«Доклад о социально-экономической ситуации Ямало-Ненецкого автономного округа в январе-июне 2009 года г. Салехард 2009 год Введение Доклад о социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе за ...»

Департамент экономики

Ямало-Ненецкого автономного округа

Доклад

о социально-экономической ситуации

Ямало-Ненецкого автономного округа

в январе-июне 2009 года

г. Салехард

2009 год

Введение

Доклад о социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком

автономном округе за январь-июнь 2009 года подготовлен департаментом

экономики ЯНАО в соответствии с постановлением Администрации ЯНАО «О мониторинге социально-экономической ситуации в Ямало-Ненецком автономном округе» от 26 июня 2008 года № 309-А.

Для подготовки доклада использованы:

отчетные данные за январь-июнь 2009 года по основным экономическим и социальным показателям, представленные территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ямало-Ненецкому автономному округу (Ямалстат);

информация исполнительных органов государственной власти автономного округа о состоянии курируемых ими отраслей и сфер деятельности в январе-июне 2009 года.

Доклад включает в себя 2 раздела:

1. Социально-экономическая ситуация Ямало-Ненецкого автономного округа. В разделе отражена информация о деятельности промышленных организаций, о потребительском рынке и внешнеэкономической деятельности, демографических процессах, проблемах занятости и безработицы, информация об уровне жизни населения, социальной сфере.

2. Реализация государственных программ в Ямало-Ненецком автономном округе.

1. Социально-экономическая ситуация в Ямало-Ненецком автономном округе 1.1. Промышленность Общее количество промышленных предприятий, прошедших процедуру государственной регистрации (перерегистрации) на 1 июля 2009 года по данным Управления Федеральной налоговой службы по Ямало-Ненецкому автономному округу составило 1055 единиц, в том числе: добывающие 230, обрабатывающие 655 предприятия по производству и распределению электроэнергии, газа и воды 170.

Предприятиями автономного округа в январеиюне 2009 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в действующих ценах на сумму 271,5 млрд. рублей, в том числе: добыча полезных ископаемых – 233,7 млрд.

рублей, обрабатывающие производства – 21,5 млрд.

рублей, производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 16,3 млрд. рублей. Индекс физического объема промышленного производства за январь-июнь 2009 года составил 85,3% к аналогичному периоду 2008 года.

Индекс цен производителей промышленной продукции в июне 2009 года к декабрю 2008 года составил 148,1%, в январе-июне 2009 года к январю-июню 2008 года составил 98,0%.

Объем промышленной продукции в наибольшей степени определяется изменением объема в преобладающем виде экономической деятельности – добыче полезных ископаемых. В январе-июне 2009 года к январю-июню 2008 года индекс промышленного производства добычи полезных ископаемых составил 83,4%.

На 1 июля 2009 года по округу было зарегистрировано 204 действующие лицензии на право пользования недрами для геологического изучения и добычи углеводородного сырья. По фонду лицензий: 164 лицензии выданы с правом пользования недрами для добычи углеводородного сырья и геологического изучения или разведки и 40 лицензий выдано только с правом геологического изучения недр.

Лицензии выданы 63 предприятиям-пользователям недр.

В 2009 году в лицензировании фонда недр произошли следующие изменения:

выдано 6 лицензий, в том числе 4 лицензии по факту открытия месторождений на право пользования недрами с целью разведки и добычи углеводородного сырья и 2 на право пользования недрами с целью геологического изучения;

аннулированы 4 лицензии;

оформлено 11 дополнений к лицензионным соглашениям.

по конденсату – 4 702,736 тыс. т.

К уровню добычи аналогичного периода 2008 года добыча углеводородов в процентном соотношении составила:

по конденсату – 99%.

В 2009 году начата добыча на Равнинном, Лимбаяхском и Лонгъюганском месторождениях, введена в промышленную разработку сеноманская залежь Пырейного месторождения.

В Ямало-Ненецком автономном округе добыча нефти производилась предприятиями на 54 месторождениях. Основными нефтедобывающими предприятиями в округе остаются дочерние предприятия ОАО «Газпром нефть» и ОАО «НК «Роснефть».

Предприятиями ОАО «Газпром нефть» добыто 8 720,57 тыс. т. нефти (ОАО «Газпромнефть-Ноябрьскнефтегаз», ООО «Заполярнефть», ОАО «Меретояханефтегаз»), что составляет 63,9 % от добытой нефти в целом по округу. Компанией ОАО «НК «Роснефть» (в т.ч. ЗАО «Комсомольскнефть») добыто – 3 740,18 тыс. т. нефти – 27,4 % добычи нефти по округу в целом.

Доля остальных нефтедобывающих предприятий – 8,6 % (1 179,74 тыс.т).

Ноябрьск», ЗАО «Пургаз», ЗАО «Нортгаз», ОАО «Севернефтегазпром»).

Суммарная добыча по ним на 1 июля 2009 года составила 200 588,98 млн. м3 газа, что составляет 87,9 % всей добычи в округе.

Доля остальных предприятий в общей добыче газа по округу – 12,1 %, т.е.

27 577,82 млн. м3.

Добычу газового конденсата осуществляют 18 предприятий на месторождениях. Лидирующие позиции занимают предприятия ОАО «Газпром», на которые по состоянию на 1 июля 2009 года приходится добыча 3 027, тыс. т. конденсата, что составляет 64,4% добычи по округу. Из которых:

ООО «Газпром добыча Уренгой» - 2 152,427 тыс. т., ООО «Газпром добыча Ямбург» – 710,560 тыс. т., ООО «Газпром добыча Ноябрьск» - 24,035 тыс. т., ЗАО «Нортгаз» - 140,935 тыс. т.

Доля добытого конденсата предприятиями ОАО «Новатэк» составила 24 % (1 127,530 тыс. т.) добычи по округу, ЗАО «Роспан Интернешнл» - 6,1 % (285, тыс. т.), ОАО «НК «Роснефть» - 3,7% (173,760 тыс. т.).

Доля остальных предприятий в добыче конденсата по округу составила 1,8% или 88,054 тыс. т.

Геологоразведочные работы в 2009 году (по состоянию на 01.07.2009г.) проводили 32 предприятий на 73 лицензионных участках.

Поисково-оценочные и разведочные работы на территории округа проводили 25 предприятия на 42 лицензионных участках. В бурении находились 45 скважин, из них начаты бурением 18 скважин, закончены бурением скважин.

Объем поисково-оценочного и разведочного бурения по округу составил 6 1332 пог. метров горных пород, что составляет 49 % от планового объема и 42 % объема аналогичного периода прошлого года.

В 2009 году в процессе испытания в эксплуатационной колонне находились 60 скважин, закончены испытанием 25 скважин, 125 объектов, что составляет от количества того же периода 2008 года, соответственно, по скважинам – 109 % (в 2008 году – 23 скважины) и по объектам - 103% (в году – 121 объектов).

Из законченных испытанием 125 объектов продуктивны 70 объектов (наличие углеводородов в любом сочетании, т.е. 56 % от общего количества испытанных объектов), 25 объектов – водоносных (в т.ч. 3 объект с признаками УВ), из 30 объектов притоков не получено.

Полевые сейсморазведочные работы методами 2D и 3D проводили предприятий на 39 лицензионных участках.

Объем выполненных полевых сейсморазведочных работ методом 2D составил – 8 796,15 пог. км, т.е. 81,6 % запланированного объема работ, и 101,7 % объема работ аналогичного периода 2008 года (8 648,6 пог. км.).

Объем выполненных полевых сейсморазведочных работ методом 3D составил – 6 347,1 км2 – 76,8 % запланированного объема работ, и 91,7 % объема работ аналогичного периода 2008 года (6 924,99 км2).

Кроме полевых сейсморазведочных работ в 2009 году (по состоянию на 01.07.2009 г.) проведены:

гелиевая газовая съемка в объеме 1 291,05 пог. км (ООО «Газпром добыча Ноябрьск»);

электроразведка в объеме 200 пог. км.;

вертикальное сейсмопрофилирование (ВСП) в 10 скважинах.

По результатам геологоразведочных работ на территории автономного округа за 2009 год открыты 2 новых нефтяных месторождения, 11 новых залежей.

Первооткрывательницами месторождений стали скважина № 85 СевероЮбилейной площади (Северо-Юбилейный Л.У., ООО «НОВАТЭКЮрхаровнефтегаз») и скважина № 42 Украинско-Юбилейная (СевероЯмсовейский Л.У., ООО "Тайликснефтегаз"). Притоки нефти получены в скважине № 85 Северо-Юбилейной площади из ачимовских отложений, а в скважине № 42 Украинско-Юбилейной из юрского пласта Ю2.

Новые залежи открыты в юрских пластах ЮН4, ЮН3 и ЮН2 на Шугинской площади (Ярудейский Л.У. ООО «ЯРГЕО»), в юрских пластах Ю2 и Ю1/4 и туронских пластах Т1 и Т2 на Западно-Часельском месторождении (Южно-Русский Л.У. ОАО «Севернефтегазпром»), в неокомском пласте БУ21 на Восточно-Мессояхском месторождении, в юрском пласте Ю2 на ЗападноМессояхском месторождении (ОАО «Мессояханефтегаз») и в пласте БТ10/2 на Северо-Хальмерпаютинском месторождении (ООО «ЛУКОЙЛ – Западная (ОАО «Тюменнефтегаз»).

Выявлены притоки углеводородного сырья на новых структурах из ачимовских отложений в скважине № 5031 Южно-Падинской (Южно-Падинский Л.У., ООО «Газпром добыча Надым»), из юрских отложений в скважине № Западно-Юбилейной (Западно-Юбилейный Л.У. ООО «Газпром добыча Надым»), из юрских отложений (пл.Ю1/1) в скважине № 2 Восточно-Нинельской (Восточно-Тэрэльский Л.У. ООО «Газпром добыча Ноябрьск»), из юрских и ачимовских отложений в скважине № 1 Северо-Надымской (Аномальный Л.У.

ООО «Тайликснефтегаз»).

1.2. Агропромышленный комплекс Агропромышленный комплекс – основной сектор экономики автономного округа, обеспечивающий занятость населения и являющийся основным источником жизнеобеспечения коренных малочисленных народов Севера.

Основной традиционной отраслью на Ямале является оленеводство. Эта отрасль консолидирует народы Севера, сохраняет их самобытную культуру.

Основные показатели деятельности данной отрасли формируются преимущественно к концу года и в настоящем докладе не отражены.

Одной из отраслей сельского хозяйства автономного округа является скотоводство. Главная задача этой отрасли - обеспечение полноценными натуральными продуктами питания детского населения и учреждений социальной сферы.

В январе-июне 2009 года поголовье крупного рогатого скота по округу к уровню января-июня 2008 года увеличилось на 1,1 % и составило 1 177 голов, в сельхозпредприятиях поголовье увеличилось также на 0,9 % и составило голов.

За счёт выбраковки низко продуктивных животных в целом по округу снижено поголовье коров на 4,5 % и составило в отчётном периоде 2009 года голов, в сельхозорганизациях поголовье коров составило 402 головы, что ниже показателя аналогичного периода предыдущего года на 3,6 %.

Поголовье свиней в целом по округу составило 1 955 голов, что выше показателя за аналогичный период предыдущего года на 8 %, в сельхозорганизациях к уровню 2008 года поголовье увеличилось на 6 % и составило 1 512 голов.

Производство мяса всех видов в январе-июне 2009 года увеличилось к соответствующему периоду 2008 года на 10,4 % и составило 649 тонн.

Валовой надой молока в целом по округу составил 948 тонн, что выше показателя за аналогичный период прошлого года на 6,4 %, в сельхозпредприятиях валовой надой молока увеличился на 8,8 % и составил тонн.

Объём производства сельскохозяйственной продукции в январе-июне года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился в 2 раза и составил 244,2 млн. рублей.

Поголовье песца в отчетном периоде 2009 года составило 2 531 голов.

Деловой выход щенков превысил данные предыдущего года на 29 %, что составил 7,1 голову на 1 штатную самку.

В январе-июне 2009 года поголовье лисиц составило 1 539 голов. Деловой выход щенков остался неизменным - 4,2 головы на штатную самку.

Поголовье норки в отчетном периоде превысило данные предыдущего года в 2 раза, и составило 2 416 голов. Деловой выход щенков составил 2 головы на штатную самку, и по сравнению с 2008 годом увеличился на 81 %.

Второе место по значимости в агропромышленном комплексе автономного округа занимает рыболовство, отрасль, выполняющая главную функцию в обеспечении населения рыбной продукцией.

В январе июне 2009 года добыча рыбы по округу к уровню 2008 года осталась неизменной и составила 2 339 тонн.

Выпуск пищевой рыбной продукции снизился на 21 % за отчетный период 2009 года и составил 2 619 тонн.

Среднемесячная заработная плата работников агропромышленного комплекса по сравнению с аналогичным периодом 2008 года увеличилось на 14% и составила 15 567 рублей.

агропромышленного комплекса автономного округа направлено:

- из средств окружного бюджета - 375 млн. рублей;

- из средств федерального бюджета - 39,3 млн. рублей, - по областной программе «Сотрудничество» - 37,5 млн. рублей.

1.3. Транспорт и дорожное хозяйство Транспорт – важнейшая составляющая часть производственной инфраструктуры Ямало-Ненецкого автономного округа. Его эффективное функционирование, является необходимым условием жизнедеятельности экономического комплекса и социальной сферы.

1.3.1. Водный транспорт В январе-июне 2009 года транспортными организациями, расположенными на территории Ямало-Ненецкого округа были произведены отправки грузов в объёме 121,61 тыс. тонн, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 26,47 % (Показатели по грузовым перевозкам приведёны без данных по ОАО «Салехардский речной порт»).

Пассажирские перевозки осуществляют транспортные организации, расположенные как на территории автономного округа, так и за пределами округа.

В январе-июне 2009 года было перевезено 35,6 тыс. человек, что по отношению к аналогичному периоду прошлого года составляет 97 % (Показатели по пассажирским перевозкам приведёны без данных по ОАО «Салехардский речной порт»). Сокращение пассажирских перевозок обусловлено более поздним открытием навигации в 2009 году.

В январе-июне 2009 году заключены договоры на предоставление субсидий из окружного бюджета организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим транспортное обслуживание населения на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа по льготным тарифам, на следующих линиях:

- Салехард – Яр-Сале – Ныда – Кутопьюган, перевозки осуществляет ОАО «Северречфлот»;

- Салехард – Белоярск – Салемал – Панаевск – Яр-Сале, перевозки осуществляет ОАО «Северречфлот»;

- Салехард – Катравож – Питляр – Горки – Лопхари – Казым Мыс, перевозки осуществляет ОАО «Северречфлот»;

- Салехард – Новый Порт – Антипаюта, перевозки осуществляет ОАО «Иртышское пароходство».

На предоставление субсидий организациям внутреннего водного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа, по льготным тарифам в 2009 году предусмотрено бюджетных ассигнований в размере 23,4 млн. рублей.

В рамках областной целевой программы «Сотрудничество» заключены трехсторонние договоры между главным управлением строительства и жилищнокоммунального хозяйства Тюменской области, департаментом транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО и:

- ОАО «Северречфлот» для осуществления пассажирских перевозок на скоростной линии Березово – Салехард – Мужи, - ОАО «Иртышское пароходство» для осуществления пассажирских перевозок на транзитной линии Омск – Тобольск – Салехард.

В целях обеспечения безопасности судоходства на внутренних водных путях автономного округа заключен государственный контракт с ЯмалоНенецким окружным управлением водных путей и судоходства на выполнение работ по содержанию судоходной обстановки и обеспечению безопасности плавания на малых и боковых реках, расположенных на территории ЯНАО.

Организована работа 3 пассажирских паромов на линии Сергино – Салехард - Сергино и Приобье – Салехард - Приобье для выезда населения автономного округа на личном автотранспорте к местам проведения отпусков.

1.3.2. Воздушный транспорт В январе-июне 2009 года из аэропортов, расположенных на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, отправлено:

- 255,2 тыс. пассажиров, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 84,93 %.

- 873,53 тонны грузов, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 143,89 %.

- 114,92 тонны почты, что по сравнению с аналогичным периодом прошлого года составляет 60,23 %.

Сокращение пассажирских перевозок обусловлено снижением спроса населения на перевозки воздушным транспортом вследствие финансового кризиса. Более интенсивное снижение отправок пассажиров отмечается в аэропортах крупных городов автономного округа, имеющих альтернативные наземные транспортные схемы.

На субсидируемых маршрутах за январь-июнь 2009 года выполнено рейса и перевезено 15,8 тыс. человек, за аналогичный период 2008 года выполнено 598 рейсов и перевезено 19,4 тыс. человек, снижение объема пассажирских перевозок составляет 18,5% к аналогичному периоду прошлого года.

Снижение показателей по субсидируемым маршрутам обусловлено уменьшением бюджетных ассигнований по данным мероприятиям, в связи с чем, произведено сокращение рейсов на маршрутах, имеющих временную альтернативную транспортную схему.

На предоставление субсидий организациям воздушного транспорта, осуществляющим перевозки пассажиров на межмуниципальных маршрутах в границах автономного округа по льготным тарифам, в 2009 году предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 134,4 млн. рублей.

На осуществление аэропортовых услуг по регулируемым тарифам в окружном бюджете на 2009 год предусмотрены бюджетные ассигнования в размере 20,1 млн. рублей.

В рамках областной целевой программы «Сотрудничество» между населенными пунктами Ямало-Ненецкого автономного округа и г. Тюмень в январе-июне 2009 года выполняются региональные межмуниципальные пассажирские перевозки по тарифам, установленным на 30 % ниже экономически обоснованных расходов авиакомпании.

За январь-июнь 2009 года в рамках ОЦП «Сотрудничество» выполнено 736,5 рейсов и перевезено пассажиров 72,1 тыс. человек, по сравнению с аналогичным периодом 2008 года снижение объема пассажирских перевозок составляет 6,9 %.

1.3.3. Автомобильный транспорт По итогам работы за январь-июнь 2009 года общее экономическое состояние большинством предприятий, работающих в сфере автомобильного транспорта, оценивается как «напряженная ситуация». Мировой финансовый кризис оказывает влияние на работу предприятий транспорта. Но обвального снижения грузопотоков и пассажиропотоков в результате кризисных явлений в экономике, на автомобильном транспорте в основной массе не наблюдается.

Важное социальное и экономическое значение в автономном округе имеют перевозки населения автобусным транспортом на маршрутах общего пользования.

Автобусным транспортом общего пользования по утвержденным маршрутам обслуживаются все города и крупные населенные пункты автономного округа. За последние месяцы на городских маршрутах автономного округа наблюдается незначительный спад пассажиропотока, который носит сезонный характер.

Услуги населению по маршрутным перевозкам предоставляются на коммерческой основе по регулируемым тарифам. Спрос населения на транспортные услуги хороший.

За январь-июнь 2009 года:

- пассажирооборот составил – 94 199,8 тыс. пог. км, что по отношению к аналогичному периоду прошлого года составляет 99,4 %;

- перевезено пассажиров – 11 033,4 тыс. пассажиров, что по отношению к аналогичному периоду прошлого года составляет 87,9 % По оценочным данным руководителей отдельных предприятий транспорта ощущается нехватка оборотных средств. Расходы по маршрутным перевозкам превышают доходы. Из муниципальных бюджетов выделяются дотации на покрытие расходов возникающих в результате государственного регулирования тарифа на услуги по перевозкам пассажиров общественным транспортом.

Общая сумма дотаций полученных из бюджетов всех уровней на компенсацию льготного проезда граждан и покрытие убытков от работы городских и пригородных маршрутных автобусов составила 100 % от уровня января-июня 2008 года.

На 1 июля 2009 года в автономном округе действует 88 автобусных маршрутов, в том числе 72 городских и 16 пригородных и междугородних маршрутов. Показатель количества маршрутов находится в пределах уровня прошлого года. Общая протяженность маршрутов – 3 123 км. На муниципальных автотранспортных предприятиях эксплуатируется 460 единиц автобусов. Износ муниципального парка автотранспортных средств составляет около 60 % по причине относительно короткого срока службы автобуса.

Антикризисные меры за рассматриваемый период были направлены в основном на минимизацию негативных последствий кризиса, оптимизацию транспортной деятельности на предприятиях. На ряде предприятий наблюдались сокращения за счет естественного оттока персонала и трудоустройства на других предприятиях.

В соответствии с Постановлением правительства РФ от 24.03.2009г. № «Об утверждении Правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники» из федерального бюджета бюджету автономного округа на закупку автобусов муниципальным образованиям выделено – 36,4 млн. рублей. Государственная поддержка оказывается на условиях 30 % софинасирования закупки транспортных средств со стороны автономного округа в соответствии с представленной ЯНАО в Минрегион РФ заявкой.

автотранспортным предприятиям г. Лабытнанги, г. Новый Уренгой, Надымский район, Пуровский район, на условиях участия муниципальных образований в софинансировании капитальных вложений на обновление (приобретение) автопарка. Мероприятия по приобретению нового подвижного состава должны быть завершены до конца 2009 года. На муниципальные автотранспортные предприятия прибудет партия новых автобусов в количестве 18 единиц, среди них марки ЛиАЗ, ПАЗ, КАВЗ большого и среднего класса, включая 5 единиц низкопольных автобусов, предназначенных для перевозки лиц с ограниченными физическими возможностями (инвалидов).

1.3.4. Железнодорожный транспорт Показатели железнодорожного транспорта включают в себя результат работы организаций территориально расположенных в Ямало-Ненецком автономном округе (Сосногорске отделение Северной железной дороги, Сургутское отделение Свердловской железной дороги и ОАО «Ямальская железнодорожная компания»).

Отправлено пассажиров тыс.чел Общий спад промышленного производства в базовых отраслях экономики ЯНАО, отразился в целом на объемах перевозимых железнодорожным транспортом грузов в автономном округе.

По Сосногорскому отделению Северной железной дороги (в границах ЯНАО) в течение января-июня 2009 года наблюдалось снижение объемов грузов, предъявляемых к перевозке, по причине сокращения производства на горнодобывающем предприятии ОАО «Конгор-Хром», в тоже время возросли объемы завозимых строительных грузов и материалов (основная доля в адрес ОАО «Ямалтрансстрой» на строительство железнодорожной линии ОбскаяБованенково).

По Сургутскому отделению Свердловской железной дороги (в границах ЯНАО) наблюдается незначительный рост отгрузки продукции предприятиями ТЭКа, в тоже время на 24 % сократился объем завозимых в ЯНАО строительных грузов.

ОАО «Ямальская железнодорожная компания» за январь-июнь 2009 года перевезла грузов на 28 % меньше, чем за аналогичный период 2008 года.

По всем предприятиям железнодорожного транспорта наблюдается незначительное снижение пассажиропотока.

На предприятиях железнодорожного транспорта разработаны антикризисные программы, в соответствии с которыми ведется работа по снижению эксплуатационных расходов.

1.3.5. Дорожное хозяйство На финансирование мероприятий в области дорожного хозяйства в январеиюне 2009 году предусмотрено – 1 496,511 млн. рублей, в т.ч. за счёт средств:

- окружного бюджета – 736,172 млн. рублей;

- федерального бюджета – 11,226 млн. рублей;

- ОЦП «Сотрудничество» – 749,113 млн. рублей.

За счет средств окружного бюджета в январе-июне 2009 года выполняются работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования окружного значения, общая протяженность которых составляет 2 027,8 км, в том числе автозимников 973,8 км. В составе автомобильных дорог общего пользования окружного значения находится 209 мостов общей протяжённостью 8 000,84 м.

погон.

В январе-июне 2009 года работы по содержанию осуществляют подрядных организаций. В связи с недостаточным размером финансирования в 2009 году работ по содержанию, государственные контракты заключены с уменьшенным количеством объемных работ: уменьшены объемы работ по ямочному ремонту автодорог, объемы работ по замене дорожных знаков.

В результате несоответствия размера финансирования работ по содержанию фактической потребности снижается уровень содержания и показатели транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог.

Отсутствие финансирования работ по ремонту, реконструкции автомобильных дорог общего пользования привело к тому, что на сегодняшний день из 1 054 км автомобильных дорог общего пользования окружного значения транспортно-эксплуатационное состояние 430 км (40 %) не соответствует нормативным требованиям, 218 км (20 %) работают в режиме перегрузки (интенсивность движения превышает расчетную для данной категории дорог). Мероприятия по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах проводятся в объеме минимально установленных требований нормативов.

В результате растет количество ДТП, совершению которых сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия, снижается скорость доставки товаров, увеличивается стоимость транспортной составляющей в стоимости товаров и услуг.

1.4. Потребительский рынок 1.4.1. Инфляция и цены Индекс потребительских цен на товары и платные услуги за январь-июнь 2009 года к декабрю предыдущего года составил 106,2 %, что ниже индекса потребительских цен (далее – ИПЦ) в целом по Российской Федерации, составившего 107,4 %.

Показатели Индекс в т.ч.:

Продовольственные товары Непродовольственные товары Платные услуги населению С начала текущего года в целом по округу на большую часть наблюдаемых товаров зафиксирован рост розничных цен, который связан с ростом закупочных цен производителей, отпускных цен участников оптового звена и транспортных расходов (рост тарифов на железнодорожные грузовые перевозки с 10 июня Индекс потребительских цен на продовольственные товары за истекший период колебался от 101,1 % (Чай черный байховый пакетированный) до 133,9 % (горох и фасоль). Наибольший прирост потребительских цен наблюдался по следующим продовольственным товарам: крупа манная - 32,0 %, хлеб ржаной, ржано-пшеничный – 28,4 %, хлеб и булочные изделия из пшеничной муки 1 и сортов – 27,0 %, бараночные изделия - 25,9 %, карамель – 24,6 %, мясокопченности – 24,5 %. Снижение цен отмечалось на чеснок – 2,7 %, яйца куриные – 0,7 %, апельсины – 0,2 %.

По непродовольственным товарам индекс потребительских цен колебался от 95,0 % (бензин автомобильный) до 121,9 % (садоводство). Среди наблюдаемых групп непродовольственных товаров наибольший прирост цен отмечался на обувь резиновую – 12,5 %, чулочно-носочные изделия – 11,2 %, перевязочные материалы – 10,7 %, средства связи - 10,4 %, одежда мужская –9,7 %, печатные издания – 9,2 %. Наименьший рост отмечен на велосипеды и мотоциклы – 0,2 %.

Снижение на 4,5 % отмечалось на нефтепродукты. Цены на ткани шерстяные, обувь домашнюю, часы, холодильники бытовые, персональные компьютеры, игрушки, товары для физической культуры, спорта и туризма, топливо остались неизменными.

Максимальный рост индекса потребительских цен на платные услуги отмечался на услуги парикмахерских - 47,9 %, минимальный рост на ветеринарные услуги – 0,5 %. Снижение индекса потребительских цен наблюдалось на услуги воздушного транспорта, услуги пассажирского транспорта, услуги в сфере внутреннего туризма и услуги в сфере туризма от 13,5 % до 0,9 %.

1.4.2. Торговля и платные услуги Оборот розничной торговли в январе-июне 2009 года составил 45 609,1 млн. рублей и уменьшился по сравнению с соответствующим периодом 59,3 %, непродовольственных товаров – 40,7 % (в январе-июне 2008 года – соответственно 59,2 % и 40,8 %).

Оборот общественного питания в январе-июне 2009 года составил 4 145, млн. рублей, или 93,3 % к соответствующему периоду предыдущего года (в январе-июне 2008 года соответственно – 4 346,8 млн. рублей, или 105,8 % к соответствующему периоду предыдущего года).

Населению Ямало-Ненецкого автономного округа в январе-июне 2009 года оказано платных услуг во всех секторах реализации на 14 628,9 млн. рублей или 101,8 % к соответствующему периоду предыдущего года.

культуры (110,0 %).

Снизились темпы роста по услугам гостиниц и аналогичных средств размещения (84,0 %), по санаторно-оздоровительным услугам (90,5 %), по услугам физической культуры и спорта (94,0%), по жилищным услугам (95,8 %), по коммунальным услугам (97,1 %), по медицинским услугам (98,0%), по транспортным услугам (98,7%).

Объем бытовых услуг, оказанных в январе-июне 2009 года, составил 338,9 млн. рублей, что на 4,4 % выше уровня соответствующего периода 2008 года, удельный вес в общем объеме платных услуг – 2,3 %.

В январе-июне 2009 года в структуре бытовых услуг населению округа 56,3 % приходится на долю трех видов услуг: 24,5 % занимает ремонт и строительство жилья и других построек, 15,2 % – техобслуживание и ремонт транспортных средств, машин и оборудования, 16,6 % – услуги парикмахерских.

1.5. Внешнеэкономическая деятельность Для укрепления и развития взаимовыгодного сотрудничества с зарубежными странами автономный округ активно участвует в работе международных организаций и реализации проектов, способствовавших динамичному развитию социальных, политических и экономических аспектов (6,6 %), Франция (6,2 %), США (3,6 %), Аргентина (3,3 %).

Внешнеторговый оборот участников ВЭД Ямало-Ненецкого автономного округа в январе-июне 2009 года составил 127,5 млн. долл. США. Экспорт составил 51,3 млн. долл. США (40,2 % от внешнеторгового оборота), на импортные поставки пришлось 76,2 млн. долл. США (59,8 % от внешнеторгового оборота).

млн. долл. США, со странами СНГ – 10,0 млн. долл. США.

В экспортном товарообороте автономного округа наибольший удельный вес 80,3 % в стоимостном выражении (в соответствии с классификацией ТН ВЭД России) приходился на продукцию топливно-энергетического комплекса (топливо минеральное, нефть и продукты их перегонки).

Основные страны контрагенты – Польша (61,6 %), Казахстан (18,7 %), Турция (10,5 %), Финляндия (1,9 %), Литва (1,6 %).

Ведущее направление импорта в автономном округе – развитие промышленного производства за счет внедрения новейшего оборудования, привлечение передовых технологий.

Импорт автономного округа за январь-июнь 2009 года в сравнении с соответствующим периодом 2008 года уменьшился в 3,4 раза и составил 76, млн. долл. США, в том числе со странами дальнего зарубежья –72,6 млн. долл.

США, со странами СНГ – 3,6 млн. долл. США.

В номенклатуре импорта ЯНАО традиционно преобладали товары, обеспечивающие производственные процессы нефтегазодобывающих предприятий – основных участников ВЭД региона (промышленное оборудование, продукты неорганической химии).

Основные объемы товаров поступали из Китая (54,1 % от импортного товарооборота), Латвии (7,6%), Бельгии (7,1%), Франции (5,9%), Канады (5,6%).

Основные участники внешнеэкономической деятельности автономного округа: ООО «Нова Транс», ООО «Газкомплектимпэкс», ООО «Буровая компания «Евразия», ОАО «Ямалгеофизика», ЗАО «Грант», ОАО «ГазпромнефтьНоябрьскнефтегаз», ОАО «Хантымансийскгеофизика», ООО «Миал».

На долю данных предприятий приходится 90,0 % товарооборота участников ВЭД ЯНАО и 98,8 % грузооборота.

Приведенные показатели внешнеторгового оборота Ямало-Ненецкого автономного округа указаны без учета полной информации по экспорту продукции нефтегазового комплекса, перемещаемой через таможенную границу РФ трубопроводным транспортом.

1.6. Капитальное строительство В 2009 году планирование государственных инвестиций, направленных на капитальное строительство и реконструкцию объектов, осуществляется с учетом мер, предпринимаемых в автономном округе с целью предупреждения и ликвидации негативных влияний и последствий, вызванных воздействием мирового финансового кризиса на экономику Ямало-Ненецкого автономного округа.

Законом Ямало-Ненецкого автономного округа от 26 февраля 2009 года № 5-ЗАО «О внесении изменений в Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 21 ноября 2008 года № 87-ЗАО «Об окружном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов» внесены изменения, предусматривающие секвестирование расходов окружного бюджета.

Бюджетные ассигнования на реализацию Адресной инвестиционной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утвержденную постановлением Администрации Ямало-Ненецкого автономного округа от марта 2009 года № 94-А, сокращены на 29,5 %.

По состоянию на 1 июля 2009 года с учётом изменений, внесённых постановлениями Администрации автономного округа от 19 марта 2009 года № 107-А и от 25 июня 2009 года № 355-А, объём капитальных вложений составляет 5 250,253 млн. рублей.

В рамках Программы ведётся строительство 219 объектов, в среднем – 23,97 млн. рублей капитальных вложений на один объект. Сметная стоимость объектов в текущем уровне цен составляет около 39 243 млн. рублей.

За январь-июнь 2009 года за счет средств окружного бюджета освоено 1 618,3 млн. рублей, строительство объектов профинансировано на сумму 1 017, млн. рублей или на 30,8% и 19,4% от утвержденного годового лимита государственных капитальных вложений соответственно.

капитальных освоено за капитальных профинансировано капитальных Окружной бюджет Основные объёмы бюджетных ассигнований (55 %) сосредоточены на объектах жилищного строительства, коммунального жизнеобеспечения, образования; ориентированы на ввод более 40 объектов, общей стоимостью 7, млрд. рублей.

Освоение капитальных вложений за счет средств окружного бюджета по отраслям характеризуется следующими показателями:

Наименование направления вложений на вложений за освоения по Культура, кинематография, информации Национальная безопасность и деятельность по реализации приоритетных национальных проектов в рамках долгосрочных государственных программ: «Доступное и комфортное жилье – гражданам ЯмалоНенецкого автономного округа», «Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы», «Комплексная программа развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы».

Более 28 % (1 480,1 млн. рублей) от объёма Адресной инвестиционной программы в 2009 году направлено на реализацию приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России».

За январь-июнь 2009 года объекты строительства в рамках данного проекта профинансированы в объёме 248,3 млн. рублей. Объём освоенных средств – 420,8 млн. рублей.

В целом за отчётный период за счет средств консолидированного бюджета введено в эксплуатацию 19 437 м жилья, в том числе за счёт средств индивидуальных застройщиков – 8842,2 м.

№ Наименование муниципального План на январь- Ввод жилья за г. Надым и Надымский район Красноселькупский район Приуральский район Шурышкарский район Объём жилья, введённого с начала 2009 года, снизился на 41% по сравнению с аналогичным периодом 2008 года, а также на 30 % ниже объёма планируемого в январе-июне 2009 года ввода жилья.

Одной из основных причин невыполнения планируемого ввода жилья является финансовый кризис, который отразился на темпах долевого и ипотечного жилищного строительства. Кредитные ресурсы практически недоступны. Повышение процентных ставок и ужесточение требований к заёмщику делает получение кредитов либо невозможным, либо экономически нецелесообразным для осуществления заёмщиком деятельности в строительной отрасли (в частности в жилищной сфере). Данный фактор негативно отразился на объемах ипотечного кредитования и, как следствие, возникли проблемы с привлечением участников долевого строительства и реализацией квартир.

В настоящий момент на территории автономного округа осуществляется строительство 129 объектов жилья общей площадью 204,99 тыс. м. По состоянию на 1 июля 2009 года приостановлено строительство 43 многоквартирных жилых домов общей площадью 58,62 тыс. м, в долевом строительстве которых принимают участие 42 гражданина.

Строительство объектов Адресной инвестиционной программы в рамках окружных целевых программ В 2009 году в рамках Адресной инвестиционной программы решаются такие задачи, как реализация окружных целевых программ, направленных, в первую очередь, на развитие социальной сферы, повышение жизненного уровня населения, проживающего в районных центрах и поселках автономного округа.

Использование программно-целевых методов бюджетного планирования позволяет осуществить соответствующую проработку финансово-экономических и социальных вопросов на этапе планирования, обеспечить комплексное и системное решение среднесрочных и долгосрочных проблем экономической и социальной политики.

программ предусмотрено 1 916,5 млн. рублей или 36,5 % от общего лимита капитальных вложений за счет средств окружного бюджета.

За январь-июнь 2009 года освоено 589,1 млн. рублей или 30,7 % от суммы инвестиций, предусмотренных Адресной инвестиционной программой автономного округа на данные цели.

Комплексная программа развития системы образования ЯмалоНенецкого автономного округа на 2006-2010 годы Значительную долю расходов в структуре Адресной инвестиционной программы (15,7 %) составляют расходы на реализацию подпрограммы «Строительство первоочередных объектов образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы» Комплексной программы развития системы образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы.

На реализацию подпрограммы в отчетном периоде выделено 822 млн.

рублей, работы выполнены в объеме 424,022 млн. рублей или на 52 %, профинансированы в объеме 290,198 млн. рублей или 35 % от утвержденного годового объема финансирования.

В рамках подпрограммы введена в эксплуатацию «Школа на 810 мест в г. Новый Уренгой».

В рамках реализации подпрограммы «Строительство первоочередных объектов дошкольного образования на территории Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2006-2010 годы» в 2009 году на строительство 13 дошкольных учреждений предусмотрено 117,265 млн. рублей, работы выполнены в объеме 25,412 млн. рублей или на 7,5 %, профинансированы в объеме 17,912 млн. рублей или 15,3 % от утвержденного годового объема финансирования. По 9 объектам ведётся подготовка к размещению государственного заказа на разработку проектно-сметной документации.

Окружная целевая программа «Развитие института мировых судей в Ямало-Ненецком автономном округе на 2007-2009 годы»

На проведение проектно-изыскательских работ по строительству административных зданий и гаражных боксов 4 судебных участков в четырех муниципальных образованиях в 2009 году предусмотрено 7,381 млн. рублей.

Мероприятия профинансированы в объеме 0,095 млн. рублей или на 1,3 %, освоено 3,918 млн. рублей или 53 % от утвержденного лимита капитальных вложений (по двум объектам проектно-изыскательские работы выполнены в полном объёме).

Комплексная целевая программа по усилению борьбы с преступностью и укреплению правопорядка на территории ЯмалоНенецкого автономного округа на 2008-2010 годы На реализацию программы в 2009 году предусмотрено 143,689 млн.

рублей, или 2,7 % от общего объема финансирования Адресной инвестиционной программы.

Работы выполнены в объеме 33,022 млн. рублей или на 23 %, профинансированы в объеме 42,343 млн. рублей или 29 % от утверждённого годового лимита капитальных вложений.

Окружная целевая программа «Культура Ямала» (2006–2010 годы) На реализацию подпрограммы «Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы» в 2009 году предусмотрено 8,044 млн. рублей. Освоения средств и финансирования нет. В рамках программы ведутся проектно-изыскательские работы по объекту «Центр национальных культур с музейно-библиотечным комплексом и архивом, с. ЯрСале», проектно-сметная документация по объекту «Культурно-спортивный комплекс, п. Красноселькуп Красноселькупского района» направлена на экспертизу.

Окружная целевая программа «Развитие малого и среднего предпринимательства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2008- годы»

На строительство бизнес-инкубаторов в городах Салехард, Надым и Муравленко в 2009 году предусмотрено 14,16 млн. рублей, работы выполнены на 0,2 %, в объеме 0,025 млн. рублей, профинансированы - на 16 % (2,255 млн.

рублей).

Проектно-сметная документация на строительство бизнес-инкубаторов в городах Салехард и Надым выполнена, направлена на государственную экспертизу. В г. Муравленко ведутся строительно-монтажные и отделочные работы.

Окружная целевая программа «Развитие агропромышленного комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы»

На строительство двух убойных пунктов оленей, производительностью голов в смену, в п. Антипаюта и п. Ныда, животноводческого комплекса в п. Аксарка в рамках подпрограммы «Развитие отраслей сельского хозяйства в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006-2010 годы» в 2009 году предусмотрено 55,85 млн. рублей. Работы выполнены в объеме 12,369 млн.

рублей или 22 %, профинансированы в объеме 25,184 млн. рублей или 45 %. По объекту «Убойный пункт оленей производительностью 200 голов в смену в пос. Антипаюта Тазовского района работы выполнены на 50 %.

На строительство объекта «Рыбоприемный пункт с отделением морозки»

на 50 т/сутки, в п. Новый Порт Ямальского района и реконструкцию рыбоприемного пункта на 40 т/сутки в п. Тазовский в рамках подпрограммы«Развитие рыболовства Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 годы» в 2009 году предусмотрено 78,15 млн. рублей. Работы выполнены в объеме 14,412 млн. рублей или 18,4 % и профинансированы в объеме 8,859 млн. рублей.

Окружная целевая программа «Жилище» на 2006-2010 годы На реализацию подпрограммы «Развитие и модернизация сферы жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа до 2010 года» в отчетном году предусмотрено 335,636 млн. рублей, или 6,4 % от общего объема финансирования Адресной инвестиционной программы.

Работы выполнены в объеме 25,255 млн. рублей или 7,5 %, профинансированы в объеме 15,158 млн. рублей или на 4,5 % от утвержденного годового объема финансирования.

На строительство 65 объектов в рамках подпрограммы «Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства» в 2009 году предусмотрено 334,302 млн. рублей или 6,4 % общего объема расходов Адресной инвестиционной программы.

Работы выполнены в объеме 48,093 млн. рублей или на 14,3 %, профинансированы - в объеме 30,502 млн. рублей или на 9,1 % от утвержденного годового объема финансирования.

За январь-июнь 2009 года введены в эксплуатацию 7 объектов капитального строительства, финансируемых за счет средств окружного бюджета в рамках Адресной инвестиционной программы автономного округа:

г. Салехард 1. Здание Администрации Ямало-Ненецкого округа 2. Межквартальный проезд 21-го квартала г. Новый Уренгой г. Ноябрьск 1. Инженерное обеспечение окружного сборного пункта в г. Ноябрьск Пуровский район 1. Социальный дом для КМНС в г. Тарко-Сале Красноселькупский район 1. Родильное отделение на 10 коек, соматическое отделение на 50 коек, пос. Красноселькуп.

1.7. Банковский сектор Банковский сектор - ключевое звено денежно-кредитной системы, концентрирующее основную массу кредитных и финансовых операций. Развитие банковской инфраструктуры является одним из важнейших условий привлечения инвестиций (в том числе за счет аккумулирования свободных денежных средств и предоставления их заемщикам в виде ссуд или других форм инвестиций).

По состоянию на 1 июля 2009 года в Ямало-Ненецком автономном округе осуществляют свою деятельность 33 кредитные организации, из них только банка зарегистрированы на территории автономного округа (по данным Главного управления по Тюменской области Центрального Банка РФ это ЗАО Акционерный коммерческий банк «Приполярный» (Пуровский р-н, п. Уренгой) и ООО Коммерческий банк «Ноябрьскнефтекомбанк» (г. Ноябрьск)). Остальные кредитные организации являются отделениями и филиалами банков, зарегистрированных за пределами Ямало-Ненецкого автономного округа (крупнейшими из них являются: Западно-Сибирский Банк СБ РФ, ОАО «Запсибкомбанк» ЗАО «Газпромбанк», ОАО «УралСиб»).

В целом, банковская система в Ямало-Ненецком автономном округе стабильна, объёмы кредитования за январь-июнь 2009 года составили 14 127 млн.

рублей. Основными кредиторами юридических и физических лиц являются Западно-Сибирский Банк СБ РФ и ОАО «Запсибкомбанк». Следует отметить, что только эти два банка осуществляют ипотечное кредитование.

Все региональные банки имеют лицензии Банка России на привлечение во вклады денежные средства физических лиц, по которым вынесены положительные заключения о соответствии требованиям к участию в системе страхования вкладов.

Лидерами среди кредитных организаций по количеству филиальной сети на территории Ямало-Ненецкого автономного округа являются Сбербанк РФ и Запсибкомбанк.

В Ямало-Ненецком автономном округе действует соглашение со Сберегательным банком о сотрудничестве, направленное на поддержку предпринимательства и развитие кредитования на территории автономного округа.

В целях предупреждения последствий, связанных с влиянием финансового кризиса на экономику автономного округа, и координации действий исполнительных органов государственной власти автономного округа в финансовом секторе Администрацией Ямало-Ненецкого автономного округа проводится еженедельный мониторинг кредитных учреждений, осуществляющих деятельность на территории автономного округа.

По результатам данного мониторинга осуществляется выработка комплекса действий по реализации плана Правительства Российской Федерации по развитию финансовой и банковской системы, а также ряд мероприятий на региональном уровне (дополнительное размещение средств на депозитах коммерческих банков, осуществляющих хозяйственную деятельность в ЯмалоНенецком автономном округе, упрощение процедуры предоставления государственных гарантий Ямало-Ненецкого автономного округа, совместные совещания и разработка совместных мероприятий с банковским сектором).

В целом, ситуация в банковском секторе Ямало-Ненецкого автономного округа характеризуется как стабильная.

1.8. Финансы 1.8.1. Доходы консолидированного бюджета ЯмалоНенецкого автономного округа за январь-июнь года составили 40, млрд. рублей или уровню доходов января-июня года (40,8 млрд. рублей).

Наибольшая доля поступлений в доходную часть бюджета (32 %) представлена налогом на доходы физических лиц – 13,1 млрд. рублей, что на 4 % больше чем за шесть месяцев 2008 года. Поступление за 6 месяцев 2009 года налога на прибыль организаций в консолидированный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа составило 7,1 млрд. рублей, что на 40,2 % меньше в сравнении с аналогичным периодом 2008 года. Доля налога на прибыль организаций в общем объеме доходов составила 17,3 %.

Увеличились поступления в консолидированный бюджет автономного округа налога на имущество организаций – 10,7 млрд. рублей (120,9 % от аналогичного показателя января-июня 2008 года). В общей структуре поступлений доля налога на имущество организаций составила 26,2 %.

Сумма поступлений по неналоговым доходам снизилась на 5,1 %.

Безвозмездные перечисления в размере 4,7 млрд. рублей, поступившие за январь-июнь 2009 года в консолидированный бюджет Ямало-Ненецкого автономного округа, увеличились более чем в 2 раза по сравнению с поступлениями январь-июнь 2008 года.

1.8.2. Расходы Расходы консолидированного бюджета автономного округа за январьиюнь 2009 год составили 31,5 млрд. рублей или 97,3 % расходов января-июня ые вопросы» составили 12,5 % общих расходов бюджета, снижение составило 19,2 % уровня января-июня 2008 года. По статье «национальная оборона»

снижение расходов произошло на 5,6 %.

На исполнение расходных обязательств в сфере здравоохранения, физической культуры и спорта на территории Ямало-Ненецкого автономного округа было затрачено 3,8 млрд. рублей (12 % общих расходов), что на 12,6 % меньше чем в первом полугодии 2008 года. Расходы консолидированного бюджета по разделу «Социальная политика», включающие в себя расходы в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания и социального обеспечения населения, борьбы с беспризорностью, опеки и попечительства за шесть первых месяцев 2009 года составили 3,4 млрд. рублей (10,9 % общих расходов), уменьшение на 3,6 % уровня аналогичного периода 2008 года.

Расходы по разделу «Образование» учитывают предоставление населению гарантированного бесплатного общего, начального и среднего профессионального образования. В данной сфере за рассматриваемый период расходы составили 9, млрд. рублей (28,9 % расходов консолидированного бюджета), их рост составил 16,1 % по сравнению с январем-июнем 2008 года.

В сфере культуры, кинематографии и средств массовой информации на территории ЯНАО бюджетные ассигнования позволяют реализовать приоритеты государственной политики, направленные на сохранение культурного и исторического наследия округа, поддержку местной кинематографии, сохранение и развитие творческого потенциала проживающих на территории ЯНАО народов, развитие теле- и радиовещания, печатных средств массовой информации, создание условий для повышения информированности населения о событиях в России и автономном округе. За январь-июнь 2009 года по данному разделу было израсходовано 1,6 млрд. рублей, что на 2 % меньше, чем в январе-июне 2008 года.

В жилищно-коммунальной отрасли расходы произведены в размере 4, млрд. рублей (14,5 % расходов бюджета). Уменьшение расходов по данной статье составило 15,3 % относительно уровня первого полугодия 2008 года.

В январе-июне 2009 года рост доходов превысил текущие расходы консолидированного бюджета Ямало-Ненецкого автономного округа на 9,5 млрд.

рублей.

1.9. Рынок труда За январь-июнь 2009 года в органы службы занятости населения ЯНАО за предоставлением государственных услуг обратилось 26 618 человек, что к соответствующему периоду прошлого года составляет 117,7 %, из них:

- за содействием в поиске подходящей работы – 13 828 человек;

- за информацией о положении на рынке труда – 13 967 человек;

- за профессиональной ориентацией – 2 056 человек.

Из числа, обратившихся за содействием в трудоустройстве, доля граждан:

- незанятых трудовой деятельностью составляет 80 %;

- ранее работавших по рабочим профессиям – 50 %;

- ищущих работу впервые – 29 %.

За шесть месяцев текущего года признано безработными 8 302 человека, что превышает данные соответствующего периода прошлого года в 1,9 раза.

В составе безработных граждан по полу произошли существенные изменения. Доля безработных женщин по состоянию на 1 июля 2009 года составила 47%, в то время как на 1 июля 2008 года – 53,5%.

В возрастной структуре безработных молодежь в возрасте от 16 до составляет 37,2% (на 1 июля 2008 года – 35,4%).

В составе безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения, 52,4 % граждан, имеют низкий уровень образования, из них:

- лица, имеющие среднее (полное) общее образование – 31,3 %;

- лица, имеющие основное общее образование – 17,6 %;

- лица, не имеющие основного общего образования – 3,5 %.

Удельный вес безработных граждан, имеющих высшее, среднее, начальное профессиональное образование составляет соответственно 13,0 %, 18,6 %, 16 %.

По сравнению с январём-июнем прошлого года доля граждан, уволившихся из организаций автономного округа по собственному желанию, выше на 11,2 % и по состоянию на 1 июля 2009 года составляет 37,2 %, а доля граждан уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата ниже на 1,7 % и составляет 13,6 %.

Уровень регистрируемой безработицы по Ямало-Ненецкому автономному округу на 1 июля 2009 года составил 1,49 % от численности экономически активного населения, что в сравнении с аналогичным периодом 2008 года выше на 0,49 процентных пунктов.

За январь-июнь 2009 года снято с учета 12 598 человек, из них:

- нашли работу (доходное занятие) – 37,5 %;

- направлено на профессиональное обучение – 2,5 %;

- оформлено на досрочную пенсию – 0,1 %.

На 1 июля 2009 года потребность в работниках, заявленная работодателями в службу занятости населения, составила 5 318 единиц, из них, по рабочим профессиям – 57,4 %.

Дефицит рабочих кадров по видам экономической деятельности отмечается в строительстве (44,0 %), оптовой и розничной торговле, а также по ремонту автотранспортных средств и бытовых изделий (9,3 %), операциях с недвижимым имуществом, аренде и предоставлении услуг (7,7 %), добыче полезных ископаемых (7,3 %), предоставлении коммунальных, социальных и персональных услуг (6,6 %). В меньшей степени заявлено вакансий в рыболовстве (0,6 %), сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве (0,7 %), финансовой деятельности (0,8 %).

Наиболее востребованными на рынке труда автономного округа являются профессии (специальности): машинисты различных установок, электрогазосварщики, водители автомобиля, электромонтеры, слесари, плотники, инженеры в областях нефтегазового комплекса и строительной индустрии, преподаватели-предметники, врачи, бухгалтера, продавцы, медицинские сестры, воспитатели.

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда автономного округа (численность незанятых граждан в расчете на одно вакантное место) на 1 июля 2009 года составил 1,07 против 0,42 на 1 июля 2008 года.

1.9.1. Миграционная политика в сфере занятости Трудовая миграция На 1 июля 2009 года легально осуществляли трудовую деятельность на территории автономного округа 28 728 иностранных граждан, в том числе вахтовым методом 16 990 иностранных граждан из стран СНГ.

За январь-июнь 2009 года иностранным гражданам оформлено разрешений на работу (в аналогичном периоде прошлого года – разрешений), в том числе гражданам, прибывшим в безвизовом порядке – разрешений (в аналогичном периоде прошлого года – 12 653). В сравнении с аналогичным периодом прошлого года разрешений на работу выдано на 29 % меньше.

Доля иностранных граждан, получивших разрешение на работу в году, от числа иностранных граждан, прибывших на территорию округа с целью осуществления трудовой деятельности, составляет 68,4 %.

Основной причиной снижения количества выданных разрешений на работу является проводимая Управлением федеральной миграционной службы по ЯНАО политика контроля над использованием квоты на выдачу разрешений на работу иностранному гражданину, утвержденной приказом Минздравсоцразвития от 26.12.2008 года № 777, а также защиты прав работодателей и необходимостью трудоустройства в первую очередь жителей округа.

В приоритетном порядке выдавались разрешения на работу иностранным гражданам, намеренным осуществлять свою трудовую деятельность у работодателей, которые в период своей деятельности не имели нарушений трудовой дисциплины, не переходили на сокращенный рабочий день, своевременно выплачивали заработную плату.

В январе-июне 2009 года произошло снижение количества работающих иностранных мигрантов по сравнению с аналогичным периодом прошлого года в сфере оптово-розничной торговли на 39,8 %, на 27 % сократилось количество иностранных работников, занятых в сфере услуг. Количество иностранной рабочей силы, занятой на транспорте и связи, сельском хозяйстве, остается на уровне прошлого года. Значительно увеличилось количество работающих иностранных граждан на обрабатывающих предприятиях с 70 человек в 2008 году до 270 человек в 2009 году, на 3 % увеличилось количество иностранных работников на объектах строительства.

Занятость иностранцев на предприятиях и в организациях автономного округа частично позволяет решать проблемы заполнения свободных рабочих мест, на которых нет конкуренции среди местных трудовых ресурсов, поскольку это специалисты высокой профессиональной подготовки, не числящиеся в банке данных невостребованных трудовых ресурсов.

По состоянию на 1 июля 2009 года на территории округа проживает иностранных гражданина по разрешению на временное проживание, по виду на жительство – 328 человек.

В Ямало-Ненецком автономном округе организована работа с вынужденными переселенцами. За январь-июнь текущего года ходатайства о признании вынужденным переселенцем не поступали. На основании заявлений продлен статус вынужденного переселенца на один год 9 семьям в количестве человек. Сняты с учета в связи с истечением срока предоставления статуса вынужденного переселенца 3 семьи (4 человека). По состоянию на 1 июля года на учете состоят 18 семей вынужденных переселенцев (40 человек).

1.10. Уровень развития социальной инфраструктуры 1.10.1. Здравоохранение В настоящее время в системе здравоохранения Ямало-Ненецкого автономного округа работают более шестидесяти лечебно-профилактических учреждений.

В последние годы обеспеченность населения округа ресурсами здравоохранения и объёмами медицинской помощи приводятся к реальным потребностям. В результате принятия мер по оптимизации ресурсов лечебно – профилактических учреждений, перепрофилированию круглосуточных коек, развитию амбулаторно-поликлинической службы, замены ветхих и аварийных объектов здравоохранения на современные здания и сооружения, позволившие размещать современное медицинское оборудование, коечный фонд существенно сократился.

В Ямало-Ненецком автономном округе работают разъездные фельдшерские пункты, передвижные медицинские отряды, 5 отделений санитарной авиации.

Показатель обеспеченности круглосуточными койками в 2009 году составил 99,3 на 10 тыс. населения, что на 4,4 % меньше в сравнении с прошлым годом, количество коек дневного стационара увеличилось с показателя 4,2 до показателя 9,0 на 10 тыс. населения.

В учреждениях здравоохранения округа работает 2 219 врача или 40,8 на 10 тыс. населения, и 6 314 средних медицинских работника или 116,1 на 10 тыс.

населения.

Показатель количества штатных должностей врачей 66,0 на 10 тыс.

населения, средних медицинских работников 152,5 на 10 тыс. населения, что выше среднероссийских нормативов. Разрыв между нормативами медленно сокращается, по причине существенной надбавки к заработной плате медицинским работникам за счет совмещения. Средняя заработная плата врачей и средних медицинских работников с учётом совместительства на свободных ставках (коэффициент совместительства врачей составляет – 1,6, среднего медицинского персонала – 1,34) в 2008 году составила 36 343 рублей и рублей соответственно.

Показатель обеспеченности врачами – 40,8 превышает среднероссийский норматив 34,9 на 10 тыс. населения, применяемый Минздравсоцразвитием РФ для расчётов неэффективных расходов в здравоохранение. Однако, данное превышение является особенностью любого Северного региона и обосновано низкой плотностью проживания населения, труднодоступностью и длительной изоляцией населённых пунктов и большим удельным весом единиц лечебнопрофилактических учреждений и ФАП на душу населения.

Особенности территории и условия проживания населения предполагают значительно большее количество вызовов санитарной авиационной помощи в структуре всех вызовов скорой медицинской помощи, чем в регионах средней полосы. Затраты на один вызов санитарной авиационной помощи в ЯмалоНенецком автономном округе и в регионах средней полосы различны. Расстояния от населённых пунктов до ЦРБ, в Тазовском, Ямальском или Приуральском районах составляют 200 – 500 км. Они и определяют налёт часов и затраты на единицу вызова. Налёт часов на один вызов составляет – 3,0 часа. Стоимость одного часа вызова в среднем составляет в январе-июне 2009 года – рублей.

Таким образом, в Ямало-Ненецком автономном округе, как и в других Северных, труднодоступных и малонаселённых регионах трудно совместить соблюдение среднероссийских нормативов по объёмам медицинской помощи и обеспеченности ресурсами здравоохранения с обеспечением качества и доступности медицинской помощи населению.

Экстремальные условия проживания обусловливают более высокую заболеваемость населения. Общая заболеваемость населения превышает среднероссийский показатель на 27 %. Лидирующее место занимают болезни, обусловленные целым комплексом неадекватных антропогенных факторов физико-химической и биологической природы, а так же техногенных факторов.

Окружные целевые программы Постановлением Администрации автономного округа от 14 мая 2009 года № 247-А утверждена окружная целевая программа «Организация профилактики и лечения онкологических заболеваний в лечебно-профилактических учреждениях Ямало-Ненецкого автономного округа на период 2009-2011 годов». В рамках программы на 2009 год предусмотрено финансирование мероприятий на сумму 64,125 тыс. рублей. В данное время на сумму 20,8 тыс. рублей заключены договора на поставку химических препаратов.

На территории Ямало-Ненецкого автономного округа принята и действует комплексная окружная целевая программа «Охрана здоровья населения и профилактика социально-значимых заболеваний в Ямало-Ненецком автономном округе на 2007-2010 годы», которая состоит из шести подпрограмм.

округа реализация мероприятий осуществляется только по четырем подпрограммам, на которые в текущем году из окружного бюджета выделено 32 118,0 тысяч рублей. Лимит утвержденных бюджетных ассигнований на отчётную дату составил 27 069,0 тысяч рублей.

В рамках реализации программных мероприятий за отчётный период текущего года проведена процедура по формированию конкурсных заявок на закупку товаров (работ, услуг) для государственных нужд, проведению торгов, заключению договора и Государственного контракта на поставку товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

Заболеваемость Стабилизирована заболеваемость и смертность населения от социальнозначимых болезней.

Несмотря на то, что в последние годы обстановка по заболеваемости и смертности от туберкулёза стабилизирована (в январе-июне 2009 года – зарегистрировано 209 новых случаев активного туберкулеза, показатель заболеваемости составил 38,5 на 100 тыс. в 2008 году – 36,0). Заболеваемость туберкулёзом за последние 3 года снижена на 8,5 % до показателя в 2008 году 64,6 на 100 тыс. населения, смертность в последние годы стабилизирована на благоприятных значениях и составляет 11,3 на 100 тыс. населения. Однако, попрежнему регистрируется высокий показатель впервые заболевших среди лиц коренной национальности – 69 случаев за январь-июнь 2009 года. (Показатель заболеваемости среди коренного населения за аналогичный период 2008 года 228,2 и смертности – 21,1 на 100 тыс. населения). Высокую заболеваемость и смертность обусловливают условия быта, скученность проживания в чуме и проблемы с изоляцией больных.

Онкологическая заболеваемость в последние 3 года не увеличилась, имеет стабильное значение 148,1 на 100 тыс. населения, смертность по-прежнему повторяет среднероссийскую динамику роста, но более чем на 150 % меньше чем в целом по стране. Диагностика злокачественных новообразований на ранних стадиях позволила снизить показатель одногодичной летальности за последние года на 17,9 %, показатель пятилетней выживаемости на 2,5 %.

В течение последних шести лет темпы развития эпидемии ВИЧ-инфекции на территории округа стабилизировались, отсутствуют новые случаи инфицирования ВИЧ среди детей до 15 лет. Среди подростков от 15 до 19 лет выявлено 6 случаев ВИЧ – инфекции. Всего на 1 июля 2009 года в автономном округе зарегистрировано 1 550 человек ВИЧ-инфицированных. Показатель распространенности на 100 тыс. населения составляет 285,6.

За январь-июнь 2009 года выявлено 62 случая ВИЧ-инфекции. Показатель заболеваемости составил 11,5. В январе-июне 2009 года родилось живыми от ВИЧ положительных матерей 23 ребенка. Детей с установленным ВИЧ положительным статусом из числа родившихся не зарегистрировано.

Значительную проблему для здравоохранения округа представляет рост глистных инвазий. Особенности питания местного населения (употребление в пищу сырой рыбы и мяса) определяют высокие показатели заболеваемости по описторхозу, которые выше среднероссийских в 2 раза, а по дифиллоботриозу в раз.

Уровень показателей инфекционной заболеваемости на территории округа находится в пределах фоновых. Отмечается незначительный рост социальнозначимых заболеваний, таких как педикулез, гонококковая инфекция. Не регистрировались случаи заболевания следующих нозологических форм:

полиомиелита, дифтерии, кори и целого ряда других инфекционных и паразитарных заболеваний. Уровень заболеваемости эпидемическим паротитом снизился на 56,5 %, краснухой на 78,5 %. менингококковой инфекцией на 71,6 %.

На территории автономного округа наблюдается значительное снижение заболеваемости инфекциями, передаваемыми половым путём.

Стабилизированы показатели заболеваемости наркологической направленности.

Показатель общей смертности населения стабилизирован на значении 5, на 1 тыс. населения (по РФ-14,6), уменьшившись за последние 5 лет на 3,5 %.

Показатель смертности трудоспособного населения составил 4,95 на 1 тыс.

населения трудоспособного возраста и уменьшился за последние пять лет на 8 %.

Показатель смертности от болезней системы кровообращения остался на уровне 2004 года и составил– 2,09 на 1 тыс. населения, что ниже среднероссийского в раза. Смертность от несчастных случаев, травм и отравлений снижена за последние 5 лет на 26,4 % до показателя 1,25 на 100 человек населения, который на 31 % ниже среднероссийского.

По-прежнему выше окружного показатель смертности среди сельских жителей равный 8,8 на 1 тыс. населения. Иная и структура смертности на селе, где значительная доля случаев приходится на несчастные случаи, травмы и отравления, показатель смертности населения в трудоспособном возрасте выше среднеокружного, более чем на 30 %.

За два последних года перинатальная смертность снижена на 35,3 % до показателя 6,2 на 1 тыс. соответствующих детей, а ранняя неонатальная на 40 %, показатели, в большей степени отражающие состояние медицинской помощи новорожденным и матерям в период беременности и родов.

Показатели перинатальной и младенческой смертности среди сельского населения значительно выше и прежде всего за счёт продолжающейся гибели детей в тундре. Менталитет быта коренных и малочисленных народов Севера попрежнему имеет серьёзные инерционные силы (асфиксии и отравления в результате особенностей вскармливания, приготовления и хранения пищи, переохлаждения в чумах и при транспортировке в период кочевий, несчастные случаи, связанные с алкоголизацией родителей, отсутствие возможности постоянного динамического наблюдения со стороны медицинских работников, незрелая ответственность родителей за здоровье своё и своих детей). Показатель младенческой смертности в среднем по сельским территориям составляет до 32, на 1 000 детей до 1 года.

Младенческая смертность составила 9,42 на 1 000 детей до 1 года (в 2008 г – 10,7) умерло 39 детей.

В структуре младенческой смертности по причинам смерти имеют место врождённые уродства, поражения центральной нервной системы, отдельные состояния, возникающие в перинатальном периоде и несчастные случаи.

Имеющие место случаи материнской смертности являются результатом позднего обращения за медицинской помощью беременных и рожениц, ведущих кочевой образ жизни.

Инвалидность всего населения снижена на 11,8 %, взрослого на 9,3 %, населения трудоспособного возраста на 8,1 %, детей на 13,6 %.

В январе-июне 2009 года прогнозная численность пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации составила 4 404 ребёнка, из них от 0 до 4-х лет – 17 детей; от 5 до 17 лет – 4 387 детей.

Дети, пребывающие в стационарных учреждениях, дети-сироты и дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации оставшиеся без попечения родителей проживают в 48 учреждениях: из них в образовательных учреждениях – 4 318 детей и 86 детей в учреждениях социальной защиты.

В диспансеризации детей участвует 13 лечебно-профилактических учреждений ЯНАО.

Лекарственное обеспечение В Ямало-Ненецком автономном округе фармацевтическую деятельность федерального бюджета на льготное лекарственное обеспечение в январе-июне 2009 года было выделено 169 млн. рублей.

За январь-июнь 2009 года аптечными организациями реализовано лекарственных средств на сумму 627 145 тыс. рублей.

В соответствии с Федеральным законом от 22.08.2004 г. № 122-ФЗ в программе обеспечения населения необходимыми лекарственными средствами участвую 40 аптечных организации различных форм собственности. Право назначения медикаментов и выписки рецептов льготным категориям граждан имеют 30 лечебно – профилактических учреждений и 1 434 врача (фельдшера).

Количество граждан, имеющих право на льготное получение лекарственных средств за счёт окружного бюджета, на основании нормативной правовой базы автономного округа, в январе-июне 2009 года достигло человек. Поставлено лекарственных средств, для льготного лекарственного обеспечения региональных льготников на сумму 135 604 тыс. рублей.

1.10.2.Образование В январе-июне 2009 года система образования автономного округа функционирует и развивается стабильно, в штатном режиме. Реализуется приоритетный национальный проект «Образование» и Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 гг., окружная целевая программа «Комплексная программа развития системы образования ЯНАО на 2006-2010 гг.», идет процесс формирования и реализации современной модели образования на период до 2020 года, активно внедряются новые модели управления образованием, совершенствуется нормативно-правовая база.

По состоянию на 1 июля 2009 года в автономном округе ведут образовательную деятельность 526 образовательных учреждений, в том числе учреждения, подведомственных органам управления, уполномоченным в сфере образования.

В 2009 году в автономном округе функционирует 150 школ, в том числе 141 дневных, 7 вечерних и 2 негосударственных православных гимназии. Из общего количества общеобразовательных учреждений – 5 гимназий и 1 лицей, школ с углубленным изучением предметов.

Сохраняется тенденция сокращения контингента учащихся в общеобразовательных учреждениях. Численность учащихся в дневных и вечерних общеобразовательных учреждениях на 1 июля 2009 года уменьшилась на 2,1 тыс.

человек в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Средняя наполняемость классов сохранилась на уровне предыдущих лет и составила по городским школам – 22,0 человека, по сельским школам – 15,3.

В отчетном периоде продолжена работа по обеспечению государственных гарантий доступности и качества дошкольного образования, развитию различных форм дошкольного образования, выравниванию стартовых возможностей детей из разных социальных слоев и групп населения.

Системой дошкольного образования охвачено 29,1 тыс. детей, что составляет 65,4 % от их общего числа в возрасте от одного года до 6 (7) лет.

Дальнейшее развитие получили группы кратковременного пребывания детей в детских садах, на базе школ, центров дополнительного образования.

В связи с реализацией мега проекта «Урал Промышленный, Урал Полярный» особое внимание уделяется структуре профессий и специальностей, по которым осуществляется подготовка специалистов. Учреждения НПО (начальное профессиональное образование) ведут подготовку кадров по профессиям, учреждения СПО (среднее профессиональное образование) - по специальностям, представляющим 18 отраслевых групп.

В автономном округе целенаправленно проводится политика, направленная на развитие института усыновления и семейных форм жизнеустройства детейсирот.

Размер денежного содержания ребенка в опекунской и приемной семье увеличен с 1 января 2009 года на 8,4% с учетом роста потребительских цен и составляет на одного ребенка в возрасте от 6 до 18 лет – 11 382 рубля в месяц, на одного ребенка в возрасте от 3 до 6 лет – 7 280 рублей, на 1 ребенка в возрасте от 1 года до 3 лет – 7 046 рублей.

В первом полугодии 2009 года на воспитание в семьи граждан передано 137 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе на усыновление 13 человек, под опеку (попечительство) 102 ребенка, в приемные семьи 22 ребенка.

В 20082009 учебном году в автономном округе проживает детейинвалидов в возрасте от 0 до 18 лет: из них 225 (14,3%) посещают дошкольные образовательные учреждения, 915 (58,1%) обучаются в специальных (коррекционных) образовательных и общеобразовательных учреждениях округа. Для 26 (1,7%) детей с ограниченными возможностями здоровья организовано обучение за пределами автономного округа.

В январе-июне 2009 года деятельность образовательных учреждений направлена на проведение мероприятий по подготовке к государственной итоговой аттестации выпускников 9-х и 11-х классов.

Для организации и проведения единого государственного экзамена на территории Ямало-Ненецкого автономного округа в 2009 году был создан пункт проведения экзаменов, 59 пунктов первичной обработки информации.

За период итоговой аттестации не поступило ни одной апелляции по процедуре проведения единого государственного экзамена. Ни одним общественным наблюдателем не представлено отчетов о выявленных нарушениях.

В форме единого государственного экзамена в июне 2009 года выпускников сдавали русский язык и 4613 человек математику. Средний бал по русскому языку составил 56,4; по математике – 42,9. Не преодолевших минимальный порог по русскому языку – 3,1 % (по РФ – 5,9), по математике – 3,5 % (по РФ – 6,8). Две выпускницы (г.г. Салехард и Ноябрьск) набрали максимально возможное (100) количество баллов по русскому языку.

Не получили документ государственного образца об уровне общего образования – аттестат о среднем (полном) общем образовании 94 выпускника (2 %) 2009 года, ввиду того, что не преодолели минимальный порог по двум обязательным предметам.

По результатам государственной (итоговой) аттестации 41 выпускник образовательных учреждений автономного округа награжден золотой медалью «За особые успехи в учении» и 112 выпускников серебряной медалью «За особые успехи в учении».

Мониторинг средней заработной платы работников сферы образования за январь-июнь 2009 года показывает, что введение новой системы оплаты труда обеспечило повышение средней заработной платы в отрасли на 17,4 % к уровню января-июня 2008 года. Средняя заработная плата работников общеобразовательных школ повысилась на 24,4 %, учреждений начального и среднего профессионального образования – на 20,6 %, дошкольных образовательных учреждений – на 16,2 %.

Одним из основных механизмов реализации образовательной политики в автономном округе являются окружные и федеральные целевые программы, а также областная целевая программа «Сотрудничество».

В 2009 году на реализацию Программы утверждено 1 000,761 млн. рублей.

За отчетный период фактический объем финансирования Программы составил 328 639 тыс. рублей, то есть 34 % от утвержденного лимита.

Вместе с тем, в результате оптимизации бюджетных расходов, проведенных в рамках антикризисных мероприятий, в 2009 году произошло уменьшение бюджетных ассигнований, выделяемых на реализацию программ.

Так на финансирование мероприятий окружной целевой программы «Меры по развитию системы образования в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006годы» в окружном бюджете на 2009 год предусмотрено 60,3 млн. рублей, что составляет 64 % от объемов финансирования 2008 года. Объемы финансирования окружной целевой программы «Модернизация структуры и содержания образования в учреждениях начального и среднего профессионального образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2020 годы»

сократились с 5,0 до 1,2 млн. рублей или на 76 %.

В 2009 году продолжается реализация приоритетного национального проекта «Образование» (далее – ПНПО) в Ямало-Ненецком автономном округе.

Основной исполнитель мероприятий ПНПО – департамент образования ЯмалоНенецкого автономного округа. Проект ориентирован на стимулирование новаций в отрасли образования, улучшение условий функционирования и дальнейшее развитие системы образования автономного округа.

Расходы на финансирование отдельных направлений приоритетного национального проекта «Образование» предусмотрены окружной целевой программой «Комплексная программа развития образования Ямало-Ненецкого автономного округа на 2006-2010 гг.».

В рамках программы реализации приоритетного национального проекта «Образование» на 2009-2012 годы предполагается реализация мероприятия «Развитие дистанционного образования детей-инвалидов», предусматривающего создание в каждом субъекте Российской Федерации условий для дистанционного обучения детей-инвалидов, нуждающихся в обучении на дому.

В январе-июне 2009 года в пределах утвержденных лимитов бюджетных средств осуществляется финансирование первоочередных социально-значимых расходов на оплату труда, оплату коммунальных услуг, организацию питания обучающихся и воспитанников. Заработная плата работникам и стипендии обучающимся выплачиваются в установленные сроки. Задолженности по заработной плате и другим социальным выплатам не имеется.

Финансируются в полном объеме все меры социальной поддержки детейсирот, установленные федеральным и региональным законодательством.

Обучающимся общеобразовательных школ-интернатов и образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования из числа коренных малочисленных народов Севера предоставляется полное государственное обеспечение.

общеобразовательных школ и учащихся 5-11 классов сельских общеобразовательных школ, а также бесплатное или льготное питание отдельных категорий учащихся, нуждающихся в социальной поддержке.

В рамках реализации государственных полномочий системой образования автономного округа достигнуты положительные результаты по основным направлениям деятельности, но вместе с тем, сохраняется для проблем, над которыми необходимо продолжить работу.

Необходимо активно внедрять государственно-общественный характер управления образованием.

Не решены в полном объеме вопросы лицензирования, 27,2 % учреждений образования не имеют лицензии, т.к. значительная часть их находится в деревянных и ветхих помещениях, а на устранение предписаний надзорных органов требуются значительные дополнительные средства.

Имеются серьезные проблемы качества образования, на что указывают результаты ЕГЭ. За три последних года процент неудовлетворительных оценок по математике увеличился на 16%, по русскому языку – на 9 %. Кроме того, если в 2006 году оценку «отлично» по математике получили 10 % выпускников (по русскому языку – 11 %), то в 2008 году их количество сократилось до 4 % по математике и 5 % по русскому языку.

Обостряется проблема с обеспечением детского населения местами в дошкольных образовательных учреждениях. Системой дошкольного образования охвачено 29,1 тыс. детей, что составляет 64,6%. Самая высокая очередность, попрежнему, отмечается в г. Салехарде (2 060 человек), что составляет 21,2% от общего среднеокружного показателя.

В системе профессионального образования сохраняется неполное соответствие структуры, объема подготовки специалистов потребностям рынка труда, градообразующих предприятий и социума.

Педагогическими работниками недостаточно используются эффективные образовательные и информационные технологии, методы организации проектной, групповой и исследовательской деятельности.

1.10.3.Физическая культура и спорт В автономном округе продолжена работа по реализации государственной политики в сфере физической культуры и спорта, формированию здорового образа жизни населения.

На территории автономного округа насчитывается 870 спортсооружений, в т.ч.: 352 спортивных зала, 2 ледовых дворца, 26 плавательных бассейнов, (из них 16 единиц имеют 25-ти метровые ванны), 150 плоскостных сооружений, лыжных баз.

За отчётный период проведено 56 спортивных мероприятий, в которых приняло участие 4 134 человека (за аналогичный период прошлого года мероприятия - 4 125 человек).

- Спартакиада учащихся ЯНАО, Спартакиада государственных гражданских служащих автономного округа;

- Кубок России по северному многоборью;

- зональное первенство России и Всероссийский турнир;

- 17 окружных чемпионатов и первенств по видам спорта.

В муниципальных образованиях автономного округа за январь-июнь года проведено 1 214 (январь-июнь 2008 год – 1 428) спортивных мероприятия, в которых приняло участие 44,7 тыс. (январь-июнь 2008 год - 36 тыс.) человек.

В отчётном периоде спортсмены и сборные команды Ямало-Ненецкого автономного округа приняли участие в 372 (2008 г. – 422) спортивных мероприятиях, в том числе: всероссийские соревнования - 271 (72,8 % от общего количества выездов); международные – 34 (9 %).

Ямальские спортсмены за январь-июнь 2009 года завоевали 472 медали, из которых: 155 золотых, 153 серебряных и 164 бронзовых, за аналогичный период прошлого года – 631.

Уровень спортивного I место II место IIIместо Всего России, зональные и всероссийские соревнования ровано 30 % от общего количества выездов спортсменов на соревнования, основное финансирование осуществлялось из средств местных бюджетов.

1.10.4. Культура, искусство и кинематография За январь-июнь 2009 года произошли незначительные количественные Сеть учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в автономном округе сократилась на 2 единицы, в связи с переводом МОУ ДОД «Газ-Салинская муниципальная детская музыкальная школа» и МОУ ДОД «Тазовская муниципальная детская школа искусств» в сеть муниципальных образовательных учреждений, подведомственных департаменту образования Администрации Тазовского района.

Таким образом, по состоянию на 1 июля 2009 года в автономном округе насчитывается 38 учреждений дополнительного образования детей, отнесенных к ведению департамента культуры Ямало-Ненецкого автономного округа.

Также, количественные изменения коснулись сети культурно-досуговых учреждений, реорганизовано муниципальное учреждение культуры и спорта «Объединение центров культуры и спорта» в г.Салехард путем разделения на три юридических лица:

- муниципальное учреждение культуры и спорта «Геолог»;

- МУК «Культурно-молодежный центр»;

- МУК «Культурно-досуговый центр «Наследие»

Таким образом, сеть учреждений культурно-досугового типа в автономном округе увеличилась на 2 единицы и составляет 86 учреждений с учетом филиалов.

В I полугодии 2009 года в рамках реализации окружной целевой программы «Культура Ямала (2006 – 2010 гг.)» были реализованы крупные культурные проекты окружного значения: торжественный концерт «Прощай, война. 20 лет спустя» с участием группы «Арсенал», приуроченный 20-летию со февраль), III региональный фестиваль-конкурс авторской песни им. В.Грушина (г. Салехард, март), фестиваль татаро-башкирской культуры «Сабантуй»

(г. Салехард, июнь).

С целью выявления и поддержки молодых дарований в марте в г. Новый Уренгой прошел зональный фестиваль «Новые имена» (свыше 400 участников).

Кроме того, средства программы были направлены на участие победителей окружного тура в финале конкурса молодых исполнителей эстрадной песни Уральского федерального округа «Песня не знает границ» в г. Сургуте. По итогам конкурса ямальские участники удостоились звания «Дипломант», два участника были отмечены специальными призами.

С целью популяризации отечественного кинематографа среди школьников автономного округа за счет средств программы состоялся Второй окружной конкурс школьных сочинений «Наше кино». В проекте приняли участие учащиеся школ г.г. Губкинский, Ноябрьск, Салехард, Надым, а также Пуровского и Ямальского районов. Финальным мероприятием конкурса стала творческая встреча с актером кино А.Журавлёвым с юными зрителями г.Салехарда и показ кинофильма.

Процент освоения запланированных на январь-июнь 2009 года финансовых средств, в части подпрограммы «Развитие культуры, искусства и кинематографии в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 – 2010 годы», составляет 48%. Основной причиной такого исполнения является позднее поступление бюджетных ассигнований, а также задержка в открытии лицевого счета в связи с реорганизацией муниципального учреждения «Шурышкарский районный историко-краеведческий музей».

Финансирование строительства объектов культуры в рамках реализации подпрограммы «Строительство объектов культуры в Ямало-Ненецком автономном округе на 2006 – 2010 годы» не производилось.

В целях популяризации творчества русского писателя Н.В.Гоголя и развития чтения среди детей и молодежи в отчетном периоде ГУ «Национальная библиотека Ямало-Ненецкого автономного округа» провела виртуальный конкурс компьютерных творческих работ «Мой Гоголь», посвященный 200-летию писателя, а также окружной виртуальный конкурс компьютерных творческих работ «Мы вместе», посвященный Международному Дню семьи. По итогам мероприятий были выпущены каталоги с творческими работами участников.

Новой формой предоставления библиотечных услуг населению в отчетный период стало открытие библиотечного пункта Национальной библиотеки в Салехардской окружной клинической больнице, где сотрудникам учреждения доступна литература по медицине, психологии, юриспруденции, общественнополитическим наукам и др. Объем фонда библиотечного пункта составляет более 800 книжных изданий и 25 годовых комплектов периодических изданий. Также организованы два автоматизированных рабочих места с возможностью доступа к корпоративному информационно-библиотечному порталу ЯНАО, сайтам федеральных библиотек.

За отчетный период на Корпоративном информационно-библиотечном портале была продолжена работа по формированию электронного каталога муниципальных образований автономного округа, включающий в себя записей, и электронной библиотеки, где представлены полные версии окружных периодических изданий и книг ямальских авторов.

В целях пропаганды художественными средствами героической истории и воинской славы Отечества, воспитания патриотизма у молодого поколения прошёл Окружной фестиваль-конкурс народного творчества «Салют Победы», посвященный 65-летию Победы в Великой Отечественной войне 1941 – гг. На Фестиваль-конкурс было представлено 13 программ и отдельных концертных номеров, лучшими из которых были признаны программы муниципальных образований г.Ноябрьск, г.Губкинский, Шурышкарский район.

Окружной фестиваль-конкурс проводился в рамках Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы». В ноябре 2009 года делегация ЯмалоНенецкого автономного округа примет участие во II этапе Всероссийского фестиваля народного творчества «Салют Победы» в Уральском федеральном округе в г.Екатеринбург.

Реализованы мероприятия, направленные на укрепление института семьи и поддержку активной жизненной позиции среди молодежи. Проведена киноакция Во имя жизни».

В г.Ноябрьск прошел VII окружной фестиваль-конкурс «Молодая семья – 2009». В конкурсе приняло участие 12 семей из 10 муниципальных образований округа. Кроме того, в г. Салехард состоялась киноакция антинаркотической направленности «Скажи – да! Скажи – нет!», в подготовке, которой приняли участие молодежные общественные организации. Акцию посетило свыше человек.

Продолжена работа по реализации проекта «Мастера тундры: содействие местному населению отдаленных поселков (общин) Ямала в развитии малого бизнеса по производству и реализации традиционных национальных сувениров» в рамках канадско-российской программы по развитию северных территорий (НОРДЕП). Состоялась поездка сотрудников ГУК «Окружной Дом ремесел» и группы канадских специалистов в Шурышкарский район, где прошел конкурс «Сувенир Ямала», в котором приняло участие 17 мастеров, представивших более 200 работ. В мае был осуществлен визит ямальской делегации в составе трех человек в Канаду, по результатам которого в июне в д. Ханты-Мужи Шурышкарского района был организован семинар «Школа Мастера» для распространения полученного опыта среди мастеров района.

Продолжена работа по реализации проекта «Искусства Ямала – детям», финансируемого за счет средств окружной целевой программы «Дети Ямала (2006 – 2010гг.)». Мероприятия проекта состоялись на базе общеобразовательных учреждений Пруральского района, общее количество их посетивших составило более 300 человек в возрасте от 6 до 18 лет. Кроме того, в этот же период был организован цикл мероприятий по проекту «Уроки мастерства» для ямальских детей (230 человек), находящихся в детских домах и патронатных семьях в Курганской области.

Состоялся окружной фестиваль детского и юношеского творчества «Северный калейдоскоп», в котором приняло участие свыше 300 учащихся детских музыкальных школ и детских школ искусств автономного округа.

Состоялся окружной конкурс молодых исполнителей эстрадной песни «Песня не знает границ», количество его участников составило свыше 40 человек в возрасте от 17 до 30 лет. Успешным было участие делегации автономного округа в Восьмых молодежных Дельфийских играх в составе 13 человек: II место в номинации «Баян / аккордеон» и III место в номинации «Ди-джей».

Информирование жителей об основных направлениях культурной политики автономного округа, а также о значительных культурных проектах, проводимых в округе и за его пределами, осуществлялось посредством сайта «Культура Ямала» и сборника информационно-аналитических материалов «Культура Ямала».

1.10.5. Молодёжная политика Решение поставленных задач в сфере молодежной политики осуществляется посредством реализации окружных целевых программ «Молодежь Ямала» (2007-2010 годы) и «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиков и их незаконному обороту на 2005-2009 годы», а также областной целевой программы «Сотрудничество» в части организации отдыха и оздоровления детей и подростков, проживающих на территории автономного округа.

Продолжается работа в области гражданского и патриотического воспитания молодёжи, поддержки творческого потенциала молодёжи, внедрения принципов здорового образа жизни в подростковой и молодёжной среде, профилактики асоциального поведения, развития форм работы с молодой семьёй, повышения социальной активности молодёжи, привлечения её к участию в позитивных общественных и политических процессах, поддержки общественных молодёжных инициатив, совершенствования системы организации отдыха и оздоровления детей и молодёжи автономного округа.

В отчётном периоде проведены окружные праздничные мероприятия, посвящённые 20летию со дня вывода Советских войск из Афганистана, открытый конкурс патриотической песни «Дорогами поколений». В мероприятиях приняло участие около 200 человек, в том числе 97 участников конкурсной программы, 60 человек – представители окружного Союза ветеранов Афганистана, комитета солдатских матерей.

В городе Тюмень проведён региональный сбор молодёжного актива Ямала «На старте Года молодёжи 2009». Участники проекта – около 100 молодых ямальских активистов представители Общественной молодёжной палаты при Законодательном Собрании ЯНАО, РОО «Молодая Гвардия Единой России», молодёжного отделения Ассоциации «Ямал-потомкам», молодые общественники, предприниматели, специалисты в различных отраслях деятельности, организаторы и участники различных общественных кампаний, акций, гражданских инициатив. В рамках сбора проведена молодёжная конференция «Основные приоритеты молодёжной политики автономного округа в Год молодёжи», рассмотрены вопросы реализации молодёжных проектов в условиях социально-экономического кризиса, продвижения молодёжных проектов в СМИ.

Во II квартале 2009 года проведен VIII окружной фестиваль молодежных субкультур «Мы выбираем жизнь», VII окружной фестиваль-конкурс «Семья Ямала 2009», XII окружная военно-спортивная игра «Командарм», фестиваль туристов и путешественников «Северное сияние».

В результате выполнения программных мероприятий в муниципальных образованиях автономного округа организованы детские спортивные лагеря;

оказана материально-техническая поддержка домам молодежи и детским игровым комнатам, молодежным военно-спортивным лагерям и центрам творчества детей.

Различными формами отдыха и оздоровления на 1 июля 2009 года было охвачено 3 700 человек (за аналогичный период 2008 года человек), из них в окружных оздоровительных лагерях отдохнуло 1 540 человек, по областной целевой программе «Сотрудничество» в детских оздоровительных центрах отдохнуло 2 160 человек.

Ввиду сокращения окружного 29 турфирм, 19 музеев, 17 заказников и заповедников, 13 баз отдыха, национальных общин. Всего – 151 предприятие. Отрасль пополнилась предприятиями различных форм собственности, созданными представителями коренных малочисленных народов Севера, турфирмами в городе Салехард.

Туризм является рынком сбыта продукции народных и художественных промыслов и ремесел. В автономном округе осуществляют свою деятельность предприятий, осуществляющих ремесленную деятельность.

Въездной турпоток за январь-июнь 2009 года составил 4,8 тыс. туристов, из них 20 % туристов в гостиницах не размещались. Объем услуг по въездному туризму составил 50 млн. рублей.