Финансирование и экономика

общего образования в новом

Федеральном законе «Об

образовании в Российской

Федерации»

Вавилова Анна Александровна,

Заместитель директора

Центра прикладных правовых разработок НИУ

ВШЭ

Высшая школа экономики, Москва, 2013

www.hse.ru

• Закон НЕ вносит принципиальных

изменений в принципы организации

системы финансирования государственных (муниципальных) учреждений. Развивается введенная в 2010 году законом № 83-ФЗ система финансирования образования, в т.ч. с учетом изменений 2013 года в Бюджетный кодекс о базовых (отраслевых) перечнях (ст. 69.2, часть 3.1).

Уровни общего образования •Дошкольное образование •Начальное общее образование •Основное общее образование •Среднее общее образование Высшая школа экономики, Москва, Основные образовательные программы Основные общеобразовательные программы образовательные программы дошкольного образования образовательные программы начального общего образования образовательные программы основного общего образования образовательные программы среднего общего образования Высшая школа экономики, Москва, Организации, осуществляющие образовательную деятельность Организации, осуществляющие Образовательные организации обучение • Дошкольные образовательные • Научные организации, организации • Организации для детей-сирот и • Общеобразовательные детей, оставшихся без организации попечения родителей • Профессиональные • Организации, осуществляющие образовательные организации лечение, оздоровление и (или) отдых • Образовательные организации высшего образования • Загранучреждения МИД России • Организации дополнительного • Иные юридические лица образования независимо от их организационно-правовой • Организации дополнительного формы профессионального образования Высшая школа экономики, Москва, Организации, осуществляющие образовательную деятельность, и образовательные программы • образовательные программы дошкольного образования Дошкольные образовательные организации • дополнительные общеразвивающие программы • основные общеобразовательные программы • дополнительные общеобразовательные программы Общеобразовательные организации • программы профессионального обучения Профессиональные образовательные • любые образовательные программы, за исключением образовательных организации программ высшего образования Образовательные организации высшего Организации дополнительного образования Организации дополнительного профессионального образования •программы профессионального обучения Организации для детей-сирот и детей, оставшихся без • основные и дополнительные общеобразовательные программы попечения родителей, организации, осуществляющие лечение, оздоровление, отдых Высшая школа экономики, Москва, образования В организациях, осуществляющих образовательную деятельность Вне организаций, осуществляющих образовательную деятельность:

• В форме семейного образования;

• В форме самообразования.

Высшая школа экономики, Москва, Высшая школа экономики, Москва, К полномочиям органов государственной власти субъектов РФ относится:

•обеспечение государственных гарантий реализации прав на:

получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных образовательных организациях (с 01.01.2014), общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях, обеспечение дополнительного образования детей в государственных образовательных организациях субъекта РФ • реализуются посредством предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников и учебных пособий, средств обучения, игр, игрушек (за исключением расходов на содержание зданий и оплату коммунальных услуг), в соответствии с нормативами, определяемыми органами государственной власти субъектов РФ Высшая школа экономики, Москва, Нормативы, нормативные затраты на оказание государственной или муниципальной услуги в сфере образования определяются в расчете Высшая школа экономики, Москва, Малокомплектные образовательные организации Высшая школа экономики, Москва, Гарантии уровня заработной платы при расчете нормативов • Нормативные затраты включают в себя затраты на оплату труда педагогических работников с учетом обеспечения уровня средней заработной платы, определяемого в соответствии с решениями Президента РФ, Правительства РФ, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления.

• Расходы на оплату труда педагогических работников муниципальных общеобразовательных организаций, включаемые органами государственной власти субъектов Российской Федерации в нормативы, не могут быть ниже уровня, соответствующего средней заработной плате в соответствующем субъекте Российской Федерации, на территории которого расположены такие общеобразовательные организации.

Финансирование частных образовательные организации Фиксация доступа частных образовательных организаций к Финансирование услуг частных образовательных организаций аналогично по размеру финансированию соответствующих услуг государственных, муниципальных организаций:

Субсидии на возмещение затрат осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных общеобразовательных программ, рассчитываются с учетом нормативов, определяемых субъектами РФ для муниципальных Высшая школа экономики, Москва, Органы государственной власти на дополнительное финансовое обеспечение мероприятий по организации питания обучающихся в муниципальных образовательных организациях и обучающихся в частных на предоставление государственной поддержки дополнительного образования детей в муниципальных образовательных на организацию предоставления высшего образования в образовательных организациях высшего образования субъектов РФ Органы местного самоуправления городских округов вправе обеспечивать организацию предоставления высшего образования в муниципальных образовательных организациях высшего образования Высшая школа экономики, Москва, Высшая школа экономики, Москва, психологической помощи, бесплатной психологомедико-педагогической коррекции – фиксируется Высшая школа экономики, Москва, Ограничение размера родительской платы (не более 20% затрат на содержание ребенка) Законом не предусмотрено, однако органам государственной власти субъектов РФ рекомендуется установить с 01.09.2013 средний размер родительской платы за присмотр и уход за детьми в государственных и муниципальных образовательных организациях на уровне, не превышающем действующий в настоящее время фактический размер родительской платы (письмо Минобрнауки России от 24 апреля 2013 г. № ДЛ-101/08) Плату за услугу по присмотру и уходу устанавливает учредитель, он вправе снизить ее размер либо не взимать ее с отдельных категорий обучающихся За присмотр и уход за детьми-инвалидами, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также за детьми с туберкулезной интоксикацией, обучающимися в государственных и муниципальных образовательных организациях, родительская плата не взимается Высшая школа экономики, Москва, Высшая школа экономики, Москва, • Родители платят за содержание • Родители платят за присмотр и Высшая школа экономики, Москва, 101000, Россия, Москва, Мясницкая ул., д.