«В этом выпуске Дайджест последних событий................. 2 Обзор прессы.................................... 18 Обновления и изменения в системах Уточнены сообщения ...»

December 2004/January 2005

http://cns.miis.edu/nis-excon

Декабрь 2004/Январь 2005

В этом выпуске

Дайджест последних событий................. 2 Обзор прессы.................................... 18

Обновления и изменения в системах Уточнены сообщения о найденном в Сибири плутонии Реструктуризация украинского экспорта вооружений:

экспортного контроля и соответствующем законодательстве ННГ в 2004 г. мнение эксперта Обзор нового закона Узбекистана об экспортном контроле Международные события......................... Часть российских специалистов по экспортному МАГАТЭ ведет расследование в отношении контролю покидает государственную службу необъявленной ядерной деятельности в Египте ВОУ советского производства успешно возвращен из Международные режимы поставщиков........ 7 Чешской Республики в Россию События в международных режимах Южноафриканская компания оштрафована за поставщиков в 2004 г. незаконный экспорт химикатов Румянцев: Россия не будет поставлять Индии Главы ФСБ и ФБР подписали меморандум о топливо на основе НОУ и дополнительные сотрудничестве ядерные реакторы Министерство торговли США ужесточило правила экспортного контроля в отношении ракетной Международные программы содействия...... 11 продукции США и Казахстан расширяют действие соглашения о нераспространении на Семинары и конференции......................... биологическое оружие и биотерроризм В Лондоне прошла ежегодная конференция по Делегация США посетила Таджикистан для глобализации экспортного контроля оценки радиационной безопасности В России прошли семинары по внутрифирменным В Узбекистане прошли учения по программам экспортного контроля противодействию ОМУ В Азербайджане прошел семинар-тренинг по идентификации продукции Незаконный оборот ядерных материалов..... 14 В Казахстане прошел технический семинар по Группе Обзор случаев незаконного оборота ядерных поставщиков чувствительных материалов на территории ННГ в 2004 г.

Специальное обозрение Интервью с Карлосом Серсале ди Серисано................................................. Бывший председатель РКРТ комментирует последние мероприятия режима по взаимодействию, неосязаемые передачи технологий и транзит, а также воздействие Резолюции 1540 Совета Безопасности ООН и Гаагского кодекса поведения на распространение ракетных технологий.

NIS Export Control Observer (http://cns.miis.edu/nis-excon) издается ежемесячно на русском и английском языках Центром исследований проблем нераспространения Монтерейского института международных исследований. Copyright 2005 by MIIS.

При полном или частичном использовании материалов ссылка на NIS Export Control Observer обязательна.

Дайджест последних событий Обновления и изменения в системах экспортного контроля и соответствующем законодательстве ННГ в 2004 г.

В этой статье дается обзор (по странам в алфавитном порядке) основных событий и соответствующих законодательных инициатив произошедших в сфере экспортного контроля в Новых Независимых Государствах в 2004 г.

Азербайджан 26 октября 2004 г. президент Азербайджана Ильхам Алиев подписал указ об утверждении нового закона «О контроле за экспортом». Закон был разработан Кабинетом министров Азербайджана в 2002 г. и отправлен в государственные ведомства для рассмотрения и комментариев. После межведомственного рассмотрения проект с поправками был направлен в Бюро промышленности и безопасности (БПБ) Министерства торговли США для внешней оценки. Большинство предложений БПБ было включено в окончательный законопроект, который затем был представлен на рассмотрение в Милли Меджлис (парламент Азербайджана). 29 декабря 2004 г. президент Алиев издал еще один указ, в котором поручил Кабинету министров представить в трехмесячный срок предложения по приведению действующих законодательных актов в соответствие с новым законом.

Армения 5 ноября 2004 г. правительство Армении утвердило положение «О лицензировании экспорта и импорта источников ионизирующей радиации и радиоактивных материалов». Одновременно правительство утвердило формы лицензий и заявок на получение лицензий. Положение было принято с целью предотвратить незаконный транзит материалов и оборудования, содержащих радиоактивные элементы, и защитить население от вредного воздействия ионизирующей радиации.

Беларусь 4 мая 2004 г. правительство Беларуси внесло изменения и дополнения в постановление №522 от 24 апреля 2002 г. «Об утверждении положения о транзите товаров военного назначения через территорию Республики Беларусь». Необходимость в поправках была вызвана созданием в декабре 2003 г. Государственного военно-промышленного комитета (Госкомвоенпром). В соответствии с новым постановлением, Госкомвоенпром был включен в список ведомств, согласие которых требуется для выдачи разрешений на транзит товаров военного назначения через территорию Беларуси.

20 октября 2004 г. Палата представителей Национального собрания Беларуси ратифицировала «Соглашение о едином порядке экспортного контроля государств-членов ЕврАзЭС», подписанное 28 октября 2003 г. в Москве пятью странами-членами Евразийского экономического сообщества (ЕврАзЭС) – Беларусью, Казахстаном, Кыргызстаном, Россией и Таджикистаном. Беларусь стала, таким образом, первым членом ЕврАзЭС, ратифицировавшим данное соглашение.

Казахстан 6 февраля 2004 г. Казахстан и Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) подписали Дополнительный протокол к Соглашению между Республикой Казахстан и МАГАТЭ о применении гарантий в связи с Договором о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО), подписанного в Алматы 26 июля 1994 г. Дополнительный протокол как юридически обязательный документ дает МАГАТЭ полномочия проводить дополнительные инспекции, чтобы убедиться, что декларированные Казахстаном ядерные материалы не переключены на производство ядерного оружия.

29 сентября 2004 г. президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал указ №1449 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан», который внес изменения в организационную структуру и обязанности ключевых государственных ведомств. В соответствии с указом, Агентство таможенного контроля было преобразовано в комитет при Министерстве финансов, утратив, таким образом, статус независимого ведомства.

Кыргызстан 6 февраля 2004 г. Жогорку Кенеш (парламент Кыргызстана) принял закон «О структуре правительства Кыргызской Республики», который ввел значительные изменения в структуру правительства Кыргызстана и функции министерств и подчиненных им ведомств. Новое Министерство экономического развития, промышленности и торговли (МЭРПТ) пришло на смену упраздненному Министерству внешней торговли и промышленности в качестве уполномоченного государственного органа в сфере экспортного контроля. Впоследствии, 4 мая 2004 г. правительство Кыргызской Республики издало Постановление №330 «О мерах по внедрению в Кыргызской Республике национальной системы экспортного контроля», которое утвердило «Положение о порядке осуществления экспортного контроля в Кыргызской Республике» и «Порядок выдачи разрешений на транзит продукции, подлежащей экспортному контролю, через территорию Кыргызской Республики», а также новое «Положение о Комиссии по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю» (Комиссия по ВТС и ЭК) Кыргызской Республики.

В соответствии с постановлением и положениями, МЭРПТ было назначено уполномоченным государственным органом по осуществлению экспортного контроля, выдаче импортных сертификатов конечного пользователя и лицензий на экспорт, импорт, реэкспорт и транзит контролируемых товаров. Комиссия по ВТС и ЭК была назначена национальным координирующим органом в сфере экспортного контроля.

12 июля 2004 г. президент Кыргызстана Аскар Акаев подписал Таможенный кодекс Кыргызской Республики и закон «О введении в действие Таможенного кодекса Кыргызской Республики».

Новый таможенный кодекс определяет правовые, экономические и организационные основы таможенного дела и регулирует порядок перемещения товаров и транспортных средств через границы Кыргызстана. Кодекс вступил в силу 1 января 2005 г.

Россия 4 февраля 2004 г. президент России Владимир Путин подписал Указ №141 «О внесении изменений в список ядерных материалов, оборудования, специальных неядерных материалов и соответствующих технологий, подпадающих под экспортный контроль», который внес изменения в национальный контрольный список ядерных материалов. Поправки были приняты с целью привести российский список в соответствие с изменениями, внесенными в Исходный список Комитета Цангера согласно решению, принятому на заседании Комитета 24 сентября 2002 г. в Вене.

В рамках реструктуризации правительства России, начатой в марте 2004 г., полномочия по осуществлению экспортного контроля в России были переданы от Министерства экономического развития и торговли (МЭРТ) Министерству обороны. Федеральная служба по техническому и экспортному контролю – вновь образованное ведомство, подчиненное Министерству обороны – сменила Департамент экспортного контроля МЭРТ. Кроме того, Государственный таможенный комитет был преобразован в Федеральную таможенную службу, подчиненную МЭРТ.

5 мая 2004 г. президент Владимир Путин подписал Указ №580 «Об утверждении списка товаров и технологий двойного назначения, которые могут быть использованы при создании вооружений и военной техники и в отношении которых осуществляется экспортный контроль». Наряду с утверждением нового списка контролируемой продукции, разработанного правительством России, указом предусматривается, что при необходимости Федеральная таможенная служба может уточнять коды контролируемых товаров и технологий по согласованию с Министерством экономического развития и торговли.

Узбекистан 26 августа 2004 г. Олий Мажлис (парламент) Республики Узбекистан принял закон «Об экспортном контроле». Закон был подготовлен на основе существующего опыта и законодательства в сфере экспортного контроля Европейского союза, России, Японии и США. Закон предусматривает введение процедуры лицензирования для экспорта продукции, подпадающей под экспортный контроль, к которой отнесены товары, оборудование, научно-техническая информация, работы, услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые могут быть использованы при создании оружия массового уничтожения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Закон также обязывает производителей и экспортеров вышеперечисленной продукции внедрять внутрифирменные программы экспортного контроля. Закон «Об экспортном контроле»

вступил в силу 17 сентября 2004 г. Более подробную информацию о положениях закона см. в статье «Обзор нового закона Узбекистана об экспортном контроле» в этом выпуске «Обозрения экспортного контроля».

Украина 31 марта 2004 г. Кабинет министров Украины издал Постановление №185 «О мерах по соблюдению Украиной положений Международного кодекса поведения против распространения баллистических ракет», также известный как Гаагский кодекс поведения, который был подписан Украиной 25 ноября 2002 г. Правительство возложило на Национальное космическое агентство Украины (НКАУ), Министерство внутренних дел и Министерство обороны функции по координированию и надзору над соблюдением кодекса. НКАУ было назначено национальным контактным пунктом по вопросам соблюдения положений этого документа.

Обзор нового закона Узбекистана об экспортном контроле 17 сентября 2004 г. в Узбекистане вошел в силу новый закон «Об экспортном контроле», который обсуждался несколько лет [1]. Закон был принят Олий Мажлисом (парламент) Республики Узбекистан 26 августа 2004 г. и был подготовлен на основе существующего опыта и законодательства в сфере экспортного контроля Европейского Союза, России, США и Японии [2, 3].

До принятия нового закона в Узбекистане действовало множество законов и нормативных документов, призванных контролировать экспорт и импорт, но ни один из них не имел прямого отношения к мерам экспортного контроля в сфере нераспространения. Ранние законодательные акты были явно предназначены для регулирования и защиты внутреннего рынка, при этом экспортные лицензии требовались для таких товаров, как хлопок и ковры. Более поздние нормативные документы 1994-1995 гг. контролировали военную и ядерную продукцию, но содержали весьма общие контрольные списки [4, 5]. Новый закон отменяет предыдущие законодательные акты, в том числе положения закона «О внешнеэкономической деятельности», относящиеся к экспортному контролю [1]. Закон «Об экспортном контроле» представляет собой довольно лаконичный и ясно изложенный документ, содержащий 16 статей, большинство из которых носят общий характер [6].

В статье 1 говорится о том, что целью закона является регулирование отношений в области экспортного контроля. Основными задачами

закона являются обеспечение безопасности Узбекистана и выполнение международных обязательств страны в области нераспространения оружия массового уничтожения (ОМУ) и иных видов вооружения путем осуществления экспортного контроля.

Статья 2 указывает, что законодательство об экспортном контроле Узбекистана состоит из настоящего закона и иных подзаконных актов. Она также устанавливает верховенство международных соглашений, подписанных Узбекистаном, над национальным законодательством Узбекистана в сфере экспортного контроля.

Статья 3 определяет понятие экспортного контроля как комплекса мер, направленных на обеспечение установленного законодательством об экспортном контроле порядка вывоза с территории Узбекистана объектов экспортного контроля юридическими и физическими лицами.

Статья 4 закона дает общую характеристику контролируемой продукции, которая именуется «объектами экспортного контроля». Контролируемая продукция определяется как товары, оборудование, научно-техническая информация, работы и услуги, результаты интеллектуальной деятельности, которые в силу присущих им свойств и особенностей могут внести существенный вклад в создание ОМУ, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники.

Контрольные списки «подлежат опубликованию в установленном порядке». По состоянию на январь 2005 г., списки опубликованы не были.

В статье 5 перечисляются основные принципы осуществления экспортного контроля:

приоритетность интересов безопасности Узбекистана, добросовестность выполнения международных обязательств страны, а также гласность и доступность информации по вопросам экспортного контроля.

В статье 6 перечислены методы осуществления экспортного контроля: установление порядка вывоза объектов экспортного контроля, проведение контроля за порядком вывоза объектов экспортного контроля и их использования, проведение внутреннего контроля и международное сотрудничество в области экспортного контроля.

Статья 7 определяет полномочия Кабинета министров Узбекистана в области экспортного контроля.

Согласно закону, Кабинет министров обеспечивает проведение государственной политики в области экспортного контроля, определяет порядок вывоза объектов экспортного контроля и их использования, утверждает списки объектов экспортного контроля, устанавливает ограничения и запреты на вывоз объектов экспортного контроля, в том числе в отношении отдельных иностранных государств, в целях обеспечения безопасности Узбекистана и выполнения международных обязательств страны, определяет порядок осуществления внутреннего контроля и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

В отличие от законов об экспортном контроле других стран ННГ, в которых заявлено, что осуществлением экспортного контроля занимается «уполномоченный государственный орган», статья 8 закона Узбекистана прямо называет ведомство, занимающееся экспортным контролем – Агентство по внешним экономическим связям (АВЭС) Республики Узбекистан. АВЭС выдает разрешения на вывоз объектов экспортного контроля, координирует деятельность государственных органов в области экспортного контроля, организует работу по информированию юридических и физических лиц о порядке вывоза объектов экспортного контроля и их использования, запрашивает документы и другую информацию, необходимую для осуществления экспортного контроля, выдает письменное обязательство относительно использования объектов экспортного контроля иностранного государства на территории Узбекистана в заявленных целях, разрабатывает предложения по совершенствованию законодательства об экспортном контроле и осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.

Статья 9 гласит, что вывоз объектов экспортного контроля и их использование осуществляется в порядке, определяемом Кабинетом министров. Кабинет министров также устанавливает случаи, когда вывоз объектов экспортного контроля осуществляется при наличии письменного обязательства иностранного государства и (или) юридических и физических лиц иностранного государства, являющихся получателями объектов экспортного контроля, о том, что указанные объекты не будут использоваться в целях создания ОМУ и средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. В случаях, установленных законодательством, АВЭС может предъявлять дополнительные требования при выдаче разрешений на вывоз объектов экспортного контроля.

В соответствии со статьей 10, контроль за порядком вывоза объектов экспортного контроля и их использования включает в себя таможенный контроль, идентификацию продукции, письменное обязательство о конечном использовании, мониторинг за вывозом объектов экспортного контроля и их использованием, сбор и проверку информации о нарушениях и применение мер ответственности к нарушителям.

Статья 11 касается внутрифирменных программ экспортного контроля для юридических лиц, участвующих в экспорте объектов экспортного контроля из Узбекистана, или «внутреннем контроле», как они называются в законе. Внутренний контроль определяется как комплекс мер по соблюдению процедур экспортного контроля, установленных юридическими лицами. Статья устанавливает, что «проведение внутреннего контроля является обязательным для юридических лиц, осуществляющих вывоз объектов экспортного контроля, а также для организаций, осуществляющих научную и (или) производственную деятельность по обеспечению государственных нужд в области поддержания обороноспособности и безопасности Республики Узбекистан».

Статья 12 определяет обязанности юридических и физических лиц, осуществляющих вывоз объектов экспортного контроля, и устанавливает, что они обязаны получать разрешение на вывоз такой продукции, предоставлять по требованию АВЭС и иных государственных органов документы и иную информацию, необходимую для осуществления экспортного контроля, и уведомлять АВЭС о наличии сведений о возможности использования вывозимой продукции, не включенной в списки объектов экспортного контроля, для создания оружия массового поражения, средств его доставки, иных видов вооружения и военной техники. Это является положением «всеобъемлющего контроля», которое в настоящее время широко применяется государствами-экспортерами.

Юридические и физические лица, осуществляющие вывоз объектов экспортного контроля, несут ответственность за достоверность сведений, предоставляемых для получения разрешения на экспорт.

Заключительные четыре статьи закона носят весьма общий характер. Статья 13 гласит, что «международное сотрудничество в области экспортного контроля осуществляется в соответствии с законодательством и международными договорами Республики Узбекистан». Статья 14 заверяет, что информация, предоставленная государственным органам, будет использоваться исключительно в целях экспортного контроля. Статья 15 определяет, что споры в области экспортного контроля будут разрешаться в порядке, установленном законодательством. Статья 16, которая касается ответственности за нарушение правил экспортного контроля, гласит, что «лица, виновные в нарушении законодательства об экспортном контроле, несут ответственность в установленном порядке». Однако закон не содержит положения о соответствующих изменениях в уголовном кодексе или других правоприменительных законодательных актах, которые предусматривали бы меры наказания за нарушение правил экспортного контроля.

Новый закон Узбекистана «Об экспортном контроле» является важным шагом на пути создания эффективной национальной системы экспортного контроля. Однако закон имеет определенные недостатки в плане широты охвата и ясности. В отличие от законов об экспортном контроле других центральноазиатских государств – Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана, он не содержит список определений, относящихся к деятельности по экспортному контролю, что может создать неопределенность и привести к разным толкованиям. Хотя в законе четко указано, что Кабинет министров является основным государственным органом ответственным за проведение политики страны в области экспортного контроля и разработку контрольных списков, в документе ничего не говорится о полномочиях и ответственности президента. Документ не содержит каких-либо положений, описывающих межведомственное согласование во время процесса рассмотрения заявок на получение лицензий – процедуру, которая повсюду рассматривается как неотъемлемый элемент эффективного процесса принятия решений о лицензировании. И, наконец, закон не содержит положений о контроле над транзитом и перевалкой контролируемой продукции – положений, которые несомненно пошли бы на пользу Узбекистану с учетом его географического положения.

Источники: [1] В Узбекистане появился закон об экспортном контроле // ИТАР-ТАСС. – 2004. – 17 сентября // База данных Интегрум-техно:. [2] Информация о первом дне работы пятнадцатой сессии Олий Мажлиса Республики Узбекистан второго созыва // Информационное агентство «УзА». – 2004. – 26 августа:

. [3] Данияров П. Экспортный контроль ради безопасности // Народное слово. – 2004. – 14 августа. – №165 // М. Умаралиев (глава комитета Парламента) – Зачем Узбекистану закон «Об экспортном контроле» // Интернет-страница «ЦентрАзия». – 2004. – 17 августа:. [4] NEC Team (Достижения команды программы NEC (нераспространение и экспортный контроль) // Интернет-страница Центра взаимодействия программы NEC Бюро регулирования экспорта). [5] Uzbekistan:

Export Control System // NIS Nuclear and Missile Database. – Nuclear Threat Initiative website:

(Узбекистан: Система экспортного контроля // Ядерное и ракетное досье на страны ННГ. – Интернет-страница Инициативы по сокращению ядерной угрозы). [6] Текст Закона Республики Узбекистан «Об экспортном контроле», предоставленный узбекским официальным лицом.

государственную службу Согласно статье, опубликованной в декабрьском выпуске «Глобал Секьюрити Ньюсуайр», некоторые российские специалисты по экспортному контролю предпочли оставить государственную службу, чем работать в Министерстве обороны, которое стало уполномоченным органом в сфере регулирования российского экспорта технологий связанных с ОМУ. «Глобал Секьюрити Ньюсуайр» цитирует слова заместителя директора Центра международной торговли и безопасности Университета штата Джорджия Игоря Хрипунова, ответственного за проекты в бывшем Советском Союзе, который заявил, что уход квалифицированных специалистов может создать «бреши» и «пробелы» в системе экспортного контроля России. Хрипунов отметил, что у некоторых уволившихся гражданских специалистов была «аллергия» на военных, и что они были обеспокоены тем, как работа в Министерстве обороны может повлиять на их будущую карьеру [1] В отдельном интервью «Обозрению экспортного контроля» Хрипунов добавил, что в настоящее время экспортный контроль входит в сферу ответственности службы, в обязанности которой, среди прочего, входит обеспечение охраны государственной тайны. По словам Хрипунова, определенные лица в правительстве России предпринимают усилия по пересмотру решения о подчинении экспортного контроля Министерству обороны; по состоянию на январь 2005 г. большинство нормативных документов, необходимых для завершения реструктуризации, все еще не принято [2].

Примечание редактора: В рамках реструктуризации правительства, предпринятой в марте 2004 г., когда президент Путин упразднил половину министерств страны, полномочия по лицензированию экспорта в России были переданы от Министерства экономического развития и торговли Министерству обороны.

Источники: [1] Mike Nartker. Some Russian Export-Control Specialists Quitting, Expert Says // Global Security Newswire. – 2004. – December 6. – Nuclear Threat Initiative website: (Нарткер М. По словам эксперта, часть российских специалистов по экспортному контролю уходит с госслужбы // Глобал Секьюрити Ньюсуайр. – Интернет-страница Инициативы по сокращению ядерной угрозы). [2] Интервью ЦИПН с Игорем Хрипуновым. – 2005. – 19 января.

Международные режимы поставщиков События в международных режимах поставщиков в 2004 г.

В этой статье дается обзор деятельности за 2004 г. четырех главных многосторонних режимов экспортного контроля – Австралийской группы (АГ), Режима контроля за ракетной технологией (РКРТ), Группы ядерных поставщиков (ГЯП) и Вассенаарских договоренностей по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения.

Австралийская группа На прошедшем 7-10 июня 2004 г. в Париже пленарном заседании АГ к группе присоединились пять новых членов – Эстония, Латвия, Литва, Мальта и Словения. Таким образом, количество государств-участников АГ увеличилось до 38. Первые три государства стали единственными на данный момент бывшими советскими республиками, присоединившимися к группе. АГ – это неформальное объединение стран, координирующих национальные системы контроля над экспортом товаров двойного назначения, которые могут быть использованы для создания химического или биологического оружия.

Участники пленарного заседания АГ также расширили Список растительных патогенов, подлежащих экспортному контролю, включив в него пять растительных патогенов (три бактерии, один вирус и один вироид). Обновленный список можно найти на Интернет-странице АГ:

. Участники также предложили рассмотреть дальнейшие дополнения к контрольным спискам режима, в том числе системы воздушного распыления и воздушного орошения, способные распространять биологические агенты в аэрозольной форме, и договорились рассмотреть принятие мер контроля над посредниками с целью ограничения способствующей распространению деятельности посредников и подставных компаний.

Участники также достигли договоренности о стратегиях содействия странам-поставщикам и перевалочным странам, не являющимся членами АГ, а также другим заинтересованным странам в усилении их национальных систем экспортного контроля в отношении продукции, связанной с химическим и биологическим оружием. Очередное пленарное заседание АГ пройдет в Австралии в 2005 г.

Режим контроля за ракетной технологией Представители 34 стран-членов РКРТ – неформального добровольного объединения стран, которые разделяют цели нераспространения беспилотных систем доставки, способных нести оружие массового уничтожения (ОМУ) – собрались 6-8 октября 2004 г. в Сеуле (Южная Корея) на 19-ое ежегодное пленарное заседание этой организации. Участники заседания выразили обеспокоенность в связи с распространением ракетных технологий в Северо-Восточной Азии, на Ближнем Востоке и Южной Азии, а также подтвердили свою решимость и в дальнейшем воспрепятствовать ракетным программам и деятельности, вызывающей обеспокоенность с точки зрения распространения.

В ответ на все более изощренные попытки приобретения технологий, участники пленарного заседания признали необходимость рассмотрения вопросов, связанных с неосязаемыми передачами технологий и мерами контроля над транзитом, перевалкой и посредничеством, а также необходимость сокращения деятельности посредников и подставных компаний. Страны-члены РКРТ приветствовали принятие Советом Безопасности ООН Резолюции 1540, которая требует от всех государств введения и обеспечения выполнения эффективных мер экспортного контроля, регулирующих передачи компонентов ОМУ, баллистических ракет и связанных с ними технологий.

Участники заседания призвали страны, не входящие в РКРТ, следовать руководящим принципам и мерам контроля РКРТ. Кроме того, на пленарном заседании в ряды членов РКРТ была принята Болгария. Дополнительную информацию о последних событиях в рамках РКРТ см. в статье «Интервью с Карлосом Серсале ди Серисано» в этом выпуске «Обозрения экспортного контроля».

Группа ядерных поставщиков 27-28 мая 2004 г. в Гетеборге (Швеция) прошло четырнадцатое пленарное заседание ГЯП – многостороннего режима экспортного контроля, регулирующего передачи чувствительной ядерной продукции и технологий. В ходе пленарного заседания члены ГЯП одобрили присоединение Китая, Эстонии, Литвы и Мальты к группе в качестве государств-участников. Их статус участников вошел в силу 10 июня 2004 г. после обмена соответствующими нотами.

С целью дальнейшего укрепления национальных систем экспортного контроля государствучастников, на заседании было принято решение утвердить следующие меры:

• включение механизма «всеобъемлющего контроля» в Руководящие принципы ГЯП, чтобы обеспечить правовую базу на национальном уровне для контроля экспорта продукции, имеющей отношение к ядерной деятельности и не включенной в контрольные списки, в случаях, когда такая продукция предназначена или может быть предназначена для применения в программах по созданию ядерного оружия;

• шаги по усилению ежегодного обмена информацией;

• инициативы по укреплению контактов ГЯП с государствами, не являющимися членами ГЯП, посредством семинаров и иной совместной деятельности;

• мероприятия по усилению взаимосвязей между ГЯП и Международным агентством по атомной энергии (МАГАТЭ), включая предоставление кратких отчетов Генеральному директору МАГАТЭ.

Участники пленарного заседания приветствовали добровольное решение Ливии о ликвидации своих программ по созданию ОМУ и отметили с глубокой обеспокоенностью факт разоблачения подпольной международной сети по ядерной контрабанде во главе с пакистанским ученымядерщиком Абдул Кадыр Ханом. Они также подчеркнули важность полного соблюдения Ираном своих обязательств по Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и призвали Иран более активно выполнять резолюции Совета управляющих МАГАТЭ. Участники заседания призвали Корейскую Демократическую Народную Республику возобновить полное соблюдение своих международных обязательств по ДНЯО, включая Соглашение о гарантиях с МАГАТЭ, и выразили свою поддержку продолжающемуся процессу шестисторонних переговоров по северокорейской ядерной программе с участием КНДР, Китая, России, США, Южной Кореи и Японии.

Участники заседания призвали все государства проявлять крайнюю бдительность с целью недопущения переключения своего экспорта на программы по созданию ядерного оружия. На заседании был также рассмотрен широкий круг вопросов по дальнейшему усилению национальных систем экспортного контроля государств-участников, в том числе условия поставки ядерных материалов и продукции двойного назначения, включенных в контрольные списки ГЯП, и приостановка поставок ядерной продукции государствам, не соблюдающим свои обязательства по ДНЯО или соглашению о гарантиях согласно решениям, принятым Советом управляющих МАГАТЭ.

Вассенаарские договоренности 19 октября 2004 г. Вассенаарские договоренности по экспортному контролю за обычными вооружениями, товарами и технологиями двойного назначения (ВД) и Постоянная миссия Японии при международных организациях в Вене провели однодневный семинар по взаимодействию под названием «Вассенаарские договоренности: ответственность, прозрачность и безопасность». Такая важная инициатива по взаимодействию была предпринята впервые в истории этой организации.

Свыше 130 ведущих специалистов в сфере экспортного контроля и представителей более чем стран приняли участие в мероприятии. Участники семинара представляли более чем неправительственных организаций (НПО), исследовательских центров, высших учебных заведений, промышленных предприятий и средств массовой информации, а также ряд государств, не являющихся членами ВД. Целью семинара было повышение осведомленности о позитивном вкладе, который ВД вносят в законные передачи обычных вооружений, товаров и технологий двойного назначения. Доклады, представленные на семинаре, были посвящены истории ВД, методам работы организации, выводам проведенной в 2003 г. оценки деятельности ВД, включая обновленный акцент на угрозу терроризма, нынешней деятельности и кругу вопросов, по которым ведутся переговоры. Были затронуты и такие темы, как экспортные контрольные списки и пути их пересмотра, посредничество в торговле вооружениями, работа ВД по стрелковому оружию, легким вооружениям и переносным зенитно-ракетным комплексам (ПЗРК). Участники, представлявшие ведущие исследовательские центры и НПО, также изложили свои взгляды на вопросы экспортного контроля вооружений и на то, как ВД и гражданское общество могут усилить свое сотрудничество.

8-9 декабря 2004 г. в Вене прошло десятое пленарное заседание ВД. На заседании были рассмотрены достижения 2004 г., а также дальнейшие меры по усилению экспортного контроля.

Государства-участники ВД вновь подтвердили свое намерение интенсифицировать усилия по предотвращению приобретения обычных вооружений и товаров и технологий двойного назначения террористическими группами и организациями. В этом контексте они также обменялись информацией о национальных мерах, осуществленных в соответствии с принятым в 2003 г.

решением по ужесточению контроля над экспортом ПЗРК, а также вновь призвали другие страны руководствоваться сходными принципами для предотвращения распространения этого опасного вида оружия. Пленарное заседание приветствовало принятие Советом Безопасности ООН Резолюции 1540. Государства-участники отметили, что, согласно резолюции, все государства должны внедрить, развивать и поддерживать соответствующие и эффективные меры контроля над экспортом и транзитом, что также является одной из главных целей ВД.

Чтобы не отставать от развития технологий, либерализации рынков и событий в сфере международной безопасности, на пленарном заседании был принят ряд поправок в контрольные списки, которые будут скоро опубликованы. Особое внимание было уделено продукции, которая может быть использована в террористических целях. В 2004 г. государства-участники активно работали над тем, чтобы сделать существующий текст правил экспортного контроля боле понятным и «удобным в пользовании» для коммерческих экспортеров и лицензирующих государственных органов.

Участники пленарного заседания приняли Словению в ряды государств-участников ВД и вновь подтвердили открытость организации на глобальной и недискриминационной основе для потенциальных приверженцев, которые будут соответствовать согласованным критериям, заявив при этом, что находящиеся в процессе рассмотрения заявки на членство будут продолжать изучаться для принятия решения по каждому конкретному случаю. На пленарном заседании было вновь озвучено намерение участников расширять взаимодействие ВД со странами, не являющимися участниками организации, другими режимами экспортного контроля, международными и региональными организациями. Очередное плановое пленарное заседание ВД пройдет в Вене в декабре 2005 г.

Румянцев: Россия не будет поставлять Индии топливо на основе НОУ и дополнительные ядерные реакторы 5 декабря 2004 г., в последний день визита президента России Владимира Путина в Индию (3-5 декабря 2004 г.), национальная ежедневная газета Индии «Хинду» опубликовала интервью с директором Федерального агентства по атомной энергии (ФААЭ) России Александром Румянцевым, который был членом официальной российской делегации. В интервью Румянцев заявил, что Россия не будет расширять свое сотрудничество в ядерной сфере с Индией, будучи связанной руководящими принципами Группы ядерных поставщиков (ГЯП). Прежде всего, Румянцев объявил, что Россия не собирается возобновлять поставок ядерного топлива на основе низкообогащенного урана (НОУ) на индийскую атомную энергетическую станцию (АЭС) в Тарапуре. В 2001 г. Россия поставила 50 тонн топлива на основе НОУ для двух атомных реакторов Тарапурской АЭС. По словам Румянцева, эта поставка была осуществлена в целях «обеспечения безопасности» и не может рассматриваться как часть «обычного сотрудничества». «В то время у Индии топлива не было. Сложилась чрезвычайная ситуация. Вы знаете, что реакция ГЯП была крайне негативной», – сказал он. Румянцев отметил, что поставка 2001 г. являлась частью договоренности с ГЯП о том, что в будущем топливо в Индию поставляться не будет. На вопрос газеты, знает ли он о том, что сейчас перед АЭС в Тарапуре стоит та же проблема, что и в 2001 г., Румянцев ответил: «Да, я знаю. Это боль моей души. Но что мы можем сделать?» [1] Румянцев также отверг предположения, что Россия намерена поставить два дополнительных реактора мощностью 1000 мегаватт (мВт) для АЭС в Куданкуламе, вновь ссылаясь на обязательства России перед ГЯП. В настоящее время в Куданкуламе идет сооружение двух российских реакторов ВВЕР-1000 мощностью 1000 мВт каждый, и ранее Россия пыталась лоббировать Индию по поводу продажи еще двух реакторов для АЭС в Куданкуламе [1].

На вопрос о реакции ГЯП на предложение, выдвинутое Россией в 2000 г., разрешить Индии вступить в ГЯП в качестве государства, обладающего ядерным оружием, или ассоциированного члена, Румянцев ответил, что ГЯП отреагировала весьма негативно. Однако, по словам российского официального лица, «этот вопрос будет решен, и Индия станет членом ядерного клуба». Как заявил Румянцев, «все будет хорошо», если Индия поставит все свои ядерные объекты под режим гарантий МАГАТЭ. “Но, как вы знаете, Индия не может показывать все свои объекты», – добавил он [1].

В ответ на слова Румянцева, председатель Комиссии по атомной энергии Индии Анил Какодкар заявил в интервью «Хинду» 6 декабря 2004 г.: «Программа атомной энергетики Индии не имеет уязвимых мест. Наша программа, основанная на принципе самообеспечения, надежна». Отвечая на вопрос, работают ли реакторы в Тарапуре только на топливе на основе НОУ, Какодкар заявил:

«Если мы достанем низкообогащенный уран, это станет предпочтительным вариантом. В противном случае, мы должны находить альтернативные решения. Мы сохранили открытый подход. Давайте посмотрим, как будут развиваться события». На вопрос о том, может ли Тарапурская АЭС работать на топливе в виде урано-плутониевой смеси (МОКС-топливо), которое в Индии уже разработано, Какодкар ответил: «Мы уже испытали МОКС-топливо. Мы изготовили сборки МОКС-топлива и частично использовали их в Тарапуре. Но необходимо отладить технологию. Мы должны перепроектировать активную зону реактора, чтобы применять МОКСтопливо. Конечно, мы это можем сделать». Он добавил, что Индия планирует использовать МОКСNIS Export Control Observer, декабрь 2004 г. / январь 2005 г. топливо для серии реакторов-размножителей на быстрых нейтронах, которые страна намерена построить. «Так что, мы легко можем охватить и Тарапур», - сказал Какодкар [2].

На вопрос о том, будет ли Индия строить свои собственные реакторы на АЭС в Куданкуламе ввиду решения России не поставлять дополнительные реакторы для АЭС, Какодкар сказал: «Было бы хорошо иметь схожие реакторы в одном месте. Мы можем построить свои [отечественные] тяжеловодные реакторы под давлением как в Куданкуламе, так и в других местах». В заключение Какодкар заявил: «Дело в том, что мы всегда рассматривали внешний вклад в нашу программу ядерной энергетики как дополнительный. Но наша отечественная программа основана на самообеспечении. Это две разные вещи. У нас есть политика, которой мы будем придерживаться»

[2].

Примечание редактора: С 1992 г. ГЯП требует ратификации страной-получателем соглашения о полномасштабных гарантиях с МАГАТЭ как условия поставки продукции, входящей в Исходный список ГЯП. Такие соглашения требуют, чтобы получатель поместил всю свою ядерную деятельность под режим инспекций МАГАТЭ. Индия отказалась от такого шага, и ядерные объекты, связанные с программой создания ядерного оружия Индии, не находятся под мониторингом МАГАТЭ. Существуют два ключевых исключения из правила о наличии ратифицированного соглашения о полномасштабных гарантиях как условия поставки: 1) меры контроля не применяются в случаях, когда прекращение экспорта представляет неотвратимую опасность, или исключение, вытекающее из обеспечения безопасности, и 2) меры контроля не применяются в случаях, когда контракт на экспорт был заключен до вступления соответствующего правила в силу в 1992 г., по так называемому «положению об обратной силе».

Ранее Россия утверждала, что поставка топлива на основе НОУ для АЭС в Тарапуре была необходима в целях безопасности и потому допустима. Однако США заявляли, что российские поставки топлива на основе НОУ не отвечают требованиям исключения ГЯП, вытекающего из обеспечения безопасности. Кроме того, в 1988 г. Советский Союз и Индия договорились о постройке в Куданкуламе двух легководных реакторов мощностью 1000 МВт, сооружение которых идет в настоящее время. Россия заявляла, что реализация соглашения может продолжаться согласно положению ГЯП об обратной силе, поскольку стороны договорились о соглашении до пересмотра правил ГЯП в 1992 г., который сделал соглашение о полномасштабных гарантиях условием поставки. Хотя ГЯП и уступила в спорах по этому проекту, она отвергла последующие утверждения России о том, что документ 1988 г. дает России право на продажу двух дополнительных реакторов для этой АЭС. США и другие члены ГЯП утверждали, что дополнительные проекты в Куданкуламе не подпадают под положение об обратной силе [3].

Источники: [1] Amit Baruah, R. Ramachandran. Russian fuel for Tarapur ruled out // The Hindu online edition. – 2004. – December 6: (Баруа А., Рамачандран Р. Российских поставок топлива для Тарапура не будет // Хинду, электронная версия). [2] Our nuclear power programme is not vulnerable:

Kakodkar // The Hindu. – 2004. – December 7 // Nuclear Power Corporation of India Limited website:

(Какодкар: наша программа ядерной энергетики неуязвима // Хинду // Интернетстраница Корпорации ядерной энергетики Индии). [3] ГЯП стремится принять соглашение по ужесточению экспортного контроля // Обозрение экспортного контроля. – 2004. – Февраль. – №13. - СС. 5-7:.

Международные программы содействия США и Казахстан расширяют действие соглашения о нераспространении на биологическое оружие и биотерроризм 8 декабря 2004 г. США и Казахстан подписали поправку к Соглашению между Министерством энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан и Министерством обороны Соединенных Штатов Америки относительно ликвидации инфраструктуры оружия массового уничтожения, которое было подписано 3 октября 1995 г. Поправка расширяет двустороннее сотрудничество «с целью противодействия угрозе биотерроризма и предотвращения распространения технологий создания биологического оружия, патогенов и знаний из места происхождения» [1]. По условиям поправки в рамках программы Нанна-Лугара «Совместное сокращение угрозы» (ССУ) Казахстану будет оказано содействие в предотвращении распространения биологического оружия с целью достижения следующих пяти ключевых целей:

(1) предотвращение распространения знаний в области создания биологического оружия через совместную биологическую исследовательскую программу;

(2) обеспечение сохранности опасных патогенов и штаммов путем укрепления мер биобезопасности и биозащиты на объектах;

(3) консолидация опасных патогенов в охраняемых централизованных хранилищах;

(4) уничтожение оборудования и инфраструктуры, связанных с производством (5) усиление казахстанской системы обнаружения и реагирования на биологические угрозы с целью защиты от биотеррористических актов [1].

Новые инициативы, предусматриваемые поправкой, включают в себя строительство диагностической референс-лаборатории и создание системы контроля за инфекционными заболеваниями, которые позволят Казахстану выявлять, диагностировать и реагировать на природные вспышки опасных заболеваний или эпидемии, возникшие в результате террористической атаки. Также предусматривается проведение совместного исследования опасных патогенов с целью разработки более эффективных мер медицинской защиты населения США и Казахстана от таких смертельных заболеваний, а также разработка и тестирование новых молекулярных средства диагностики и терапии для лечения заболеваний, свойственных для стран Центральной Азии [1, 2, 3].

В своем публичном заявлении сенатор США Ричард Лугар (республиканец от штата Индиана) приветствовал подписание поправки, высоко оценив усилия Министерства обороны США, администрации Буша и правительства Казахстана [1, 4]. Сенатор Лугар также отметил:

«Я поздравляю президента Назарбаева и его правительство с присоединением наряду с Грузией и Узбекистаном к партнерству с США по работе в направлении успешного устранения риска распространения биологического оружия и предотвращения биотерроризма. Это чрезвычайно важный шаг вперед в деле ликвидации угрозы, которую представляет собой распространение оружия массового уничтожения» [1]. В свою очередь посол Казахстана в США Канат Саудабаев отметил в своем комментарии по поводу подписания поправки, что «подписание указанной поправки Казахстаном стало свидетельством твердой и последовательной приверженности президента Нурсултана Назарбаева и нашего народа делу нераспространения. Народ Казахстана, на своем личном опыте испытав ужасающие последствия применения оружия массового уничтожения, намерен и дальше оставаться на переднем плане глобальной борьбы против распространения этого смертоносного оружия» [5].

В преддверии подписания поправки, в августе 2003 г., сенатор Лугар посетил Казахстан и встретился с официальными лицами страны. Во время встреч сенатор Лугар особо отмечал насущную необходимость в установлении сотрудничества в сфере предотвращения распространения биологического оружия и борьбы с биотерроризмом. В ходе своего визита сенатор Лугар посетил Казахский научный центр карантинных и зоонозных инфекций имени М. Айкимбаева в Алматы – бывший советский противочумный институт, специализирующийся в области эпидемиологического надзора и контроля над особо опасными заболеваниями на территории Республики Казахстан [1].

Источники: [1] U.S. and Kazakhstan Sign Nunn-Lugar Agreement Amendment to Prevent Biological Weapons Proliferation // Office of the U.S. Senator Richard G. Lugar (R-Indiana) press release. – 2004. – December 8. – U.S. Senator for Indiana Richard G. Lugar (R) website: (США и Казахстан подписали поправку к соглашению Нанна-Лугара для предотвращения распространения биологического оружия // Пресс-релиз офиса сенатора США Ричарда Лугара (республиканец от штата Индиана). – Интернет-страница сенатора США Ричарда Лугара). [2] Казахстан и США расширяют сотрудничество в борьбе с распространением оружия массового уничтожения // Пресс-релиз посольства Казахстана в США. – 2004. – 8 декабря. Переписка ЦИПН с первым прес-секретарем и помощником посла Казахстана в США Романом Василенко. – 2005. – 18 января. [3] Казахстан и США подписали поправку к соглашению о сотрудничестве в сфере нераспространения оружия массового уничтожения // Информационное агентство «Kazakhstan today». – 2004. – 9 декабря // Интернет-страница Gazeta.kz:. [4] Kazakhstan Signs Agreement to Prevent Spread of Bioweapons // U.S. Department of State’s Bureau of International Information Programs press release. – 2004. – December 10: (Казахстан подписал соглашение по предотвращению распространения биооружия // Пресс-релиз Бюро по международным информационным программам Государственного департамента США). [5] Kazakhstan, U.S. Expand Cooperation to Fight Proliferation of Weapons of Mass Destruction // The Washington Post, Special Advertising Section. – 2004. – December 16 // Diplomatic Traffic:

(Казахстан и США расширяют сотрудничество для борьбы с распространением оружия массового уничтожения // Вашингтон пост // Дипломатик Трафик).

Делегация США посетила Таджикистан для оценки радиационной безопасности В ноябре 2004 г. Таджикистан посетила делегация Министерства энергетики США для совместной работы с представителями Отдела по ядерной и радиационной безопасности Академии наук

Таджикистана по улучшению радиационной безопасности страны. Представители США провели оценку завершившегося двухгодичного проекта, нацеленного на укрепление радиационной безопасности на площадке хранилища ядерных отходов Таджикистана, и в дополнение к прошлым инициативам по безопасности в районе г. Душанбе подписали контракты по двум новым проектам.

Эти проекты являются частью Инициативы по снижению глобальной угрозы (ИСГУ), начатой в мае 2004 г. [1] Примечание редактора: Целью ИСГУ является вывоз и/или обеспечение сохранности особо опасных ядерных и радиоактивных материалов и оборудования, находящихся в разных частях мира и представляющих угрозу США и международному сообществу. Для реализации ИСГУ Национальная администрация по ядерной безопасности Министерства энергетики США стремится консолидировать и наращивать усилия министерства по вывозу ядерных материалов, а также завершить всеобъемлющую перепись исследовательских реакторов и уязвимых ядерных материалов по всему миру для быстрого выявления и устранения любых пробелов в существующей системе безопасности и деятельности по изъятию и вывозу таких материалов [2].

Источники: [1] U.S. Department of Energy Delegation Furthers Collaboration with the Government of Tajikistan // U.S. Embassy in Tajikistan press release. – 2004. – November 19: (Делегация Министерства энергетики США продолжает сотрудничество с Правительством Таджикистана // Пресс-релиз посольства США в Таджикистане). [2] Department Of Energy Launches New Global Threat Reduction Initiative // U.S. Department of Energy press release. – 2004. – May 26:

(Министерство энергетики США начало новую Инициативу по снижению глобальной угрозы // Пресс-релиз Министерства энергетики США).

В Узбекистане прошли учения по противодействию ОМУ 30 октября-5 ноября 2004 г. в Узбекистане под эгидой Международной программы по борьбе с распространением (МПБР) Министерства обороны США прошли семидневные совместные американо-узбекские учения. Их цель – совершенствование координированного межведомственного реагирования на условный инцидент с применением оружия массового уничтожения (ОМУ) узбекскими государственными органами на которых ложится ответственность за экстренное реагирование на инциденты с применением ОМУ. В ходе учений также отрабатывались навыки пользования оборудованием, предоставленным Узбекистану в рамках программы МПБР. В учениях приняли участие семьдесят пять сотрудников Генеральной прокуратуры, Министерств обороны, внутренних дел, чрезвычайных ситуаций и здравоохранения, Государственного таможенного комитета, Комитета по охране государственной границы и Института ядерной физики [1].

Совместные учения были проведены Агентством по сокращению угрозы Министерства обороны США, Федеральным бюро расследований (ФБР) и Министерством внутренней безопасности США в рамках обширной программы сотрудничества между правительствами Узбекистана и США.

С декабря 1996 г. в рамках МПБР в Узбекистане было проведено множество установочных, оценочных и учебных мероприятий; кроме того, этой стране было предоставлено оборудование для противодействия контрабанде компонентов ОМУ и исходных материалов стоимостью более 1 млн.

долларов. Оборудование включало в себя радиационные пейджеры, устройства охранной сигнализации, приборы для обнаружения и измерения химических и радиоактивных материалов, средства индивидуальной защиты, средства дезинфекции и снаряжение для сбора вещественных доказательств [1].

Примечание редактора: Целью программы МПБР является противодействие угрозе распространения ОМУ, связанных с ним материалов и технологий через границы независимых государств бывшего Советского Союза, Прибалтики и Восточной Европы. Эта программа осуществляется Министерством обороны США совместно с ФБР, Таможенной и пограничной службой США и другими федеральными ведомствами США путем проведения в участвующих странах целого ряда тренингов по правоприменению и обеспечению безопасности границ, а также предоставления им оборудования, необходимого для укрепления их возможностей по предотвращению, выявлению, перехвату и расследованию инцидентов, связанных с ОМУ, и реагированию на них [2].

Источники: [1] Uzbek Security Officials Complete WMD Integrated Exercise Sponsored by the U.S. Embassy // U.S. Embassy in Uzbekistan press release. – 2004. – November 5:

(Сотрудники силовых структур Узбекистана завершили совместные учения по ОМУ, прошедшие при финансовой поддержке посольства США // Пресс-релиз посольства США в Узбекистане). [2] International Counterproliferation Program // Defense Threat Reduction Agency fact sheet. – January 2005:

(Международная программа по борьбе с распространением // Информационная справка Агентства по сокращению угрозы).

Незаконный оборот ядерных материалов Обзор случаев незаконного оборота чувствительных материалов на территории ННГ в 2004 г.

Каждый месяц «Обозрение экспортного контроля» сообщает о случаях незаконного оборота материалов, связанных с ОМУ, и радиоактивных материалов. В большинстве случаев, о которых сообщалось в 2004 г., фигурировали ядерные и радиоактивные материалы, однако некоторые случаи представляли собой аферы в которых преступники обманным путем пытались продать потенциальным покупателям неядерные материалы. Для того, чтобы наглядно продемонстрировать ситуацию с незаконным оборотом в ННГ, в статье содержится перечень инцидентов, о которых сообщалось в выпусках «Обозрения экспортного контроля» за 2004 г. Данный перечень дополнен случаями, которые были зафиксированы в Базе данных незаконного оборота ядерных материалов в ННГ, принадлежащей Центру исследований проблем нераспространения. База данных постоянно обновляется сообщениями открытых источников о случаях незаконного оборота ядерных и радиоактивных материалов в ННГ. Подробности этих инцидентов и инцидентов прошлых лет смотрите по адресу:.

В 2004 г. в Базе данных о незаконном обороте ядерных материалов в ННГ было зафиксировано случаев незаконного оборота ядерных и радиоактивных материалов. Как и в 2003 г., ни в одном из известных 30 инцидентов 2004 г. не фигурировало значительного количества высокообогащенного урана (ВОУ), и только в пяти случаях фигурировало незначительное количество плутония (например, из ионизирующих источников извещателей дыма или лабораторных калибровочных источников). ВОУ и плутоний-239 могут быть использованы для создания ядерного оружия. В трех случаях упоминались различные виды урана. Несмотря на то, что неполное освещение событий в открытых источниках не позволяет с точностью установить тип обнаруженного вещества, ни в одном из этих случаев ВОУ, по всей видимости, не фигурировал.

Данные показывают, что в 2004 г. было зафиксировано меньше случаев, чем в 2003 г. ( инцидентов). В большинстве инцидентов фигурировали медицинские и промышленные радиационные источники, но в отличие от 2003 г., случаев, связанных с большими, высокорадиоактивными источниками, такими как радиоизотопные термальные генераторы, не было. (В 2003 г. произошло три таких случая). На первый взгляд может показаться, что угроза незаконного оборота чувствительных материалов снижается, однако из-за неполного освещения событий в открытых источниках и исторической тенденции во многих странах ННГ к ограничению публичных сообщений о таких инцидентах, сделать какие-либо достоверные выводы, основываясь на видимом снижении количества случаев незаконного оборота, достаточно трудно.

Географическое распределение инцидентов показывает, что главным источником известных случаев незаконного оборота ядерных и радиоактивных материалов остается Россия, где было зафиксировано семнадцать из тридцати случаев. Остальные случаи произошли в Армении, Грузии, Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и на Украине.

Нижеследующая таблица представляет данные в обратном хронологическом порядке согласно датам сообщений об инцидентах. Из-за неясности и противоречивости сообщений о случаях незаконного оборота и изъятых веществах зачастую бывает трудно с точностью определить тип упоминаемого материала. Эта таблица может использоваться в качестве справочного материала по примерному количеству и типам инцидентов, о которых сообщалось в 2004 г. Данные из этой таблицы не должны восприниматься как подтверждение того, что то или иное вещество было действительно изъято. Попыток установить подлинность сообщений, на основе которых была составлена данная таблица, предпринято не было.

Обзор случаев незаконного оборота радиоактивных и ядерных материалов 02.11.04 Не указано Четыре «таблетки» Не более 1 Не указано, но, Подозреваемый Змеиногорск Физик-ядерщик Уточнены сообщения о найденном в Сибири плутонии Примечание редактора: Данная статья посвящена тому, как российские средства массовой информации освещали инцидент связанный с обнаружением радиоактивных материалов, которые якобы хранились у частного лица без надлежащих разрешений. Нижеприведенный анализ событий ясно демонстрирует как порой из-за недостатка правильной технической информации подобные инциденты превращаются в дешевые сенсации, и, как в конечном итоге, в результате кропотливого расследования удалось добраться до сути происшествия и избавиться от первоначального сгущения красок.

28 октября 2004 г. Центр рекламных компаний «Креатика», расположенный в г. Барнаул (Алтайский край, Россия), поместил на своей Интернет-странице сообщение о том, что после призыва милиции к населению сдать оружие в обмен на вознаграждение некий житель г. Змеиногорск (Алтайский край) 18 октября сдал в местное отделение милиции «капсулу с ураном»

[1]. На следующий день на той же Интернет-странице появилось еще одно сообщение, в котором утверждалось, что этот человек – бывший физик-ядерщик, ранее работавший на Змеиногорском горно-обогатительном комбинате – на самом деле сдал восемь контейнеров с 400 граммами плутония оружейного качества. Согласно этому последнему сообщению, он подобрал плутоний на территории комбината во время его закрытия в 1992 г. и с тех пор хранил вещество в своем подвале [2]. 30 октября новость была подхвачена двумя центральными российскими изданиями – «Российской газетой» и «Комсомольской правдой». «Российская газета» сообщила, что в милицию явился 50-летний «Алексей Г.» и что в контейнерах содержался «промышленный плутоний-238», который использовался в приборах для измерения содержания свинца в руде. Газета также утверждала, что радиоактивный материал вызвал у Алексея Г. заболевание раком и что он сдал плутоний, поскольку нуждался в деньгах на лечение [3]. «Комсомольская правда» сообщила, что бывший геофизик-ядерщик Змеиногорского горно-обогатительного комбината сдал «восемь колб по 50 граммов кадмия в каждой». [Примечание редактора: Кадмий – это мягкий голубовато-белый металл, который легко разрезается ножом. Это чрезвычайно токсичный металл, обычно встречающийся на промышленных предприятиях, особенно там, где обрабатывается или переплавляется какая-либо руда. Единственным минералом, содержащим значительное количество кадмия, является гринокит, хотя некоторое количество кадмия присутствует в сфалерите. Почти весь кадмий, добываемый промышленным путем, получают в качестве побочного продукта при обработке цинковых, медных и свинцовых руд. Кадмий широко используется при электрометаллизации поверхностей, что составляет около 60% его применения.

Он также применяется во многих типах спайки, стандартных ЭДС (электродвижущая сила) ячейках, никель-кадмиевых аккумуляторах и стержнях контроля расщепления атомов.] Колбы были охарактеризованы как измерительные приборы, применявшиеся в определении состава залежей руд и измерения их радиоактивности [4].

Инцидент получил международную огласку 2 ноября, когда влиятельное российское информационное агентство «ИТАР-ТАСС» сообщило имя жителя Змеиногорска (Леонид Григоров) и дало описание сданных им предметов: «восемь контейнеров, содержащих по 50 граммов оружейного плутония-238» [5]. [Примечание редактора: Плутоний-238 применяется в промышленных целях, в частности, при изготовлении аккумуляторов специального назначения, и не может использоваться для создания ядерного оружия. Плутоний оружейного качества представляет собой иной материал – смесь изотопов плутония, содержащая более 94% плутонияСообщение «ИТАР-ТАСС» породило новую волну репортажей в российских и иностранных средствах массовой информации [6, 7, 8, 9]. В новых сообщениях содержались дополнительные подробности о личности человека и обстоятельствах инцидента. Григорова назвали физикомядерщиком, который многие годы работал в лаборатории Змеиногорского горно-обогатительного комбината. По словам Григорова, он нашел контейнеры, использовавшиеся в его лаборатории, на свалке семь или восемь лет назад. Григоров написал в ряд учреждений по поводу материала, который надлежало сдать в спецкомбинат «Радон» – государственное предприятие, ответственное за утилизацию радиоактивных отходов. Однако, когда его письма остались без ответа, Григоров поместил контейнеры в свинцовую колбу и спрятал у себя в гараже. В сообщениях приводились следующие слова Григорова: «Как специалист, я просто обязан был это сделать, чтобы не случилось беды». В конце концов, после вышеупомянутого объявления милиции физик-ядерщик решил сдать плутоний властям. Григоров надеялся получить вознаграждение за свою находку, якобы стоившую 3,3 миллиона долларов. Однако, как утверждалось в сообщениях, вместо вознаграждения Григорову грозит уголовное преследование за незаконное хранение радиоактивных материалов. По словам сотрудника местной милиции, приведенным в сообщениях: «Спрятав опасную находку, Григоров с моральной точки зрения поступил так, как это должен был сделать любой человек. Но мы рассматриваем ситуацию с юридической стороны. Действия Григорова квалифицируются в соответствии с Уголовным Кодексом» [5, 6, 7, 8, 9].

Одновременно другое российское информационное агентство «РИА Новости» распространило иную информацию. Ссылаясь на Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Алтайскому краю, «РИА Новости» сообщило, что в милицию были сданы десять контейнеров диаметром 10 миллиметров и длиной 12 миллиметров. В четырех контейнерах содержались «радиоактивный кадмий и плутоний-238», другие же шесть контейнеров радиацию не излучали. Контейнеры в виде таблетки были изготовлены в 1988 г. и, по словам главного специалиста отдела радиационной, химической и биологической защиты управления Игоря Путилова, использовались в горном деле для определения состава руды. Он подчеркнул, что контейнеры не представляют никакой угрозы здоровью и не могут использоваться во взрывных устройствах. Также сообщалось, что предметы были помещены в специальное хранилище государственного геофизического предприятия «Таловская геофизическая партия» [10]. Со временем стало понятно, что сообщение «РИА Новости» оказалось наиболее близким к истине.

Комментируя происшествие, представитель Федерального агентства по атомной энергии России Николай Шингарев заявил, что возвращенный материал «не является оружейным, а представляет собой изотоп, который используется в различных приборах». «Плутоний-238 может быть свободно куплен любым лицензированным предприятием», – сказал Шингарев, добавив: «Что касается оружейного плутония, то за ним установлен строжайший учет и контроль» [11, 12].

Статья в барнаульской (Алтайский край) газете «Свободный курс» от 11 ноября 2004 г. прояснила ход событий. Оказалось, что первоначальное сообщение было написано известным барнаульским журналистом, который поместил новость на Интернет-странице «Креатики». Дмитрий Бойко, который согласно газете «Свободный курс» является начальником службы общественной безопасности Змеиногорска, сообщил, что Григоров сдал свинцовый контейнер диаметром сантиметров и высотой 20 сантиметров, содержавший несколько «таблеток». Милиция сообщила о контейнере в Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям по Алтайскому краю, которое, в свою очередь, известило местную санитарно-эпидемиологическую службу, измерившую радиационный уровень контейнера. Впоследствии контейнер был сдан на хранение в «Таловскую геофизическую партию». Было установлено, что радиационный уровень таблеток немного выше, чем показали первоначальные замеры, а уровень радиации от самого контейнера был равен естественному радиационному фону. Бойко подтвердил, что в связи с инцидентом было возбуждено уголовное дело. Однако никакой информации о личности Григорова он не предоставил [13].

Главный санитарный врач Змеиногорска Александр Нарожнов заявил, что контейнер не представляет опасности для населения. С этим заключением согласился и начальник Алтайского отдела инспекций радиационной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Юрий Шалыгин. Специалисты «Таловской геофизической партии» определили, что в контейнере содержатся маломощные радиационные источники от лабораторной установки «Гагара», использовавшейся для экспресс-анализа руды. Источники представляют собой четыре таблетки плутония-238 производства 1988 г., три таблетки кадмия-109 и две таблетки железа-55 производства 1980-1984 гг. Как заявил руководитель отдела радиационной гигиены краевого центра Госсанэпиднадзора (сейчас Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения) Валерий Борисов, вес содержавшегося в контейнере плутония не превышает 1 миллиграмма. После окончания следствия контейнер будет отправлен на хранение в новосибирский спецкомбинат «Радон» [13].

Источники: [1] Змеиногорская милиция работает на ядерном топливе // Интернет-страница «Креатики». – 2004. – 28 октября:

. [2] А у нас в закромах: Сенсация // Интернет-страница «Креатики». – 2004. – 29 октября:. [3] Тепляков С. Погреб с ядерной начинкой // Российская газета. – 2004. – 30 октября. – № 241 (3618) // База данных Интегрум-техно:

. [4] Агафонов А. 400 граммов кадмия хранились в погребе // Комсомольская правда. – 2004. – октября. – № 206 // База данных Интегрум-техно:. [5] Павлов В. Оружейный плутоний- добровольно сдал в милицию житель алтайского города Змеиногорска, но против него возбуждено уголовное дело // ИТАРТАСС. – 2004. – 2 ноября // База данных Интегрум-техно:. [6] Interfax, November 2, 2004; in Russia: Man Surrenders 8 Containers of Plutonium to Police in Siberia, FBIS Document CEP20041102000027 (Россия: В Сибири человек сдал в милицию восемь контейнеров с плутонием // Интерфакс). [7] Житель алтайского города хранил дома плутоний // Телевизионный канал «НТВ». – 2004. – 2 ноября // База данных Интегрум-техно:. [8] Булдыгеров В. Инициатива наказуема? // Гудок. – 2004. – 5 ноября // База данных Интегрум-техно:

. [9] Jeremy Page. Scientist hid ‘dirty bomb’ plutonium in his garage // The Times online version. – 2004.

– November 3: (Пэйдж Дж. Ученый прятал плутоний для «грязной бомбы» в своем гараже // Таймс). [10] В Алтайском крае бывший геофизик-ядерщик сдал в милицию 10 контейнеров с радиоактивным кадмием и плутнием-238 // РИА Новости. – 2004. – 2 ноября // База данных Интегрум-техно:

. [11] ITAR-TASS, November 2, 2004; in Nuclear Official Says No Cases of Missing War-Grade Plutonium Registered in Russia, FBIS Document CEP20041102000367 (Представитель атомного ведомства говорит, что в России не зарегистрировано случаев утери плутония оружейного качества // ИТАР-ТАСС). [12] Физик сдал милиции контейнеров с плутонием // Русская служба Би-Би-Си. – 2004. – 2 ноября // База данных Интегрум-техно:

. [13] Дмитриенко Т. Можно ли найти $3,3 млн. на свалке? // Свободный курс (Барнаул). – 2004. – 11 ноября. – № 46 // База данных Интегрум-техно:.

Реструктуризация украинского экспорта вооружений: мнение эксперта Электронный журнал «Defense Express» издается киевским Центром исследований армии, конверсии и разоружения, который возглавляет группа независимых журналистов, пишущих по вопросам экспортного контроля и передач вооружений [1]. Это единственное на сегодняшний день электронное издание на Украине, которое публикует материалы, связанные с вопросами оборонной промышленности и торговли вооружениями на Украине и на международной арене. 6 октября 2004 г. на Интернет-странице журнала была опубликована статья эксперта киевского Центра оценки политических рисков Сергея Гончарова под названием «Контроль за оборонным экспортом:

«консервативная модернизация» или радикальное реформирование?» В статье автор анализирует существующие на Украине механизмы торговли вооружениями и предлагает свою точку зрения на то, как реформировать украинскую систему экспортного контроля, чтобы сделать торговлю вооружениями Украины более эффективной и современной.

Ниже приведены основные аргументы статьи.

• Комитет по военно-техническому сотрудничеству и экспортному контролю должен сосредоточиться на общем контроле и руководстве оборонным экспортом;

микроменеджмент контрактов по продажам вооружений, осуществлемый на сегодняшний день комитетом, неэффективен и в нем нету необходимости.

• Медлительный механизм лицензирования Украины не способен быстро реагировать на заказы по «экстренной доставке» обычных вооружений. Будучи в состоянии заключать долгосрочные контракты на поставку вооружений, украинские торговцы вооружениями в основном терпят неудачу в сделках по продаже небольших партий оружия, когда покупатели хотят получить их немедленно. Государственная служба экспортного контроля должна ввести специальную процедуру для лицензирования экспорта вооружений в тех случаях, когда покупатели нуждаются в них незамедлительно.

• Концепция межведомственного рассмотрения заявок на получение лицензий нуждается в пересмотре. В случаях, когда необходимо осуществить срочный экспорт оружия, долгий процесс межведомственного рассмотрения может привести к потере выгодных сделок.

Каждый год на рынке вооружений появляются сотни таких покупателей с «микрозаказами», и многие из них заинтересованы в дешевом оружии из Украины. Возможно, имеет смысл предоставить экспортирующим украинским компаниям что-то вроде «открытой лицензии» на период одного года, что позволит им быстро передавать вооружения тем странам, которые часто прибегают к срочным закупкам вооружений. Такие передачи вооружений, однако, не должны противоречить международным обязательствам • Критерии, используемые для контроля экспорта вооружений, должны быть изменены. В настоящее время ударная мощь, т.е. возможность нанесения физического ущерба и человеческих потерь, является основным критерием, который берется во внимание, когда принимается решение о выдаче лицензии. По этому стандарту экспорт, например, танков и бронетранспортеров контролируется жестче, чем экспорт огнестрельного оружия. Однако применение огнестрельного оружия, в том числе в преступных и террористических целях, а также его незаконный реэкспорт, чрезвычайно трудно контролировать. По существу, больший вес при принятии решения о выдаче лицензии должен иметь критерий дестабилизирующего потенциала – способности экспортированного оружия подпитывать внутренние или международные вооруженные конфликты, а экспорт бронетехники должен быть более либеральным, нежели экспорт пулеметов или гранатометов.

• Также должны быть пересмотрены международные обязательства и членство Украины в многосторонних режимах экспортного контроля. Хотя с политической точки зрения Украине выгодно быть частью международных организаций по нераспространению, в некоторых случаях международные обязательства негативно влияют на возможности страны в экспорте оборонной продукции. Например, Украина поспешно присоединилась к Международному кодексу поведения против распространения баллистических ракет.

Соблюдение требований этого документа препятствует перспективам сотрудничества Украины в исследовании космоса с такими странами, как Китай, Индия и Египет, а также торговле вооружениями с этими странами. Другим примером недостаточно обдуманного решения является недавнее заявление Украины о желании присоединиться к Австралийской группе, что может привести к дополнительным препятствиям и ограничениям в торговле. Участие в многосторонних организациях по нераспространению может стать невыгодным для Украины по крайней мере в двух отношениях: во-первых, это может привести к экономическим потерям в виде расторгнутых контрактов и «издержек за упущенные возможности»; во-вторых, Украину периодически критикуют за нарушения договоренностей (например, печально известный скандал с «Кольчугой»), даже если предполагаемые нарушения никогда не происходили.

• Приведение украинской инфраструктуры экспорта вооружений в соответствие с требованиями современных рынков вооружений может занять не один год и потребует совместных усилий кабинета министров и парламента.

Позиция г-на Гончарова состоит в необходимости защиты законных прав украинских производителей вооружений на реализацию своей продукции на зарубежных рынках. Однако реформы, которые он предлагает, не согласуются с общим направлением политики Украины в сфере экспорта вооружений, которая с конца 1990-х гг. продолжает двигаться в сторону ужесточения контроля над экспортом вооружений и характеризуется возрастающим участием в международных режимах нераспространения [2]. Необходимо отметить, что в прошлом вопросы, связанные с экспортом украинских вооружений, часто приводили к серьезной напряженности в отношениях между Украиной и Западом, что было особенно заметно после скандала вокруг якобы состоявшейся продажи радиолокационных систем раннего оповещения «Кольчуга» [3]. Поэтому вопрос экспорта украинских вооружений определенно будет занимать ключевое место в повестке дня новоизбранного президента Украины Виктора Ющенко, стремящегося укрепить связи с США и Западной Европой.

Примечание редактора: «Обозрение экспортного контроля» продолжит следить за дискуссией, касающейся политики Украины в сфере экспорта вооружений, и периодически размещать материалы на эту тему.

Источники: [1] «Defense Express» публикует материалы на русском и английском языках. Соответствующие адреса Интернет-страниц: и. Независимый перевод статьи на английский язык доступен через базу данных «Лексис-Нексис»: Export regulations restricting Ukraine’s arms sales // BBC Worldwide Monitoring. – 2004. – October 28 (Правила экспорта, ограничивающие продажу вооружений Украиной // Всемирный мониторинг БиБиСи). [2] Украина ужесточает контроль над передачами товаров двойного применения // Обозрение экспортного контроля. – 2003.– Февраль. – №2. – С. 2; Газета Министерства обороны Украины превозносит достижения страны в сфере экспортного контроля // Обозрение экспортного контроля. – 2004. – Февраль. – №13. – С. 15:.

[3] На Украину оказывается давление за предполагаемое сотрудничество с Ираком // Обозрение экспортного контроля. – 2003. – Февраль. – №2. – СС. 5-6; Председатель Государственной службы экспортного контроля Украины опроверг обвинения в незаконной продаже вооружений // Обозрение экспортного контроля. – 2003. – Октябрь.– №10. – СС. 15-16; Диэль С. Доклад Дуелфера подтвердил отсутствие ОМУ в Ираке, но выявил нелегальные поставки оружия в Ирак из многих стран мира.

Специальное обозрение // Обозрение экспортного контроля. – 2004. – Октябрь. – №21. – СС. 35-41:.

Международные события МАГАТЭ ведет расследование в отношении необъявленной ядерной деятельности в Египте 5 ноября 2004 г. агентство «Ассошиэйтед Пресс» со слов неких дипломатов, говоривших на условии анонимности, сообщило, что инспекторы Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) обнаружили следы плутония вблизи неуказанного ядерного объекта в Египте. Средства массовой информации (СМИ) не дают сведений о том, когда была сделана эта находка [1, 2].

В январе 2005 г. в прессе появились сообщения о том, что некий дипломат, близкий к МАГАТЭ, заявил, что начать расследование ядерной деятельности Египта агентство побудили научные статьи, опубликованные египетскими учеными, которые в прошлом участвовали в незаявленных экспериментах с ураном (см. ниже) [3, 4]. По этой причине с лета 2004 г. МАГАТЭ ведет активное расследование деятельности Египта. Дипломат также сообщил, что в настоящее время агентство изучает пробы из окружающей среды, взятые в Египте в декабре 2004 г. Ожидается, что результаты тестов будут готовы к концу января 2005 г. [4] Продолжающееся расследование МАГАТЭ еще не установило, являются ли обнаруженные частицы плутония свидетельством секретной попытки наработать плутоний в рамках тайной программы по созданию ядерного оружия или они могли образоваться в результате повреждения топливного элемента исследовательского реактора. Пробы, отобранные МАГАТЭ в Египте, сейчас анализируются в нескольких европейских исследовательских лабораториях. Аккредитованный в Вене дипломат, знакомый с ходом расследования МАГАТЭ и пожелавший остаться неизвестным, заявил, что, по имеющимся сведениям, частицы плутония не могли попасть в окружающую среду позже 1980-х гг. Дипломат также предостерег от преждевременных выводов в отношении Египта до завершения расследования МАГАТЭ [1, 2]. По словам другого источника в Вене, близкого к МАГАТЭ, частицы плутония, обнаруженные инспекторами МАГАТЭ в Египте, являются прямым указанием на так называемую «работу с горячей камерой» – характеристика, подразумевающая, что Египет вел секретную работу по наработке плутония [5]. [Примечание редактора: Горячие камеры – это экранированные комнаты, используемые для выделения плутония или других изотопов из радиоактивных материалов.] 7 ноября 2004 г. глава Национального агентства по атомной энергии Египта Али Ислам опроверг сообщения СМИ о предполагаемых секретных ядерных возможностях Египта и подчеркнул приверженность своей страны Договору о нераспространении ядерного оружия (ДНЯО) и сотрудничеству с МАГАТЭ [6]. В тот же день представитель президента Египта Магуед Абдель Фаттах сообщил журналистам, что ядерная программа Египта прозрачна и открыта для международных проверок. Он добавил, что ядерные объекты Египта были проинспектированы экспертами МАГАТЭ в октябре 2004 г. [7, 8] 8 ноября 2004 г. Министерство иностранных дел и Министерство электроэнергии и энергетики Египта распространили совместное заявление, в котором говорилось, что сообщения СМИ о предполагаемой секретной ядерной программе Египта «не имеют под собой никаких оснований» [8].

4 января 2005 г. неназванные дипломаты сообщили «Ассошиэйтед Пресс», что в ходе проведения расследования эксперты МАГАТЭ обнаружили дополнительные свидетельства секретных ядерных экспериментов, которые могли осуществляться в рамках программ Египта по разработке оружия.

Дипломаты уточнили, что, хотя большая часть работ была осуществлена в 1980-е и 1990-е гг., эксперты МАГАТЭ также исследуют работы, выполненные в 2004 г. По словам дипломатов, египетские ученые, которые могли действовать без одобрения правительства, пытались получить различное количество продуктов урана, в том числе несколько фунтов металлического и четырёхфтористого урана. Согласно положениями ДНЯО, о получении данных материалов необходимо было сообщить МАГАТЭ, однако сделано этого не было [3, 9]. [Примечание редактора: Металлический уран пригоден для использования в реакторе с целью наработки плутония. Четырёхфтористый уран (UF4) является прекурсором газа шестифтористого урана (UF6), который применяется на предприятиях по обогащению урана, где уран может быть обогащен до оружейного качества. И высокообогащенный уран, и плутоний могут быть использованы в создании ядерного оружия.] [9].

Расследование МАГАТЭ продолжается, однако предварительные выводы показывают, что эксперименты в Египте имели единичный характер, не преследовали общей цели и не были связаны со значительным количеством ядерного материала [4, 9]. По словам одного из неназванных дипломатов, знакомых с делом, который 4 января 2005 г. раскрыл эту информацию «Ассошиэйтед Пресс», сочетание этих обстоятельств ведет к заключению, что ядерные эксперименты не были непосредственно нацелены на создание программы ядерного оружия [9]. Еще один дипломат, близкий к МАГАТЭ, заявил, что большинство ядерных экспериментов, следы которых обнаружены в Египте, имело место до 1982 г., когда Египет подписал соглашение с МАГАТЭ о полномасштабных инспекциях [4].

Когда в начале января 2005 г. представителя МАГАТЭ Марка Гвоздецкого спросили о происходящих событиях, он воздержался от каких-либо публичных комментариев относительно продолжающегося расследования [9]. В свете последних событий представитель правительства Египта Магди Ради повторил прежние утверждения, что Египет осуществляет ограниченные ядерные программы для медицинских и научных целей и что они находятся под пристальным контролем МАГАТЭ. Г-н Ради заявил: «В нашей ядерной программе нет секретов, и нет ничего, что не было бы известно МАГАТЭ» [9].

21 января 2005 г. неназванные западные дипломаты сообщили информационному агентству «Рейтер», что эксперты МАГАТЭ инспектируют лабораторию, расположенную недалеко от Каира.

По словам дипломатов, объект был предназначен для переработки плутония и был, вероятно, построен в 1980-х гг. Основная цель инспекции МАГАТЭ – определить, осуществлялись ли в прошлом на территории объекта какие-либо незадекларированные ядерные эксперименты с плутонием. Представитель МАГАТЭ комментировать эти сообщения отказался [3]. Другой западный дипломат, осведомленный об инспекции МАГАТЭ в Египте, сказал «Ассошиэйтед Пресс»: «Агентство поступает таким образом, когда есть основания провести расследование прошлой деятельности» [10]. Западные дипломаты, говорившие на условии анонимности, также настойчиво призвали не проводить преждевременные сравнения межу возможными прошлыми ядерными экспериментами Египта и секретными ядерными программами Ирана, Ливии и Южной Кореи. В начале января 2005 г. премьер-министр Египта Ахмед Назиф опроверг утверждения СМИ о якобы существующей в Египте секретной ядерной программе и заявил, что египетская ядерная программа является мирной и направленной главным образом «на выработку электроэнергии и опреснение воды» [3]. Пресс-секретарь президента Египта Сулейман Авад заявил, что правительство Египта сотрудничает с МАГАТЭ по обеспечению прозрачности своих энергетических программ [10].

Первое осторожное признание египетским правительством наличия незаявленной ядерной деятельности прозвучало 25 января 2005 г. Проправительственное информационное агентство «Мидл Ист Ньюс Эйдженси» (Middle East News Agency, MENA) опубликовало слова неназванного египетского чиновника, который, повторив, что Египет осуществляет мирную ядерную программу, признал, что «различие в интерпретации некоторых аспектов соглашения о гарантиях… привело к тому, что МАГАТЭ не было проинформировано о некоторых экспериментах и исследовательской деятельности, которые осуществлялись и осуществление которых разрешено» [11]. В сообщении MENA упоминалось, что Египет и МАГАТЭ в настоящее время работают над решением этого вопроса «путем полного сотрудничества и прозрачности» [11]. Отношение МАГАТЭ к незаявленной ядерной деятельности в Египте прояснилось 27 января 2005 г., когда глава Национального агентства по атомной энергии Египта Али Ислам сообщил MENA, что, хотя агентство ООН расценивает ядерную программу Египта как «законную», оно, тем не менее, официально попросило правительство Египта «предпринять корректирующие шаги по декларации исследовательской деятельности» [12]. Неназванные западные дипломаты, аккредитованные в Вене, сообщили «Рейтер», что МАГАТЭ скоро примет решение о том, заслуживает ли собранная в Египте информация того, чтобы быть представленной в виде специального доклада Совету управляющих МАГАТЭ, состоящему из 35 членов, как было в случае с разоблачениями секретной ядерной деятельности по разработке оружия в Южной Корее и Иране [12].

Примечания редактора: Египет отказался от планов по разработке ядерного оружия в начале 1970-х гг. В 1960-х гг. Советский Союз и Китайская Народная Республика решили не передавать Каиру ядерное оружие. К началу 1970-х гг. правительство Египта отказалось от проекта по строительству реактора для наработки плутония и перерабатывающего завода. В 1981 г. Египет присоединился к ДНЯО, и в соответствии с требованиями договора в 1982 г. подписал Соглашение с МАГАТЭ о полномасштабных гарантиях. Это соглашение позволяет инспекторам МАГАТЭ отслеживать заявленную гражданскую ядерную деятельность государств-участников ДНЯО с целью проверки того, что такая деятельность не будет перенаправлена на военные цели. Египет еще не подписал дополнительный протокол к Соглашению с МАГАТЭ о полномасштабных гарантиях – поправку, которая значительно расширяет права агентства на инспекции [13, 14].

В настоящее время Египет осуществляет очень ограниченную ядерную программу, которая проводится на базе двух небольших ядерных реакторов в ядерном исследовательском центре Иншас, в основном используемых в медицинских и научных целях. В Египте нет атомных энергетических станций и перерабатывающих или обогатительных предприятий. Египет имеет так называемые «горячие камеры», или экранированные комнаты, которые могут быть использованы для получения радиоизотопов, а также для выделения плутония. В 2002 г.

правительство Египта рассматривало возможность строительства первого в стране ядерного энергетического реактора и даже подобрало для этой цели место возле прибрежного города АльДабаа. Однако недавно проправительственная египетская газета «Аль-Ахрам» сообщила, что площадка, отведенная под реактор, будет продана для развития там туристической инфраструктуры. Несмотря на ограниченность своей ядерной программы, Египет в последние годы был одним из главных получателей содействия в ядерной сфере через Программу технического сотрудничества МАГАТЭ, по которой Каиру было предоставлено оборудование для его ядерной инфраструктуры и проведено обучение персонала [1, 2, 5, 7, 9, 14].

Источники: [1] Plutonium traces found at Egypt nuke facility // The Associated Press. – 2004. – November 5 (Следы плутония обнаружены возле ядерного объекта в Египте // Ассошиэйтед Пресс). [2] George Jahn. U.N.: Traces of Plutonium Found in Egypt // Associated Press. – 2004. – November 5 (Ян Дж. ООН: в Египте найдены следы плутония // Ассошиэйтед Пресс). [3] Louis Charbonneau. UN inspectors visit Egypt plutonium lab – diplomats // Reuters. – 2005. – January 21 (Шарбоне Л. Инспекторы ООН посетили египетскую лабораторию, утверждают дипломаты // Рейтер). [4] Michael Adler. IAEA probing Egypt for atomic experiments // Agence France-Presse. – 2005. – January 6 (Адлер М. МАГАТЭ расследует дело об атомных экспериментах в Египте // Агентство «Франс-Пресс»). [5] Paul Kerr. IAEA Investigating Egypt and Taiwan // Arms Control Today. – January/February 2005: (Керр П. МАГАТЭ ведет расследование в отношении Египта и Тайваня // Армс Контрол Тудэй). [6] Egypt’s Atomic Energy Chief Denies Carrying Out Banned Nuclear Activity, MENA news agency (Cairo), November 7, 2004; in FBIS Document GMP20041107000178 (Глава агентства по атомной энергии Египта отрицает осуществление запрещенной ядерной деятельности // Информационное агентство «MENA»). [7] Egypt rejects allegations of secret nuclear programme, Agence France Presse, November 7, 2004; in Lexis-Nexis Academic Universe, (Египет опровергает утверждения о наличии секретной ядерной программы // Агентство «Франс-Пресс»). [8] Egypt rejects speculations over nukes // CHINAdaily website. – 2004. – November 8:

(Египет опровергает предположения о наличии ядерного оружия // Интернет-страница «Чайнадэйли»). [9] Egypt Said to Run Nuclear Tests With Possible Link to Weapons // Associated Press. – 2005. – January 4 (Египет якобы проводил ядерные опыты, которые могли иметь отношение к оружию // Ассошиэйтед Пресс). [10] Antonio Castaneda. Diplomat: IAEA Tours Egyptian Laboratory // Associated Press. – 2005. – January (Кастанеда А. Дипломат: МАГАТЭ инспектирует египетскую лабораторию // Ассошиэйтед Пресс). [11] Egypt Says Failed to Tell UN Watchdog of Research // Reuters. – 2005. – January 25 (Египет утверждает, что не смог сообщить надзорному органу ООН об исследованиях // Рейтер). [12] Egypt says IAEA sees its nuke research as ‘sound,’ // Reuters. – 2005. – January 28 (Египет утверждает, что МАГАТЭ рассматривает его ядерные исследования как «законные» // Рейтер). [13] Egypt denies reports of secret nuclear programme, Deutsche Presse-Agentur, November 7, 2004; in Lexis-Nexis Academic Universe, (Египет отрицает сообщения о секретной ядерной программе // Дойче Пресс-Агентур). [14] Country Profile: Egypt:

Nuclear Overview // Nuclear Threat Initiative website: (Данные по стране. Египет: ядерный обзор // Интернет-страница Инициативы по сокращению ядерной угрозы).

ВОУ советского производства успешно возвращен из Чешской Республики в Россию 22 декабря 2004 г. была успешно завершена операция по вывозу шести килограммов топлива на основе высокообогащенного урана (ВОУ) из Чешской Республики в Россию. Операция была проведена совместными усилиями США, Чешской Республики, Российской Федерации и Международного агентства по атомной энергии (МАГАТЭ) в рамках Инициативы по снижению глобальной угрозы, нацеленной на выявление, обеспечение сохранности, изъятие и/или содействие утилизации уязвимых ядерных материалов во всем мире [1]. Топливо на основе ВОУ было доставлено Советским Союзом на исследовательский реактор советского производства, расположенный в г. Рез к северу от Праги, еще в 1960-70-х гг. [2] Поскольку топливо на основе ВОУ не было облучено, оно могло представлять особый интерес для террористов, стремящихся изготовить кустарное ядерное устройство [3]. Процедура упаковки и вывоза топлива контролировалась инспекторами МАГАТЭ по гарантиям и техническими экспертами Национальной администрации по ядерной безопасности Министерства энергетики США [1]. Топливо на основе ВОУ было вывезено в виде топливных сборок и порошка во Всероссийский научноисследовательский институт атомных реакторов (НИИАР) в г. Димитровград (Ульяновская область) [2, 4]. Технический директор НИИАР Владимир Калыгин заявил, что возвращенный ВОУ будет сначала использоваться в научных целях, а затем либо переработан, либо использован как топливо для ядерных реакторов [2, 4]. За последние два года это уже шестая операция по возвращению ВОУ в Россию. Первая операция была связана с возвращением 48 кг топлива на основе ВОУ советского производства из Сербии в Россию в августе 2002 г. [1]; эта операция частично финансировалась в рамках Инициативы по сокращению ядерной угрозы, а основные средства были выделены Министерством энергетики и Государственным департаментом США. Кроме того, Министерство энергетики США финансировало еще четыре операции по возвращению в общей сложности 58 кг ВОУ в Россию, в том числе 14 кг из Румынии (сентябрь 2003 г.), 17 кг из Болгарии (декабрь 2003 г.), 17 кг из Ливии (март 2004 г.) и 10 кг из Узбекистана (сентябрь 2004 г.) [5, 6, 7].

Источники: [1] Highly Enriched Uranium Repatriated from the Czech Republic // U.S. National Nuclear Security Administration press release. – 2004. – December 22. – NNSA website: (Высокообогащенный уран возвращен из Чешской Республики // Пресс-релиз Национальной администрации по ядерной безопасности США). [2] На НИИАР из Чехии привезли партию урана // Информационное агентство «Главные новости Ульяновска». – 2004. – 24 декабря // База данных Интегрум-техно:. [3] Mike Nartker. HEU returned to Russia // Global Security Newswire. – 2004. – December 23. – Nuclear Threat Initiative website: (Нарткер М. ВОУ возвращен в Россию // Глобал Секьюрити Ньюсуайр. – Интернет-страница Инициативы по сокращению ядерной угрозы). [4] Ядерный подарок для Димитровграда // Ульяновский меридиан. – 2004. – 29 декабря // База данных Интегрум-техно:.

[5] Global Threat Reduction Initiative // IAEA fact sheet. – IAEA website: (Инициатива по снижению глобальной угрозы // Информационная справка МАГАТЭ. – Интернет-страница МАГАТЭ). [6] TC and the Global Threat Reduction Initiative. – 2005. – January 7. – «Техническое сотрудничество» и Инициатива по снижению глобальной угрозы // Интернет-страница МАГАТЭ). [7] Дополнительную информацию о вывозе ВОУ советского производства см.: «США, Россия и МАГАТЭ вывезли ядерные материалы из Румынии и планируют продолжить сотрудничество в этом направлении» // Обозрение экспортного контроля. – 2003. – Ноябрь. – №11. – СС. 7-8; «В рамках Трехсторонней инициативы из Болгарии вывезен высокообогащенный уран» // Обозрение экспортного контроля. – 2004. – Февраль. – №13. – СС. 19-20; «ВОУ из ливийского ядерного реактора возвращен в Россию» // Обозрение экспортного контроля. – 2004. – Апрель. – №15. – С. 11; «Россия вывезла ядерное топливо из Узбекистана» // Обозрение экспортного контроля. – 2004. – Сентябрь. – №20. – СС. 10-12:.

Южноафриканская компания оштрафована за незаконный экспорт химикатов [Примечание редактора: Данная статья включена в «Обозрение экспортного контроля» для иллюстрации глобальных усилий по укреплению мер экспортного контроля и ограничению незаконного оборота продукции, имеющей отношение к оружию массового уничтожения.] Согласно сообщениям средств массовой информации от 24 ноября 2004 г., южноафриканская компания «Эфрикан Эмайнс» (African Amines), расположенная в Ньюкасле, была оштрафована региональным судом г. Дурбан на 100 тыс. рандов (16758 долларов США по состоянию на ноября 2004 г.) за экспорт диметиламина в Иран и Австралию без получения соответствующей лицензии в нарушение закона страны «О нераспространении оружия массового уничтожения»

(Закон №87 1993 г.) [1, 2]. Компания поставила 120 тонн диметиламина в Иран и 11 тонн этого химического вещества в Австралию в марте и мае 2003 г. соответственно [3].