«КОНЦЕПЦИЯ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ Project part-financed by the European Union Проект софинансируется Европейским союзом Калининград 2008 УДК 001.591.6 ББК 34.96 И665 Авторский ...»

Программа

«Соседство: Польша — Литва —

Калининградская область Российской Федерации»

ТАСИС/Интеррег

Проект «Поддержка малых и средних предприятий региона

“Соседства” на основе кооперации и трансфера технологий»

Калининградский инновационно-технологический центр

КОНЦЕПЦИЯ

РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Project part-financed by the European Union Проект софинансируется Европейским союзом Калининград 2008 УДК 001.591.6 ББК 34.96 И665 Авторский коллектив:

проф. М. А. Никитин, канд. физ.-мат. наук И. В. Денисов, доц. В. А. Пивник, проф. С.Г. Поляков, А. Родин И665 Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области / Под ред. М. А.

Никитина. — Калининград, 2008. — 146 c.

Представлены материалы по концептуальным вопросам развития инновационной деятельности в Калининградской области. Дан анализ состояния инновационной деятельности в регионе на текущем этапе и даны предложения по активизации научно-технической и инновационной деятельности на ближайшие годы. Описана принципиальная схема деятельности регионального инновационного центра как базового инфраструктурного объекта разработки и внедрения инноваций. Предложены идея тесной кооперации инновационных структур ОЭЗ Калининградской области и техниковнедренческих ОЭЗ Дубны и Зеленограда и возможное организационно-правовое решение этой идеи. Рассмотрены возможности создания трансграничной инновационной сети региона Соседства для задач кооперации и трансфера технологий.

УДК 001.591. ББК 34. © Программа ТАСИС/Интеррег «Соседство:

Польша — Литва — Калининградская область Российской Федерации», © Коллектив авторов, Введение

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности в Калининградской области

2. Основные направления активизации инновационной деятельности в Калининградской области

3. Инновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона

4. Развитие инновационного потенциала Калининградской области на основе кооперации с технико-внедренческими зонами России......

4.1. Концепция развития ТВЗ Зеленограда

4.2. Концепция развития ТВЗ Дубны

4.3. Возможные направления кооперации Калининградской области с ТВЗ Зеленограда и Дубны

4.4. Нормативно-правовая основа кооперации региона и ТВ ОЭЗ Дубны и Зеленограда

5. Инновационные центры как инструмент международной кооперации в высокотехнологической сфере региона Балтики...... Библиография

Приложение. Технико-экономическое обоснование хозяйственной деятельности регионального инновационного центра.............. Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области

ВВЕДЕНИЕ

В книге «Инновационная деятельность и трансграничное сотрудничество в Калининградской области» были представлены материалы экспертных и аналитических проработок по вопросам развития инновационной инфраструктуры и лучшего опыта трансграничной кооперации в сфере инноваций в регионе «Соседства», полученные в ходе выполнения проекта «Поддержка малых и средних предприятий региона “Соседства” на основе кооперации и трансфера технологий». Новая книга является продолжением общей линии проектной деятельности, направленной на широкое публичное представление результатов проекта. Она содержит наработки проекта, посвященные концепции развития инновационной инфраструктуры Калининградской области, и связанные с этой темой вопросы.

Актуальность разработки концепции определяется тем, что в нормативно-правовой базе нашей области в настоящее время отсутствуют документы, в том числе и концептуальные, регламентирующие вопросы инновационной деятельности. Это обстоятельство является дополнительным препятствием на пути активного внедрения инноваций в производство и социальную сферу, что негативно сказывается на общих результатах инновационной деятельности в регионе.

Исходное положение предложенной концепции основывается на идее о том, что успешное и быстрое развитие инновационной деятельности в регионе возможно лишь при тесной кооперации инфраструктурных объектов Калининградской области с технико-внедренческими особыми экономическими зонами Дубны и Зеленограда (ТВ ОЭЗ). Подобное положение базируется на реальном учете инновационного потенциала Калининградской области, его невысокой текущей активности и больших инновационных возможностях ТВ ОЭЗ Дубны и Зеленограда. Ставка на самостоятельное развитие инновационной деятельности в высокотехнологической сфере в регионе в настоящее время не выигрышна по причине отсутствия современной материально-технической базы НИОКР и низкого спроса промышленности и хозяйства на интеллектуальную продукцию.

Воплощение в жизнь идеи о кооперации инновационных предприятий ОЭЗ Калининградской области и ТВ ОЭЗ возможно только в случае реализации ряда важных решений, связанных с созданием необходимой инновационной инфраструктуры, принятием недостающих нормативно-правовых документов, регулирующих научно-техническую и инновационную деятельность, и сотрудничеством между ОЭЗ в высокотехнологической сфере. Все эти и другие сопутствующие вопросы, связанные с идеей тесной кооперации с ТВ ОЭЗ в инновационной сфере, нашли отражение в представленной книге.

Структурно книга состоит из пяти разделов и одного приложения. Первый раздел посвящен анализу инновационной деятельности в Калининградской области. Для этого использованы данные Калининградстата за последние годы, а также результаты анализа изобретательской активности Федеральной службы по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам (Роспатента). Материалы Роспатента показывают, что активность изобретательской деятельности в Калининградской области ниже средней по России. Последний факт связан в книге с действием Закона об Особой экономической зоной, который не стимулирует развитие малого инновационного предпринимательства в секторе высокотехнологического производства и не содействует развитию инновационного потенциала региона.

Второй раздел посвящен вопросам активизации инновационной деятельности в Калининградской области. Предложена схема такой активизации, в которой главными элементами являются совершенствование нормативно-правовой базы подКонцепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области держки научно-технической и инновационной деятельности и развитие инновационной инфраструктуры региона на основе регионального инновационного центра, университетских бизнес-инкубаторов, регионального венчурного фонда и кооперационного сотрудничества с технико-внедренческими фондами Дубны и Зеленограда.

В третьем разделе дано описание деятельности регионального инновационного центра. Определено предназначение такого центра, в соответствии с которым он должен функционировать как базисный инфраструктурный элемент инновационной деятельности в Калининградской области, содействующий эффективной деятельности малых инновационных предприятий в высокотехнологической сфере. Конкретизированы цели и задачи регионального инновационного центра, основные направления и вопросы финансового обеспечения его деятельности, дана общая картина ожидаемых результатов.

Четвертый раздел посвящен вопросам кооперации ОЭЗ Калининградской области и технико-внедренческих зон Дубны и Зеленограда в научно-технической и инновационной сферах.

Представлена информация об основных направлениях деятельности ТВ ОЭЗ Дубны и Зеленограда, определены потенциальные области сотрудничества в научных исследованиях и инновационных разработках между организациями и предприятиями ОЭЗ Калининградской области и ТВ ОЭЗ Дубны и Зеленограда, предложена нормативно-правовая основа закрепления подобного сотрудничества на основе соглашении между Правительством Калининградской области и администрациями территориальных управлений Федерального агентства по управлению особыми экономическими зонами по городу Москве и по Московской области.

Регион «Соседства» обладает большим потенциалом для развития инноваций и трансфера технологий. В пользу этого свидетельствуют как программы развития инновационной инфраструктуры и деятельности региона «Соседства», так и реальные запросы времени. В пятом разделе книги рассмотрены возможности использования инновационных центров в качестве инструментов международной кооперации в научно-технической и инновационной сферах Балтии. Рассмотрен один из вариантов подобной кооперации, основанный на активном использовании европейских сетей инноваций и трансфера технологий. Приведен список европейских сетей, ориентированных на инновации и поддержку малого предпринимательства в технологической сфере.

Авторы выражают искреннюю благодарность профессору Э. С. Демиденко, магистру эконом. наук Г. Я. Дыханову и А. И. Анищенко за помощь в работе над книгой, полезную информацию и плодотворные дискуссии.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области

1. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ

И ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

Общий анализ научно-технического потенциала и инновационной деятельности в Калининградской области по состоянию на 2005 г. представлен в [1]. Основные выводы, которые были сделаны на основании этого анализа, сводились к следующим положениям.

1. Калининградская область располагает достаточно высоким научно-техническим потенциалом (в основном, кадровым) по таким направлениям исследований и разработок, как морехозяйственная деятельность, промышленное и научное приборостроение и информационные технологии.

2. Инновационная эффективность использования научно-технического потенциала значительно ниже, чем в передовых технологических странах и соответствует среднему по России уровню.

3. Основные причины низкой эффективности научно-технической и инновационной деятельности в регионе:

— низкий уровень финансирования научных исследований;

— отсутствие спроса на новые разработки со стороны новых субъектов экономической деятельности;

— отсутствие инновационной инфраструктуры по поддержке малых технологических предприятий в виде технопарков или инновационных центров.

За истекшие два года принципиальных изменений в сфере научно-технической и инновационной деятельности в Калининградской области не произошло. Как показывают данные Калининградстата, практически на том же уровне остались показатели, связанные с количеством организаций (табл. 1.1) и специалистов, занимающихся научно-техническим творчеством как вне высших учебных заведений (табл. 1.2, 1.4), так и в ведущих вузах Калининграда (табл. 1.3).

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности Распределение научно-технических и инновационных предприятий по типам Численность персонала, занятого исследованиями и разработками Из них имеют ученую степень Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Данные таблиц 1.2 и 1.3 не учитывают сотрудников вузов Калининградской области, занимающихся научными исследованиями. Если такой учет провести, то показатели кадрового обеспечения научно-технической деятельности региона значительно возрастут. Приведем данные по кандидатам и докторам наук для трех ведущих вузов Калининграда: РГУ им. И. Канта, КГТУ и БГА.

Численность докторов и кандидатов наук В таблице 1.3 нет разделения по специальностям, однако выборочный анализ показывает, что большая часть докторов и кандидатов наук РГУ им. И. Канта, КГТУ и БГА занимается исследованиями по естественным, техническим и сельскохозяйственным наукам, то есть по наукам, обладающими высоким инновационным потенциалом.

Численность исследователей по областям наук Здесь численность исследователей приводится на конец года так же без учета научно-педагогических работников вузов, выполнявших наряду с педагогической деятельностью научные исследования и разработки.

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности химия Обобщая данные таблиц 1.2—1.4, можно сделать вывод о том, что с точки зрения профессиональной квалификации Калининградская область по-прежнему располагает достаточно высоким интеллектуальным потенциалом по научным направлениям, которые определяют научно-технический прогресс в целом и инновационный выход в частности. Только докторов наук в области более 170 человек, что, несомненно, свидетельствует в пользу такого вывода.

Финансирование науки. В последние годы наблюдается устойчивый рост объемов финансирования как на проведение НИР, так и на приобретение оборудования (табл. 1.5, 1.6). В этом отношении особо следует выделить резко возросшее в 2007 г. финансирование развития материально-технической базы Российского государственного университета имени Иммануила Канта, которое он получил как один из 57 инновационных вузов России. Общая сумма средств, которая поступила на модернизацию научной базы РГУ им. И. Канта в 2007— 2008 гг., составляет 360 млн рублей, из них на закупку современного физического, медицинского, биохимического и прочего научного оборудования, а также информационной техники пошло более 320 млн рублей. Столь значительные инвестиции Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области в науку в ведущем вузе Калининграда создают хорошие предпосылки для успешной научно-исследовательской деятельности университета по таким перспективным направлениям, как нанотехнологии, радиофизика, информационные технологии, биомедицина, экология и охрана окружающей среды. Как показывает мировой опыт, реальный инновационный эффект от этих инвестиций в РГУ им. И. Канта следует ожидать через пять-семь лет, когда в университете сложатся научные школы по новым направлениям и будет наработан весомый задел научных разработок для внедрения.

Объем научных исследований и разработок, выполненных собственными силами, млн рублей Выполнено работ, услуг за отчетный год (без НДС, акцизов и других аналогичных платежей) В том числе:

исследования и разработки Затраты на выполнение научных исследований и разработок, Затраты на научные исследования и разработки, всего В том числе:

внутренние внутренние текущие 1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности В начале раздела приводился вывод работы [1] о том, что причиной низкой эффективности научных исследований в Калининградской области применительно к задачам трансфера и коммерциализации является недостаточное финансирование фундаментальных и прикладных изысканий. Данные таблиц 1.5 и 1.6 подтверждают этот вывод. Ежегодный объем средств, выделяемых на научные исследования из различных источников, составляет около 200 тыс. рублей на одного ученого. С учетом того, что большая часть этих средств идет на оплату труда и социальные отчисления, лишь третья часть — 70 тыс. рублей — идет непосредственно на развитие материально-технической базы научных исследований. Этой суммы явно недостаточно для того, чтобы уровень оснащения научных лабораторий региона современным оборудованием соответствовал мировым стандартам. Практика передовых научных организаций в Европе, США, Японии, а в последнее время и в Китае, показывает, что финансирование исследований в расчете на одного специалиста составляет сотни тысяч долларов.

Только при таком финансировании гармонично сочетаются требования передового уровня материальной базы исследований и материальная заинтересованность ученых в высокой результативности своего труда. Реалии российской экономики и промышленной политики таковы, что на федеральном и региональном уровнях нет возможности многократно увеличить финансирование научных исследований по всему спектру современных проблематик. Остается, по-видимому, единственный путь избирательного и одновременно масштабного финансирования наиболее актуальных и важных для будущего страны и регионов научно-технических направлений. Этот подход реализуется сейчас Правительством Российской Федерации в рамках национальных проектов развития научно-технологической базы страны. Многие регионы России также избрали такой подход для развития собственной научно-технологической основы инновационной экономики. Калининградская область в силу своего особого политического положения и экономического статуса не должна остаться в стороне от этого процесса.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Тематика научных исследований. На сегодня проблематика фундаментальных и прикладных научных исследований, перспективных с позиций последующего внедрения и коммерциализации, для ведущих научных организаций области выглядит следующим образом.

Российский государственный университет • Математическое моделирование в прикладных задачах.

• Моделирование нелинейных процессов.

• Распространение радиоволн и цифровые методы обработки информации.

• Развитие новых методов в радиоскопии.

• Сетевые технологии.

• Ионно-плазменные технологии.

• Магнитно-резонансная спектроскопия.

• Фотоника.

• Прочность конструкционных материалов.

• Химия стекла.

• Исследование способов защиты металлов от коррозии в различных средах.

• Геоэкологические основы устойчивого развития приморских регионов.

• Комплексные исследования геосистемы океана и моделирование природных процессов.

• Биоресурсы Калининградской области, их охрана и рациональное использование.

• Развитие научных методов контроля и реабилитации окружающей среды.

• Иммуногистохимия.

• Медицинская биохимия и биотехнологии.

• Фотодинамика.

• Генетический анализ.

• Психодиагностика.

• Технология реабилитации лиц с ограниченными физическими возможностями.

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности Калининградский государственный технический университет • Биологические ресурсы Мирового океана и внутренних водоемов.

• Биологические основы развития аквакультуры в Калининградской области.

• Механизмы регуляциии и интеграции роста, развития, устойчивости и продуктивности растений.

• Оптимизация использования биологических ресурсов в сельском хозяйстве.

• Биологические и почвенные ресурсы Калининградской области и перспективы их использования.

• Получение и применение биологически активных веществ из гидробионтов.

• Биологически активные вещества в питании рыб.

• Совершенствование технологии, расширение ассортимента пищевой, кормовой и технической продукции из сырья агропромышленного комплекса.

• Теоретические основы биотехнологии и практические аспекты их использования при производстве ряда биологически активных веществ из сырья животного, водного и растительного происхождения.

• Совершенствование технологического оборудования и линий на пищевых предприятиях региона.

• Методы криообработки пищевого сырья.

• Гидромеханика неоднородных течений.

• Исследование гидродинамических характеристик тел и жидкостей.

• Совершенствование приводов промыслового и пищевого оборудования.

• Энергосберегающие пропульсивные устройства на судах.

• Разработка эргодинамического анализа общих закономерностей эволюции состояний и свойств систем с трением.

• Повышение технологической, экономической и экологической эффективности процессов реновации.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области • Оптимальное управление электропотреблением регионального электротехнического комплекса.

• Системное проектирование малых судов. Разработка правил проектирования малых судов.

• Математическое моделирование для задач оптимизационного проектирования и эксплуатации судов.

• Разработка и совершенствование средств технологического оснащения янтарного производства.

• Создание и исследование оптоэлектронных систем для бесконтактного прецизионного контроля механических величин.

• Исследование технологии вакуумного напыления диэлектрических и проводниковых материалов.

• Совершенствование средств и систем автоматизации технологических процессов пищевых производств.

• Методы, модели и программы искусственного интеллекта для решения сложных практических задач управления и обработки информации.

• Взаимодействие лазерного излучения с веществом. Нанотехнологии.

• Взаимодействие акустических и оптических импульсов с веществом.

• Разработка приемников, анализ данных и моделирование при автоматизации экспериментальных исследований источников оптического излучения.

• Математические методы решения некоторых задач промышленного рыболовства и динамики океана.

• Ассиметрический синтез аминокислот.

Балтийская государственная академия • Безопасность в чрезвычайных ситуациях (в морской индустрии).

• Проектирование и конструкция судов.

• Исследования в области технологии судостроения, судоремонта и организация судостроительного производства.

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности • Исследования в области радиотехники, в том числе систем и устройств радионавигации, радиолокации и телевидения.

• Судовые энергетические установки и их элементы.

• Машины и аппараты, процессы холодильной техники, систем кондиционирования и жизнеобеспечения.

• Разработка приборов для измерения радиотехнических параметров сигналов.

• Промышленное рыболовство и промысловое оборудование, материалы для орудий лова, техника промысла.

• Многомерная спектроскопия ЯКР и ЯМР. Исследование молекулярной структуры и динамики.

• Теоретическая радиотехника, электромагнитная совместимость радиоэлектронных средств.

Атлантический научно-исследовательский институт • Биологические исследования:

изучение океанических биоресурсов;

изучение динамики численности и оценки запасов;

изучение экологии промысловых популяций;

биостатистика и мониторинг промысла.

• Изучение Балтийского моря и лиманов.

• Технологические исследования и разработки:

исследование химического состава и пищевой ценности сырья и готовой продукции;

разработка рецептуры продуктов с учетом вкусов потребителей;

разработка нормативной и технической документации для производства продуктов;

оценка безопасности пищевой продукции с целью ее сертификации;

• Научно-промысловая разведка.

• Исследования популяций промысловых рыб.

• Математическая оценка запасов биоресурсов.

• Подготовка промысловых прогнозов.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Атлантическое отделение Института океанологии • Комплексные исследования процессов, характеристик и ресурсов российских морей Североевропейского бассейна.

• Комплексное изучение и математическое моделирование динамики прибрежных систем с учетом их роли в каскадном процессе бассейнового транспорта вещества и энергии.

• Геологические свидетельства климатических экстремумов и резких изменений окружающей среды: контуриты, придонные течения и палеоциркуляция Атлантического океана и Балтийского моря.

• Особенности функционирования биологических сообществ в прибрежных, эстуарных и лагунных экосистемах ЮгоВосточной Балтики и некоторых районов открытого моря.

• Связь климатической изменчивости термодинамического состояния океана и режимов циркуляции атмосферы Северного полушария.

• Геологическое строение, магматические и геолого-геохимические процессы и эволюция морей юго-западной части Арктического бассейна и эталонных участков Атлантического океана, формирование минеральных ресурсов и геоэкология.

• Исследование Балтийского моря: акватории, водосборного бассейна, берегов и прибрежных участков — изучение океанологических, гидро- и геохимических, геологических, биологических и геоэкологических характеристик.

• Изучение влияния антропогенных факторов, в том числе биологического загрязнения чужеродными видами, на донные и пелагические сообщества прибрежных экосистем ЮгоВосточной Балтики.

• Специализированный мониторинг районов массового захоронения химического оружия.

• Геофизический мониторинг осадочных бассейнов, в том числе придонный геофизический мониторинг с использованием суперразрешающих сейсмоакустических и др. геофизических параметров.

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности Западное отделение Института земного магнетизма, ионосферы и распространению радиоволн РАН • Изучение структуры и динамики верхней атмосферы и ионосферы.

• Разработка и освоение нового поколения технологического оборудования для производства электронной компонентной базы.

• Технологии распределенных вычислительных систем.

• Технологии энергосберегающих систем потребления электроэнергии.

• Технология безопасного хранения продуктов питания.

Опытно-конструкторское бюро «Факел»

• Разработка и исследование электрореактивных двигателей (ЭРД) как перспективных средств выведения и довыведения и систем ориентации малых космических аппаратов (КА).

• Разработка многорежимных стационарных плазменных двигателей (СПД), способных обеспечить эффективную работу ЭРД в режиме довыведения и межорбитального перелета и в режиме стабилизации положения КА в рабочей точке орбиты.

• Разработка СПД с высоким удельным импульсом (более 2500 с).

• Решение проблемных вопросов катодов компенсации объемного разряда.

• Совершенствование СПД с целью повышения к. п.д., динамики и ресурса.

• Совершенствование структуры и алгоритма функционирования ЭРДУ с СПД в части повышения динамических характеристик, регулирования, применения новой малогабаритной пневмоарматуры.

• Решение проблемы обеспечения требуемого ресурса СПД при высоких тепловых нагрузках и его подтверждения, в том числе и на укороченной временной базе.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области • Исследования СПД на альтернативных рабочих телах.

Оптимизация конструкции двигателей. Проведение техникоэкономического обоснования.

• Совершенствование конструкции и оптимизация СПД для обеспечения многорежимности в диапазоне 2...12 кВт.

• Совершенствование двигательных установок, улучшение массо-габаритных характеристик путем разработки новой малогабаритной арматуры, баков и PPU.

• Отработка связок двигателей.

• Разработка промышленных и бытовых устройств, аппаратов и приборов различного назначения.

ООО Завод «Калининградгазавтоматика»

• Разработка и производство для объектов газовой, нефтяной и других отраслей промышленности приборов и средств автоматики и телемеханизации магистральных газо- и нефтепроводов.

• Производство устройств распределения электрической энергии низкого и среднего напряжения.

• Производство щитов и пультов автоматизации производственных процессов, шкафной продукции.

• Производство газобаллонной аппаратуры (ГБА) для автомобилей и оказание платных услуг.

• Системы автоматического управления.

• Изготовление узлов управления кранами типа ЭПУУ.

• Комплектные трансформаторные подстанции.

• Производство взрывозащищенного оборудования (коробок соединительных, коробок управления, контроля и сигнализации).

ООО Фирма «Калининградгазприборавтоматика»

• Создание новых и совершенствование существующих средств и систем автоматизации компрессорных цехов, включая объекты жизнеобеспечения и вспомогательной технологии с реализацией проектов «под ключ».

• Создание, поставка и внедрение систем автоматического управления газораспределительными станциями магистральАнализ состояния научно-технической и инновационной деятельности ных газопроводов (САУ ГРС) нового поколения для ГРС различной производительности.

• Создание и внедрение автоматизированных систем управления технологическим процессом УКПГ газоконденсатных месторождений.

• Создание и внедрение систем автоматизированного управления и регулирования технологических процессов газосборных пунктов СПХГ.

• Создание и внедрение автоматизированных систем диспетчерского управления месторождениями нефти с радиоканалами обмена информацией.

• Интегрирование создаваемых средств и систем автоматизации в ИУС предприятий отрасли.

• Создание и внедрение специальных средств автоматизации (контрольно-измерительных приборов, устройств пневмои гидроавтоматики, диагностики и т. д.).

• Разработка проектных решений по АСУ ТП и их частям, включая информационное и математическое обеспечение.

• Разработка системного, прикладного программного обеспечения, драйверов связи со смежными системами, интеллектуальными датчиками и исполнительными механизмами.

• Комплектование, изготовление и поставка изделий, входящих в состав АСУ ТП (шкафов локальных САУ, АРМ, средств КИП и А, ЗИП, сервисного оборудования).

• Разработка проектных решений, рабочей и эксплуатационной документации на всех стадиях и этапах создания автоматизированных систем управления, приборов и изделий.

• Выполнение всего объема работ по краностроительным проектам:

инжиниринг и проектирование подъемных механизмов;

разработка технологии механической обработки и сборки стальных сварных конструкций и узлов, в том числе гидравлических;

проектирование и монтаж электрики и электроники.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Выше отмечалось, что представленный перечень научнотехнических тем и проблематик отражает только перспективные НИР, которые выполняются в рассматриваемый период времени ведущими научными, учебными, опытно-конструкторскими и производственными предприятиями региона. Вне этого списка остались разработки, ведущиеся средними и малыми предприятиями региона, не уделяющими особого внимания публичному представлению собственных инноваций, используемых в выпускаемой продукции. Сказанное прежде всего относится к предприятиям информационно-технологического профиля, так как их фирменная продукция, как правило, является инновационной, основанной на собственных алгоритмах, программах и авторских решениях. Как показывает анализ рыночной продукции таких предприятий, в регионе на достаточно высоком уровне ведутся программно-технические разработки в следующих областях: создание многофункциональных информационных систем для ведения коммерческой деятельности в сети Интернет, проектирование и разработка дизайна веб-сайтов (ООО «Битрикс»); повышение производительности, организация совместной работы и расширение функциональности программных продуктов, использующих технологии компании Microsoft (ООО «Мапилаб»); создание программного обеспечения для управления проектами, организация работы провайдеров мобильного контента, управление многофункциональными Интернет-магазинами (ООО «Медиачейс»); автоматизация сбытовой деятельности торговых и производственных предприятий, внедрение методологии «Rational unified prosess»

(ООО «Системные технологии»); решение задач промышленной автоматизации, создание систем АСУ ТП и автоматического управления, программирование контроллеров, решение задач муниципального управления (ООО «Алгоритм»); создание специализированного программного обеспечения на основе СУБД «Oracle» (ООО «Си ЭС Трейд»); разработка новых технологий и методов производства компьютерных игр высокого уровня (ООО «KDV-games»); создание учебных комплексов на основе компьютерных технологий для детей младшего и средАнализ состояния научно-технической и инновационной деятельности него школьного возраста (ООО «Кибер Сфера») и т. д. Как видно из приведенного перечня, круг прикладных научно-технических задач, решаемых малыми технологическими предприятиями региона, достаточно широк, и он включает в себя многие разделы приоритетного для страны направления по информационным технологиям.

Суммируя изложенное по тематике научно-технических исследований региональных организаций, можно сделать следующие выводы.

1. Тематика региональных научно-технических разработок многообразна и широка. По спектру НИР Калининградская область соответствуют крупному научному центру России.

2. Среди научных исследований региона немало актуальных фундаментальных проблематик, перспективных с позиций будущей инновационной деятельности. В этой связи отметим следующие проблематики: информационные технологии, ионно-плазменные технологии, нанотехнологии, медицинскую биохимию и биотехнологии, иммуногистохимии, генетический анализ, исследования молекулярной структуры и динамики.

3. Большое место в научных исследованиях занимают темы, связанные с региональной экономикой, промышленностью и сельским хозяйством, которые обладают значительным инновационным выходом: биоресурсы Калининградской области, их охрана и рациональное использование, биологические основы развития аквакультуры, cовершенствование технологического оборудования и линий на пищевых предприятиях региона, разработка и совершенствование средств технологического оснащения янтарного производства, совершенствование технологии, расширение ассортимента пищевой, кормовой и технической продукции из сырья агропромышленного комплекса, изучение океанических биоресурсов и популяций промысловых рыб, разработка рецептуры новых продуктов с улучшенными характеристиками.

4. Значительный вес в общем объеме НИР занимают технологические направления, связанные с судостроением и машиностроением, обладающие большими возможностями произКонцепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области водственного внедрения: совершенствование приводов промыслового и пищевого оборудования, системное проектирование малых судов, совершенствование средств и систем автоматизации технологических процессов пищевых производств, новые технологии судостроения, судоремонта и организация судостроительного производства, машины и аппараты, процессы холодильной техники, системы кондиционирования и жизнеобеспечения, промысловое оборудование, материалы для орудий лова, техника промысла, разработка и исследование электрореактивных двигателей (ЭРД) как перспективных средств выведения, коррекции орбит, разработка и производство для объектов газовой, нефтяной и других отраслей промышленности приборов и средств автоматики и телемеханизации магистральных газо- и нефтепроводов, создание и внедрение специальных средств автоматизации (контрольно-измерительных приборов, устройств пневмо- и гидроавтоматики, диагностики и т. д.).

Патентная деятельность. Важным показателем инновационной активности региона является результативность патентной деятельности. В [2] приведены результаты анализа изобретательской активности регионов Российской Федерации за 2005—2007 гг. В таблицах 1.7 и 1.8 представлены данные по числу заявок на изобретения и полезные модели, поданных в Северо-Западном федеральном округе РФ в течение указанного периода.

поданных российскими заявителями в 2005—2007 гг.

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности Количество заявок на полезные модели, поданных российскими заявителями в 2005—2007 гг.

Данные [2] показывают, что среди регионов Северо-Западного округа России Калининградская область в 2007 г. занимала 5-е место (2006 г. — 5-е место) по числу заявок на изобретения и 8-е место (2006 г. — 4-е место) по числу заявок на полезные модели. По Российской Федерации в целом положение области Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области следующее: по числу заявок на изобретения — 53-е место (2006 г. — 51-е место), по полезным моделям — 53-е место (2006 г. — 44-е место). Как оценивать представленные данные?

Проще всего сделать это, сопоставив данные Калининградской области со средними российскими показателями, отнесенными к одному миллиону населения (отметим, что эта цифра приблизительно равна количество жителей Калининградской области).

Если проделать такой пересчет, то выяснится следующее. Средняя результативность изобретательской деятельности одного миллиона россиян составляет 193 заявки на изобретения и 66 заявок на полезную модель в год, по калининградской области — 78 и 19 соответственно. Таким образом, можно говорить о том, что результативность изобретательской деятельности в Калининградской области значительно ниже, чем по России в целом.

Подтверждением сказанного могут служить данные об использовании объектов интеллектуальной собственности по федеральным округам Российской Федерации за 2007 г. [3]. В таблице 1.9 приведены выборочные данные по использованию изобретений, полезных моделей, промышленных образцов и программ для ЭВМ в ряде субъектов Северо-Западного и Центрального федеральных округов РФ.

1. Анализ состояния научно-технической и инновационной деятельности Данные таблицы 1.9 показывают, что по использованию результатов интеллектуальной собственности в экономической деятельности Калининградская область значительно уступает не только промышленно развитым областям: Липецкой, Тульской, Ярославской или Воронежской, но и такой промышленно слаборазвитой области, как Псковская. Эта же тенденция прослеживается и при сравнении результатов использования интеллектуальной собственности в Калининградской области с областями других федеральных округов России. Таким образом, Калининградская область относится к числу аутсайдеров в деле внедрения собственных инновационных разработок в производство и выводе их на рынок. Подобное положение является неожиданным и в определенной степени парадоксальным, так как по чисто экономическим показателям — приросту промышленного производства, росту ВВП и объемов экспорта и импорта — Калининградская область входит в число российских лидеров. Как может быть объяснена столь парадоксальная ситуация с использованием интеллектуальной собственности в самом западном регионе России? Ответ на этот вопрос требует более детального анализа всех возможных причин, сложившегося положения, но авторы более всего склоняются к выводу о том, что основная причина — действие закона об Особой экономической зоне в Калининградской области. Последняя редакция этого закона, как отмечают многие специалисты, не соКонцепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области действует развитию малого, в том числе инновационного, бизнеса. Она предоставляет преференции лишь крупным резидентам особой зоны, которые вкладывают деньги в апробированные технологии, рассчитанные на выпуск больших объемов продукции, как правило, импортозамещающего назначения.

Осуществляя экономические новации, такие предприятия, по всей видимости, не занимаются инновациями технологическими. Характерными примерами такого подхода могут служить предприятия, осуществляющие на территории области авто- и телесборку. Конечно, представленный вывод требует статистического подтверждения, но данные [3] свидетельствуют в его пользу.

Общая оценка инновационной активности региона.

Приведенные выше показатели по объемам научно-исследовательских работ и результатам по использованию интеллектуальной собственности позволяют сделать общую оценку научно-технической, инновационной и производственной активности региона. При определении этой оценки будем учитывать деятельность только тех организаций и предприятий, которые занимаются разработкой новых технологий и выпуском новой техники, основанной на собственных разработках. К таким предприятиям можно отнести к примеру ОКБ «Факел», ООО «Калининградгазавтоматика», ОАО «Кварц», ОАО «Балткран», ОАО «Прибалтийский судостроительный завод “Янтарь”», ООО «Калининградгазприборавтоматика», ООО «Металлоконструкции», ООО «Сталькор». Для всех названных предприятий характерен выпуск собственной фирменной или брендовой продукции.

Оценки инновационной активности региона, представленные в таблице 1.10, подтверждают и результаты статистики. В этом легко убедиться на основании данных таблицы 1.11, в которой приведены сравнительные данные инновационной деятельности Калининградской области РФ, Польши и Литвы и другими странами региона Балтии.

Оценка научно-технической, инновационной и производственной активности Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Сравнение показателей инновационного потенциала Калининградской области с зарубежными странами, Калининградская область РФ Как видно из таблицы 1.11, инновационная деятельность калининградских компаний сильно отстает даже от ближайших соседей — новых членов Евросоюза — Польши и Литвы, не говоря уже о постиндустриальных странах: Германии, Швеции и Дании. Отметим наиболее разительные цифры: доля инновационно-активных предприятий в Калининградской области составляет 0,2 %, в Германии и странах Скандинавии — более 30 %, в Польше и Литве — 14 % от общего числа предприятий: доля инновационной продукции в общем объеме производства в Калининградской области — около 4 %, в Польше и Литве — около 25 %, в Германии — 40 %, в странах Скандинавии — более 50 %.

2. Основные направления активизации инновационной деятельности в Калининградской области

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ АКТИВИЗАЦИИ

ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

В КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

В [1] были указаны нерешенные по состоянию на 2005 г. вопросы, тормозящие инновационное развитие экономики региона.

К таким проблемным вопросам, в частности, были отнесены:

• отсутствие сбалансированной инновационной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное развитие и внедрение инноваций в экономику области в условиях диверсификации торговых отношений с другими регионами России, ближнего и дальнего зарубежья;

• недостаточное внимание со стороны региональной власти к инновационной деятельности, особенно в секторе малого бизнеса, и, как следствие этого, отсутствие продуманной политики бюджетной поддержки инноваций на региональном и муниципальном уровнях;

• негативное влияние импортозамещающей ориентации особой экономической зоны на развитие инновационной деятельности, связанной с широким использованием собственных разработок и интеллектуальной собственности.

Как показывает анализ текущего положения дел в инновационной сфере Калининградской области, за прошедшие три года существенных изменений в ней не произошло. По-прежнему в области отсутствуют реально действующие инфраструктурные объекты: инновационные центры, технологические и промышленные парки, бизнес-инкубаторы, патентные центры, информационно-аналитические центры для малого бизнеса и бизнес-школы для менеджеров малых инновационных предприятий. Практически ничего не сделано для развития системы финансирования инноваций: нет ни регионального Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области венчурного фонда, ни филиалов существующих центральных венчурных организаций, не ведется бюджетного финансирования по развитию малого инновационного предпринимательства в рамках целевой программы Калининградской области «Основные направления поддержки малого и среднего предпринимательства в Калининградской области на 2007—2011 годы», коммерческие банки не финансируют бизнес-предложения с высокой степенью риска. Наконец, отсутствует организационно-правовой фундамент в виде региональных законодательных актов и решений, регламентирующий совместные действия исполнительной власти и субъектов научно-технической и инновационной деятельности.

Подобное положение с развитием инновационной деятельности в регионе не могло не сказаться на общих результатах внедрения инноваций: изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, программы ЭВМ и БД, наиболее объективно свидетельствующих о положении дел в инновационной сфере того или иного региона страны. И здесь не должны вводить в заблуждение впечатляющие цифры роста инновационной продукции, фиксируемые статистикой в последние два года. Да, такой рост есть, но он связан с выпуском продукции, в которой отсутствует основной признак инновативности — интеллектуальная собственность. Другим свидетельством того, что инновационная продукция не является производной функцией особой экономической зоны, может служить минимальный вклад такой продукции в общем экспорте Калининградской области. В нем, как и раньше, доминирует сырье, прежде всего нефть. Таким образом, по-прежнему актуальной остается задача активизации инновационной деятельности, вывод ее показателей хотя бы на уровень таких передовых регионов России, как Томская или Тверская области. Решение указанной задачи представляется исключительно важным делом, так как ее реализация позволит резко активизировать и развить существующий в Калининградской области научно-технический потенциал и направить его на ускоренное формирование инновационной экономики области.

2. Основные направления активизации инновационной деятельности в Калининградской области Активизация инновационной деятельности в Калининградской области невозможна без решения комплекса взаимосвязанных проблем организационно-правового и материально-технического характера. Отметим важнейшие из них:

1) совершенствование нормативно-правовой базы для развития научно-технической и инновационной деятельностей в регионе;

2) концентрация ресурсов на приоритетных направлениях научно-технической деятельности;

3) развитие инфраструктуры инновационной деятельности региона;

4) создание эффективной системы мотивирования малого и среднего предпринимательства в развитии высокотехнологического производства рассчитанного на внешние рынки;

5) создание благоприятного инвестиционного климата и частно-государственного партнерства для развития инновационного малого предпринимательства;

6) развитие межрегиональной и международной кооперации в сфере инновационно-технологического бизнеса.

На первом месте среди обозначенных проблем активизации инновационной деятельности стоит нормативно-правовое регулирование этой деятельности. Так получилось, что среди областей Центрального и Северо-Западного округов России с близким научно-техническим и инновационным потенциалом Калининградская область оказалась чуть ли не единственной, в законодательной базе которой не оказалось основных нормативных документов, регламентирующих научно-техническую и инновационную деятельность: концепции и программы развития научно-технической и инновационной деятельности и закона об инновационной деятельности. Единственный правовой документ, который регулировал в регионе научно-техническую и инновационную деятельность «О науке и инновационной политике в Калининградской области» был принят 27 июля 2000 г., но в соответствии с законом Калининградской области от 12 июля 2006 г. № 39 был признан утратившим силу. В 2007 г. в миниКонцепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области стерстве экономики Калининградской области прорабатывалась региональная концепция научно-технического и инновационного развития, но законодательного принятия она пока не получила. Таким образом, как и восемь лет назад нормативноправовая база для эффективной и результативной научно-технической и инновационной деятельности в регионе не создана.

По этой причине разработка такой базы и поэтапная реализация ее основных целей и задач является неотложной задачей законодательной и исполнительной власти региона.

На наш взгляд, сейчас необходимо принять два первоочередных правовых документа: программу развития научно-технической и инновационной деятельности на перспективу в пять лет и закон об инновационной деятельности. Программа должна четко определить стратегические цели и задачи региона в развитии научно-технической и инновационной деятельности, а закон — закрепить правовые, административные и финансовые механизмы реализации стратегических программных установок. С учетом действия закона об особой экономической зоне и необходимости развития в области высокотехнологического экспортного производства цели и задачи программы могут быть сформулированы следующим образом.

Цель программы: формирование сбалансированного сектора исследований, разработок и эффективной инновационной системы, обеспечивающих технологическую модернизацию экономики региона и повышение ее конкурентоспособности на основе передовых технологий и превращения научного потенциала в один из основных ресурсов устойчивого экономического роста.

Задачи программы:

• поддержка наукоемкого предпринимательства в области создания новых технологий и инновационной продукции, включая создание институтов стартового финансирования инновационных проектов и развитие системы венчурного инвестирования;

• модернизация материально-технической базы научных исследований по приоритетным для региона направлениям;

2. Основные направления активизации инновационной деятельности в Калининградской области • развитие инфраструктуры инновационной деятельности региона на основе базисных элементов: инновационных центров, бизнес-инкубаторов, патентных центров, центров обучения инновационному предпринимательству, промышленных и технологических парков, центров трансфера технологий;

• создание условий для межрегиональной и международной кооперации малых инновационных предприятий, включение субъектов научно-технической и инновационной деятельности Калининградской области в международные программы поддержки науки, технологий и инноваций;

• реализация государственно-частного партнерства для создания системы регионального финансирования (бюджетного и частного) научно-технических разработок, имеющих высокий инновационный потенциал;

• создание сетевых структур для сопровождения и продвижения инновационной, наукоемкой продукции на рынки российских регионов, ближнего и дальнего зарубежья.

Для реализации заявленных задач потребуется решить целый комплекс взаимосвязанных мероприятий и привлечь значительные по объемам средства федерального и регионального бюджетов. Последовательность действий власти и субъектов научно-технической и инновационной деятельностью при этом будет определяться приоритетностью решаемых задач на том или ином этапе реализации программы. Примерный план-график мероприятий программы представлен ниже.

1. Принятие региональных законодательно-нормативных актов, обеспечивающих ускоренное развитие инновационной экономики области, включая программу развития научно-технической и инновационной деятельности и закон об инновационной деятельности.

2. Создание с помощью бюджетных федеральных, региональных и муниципальных средств базовых объектов инновационной инфраструктуры: регионального инновационного центра, университетских бизнес-инкубаторов, муниципальных бизнес-инкубаторов малых инновационных предприятий, венчурного фонда поддержки инновационной деятельности и др.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области 3. Активизация инновационного потенциала научных и учебных организаций области на основе поддержки приоритетных научно-технических направлений, модернизация материально-технической базы исследований по приоритетным направлениям.

4. Выделение в областном бюджете области отдельной позицией финансовых средств на формирование региональной инновационной инфраструктуры и на широкую поддержку инновационной деятельности по приоритетным направлениям развития хозяйства.

5. Создание эффективной системы частно-государственного партнерства в предоставлении целевых субвенций и кредитов для содействия высокотехнологической инновационной деятельности в регионе.

6. Организация широкого обучения и переподготовки государственных и муниципальных служащих и предпринимателей по основам современного инновационного менеджмента.

Финансовое обеспечение программы. Предполагаемый объем финансирования программы должен составлять 550— 600 млн рублей. Большая часть этих средств должна пойти на создание таких инфраструктурных объектов, как региональный инновационный центр, университетские и муниципальные бизнес-инкубаторы и венчурный фонд. Это означает, что указанные средства должны быть вложены в сравнительно сжатые сроки: в два-три года. После их ввода потребуются значительно меньшие средства на поддержку их деятельности и финансирование приоритетных направлений науки и техники, а также на содействие малым инновационным предприятиям в становлении и выходе на российский и внешний рынки.

В результате анализа инновационного потенциала организаций Калининградской области из перечня приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации в перечень приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Калининградской области могут входить следующие направления:

2. Основные направления активизации инновационной деятельности в Калининградской области 1) живые системы;

2) индустрия наносистем и материалов;

3) информационно-телекоммуникационные системы;

4) рациональное природопользование;

5) транспортные системы;

6) энергетика и энергосбережение.

В ходе подготовки региональной программы в границах этих шести направлений необходимо сформировать перечень критических технологий Калининградской области, определяющий приоритетные тематические направления реализации всех мероприятий по научно-техническому и инновационному развитию региона.

Финансовое обеспечение программы предполагается осуществлять за счет:

а) средств федерального бюджета;

б) средств областного и муниципальных бюджетов;

в) внебюджетных средств;

г) средств международных программ.

Оценочно вклад областного и муниципального бюджетов может составить 40 %, федерального — 40 %, международных программ — 10 %, внебюджетных источников — 10 %. Источниками средств федерального бюджета могут стать программы поддержки малого инновационного бизнеса и венчурного финансирования Министерства экономического развития РФ, Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере (ФСРМПНТС), Российского фонда фундаментальных исследований, других министерств Российской Федерации, а также средства Российского и других венчурных фондов, созданных при поддержке бюджета РФ.

Финансирование программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах сумм, предусмотренных на эти цели в самой программе и в законе об инновационной деятельности.

В качестве иных внебюджетных источников финансирования мероприятий программы предусматриваются кредиты банКонцепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области ков, займы и субсидии, средства инвесторов, собственные средства субъектов инновационной деятельности и т. п.

Финансирование по международным программам осуществляется в рамках программ Евросоюза, направленных на развитие научно-технического сотрудничества и малого инновационного предпринимательства в регионе «Соседства» и еврорегионе Балтика, а также программы FP 7 и аналогичных ей.

Результаты программы. Основными результатами программы будут: создание развитой региональной инфраструктуры для организации и успешного ведения инновационного предпринимательства в производстве высокотехнологической продукции, прежде всего экспортного назначения. В качестве главных индикативных показателей программы следует выбрать количество новых рабочих мест и объем экспорта в сфере нового высокотехнологического производства. Эти показатели наиболее объективны и удобны для экономического анализа в сравнении с удельным весом инновационных товаров в валовом объеме товаров и услуг или приростом валового регионального продукта за счет инноваций и новых технологий.

Планируемыми ориентирами программы при реализации всех ее мероприятий к 2013 г. должны стать:

• не менее 2 тыс. новых рабочих мест в высокотехнологическом производстве;

• не менее 60 млн долларов экспорта новой высокотехнологической продукции.

Исходными данными при определении плановых ориентиров послужили индикативные показатели, которые закладывались в проектные характеристики технико-внедренческих особых экономических зон в Зеленограде и Дубне. Будущая инновационная инфраструктура Калининградской области вкупе с Законом об Особой экономической зоне должна обеспечить эффективность производственной деятельности, как в названных ТВ ОЭЗ.

Важными результатами программы, имеющими долгосрочную перспективу, явятся:

2. Основные направления активизации инновационной деятельности в Калининградской области • интеграция научно-технической, инновационной, образовательной и производственной деятельности;

• концентрация научных ресурсов и развитие материальнотехнической базы научных исследований по приоритетным направлениям;

• поддержка конкуренции и предпринимательской деятельности в сфере науки и техники;

• стимулирование научной и инновационной деятельности через систему экономических и иных льгот;

• создание целостной правовой базы для устойчивого развития научно-технической и инновационной деятельности;

• реализация эффективных механизмов частно-государственного партнерства в развитии инновационного творчества и предпринимательства;

• сохранение и развитие системы подготовки квалифицированных научно-технических кадров и менеджмента инновационных предприятий;

• расширение возможностей для профессиональной самореализации молодых специалистов, аспирантов и докторантов.

Закон об инновационной деятельности должен обеспечить проведение единой государственной политики в сфере инновационной деятельности и содействовать созданию условий развития и функционирования субъектов инновационной деятельности на территории Калининградской области. Как отмечалось выше, он прежде всего должен закрепить правовые, административные и финансовые механизмы реализации стратегических установок программы развития научно-технической и инновационной деятельности в Калининградской области. В нем должны быть четко прописаны такие важные для развития инновационной деятельности вопросы, как государственное регулирование инновационной деятельностью, финансирование этой деятельности из средств областного бюджета и из внебюджетных источников, стимулирование инновационной деятельности и гарантии для субъектов инновационной деятельности, а также субъектов, содействующих инновационной деятельности. То есть закон должен стать эффективным проКонцепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области водником областной программы развития инновационной деятельности и содействовать ее безусловному выполнению.

Развитие инновационной инфраструктуры. Под инновационной инфраструктурой понимается сеть организаций, способствующих осуществлению инновационной деятельности:

научно-технические, образовательные, производственные организации и их объединения, технологические инкубаторы, технопарки, учебно-деловые центры, другие специализированные организации, а также инновационно-технологические центры.

В таблице 2.1 приведены основные структурные элементы инфраструктуры региона как самостоятельных хозяйствующих субъектов, так и входящих в состав других организаций. Звездочками отмечены инфраструктурные элементы, отсутствующие на данный момент в Калининградской области. В соответствии с таблицей 2.1 весь инфраструктурный комплекс может быть подразделен на три относительно однородные группы.

Эффективность функционирования регионального инновационного инфраструктурного комплекса определяется прежде всего сбалансированным взаимодействием всех его участников.

Как показывает мировой опыт, регион не может быть субъектом инновационной экономики, если в его инновационной структуре отсутствуют подразделения передовых научных разработок или организации, осуществляющие рисковое финансирование инноваций. Все это определяет необходимость проведения согласованной региональной научно-технической и инновационной политики, закрепленной программой развития научнотехнической и инновационной деятельности и законом об инновационной деятельности Калининградской области.

В инфраструктурном комплексе Калининградской области отсутствует значительная часть элементов, определяющих эффективность функционирования этого комплекса. Создание базовых их них: регионального инновационного центра или технологического парка, университетских бизнес-инкубаторов и регионального венчурного фонда, так же, как и поддержка приоритетных направлений в научных исследованиях, — является задачами программы развития научно-технической и инновационной деятельности.

Состав инфраструктурного инновационного комплекса региона или индустриальные парки Центры трансфера технологий Инвестиционные банки Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Но наряду с этой программой в регионе реализуется значительное число других программ и мероприятий, финансируемых по линии различных министерств, ведомств и организаций, в задачи которых входит всемерное развитие тех или иных структурных элементов инновационной инфраструктуры региона.

Так, в научно-исследовательских институтах, университетах, вузах и малых инновационных предприятиях области происходит непрерывный процесс организации и выполнения научных исследований по различным темам, финансируемых профильными министерствами и частными инвесторами. Там же, а также в опытно-конструкторских бюро и на промышленных предприятиях проводятся патентные изыскания и оформляются заявки на интеллектуальную собственность. Таким образом, объективно существует потребность в создании регионального органа, координирующего научно-техническую и инновационную деятельность. В силу того, что субъектами научно-технической и инновационной деятельности являются юридические лица различных форм собственности и статуса, такой координирующий орган не может быть структурным подразделением региональной власти. В то же время он должен быть непосредственно связан с Правительством области и располагать ее авторитетом.

Одним из возможных решений данного вопроса может быть создание Координационного совета по научно-технической и инновационной политике при Правительстве Калининградской области. В функции такого совета могли бы войти все принципиальные вопросы, связанные с проведением единой региональной научно-технической и инновационной региональной политики, развитием научно-технического потенциала и активизацией инновационной деятельности. Одной из главных задач деятельности Координационного совета по научно-технической и инновационной политике является побуждение региональной власти и бизнеса к увеличению доли затрат на проведение НИОКР и создание инноваций до величины, характерной для стран Евросоюза (табл. 2.2). Только при таких затратах на создание новой интеллектуальной собственности и внедрение инноваций можно ожидать реального изменения дел в переходе региональной экономики на рельсы инновационного развития.

2. Основные направления активизации инновационной деятельности в Калининградской области в Калининградской области и странах Балтии, 2006—2007 гг.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области

3. ИННОВАЦИОННЫЙ ЦЕНТР

КАК ЭЛЕМЕНТ БУДУЩЕЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ

РЕГИОНА

Инновационные, или грюндерские центры: научные и технологичекие парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы и центры предпринимательства являются структурными элементами инновационной инфраструктуры регионов [4]. Обычно они выступают как составные части интегрированной инновационной среды, в которой объединяются усилия университетов, научно-исследовательских институтов, промышленных предприятий, административных и деловых институций по внедрению и коммерциализации достижений научно-технического прогресса. Распределение ролей среди участников такой инновационной среды определяется спецификой экономического и научно-технического развития регионов, и для экономически развитых регионов оно основывается на равном вкладе каждой из составных частей триады: науки, бизнеса и управления. Примерами подобного положения могут служить Технополис «София Антиполис» Ниццы, Зона научных и технических нововведений и производства (ZIRST) Гренобля, Парк науки и технологий Адлерсхофа, Технологический парк Кракова и Научно-технологический комплекс Зеленограда, в которых гармонично сочетаются все три составляющих инновационной региональной экономики.

Другая ситуация имеет место, когда по объективным причинам на региональном уровне нужного баланса науки, бизнеса и управления нет. В этом случае возможны различные варианты организации инновационной среды с доминированием одного из двух элементов инновационной инфраструктуры:

науки или высокотехнологического производства. В первом случае мы имеем дело с региональным исследовательским университетом, во втором — с высокотехнологической проИнновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона мышленной зоной. Возможна также ситуация, когда из-за отсутствия сильного университета и крупных промышленных предприятий инновационный центр является единственным элементом инновационной среды региона, совмещая в своей структуре функции исследовательского института и промышленного парка. В качестве примера приведем инновационный центр Карелтека по машиностроению и новым технологиям деревообработки в городе Лаппеенранта, который был создан для стимулирования экономического развития проблемного региона Финляндии и Технологический парк в Вулхайде, созданный для стимулирования экономического развития района Копеник в Восточном Берлине. Вариант Карелтека в ближайшее время собираются повторить в Эльблонге и Сувалках (Польша) при создании крупных технологических парков, сочетающих в своей структуре научно-исследовательские и производственно-технологические функции.

Калининградская область располагает всеми необходимыми условиями для развития инновационной экономики элементами. В регионе работает значительное число научноисследовательских организаций, университетов, высших учебных заведений и высокотехнологических предприятий, которые при соответствующей организации и поддержке смогут обеспечить региональную экономику необходимыми инновациями как в сфере производства, так и в сфере сервиса. Действительное же положение с инновационными разработками в регионе, как показано в разделе 1, достаточно критическое, что связано с низким выходом научно-исследовательских разработок на уровень коммерциализации, а также незначительным числом НИОКР, ведущихся на передовом мировом уровне (эти выводы подтверждаются данными по международным патентам и публикациями в ведущих мировых научных изданиях).

Таким образом, несмотря на формальное присутствие всех составляющих инновационной триады в Калининградской области, говорить о наличии в ней реально действующей инновационной среды пока рано. Необходимы время и значительные средства для того, чтобы на университетской базе региона Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области сформировались научно-исследовательские подразделения, генерирующие перспективные для коммерциализации проекты в сфере высоких технологий. Это обстоятельство указывает на необходимость реализации двух параллельных линий в развитии инновационной среды региона:

— развитие фундаментальных и прикладных исследований в университетах и научно-исследовательских институтах региона на основе широкой бюджетной финансовой поддержки и создание на базе университетов бизнес-инкубаторов как первичных элементов коммерциализации научных разработок;

— создание Регионального инновационного центра (РИЦ), который мог бы выступить в роли инновационного локомотива в развитии высокотехнологического производства в таких перспективных наукоемких областях, как информационные технологии, приборостроение и биотехнологии, т. е. в тех областях, где у региона имеется необходимый потенциал для быстрого успеха.

Необходимость создания Регионального инновационного центра определяется дополнительными возможностями, которые может представить Калининградской области крупный инфраструктурный объект в виде технологического парка или инновационно-технологического центра для развития высокотехнологического экспортного производства с учетом действия Закона об особой экономической зоне. Реализация подобного проекта возможна только при условии, что РИЦ будет создаваться как объект федеральной целевой программы и в его деятельности будет использован потенциал кооперации с техниковнедренческими зонами Зеленограда и Дубны (сценарии такого сотрудничества с инновационными структурами и предприятиями ТВ ОЭЗ Зеленограда и Дубны описаны в разделе 4 данной книги). Привлечение к сотрудничеству в Региональном инновационном центре резидентов ТВ ОЭЗ Зеленограда и Дубны призвано обеспечить на первом этапе деятельности РИЦ приток недостающих технологических инноваций и финансовых средств. Само собой разумеется, что приход резидентов названных технико-внедренческих зон будет возможен, 3. Инновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона если в РИЦ будут созданы условия работы для малых инновационных предприятий не хуже, чем в Зеленограде и Дубне. Это предопределяет достаточно высокие требования как к качеству проектирования будущих объектов РИЦ, так и к организации его деятельности прежде всего по вопросам подготовки квалифицированных кадров. Как известно, проблема подбора квалифицированных кадров для высокотехнологических производств сейчас достаточно актуальна как для Москвы и СанктПетербурга, так и для регионов. Задача подготовки кадров для РИЦ указывает на возможности тесного сотрудничества между РИЦ и РГУ им. И. Канта и КГТУ по данному направлению, что может быть одной из функций университетских бизнесинкубаторов.

В соответствии со своим предназначением Региональный инновационный центр должен создаваться, как базисный инфраструктурный элемент инновационной деятельности в Калининградской области, содействующий эффективной деятельности малых инновационных предприятий в реализации оригинальных научно-технические решений, имеющих высокий коммерческий и экспортный потенциал.

Цели РИЦ:

содействие росту малых инновационных предприятий, ориентированных на высокие технологии и выпуск перспективной продукции;

разработка перспективных технологий за счет фундаментальных и прикладных исследований по приоритетным для страны и региона направлениям;

создание рамочных условий, улучшающих инвестиционный климат и спрос на новую продукцию, содействующих инновациям, патентной политике и вопросам финансирования и субсидирования малого инновационного бизнеса;

усиление конкурентноспособности региона на основе включения малых инновационных предприятий в российские и зарубежные сети инноваций и кооперации.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Задачи РИЦ:

содействие малым предприятиям инновационно-технологического профиля — малым инновационным предприятиям (МИП) за счет предоставления им доступа к необходимой инфраструктуре на льготных условиях, включая:

o обеспечение МИП помещениями, хорошо оснащенными телекоммуникациями и офисной техникой на льготных условиях;

o оказание поддержки МИП региона по всему спектру правовых, маркетинговых, организационных и консультационных услуг;

o включение инновационных и технологических предприятий региона в европейские информационные сети;

o внедрение в регионе передового зарубежного и отечественного опыта инновационного и венчурного менеджмента;

o создание адаптивной системы механизмов финансового обеспечения деятельности МИП региона;

o содействие в организации эффективных кооперационных связей малых инновационно-технологических предприятий региона, России и Европы на основе постоянных кооперационных встреч, прямых контактов и специализированных коммуникационных сетей;

o организация системы подготовки (переподготовки, повышения квалификации) менеджеров по инновационно-технологическому бизнесу.

развитие производственной сферы и поддержка малого и среднего наукоемкого предпринимательства в области создания новых технологий и инновационной продукции на основе программы социально-экономического развития региона;

совершенствование правовой основы для развития инновационной деятельности в регионе;

поддержка проектов по созданию и развитию объектов инновационной инфраструктуры, вызванных реальными потребностями роста рынка инновационной продукции и необходимых для ее реализации услуг;

содействие в привлечении инвестиций из российских и зарубежных фондов и программ для развития инновационной деятельности в регионе;

3. Инновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона поддержка и продвижение инновационных проектов по приоритетным направлениям социально-экономического развития области;

разработка и внедрение на практике организационно-экономических механизмов оказания государственной поддержки при создании малых и средних форм предприятий, работающих в области коммерциализации научных достижений;

формирование необходимых стартовых условий для быстрого и масштабного развития инновационной деятельности в регионе;

формирование рынка научно-исследовательских работ и новых наукоемких технологий, поиск перспективных проектов для их дальнейшей реализации;

предоставление адресной методической, информационной, консультационной, образовательной и правовой поддержки субъектам инновационной деятельности;

содействие в установлении прямых контактов с отечественными и зарубежными организациями, учреждениями и предприятиями инновационной сферы и обеспечение межрегиональных и международных связей по сотрудничеству в области инновационной деятельности;

создание новых рабочих мест в результате реализации инновационных проектов;

привлечение заказов для дозагрузки производственных мощностей малых промышленных предприятий;

информационно-ресурсное сопровождение действующих и создаваемых новых малых предприятий, деятельность которых направлена на обеспечение условий внедрения экологически безопасных технологических процессов, обеспечение условий для соблюдения установленных нормативов и правил управления окружающей средой;

предоставление заказчику и потребителям информации о качестве продукции и стабильности его обеспечения в производстве.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области Приоритеты в решении задач РИЦ.

Цели РИЦ определяют приоритеты в решении поставленных задач, а именно:

реализация наиболее эффективных подходов к процессу развития инновационной деятельности в регионе;

обеспечение условий и ресурсов, необходимых для эффективного развития инноваций в регионе;

создание благоприятного правового климата для развития инноваций в регионе;

регулирование отношений между субъектами инновационной деятельности и создание механизмов, способствующих ее эффективному развитию;

формирование и развитие целостной инфраструктуры функционирования РИЦ и его субъектов, обеспечивающей качественное оказание образовательных, консультационных, информационных и страховых услуг;

оказание реальной финансовой поддержки субъектам инновационной деятельности региона на основе эффективных финансовых механизмов;

создание необходимых предпосылок для выравнивания условий развития предпринимательства в инновационной сфере на территории области;

повышение эффективности межрегиональных и международных связей для обеспечения продвижения инновационных проектов;

реализация мероприятий, направленных на создание режима наибольшего благоприятствования для приоритетных отраслей и видов инновационной деятельности и обеспечение их преобладающего развития.

Основные направления деятельности РИЦ.

Деятельность РИЦ определяется задачами по предоставлению малым предприятиям инновационно-технологического профиля полного набора услуг по обеспечению их жизнедеятельности.

Сдача в аренду:

3. Инновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона — офисных и производственных помещений;

— залов для совещаний;

— конторского и технологического оборудования.

Консультирование по вопросам:

— организации и порядка проведения НИОКР, проведения испытаний и сертификации продукции;

— анализа деятельности МИП, маркетинга и планирования бизнеса;

— ведения бухгалтерского учета и финансового менеджмента;

— налогообложения;

— страхования;

— отношений со служащими;

— государственно-правового регулирования;

— подготовка бизнес-планов;

— организация экспертизы проектов и законченных работ;

— презентация подготовленных инвестиционных предложений и бизнес-планов, оказание содействия МИП в процессе переговоров с инвесторами;

— поиск стратегических партнеров с использованием имеющихся в РИЦ баз данных;

— организация финансирования проектов МИП с привлечением стороннего капитала и акционеров и / или собственными средствами.

Информационные услуги:

— компьютерная обработка данных;

— информационный поиск в базах данных.

Издательско-типографские услуги:

— разработка дизайна;

— компьютерная верстка документации;

— подготовка оригинал-макетов документов;

— размножение документации.

Делопроизводство:

— канцелярские услуги (почта);

— ведение отчетности;

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области — содействие в оформлении патентов.

Обучение:

— начальная профессиональная подготовка специалистов с использованием производственной практики на базе создаваемых МИП;

— подготовка инновационных менеджеров;

— проведение семинаров и рабочих встреч руководителей и специалистов МИП для обмена опытом и информацией;

— обучение в «Тренинг-центре».

Предоставление:

— телефонной и телефаксной связи;

— электронной почты;

— научно-технической и юридической литературы.

Складские услуги:

— предоставление МИП охраняемых складских помещений.

Бытовое обслуживание:

— организация питания (кафетерий);

— пользование тренажерным залом;

— оказание медицинских профилактических услуг.

Основными видами деятельности РИЦ являются:

• оказание поддержки субъектам малого предпринимательства, специализирующимся в разработке и производстве наукоемкой и технологически сложной продукции, путем представления широкого спектра консультационных, инжиниринговых, образовательных и иных услуг;

• предоставление в пользование помещений, оргтехники, вычислительной и коммуникационной техники на возмездной и безвозмездной основе;

• консультации по вопросам создания и руководства деятельностью субъекта малого предпринимательства в инновационной сфере;

• консультации по юридическим, патентно-лицензионным 3. Инновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона и экономическим вопросам деятельности предприятий;

• экспертный отбор наукоемких технологий для создания новых конкурентоспособных производств;

• обеспечение постоянной связи с российской и международной сетями инновационно-технологических центров, организация обменов продукцией и опытом, включение партнерства в национальную и международную сеть инноваций.

Финансирование деятельности РИЦ.

После выхода на режим самофинансирования деятельность РИЦ должна обеспечиваться за счет следующих мероприятий.

1. Сдача в аренду: офисных и производственных помещений, залов для совещаний, конторского и технологического оборудования.

2. Консультирование по вопросам:

— организации и порядка проведения НИОКР, проведения испытаний и сертификации продукции;

— хозяйственной деятельности малых предприятий, маркетинга и планирования бизнеса;

— ведения бухгалтерского учета и финансового менеджмента;

— налогообложения, страхования, государственно-правового регулирования.

3. Выполнение работ по российским и зарубежным грантам и программам.

4. Подготовка бизнес-планов.

5. Организация экспертизы проектов и законченных работ.

6. Презентация подготовленных инвестиционных предложений и бизнес-планов, содействие малым предприятиям в процессе переговоров с инвесторами.

7. Содействие в поиске стратегических партнеров с использованием имеющихся в РИЦ сетевых ресурсов.

8. Организация финансирования проектов малых предприятий с привлечением стороннего капитала и акционеров и / или собственными средствами.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области 9. Информационные услуги.

10. Издательско-типографские услуги.

11. Делопроизводство.

11. Обучение и переподготовка специалистов, проведение учебных семинаров и курсов.

12. Предоставление телефонной и телефаксной связи, электронной почты, научно-технической и юридической литературы.

13. Складские услуги.

14. Бытовое обслуживание: организация питания (кафетерий), пользование тренажерным залом, оказание медицинских профилактических услуг.

Ожидаемые результаты.

В результате создания РИЦ будет:

• создана материально-техническая база для обеспечения деятельности 35—40 малых экспортноориентированных инновационных предприятий, работающих в таких высокотехнологических областях, как:

— программное обеспечение;

— прикладная информатика;

— математическое моделирование сложных систем;

— биотехнология и биомедицина;

— энергосбережение, рациональное энергосбережение, возобновляемые источники энергии;

— защита окружающей среды и экология;

— телекоммуникации;

— точное приборостроение;

— нанотехнологии;

• создана апробированная и эффективно функционирующая система поддержки деятельности малых предприятий инновационно-технологического профиля, включающая:

— размещение в РИЦ перспективных МИП с предоставлением льгот по аренде помещений, маркетинговых, правовых, финансовых, образовательных, и консалтинговых услуг;

— рациональную технологию взаимодействия участников 3. Инновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона научно-технической и инновационной деятельности на всех этапах разработки и реализации инновационно-технологических проектов;

— устойчивую и эффективную систему подготовки и реализации проектов по международным, российским и региональным программам развития малого бизнеса в сфере высоких технологий и инноваций;

— взаимодействие МИП с крупными промышленными предприятиями области (производственно-технологическая кооперация) для формирования на этой основе высокотехнологических кластеров;

• реализован на практике потенциал кооперации в разработке и производстве высокотехнологической продукции, который предоставляют инновационным предприятиям закон об ОЭЗ Калининградской области, ТВЗ ОЭЗ Зеленограда и Дубны;

• отработана система финансовой поддержки МИП на основе:

— привлечения средств коммерческих банков, паевых инвестиционных фондов, страховых компаний к финансово-кредитной поддержке малых предприятий инновационно-технологического профиля;

— механизмов компенсации финансовых рисков малых предприятий инновационно-технологического профиля и кредитно-финансовых учреждений;

— механизмов конкурсного выделения средств на НИОКР на невозвратной основе и реализацию инновационных проектов на возвратной основе в областной бюджет;

— механизмов льготного налогообложения малых предприятий инновационно-технологического профиля на основании действующего местного законодательства;

• создана устойчивая система для реализации кооперационных связей между малыми инновационными предприятиями Калининградской области, России и региона Балтии;

• создана эффективная система подготовки и переподготовки специалистов для высокотехнологического производства Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области с использованием малых инновационных предприятий РИЦ в качестве баз производственной практики.

Как отмечалось выше, РИЦ должен стать базовым элементом инновационной инфраструктуры региона. Наряду с РИЦ на первом этапе создания такой инфраструктуры потребуется произвести формирование других ее элементов: центра трансфера технологий, венчурного фонда, инновационного банка, уполномоченного по финансированию инновационной деятельности в регионе и университетских бизнес-инкубаторов.

Университетские бизнес-инкубаторы (техноинкубаторы) должны быть сориентированы на поддержку ученых в создании малых инновационных предприятий на фазе старт-апов при двух ведущих вузах области с возможным отраслевым разделением:

• РГУ им. Канта (информационные технологии, телекоммуникации, научное приборостроение, ионно-плазменные технологии, нанотехнологии, биомедицина);

• КГТУ (машиностроение и судостроение, биотехнологии и технологии продуктов питания, технологии энергосбережения, аквакультура и промышленное рыболовство, агротехнологии и экология).

Основной задачей университетских бизнес-инкубаторов будет поддержка ученых и специалистов, обладающих интеллектуальной собственностью, в реализации инновационных проектов, находящихся на начальной, так называемой «посевной» стадии. Для реализации таких проектов должны создаваться стартаповские компании, ориентированные на выпуск наукоемкой продукции. Как правило, на этой стадии новым компаниям требуется реальная поддержка в предоставлении производственных площадей на особо льготных условиях, помощь в организации бухгалтерского учета, поиске потенциальных потребителей продукции или потенциальных инвесторов и т. д. Процесс становления таких компаний обычно занимает около трех лет, и в течение этого срока им требуется опека бизнес-инкубатора. Таким образом, принципиальная разница между региональным инновационным центром и университетИнновационный центр как элемент будущей технологической инфраструктуры региона скими бизнес-инкубаторами состоит в том, что первый выступает в роли своеобразного научно-производственного объединения, в задачи которого входит полномасштабное высокотехнологическое производство, а вторые являются продолжением научно-исследовательских секторов вузов в область бизнесинкубирования. Это различие определяет возможные формы взаимодействия регионального инновационного центра и бизнес-инкубаторов. Одна из них связана с перемещением малых компаний на территорию регионального инновационного центра после успешного инкубационного периода, а другая — с целевой подготовкой специалистов и проведением НИОКР по перспективным для предприятий РИЦ темам. В любом случае синергетический эффект взаимодействия РИЦ и университетских бизнес-инкубаторов даст положительный эффект.

Помимо университетских бизнес-инкубаторов, областная программа развития научно-технической и инновационной деятельности предполагает создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов. Технологический уклон таких бизнес-инкубаторов возможен только при наличии в муниципалитете достаточно крупного промышленного предприятия или индустриального парка. В этом случае найдут общую линию взаимодействия муниципальные власти и собственники предприятия, и муниципальные бизнес-инкубаторы станут младшим партнером градообразующего предприятия.

Концепция развития инновационной инфраструктуры Калининградской области

4. РАЗВИТИЕ ИННОВАЦИОННОГО ПОТЕНЦИАЛА

КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

НА ОСНОВЕ КООПЕРАЦИИ

С ТЕХНИКО-ВНЕДРЕНЧЕСКИМИ ЗОНАМИ РОССИИ

В разделе 3 была высказана мысль о том, что быстрое становление эффективной деятельности регионального инновационного центра возможно только в случае тесной кооперации деятельности этого центра и других инновационных организаций и предприятий Калининградской области с организациями и предприятиями технико-внедренческих зон Дубны и Зеленограда. В данном разделе книги представлена общая информация об этих зонах, почерпнутая их общедоступных источников и определены возможные сферы технико-внедренческого и научно-технического сотрудничества организаций и предприятий ОЭЗ Калининградской области и ТВ ОЭЗ Дубны и Зеленограда. В разделе также рассмотрен вопрос о том, на какой правовой основе должно строиться сотрудничество названных особых зон в технико-внедренческой и научно-технической сферах.

4.1. Концепция развития ТВ ОЭЗ Зеленограда Технико-внедренческая особая экономическая зона «Зеленоград» создается в соответствии с федеральным законом РФ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» на территории Зеленоградского округа Москвы. Выбор Зеленограда для создания специализированной ОЭЗ был определен следующими причинами:

— сильный научно-технический и производственный кластер;

— близость Москвы;

— хорошая транспортная связь;

— комфортная среда обитания.

Каждая из этих составляющих важна сама по себе, но решающую роль при выборе Правительством России ЗеленограРазвитие инновационного потенциала КО на основе кооперации с ТВЗ России да под размещение технико-внедренческой особой экономической зоны сыграл высокий научно-технический потенциал, которым располагает местный кластер научно-исследовательских, производственных, образовательных и инновационных предприятий.

Электронная промышленность является градообразующей отраслью Зеленограда с советских времен. На момент принятия правительством решения о создании ТВ ОЭЗ в научнопроизводственном комплексе Зеленограда действовало более 50 научных организаций и промышленных предприятий, занимающихся разработкой и производством широкого спектра изделий микроэлектроники, начиная от материалов электронной техники и оборудования и заканчивая микроэлектронными приборами и аппаратурой на их основе, а также ведущих фундаментальные исследования по перспективным направлениям развития микроэлектроники. Этот комплекс был подкреплен развитой инфраструктурой поддержки инновационной деятельности, которая сложилась в Зеленограде в последнее десятилетие и включает: Центр развития предпринимательства, Московский инновационный фонд, Инновационно-промышленный комплекс МИЭТ и Технопарк «Зеленоград». На специализированных площадях бизнес-инкубатора, технопарка и инновационно-технологического центра общей площадью 85 тыс. кв. метров сейчас размещается более 130 малых и средних инновационных компаний. В стадии реализации находится проект создания специализированной территории малого предпринимательства площадью 100 тыс. кв. метров.

Научно-производственный и инновационный комплекс Зеленограда гармонично дополняется образовательными учреждениями, осуществляющими подготовку высококвалифицированных специалистов по электронике и менеджменту. К ним относятся:

— Московский государственный институт электронной техники (технический университет) (МИЭТ);