«Приложение к решению Шадринской городской Думы от 01.11.2011 № 330 Паспорт Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год ...»

Приложение

к решению Шадринской городской

Думы от 01.11.2011 № 330

Паспорт Программы

комплексного социально-экономического развития

муниципального образования – город Шадринск

на 2012 год и плановый период по 2014 год

Наименование Программы Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год Заказчик Программы Администрация города Шадринска Цель Программы Обеспечение устойчивого экономического роста через повышение инвестиционной привлекательности города Шадринска и развитие человеческого потенциала на основе последовательного повышения качества жизни населения Важнейшие целевые показатели В 2014 году по сравнению с 2011 годом:

и индикаторы - рост объема отгруженной продукции – 5,3% - рост реальной заработной платы – 16,7% - ввод жилья – 140 тыс.кв.м.

Сроки реализации Программы 2012-2014 годы Ожидаемые результаты Достижение целевых показателей за счет позитивных реализации Программы качественных изменений в экономике и социальной сфере, прежде всего путем расширения инновационной, предпринимательской и социальной активности населения, развития общественной инфраструктуры, развития человеческого потенциала Исполнители Программы Отделы и комитеты Администрации города Шадринска Источники финансирования Бюджет города Шадринска, средства областного и феПрограммы дерального бюджетов, направленные на реализацию целевых областных и федеральных программ, внебюджетные источники финансирования Система контроля за Контроль за выполнением Программы возложить на исполнением Программы первого заместителя главы Администрации города Шадринска Оглавление I. Введение стр. 1. Социально-экономическое положение и основные тенденции развития стр. муниципального образования – город Шадринск 2. Основные проблемы социально-экономического развития муниципаль- стр. ного образования – город Шадринск 3. Цели и задачи Программы комплексного социально-экономического стр. развития, приоритеты социальной и экономической политики II. Основные направления экономического и социального развития стр. 4. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни стр. 4.1. Демографическая политика стр. 4.2. Модернизация и развитие здравоохранения стр. 4.3. Развитие образования стр. 4.4. Развитие рынка труда. стр. 4.4.1. Рынок труда стр. 4.4.2. Трудовые отношения, социальное партнерство стр. 4.5. Развитие культуры стр. 4.6. Развитие физкультуры, спорта и туризма стр. 4.7. Молодежная политика стр. 4.8. Экологическая политика стр. 4.9. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвести- стр. ционной привлекательности 4.10. Развитие агропромышленного комплекса стр. 4.11. Развитие промышленного комплекса стр. 4.12. Развитие строительного комплекса, в том числе ипотечного жи- стр. лищного строительства 4.13. Развитие транспортной инфраструктуры и транспортного обслу- стр. живания 4.14. Развитие жилищно-коммунальной сферы стр. 4.15. Использование природного потенциала стр. 4.16. Развитие малого и среднего предпринимательства стр. 4.17. Развитие потребительского рынка стр. 4.18. Развитие рынка финансовых услуг стр. 4.19. Организация благоустройства территории города Шадринска стр. 4.20. Организация утилизации и переработки бытовых и промышленных стр. отходов 4.21. Управление муниципальным имуществом муниципального стр. образования – город Шадринск 4.22. Бюджетная политика стр. 4.23. Налоговая политика стр. III. Ресурсное обеспечение Программы комплексного социально-экономи- стр. ческого развития муниципального образования – город Шадринск на год и плановый период по 2014 год IV. Оценка социально-экономической эффективности Программы комп- стр. лексного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год Социально-экономический эффект реализации Программы комплек-сного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год V. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реали- стр. зации Приложения 1. План мероприятий по реализации Программы комплексного социальноэкономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год.

2. Основные показатели Прогноза социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год 3. Перечень целевых программ, предусмотренных по реализации на период действия Программы комплексного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год 4. Портфель инвестиционных проектов к Программе комплексного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск на 2012 год и плановый период по 2014 год Программа комплексного социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск (далее город) разработана на основании постановления Правительства Курганской области от 23.05.2011 № 232 «О планировании социальноэкономического развития муниципальных образований Курганской области», Стратегии социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск до 2020 года, утвержденной решением Шадринской городской Думы от 16.07.2009 № 972, в целях реализации Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Уставом муниципального образования – город Шадринск.

В Программе социально-экономического развития отражены изменения, произошедшие в экономике и социальной сфере города в 2010 году, обозначены факторы, оказавшие влияние на развитие города, способы решения наиболее значимых проблем.

Программа направлена на сохранение и развитие достигнутых результатов и положительных тенденций, содержит цели, задачи и приоритетные направления развития экономики и социальной сферы на среднесрочную перспективу, целевые ориентиры, позволяющие делать выводы о ходе ее реализации.

Основные направления развития города Шадринска определены с учетом потребностей населения, особенностей развития экономики, ресурсного обеспечения, в том числе финансового, и реализуемых на территории города федеральных, областных, муниципальных программ.

Достижение целей Программы социально-экономического развития муниципального образования – город Шадринск позволит полностью преодолеть последствия финансового кризиса, создать условия для дальнейшего развития экономики и социальной сферы, поддержать сформированную комфортную городскую среду, повысить качество жизни населения города Шадринска.

1. Социально-экономическое положение муниципального образования На территории города Шадринска на 01.01.2011 в межрайонном отделе государственной статистики на учете состояло 1274 предприятия и организации всех форм собственности и хозяйствования. В течение года ликвидировано 65 предприятий, вновь образовано - 43.

Основу экономического и социального развития города Шадринска составляют промышленные предприятия обрабатывающих производств. Промышленные предприятия являются основными плательщиками налогов в бюджет города Шадринска. Развитие промышленности влияет на качество жизни горожан, так как обеспечивает занятость населения, высокий уровень заработной платы.

Малое и среднее предпринимательство занимает важное место в экономике города Шадринска и играет значительную роль в решении экономических и социальных задач, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, увеличению налоговых поступлений в бюджет города Шадринска.

Основными тенденциями социально-экономического развития города в 2010 году являются: рост объемов производства, улучшение финансовых результатов деятельности организаций города Шадринска, рост заработной платы, увеличение потребительского спроса населения на товары и услуги. Влияние мирового финансово-экономического кризиса 2009 года стало серьезным фактором, повлиявшим на социально-экономическое развитие города Шадринска. Действия Администрации города Шадринска были направлены на выполнение комплекса мер, обеспечивающих стабильность работы субъектов экономической деятельности, развитие условий для расширения предпринимательства, занятость населения, повышение эффективности использования бюджетных средств, качества и эффективности работы организаций социальной, жилищно-коммунальной сфер.

В 2010 году динамика большинства показателей экономического развития по отношению к предыдущему году приняла положительные значения. Ежеквартально отмечается стабильная, все возрастающая тенденция восстановления экономических показателей развития крупных и средних предприятий города.

Промышленность В 2010 году крупными и средними предприятиями города Шадринска (по оперативным данным) отгружено товаров собственного производства по чистым видам деятельности на 10,1 млрд. рублей, темп роста составил 133% (по отношению к январю-декабрю 2009 года), индекс физического объема промышленного производства составил 124,1%.

Рост объема производства к докризисному уровню 2008 года составил 107,8% в сопоставимых ценах.

В 2010 году увеличение объемов производства отмечено на предприятиях, занятых производством:

- молока и молочных продуктов;

- готовых кормов для животных;

- технических керамических изделий;

- строительных металлических конструкций;

- механического оборудования;

- оборудования общего назначения;

- электро- и радиоэлементов;

- частей и принадлежностей автомобилей;

- ремонтом и техническим обслуживанием железнодорожных локомотивов;

- пара и горячей воды;

- электроэнергии.

Общество с ограниченной ответственностью «Технокерамика» - одно из немногих крупных и средних промышленных предприятий города имеет ежегодную положительную динамику показателей производства в 2009 и 2010 годах: 127,8% и 139,9% соответственно. Доля отгруженной продукции данного предприятия неуклонно растет в общегородском объеме: 2008 год – 11%, 2009 год – 18,9%, 2010 год – 20,5%.

Оживление отечественного автопрома позволило крупнейшему предприятию города, открытому акционерному обществу «Шадринский автоагрегатный завод», в отчетном году увеличить отгрузку продукции в 1,5 раза по сравнению с 2009 годом, но объемы года предприятием не достигнуты.

Продукция предприятий, осуществляющих производство пищевых и молочных продуктов, всегда востребована. Тем не менее, наблюдается колебание объемов производства.

Рост производства молочной продукции при нехватке сырья проблематичен, доля закупаемого молока за пределами области составляет более 60%. В целом предприятия города имеют положительные результаты по данным видам деятельности к уровню 2008 года. В 2010 году востребованными были услуги по ремонту локомотивов, рост объемов производства в обществе с ограниченной ответственностью «Шадринское тепловозо-вагоноремонтное объединение» составил 153,8% к уровню 2009 года. К докризисному периоду объем производства увеличился на 32,3%.

Премией Губернатора Курганской области награжден авторский коллектив открытого акционерного общества «Шадринский телефонный завод» в номинации «Инновационная деятельность» за работу «Аппаратура ВЧ связи, предназначенной для передачи сигналов телефонной связи, телемеханики (ТМ), данных (ПД) и сигналов команд ПА и РЗ, используемых для оперативного диспетчерского и технологического управления в электроэнергетике АКСТ «Линия-Ц».

В пересчете на душу населения города Шадринска объем производства продукции крупных и средних предприятий в 2010 году составил 130,5 тыс. рублей (в 2009 году – 101,9 тыс. рублей, в 2008 году -112,2 тыс. рублей).

Доля города Шадринска в показателях отгрузки товаров по чистым видам деятельности по крупным и средним предприятиям Курганской области составляет 16,2%.

С целью повышения инвестиционной привлекательности в ноябре 2010 года город Шадринск уже третий год подряд принимал участие в Национальном инвестиционном форуме «Муниципальная Россия», состоявшемся в Москве. На форуме была размещена выставочная экспозиция, в рамках которой проходило представление инвестиционных проектов и портретов территории города, современных технологий, оборудования, материалов, изделий для развития инфраструктуры. По итогам участия в форуме Шадринск удостоился двух золотых и одной серебряной медали.

Сельское хозяйство На территории города Шадринска действуют два малых предприятия, занимающихся производством сельхозпродукции. Предприятия засеяли зерновыми 465 гектаров пашни.

В связи со сложными погодными условиями и засухой лета 2010 года урожайность сложилась ниже прогнозируемой, кроме того произошла гибель урожая на 150 гектарах.

Пострадавшее предприятие получило субсидию на возмещение убытков в размере 192, тыс. рублей.

Выращиванием картофеля и овощей занимается население города на приусадебных участках и в садовых обществах. Валовой сбор картофеля и овощей в хозяйствах населения снизился по отношению к 2009 году и составил 45,5% и 15,4% соответственно.

Малый бизнес На территории муниципального образования - город Шадринск зарегистрировано 3004 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них 2423 индивидуальных предпринимателя. Непростая экономическая ситуация, а также вступившие в силу с 01.01.2010 изменения законодательства в части повышения отчислений во внебюджетные фонды не способствовали увеличению числа лиц, зарегистрированных в налоговых органах в качестве индивидуальных предпринимателей. За 2010 год количество индивидуальных предпринимателей сократилось на 262 единицы, в основном в сфере торговли и оказания услуг. Индивидуальные предприниматели обеспечивают работой 1940 наемных работников.

Количество малых предприятий увеличилось на 30 единиц. Темпы роста к 2009 году среднесписочной численности работающих на малых предприятиях города составили 105,5% (4369 человек), при этом по сравнению с 2008 годом темп роста составляет только 82%. Основная часть работающих приходится на оптовую и розничную торговлю (30,9%), обрабатывающие производства (22,8%), операции с недвижимостью (19%) и строительство (13,8%).

Среднемесячная заработная плата работающих на малых предприятиях города Шадринска составила 7450,1 рубля, что составляет около 60% среднемесячной заработной платы работников крупных, средних и бюджетных организаций.

Удельный вес малого бизнеса в объеме отгруженной промышленной продукции в суммарном объеме с крупными и средними предприятиями составляет 4,5%. Работы, выполненные по виду деятельности «строительство», осуществляются в основном организациями малого бизнеса – 64,4% от общего объема, значительная доля объема розничной торговли также приходится на организации малого бизнеса – 81,6%.

К концу 2010 года малые предприятия города Шадринска располагали основными фондами стоимостью 766,8 млн. рублей. Важным источником обновления основных средств малых предприятий являются инвестиции на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение объектов, приобретение оборудования. На создание новых основных средств использовано 77,8 млн. рублей инвестиций в основной капитал, или 28,3% к уровню 2009 года.

Сальдированный финансовый результат малых предприятий по итогам 2010 года составил 306,1 млн. рублей прибыли.

На поддержку предпринимательства в 2010 году за счет средств областного бюджета направлено 3121,4 тыс. рублей, в том числе оказана финансовая поддержка в виде грантов девяти начинающим предпринимателям: Чмир А.Н., Сысоеву И.В, Константиновой Н.А., Щербаковой Е.В, Жуковой Е.В., Жукову В.С., Голубевой Л.В., Обуховой К.С., Федорциву А.И. на общую сумму 2,4 млн. рублей; двум малым промышленным предприятиям - Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-пластик» и Обществу с ограниченной ответственностью «Интерьер» на возмещение части расходов по договору лизинга оборудования на общую сумму 575 тыс. рублей; и еще трем субъектам - индивидуальному предпринимателю Баландиной Л.Н., индивидуальному предпринимателю Цыпко Л.В., Обществу с ограниченной ответственностью «Дельта-пластик» на возмещение затрат по выставочной деятельности на сумму 147 тыс. рублей.

Один предприниматель города (Чернятьев Н.А.) получил господдержку в виде банковских гарантий по кредитам за счет средств Гарантийного фонда малого предпринимательства Курганской области. Из городского бюджета для оказания поддержки начинающим предпринимателям выделено 220 тыс. рублей, поддержку получили предпринимателя (Худых С.А. и Портнягина М.А.) по 110 тыс. рублей.

Рынок труда и охрана труда В соответствии с постановлением Администрации города от 09.05.2009 № 725 «Об утверждении Рабочей группы и Плана антикризисных мер, направленных на оздоровление ситуации в экономике города Шадринска» активно действовала антикризисная рабочая группа. В течение года состоялось 30 заседаний, в которых принимали участие руководители предприятий и организаций города Шадринска, учебных учреждений, коммунальных служб. С должниками по уплате налогов были составлены графики погашения задолженности на сумму 15,3 млн. рублей. До конца года задолженность по графикам погашена.

Тесное сотрудничество в рамках антикризисных мер велось с Государственным казенным учреждением «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области»

по вопросу снижения напряженности на рынке труда. По состоянию на 31 декабря года в рамках программы дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда в 2010 году, создано 393 временных рабочих места, на которые трудоустроены 564 человека. Финансовую помощь на организацию самозанятости получили 55 человек. 202 выпускника учреждений профессионального образования прошли стажировку на предприятиях и организациях города. Общество с ограниченной ответственностью «Шадринское учебно-производственное предприятие «Уральский родник» организовало 9 рабочих мест для инвалидов. Опережающее профессиональное обучение прошли 5 человек. В рамках муниципальной программы за счет средств бюджета города Шадринска организованы еще 14 временных рабочих мест в обществе с ограниченной ответственностью «Флора», муниципальных учреждениях «Шадринская городская детская больница» и «Шадринская городская больница скорой медицинской помощи», которые с 01.01.2011 года переведены в статус Государственных бюджетных учреждения с подчинением Департаменту здравоохранения Курганской области (далее Государственные бюджетные учреждения). В целом по городу Шадринску организовано 1261 рабочее место, в том числе 467 – постоянных. Совместными усилиями удалось сдержать безработицу. На 31 декабря в Государственном казенном учреждении «Центр занятости населения города Шадринска Курганской области» состояло на учете безработных, уровень безработицы составил 0,9%.

В организациях города Шадринска с численностью более 50 человек работают специалисты по охране труда. Численность специалистов в 2010 году осталась на уровне 2009 года - 111 человек. Оптимизация затрат на производстве, пересмотр программ развития производств затронули и финансирование мероприятий по улучшению условий труда на предприятиях. В 2010 году этот показатель составил 3245 рублей на 1 работающего. На базе Государственного бюджетного учреждения «Шадринская городская поликлиника» осуществляется проведение медицинских осмотров, в течение года медицинский осмотр прошли 7140 человек. За 2010 год произошло увеличение уровня производственного травматизма на 35%, количество пострадавших – 27 человек. За отчетный год на предприятиях города проведена аттестация 635 рабочих мест.

Социальная сфера Всероссийская перепись населения 2010 года показала, что в городе Шадринске увеличилась численность населения. С учетом предварительных итогов переписи на 1 января 2011 года на территории муниципального образования – город Шадринск проживает 77660 человек. Подтверждением эффективности принимаемых антикризисных мер стали реальные позитивные сдвиги в демографических показателях города. Последние 5 лет в Шадринске растет рождаемость. За отчетный год появились на свет 890 детей (за 2009 год – 843). Кроме того, наметилась тенденция снижения количества шадринцев, выезжающих на постоянное место жительства за пределы города Шадринска: количество выбывших (1227 человек) всего на 92 человека превысило количество приехавших (1135 человек).

Пик миграционной убыли пришелся на 2007 год – 988 человек.

Среднесписочная численность работников на крупных и средних предприятиях и организациях города Шадринска в 2010 году составила 20577 человек и снизилась по сравнению с 2009 годом на 1,2%. Среднемесячная заработная плата на данных организациях за этот же период составила 12869,8 рублей и выросла на 15,3%, реальная заработная плата с учетом роста цен увеличилась на 8,3%. Просроченной задолженности по выплате заработной платы на 1 января 2011 года нет.

На территории города Шадринска действует 2 организации, занимающиеся организацией социальной поддержки и помощи нуждающимся гражданам: «Филиал Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдел социальной защиты населения по городу Шадринску» и Государственное казенное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску».

По состоянию на 1 июля 2011 года на учете состоят 8668 региональных льготников, что на 202 человека меньше, чем на аналогичную дату 2010 года. Численность федеральных категорий льготников, получателей жилищно-коммунальных выплат, на 01.07.2011 составляет 5614 человек, что на 298 человек меньше прошлогодней численности. Количество граждан, награжденных нагрудным знаком «Почетный донор СССР» и «Почетный донор России», увеличилось на 31 человека и составило 929. Продолжается работа по присвоению шадринцам звания «Ветеран труда». В течение 2010 года данное звание присвоено 356 гражданам.

Одним из направлений работы Филиала Главного управления социальной защиты населения Курганской области – отдела социальной защиты населения по городу Шадринску является назначение и выплата пособий и компенсаций, связанных с материнством и детством. На учете состоят 5736 получателей пособия на 7510 детей.

Деятельность Государственного казенного учреждения «Комплексный центр социального обслуживания населения по городу Шадринску» направлена на обеспечение поддержки граждан пожилого возраста, инвалидов, малообеспеченных семей с несовершеннолетними детьми, обеспечение им доступности всех форм социальной помощи. Социальными работниками обслуживаются на дому 786 граждан пожилого возраста и инвалидов.

Другим видом социальной поддержки населения является адресная социальная помощь. За 2010 год адресная материальная помощь оказана 2178 гражданам на сумму тыс. рублей.

Отдел по работе с семьей и детьми оказывает помощь многодетным, неполным семьям, семьям, имеющим детей-инвалидов. На учете в отделении числится 1860 семей. Организована выдача талонов на бесплатное получение молока детям в возрасте до 2-х лет, получателями которых являются 179 семей. Специалистами отдела семьи ведется работа по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних детей. Оказана помощь в организации отдыха и оздоровлении 153 детей.

Инвестиционная политика, строительство Объем строительных работ, выполненных организациями города Шадринска, в году составил 227,2 млн. рублей и снизился по сравнению с показателем 2009 года на 30,1%.

За отчетный год освоено 1450,6 млн. рублей инвестиций в основной капитал, увеличение относительно 2009 года в сопоставимых ценах – 15%. Отмечается значительное снижение доли бюджетных инвестиций с 22,5% в 2009 году до 6,6% - в 2010 году.

Основная доля инвестиций на предприятиях города Шадринска направлена на реконструкцию и техническое перевооружение. В рамках инвестиционного проекта намечен ввод нового завода по производству металлоконструкций – общество с ограниченной ответственностью «Шадринский завод металлоконструкций». К концу года на данном предприятии установлено новое оборудование, проводились пуско-наладочные работы и обучение рабочих. Общество с ограниченной ответственностью «Технокерамика» завершило строительство нового цеха № 4 замкнутого цикла производства продукции, где создано 50 новых постоянных рабочих мест.

За 2010 год в городе введено в действие 49 домов на 180 квартир общей площадью 14387 кв.м., в т. ч. индивидуальными застройщиками - 51 квартира общей площадью кв.м., что составило 78,4% к уровню 2009 года, (по индивидуальным застройщикам – 65,2%). На конец 2010 года жилищный фонд города составил 1564,3 тыс. кв.м. Средняя обеспеченность жильем по городу составила 20,1 кв.м.

На территории города Шадринска действует представительство открытого акционерного общества «Курганская ипотечно-жилищная корпорация». В рамках областной ипотечной программы при субсидировании процентной ставки из областного бюджета в 2010 году выдано 45 кредитов молодым семьям для приобретения строящегося жилья и индивидуального строительства. На вторичном рынке выдано 52 ипотечных займа, в том числе 47 займов оформили молодые семьи.

За январь-декабрь 2010 года сданы в эксплуатацию: здание автовокзала площадью 444,2 кв.м., 3 магазина общей площадью 1149,9 кв.м., встроенное помещение магазина и кафе общей площадью 1567,1 кв.м., помещение банка площадью 91,7 кв.м., здание склада площадью 578,4 кв.м., три здания станций технического и сервисного обслуживания автомобилей площадью 770 кв.м., помещение газовой котельной производственной мощностью 0,344 ГК/час, здание бани на 30 мест с прачечной, здание производственного цеха площадью 808,5 кв.м., здание цеха по переработке древесины площадью 1071 кв.м.

В рамках адресной подпрограммы «Переселения граждан города Шадринска из аварийного жилищного фонда в 2007-2012 годах» введен в эксплуатацию 75-квартирный жилой дом по ул. Бажова, 24, в который переселен 161 человек, и начато строительство 120квартирного дома по ул. Проектной, 4а.

Газовым кооперативам из бюджета города Шадринска выделена субсидия на подключение жилых домов к природному газу в размере 300 тыс. рублей, проложено 3,283 км газопровода.

В конце 2009 года утверждена корректура генерального плана города Шадринска с расчетным сроком реализации до 2040 года, в 2010 году утвержден План реализации генерального плана города Шадринска.

В соответствии с действующим законодательством для жилищного строительства предоставлено 93 земельных участка и обеспечено формирование 32 земельных участков.

Жилищно-коммунальное и дорожное хозяйство В рамках программы по капитальному ремонту постановлением Администрации города утвержден список многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2010 году. Отремонтировано 35 многоквартирных домов. На выполнение работ привлечено 14 подрядных организаций.

Продолжается работа по реформированию рынка жилищно-коммунального хозяйства.

Растет доля многоквартирных домов, в которых созданы товарищества собственников жилья. За 3 года доля товариществ собственников жилья увеличилась с 5,4% от общего количества многоквартирных домов до 20,7%.

Для повышения уровня внешнего благоустройства и озеленения города Шадринска выделены средства на: содержание и ремонт дорог - 16 млн. рублей, озеленение – 3 млн.

рублей, содержание мостов и путепроводов – 0,2 млн. рублей, содержание памятников, мест захоронений – 0,5 млн. рублей, повышение безопасности дорожного движения – 0, млн. рублей. Выполнен ямочный ремонт дорог в количестве 5000 кв.м., сплошной выравнивающий слой из асфальтобетонного покрытия в количестве 4600 кв.м.

Использование природного потенциала В черте города Шадринска расположены 4 месторождения: глин – 1, трепелов –1, пресных подземных вод – 1, минеральных вод – 1, ресурсный потенциал составляет:

- запасы Осеевского месторождения кирпичных глин - 3159 тыс. куб.м.;

- запасы Шадринского месторождения трепелов для производства керамзита - тыс.куб.м. ;

- запасы Шадринского месторождения пресных подземных вод - 61,3 тыс.куб.м. в сутки ;

- общие запасы минеральных вод Шадринского месторождения - 161,5 куб.м. в сутки.

В 2010 году на Шадринском месторождении минеральных вод добыто 20326 куб.м.

(55,69 куб.м. в сутки). По химическому составу минеральная вода Шадринского месторождения - углекислая гидрокарбонатно-натриевая, средней минерализации от 7,0 до г/л. На территории города Шадринска четыре организации заняты разливом минеральной воды, также одно из них осуществляет разлив пресной питьевой воды.

Организация утилизации бытовых и промышленных отходов В целях организации утилизации бытовых и промышленных отходов в установленном земельным и градостроительным законодательством порядке сформированы и поставлены на государственный кадастровый учет 3 земельных участка площадью 21,25 га, 1,79 га, 3, га. Постановлением Администрации города Шадринска земельный участок площадью 21,25 га предоставлен муниципальному предприятию «Спецавтотранс» в аренду для строительства полигона по захоронению отходов. В отчетном году обеспечены предпроектные работы по объекту «Полигон по захоронению твердых бытовых отходов городе Шадринске», получены необходимые заключения и согласования государственных органов.

Экологическая политика С увеличением строительства жилья в городе Шадринске большое значение придается проекту «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений в городе Шадринске производительностью 30 тыс.куб.м./сутки», ввод которого нормализует экологическую и санитарную обстановку в городе. В 2010 году выполнялись строительно-монтажные работы по цехам биологической очистки, освоено 46,7 млн.

рублей.

Большое внимание охране окружающей среды уделяется в открытом акционерном обществе «Шадринский автоагрегатный завод». В 2010 году затраты на природоохранные мероприятия на предприятии составили 21,28 млн. рублей. Проведена ревизия и чистка систем общезаводской и ливневой канализации, укладка твердого покрытия на складе горюче-смазочных материалов возле автозаправочной станции дизельного топлива и здания выдачи масла с устройством лотка для сбора проливов нефтепродуктов. Во исполнение предписания Управления Федеральной службы в сфере природопользования по Курганской области на предприятии проведено обследование водного хозяйства и очистных сооружений и исследования возможности сорбционной доочистки сточных вод на модельных установках с применением ионитных смол и керамического фильтрующего гранулированного материала до установленных предприятию нормативов сброса.

Общество с ограниченной ответственностью «Технокерамика» имеет полный пакет экологической документации. Ежегодно проводится контроль предельно допустимых веществ на источниках, контроль загрязняющих веществ на границе санитарной и жилой застройки.

За счет уменьшения количества стравливания метана при проведении плановопредупредительных работ в Шадринском линейном производственном управлении магистральных газопроводов общества с ограниченной ответственностью «Газпромтрансгаз Екатеринбург» выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух снизились на 300 тонн.

Сбор твердых бытовых отходов от многоквартирных жилых домов осуществляет муниципальное предприятие «Спецавтотранс». В отчетном году отдельные управляющие организации приобрели в собственность мусоровозы и самостоятельно занимаются сбором твердых бытовых отходов с обслуживаемых домов. Для жителей частного сектора был введен новый вид сбора твердых бытовых отходов через сбор специальных мусорных пакетов в соответствии с графиком вывоза.

Муниципальное имущество В 2010 году проведена работа по приему в муниципальную собственность нежилого помещения государственной собственности Курганской области, дорожных знаков и светофорных объектов, ранее принадлежащих Государственному учреждению «СМЭУ».

Сформирован и направлен пакет документов в Министерство обороны Российской Федерации для принятия решения о приеме-передаче в муниципальную собственность города Шадринска зданий и имущества двух дошкольных образовательных учреждений. В соответствии с действующим законодательством сформированы пакеты документов для передачи муниципальных учреждений здравоохранения в государственную собственность Курганской области.

Была организована работа по проведению инвентаризации объектов недвижимости – инженерных сооружений тепловых сетей. В результате зарегистрировано право муниципальной собственности на 129 объектов тепловых сетей.

Приватизация муниципального имущества проводилась в соответствии с Прогнозным планом (Программой) приватизации, утвержденным решением Шадринской городской Думы от 12.11.2009 № 1033. Из запланированных к приватизации в 2010 году приватизировано 29 объектов. Оставшиеся объекты включены в Прогнозный план приватизации на 2011 год.

На 01 января 2011 года площадь муниципального имущества, сданного в аренду, уменьшилась и составила 4150,1 кв.м. В отчетном году оформлено 12 договоров аренды с субъектами малого предпринимательства путем предоставления преференций.

В соответствии с федеральным законодательством закуплены 3 единицы коммунальной техники.

Управление земельными ресурсами Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Шадринска в 2010 году заключено 513 договоров купли-продажи, 399 аренды и 1 безвозмездного пользования земельными участками. Для нежилищного строительства сформировано 2 и предоставлено 49 земельных участков.

В целях упорядочения учета поступлений арендной платы используется специализированный программный комплекс «РИДА», в информационную базу которого за год занесено 2945 договоров аренды, 3906 земельных участков, 4605 правообладателей.

Муниципальный заказ Приобретение товаров, работ и услуг для муниципальных нужд осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд». В городе Шадринске создана централизованная система закупок – Администрация города Шадринска наделена полномочиями органа, уполномоченного на размещение заказа для нужд муниципальных заказчиков. Это позволяет не только не перегружать руководителей и работников муниципальных учреждений, но и осуществлять размещение заказа на достаточно высоком профессиональном уровне.

За 2010 год проведено 259 процедур, в том числе 125 торгов (конкурсов и аукционов) и 134 запроса котировок. По их результатам заключены контракты на сумму 192,4 млн.

рублей, экономия бюджетных средств составила 4,7% от начальной суммы размещаемого заказа.

В соответствии с действующим законодательством проводилось размещение муниципальных заказов среди субъектов малого предпринимательства, по итогам таких процедур контракты заключены на сумму 15,6 млн. рублей. На 64 размещенных муниципальных заказа, проводимых для субъектов малого предпринимательства, было подано заявок. При проведении торгов заказчиком предусматривалось предоставление преференций российским товарам, работам, услугам. Сумма контрактов, заключенных по итогам торгов, на которых были предусмотрены преференции, составила 10,9 млн. рублей.

Отделом по муниципальному заказу Администрации города Шадринска осуществлялось ведение реестра муниципальных контрактов, заключенных муниципальными заказчиками. Реестр размещен на официальном сайте органов местного самоуправления муниципального образования - город Шадринск Курганской области и на официальном сайте Курганской области для размещения информации о размещении заказов. В 2010 году муниципальными заказчиками заключено 214 муниципальных контрактов, сведения о которых включены в реестр.

В связи с вступлением в силу изменений в Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» проведена работа по получению всеми муниципальными заказчиками электронно-цифровых подписей. Все муниципальные заказчики прошли регистрацию на Официальном общероссийском сайте для размещения информации о размещении заказов.

Потребительский рынок Оборот розничной торговли за 2010 год составил 8751,8 млн. рублей, что в фактических ценах на 7,2% больше соответствующего периода прошлого года. В товарной массе населению было продано товаров за этот период больше на 1,1%. Введено в действие более 2 тыс. кв.м. новых и переоборудованных торговых площадей. Населению города Шадринска реализовано платных услуг на сумму 1224,2 млн. рублей, в том числе бытовых услуг на 147,9 млн. рублей, в сопоставимых ценах объем услуг незначительно вырос на 1,1% и 4,5% соответственно. На территории города Шадринска действует объекта бытового обслуживания.

Для реализации сельскохозяйственной продукции и цветов, выращенных в личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйствах работают две постоянно действующие ярмарки на 224 торговых места: в районе Центрального рынка и в районе магазина «Космос». В течение 2010 года Администрацией города Шадринска совместно с Городским потребительским обществом «Урал» проведены для жителей города две продовольственные выставки-ярмарки.

На территории города Шадринска сохранились действующие рынки и ярмарки на торговых мест. Общее количество торговых объектов за год увеличилось на 127 единиц, при этом площадь увеличилась на 25,5 тыс. кв.м. Превышение норматива минимальной обеспеченности населения города торговой площадью на тысячу жителей составляет 26,8%.

Транспорт и связь Транспортной маршрутной сетью на территории Шадринска охвачено 10 микрорайонов и центр города Шадринска. Перевозку пассажиров осуществляют 16 перевозчиков на 68 автобусах. Крупнейшим перевозчиком является открытое акционерное общество «Шадринская автоколонна №1588», имеющее в собственности 45,6% транспорта от общего автопарка. На территории города Шадринска разработано 20 городских и 17 пригородных маршрутов. В отчетном году в отличие от предыдущих лет пассажирооборот не снизился и составил 10735,2 тыс. пассажиров. Снижение количества перевозимых пассажиров наблюдалось с 2003 года.

Бюджет города Шадринска За 2010 год бюджет города Шадринска исполнен по доходам в сумме 946362 тыс.

рублей и по расходам 964117 тыс. рублей. По сравнению с 2009 годом общий объем доходов снизился на 6,6%, расходов - на 9,5%.

В доходах бюджета города Шадринска налоговые и неналоговые доходы составили 458152 тыс. рублей или 48,4%, за год они увеличились на 13,1%, а их удельный вес – на 8,4 процентных пункта.

В структуре налоговых и неналоговых доходов основными источниками доходов являются: налог на доходы физических лиц (45,3%), налоги на имущество (8,8%), налоги на совокупный доход (9,3%), доходы от продажи материальных и нематериальных активов (9,9%), доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности (7,5%).

В структуре расходов бюджета города Шадринска 55,5% от общей суммы составили расходы на социальную сферу.

Итоги исполнения бюджета города Шадринска 2010 года свидетельствуют об устойчивом состоянии бюджета. В 2010 году доходы достигли докризисного уровня (2008 год), а налоговые и неналоговые доходы превысили его на 48,4 млн. рублей. Администрацией города созданы предпосылки не только закрепить достигнутые позиции, но и претендовать на стабильный и планомерный рост в последующие годы.

Финансовые услуги Банковский сектор в отчетном году продолжал динамично развиваться, однако финансово-экономическая ситуация внесла свои коррективы в работу кредитных организаций: изменялись сроки кредитования, условия и критерии, предъявляемые к заемщикам. За отчетный год в городе Шадринске открыты: дополнительный офис «Шадринский» общества с ограниченной ответственностью коммерческий банк «Кетовский», бюро финансовых решений в городе Шадринске открытого акционерного общества коммерческого банка «Пойдем!» и Консультационный пункт в городе Шадринске открытого акционерного общество «Ханты-Мансийский банк» филиала в городе Кургане. Рынок финансовых услуг представлен 13 организациями. Кредитные организации продолжали оказывать полный комплекс финансовых услуг, внедряли прогрессивные технологии, повышали качество банковского обслуживания.

Система здравоохранения В 2010 году система здравоохранения была представлена 14 учреждениями, в том числе 6 - муниципальными.

Важнейшей остается проблема здоровья горожан. Для ее решения осуществляется обновление материально-технической базы больниц и поликлиник, усиление кадрового состава. Для закрепления врачебных кадров в 2010 году сохранена надбавка к заработной плате медработников, создан фонд материального стимулирования в размере 7% от тарификационного списка работников. Ежегодно выделяются квартиры: за последние 3 года специалистам предоставлено 11 квартир, в том числе в отчетном году - 3. Проводится работа по привлечению врачей-специалистов. За год прибыли два врача-лаборанта, врачневролог и ожидается в 2011 году врач детской хирургии. Тем не менее, сохраняется дефицит врачей - около 60 человек. Это участковые терапевты, офтальмологи, неврологи, рентгенологи, травматологи, стоматологи и другие. Обеспеченность врачами на 10 тыс.

человек населения в 2010 году составляет 21,18%.

Система образования Система образования города Шадринска создает и поддерживает интеллектуальный потенциал города. В 2010 году функционировало 35 муниципальных образовательных учебных заведений и 2 дошкольных образовательных учреждения ведомства федерального государственного квартирно-эксплуатационного учреждения «Шадринская квартирно-эксплуатационная часть района»; 4 школы-интерната; 10 учебных учреждений профессионального образования.

Уровень профессиональной образованности педагогов общеобразовательных учреждений самый высокий по Курганской области – 98%. В школах города Шадринска работает 6 Заслуженных учителей Российской Федерации. Об этом свидетельствуют высокие результаты единого государственного экзамена выпускников школ города. 71,5% выпускников школ поступили в высшие учебные заведения, в том числе 22,5% - за пределами региона.

С ростом рождаемости и потребности населения в услугах дошкольного образования происходит увеличение числа воспитанников в дошкольных образовательных учреждениях. Ежегодно открываются дополнительные группы в действующих учреждениях. В отчетном году открыто 2 группы на 40 мест. За последние 5 лет открыто 26 групп на мест, восстановлено 2 ранее закрытых детских сада на 220 мест. Показатель удовлетворения потребности населения города в услугах детских садов на 1 января 2011 года составлял 71,3%. В связи с дефицитом мест в дошкольных учреждениях проблема общедоступности дошкольного образования решается за счет использования внутренних резервов, то есть кратковременного посещения детьми занятий в действующих группах и открытия частных детских садов и центров временного пребывания. Процент охвата неорганизованных детей дошкольным образованием составляет 43,4. Таким образом, общий охват детей данной категории – 91,4%.

Количество детей и подростков, занятых досуговой деятельностью, в 2010 году составило 3662 человека, в 2011 году – 3601. Уменьшение связано с демографической ситуацией, когда рождаемость в конце 90-х годов – начале 2000-х значительно снизилась.

Системе образования уделяется много внимания. В 2010 году на капитальный и текущий ремонт учреждений образования израсходовано 14 млн. рублей.

Борьбой с социальным сиротством в Администрации города занимается муниципальная служба сопровождения семей. За 2010 год в семьи устроено 43 ребенка, оставшихся без попечения родителей, в том числе усыновлено 4 ребенка, 5 - устроено в детские дома.

За год появилось 27 приемных семей, в которых воспитывается 65 детей.

Физическая культура и спорт В 2010 году в Шадринске развитием детско-юношеского спорта занимались 5 муниципальных учреждений, работало 14 клубов по месту жительства. Физической культурой и спортом в городе занимаются 16509 человек.

За год проведено 92 городских мероприятия, кроме того шадринские спортсмены приняли участие в 42 спортивных состязаниях в городах России и Европы.

Молодежная политика В Шадринске уделяется большое внимание организации досуга и трудоустройству молодежи. В 2010 году традиционно трудились подростки в отрядах «Наш город» по наведению порядка в скверах и на улицах города. В течение лета в них трудились 412 подростков из неполных, многодетных, малообеспеченных семей, состоящих на учете в органах по делам несовершеннолетних.

Ежегодно шадринцы становятся лауреатами премии Губернатора Курганской области.

В 2010 году 12 студентов и аспирантов города получили именные стипендии Курганской области. В 2010 году пятеро молодых шадринцев стали лауреатами премии Президента Российской Федерации.

В соответствии с подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей в Курганской области на 2007-2012 годы» в 2010 году 18 молодых семей города Шадринска получили безвозмездную субсидию для погашения части расходов, связанных с оформлением и выплатой ипотечных кредитов и займов. Кроме этого, 3 молодых семьи получили социальные выплаты за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Шадринска на приобретение жилья. Материнским капиталом воспользовалась 21 семья.

Большое внимание в городе Шадринске уделяется поддержке талантливой молодежи и развитию различных форм досуга и отдыха. Организуется участие молодежи в городских, региональных фестивалях, конкурсах, играх и других состязаниях в сфере культуры, искусства, спорта и туризма. Широко развито движение и традиции клуба веселых и находчивых, проводится «Школа клуба веселых и находчивых». С целью профилактики наркомании и ВИЧ инфекции, употребления алкоголя и табакокурения ежегодно проводится семинар по пропаганде здорового образа жизни. Активную работу в воспитательной работе проводит молодежное движение «Лидер».

В течение 2010 года творческие, спортивные коллективы были командированы на конкурсы, фестивали различных уровней, где занимали призовые места. На территории города Шадринска проведено более 50 мероприятий, в том числе 4 - областных, более 10 межрегиональных и 3 - Всероссийских.

Культура и искусство В 2010 году в Шадринске сохранена сеть муниципальных учреждений культуры. Образовательную, просветительскую, культурно-досуговую, научно-исследовательскую, музейную и библиотечную деятельность осуществляют 8 муниципальных учреждений культуры.

Деятельность муниципальных учреждений ориентирована на все социальные и возрастные слои городского общества. В течение 2010 года учреждениями подготовлено и проведено более 30 общегородских культурных мероприятий. Самодеятельные артисты, мастера народного творчества приняли участие в 50 конкурсах, фестивалях городского, областного, межрегионального, всероссийского и международного уровней; неоднократно становились лауреатами и дипломантами.

В муниципальных учреждениях культуры работают 14 «Народных» коллективов художественной самодеятельности.

В течение года книжный библиотечный фонд пополнен 4222 экземплярами книг.

В Шадринске (в сквере Революции) расширен мемориальный комплекс памяти шадринцев, погибших в Великой Отечественной войне.

Социально-экономическая ситуация в городе Шадринске в первом полугодии 2011 года характеризовалась ростом реальных доходов и уровня жизни населения, ростом производства товаров, отмечен рост оборота розничной торговли и объема платных услуг. Увеличился ввод жилья. По сравнению с аналогичным периодом 2010 года уменьшилась численность безработных и уровень зарегистрированной безработицы. В то же время увеличились темпы естественной убыли и миграции населения. Оставалось напряженным положение с формированием доходной части бюджета города Шадринска.

Выросли темпы инфляции.

Январь 2011 года показал резкое увеличение произведенной и отгруженной продукции – 148,9% к январю 2010 года, что свидетельствует о тяжелой ситуации на предприятиях города Шадринска в начале отчетного года. По мере выхода из кризиса предприятия наращивали объемы производства, соответственно темпы роста к предыдущему периоду 2010 года постепенно снижаются и за 1 полугодие текущего года составили 112,3% (в сопоставимых ценах). Объем отгруженной продукции составил 5,7 млрд. рублей.

Рост производства отмечен в большинстве крупных и средних предприятий города Шадринска. Предприятия стройиндустрии наращивают объемы: темп роста производства изделий из бетона составил по итогам шести месяцев 205,5%, производство строительных металлоконструкций – 165,4%. Снизилось производство молочной продукции, что связано с недостатком сырья и политикой, проводимой собственником. Уменьшилось производство пищевых продуктов, а также производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Значительно увеличилась сальдированная прибыль предприятий (в 3,9 раза больше, чем за соответствующий период прошлого года).

В феврале текущего года запущено новое производство металлоконструкций – линий опор электропередач, которое размещено на площадях общества с ограниченной ответственностью «Мастер-Литер А». В настоящее время решается вопрос о возобновлении строительства корпуса данного завода. На действующем малом предприятии введен новый цех по производству спецодежды. Осуществлен запуск линии по выпечке хлеба по голландской технологии.

До конца года ожидается ввод жилья общей площадью - 26 тыс. кв.м., в том числе 120квартирный дом в рамках подпрограммы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Курганской области». Реализуется областная программа ипотечного кредитования. За I полугодие 20 семей заключили кредитные договоры на приобретение квартир в строящихся домах и 28 – на покупку жилья на вторичном рынке.

Для дальнейшего развития рынка жилья в городе Шадринске сформировано 45 земельных участков, предоставлено – 13 земельных участков, выдано 54 разрешения на строительство жилых домов.

Ведутся подготовительные работы для строительства нового детского сада на мест. Выполнены топографо-геодезические и инженерно-геологические работы. Проектная документация по объекту проходит государственную экспертизу.

Рост инвестиций в основной капитал из бюджетов всех уровней ожидается в 2,5 раза за счет реализации действующих программ. В последующие годы с окончанием действия государственных программ ожидается снижение бюджетных инвестиций.

Численность работающих на крупных и средних предприятиях города Шадринска составляет 20,7 тыс. человек, увеличилась по сравнению с аналогичным периодом года на 7,9%. Среднемесячная заработная плата крупных и средних организаций увеличилась по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 21,9% и составила 13619,4 рублей. Реальная заработная плата выросла на 4,1%.

За I полугодие в Государственное казенное учреждение «Центр занятости населения города Шадринска» обратились в поисках работы 1739 человек, признано безработными 443 человека, трудоустроено – 504 человека или 29% обратившихся. На 1 июля численность безработных, официально зарегистрированных - 364 человека, уровень безработицы - 0,9% от экономически активного населения. В текущем году удвоилось количество работодателей, заявляющих вакансии и самих вакансий, на 1 июля текущего года - 588. Напряженность на одну вакансию составляет 0,6 человек. За первое полугодие 2011 года создано 377 рабочих мест или 66% от плана, в том числе 276 – постоянного характера. 80% новых рабочих мест создается в малом бизнесе. Большое значение в стабилизации рынка труда имеет программа «Дополнительных мероприятий снижения напряженности на рынке труда Курганской области». По данной программе на общественные работы трудоустроены 15 человек, проходят стажировку 28 выпускников, получена субсидия на организацию самозанятости и дополнительных рабочих мест 8 гражданами, адресную поддержку получили 4 человека.

Финансовым отделом Администрации города Шадринска систематически проводятся мероприятия по дополнительной мобилизации налоговых и неналоговых доходов, ведется работа над повышением эффективности налогового администрирования: за счет внедрения современных методов и расширения налогооблагаемой базы, проводится анализ применения налоговых льгот.

В качестве важной отправной посылки при исполнении параметров бюджета города Шадринска в 2011 году, как и в прошлые годы, Администрация города рассматривает принцип концентрации бюджетных ресурсов города Шадринска на важнейших направлениях социально-экономического развития города, действительно нуждающихся в первоочередной поддержке за счет бюджета города Шадринска. При этом ставится задача в максимально возможной степени исключить избыточные, второстепенные расходы бюджета города Шадринска. Расходы бюджета, как и в прошлые годы, носят социальную направленность.

Итогами исполнения бюджета города Шадринска в первом полугодии 2011 года явились следующие показатели: объем доходов бюджета города Шадринска исполнен в сумме 390461 тыс. рублей или на 39,2%. План по собственным доходам исполнен в сумме 208241 тыс. рублей или на 44% от годового плана. Несмотря на плановое сокращение поступлений налоговых доходов, в связи со сменой сроков уплаты по местным налогам и снижения поступлений доходов от аренды муниципального имущества, налоговые и неналоговые доходы по сравнению с аналогичным периодом 2010 года увеличились на 11082 тыс. рублей или 106%. Исполнение бюджета города Шадринска по расходам за первое полугодие 2011 года составляет 331267 тыс. рублей или 32,9% от годового плана.

Объем расходов бюджета, сформированный исходя из программно-целевого метода составляет 24706 тыс. рублей или 7,5% к общему объему расходов бюджета. Объем освоенных капитальных вложений и приобретение основных средств составляет 9797 тыс.

рублей (3%) при плане 326532 тыс. рублей.

2. Основные проблемы социально-экономического развития Основными проблемами в социально-экономическом развитии муниципального образования – город Шадринск являются:

1. Сложная демографическая ситуация.

2. Недостаточная обеспеченность услугами дошкольных образовательных учреждений.

3. Недостаточная инвестиционная активность экономики.

4. Значительный износ жилищного фонда и сетей инженерного обеспечения городского хозяйства.

5. Отсутствие полигона твердых бытовых отходов, соответствующего требованиям и санитарным нормам.

3. Цели и задачи Программы комплексного социально-экономического развития, приоритеты социальной и экономической политики Главной целью Программы является обеспечение устойчивого экономического роста через повышение инвестиционной привлекательности города Шадринска и развитие человеческого потенциала на основе повышения качества жизни населения.

Программа определяет основные задачи развития города Шадринска на 2012 - годы:

- развитие инновационного производства за счет притока инвестиций;

- создание новых рабочих мест;

- дальнейшее развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства;

- стабилизация демографической ситуации;

- развитие человеческого потенциала;

- развитие коммунальной инфраструктуры;

- повышение обеспеченности дошкольными образовательными учреждениями;

- расширение налогооблагаемой базы и увеличение собственных доходов.

II. Основные направления экономического и социального развития 4. Развитие человеческого потенциала и повышение качества жизни 4.1. Демографическая политика Проблемы:

- естественная убыль населения;

- отрицательная миграция;

- старение населения города Шадринска;

- сохранение случаев младенческой смертности.

Цель: стабилизация численности населения.

Основные направления:

- укрепление института семьи;

- развитие и поддержка инфраструктуры дошкольного обучения и воспитания, обеспечение доступности услуг дошкольного образования;

- обеспечение гарантий социальной поддержки различных категорий граждан;

- развитие экономики города Шадринска, создание новых рабочих мест.

Механизм реализации:

- участие в реализации концепции демографического развития Курганской области на период до 2025 года;

- открытие новых дошкольных образовательных учреждений и создание дополнительных мест в действующих детских садах;

- развитие жилищного строительства;

- создание условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной и инженерной инфраструктуры;

- реализация нормативно-правовых актов субъекта и органов местного самоуправления муниципального образования – город Шадринск, направленных на осуществление политики народосбережения.

Ожидаемые результаты:

- стабилизация демографической ситуации за счет снижения темпов естественной убыли, увеличения рождаемости, средней продолжительности жизни, улучшения качества жизни и здоровья, снижение оттока населения в другие регионы страны.

4.2. Модернизация и развитие здравоохранения Проблемы:

- неукомплектованность врачебными кадрами;

- сохранение случаев младенческой смертности;

- естественная убыль населения;

- низкое качество предоставления медицинских услуг.

Цель: повышение качества предоставляемых медицинских услуг за счет укомплектования кадрами учреждений здравоохранения.

Направления развития:

- повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения;

- стабилизация демографической ситуации;

- развитие аптечной сети на территории города Шадринска;

- медицинское обеспечение мероприятий гражданской обороны.

Механизм реализации:

- реализация мероприятий по улучшению демографической ситуации в городе Шадринске;

- создание условий для развития и доступности аптечной сети, участвующей в лекарственном обеспечении граждан;

- оказание содействия специалистам, прибывающим на работу в учреждения здравоохранения, в обеспечении жильем;

- содействие организации и осуществлению медицинского обеспечения населения при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- организация медицинского обеспечения мероприятий гражданской обороны города Шадринска.

Ожидаемые результаты: повышение кадрового обеспечения системы здравоохранения, обеспеченность врачами в больничных и поликлинических учреждениях на 10000 человек населения: 2012 год – 21,7, 2013 год – 21,9, 2014 год – 22,2; снижение смертности граждан в работоспособном возрасте: 2012 год – 320 человек; 2013 год – 305 человек; 2014 год – 300 человек.

4.3. Развитие образования Проблемы:

- пересмотр школьных программ через внедрение новых государственных образовательных стандартов общего образования;

- несоответствие учебно-материальной базы общеобразовательных учреждений для привлечения обучающихся к исследовательским проектам, творческим занятиям;

- недостаточное финансирование для создания условий по организации внеурочной деятельности на основе кооперации учреждений дополнительного образования, культуры, спорта, для обеспечения удовлетворения разнообразных интересов и развития способностей обучающихся.

Цель: повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина, создание условий для успешной социализации и самореализации обучающихся.

Направления развития:

- развитие сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений путем строительства новых детских садов, восстановления ранее закрытых, реконструкции иных зданий под дошкольные образовательные учреждения;

- развитие вариативных форм оказания образовательных услуг в сфере дошкольного образования через создание микрогрупп на дому родителей, открытие дошкольных групп в других образовательных учреждениях, развитие сети групп кратковременного пребывания в образовательных учреждениях, оказание консультативной методической помощи частными детскими садами;

- внедрение новых государственных стандартов общего образования;

- создание условий и активной поддержки использования современных образовательных технологий, реализующих компетентный личностно-деятельный подход в обучении и воспитании;

- совершенствование профильного обучения и обучения по индивидуальным образовательным программам в общеобразовательных учреждениях;

- оснащение образовательных учреждений современным учебно-лабораторным оборудованием, научно-исследовательскими, цифровыми лабораториями, современными интерактивными аудио-видео средствами обучения, широкополосным скоростным Интернетом;

- развитие кадрового потенциала системы образования;

- внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных заданий (расчет нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений).

Механизм реализации:

- поддержка и развитие социальной активности обучающихся через участие в реализации социально значимых проектов, направленных на решение проблем социума;

- внедрение механизмов межведомственного взаимодействия, обеспечивающих реализацию социально-педагогических проектов, формирование социальной мобильности, социально-профессиональное самоопределение обучающихся;

- реализация комплекса мер по активизации духовно-нравственного, гражданско-патриотического и трудового воспитания;

- проведение комплекса мер по созданию безопасных, комфортных, здоровьесберегающих условий в зданиях образовательных учреждений: новое строительство, капитальный ремонт, использование современного дизайна в обустройстве внутренних помещений и территории образовательных учреждений;

- расширение комплекса мер материального и морального стимулирования продуктивной деятельности;

- реализация независимой объективной системы оценки индивидуальных образовательных достижений обучающихся, оценки качества образования, предоставляемого учреждением, с широким участием потребителей и общественных институтов.

Ожидаемые результаты:

- планируется достигнуть повышение качества образования: в 2011 году – 50%, в году - 53%, в 2013 году - 55%, в 2014 году - 55%;

- удовлетворенность населения качеством общего образования: 2011 год – 65%, 2012 год – 70%, 2013 год - 75%, 2014 год - 75%;

- процент охвата детей дошкольными учреждениями: 2011 год – 75%, 2012 год – 80%, 2013 год – 82%, 2014 год – 84%;

- охват обучающихся общеобразовательных школ разными формами питания: 2011 год – 98,6%, 2012 год – 99%, 2013 год – 100%, 2014 год – 100%;

- охват обучающихся общеобразовательных школ горячим питанием: 2011 год – 97%, 2012 год – 98%, 2013 год – 99%, 2014 год – 100%;

- доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных на воспитание в семью, в общем количестве детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: 2011 год - 95%, 2012 год – 95%, 2013 год – 95%, 2014 год – 95%;

- наличие лицензии на право осуществления образовательной деятельности у общеобразовательных учреждений: 2011 год – 100%, 2012 год – 100%, 2013 год – 100%, год – 100%;

- наличие государственной аккредитации общеобразовательных учреждений: 2011 год – 100%, 2012 год – 100%, 2013 год – 100%, 2014 год – 100%;

- перевести до 31.12.2011 все муниципальные образовательные учреждения в правовой статус «муниципальные казенные учреждения».

4.4. Развитие рынка труда 4.4.1. Рынок труда Проблемы:

- несбалансированность спроса и предложения рабочей силы;

- деформация системы трудовых отношений;

- недостаточная адаптированность системы профессионального образования к потребностям экономики;

- сложность трудоустройства ряда социально-демографических групп.

Цель: создание условий для развития эффективного цивилизованного рынка труда, оперативно обеспечивающего работодателей необходимой рабочей силой, а граждан, ищущих работу, соответствующей работой.

Направления развития:

- организация самозанятости;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан, в том числе работа в отрядах «Наш город»;

- организация ярмарок вакансий, учебных и рабочих мест;

- обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы;

- организация оплачиваемых общественных работ и временного трудоустройства безработных граждан, в том числе испытывающих трудности в поисках работы;

- освоение новых технологий по формированию банка вакансий.

Механизм реализации:

- проведение массовых мероприятий информационного характера с привлечением основных социальных партнеров;

- взаимодействие Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения города Шадринска» с предприятиями и организациями по увеличению банка вакансий;

- реализация ведомственной целевой программы «Содействие занятости населения Курганской области на 2011-2013 годы».

Ожидаемые результаты:

- уровень официально зарегистрированной безработицы на конец периода: 2011 году году – 0,88%, в 2013 году – 0,87%, в 2014 году – 0,86%;

- уровень общей безработицы: 2011 год – 8,7%, 2012 год – 8,0%, 2013 год – 7,3%, 2014 год – 6,7%;

- занятость на временных и общественных работах: 2011 год - 221 человек, 2012 год – человека, 2013 год – 122 человека, 2014 год – 122 человека;

- коэффициент напряженности на рынке труда (отношение количества незанятого населения к количеству вакансий на конец периода): 2011 год – 0,74, 2012 год – 0,66, 2013 год – 0,64, 2014 год – 0,62;

- создание новых рабочих мест: 2011 год – 350 единиц, 2012 год – 300 единиц, 2013 год – 300 единиц, 2014 год - 300 единиц, в том числе ежегодно в сфере малого и среднего предпринимательства не менее 250 единиц;

- отсутствие задолженности по заработной плате.

4.4.2. Трудовые отношения, социальное партнерство Проблемы:

- наличие факторов неофициальной выплаты заработной платы;

- недостаточный контроль за исполнением коллективных договоров сторонами социального партнерства;

- наличие нарушений трудового законодательства;

- сложность заключения коллективных договоров в предприятиях малого и среднего бизнеса;

- наличие случаев травматизма на предприятиях города Шадринска.

Цель:

- улучшение условий труда;

- повышение эффективности действующей системы социального партнерства в городе Шадринске;

- повышение требовательности к работодателям, нарушающим трудовое законодательство, обязательств указанных в коллективных договорах и соглашениях;

- содействие в пресечении неофициальных выплат заработной платы;

- обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Направления развития:

- обеспечение гарантий социальной защиты трудовых прав работников предприятий и организаций независимо от форм собственности;

- координация действий Администрации города, работодателей, представителей работников в рамках трехсторонней комиссии по всем отраслям социального партнерства;

- содействие росту заработной платы во внебюджетном секторе экономики через систему социального партнерства;

- создание условий для легализации заработной платы;

- взаимодействие Администрации города Шадринска, территориальных органов государственного надзора и контроля, а также других организаций в вопросах реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда;

- оказание консультативной помощи специалистам по охране труда по общим вопросам охраны труда, аттестации рабочих мест, в вопросах обучения;

- снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;

- содействие в реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Механизм реализации:

- оказание методической помощи при заключении коллективных договоров;

- заключение трехстороннего соглашения между Администрацией города Шадринска, представителями работодателей и профсоюзами;

- выполнение отраслевых соглашений;

- реализация Соглашения о поэтапном доведении минимальной заработной платы в Курганской области до уровня прожиточного минимума в организациях внебюджетного сектора экономики;

- проведение заседаний трехсторонней комиссии и комиссии по вопросам охраны труда;

- организация и проведение конкурса «За высокую социальную эффективность и развитие социального партнерства»;

- оказание консультативной помощи в вопросах охраны труда.

Ожидаемые результаты:

- рост удельного веса работников, охваченных колдоговорным регулированием трудовых отношений;

- повышение гарантированности социальной защиты и соблюдение трудовых прав работников предприятий и организаций;

- рост реальной заработной платы;

- повышение уровня эффективности социального партнерства в городе Шадринске;

- снижение общего уровня производственного травматизма, профессиональной и общей заболеваемости ежегодно на 0,5-1%;

- наличие на предприятиях специалистов по охране труда в соответствии с требованиями нормативных актов;

- проведение аттестации рабочих мест по условиям труда, ежегодно 400-600 рабочих мест.

4.5 Развитие культуры Проблемы:

- недостаточное финансовое обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры города Шадринска.

Цель: улучшение качества жизни населения города Шадринска путем повышения уровня, объема и разнообразия услуг в сфере культуры и искусства, развитие города Шадринска как муниципального образования с высоким культурным потенциалом, формирование позитивного образа города Шадринска в едином пространстве культуры.

Направления развития:

- предложение дополнительных предпрофессиональных общеобразовательных программ по выбранному виду искусства и поддержка профессионального художественного творчества (музыкальная и художественная);

- поддержка и развитие самодеятельного художественного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- совершенствование библиотечного дела, изменение структуры основных фондов на основе внедрения информационно-коммуникационных технологий, увеличение темпов информатизации муниципальных библиотек;

- совершенствование музейного дела, обеспечение сохранности, дальнейшее формирование и эффективность использования музейного фонда муниципального учреждения «Краеведческий музей имени В. П. Бирюкова»;

- сохранение, развитие, популяризация и использование историко-культурного наследия города Шадринска;

- возрождение и развитие традиционной народной культуры, традиционных художественных промыслов и ремесел, народного самодеятельного художественного декоративноприкладного творчества, национальных культур народов и этнических групп, проживающих в городе Шадринске;

- развитие кинообслуживания населения;

- сохранение и развитие системы дополнительного образования в сфере культуры, поддержка молодых дарований;

- внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных заданий (расчет нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений);

- активное привлечение дополнительных источников доходов, а также добровольных перечислений от физических лиц для решения вопросов культуры местного значения.

Механизм реализации:

- участие в реализации целевой программы Курганской области «Культура Зауралья»;

- реализация ведомственной целевой Программы «Организация и информатизация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов в муниципальном учреждении «Централизованная библиотечная система г. Шадринска на 2011-2013 годы»;

- реализации целевой Программы «Пожарная безопасность муниципальных учреждений культуры города Шадринска на 2011-2013 годы».

Ожидаемые результаты:

- прочное единое культурное пространство города Шадринска;

- расширенная концертно-театральная, выставочная, культурно-досуговая деятельность в городе Шадринске;

- обеспеченность отрасли специалистами;

- укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования города Шадринска;

- создание культурных брендов города Шадринска на базе традиционных фестивалей народного творчества;

- содействие реализации творческого потенциала самодеятельных творческих коллективов и отдельных исполнителей;

- расширение творческого обмена между деятелями культуры города Шадринска и регионов Российской Федерации, других государств;

- развитие жанров любительского искусства;

- обеспечение доступа населения к имеющимся в фондах музеев и библиотек культурным ценностям, сетевым ресурсам, расширение спектра информационных услуг;

- проведение крупномасштабных культурных и творческих акций, имеющих широкий общественный резонанс;

- стимулирование инновационной культурно-досуговой деятельности через систему конкурсов, фестивалей, премий, грантов регионального, всероссийского значения;

- сохранение историко-культурного наследия города Шадринска для будущих поколений.

4.6. Развитие физической культуры, спорта и туризма Проблемы:

- недостаточное финансовое обеспечение на развитие спорта, физической культуры и туризма в городе Шадринске;

- недостаточное количество площадей для проведения учебно-тренировочных занятий и соревнований, а также их моральный и физический износ;

- увеличение количества обучающихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальным медицинским группам (недостаток площадей врачебно-физкультурного диспансера для занятий);

- проблема закрепляемости молодых специалистов из-за небольшой заработной платы.

Цель: проведение на территории города Шадринска единой политики в сфере физкультурно-массовой и спортивной работы. Приобщение населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом, популяризация массового спорта и улучшение состояния здоровья шадринцев, повышение уровня подготовленности спортсменов высокой квалификации для выступлений на всероссийских и Международных соревнованиях, Олимпийских играх и параолимпийских играх.

Направления развития:

- проведение на территории города Шадринска в пределах своей компетенции единой политики в сфере физической культуры, спорта и туризма, направленной на укрепление здоровья и организацию активного отдыха населения;

- создание системы оздоровления и физического воспитания населения, развития детскоюношеского спорта, координации физкультурно-спортивной работы среди инвалидов;

- обеспечение подготовки сборных команд города Шадринска по различным видам спорта;

- пропаганда физической культуры, спорта, туризма и здорового образа жизни в городе Шадринске;

- внедрение новых форм финансового обеспечения муниципальных заданий (расчет нормативных затрат на оказание муниципальными учреждениями муниципальных услуг и нормативных затрат на содержание имущества муниципальных учреждений).

Механизм реализации:

- привлечение для занятий доступными видами спорта жителей города Шадринска всех возрастов, работников организаций, пропаганда и формирование здорового образа жизни;

- реконструкция спортивных сооружений, реконструкция старых и строительство новых спортивных площадок;

- открытие новых спортивных клубов по месту жительства с увеличением штатных единиц тренерского состава;

- организация и проведение спортивно-массовых мероприятий;

- реализация муниципальной целевой Программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Шадринске на 2011-2013 годы»;

- участие в реализации целевой программы Курганской области «Развитие физической культуры и спорта в Курганской области на 2012-2015 годы».

Ожидаемые результаты:

- совершенствование системы подготовки спортсменов, привлечение детей и подростков, а также широких масс населения к регулярным занятиям спортом, физической культурой и туризмом в городе Шадринске;

- удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом: 2012 год – 22%, 2013 год – 23%, 2014 год – 24%;

- обеспечение спортивными сооружениями: спортивными залами в 2012 году – 49,4%, 2013 году – 51,4%, 2014 году – 52%; плоскостными спортивными сооружениями в году – 18,9%, 2013 – 19,5%, 2014 году – 20%; плавательными бассейнами в 2012 году финансовое обеспечение в рамках муниципальной долгосрочной целевой Программы «Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Шадринске на 2011- годы» из средств бюджета города Шадринска: 2011 год – 220 тыс. рублей, 2012 год – тыс. рублей, 2013 год – 220 тыс. рублей. В 2014 году финансирование мероприятий по развитию физической культуры и спорта на территории города Шадринска будет осуществляться в пределах ассигнований, выделенных из бюджета города Шадринска в рамках следующей Программы.

4.7. Молодежная политика Основные проблемы:

- отсутствие достаточного финансирования сферы молодежной политики;

- недостаточный уровень занятости молодежи;

- недостаточная обеспеченность жильем молодых семей;

- отсутствие освобожденных ставок специалистов, методистов по работе с молодежью в муниципальных образовательных учреждениях, предприятиях и организациях города;

- отсутствие отдельной базы, помещений для работы с молодежью.

Цель: создание социально-экономических, организационных, правовых условий и гарантий для социального становления и развития молодых граждан города. Достижение данной цели позволит реализовать молодежи свой творческий потенциал, мысль и энергию, принимать ответственность за судьбу будущей жизни, быть патриотами Родины и своего города.

Направления развития:

- гражданско-патриотическое и нравственное становление и самоопределение молодежи;

- решение социально-экономических проблем молодежи;

- социальная поддержка молодежи, молодых семей;

- эстетическое воспитание, интеллектуальное, творческое и физическое развитие молодежи.

Механизм реализации:

- заключение договоров о сотрудничестве в сфере молодежной политики;

- расширение межведомственного взаимодействия в интересах молодого поколения;

- использование комплексных мер, включающих совершенствование нормативно-правовой базы сферы образования и молодежной политики с целью реализации активной молодежной политики;

- реализация действующей муниципальной Программы «Молодежь города Шадринска 2010-2012 годы» и формирование новой Программы на 2013-2015 годы;

- реализация подпрограммы «Молодой семье - доступное жилье на 2010 – 2012 годы в городе Шадринске» целевой Программы реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России на территории города Шадринска на 2010 – 2012 годы».

Ожидаемые результаты:

- развитие движения «Клуб веселых и находчивых»;

- поддержка талантливой и одаренной молодежи в различных сферах деятельности:

участие в городских, региональных, областных, Всероссийских, Международных мероприятиях 2012 год - 1000 человек, 2013 год – 1000 человек, 2014 год – 1000 человек;

- популяризация молодежного движения «Лидер» по профилактике наркомании и инфекции вируса иммунодефицита человека и пропаганде здорового образа жизни. Участие в ежегодных семинарах по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и ВИЧ-инфекции, употребления алкоголя и табака: 2012 год - 300 человек, 2013 год – человек, 2014 год – 300 человек. Участие в ежегодных мероприятиях, направленных на формирование активной гражданской позиции: 2012 год - 300 человек, 2013 – 300 человек, 2014 год – 300 человек;

- ежегодное временное трудоустройство подростков в отряды «Наш город»: 2012 год - не менее 200 человек, 2013 год - не менее 200 человек, 2014 год - не менее 200 человек;

- ежегодное проведение конкурса молодых семей «Наше счастье» с количеством участников: 2012 год – 30 человек, 2013 год – 30 человек, 2014 год – 30 человек и ежегодным количеством зрителей 300 человек;

- ежегодное проведение городского семейного праздника «Папа, мама, я – спортивная семья» с ежегодным количеством участников: 2012 год – 20 человек, 2013 год – человек, 2014 год – 20 человек и численностью зрителей 400 человек.

4.8. Экологическая политика Основные проблемы:

- существующая городская свалка твердых бытовых отходов переполнена, не отвечает экологическим нормативам и не имеет документации;

- низкий уровень экологического сознания жителей города Шадринска;

- образование на территории города Шадринска стихийных, неорганизованных свалок бытового мусора, преимущественно в частном секторе;

- захоронение части отходов, которые могли быть использованы в дальнейшей переработке (макулатура, стеклобой, пластик);

- аварийное состояние городских очистных сооружений.

Цель: охрана, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов, как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности жителей города.

Направления развития:

- организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального образования – город Шадринск;

- организация сбора, вывоза и утилизации твердых бытовых отходов;

- использование, охрана, защита и воспроизводство лесов в границах муниципального образования – город Шадринск;

- обеспечение доступности информации о состоянии окружающей среды;

- обеспечение поддержания удовлетворительного санитарного состояния расчищенного русла реки Канаш в городе Шадринске;

- обеспечение безопасности гидротехнических сооружений, обеспечивающих защищенность отдельных участков территории муниципального образования – город Шадринск от негативного воздействия вод.

Механизм реализации:

- продолжение строительства объекта «Расширение и реконструкция канализационных очистных сооружений в городе Шадринске производительностью 30 тыс. куб.м./сут.»;

- развитие системы экологического воспитания и образования, повышение уровня экологической культуры, организация и проведение экологический акций;

- привлечение инвестиций на строительство полигона твердых бытовых отходов;

- ликвидация несанкционированных свалок;

- проведение ежегодных обследований технического состояния дамб;

- очистка гребней дамб от снега в зимнее время, создание запаса глин на случай прорыва дамб во время весеннего паводка, пропаривание водовыпусков дамб, резервирование водовыпусков.

Ожидаемые результаты:

- уменьшение загрязнения окружающей среды, обеспечение чистоты городской территории;

- улучшение качества поверхностных вод реки Канаш по физическим и химическим показателям;

- ликвидация несанкционированных свалок на территории муниципального образования город Шадринск за счет средств бюджета города Шадринска: 2012 год – 400 тыс. рублей, 2013 год – 400 тыс. рублей, 2014 год – 400 тыс. рублей;

- охват населения организованным вывозом мусора: 2012 год – 93%, 2013 год – 94%, год – 95%;

- ежегодное сохранение доли используемых и обезвреженных отходов производства и потребления к общему объему образующихся отходов на уровне 85%;

- ежегодное пополнение доходной части бюджета города Шадринска за счет поступления платы за негативное воздействие на окружающую среду на уровне 2011 года – 1867 тыс.

рублей.

4.9. Развитие инновационной инфраструктуры и повышение инвестиционной привлекательности Проблемы:

- отсутствие единой информационной базы существующих инновационных проектов;

- отсутствие эффективных связей между наукой и производством;

- недостаточный уровень исследовательской базы и квалифицированных кадров в области инноваций;

- высокая стоимость нововведений;

- слабая развитость рынка земельных ресурсов.

Цель:

- создание инновационной системы, способной обеспечить укрепление позиций города Шадринска на внутреннем и внешнем рынках, повысить его конкурентоспособность за счет осуществления кардинальных качественных сдвигов в структуре производства и ее технологическом перевооружении;

- формирование условий для мобилизации внутренних и увеличения притока внешних инвестиционных ресурсов.

Направления развития:

- использование инновационного потенциала высших учебных заведений;

- создание условий внедрения инноваций, повышение конкурентоспособности производства;

- построение инновационной инфраструктуры;

- повышение эффективности управления и распоряжения земельными ресурсами муниципального образования – город Шадринск в интересах инвесторов;

- обеспечение контроля за соблюдением обязательных требований в области земельных отношений;

- привлечение инвестиций в строительство жилищного сектора;

- обеспечение взаимодействия Администрации города Шадринска с потенциальными участниками инвестиционного процесса.

Механизм реализации:

- участие и поддержка развития инновационной инфраструктуры;

- развитие механизмов содействия в реализации инновационных проектов по приоритетным для города Шадринска направлениям;

- привлечение инвестиций в различные отрасли экономики, в том числе в жилищное строительство путем развития ипотечного кредитования; в строительство – реализация плана строительства нового детского сада; в промышленности – реализация строительства и внедрения новых производств, развития лизинга в инвестиционной деятельности; в здравоохранении – реализации планов модернизации сферы здравоохранения;

- повышение инвестиционной привлекательности города Шадринска, участие в инвестиционных форумах, конференциях, выставках, ярмарках различных уровней;

- подготовка предложений для обновления реестра инвестиционных площадок Курганской области;

- обеспечение выбора земельных участков для строительства и подготовка документов по предоставлению земельных участков для строительства;

- организация и проведение торгов по продаже земельных участков и права аренды на земельные участки для строительства.

Ожидаемые результаты:

- внедрение инновационных проектов в промышленности, малом бизнесе, образовании.

- создание новых, конкурентноспособных продуктов;

- темпы роста инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах: 2012 год – 100,5%, 2013 год – 100%, 2014 год – 100%.

4.10. Развитие агропромышленного комплекса Проблемы:

- недостаточные объемы инноваций и инвестиций в сельское хозяйство;

- низкая конкурентоспособность продукции местных товаропроизводителей;

- техническое и технологическое отставание сельского хозяйства;

- финансовая неустойчивость отрасли;

- недостаточная сырьевая база Курганской области, в том числе города Шадринска, для развития производства молочных продуктов.

Цель: обеспечение населения города качественной сельскохозяйственной продукцией.

Направления развития:

- расширение переработки сельскохозяйственного сырья на действующих предприятиях города Шадринска по переработке молока, зерна, производству алкогольных напитков, а также закупка и переработка овощей у населения Городским потребительским обществом «Урал» и индивидуальными предпринимателями;

- обеспечение населения города Шадринска продуктами собственного производства;

- развитие личных подсобных хозяйств.

Механизм реализации:

- поддержка личных подсобных хозяйств посредством получения субсидированных кредитов;

- поддержка сельхозпредприятий через субсидирование в рамках действующих программ;

- участие личных подсобных хозяйств и сельхозпредприятий в сельскохозяйственных ярмарках;

- содействие развитию животноводства и растениеводства в сельскохозяйственных организациях и личных подсобных хозяйствах;

- обеспечение выполнения долгосрочной целевой Программы развития перерабатывающей промышленности города Шадринска на 2011-2013 годы.

Ожидаемые результаты:

- сохранение объема производства продукции сельского хозяйства с учетом индексовдефляторов: 2011 год – 123,9%, 2012 год -100,3%, 2013 год – 100,6%, 2014 год – 100,3%;

- объем производства сельскохозяйственной продукции в действующих ценах: 2011 год – 210,3 млн. рублей, 2012 год – 221,9 млн. рублей, 2013 год – 234,4 млн. рублей, 2014 год – 246,3 млн. Рублей.

4.11. Развитие промышленного комплекса Проблемы:

- дефицит высококвалифицированных рабочих массовых профессий и инженерно-технических работников;

- износ основных фондов, устаревшие технологии производства, низкие темпы техперевооружения;

- высокие цены на энергоносители;

- отсутствие стабильности цен и тарифов.

Цель:

- повышение конкурентоспособности отечественных товаров на основе модернизации производства, повышение инновационной и инвестиционной активности промышленности города Шадринска.

Направления развития:

- содействие внедрению новых производств и предприятий, расширению налогооблагаемой базы;

- содействие повышению инвестиционной и инновационной активности предприятий города Шадринска, ускорению модернизации производств;

- повышение качества и конкурентоспособности продукции;