«ПАСПОРТ государственной программы Развитие образования в Краснодарском крае Наименование государственная программа Развитие государственной образования в Краснодарском крае (далее – Программы государственная программа) ...»

развить информационно-технологическую инфраструктуру системы профессионального образования, интегрированную в единое информационное образовательное пространство;

обеспечить вариативность форм обучения в рамках непрерывного профессионального образования молодежи и взрослых (в том числе дистанционных);

создать профильные ресурсные центры профессионального образования, оснащенные современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения на базе организаций начального и среднего профессионального образования по подготовке и переподготовке рабочих кадров (специалистов) для приоритетных отраслей экономики края.

Реализация обозначенных задач требует программного подхода и применения эффективных механизмов государственной поддержки.

Сроки реализации Программы - 2014 - 2016 годы.

1. Развитие региональной системы профессионального образования Краснодарского края производственного, учебнолабораторного оборудования, учебно-методических комплексов, технической литературы, компьютерной техники, компьютерных программ, мебели) 2. Создание профильных ресурсных центров профессионального образования на базе организаций 2.1. Создание профильных ресурсных краевой 468 740,8 148 206,7 156 358,1 164 176,0 государственные компьютерных программ, интерактивного оборудования, модернизация (ремонт) учебных помещений; повышение квалификации кадров образовательных организаций) 3. Обеспечение деятельности организаций профессионального образования 3.1. Предоставление субсидий краевой 14 093 816,6 4 419 556,8 4 719 151,1 4 955 108,7 государственные 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Объем финансирования в 2014 - 2016 годах составит 14576487, тысячи рублей, в том числе на:

2014 год – 4572167,8 тысячи рублей 2015 год – 4880155,8 тысячи рублей 2016 год – 5124163,5 тысячи рублей в том числе из средств:

краевого бюджета – 14576487,1 тысячи рублей, в том числе по годам:

2014 год – 4572167,8 тысячи рублей 2015 год – 4880155,8 тысячи рублей 2016 год – 5124163,5 тысячи рублей Предусмотрено привлечение средств, выделяемых на финансирование основной деятельности исполнителей.

Привлечение средств федерального бюджета на реализацию мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 года № 61 «О Федеральной целевой программе развития образования на 2011 годы».

К основным направлениям финансирования расходов, необходимых для реализации целей и задач, заявленных в подпрограмме, относятся:

оснащение организаций начального и среднего профессионального образования учебно-производственным, учебно-лабораторным оборудованием, техникой;

модернизация (ремонт) учебных помещений; повышение квалификации кадров образовательных организаций.

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации Обновление структуры и содержания начального и среднего профессионального образования будет способствовать формированию современной системы непрерывного образования, позволит внедрить механизмы инновационного развития, прогрессивные модели образовательных организаций, расширит участие общественности в контроле за качеством образовательных услуг.

Создание государственно-общественной системы оценки качества профессионального образования и сертификации квалификаций обеспечит координацию действий государственных органов, бизнес-сообщества и образовательных структур. Максимальное использование инновационного потенциала отрасли профессионального образования, внедрение системы среднесрочного прогнозирования кадровых потребностей обеспечит соответствие сети потребностям регионального рынка труда, запросам личности и общества в целом. Повысится престиж начального и среднего профессионального образования, и, соответственно, увеличится контингент обучающихся, в том числе за счёт увеличения приёма взрослого населения по программам подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

Будет сформирована система подготовки, переподготовки и повышения квалификации инженерно-педагогических и управленческих кадров, в том числе через организацию стажировок на предприятиях работодателей.

Развитие системы непрерывного профессионального образования обеспечит формирование индивидуальной образовательной траектории для дальнейшего профессионального, карьерного и личностного роста граждан.

Повысится конкурентоспособность выпускников организаций начального и среднего профессионального образования на рынке труда.

Совершенствование экономических механизмов в сфере профессионального образования создаст необходимые условия для повышения его инновационного потенциала и инвестиционной привлекательности, эффективности использования средств краевого бюджета для подготовки рабочих кадров, востребованных на региональном рынке труда. Организациям начального и среднего профессионального образования, реализующим инновационные образовательные программы, будет оказана адресная научно-методическая и финансовая поддержка.

Преобразование ведущих образовательных организаций начального и среднего профессионального образования в профильные ресурсные центры позволит сконцентрировать в них наиболее дорогостоящее оборудование, а сетевое взаимодействие с другими организациями профессионального образования позволит добиться его эффективного использования. Сеть ресурсных центров обеспечит подготовку рабочих и специалистов по приоритетным направлениям развития отраслей экономики края.

Таким образом, результатом реализации подпрограммы станет создание условий для эффективного включения начального и среднего профессионального образования в процессы повышения уровня благосостояния граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов гражданского общества и обеспечения устойчивого социальноэкономического развития края.

Критериями выполнения настоящей подпрограммы являются показатели, приведенные в таблице:

Численность обучающихся по программам начального тыс. 77,66 76,1 77,63 77, и среднего профессионального образования человек Численность обучающихся по программам начального и среднего профессионального образования в расчете преподавателей или мастеров производственного обучения подготовке кадров, оснащённых современным оборудованием и новейшими техническими средствами производственного обучения профессиональных квалификаций на базе организаций профессионального образования информационных центров Количество созданных дистанционных мест обучения профессионального становления преподавателей и мастеров производственного обучения государственных (муниципальных) образовательных организаций, реализующих программы начального и среднего профессионального образования, к среднемесячной заработной плате в Краснодарском крае Механизм реализации подпрограммы предполагает предоставление в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидий государственным бюджетным организациям Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляет министерство образования и науки Краснодарского края, и автономным организациям (далее - Организации), в целях реализации мероприятий подпрограммы.

Предоставление субсидий Организациям Краснодарского края в целях реализации программных мероприятий по созданию профильных ресурсных центров профессионального образования осуществляется при условии проведения конкурса инновационных образовательных программ среди образовательных организаций начального и среднего профессионального образования Краснодарского края с целью определения Организаций, на базе которых будут созданы профильные ресурсные центры профессионального образования.

Участниками конкурса могут быть Организации, эффективно реализующие инновационные образовательные программы начального и среднего профессионального образования. Организации, внедряющие инновационные образовательные программы, представляют в министерство образования и науки Краснодарского края заявку на участие в конкурсе по форме, установленной министерством. Организация имеет право подать только одну заявку.

Основными критериями отбора инновационных образовательных программ являются:

качество и ожидаемая результативность представленной инновационной образовательной программы;

повышение качества подготовки рабочих кадров и развитие социального партнерства Организации с работодателями.

Порядок проведения и условия конкурса, порядок подведения итогов конкурса определяются министерством образования и науки Краснодарского края.

Объем субсидий Организации определяется министерством образования и науки Краснодарского края в пределах ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на реализацию подпрограммы на соответствующий финансовый год в соответствии с обоснованными расчетами на реализацию мероприятий.

Субсидии перечисляются в установленном порядке на лицевой счет Организации, открытый в департаменте по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края.

Предоставление субсидий Организациям осуществляется на основании договоров (соглашений), заключенных Организациями с министерством образования и науки Краснодарского края на соответствующий финансовый год.

В договоре (соглашении) о предоставлении субсидии должны быть определены:

размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии;

способы контроля за использованием средств субсидии и меры ответственности за нарушение условий ее предоставления;

порядок представления отчетности об использовании субсидий.

Организации представляют отчеты министерству образования и науки Краснодарского края об использовании субсидий в сроки, предусмотренные в договорах (соглашениях), по формам, установленным министерством образования и науки Краснодарского края.

Организации несут ответственность за нарушение условий предоставления субсидий, предусмотренных договором (соглашением) в соответствии с законодательством Российской Федерации. В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных договором (соглашением), перечисление субсидий по решению министерства образования и науки Краснодарского края приостанавливается до устранения нарушений.

Субсидия, использованная не по целевому назначению, подлежит возврату в доход краевого бюджета в установленном законодательством порядке.

Подпрограмма 3 «Духовно-нравственное развитие и воспитание

ПАСПОРТ

подпрограммы 3 «Духовно-нравственное развитие и воспитание Наименование Духовно-нравственное развитие и воспитание государственной программы подпрограммы Краснодарского края государственной программы заказчики, заказчики Краснодарского края;

(или ответственные за министерство культуры Краснодарского края;

мероприятий) и Краснодарского края;

отдельных семейной политики Краснодарского края;

мероприятий департамент печати и средств массовых подпрограммы коммуникаций Краснодарского края;

подпрограммы организационных предпосылок для развития государственной духовно богатой личности с прочными нравственных норм, основанных на культурноисторических и духовных традициях России и совершенствование форм и методов духовнонравственного развития детей и молодежи на реализации подпрограммы государственной программы Объемы бюджетных прогнозируемый объем финансирования ассигнований подпрограммы (в ценах соответствующих лет) подпрограммы из средств краевого бюджета составляет государственной 71196,7 тысячи рублей, в том числе на:

программы 2014 год – 22511,0 тысячи рублей;

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости Современный период в российской истории – время смены ценностных ориентиров. В 90-е годы XX века в России произошли как важные, позитивные перемены, так и негативные явления, неизбежные в период крупных социально-политических изменений. Они в целом оказали негативное влияние на нравственность, гражданское самосознание, на отношение людей к обществу, государству, закону и труду, человека к человеку, способствовали трансформации традиционных духовных ориентиров. Произошла переоценка семейных ценностей, духовнонравственная и социальная дезадаптация семьи, снижение её воспитательного потенциала.

В период смены ценностных ориентиров нарушилось духовное единство общества, размылись жизненные ориентиры молодежи, произошла девальвация заслуг старшего поколения, а также деформация традиционных для страны моральных норм и нравственных установок. Возрастают социальное сиротство, наркомания, алкоголизм, другие асоциальные явления среди подростков и молодежи. Навязывание средствами массовой информации потребительства и вседозволенности приводит к проявлениям насилия и агрессии.

На современном этапе обществу необходимо воспитание человека с активной жизненной позицией, патриота, уважающего права и свободы личности, проявляющего национальную и религиозную терпимость, уважительное отношение к традициям и культуре других народов.

Подпрограмма позволит осуществлять политику, направленную на духовно-нравственное развитие детей и молодежи.

В духовно-нравственной консолидации российского общества, его сплочении перед лицом внешних и внутренних вызовов, в укреплении социальной солидарности, повышении уровня доверия человека к жизни в стране, её настоящему и будущему, к согражданам, обществу, государству большое значение имеет комплексное, межведомственное взаимодействие.

В первую очередь это касается восстановления в общественном сознании традиционных ценностей семьи, престижа материнства и отцовства, формирования в государстве системы социально-педагогической и духовно-нравственной поддержки семейного воспитания.

Духовно-нравственное развитие достигает содержательной полноты и становится актуальным для самого обучающегося тогда, когда соединяется с жизнью, реальными социальными проблемами, которые необходимо решать на основе выбора. Включение учащихся в решение реальных социальных, экономических и иных проблем семьи, школы, села, района, города, края, государства продуктивнее всего происходит при комплексном, программном подходе.

В Краснодарском крае накоплен опыт воспитания гражданственности, любви к малой Родине, бережного отношения к культурным традициям казачества. Восстановлен диалог с Русской православной церковью. С целью приобщения кубанских школьников к традиционной российской культуре и духовности в школах изучаются Кубановедение и Основы православной культуры.

Однако наряду с позитивными изменениями в духовно-нравственном развитии детей и молодежи и укреплении семьи имеется ряд проблем, которые представлены в разделе 1 настоящей государственной программы.

Актуальным по-прежнему остается подготовка специалистов, связанных с воспитательным процессом, и обеспечение образовательных организаций учебно-методическими материалами.

Требует продолжения работа, связанная с укреплением семейных отношений, повышением роли семьи в духовно-нравственном развитии детей.

Это подтверждает необходимость принятия на 2014 - 2016 годы подпрограммы, направленной на оздоровление детско-юношеской среды усилиями общественно-государственных институтов и семьи.

2. Цели и задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы Целями подпрограммы являются создание социальных, правовых, организационных предпосылок для развития всесторонне развитой личности с прочными нравственными устоями, активной гражданской позицией, а также формирование у детей и молодежи ценностных ориентиров и нравственных норм, основанных на культурно-исторических и духовных традициях России и Кубани.

предусматривается решение следующих задач:

повышение уровня взаимодействия семьи, образовательных организаций, органов исполнительной власти Краснодарского края, детских и молодежных общественных учреждений, социализация детей и подростков;

совершенствование форм и методов духовно-нравственною развития детей и молодежи на основе современных подходов к воспитательному процессу;

социальная поддержка и духовно-нравственное укрепление института семьи в Краснодарском крае;

повышение воспитательного потенциала семьи;

подготовка и повышение квалификации педагогических работников по вопросам духовно-нравственного воспитания обучающихся;

учебное и научно-методическое обеспечение работы педагогов по духовно-нравственному воспитанию учащихся, студентов, воспитанников;

укрепление материально-технической базы учреждений, обеспечивающих духовно-нравственное развитие.

1. Подготовка, повышение квалификации и переподготовка педагогических кадров по направлению "Преподавание основ православной культуры" нравственному развитию подростков и молодежи нравственного воспитания 2.3 Приобретение литературы по краевой 2 068,5 654,0 690,0 724,5 министерство культуры 2.5 Приобретение для образовательных краевой 593,0 187,5 197,8 207,7 государственные 2.6 Приобретение фильмов духовно- краевой 917,3 290,0 306,0 321,3 государственные 2.7 Приобретение, распространение краевой 2213,9 700,0 738,5 775,4 администрация учреждений казачьей направленности и молодежи Краснодарского края 2.8 Приобретение, распространение краевой 474,5 150,0 158,3 166,2 администрация направленности и молодежи Краснодарского края 2.9 Приобретение учебных программ, краевой 2 372,2 750,0 791,3 830,9 государственные электронных носителях по духовнонравственному развитию детей и молодежи, религиозной культуре и 2.10 Разработка и издание тематических краевой 948,8 300,0 316,5 332,3 государственные интеллектуальных работ обучающихся и воспитанников образовательных учреждений 2.12 Проведение творческого конкурса краевой 1 107,0 350,0 369,3 387,7 департамент печати и подрастающего поколения, укрепления семьи, повышения ее статуса (теле- и радиопрограммы, социальные рекламные ролики на телевидении и радио, печатные издания) для юных журналистов 3. Развитие просветительских и научных знаний по проблемам гражданско-патриотического 3.1 Проведение педагогической краевой 237,2 75,0 79,1 83,1 министерство образования организаций начального и среднего профессионального образования Краснодарского края "Духовнонравственное развитие на основе кубанских культурно-исторических 3.2 Проведение краевой научно- краевой 790,8 250,0 263,8 277,0 администрация 3.6 Организация и проведение краевой 1 739,5 550,0 580,3 609,3 департамент печати и электронных СМИ, юными корреспондентами по проблемам духовно-нравственного развития, патриотического воспитания детей 3.7 Проведение региональной (краевой) краевой 759,1 240,0 253,2 265,9 государственные 4.1 Проведение краевых фестивалей, краевой 790,8 250,0 263,8 277,0 государственные 5. Совершенствование воспитания детей и молодежи на основе духовной культуры и традиций центры Кубани, России, международные тематические 5.6 Проведение краевого творческого краевой 474,5 150,0 158,3 166,2 государственные 5.13 Проведение региональной (краевой) краевой 1 245,3 393,7 415,4 436,2 государственные 5.14 Проведение краевого фестиваля краевой 2 213,9 700,0 738,5 775,4 государственные 5.17 Проведение творческого конкурса краевой 790,8 250,0 263,8 277,0 департамент печати и подрастающего поколения, укрепления семьи, повышения ее статуса (теле- и радиопрограммы, социальные рекламные ролики на телевидении и радио, печатные издания) для журналистов и 6. Развитие и популяризация семейных традиций, поддержка семьи, материнства, детства 6.1 Проведение семейных праздников, краевой 1 423,3 450,0 474,8 498,5 государственные 6.3 Проведение краевого фестиваля краевой 1 581,4 500,0 527,5 553,9 государственные 6.4 Организация и проведение конкурса краевой 4 427,9 1400,0 1477,0 1 550,9 государственные 6.5 Организация и проведение краевого краевой 2 372,2 750,0 791,3 830,9 государственные 6.6 Организация и проведение краевых краевой 3 162,8 1000,0 1 055,0 1 107,8 департамент молодежной "Студенческая семья" 7. Формирование нравственных качеств молодежи, способствующих противостоять негативным проявлениям влиянию деструктивных религиозных движений и объединений, распространению экстремизма 7.1 Конкурс вариативных программ для краевой 6 918,2 2187,4 2 307,7 2 423,1 департамент молодежной направлениям: популяризация здорового образа жизни;

духовно-нравственное, творческое и интеллектуальное развитие добровольчество;

гражданское и патриотическое, трудовое воспитание молодых социальная адаптация молодежи;

развитие молодежной информационной инфраструктуры;

формирование семейных ценностей среди молодежи;

воспитание толерантности, профилактика экстремизма в молодежной среде 8. Установление и развитие культурных связей с молодыми соотечественниками за рубежом Всего по подпрограмме 4. Обоснование ресурсного обеспечения подпрограммы Объем финансирования в 2014 - 2016 годах составит 71196,7 тысячи рублей, в том числе на:

2014 год – 22511,0 тысячи рублей 2015 год – 23749,1 тысячи рублей 2016 год – 24936,6 тысячи рублей Объем финансирования Программы приведен в ценах 2013 года.

5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы Социальная эффективность подпрограммы определяется благодаря использованию системы целевых показателей, отражающих стратегические приоритеты развития Краснодарского края в сфере образования, воспитания, семейной политики.

Социальные эффекты, получаемые в процессе и по результатам реализации подпрограммы, оцениваются по следующим направлениям:

формирование ценностных ориентиров духовно-нравственной личности;

укрепление семьи, повышение воспитательного потенциала семьи;

совершенствование деятельности социальных и общественных институтов по духовно-нравственному развитию детей и молодежи, укреплению семейных традиций;

положительная динамика роста благоприятных условий для духовного и культурного совершенствования детей и молодежи Критериями выполнения настоящей подпрограммы являются показатели, приведенные в таблице:

направленных на укрепление семьи, повышение воспитательного потенциала реализацию подпрограммы, на курсах профессиональной переподготовки, повышения квалификации, семинарах подпрограмму, учебниками, учебными пособиями, информационно-методическими материалами духовно-нравственной личности и общественных институтов по духовнонравственному развитию детей и молодежи, укреплению семейных традиций учебников, учебных, учебно-методических пособий по духовно-нравственному развитию, патриотическому воспитанию учащихся образовательных организаций казачьей направленности, подростков и молодежи Краснодарского края переподготовке педагогов Краснодарского края (включая педагогов дополнительного образования) по направлению «Преподавание основ православной культуры»

конференций конкурсах, экскурсиях, выставках, концертах, новогодних утренниках учащихся образовательных организаций казачьей направленности на знание истории и культуры Кубани и кубанского казачества исследованиях общественных инициатив по направлению «Духовно-нравственное развитие молодежи»

11. Участие молодежи в проведении конкурсов, чел. 7000 7000 7000 семинаров, встреч 12. Охват семей мероприятиями по поддержке чел. 4400 4400 4400 молодой семьи, пропаганде ответственного родительства (проведение семейных праздников, викторин, спортивных соревнований, фестивалей, выставок на базе организаций по работе с молодежью) Текущее управление подпрограммой осуществляет координатор подпрограммой, который в процессе реализации подпрограммы:

организует координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий подпрограммы;

организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации подпрограммы;

осуществляет подготовку предложений по объемам и источникам средств реализации программы на основании предложений государственных заказчиков и ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач подпрограммы;

готовит ежегодный доклад о ходе реализации подпрограммы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий подпрограммы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации подпрограммы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации подпрограммы в целом.

Государственный заказчик:

является главным распорядителем средств краевого бюджета;

заключает договоры с исполнителями мероприятий Программы в установленном законодательством порядке согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»;

осуществляет текущий контроль за использованием средств, предусмотренных подпрограммой, и анализ выполнения мероприятий подпрограммы;

ежемесячно представляет координатору подпрограммы отчетность о результатах выполнения мероприятий подпрограммы;

осуществляет согласование с основными участниками подпрограммы возможных сроков выполнений мероприятий, предложений по объемам и источникам финансирования;

разрабатывает и утверждает сетевые планы-графики реализации мероприятий подпрограммы;

формирует бюджетные заявки на финансирование мероприятий подпрограммы.

Ответственный за выполнение мероприятия подпрограммы:

является главным распорядителем средств краевого бюджета;

ежемесячно и ежеквартально, а также по требованию координатора Программы представляет информацию об освоении средств и выполнении мероприятий подпрограммы в порядке, определенном координатором подпрограммы;

представляет субсидии государственным бюджетным и автономным организациям Краснодарского края в целях реализации мероприятий подпрограммы.

Механизм реализации подпрограммы предполагает размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ, а также предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным учреждениям (организациям) Краснодарского края.

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии государственным бюджетным и автономным учреждениям (организациям) Краснодарского края, функции и полномочия учредителя в отношении которых осуществляют министерство образования и науки Краснодарского края, министерство культуры Краснодарского края, департамент молодежной политики Краснодарского края (далее - Организация и Учредитель соответственно), предоставляются в целях финансирования обеспечения выполнения мероприятий подпрограммы.

Учредитель представляет субсидии Организации на основании договора, заключаемого на очередной финансовый год. В договоре о предоставлении субсидий определяется следующее:

размер, сроки, цели и условия предоставления субсидии;

способы контроля и меры ответственности за несоблюдение условий её предоставления;

порядок представления отчетности о результатах использования субсидии.

Субсидии предоставляются Организации при соблюдении следующих условий:

использование Организацией субсидии на цели, предусмотренные договором о предоставлении субсидии, заключенным между Учредителем и Организацией;

использование субсидии в сроки, установленные договором о предоставлении субсидий, заключенным между Учредителем и Организацией;

представление Организацией Учредителю ежемесячных отчетов об использовании полученных субсидий по форме, установленной Учредителем.

Перечисление субсидий Организации осуществляется Учредителем в установленном порядке на лицевой счет Организации.

Объем субсидий Организации определяется Учредителем в пределах объемов финансирования мероприятий в рамках реализации подпрограммы и бюджетных ассигнований, предусмотренных в краевом бюджете на соответствующий финансовый год.

В случае невыполнения и (или) нарушения условий, установленных договором, перечисление субсидий по решению Учредителя приостанавливается до устранения нарушений.

Организация несет ответственность за использование средств субсидии в соответствии с условиями, предусмотренными договором.

Субсидии, предоставленные Организации на текущий год, используются по целевому назначению до 30 декабря текущего года.

Возврат не использованных в текущем финансовом году остатков средств субсидий осуществляется Организацией в установленном законодательством порядке.

Контроль за целевым использованием субсидий Организацией осуществляет Учредитель, а также иные органы, определенные бюджетным законодательством в установленном порядке.

Подпрограмма 4 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования»

ПАСПОРТ

подпрограммы 4 «Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия в области образования»

Наименование Обеспечение реализации государственной подпрограммы программы и прочие мероприятия в области государственной образования программы подпрограммы Краснодарского края государственной программы Государственные министерство образования и науки заказчики, заказчики Краснодарского края (или ответственные за выполнение мероприятий) и исполнители отдельных мероприятий подпрограммы Цель и задачи основная цель подпрограммы – обеспечение государственной научно-методических условий для реализации подпрограммы государственной программы Объемы бюджетных прогнозируемый объем финансирования ассигнований Подпрограммы (в ценах соответствующих подпрограммы лет) из средств краевого бюджета составляет государственной 1530003,9 тысячи рублей, в том числе на:

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости В отсутствие Программы организационное, аналитическое и информационное сопровождение реализуемых в сфере образования преобразований осуществляется по отдельным направлениям. Каждое направление - приоритетный национальный проект "Образование", национальная образовательная инициатива "Наша новая школа", отдельные поручения Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации - реализуется как самостоятельная задача и зачастую не соотносится с другими направлениями и задачами. Это приводит к дублированию управленческих усилий, к увеличению количества мероприятий, показателей и отчетности по ним, что снижает эффективность мероприятий и принимаемых мер. Отсутствие единого координационного механизма затрудняет анализ ситуации в отрасли, мешает выработке общих эффективных подходов в решении проблем отрасли.

В последние годы происходит становление общероссийской системы оценки качества образования. Она призвана стать важнейшим институциональным компонентом системы образования. Общероссийская система оценки качества образования формируется как многофункциональная система, включающая в том числе процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в области образования).

Несмотря на прогресс в становлении системы оценки качества образования, одной из ключевых проблем современного этапа ее развития остается недостаточная целостность и сбалансированность системы процедур и механизмов оценки качества образования и индивидуальных образовательных достижений, реализуемых на краевом уровне системы образования, что не позволяет обеспечивать формирование и развитие единого образовательного пространства.

Следствием этого является недостаток механизмов и инструментов, с помощью которых можно учесть влияние на результаты деятельности образовательных организаций и педагогов ряда существенных факторов, связанных с условиями их работы и обучаемым контингентом. Это, в свою очередь, затрудняет принятие эффективных управленческих решений, позволяющих повышать качество образования и сокращать отставание наименее благополучных групп учащихся. Из-за слабости механизмов оценки качества в системе образования почти не развита практика оценки результативности мер государственной политики, что препятствует повышению эффективности принимаемых мер.

Другой проблемой является зависимость оценки качества от устаревшего содержания образования и устаревших организационных структур.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных (муниципальных) услуг»

(далее – Закон № 210-ФЗ) в ходе административной реформы в крае сложилась система государственных заданий на оказание государственных услуг в сфере образования. Всем государственным образовательным организациям ежегодно должны доводиться государственные задания, обеспечивающие оказание качественных услуг. Вместе с тем, система государственных заданий требует совершенствования, усиления связи качества образовательных услуг и их финансового обеспечения.

Важнейшим условием преобразований в образовании и экономике является реализация научно-технического и инновационного потенциала.

Конкурентоспособными точками роста являются развитие технологий генетики и селекции в сельском хозяйстве, диверсификация экономики за счёт развития высокотехнологичных перерабатывающих производств в химическом комплексе, в том числе в нефтегазохимии, в производстве строительных материалов, в фармацевтике и биотехнологиях. Источником наращивания инновационного потенциала является послевузовское профессиональное образование и научно-техническая деятельность. Для обеспечения инновационного развития региональной экономики необходима государственная поддержка всех этапов инновационного цикла от генерации новых знаний до внедрения в экономический оборот новых товаров, работ и услуг. Прежде всего, фундаментальных исследований, ориентированных на решение приоритетных проблем социально-экономического развития региона.

2. Цели, задачи и сроки реализации подпрограммы Основная цель подпрограммы – обеспечение организационных, информационных и научно-методических условий для реализации Программы, включая руководство в сфере образования, систему оценки качества образования и общественную поддержку.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

обеспечение современного уровня надежности и технологичности процедуры государственной регламентации образовательной деятельности (лицензирование образовательной деятельности, государственная аккредитация организаций, осуществляющих образовательную деятельность, государственный контроль (надзор) в сфере образования);

обеспечение высокого качества управления процессами развития образования на региональном уровне;

развитие системы управления государственными организациями, в том числе путем совершенствования государственных заданий на оказание государственных услуг;

обеспечение публичных нормативных выплат несоциального характера, а также грантовой поддержки;

мониторинг хода реализации и информационное сопровождение Программы, анализ процессов и результатов для своевременного принятия управленческих решений.

Реализация этих задач требует программного подхода и применения эффективных механизмов государственной поддержки.

Сроки реализации Программы - 2014 – 2016 годы.

1. Гранты в области науки, краевой 54 000,0 18 000,0 18 000,0 18 000,0 министерство образования юридическим лицам) 2. Обеспечение деятельности краевой 284 747,7 91 099,4 94 462,6 99 185,7 министерство образования 3. Предоставление субсидий краевой 272 821,6 86 463,1 90 906,6 95 451,9 государственные 4. Публичные нормативные краевой 107 789,2 35 403,7 35 310,0 37 075,5 министерство образования стипендии детям-сиротам учащимся государственных организаций профессионального образования 5. Руководство и управление в краевой 405 322,7 129 292,1 134 649,1 141 381,6 министерство образования 5.1. Осуществление полномочий краевой 91 756,4 30 026,2 30 112,3 31 617,9 министерство образования лицензированию и государственной аккредитации образовательных организаций, надзору и контролю за соблюдением законодательства в области образования 4. Обоснования ресурсного обеспечения подпрограммы Объем финансирования подпрограммы (в ценах соответствующих лет) из средств краевого бюджета составляет 1 530 003,9 тысячи рублей, в том числе на:

2014 год – 489550,4 тысячи рублей;

2015 год – 507977,4 тысячи рублей;

2016 год – 532476,2 тысячи рублей.

Мероприятия подпрограммы подлежат уточнению на очередной финансовый год 5. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие результаты:

будет обеспечено своевременное принятие нормативных правовых актов и подготовка методических рекомендаций, необходимых для реализации мероприятий государственной программы;

в крае будет действовать системы мониторинга и контроля реализации государственной программы;

сократится число нарушений в сфере образования;

будет обеспечено лицензирование и аккредитация образовательных организаций, своевременный и оперативный контроль за выполнением лицензионных и аккредитационных требований, при этом будут сокращены сроки и уменьшены сложности этих процедур, обеспечена прозрачность результатов через опубликование материалов лицензирования и аккредитации;

во всех образовательных организациях будут действовать коллегиальные органы управления с участием общественности (родители, работодатели), наделенные полномочиями по принятию решений по стратегическим вопросам образовательной и финансово-хозяйственной деятельности;

в крае будет действовать система независимой оценки качества работы образовательных организаций, включая введение публичных рейтингов их деятельности дальнейшее развитие получит система публичных нормативных выплаты гражданам несоциального характера и грантов.

Критериями выполнения настоящей подпрограммы являются показатели, приведенные в таблице:

Количество стипендий администрации Краснодарского края профессиональное образование Число публикаций кубанских авторов в научных журналах, индексируемых в базе данных Scopus, в расчете на 100 единицы исследователей Выполнение государственных заданий государственными организациями Доля образовательных организаций, получивших предписания управления по надзору и контролю в сфере образования Средний срок процедуры лицензирования образовательной деятельности Механизм реализации подпрограммы предполагает закупку товаров, работ, услуг для государственных нужд за счет средств краевого бюджета в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», а также предоставление субвенций и субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края, предоставление субсидий государственным бюджетным и автономным организациям Краснодарского края, предоставление грантов в области науки, культуры и искусства и средств массовой информации (субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением проектов фундаментальных и гуманитарных научных исследований, а также организацией научных мероприятий), финансового обеспечения деятельности государственных казенных организаций.

Предоставление субвенций бюджетам муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с Законом Краснодарского края от 15 декабря 2004 года № 805-КЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края отдельными государственными полномочиями в области социальной сферы».

Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Краснодарского края осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Предоставление субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным организациям Краснодарского края, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство образования и науки Краснодарского края, осуществляется в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок определения объема и условия предоставления субсидий из краевого бюджета государственным бюджетным и автономным учреждениям (организациям) Краснодарского края, грантов в области науки, культуры и искусства и средств массовой информации (субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением проектов фундаментальных и гуманитарных научных исследований, а также организацией научных мероприятий) устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

Финансовое обеспечение образовательной деятельности государственных образовательных организаций, в отношении которых функции и полномочия учредителя осуществляет министерство образования и науки Краснодарского края, осуществляется на основе нормативов финансового обеспечения образовательной деятельности, определенных нормативным правовым актом министерства образования и науки Краснодарского края.

Предоставление субсидий юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с выполнением проектов фундаментальных и гуманитарных научных исследований, осуществляется в соответствии с нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы государственной программы (в ценах соответствующих лет) из средств федерального, краевого и местных бюджетов составляет 103 851 803,3 тысячи рублей.

Из средств федерального бюджета – 1 207 869,6тысячи рублей, в том числе на:

2014 год – 402 571,0 тысячи рублей;

2015 год – 402 649,3 тысячи рублей;

2016 год – 402 649,3 тысячи рублей.

Из средств краевого бюджета – 102 426 289,1 тысячи рублей, в том числе на:

2014 год – 32 187 790,7 тысячи рублей;

2015 год – 34 263 608,9 тысячи рублей;

2016 год – 35 974 889,5 тысячи рублей.

Из средств местных бюджетов – 217 644,6 тысячи рублей, в том числе на:

2014 год – 68 815,0 тысячи рублей;

2015 год – 72 599,8 тысячи рублей;

2016 год – 76 229,8 тысячи рублей.

5. Оценка социально-экономической эффективности Эффективность реализации государственной программы определяется в на основе системы целевых индикаторов и показателей, позволяющих оценить ход и результативность решения поставленных задач по ключевым направлениям развития образования и определить его влияние на социальноэкономическое развитие Краснодарского края.

Все целевые индикаторы и показатели соответствуют цели и задачам государственной программы. Они являются достоверными и доступными для определения, совместимыми с федеральными показателями развития образования.

Целевые индикаторы и показатели государственной программы, позволяющие оценивать эффективность её реализации по годам, приведены в подпрограммах.

6. Механизм реализации государственной программы Реализация мероприятий государственной программы осуществляется на основе взаимодействия органов государственной власти Краснодарского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края и образовательных организаций.

Текущее управление по реализации мероприятий государственной программы осуществляет министерство образования и науки Краснодарского края - координатор государственной программы.

Координатор государственной программы осуществляет:

координацию деятельности государственных заказчиков и исполнителей мероприятий государственной программы;

нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации государственной программы;

подготовку предложений по объемам и источникам средств, направленных на реализацию мероприятий государственной программы, на основании предложений государственных заказчиков государственной программы;

информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач государственной программы;

подготовку ежегодного доклада о ходе реализации государственной программы;

анализ отчетов государственных заказчиков, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий государственной программы;

оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации государственной программы в целом;

контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации государственной программы;

корректировку плана реализации государственной программы на текущий и последующие годы по источникам, объемам финансирования и перечню реализуемых мероприятий по результатам принятия краевого, местного бюджетов и уточнения возможных объемов финансирования из других источников;

меры по устранению недостатков и приостановке реализации отдельных мероприятий государственной программы.

Координатор Программы (министерство образования и науки Краснодарского края) организует взаимодействие с органами местного самоуправления по подготовке и реализации программных мероприятий, а также по анализу и рациональному использованию средств краевого бюджета.

Субсидии краевого бюджета предоставляются органам местного самоуправления муниципальных образований Краснодарского края в целях оказания финансовой поддержки при исполнении расходных обязательств по выполнению органами местного самоуправления полномочий по обеспечению безопасности образовательных организаций.

В этих целях координатор Программы - министерство образования и науки Краснодарского края:

организует координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы;

организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

осуществляет мониторинг и анализ отчетов, ответственных за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

осуществляет оценку социально-экономической эффективности, а также оценку целевых индикаторов и показателей реализации Программы в целом;

осуществляет контроль за выполнением сетевых планов-графиков и ходом реализации Программы;

готовит ежегодно в установленном порядке предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняет затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации Программы;

согласует с основными участниками Программы возможные сроки выполнения мероприятий.

Условиями предоставления субсидий являются:

целевое направление использования бюджетных средств;

в отношении субсидий, предоставляемых на софинансирование целевых программ, реализуемых за счет средств местных бюджетов, соответствие указанных программ требованиям к уровню софинансирования из местных бюджетов по соответствующим мероприятиям подпрограммы и иным требованиям, установленным подпрограммой;

наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на высполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

заключение соглашения между главным распорядителем средств краевого бюджета – министерством образования и науки Краснодарского края и органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края о предоставлении субсидий из краевого бюджета.

Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований Краснодарского края осуществляется на основании заключенных Соглашений в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов муниципальных образований Краснодарского края.

Органы местного самоуправления ежемесячно, до 7-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют министерству образования и науки Краснодарского края финансовые отчеты об использовании полученных субсидий (при необходимости с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы).

Неиспользованные субсидии, потребность в которых в текущем финансовом году отсутствует, подлежат возврату в доход краевого бюджета.

Министерство образования и науки Краснодарского края осуществляет контроль за соблюдением условий предоставления субсидий муниципальным образованиям Краснодарского края.

Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Порядок предоставления субсидий государственным бюджетным образовательным организациям Краснодарского края на модернизацию общего образования определен в приложении № 1.

Порядок предоставления и распределения субсидией из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края для стимулирования отдельных категорий работников муниципальных образовательных организаций в рамках реализации государственной программы определен в приложении №2.

Порядок предоставления и распределения субсидией из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований Краснодарского края на реализацию государственной программы на выплату премий администрации Краснодарского края победителя краевого конкурса среди дошкольных образовательных организаций, внедряющий инновационные образовательные программы определен в приложении Контроль за реализацией государственной программы осуществляют администрация Краснодарского края и Законодательное Собрание Краснодарского края.