. управление ликвидностью единого счета краевого бюджета, осуществление операций со средствами бюджета Пермского края;

5.8.1.7. ведение сводного реестра главных распорядителей и получателей бюджетных средств;

5.8.1.8. открытие (закрытие) и ведение лицевых счетов для учета операций главных распорядителей, распорядителей, получателей бюджетных средств, а также госучреждений, созданных на базе имущества, находящегося в собственности Пермского края;

5.8.2. совершенствование порядка формирования бюджетной отчетности и повышение ее качества и достоверности отражаемой в ней информации.

В рамках реализации данного мероприятия осуществляется деятельность по следующим направлениям:

5.8.2.1. ведение бюджетного учета и формирование бюджетной отчетности по кассовому исполнению бюджета Пермского края, кассовому обслуживанию органов государственной власти, государственных органов Пермского края, государственных краевых учреждений;

5.8.2.2. оказание методической помощи специалистам бухгалтерских служб органов государственной власти, государственных органов Пермского края, финансовых органов муниципальных образований Пермского края по вопросам бухгалтерского учета и отчетности, организация и проведение семинаров, совещаний по вопросам совершенствования бюджетного (бухгалтерского) учета и отчетности;

5.8.2.3. приемка, проверка, свод, консолидация и представление бюджетной (бухгалтерской) отчетности участников бюджетного процесса и финансовых органов муниципальных образований Пермского края в соответствии с установленным порядком и утвержденным графиком.

5.9. Задача «Создание условий для повышения качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств»

Решение данной задачи осуществляется посредством проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС Пермского края по трем направлениям:

годовой мониторинг качества финансового менеджмента;

ежеквартальный мониторинг качества финансового менеджмента;

мониторинг качества финансового менеджмента при формировании проекта бюджета Пермского края.

Итоги ежеквартального мониторинга качества финансового менеджмента рассматриваются председателем Правительства Пермского края; итоговые рейтинги мониторинга заносятся в послужные карты руководителей ГРБС Пермского края.

По итогам годового мониторинга качества финансового менеджмента и мониторинга качества финансового менеджмента при формировании проекта бюджета Пермского края за достижение наилучших результатов в организации финансового менеджмента распределяются премиальные выплаты государственным гражданским служащим органов власти Пермского края, являющихся главными распорядителями бюджетных средств Пермского края.

5.10. Задача «Повышение эффективности судебной защиты интересов казны Пермского края, минимизация потерь бюджета Пермского края»

Решение данной задачи осуществляется посредством выполнения следующих мероприятий:

5.10.1. судебная защита интересов казны Пермского края;

5.10.2. своевременное исполнение судебных актов.

В рамках реализации мероприятий будет осуществляться деятельность по следующим направлениям:

5.10.2.1. представление интересов казны Пермского края в судебных органах, в том числе обжалование судебных решений, постановлений, определений;

5.10.2.2. организация работы по исполнению судебных актов по обращению взыскания на средства краевого бюджета, в том числе контроль за соблюдением требований бюджетного законодательства по исполнению судебных актов должниками.

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием сроков их реализации 1 Основное мероприятие «Совершенствование нормативного правового регулирования и методологического обеспечения бюджетного процесса, своевременная и качественная подготовка проекта закона о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период»

1.1 Мероприятие «Подготовка Министерство 2014 год 2016 год проектов законов Пермского финансов края, регламентирующих Пермского края в Пермском крае, в том числе в части внедрения принципов «программного бюджета», 1.2 Мероприятие «Подготовка Министерство 2014 год нормативных правовых актов финансов Пермского края по вопросам Пермского края формирования и исполнения бюджета Пермского края»

1.3 Мероприятие «Нормативно- Министерство 2014 год 2016 год законодательства правовое сопровождение финансов расходных обязательств Пермского края органов власти Пермского 1.4 Мероприятие «Организация Министерство 2014 год 2016 год проведения семинаров для финансов органов власти по вопросам Пермского края формирования и исполнения бюджета Пермского края»

2 Основное мероприятие «Составление достоверного долгосрочного прогноза налоговых и неналоговых доходов бюджета Пермского края»

2.2 Мероприятие Министерство 2014 год 2016 год Реалистичность ческого развития Пермского 3 Основное мероприятие «Проведение качественного анализа поступлений и составление реальной оценки доходов бюджета Пермского края»

3.1 Мероприятие Министерство 2014 год 2016 год Реалистичность 3.2 Мероприятие «Взаимо­ Министерство 2014 год 2016 год Реалистичность 4 Основное мероприятие «Проведение достоверной оценки влияния на бюджет Пермского фая налоговых льгот, предоставляемых на региональном уровне»

4.1 Мероприятие «Проведение Аппарат 2014 год 2016 год Достоверная 5 Основное мероприятие «Создание оптимальных условий для эффективного использования средств бюджета Пермского края»

5.1 Мероприятие «Обеспечение Министерство 2014 год 2016 год Соответствие на 2012-2016 годы»

5.2 Мероприятие «Форми­ Министерство 2016 год 2016 год рование общей методологии финансов перехода на нормативный Пермского края подход при расчете субсидий Пермского края на основе единых нормативных затрат»

6 Основное мероприятие «Обеспечение сбалансированности бюджета Пермского края в долгосрочном периоде»

края с целью определения их приоритетности в долго­ формирование бюджетных параметров исходя из необ­ ходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств и принятия новых расходных обязательств при наличии источников для их обес­ печения на весь период планирования»

6.2 Мероприятие Министерство 2014 год 2016 год Сбалансирован­ Пермского края по госу­ дарственным программам Пермского края и непрог­ раммным направлениям деятельности»

7. Основное мероприятие «Резервный фонд Правительства Пермского края»

7.1 Мероприятие «Финансовое Министерство 2014 год 2016 год Сбалансирован­ за счет резервного фонда Правительства Пермского 8 Основное мероприятие «Совершенствование организации исполнения бюджета Пермского края, кассового обслуживания органов власти, государственных органов Пермского края, государственных краевых учреждений, порядка формирования бюджетной отчетности»

8.1 Мероприятие «Организация Министерство 2014 год 2016 год исполнения бюджета Пермс­ финансов кого края и кассовое Пермского края 8.2 Мероприятие Министерство 2014 год 2016 год Пермского края, 8.3 Мероприятие «Обеспечение Министерство 2014 год 2016 год и развитие автоматизации финансов и интеграции процессов Пермского края Пермского края, ведения бухгалтерского и управ­ ленческого учета, форми­ рования отчетности»

9 Основное мероприятие «Поощрение за достижение наилучших результатов в организации финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств»

9.1 Мероприятие «Проведение Министерство 2016 год Создание 10 Основное мероприятие «Исполнение решений судов, вступивших в законную силу, оплата государственной пошлины»

10.1 Мероприятие «Судебная Министерство 2014 год 2016 год Повьппение 10.2 Мероприятие Министерство 2014 год 2016 год интересов казны «Своевременное исполнение финансов VI. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы Вопросы организации бюджетного процесса в Пермском крае регулируется Бюджетным кодексом Российской Федерации, региональным законодательством и нормативными правовыми актами Пермского края.

Деятельность Министерства финансов Пермского края в рамках правоприменительной функции в части реализации настоящей подпрограммы направлена на подготовку и исполнение следующих нормативных правовых актов Пермского края: