«Пособие для руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты Предназначено для руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности, а также ...»

Промышленная безопасность:

Пособие для руководителей и специалистов организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты

Предназначено для руководителей и специалистов предприятий и организаций всех форм собственности, а также индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих опасные производственные объекты, руководителей и специалистов

служб охраны труда, промышленной безопасности, главных специалистов (главных механиков, главных энергетиков и др.), членов аттестационных комиссий, слушателей всех форм повышения квалификации.

Содержание пособия соответствует Типовой программе «Промышленная безопасность и охрана труда», утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России № 47 от 01.07.99.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Предисловие Тема 1. Российское законодательство в области промышленной безопасности и в смежных областях права Тема 2. Система государственного регулирования промышленной безопасности и охраны труда Тема 3. Регистрация опасных производственных объектов Тема 4. Обязанности организации в области обеспечения промышленной безопасности и охраны труда Тема 5. Лицензирование в области промышленной безопасности Тема 6. Сертификация. Требования к техническим устройствам, применяемым на опасном производственном объекте Тема 7. Производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и охраны труда Тема 8. Порядок расследования аварий и несчастных случаев на производстве. Нормативно-техническая документация Тема 9. Экспертиза промышленной безопасности, государственная экспертиза условий труда Тема 10. Декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта. Анализ опасности и риска Тема 11. Страхование, связанное с производственной деятельностью. Правовое регулирование страхования Тема 12. Нормативное регулирование промышленной безопасности и охраны труда. Порядок разработки и утверждения нормативно-технической документации Тема 13. Требования безопасности в конкретной отрасли экономики Приложение 1. Виды ответственности за нарушение законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда Приложение 2. Правила отнесения отраслей (подотраслей) экономики к классу профессионального риска Приложение 3. Классификация отраслей (подотраслей) экономики по классам профессионального риска Приложение 4. Список нормативных правовых актов по промышленной безопасности и охране труда, рекомендованных при изучении учебного курса «Промышленная безопасность»

ПРЕДИСЛОВИЕ

В связи с изменениями социально-экономических и производственных отношений в обществе и экономике нашей страны коренным образом меняется законодательная и нормативно-правовая база в сфере материального производства, повышаются требования безопасности при проектировании, строительстве (реконструкции) и эксплуатации производственных объектов, конструировании машин, механизмов и другого оборудования, разработке технологических процессов, организации производства и труда с целью защиты интересов личности и общества от аварий, инцидентов, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Устанавливаются единые требования к аттестации и проверке знаний лиц, ответственных за обеспечение безопасности производственных объектов и безопасности труда.

В нашей стране ранее уже сложилась определенная система обучения и проверки знаний по безопасности труда. Так, ГОСТ 12.0.004-90 «Организация обучения безопасности труда» устанавливает единый порядок и виды обучения и проверки знаний по безопасности труда и других видов деятельности рабочих, служащих, руководителей и специалистов народного хозяйства и распространяется на все предприятия, независимо от формы собственности и видов деятельности.

Специальные требования к порядку проведения обучения, инструктажа и проверки знаний персонала, обслуживающего объекты, подконтрольные органам государственного надзора, установлены соответствующими правилами.

В соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ Постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 2 утверждено «Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России».

Постановлением Минтруда РФ от 09.04.96 № 18 утверждено «Типовое положение о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций».

Настоящее учебное пособие предназначено для предаттестационной подготовки специалистов по промышленной безопасности и охране труда.

В результате предаттестационной подготовки руководители и специалисты должны знать:

• основные законодательные и иные нормативно-правовые документы в области промышленной безопасности и в смежных областях права;

• основные функции и полномочия органов государственного управления, надзора и контроля в области промышленной и производственной безопасности;

• категории опасных производственных объектов и производств;

• требования к руководителям и специалистам, эксплуатирующие опасные производственные объекты;

• обязанности организации в области обеспечения промышленной безопасности;

• правила организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте;

• порядок расследования аварий и несчастных случаев на производстве и др.

Пособие состоит из 13 разделов в полном соответствие с типовой программой "Промышленная безопасность и охрана труда", утвержденной Постановлением Госгортехнадзора России № 47 от 01.07.99.

Пособие может быть использовано также при изучении вопросов промышленной безопасности и охраны труда слушателям курсов повышения квалификации и профессиональной переподготовки.

ТЕМА 1. РОССИЙСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ И В СМЕЖНЫХ ОБЛАСТЯХ ПРАВА

Российское законодательство в сфере безопасности деятельности человека состоит из федеральных законов и законов субъектов Федерации. Наиболее важными федеральными законами, затрагивающими те или иные стороны безопасности деятельности человека, являются:

• Конституция Российской Федерации. Принята 12.12.93;

• Гражданский кодекс Российской Федерации. Ч. 1 от 21.10.96 № 174-ФЗ. Ч. 2 от 26.01.96 № 15-ФЗ;

• Кодекс законов о труде Российской Федерации (Закон РСФСР от 09.12.71 с последующими изменениями и дополнениями);

• Федеральный закон «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 № 184-ФЗ;

• Федеральный закон «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ;

• Закон «Об охране окружающей среды» от 03.03.95 № 2061;

• Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в закон «О недрах» от 03.03.95 № 27-ФЗ;

• Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.95 № 52-ФЗ;

• Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.94;

• Федеральный закон «Об экологической экспертизе» от 23.11.96 № 174-ФЗ;

• Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ;

• Федеральный закон «О безопасности гидротехнических сооружений» от 21.07.97 № 117-ФЗ;

• Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 18.11.94;

• Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 09.01.96 № 3-ФЗ;

- Федеральный закон «О газоснабжении в Российской Федерации» от 31.03.99 № 69-ФЗ и др.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов безопасности труда (ССБТ).

В настоящем учебном пособии используются следующие основные понятия:

- промышленная безопасность опасных производственных объектов — состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий (ст. Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»);

охрана труда- система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебнопрофилактические, реабилитационные и иные мероприятия (ст. 1 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации)

ТЕМА 2. СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И

ОХРАНЫ ТРУДА

- систему вневедомственного государственного контроля и надзора;

- ведомственный контроль за обеспечением безопасности;

- внутренний контроль предприятий;

- систему инженерных центров, экспертных организаций и организаций, проводящих сертификацию технических устройств;

- систему организаций, занимающихся подготовкой кадров;

- а также формирующуюся систему страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта.

Государственный надзор, контроль и регулирование промышленной безопасности и охраны труда на предприятиях, в учреждениях, организациях независимо от форм собственности и подчиненности осуществляют специально уполномоченные на то государственные органы и инспекции в соответствии с федеральными законами.

Государственный надзор в области промышленной безопасности осуществляется Федеральным горным и промышленным надзором России (Госгортехнадзором России) и его территориальными органами.

Указанный надзор осуществляется в угольной, горнорудной и нерудной, металлургической, нефте- и газодобывающей, нефтегазоперерабатывающей, оборонной (производства вредных химических, взрывопожароопасных веществ и материалов) промышленности, на химических и нефтехимических производствах повышенной опасности, на предприятиях по хранению и переработке зерна, при ведении подземного транспортного и гидротехнического строительств, геологоразведочных и других горных работ (Положение о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 18 февраля 1993 г. № 234).

Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется органами Государственного энергетического надзора Российской Федерации.

Положение о Государственном энергетическом надзоре в Российской Федерации утверждено постановлением Правительства РФ от 12 мая 1993 г. №447.

Основной задачей Государственного энергетического надзора в РФ является осуществление контроля за техническим состоянием и безопасным обслуживанием электрических и теплоиспользующих установок потребителей электрической и тепловой энергии на предприятиях, в организациях и учреждениях независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением предприятиями, учреждениями, организациями гигиенических норм, санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемических правил осуществляется Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации (Госсанэпиднадзором России) и территориальными органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Положение о Государственном комитете санитарно-эпидемиологического надзора РФ утверждено Указом Президента Российской Федерации от 19 ноября 1993 г. № 1965.

Государственный надзор за соблюдением правил по ядерной и радиационной безопасности осуществляется государственным комитетом по надзору за ядерной и радиационной безопасностью при Президенте Российской Федерации (Госатомнадзор России).

Указом Президента Российской Федерации от 4 мая 1994 г. № 850 «О государственном надзоре и контроле за соблюдением законодательства Российской Федерации о труде и охране труда» образована Федеральная инспекция труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекция), которая должна осуществлять надзор и контроль за соблюдением по существу всего трудового законодательства, а не только законодательства об охране труда.

Положением о Федеральной инспекции труда при Министерстве труда РФ (Рострудинспекции), утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 20 июня 1994 г. № 1504, а также ст. 20 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.97 №№ определен круг ее задач и функций, охватыВ соответствии со ст. 8 (п. 2) Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97 № 116-ФЗ федеральные органы исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства РФ предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, обязаны согласовывать принимаемые ими нормативные правовые акты и нормативные технические документы, а также координировать свою деятельность в области промышленной безопасности с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

2.1. Федеральный надзор в области промышленной безопасности 1. Федеральный надзор в области промышленной безопасности организуется и осуществляется в соответствии с законодательством РФ в целях проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности.

2. Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляется на принципах самостоятельности и независимости от поднадзорных организаций.

3. Федеральный надзор в области промышленной безопасности осуществляют Федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, его территориальные органы и другие федеральные органы исполнительной власти в соответствии с законодательством РФ.

4. Должностные лица федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, при исполнении своих должностных обязанностей имеют право:

- посещать организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты;

знакомиться с документами, необходимыми для проверки выполнения организациями, эксплуатирующими опасные производственные объекты, требований промышленной безопасности;

осуществлять проверку правильности проведения технических расследований инцидентов на опасных производственных объектах, а также проверку достаточности мер, принимаемых по результатам таких расследований;

выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания об устранении выявленных нарушений требований промышленной безопасности;

давать в пределах своих полномочий указания в области промышленной безопасности, в т.ч. о необходимости осуществления экспертизы промышленной безопасности зданий и сооружений на опасном производственном объекте и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

выдавать организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты, предписания о приостановке работ, ведущихся с нарушением требований промышленной безопасности, при необходимости опечатывать опасные производственные объекты, помещения на указанных объектах или технические устройства, применяемые на указанных объектах, а в случае угрозы жизни и здоровью работников давать указания о выводе людей с рабочих ставить перед федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности или его территориальным органом вопрос об ограничении или о приостановлении действия лицензии на осуществление определенного вида деятельности в области промышленной безопасности, а также о досрочном отзыве указанных лицензий в случае нарушений требований промышленной безопасности и в других предусмотренных законодательством РФ случаях;

привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством РФ, лиц, виновных в нарушениях требований промышленной безопасности, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;

выступать в установленном порядке в суде или в арбитражном суде представителем федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа по искам о возмещении вреда, причиненного жизни, здоровью и имуществу других лиц вследствие нарушений требований промышленной безопасности;

осуществлять иные предусмотренные законодательством РФ действия, направленные на обеспечение промышленной безопасности.

2.2. Федеральный надзор и контроль за соблюдением законодательства о труде и охране труда В статье 20 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 № 181-ФЗ отмечено, что:

1. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда осуществляются федеральной инспекцией труда - единой федеральной централизованной системой государственных органов.

2. Положение о федеральной инспекции труда утверждается Правительством Российской Федерации.

3. Государственные инспектора труда при исполнении своих обязанностей имеют право:

беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм;

запрашивать и безвозмездно получать от руководителей и иных должностных лиц организаций, органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, работодателей документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

изымать для анализа образцы используемых или обрабатываемых материалов и веществ;

расследовать в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

предъявлять руководителям и иным должностным лицам организаций обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства об охране труда, о привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке;

приостанавливать работу организации, отдельных производственных подразделений и оборудования при выявлении нарушений требований охраны труда, которые создают угрозу жизни и здоровью работников, до устранения указанных нарушений;

отстранять от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах и проверку знаний требований охраны труда;

запрещать использование и производство не имеющих сертификатов соответствия или не соответствующих требованиям охраны труда средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

привлекать к административной ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, при необходимости приглашать их в инспекцию труда в связи с находящимися в производстве делами и материалами, а также направлять в правоохранительные органы материалы о привлечении указанных лиц к уголовной ответственности;

выступать в качестве экспертов в суде по искам о нарушении законодательства об охране труда и возмещении вреда, причиненного здоровью работников на производстве;

4. Государственные инспектора труда являются федеральными государственными служащими.

5. Государственные инспектора труда несут ответственность за противоправные действия или бездействие в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда наряду с федеральной инспекцией труда осуществляются федеральными органами исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять функции надзора и контроля в пределах своих полномочий.

2.3. Общественный контроль за соблюдением законодательства о труде Общественный контроль за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда осуществляется профессиональными союзами и иными уполномоченными работниками представительными органами, которые вправе создавать в этих целях собственные инспекции, а также избирать уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов.

Профессиональные союзы в лице их соответствующих органов и иные уполномоченные работниками представительные органы имеют право:

- осуществлять контроль за соблюдением работодателями законодательства РФ об охране труда;

- проводить независимую экспертизу условий труда и обеспечения безопасности работников организации;

- принимать участие в расследовании несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также осуществлять их самостоятельное расследование;

- получать информацию от руководителей и иных должностных лиц организаций об условиях и охране труда, а также обо всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- предъявлять требования о приостановлении работ в случаях угрозы жизни и здоровью работников;

- осуществлять выдачу работодателям обязательных к рассмотрению представлений об устранении выявленных нарушений требований охраны труда;

- осуществлять проверку условий и охраны труда, выполнения обязательств работодателей по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями;

- принимать участие в работе комиссий по испытаниям и приемке в эксплуатацию производственных объектов и средств производства в качестве независимых экспертов;

- принимать участие в разработке проектов подзаконных нормативных правовых актов об охране труда, а также согласовывать их в установленном Правительством РФ порядке;

обращаться в соответствующие органы с требованиями о привлечении к ответственности лиц, виновных в нарушении требований охраны труда, сокрытии фактов несчастных случаев на производстве;

принимать участие в рассмотрении трудовых споров, связанных с нарушением законодательства об охране труда, обязательств, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, а также с изменениями условий труда. Уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов имеют право беспрепятственно проверять в организациях соблюдение требований охраны труда и вносить обязательные для рассмотрения должностными лицами предложения об устранении выявленных нарушений требований охраны труда.

ТЕМА 3. РЕГИСТРАЦИЯ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ

3.1. Критерии отнесения объектов к категории опасных производственных объектов К категории опасных производственных объектов относятся такие объекты производства, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества:

а) воспламеняющиеся— газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20°С или ниже;

б) окисляющие - вещества, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;

в) горючие - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления;

г) взрывчатые- вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;

д) токсичные - вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

- средняя смертельная доза при введении в желудок от 15 мг/кг до 200 мг/кг включительно;

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу от 50 мг/кг до 400 мг/кг включительно;

средняя смертельная концентрация в воздухе от 0,5 мг/л до 2 мг/л включительно;

е) высокотоксичные — вещества, способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели и имеющие следующие характеристики:

средняя смертельная доза при введении в желудок не более 15 мг/кг:

- средняя смертельная доза при нанесении на кожу не более 50 мг/кг;

- средняя смертельная концентрация в воздухе не более 0,5 мг/л;

ж) представляющие опасность для окружающей природной среды, вещества, характеризующиеся в водной среде следующими показателями острой токсичности:

- средняя смертельная доза при ингаляционном воздействии на рыбу в течение 96 часов не более 10 мг/л;

- средняя концентрация яда, вызывающая определенный эффект при воздействии на дафнии в течение 48 часов не более 10 мг/л;

- средняя ингибирующая концентрация при воздействии на водоросли в течение 72 часов не более 10 мг/л;

2) используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегапаскаля или при температуре нагрева воды более 115°С;

3) используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;

4) получаются расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;

5) ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

3.2. Правила регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре Все опасные производственные объекты, определенные Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», подлежат государственной регистрации в соответствии с «Положением о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 03.06.99 № 39.

Регистрация объектов в государственном реестре осуществляется для учета опасных производственных объектов и эксплуатирующих их организаций. Выявление таких объектов производится в процессе идентификации опасных производственных объектов в соответствии с требованиями настоящего Положения.

Регистрацию объектов в государственном реестре осуществляют регистрирующие органы. Ими являются Госгортехнадзор России, в т.ч. его территориальные органы, а также федеральные органы исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов (далее федеральные органы исполнительной власти).

Госгортехнадзор России, в т.ч. его территориальные органы, регистрирует в государственном реестре опасные производственные объекты за исключением объектов, подведомственных федеральным органам власти, которым в установленном порядке предоставлено право проводить регистрацию подведомственных объектов.

Федеральные органы исполнительной власти регистрируют в государственном реестре подведомственные им опасные производственные объекты.

Госгортехнадзор России осуществляет ведение государственного реестра, включающего ведомственные разделы государственного реестра. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют ведение отдельных ведомственных разделов государственного реестра.

Порядок регистрации объекта в государственном реестре, сведения о котором отнесены к государственной тайне, устанавливают федеральные органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

Для регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре проводится их идентификация- отнесение объекта и определение его типа в соответствии с требованиями закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Идентификация опасных производственных объектов согласно «Методическим рекомендациям по идентификации опасных производственных объектов» (1998 г.) проводится организацией, эксплуатирующей эти объекты (эксплуатирующей организацией), или экспертной организацией (в рамках экспертизы промышленной безопасности).

Идентификация опасных производственных объектов может проводиться организациями, которым федеральными органами исполнительной власти предоставлено право проведения идентификации в пределах их компетенции.

В эксплуатирующей организации должны быть установлены сроки идентификации, лица, ответственные за идентификацию, оформление и предоставление ее результатов.

Результатом идентификации опасного производственного объекта для его регистрации в государственном реестре является карта учета объекта в государственном реестре опасных производственных объектов, составленная эксплуатирующей организацией по установленной форме (приложение 1 положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра).

Карта учета подписывается руководителем эксплуатирующей организации и заверяются ее печатью.

Правильность проведения идентификации опасных производственных объектов контролируют регистрирующие органы.

В процессе идентификации необходимо выявить все опасные производственные объекты, все признаки опасности и единственный тип каждого опасного производственного объекта, эксплуатируемого организацией, с учетом требований законодательных и иных нормативных правовых актов в области промышленной безопасности и на основе анализа состава предприятия, проектной документации, деклараций промышленной безопасности, технологических регламентов и других документов, связанных с эксплуатацией опасных производственных объектов.

При идентификации опасного производственного объекта в качестве объединяющего признака следует использовать производственную площадку или производственное здание, на которой (в котором) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются (далее- используются) опасные вещества; используется оборудование, работающее под давлением более 0,07 МПС или при температуре нагрева воды более 115°С, стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры; получаются расплавы и сплавы черных и цветных металлов; ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых и работы в подземных условиях.

При этом опасным производственным объектом считается не отдельный механизм, оборудование, емкость с опасным веществом, а производственный объект, на котором используется такое техническое устройство или такое вещество.

В качестве опасного производственного объекта следует выделять предприятие (или его цех, участок и др.), расположенное на одной производственной площадке.

Если на предприятии эксплуатируется несколько объектов, и лишь один из них обладает признаками опасности, то следует рассматривать в качестве опасного производственного объекта этот объект, а не предприятие в целом.

3.4. Правила регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов 1. Организация, которая ввела в эксплуатацию опасный производственный объект, представляет в регистрирующий орган документы, необходимые для регистрации в государственном реестре, не позднее 20 дней с даты начала его эксплуатации. Зарегистрированные в государственном реестре опасные производственные объекты перерегистрируются не реже одного раза в 5 лет.

Арендуемые опасные производственные объекты регистрируются иди перерегистрируются в составе эксплуатирующей организации- арендатора. Организация, сдавшая в аренду зарегистрированный опасный производственный объект, представляет в регистрирующий орган сведения об арендаторе.

2. В организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты, устанавливается порядок представления в регистрирующий орган сведений, необходимых для регистрации и перерегистрации объектов, внесения изменений в государственный реестр.

Сроки представления сведений согласовываются с регистрирующим органом.

3. Для регистрации или перерегистрации объектов в государственном реестре организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты (далее- организация), направляет в регистрирующий орган письмо по установленной форме с приложением к нему:

а) карт учета объектов, в трех экземплярах на каждый объект;

б) копии ранее выданного свидетельства о регистрации (при перерегистрации);

в) заключения экспертизы промышленной безопасности (при проведении идентификации экспертной организацией);

г) дополнительных сведений об опасных производственных объектах в составе и объеме, установленных соответствующим федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции (по требованию регистрирующего органа).

4. Регистрирующий орган в срок до 10 дней:

а) проверяют полноту пакета представленных документов, правильность их заполнения и правильность применения критериев идентификации при их составлении;

б) в случае соответствия представленных документов требованиям «Положения о регистрации объектов...» присваивает каждому опасному производственному объекту регистрационный номер в государственном реестре;

в) вносит сведения о регистрации и регистрационные номера объектов в их карты учета и заверяет их печатью;

г) оформляет свидетельство о регистрации объектов в государственном реестре по установленной форме, заверяет его печатью, вносит запись о выдаче свидетельства в книгу учета свидетельств о регистрации в государственном реестре по установленной форме (приложение 4 «Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра»);

д) направляет организации свидетельство о регистрации, заключение экспертизы промышленной безопасности (при его наличии) и по одному экземпляру каждой карты учета, остальные экземпляры использует в контрольной работе и работе по формированию территориальной базы данных государственного реестра;

е) при перерегистрации отправляет старые документы перерегистрированного объекта на уничтожение в установленном порядке;

ж) в случае несоответствия представленных документов требованиям Положения о регистрации объектов в государственном реестре возвращает их организации, которая переоформляет их в течение 10 дней.

5. Организация обеспечивает хранение свидетельства о регистрации в комплекте с картой (картами) учета в качестве документов, подтверждающих регистрацию эксплуатируемых объектов в государственном реестре опасных производственных объектов, и предъявляет указанный комплект документов по требованию должностных лиц федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов, выдавших свидетельство о регистрации.

6. Для внесения в государственный реестр изменений в связи с изменениями сведений, содержащихся в свидетельстве о регистрации или в картах учета, организация направляет в регистрирующий орган письмо по установленной форме с приложением к нему:

а) вновь оформленных или измененных карт учета объектов, в трех экземплярах на каждый объект;

б) копии свидетельства о регистрации;

в) заключения экспертизы промышленной безопасности на вновь регистрируемые объекты (при проведении идентификации экспертной организацией);

г) дополнительных сведений об опасных производственных объектах в составе и объеме, установленных соответствующим федеральным органом исполнительной власти в пределах его компетенции (по требованию регистрирующего органа).

7. Регистрирующий орган в срок до 10 дней:

а) проверяет полноту пакета представленных документов, правильность их заполнения и правильность применения критериев идентификации при их составлении;

б) в случае соответствия представленных документов требованиям «Положения о регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведении государственного реестра»» присваивает каждому вновь регистрируемому объекту регистрационный номер в государственном реестре;

в) вносит сведения о регистрации и регистрационные номера объектов в их карты учета и заверяет их печатью;

г) в случае внесения в карты учета изменений, затрагивающих содержащие свидетельства о регистрации, оформляет новое свидетельство о регистрации объектов в государственном реестре, заверяет его печатью, вносит запись о выдаче свидетельства в книгу учета свидетельств о регистрации в государственном реестре, направляет организации свидетельство о регистрации и по одному экземпляру каждой вновь оформленной или измененной карты учета, остальные экземпляры использует в контрольной работе и работе по формированию территориальной базы данных государственного реестра;

д) в случае внесения в карты учета изменений, не затрагивающих содержания свидетельства о регистрации, направляет в организации но одному экземпляру каждой измененной карты учета, остальные экземпляры использует в контрольной работе и работе по формированию территориальной базы данных государственного реестра;

е) сдает старые документы в архив;

ж) в случае несоответствия представленных документов требованиям Положения о регистрации объектов в государственном реестре возвращает их организации, которая переоформляет их в течение 10 дней.

При внесении изменений регистрационные номера и даты регистрации зарегистрированных ранее объектов не изменяются.

8. Для внесения в государственный реестр сведений об исключении объекта вследствие ликвидации, вывода из эксплуатации (списания с баланса) объекта или изменения объекта, в связи с которым у объекта не с гало признаков опасности, организация направляет в регистрирующий орган письмо по установленной форме с приложением к нему:

а) копии документа, подтверждающего ликвидацию или вывод из эксплуатации (списание с баланса) объекта (в случае его ликвидации, вывода из эксплуатации);

б) карты учета исключаемого из государственного реестра объекта;

в) свидетельства о регистрации, подтверждающего, что этот объект включен в государственный реестр (в случае, если исключенный объект зарегистрирован в государственном реестре как единственный опасный производственный объект, эксплуатируемый организацией);

г) копии свидетельства о регистрации (в случае, если в государственном реестре зарегистрированы другие, кроме исключаемого, опасные производственные объекты, эксплуатируемые организацией).

В случае исключения объекта из государственного реестра вследствие изменений объекта, в связи с которыми у объекта не стало признаков опасности, в письме организации должны быть указаны эти изменения.

9. Регистрирующий орган в срок до 10 дней:

а) проверяет полноту пакета представленных документов и правильность их заполнения;

б) заносит в государственный реестр сведения об исключении объекта из государственного реестра опасных производственных объектов;

в) в случае, если в государственном реестре зарегистрированы другие, кроме исключенного, опасные производственные объекты, эксплуатируемые организацией, оформляет новое свидетельство о регистрации объектов в государственном реестре, вносит запись о его выдаче в книгу учета свидетельств о регистрации в государственном реестре и направляет его организации;

г) в случае, если исключенный объект был зарегистрирован в государственном реестре как единственный опасный производственный объект, эксплуатируемый организацией, сообщает организации об исключении объекта из государственного реестра, д) сдает копию документа, подтверждающего ликвидацию или вывод из эксплуатации (списание с баланса) объекта, выданное ранее свидетельство о регистрации и соответствующую карту учета в архив, где они хранятся до следующей перерегистрации объектов, эксплуатируемых этой организацией, или, при отсутствии таких объектов, в течение 5 лет, а затем передаются на уничтожение в установленном порядке.

Госгортехнадзор России ведет государственный реестр на основе совокупности баз данных объектов, зарегистрированных его территориальными регистрирующими органами, и ведомственных баз данных опасных производственных объектов, зарегистрированных другими федеральными органами исполнительной власти Федеральные органы исполнительной власти ведут разделы государственного реестра на основе совокупности баз данных объектов, зарегистрированных самим федеральным органом исполнительной власти (при выполнении им функций регистрирующего органа)

ТЕМА 4. ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ В ОБЛАСТИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА

4.1. Обязанности организаций в области промышленной безопасности В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, установленными Правительством РФ.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности и о работниках, уполномоченных на его осуществление, представляются в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.99 № 263 утверждены «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте».

Требования промышленной безопасности- условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актов РФ, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Каждая эксплуатирующая организация на основании «Правил организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» разрабатывает положение о производственном контроле с учетом профиля производственного объекта.

Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации при обязательном согласовании с территориальными органами Федерального горного и промышленного надзора России, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативноправового регулирования, специальные разрешительные, контрольные и надзорные функции в области промышленной безопасности — также с этими федеральными органами исполнительной власти Производственный контроль является составной частью системы управления промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации и ликвидации их последствий.

Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель эксплуатирующей организации, а также лица, на которых возложены такие обязанности в соответствии с законодательством РФ.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты и нормативные технические документы, устанавливающие правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания. освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

выполнять распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по предписанию федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц в случае аварии или инциденте на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте. оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Работники опасного производственного объекта обязаны:

соблюдать требования нормативных правовых актов и нормативных технических документов, устанавливающих правила ведения работ на опасном производственном объекте и порядок действий в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте;

- проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности;

- незамедлительно ставить в известность своего непосредственного руководителя или в установленном порядке других должностных лиц об аварии или инциденте на опасном производственном объекте;

- в установленном порядке приостанавливать работу в случае аварии или инцидента на опасном производственном - в установленном порядке участвовать в проведении работ по локализации аварии на опасном производственном объекте.

4.2. Обязанности организаций по обеспечению охраны труда на предприятии Обязанности организаций по обеспечению безопасных условий и охраны труда регламентированы в ст. 14 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» от 17.07.99 № 181-ФЗ.

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в организации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

- безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве сырья и материалов;

- применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте;

- режим труда и отдыха работников в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ;

приобретение за счет собственных средств и выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочих местах работников и проверку их знаний требований охраны труда, недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке указанные обучение, инструктаж, стажировку и проверку знаний требований охраны труда;

организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения ра- ботниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований) работников, внеочередных медицинских осмотров (обследований) работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров;

недопущение работников к выполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, а также в случае медицинских противопоказаний;

информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

предоставление органам государственного управления охраной труда, органам государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий;

принятие мер по предотвращению аварийный ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в т.ч. по оказанию пострадавшим первой помощи;

расследование в установленном Правительством РФ порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда;

беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда, органов Фонда социального страхования РФ, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации для расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

выполнение предписаний должностных лиц органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные законодательством сроки;

обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний:

ознакомление работников с требованиями охраны труда.

Основные обязанности администрации (работодателя) но обеспечению охраны труда Администрация обязана:

- обеспечить безопасные и здоровые условия труда;

- соблюдать требования охраны труда при строительстве и эксплуатации производственных зданий, сооружений и оборудования, не вводить в эксплуатацию предприятия, цехи, участки, производства, если на них не обеспечены здоровые и безопасные условия труда;

- не передавать в серийное производство образцы новых машин, механизмов и оборудования, не соответствующих требованиям охраны труда;

- обеспечить надлежащее оборудование всех рабочих мест и создать на них условия работы, соответствующие правилам по охране труда, санитарным правилам и нормам;

- проводить инструктажи работников по охране труда, обеспечить контроль за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда;

- расследовать и учитывать несчастные случаи на производстве, выделять средства на мероприятия по охране труда;

- выдавать бесплатно работникам на работах с вредными условиями труда по установленным нормам специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также мыло и обезвреживающие средства, молоко и лечебно-профилактическое питание, обеспечить работников горячих цехов газированной соленой - предоставлять некоторым категориям работников специальные перерывы, включенные в рабочее время;

- обеспечить прохождение обязательных предварительных медицинских осмотров работников, занятых на тяжелых - обеспечить перевод на более легкую работу работников, нуждающихся по состоянию здоровья в предоставлении более легкой работы, сохранить оплату труда работников на определенный срок при их переводе на более легкую - принимать на работу инвалидов в порядке их трудоустройства и устанавливать им в соответствии с медицинскими рекомендациями неполное рабочее время и другие льготные условия труда;

- перевозить в лечебные учреждения работников, заболевших на месте работы, транспортными средствами предприятия или за счет предприятия;

- нести в соответствии с законодательством материальную ответственность за ущерб, причиненный работникам увечьем или иным повреждением здоровья.

4.4. Ответственность организаций за нарушений требований промышленной безопасности и охраны труда Лица, виновные в нарушении требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (ст. 17), несут ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении требований охраны труда, невыполнении обязательств по охране труда, предусмотренных коллективными договорами и соглашениями, трудовыми договорами (контрактами), или препятствующие деятельности представителей органов государственного надзора и контроля, несут ответственность в соответствии с законодательством РФ (приложение 1).

ТЕМА 5. ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Лицензия - разрешение (право) на осуществление лицензируемого вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Лицензирование - мероприятие, связанное с выдачей лицензий, переоформлением документов, подтверждающих наличие лицензий, приостановлением и аннулированием лицензий и надзором лицензирующих органов за соблюдением лицензиатами лицензионных требований и условий.

Лицензиат - юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, имеющий лицензию на осуществление конкретного вида деятельности.

Деятельность по проектированию, строительству, эксплуатации, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации опасного производственного объекта; изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведению экспертизы промышленной безопасности, подготовке и переподготовке работников опасного производственного объекта в необразовательных учреждениях может осуществляться на основании соответствующей лицензии, выданной федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности, или его территориальным органом в соответствии с законодательством РФ.

При рассмотрении вопроса о выдаче лицензии на эксплуатацию опасного производственного объекта заявитель представляет в федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный в области промышленной безопасности, или в его территориальные органы одновременно с документами, определяемыми законами и иными нормативными правовыми актами РФ, следующие документы:

- акт приемки опасного производственного объекта в эксплуатацию или положительное заключение экспертизы промышленной безопасности;

- декларацию промышленной безопасности опасного производственного объекта.

В лицензиях на эксплуатацию опасного производственного объекта делается запись об обязательном наличии у заявителя на момент начала эксплуатации и на протяжении всего периода эксплуатации опасного производственного объекта договора страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии со ст. 15 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Лицензирование осуществляется в соответствии со ст. 21 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 25 09.98 № 158-ФЗ. Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением лицензирования отдельных видов деятельности, и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении лицензирования, при регулировании и защите прав граждан, защите их интересов, обеспечении обороны страны и безопасности государства, а также на установление правовых основ единого рынка (ст. 1).

Лицензия выдается отдельно на каждый вид лицензируемой деятельности (ст. 7).

За осуществление деятельности на основании лицензии лицензиат несет ответственность в соответствии с законодательством РФ Срок действия лицензии устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, но не может быть менее, чем три года (ст. 8) Одним из обязательных лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатами лицензируемых видов деятельности является соблюдение законодательства РФ, экологических, санитарно-эпидемиологических, гигиенических, противопожарных норм и правил, а также положений о лицензировании отдельных видов деятельности В отношении лицензируемых видов деятельности, требующих для их осуществления специальных знаний, в лицензионные требования и условия могут дополнительно включаться квалификационные требования к работникам юридического лица или индивидуальному предпринимателю.

Перечень дополнительных лицензионных требований и условий определяется положением о лицензировании конкретного вида деятельности (ст. 9) Порядок принятия решений о выдаче лицензий определен ст. 10. Для получения лицензии необходимо представить в лицензионный орган заявление о выдаче лицензии с указанием: наименования и организационно-правовой формы юридического лица, адреса, банковских реквизитов, лицензированного вида деятельности, копии учредительных документов и копию свидетельства о государственной регистрации, справку о постановке лицензиата на учет в налоговом органе и др.

Надзор за соблюдением лицензиатом лицензионных требовании и условий осуществляется государственными надзорными и контрольными органами, лицензионными органами в пределах их компетенции (ст. 12).

Перечень видов деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, изложен в ст. 17:

- производство и ремонт военной техники;

- проектирование, строительство, эксплуатация, ремонт, монтаж взрывопожароопасных, химически опасных и вредных производств;

- проектирование, эксплуатация, ремонт, монтаж магистральных газопроводов, нефтепроводов и продуктопроводов;

- проектирование, эксплуатация, ремонт, монтаж подъемных сооружений, котлов, сосудов и трубопроводов, работающих под давлением;

- проектирование, эксплуатация, ремонт, монтаж горных производств и объектов;

производство химического, бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного, горно-шахтного, взрывозащищенного электрооборудования, производство взрывчатых материалов промышленного назначения и др.

ТЕМА 6. СЕРТИФИКАЦИЯ. ТРЕБОВАНИЯ К ТЕХНИЧЕСКИМ УСТРОЙСТВАМ,

ПРИМЕНЯЕМЫМ НА ОПАСНОМ ПРОИЗВОДСТВЕННОМ ОБЪЕКТЕ

Согласно ст. 7 закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», технические устройства, в т.ч. иностранного производства, применяемые на опасном производственном объекте, подлежат сертификации на соответствие требованиям промышленной безопасности в установленном законодательством РФ порядке. Перечень технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.

Сертификацию технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, проводят организации, аккредитованные федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленной безопасности.

Правила проведения сертификации устанавливаются федеральным органом исполнительной власти по стандартизации метрологии и сертификации совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области промышленный безопасности.

Общий порядок и условия применения технических устройств на опасном производственном объекте устанавливаются Правительством РФ.

Технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в процессе эксплуатации подлежат экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 утверждены «Правила применения технических устройств на опасных производствах».

Правила устанавливают порядок и условия применения технических устройств, в т.ч. иностранного производства, на опасных производственных объектах, обязательные для выполнения всеми юридическими лицами независимо от организационно-правовой формы, осуществляющими проектирование, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт указанных устройств или эксплуатацию опасных производственных объектов, а также федеральными органами исполнительной власти. Российской академией наук, и регулируют отношения, возникающие в этой сфере деятельности.

1. Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, должны:

- соответствовать требованиям промышленной безопасности, а также иметь соответствующий сертификат установленного образца;

- быть изготовлены организациями, имеющими лицензию на осуществление данного вида деятельности, выданную Госгортехнадзором России.

2. Различные виды (типы) технических устройств до начала их применения на опасных производственных объектах должны пройти приемочные испытания.

Приемочные испытания технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, проводятся приемочной комиссий, осуществляющей свою деятельность в установленном порядке.

3. Правила проведения сертификации технических устройств устанавливаются Госстандартом России совместно с Госгортехнадзором России.

4. Средства измерений, входящие в комплект технического устройства, предназначенного для применения на опасном производственном объекте, должны иметь сертификаты об утверждении типа средств измерений.

5. Перечень технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах и подлежащих сертификации, разрабатывается и утверждается в порядке, определяемом Правительством РФ.

6. На основании результатов проведенных приемочных испытаний и сертификата соответствия требованиям промышленной безопасности Госгортехнадзор России выдает разрешение на применение конкретного вида (типа) технического устройства.

7. При несоответствии технических устройств иностранного производства отдельным требованиям промышленной безопасности, действующим в Российской Федерации, организация-изготовитель (поставщик) представляет рекомендацию по проведению дополнительных мероприятий, обеспечивающих безопасность применения таких технических устройств.

Решение о возможности применения указанных технических устройств на опасных производственных объектах с учетом заключения экспертизы промышленной безопасности принимает Госгортехнадзор России, а также федеральные органы исполнительной власти в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 25.12.98 № 1540 «О применении технических устройств на опасных производственных объектах».

8. Технические устройства, предназначенные для применения на опасных производственных объектах, в течение всего срока их использования подлежат техническому обслуживанию организациями, имеющими лицензию на данный вид деятельности, выданную Госгортехнадзором России. Объем и сроки проведения профилактических работ для поддержания технического устройства в исправном состоянии определяются технической документации на данное устройство.

Организацию и контроль за проведением работ по техническому обслуживанию указанных устройств осуществляет организация, эксплуатирующая опасный производственный объект.

9. В технической документации на техническое устройство, в т.ч. иностранного производства, предназначенное для применения на опасном производственном объекте, организация-изготовитель (поставщик) указывает условия и требования безопасной эксплуатации, методику проведения контрольных испытаний (проверок) этого устройства и его основных узлов, ресурс и срок эксплуатации, порядок технического обслуживания, ремонта и диагностирования.

10. Изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, предназначенных для применения на опасном производственном объекте, производятся организациями, имеющими лицензию на осуществление указанных работ, выданную Госгортехнадзором России.

11. К эксплуатации и обслуживанию технических устройств, предназначенных для применения на опасных производственных объектах, допускаются лица, прошедшие соответствующее обучение и имеющие документы установленного образца.

Сертификация производства и производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда Проведение работ по обязательной сертификации средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной зашиты на соответствие требованиям государственных стандартов согласно закону РФ «О сертификации продукции и услуг» от 10.06.93 № 5151-1 осуществляет Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Постановлением Правительства РФ от 06.05.94 №485 «О проведении обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах, средств производства, оборудования для средств коллективной и индивидуальной защиты» проведение работ по обязательной сертификации постоянных рабочих мест на производственных объектах на соответствие требованиям охраны труда возложено на Министерство труда РФ (на управление охраны труда Всероссийскую государственную экспертизу условий труда) совместно с федеральными органами исполнительной власти субъектов РФ.

В целях реализации этого постановления действуют «Временные правила сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда», утвержденные Постановлением Минтруда РФ от 03.11.95 № 64.

ТЕМА 7. ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ТРЕБОВАНИЙ

ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ И ОХРАНЫ ТРУДА

7.1. Правила организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте Требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законах и иных нормативных правовых актах, технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов.

Организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности и в соответствии с требованиями «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ 10 03.99 № 263.

а) обеспечение промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;

г) контроль за соблюдением требовании промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, а также нормативно-техническими документами, д.) координация работ, направленных на предупреждение аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, и обеспечение готовности к локализации инцидентов и аварий и ликвидации их последствий;

е.) контроль за своевременных проведением необходимых испытаний и технических освидетельствовании технических устройств. применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и проверкой контрольных средств измерений, ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.

2 Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют назначенный решением руководителя организации работник или служба производственного контроля.

3 Функции лица, ответственного за осуществление производственного контроля, рекомендуется возлагать.

- на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет менее 150 человек, на специально назначенного работника, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;

- на руководителя службы производственного контроля, если численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500 человек 4 Работник, ответственный за осуществление производственно 1 о контроля, должен иметь.

- высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного объекта, - стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном производственном объекте отрасли, - удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной безопасности 7.2. Обязанности, права, задачи и функции специалистов технических служб в осуществлении производственного контроля на предприятии 1. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление производственного контроля, определяются в положении о производственном контроле, утверждаемом руководителем организации, а также в должностной инструкции и заключаемом с ним договоре (контракте) 2 Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обязан а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных производственных объектов требований промышленной безопасности, б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля в подразделениях эксплуатирующей организации, в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах, г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и аттестации рабочих мест, д.) организовывать разработку планов мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий, е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной безопасности, ж) организовывать учет аварий и инцидентов на опасных производственных объектах, проводить анализ причин их возникновения и осуществлять хранение документации по их учету, з) организовывать подготовку и аттестацию работников в области промышленной безопасности;

и) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования, к) доводить до сведения работников опасных производственных объектов информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами, обеспечивать работников указанными документами;

л) вносить руководителю организации предложения:

- о проведении мероприятий по обеспечению производственной безопасности;

- об устранении нарушений требований промышленной безопасности;

- о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу жизни и здоровью работников и/или которые могут привести к аварии или к ущербу окружающей среде;

- об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и аттестацию по промышленной безопасности;

- о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной безопасности;

и) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной безопасности.

3. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, обеспечивает контроль за' а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области промышленной безопасности;

б) строительством и реконструкцией опасных производственных объектов, а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных производственных объектах в части соблюдения требований промышленной безопасности;

в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных случаев;

г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых испытаний и технических освидетельствовании технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, ремонтом и проверкой контрольных средств измерений;

д) наличием сертификатов соответствия требованиям промышленной безопасности на применяемые технические устройства;

е) выполнением предписаний органов Федерального горного и промышленного надзора России и его территориальных органов, а также федеральных органов исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять в пределах своих полномочий отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные контрольные, разрешительные и надзорные функции в области промышленной безопасности.

4. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля, имеет право:

а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в любое время суток;

б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;

в) участвовать в разработке и пересмотре деклараций промышленной безопасности, г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий, инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;

д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников, принимающих участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной безопасности.

Эксплуатирующие организации представляют информацию об организации производственного контроля в территориальные органы Федерального горного и промышленного надзора России, а в отношении эксплуатирующих организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, также в эти федеральные органы исполнительной власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий календарный год и по итогам предыдущего календарного года представляется в сроки, устанавливаемые соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

В информации должны содержаться сведения:

а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год;

б) организация системы управления промышленной безопасностью;

в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата последней аттестации по промышленной безопасности;

г) количество опасных производственных объектов с описанием основных потенциальных источников опасностей и возможных последствий аварий;

д) выполнение плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности, результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний Госгортехнадзора России и федеральных органов исполнительной власти, указанных в п 2 Правил;

е) план мероприятий по локализации аварий и ликвидации их последствий, ж) копии договоров страхования риска ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного производственного объекта;

з) состояние оборудования, применяемого на опасном производственном объекте и подлежащего обязательной сертификации;

и) освидетельствование и контрольные испытания опасных производственных объектов;

к) план проведения контрольно-профилактических проверок на следующий год;

л) оценка готовности работников эксплуатирующей организации к дейс1виям во время аварии;

м) описание аварий и несчастных случаев, происшедших на опасном производственном объекте, анализ причин их возникновения и принятые меры, н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других работников, занятых на опасных производственных объектах, в области промышленной безопасности.

Руководители и специалисты, эксплуатирующие опасные производственные объекты, а также осуществляющие другие виды деятельности в области промышленной безопасности, должны пройти аттестацию и проверку знаний в области промышленной безопасности, относящихся к их основной деятельности и полномочиям.

7.3. Подготовка и аттестация работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России Проверка знаний в области промышленной безопасности проводится в соответствии с «Положением о порядке подготовки и аттестации работников, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России», утвержденные Госгортехнадзором России 11.01 99 № 2.

Аттестация в области промышленной безопасности включает комплексную оценку знаний работниками опасного тюизводственного объекта требований промышленной безопасности, относящихся к их основной деятельности и полномочиям.

Проверка знаний в области промышленной безопасности включает в себя оценку знаний работниками отдельных правил, норм и инструкций по промышленной безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России 1. Аттестации и/или проверке знаний подлежат а) работники организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие работы по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также работы по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств для опасных производственных объектов б) работники проектно-конструкторских и других организаций. разрабатывающие документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта 2. Аттестация руководителей и специалистов проводится периодически в сроки, установленные правилами безопасности, но не реже, чем один раз в три года, аттестация рабочих — не реже, чем один раз в год Аттестация производится не позднее одного месяца - при назначении на должность руководителя, - при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов.

- при переходе с одного предприятия на другое, при перерыве в работе более одного года Внеочередная проверка знаний проводится - при вводе в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности, - при внедрении новых видов технических устройств и новых технологий на опасных производственных объектах;

- при выявлении неоднократных нарушений требований промышленной безопасности, - после происшедших аварий, несчастных случаев и инцидентов Внеочередная проверка знаний не заменяет аттестацию и может проводиться по решению руководителя организации, а также по требованию органов Госгортехнадзора России Порядок проведения внеочередной проверки знаний определяется руководителем организации по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

4 Проведение аттестации работников в области промышленной безопасности осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Госгортехнадзора России Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации.

5 Аттестация работников, осуществляемая в соответствии с Положением, может проводиться совместно с другими федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции контроля и надзора. Порядок взаимодействия определяется совместными нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России л соответствующим федеральным органом исполнительной власти.

6 Для проведения аттестации работников в организациях приказом (распоряжением) создаются аттестационные комиссии Аттестацию проводит комиссия в составе не менее трех человек при обязательном участии представителя Госгортехнадзора России 7. В состав аттестационной комиссии включаются руководители. главные специалисты (главный технолог, главный механик, главный энергетик и др. ), руководители и специалисты служб в области обеспечения промышленной безопасности, командиры аварийно-спасательных служб Лица, входящие в состав аттестационной комиссии, обязаны пройти аттестацию и иметь удостоверение о прохождении аттестации. В состав аттестационной комиссии включаются по со1ласованию представители территориального органа Госгортехнадзора России, а также могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти. Возглавляет комиссию как правило, заместитель руководителя организации.

8 Для аттестации членов аттестационных комиссий Госгортехнадзором России создаются центральные и территориальные аттестационные комиссии.

9. Руководитель организации вправе не создавать аттестационную комиссию, обеспечив проведение аттестации работников в комиссиях, указанных в п. 8.

10. В центральных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестациюруководители организаций, указанные в п I, если руководитель впервые назначен на эту должность, а также, если численность персонала опасных производственных объектов организации составляет 250 человек или более, - руководители организаций, указанные в п 1, - руководители и специалисты иностранных организаций 11 Территориальные аттестационные комиссии создаются приказами начальников территориальных органов Госгортехнадзора России. В состав территориальных аттестационных комиссии включаются руководители отраслевых отделов территориального органа Госгортехнадзора России и по согласованию - ведущие специалисты образовательных организаций и необразовательных организации, имеющих лицензию Госгортехнадзора России на подготовку кадров, а также могут включаться представители других федеральных органов исполнительной власти. Возглавляет комиссию один из заместителей начальника территориального органа Госгортехнадзора России В территориальных аттестационных комиссиях, как правило, проходят аттестацию.

- руководители организаций, указанные в п 1, если численность персонала опасных производственных объектов организации составляет менее 250 человек, - руководители и специалисты служб по вопросам промышленной безопасности, главные специалисты (главный механик, главный энергетик, начальник спасательной службы) и другие специалисты организаций- члены аттестационных комиссий в организации;

- специалисты организаций, указанные в п 1, - специалисты организаций, в которых нет аттестационных комиссий.

12 Аттестации работников предшествует их подготовка по программам, разработанным с учетом типовых программ, утвержденных Госгортехнадзором России Программы должны быть согласованы с территориальным органом Госгортехнадзора России Подготовка может проводиться в образовательных организациях, а также в необразовательных организациях, имеющих лицензию Госгортехнадзора России на подготовку кадров для потенциально опасных промышленных производств и объектов, или в организациях по месту работы.

13. Аттестация работников проводится в форме экзамена по билетам, согласованным с органами Госгортехнадзора России и утвержденным председателем соответствующей аттестационной комиссии Для оценки знаний в ходе аттестации работников могут быть использованы средства вычислительной техники.

14. Результаты аттестации оформляются протоколами. Место хранения протоколов аттестационной комиссии определяется руководителем организации, проводившей подготовку и аттестацию Протоколы сохраняются до очередной аттестации Работники, прошедшие аттестацию в области промышленной безопасности, получают удостоверения установленного образца, подписанные председателем аттестационной комиссии и заверенные печатью На соответствующих страницах удостоверения делается запись о прохождении аттестации, которая заверяется подписью председателя аттестационной комиссии и печатью. Без записей результатов аттестации удостоверение недействительно.

15. Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации.

7.4. Организация обучения, инструктирования и проверки знаний по охране труда работающих Согласно ст. 18 Федерального закона «Об основах охраны труда в Российской Федерации»:

1. Все работники организации, в т.ч. ее руководитель, обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда в порядке, определенном Правительством РФ.

2 Для всех поступающих на работу лиц, а также для лиц, переводимых на другую работу, руководитель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

3. Для лиц, поступающих на работу с вредными или опасными условиями труда, на которой в соответствии с законодательством об охране труда требуется профессиональный отбор, работодатель обеспечивает обучение безопасным методам и приемам выполнения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а в процессе трудовой деятельности - проведение периодического обучения по охране труда и проверки знаний требований по охране труда.

4. Государство содействует организации обучения по охране труда в образовательных учреждениях начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования.

5. Государство обеспечивает профессиональную подготовку специалистов по охране труда в образовательных учреждениях среднего профессионального и высшего профессионального образования Обучение и проверка знаний по охране труда рабочих проводится в соответствии с ГОСТ 12.0 004-90 «ССБТ. Организация обучения по безопасности труда. Общие положения»

Работа по обучению руководителей и специалистов регулируется Типовым положением о порядке обучения и проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий, учреждений и организаций, утвержденным постановлением Минтруда РФ от 12.10 94 №65.

Обучению и проверке знаний в порядке, установленном Типовым положением, подлежат:

- руководители и специалисты предприятий, а также лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанные с организацией, руководством и проведением работы непосредственно на рабочих местах и производственных участках с осуществлением надзора и технического контроля за проведением работ;

- инженерные и педагогические работники профессиональных образовательных учреждений Проверка знаний по охране труда поступивших на работу руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца после назначения на должность, для работающих- периодически, не реже одного раза в три года, осуществляемая в соответствии с Типовым положением.

На объектах, подконтрольных органам надзора и контроля (Госгортехнадзору России, Главгосэнергонадзору России, Госатомнадзору РОССИИ и др.), ее рекомендуется совмещать с проверкой знаний, проводимой в порядке, установленном этими органами.

Ответственность за организацию своевременного и качественного обучения и проверку знаний по охране труда в целом по предприятию возлагается на его руководителя, в подразделениях (цех, участок, отдел, лаборатория, мастерская и др.) ~ на руководителя подразделения Для проведения проверки знаний по охране труда руководителей и специалистов на предприятиях приказом (распоряжением) их руководителей создаются комиссии по проверке знаний (одна или несколько) В состав комиссий по проверке знаний по охране труда руководителей и специалистов предприятий включаются руководители и специалисты служб охраны труда, главные специалисты (технолог. механик, энергетик и др), государственные инспекторы по охране труда (по согласованию с ними), представители соответствующего выборного профсоюзного органа, а в случаях проведения проверки знаний совместно с другими надзорными органами— представители этих органов (по согласованию с ними) Члены комиссий по проверке знаний должны иметь документ удостоверяющий их полномочия, от:

- предприятий, находящихся в подчинении вышестоящих хозяйственных организаций и осуществляющих руководство ими в комиссиях этих организаций (если они имеются» или в комиссиях учебных центров, комбинатов, институтов имеющих разрешение органов управления охраной труда субъектов РФ на проведение обучения и проверку знаний по охране труда, или в комиссиях этих органов управления: