«ДИПЛОМНЫЙ ПРОЕКТ на тему: Совершенствование деятельности органов муниципального управления по формированию и реализации молодежной политики ( на примере г.о. Подольск Московской области). по специальности: 080504.65 ...»

Численность молодежи, участвовавшей в молодежных акциях г. о. Подольск Количество участников в экологических акциях, чел. 2500 600 Количество участников акции «Подарок младшему 93 105 другу», чел.

Количество участников акции «Стань донором кро- 145 160 ви», чел.

сии!», получивших паспорт РФ, чел.

Количество участников акции «Скажи наркотикам 1500 1705 «НЕТ!», чел.

Рисунок 2.5.2. Динамика численности молодежи, принявшей участие Целый блок мероприятий посвящен поддержке учащейся и талантливой молодежи. Ежегодно в ноябре в городе Подольске проходит праздник посвященный Международному Дню студента, где кроме красочного концерта проходит также вручение премий Главы города Подольска студентам учреждений профессионального образования города, отличникам учебы, победителям различных творческих конкурсов организованных Комитетом по делам молодежи.

На территории города Подольска осуществляют свою деятельность молодежные организации и объединения реализующие различные направления молодежной политики. Например, «Подольский Союз Молодежи» – реализует программы по патриотическому, экологическому, спортивному и культурному воспитанию молодежи, а также организации досуга молодых подольчан, широка социальная работа организации, активно развивается волонтерское внутриорганизационное движение. Самой яркой акцией стала – «Подарок младшему другу»11.

Представители общественной организации «Подольский Союз Молодежи» в костюмах Деда Мороза и Снегурочки обошли все больницы, а так же провели праздничную игровую программу для ребят.

В акции участвовало большое количество так называемых волонтеров, а именно: представителей ПСМ было 120 человек в 2013 году (табл. 2.5.2.), что сравнительно больше, нежели чем в предыдущие (рис. 2.5.3.).

Рисунок 2.5.3. Динамика численности молодежи, принявшей участие в акции Акция «Подарок младшему другу» стала завершающим, третьим этапом большого социально значимого молодежного проекта «Спешите делать добМолодежный пресс-центр «PRO-ДВИЖЕНИЕ».

ро», который включил в себя сбор донорской крови «Стань донором крови»

(табл. 2.5.2.), так необходимой для пополнения городского банка крови, и благотворительный КВН Подольской студенческой лиги, все средства от которого были направлены на помощь маленьким подольчанам, нуждающимся в дорогостоящем лечении.

Количество участников в акции «Стань донором крови» растет с каждым годом, неравнодушных людей становится больше (рис. 2.5.4.), это значит, что количество нуждающихся в этой крови будет уменьшаться.

Рисунок 2.5.4. Количество участников в акции «Стань донором крови», чел.

Одна из важных акций городского округа Подольск – это акция приуроченная ко Дню победы «Я помню! Я горжусь!»12 или «Георгиевская ленточка»

была организована и проведена РИА «Новости» и РООСПМ «Студенческая община». Цель этого мероприятия - возродить исторические традиции и сохранить память о событиях Великой Отечественной войны 1941-1945 гг.

Атрибутом акции «Я помню! Я горжусь!» стала символическая лента, в которой использован традиционный черно-оранжевый биколор «Георгиевской ленты». Он не является ее точной копией, но призван ассоциироваться с этим символом доблести и славы. Цвета ленты означают «дым и пламень» и Подольский городской бизнес – портал; РУБРИКА / НОВОСТИ ПОДОЛЬСКА И РЕГИОНА.

являются знаком личной доблести солдата, проявленной им в бою. Обычно эти ленточки повязывают на лацкан одежды, сумку или антенну автомобиля.

Особенно трепетно к акции относятся ветераны. Для них чернооранжевые ленты - символ уважения, благодарности, памяти об их подвиге.

В Подольске акция «Георгиевская ленточка» проходит в два этапа. 5 мая черно-оранжевые ленты раздавали во время митинга на Красной Горке у мемориала павшим воинам.

Также есть акция приуроченная ко Дню России проводится акция «Я гражданин – России!».

В 2013 году 28 юных подольчан (табл. 2.5.2.) стали Гражданами Российской Федерации.

Этот день для них был поистине волнительным и трепетным, ведь они получали первый в их жизни документ.

Торжественное вручение паспортов проходило в Подольском краеведческом музее. И это не случайно. Молодое поколение должно знать историю своего родного края. До начала мероприятия сотрудники музея провели увлекательную экскурсию, погружая детей в далекое прошлое.

Эта связь времен и поколений прослеживалась на протяжении всего мероприятия. К юным жителям Подольска обратился Глава города Подольска Николай Игоревич Пестов напомнив им об ответственности и гражданском долге перед своей Родиной и городом.

Активисты Подольского союза молодежи принимают участие в антинаркотическом марафоне «Скажи наркотикам «НЕТ!» »(табл. 2.5.2., рис.

2.5.5.), представляют город Подольск на областных слетах и форумах, ведут разъяснительную и пропагандистскую работу среди молодежи города в поддержку здорового образа жизни.

Рисунок 2.5.5. Динамика роста численности молодежи, участвовавшей в акции «Скажи наркотикам «НЕТ!» »

В 2013 году городском округе Подольск стартовал конкурс граффити "Сделаем город краше!" организованный Комитетом по делам молодежи Администрации города Подольска и проводимый совместно с МУЖРП И ЖПЭТ города. Работы развернулись в микрорайоне Кутузово по улице Циолковского и улице Сосновой. В данный момент внесены в план по благоустройству территории микрорайона Центральный, Красная горка и Залинейный.

Особой гордостью организаторов стали результаты прошлогоднего конкурса граффити в ходе которого было раскрашено более 20 объектов инфраструктуры (трансформаторные подстанции, заборы, другие объекты инфраструктуры).

В октябре 2013 года в сквер 200-летия города Подольска состоялась экологическая акция "Посади дерево" приуроченная к 95-летнему юбилею Комсомольской организации. Акция была организована Комитетом по делам молодежи и Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска. В мероприятии приняли участие учащиеся МОУ СОШ №19, МОУ СОШ №29, студенты Подольского колледжа, активисты Подольского Союза Молодежи, а также население. В ходе акции более 40 саженцев лип украсили сквер 200-летия Подольска в разных его частях.

В ноябре 2013 состоялась очередная экологическая акция также приуроченная к 95-летию Комсомола, на этот раз озеленение территорий города прошло в районе дома 7 по ул.Кирова.

Активистами Подольского Союза Молодежи, студентами профессиональных училищ и колледжей, а также ветеранами комсомольского движения было посажено более 50 кустов жасмина.

А в окрестностях усадьбы "Ивановское" состоялся субботник организованный Комитетом по культуре и туризму, Комитетом по делам молодежи и Комитетом по благоустройству, дорожному хозяйству и экологии Администрации города Подольска.

В субботнике приняли участие работники федерального музея Ивановское, студенты Подольского колледжа, активисты Подольского Союза Молодежи, а также жители города Подольска.

В ходе субботника была убрана прилегающая территория к музею профессионального образования, очищена от твердых бытовых отходов Померанцева оранжерея. В ходе субботника было собрано более 20 куб.метров мусора и бытовых отходов.

Данное мероприятие проводилось с целью привлечения внимания подольчан к проблемам экологии и воспитания подрастающего поколения в духе любви и заботы о родном крае.

В июле 2012 служители и прихожане церкви "Исход" города Подольска, в парке культуры и отдыха имени Талалихина, провели акцию "Сигарету на Конфету".

Цель: пропаганда здорового образа жизни и осознание каждым последствий употребления табака. Оказалось, что бросить курить легко, нужно просто осмыслить вред от курения. Многие люди откликнулись на этот призыв, сделав выбор в пользу здоровья.

Так же был проведен социологический опрос13, в котором был один единственный вопрос: «Что делать с наркозависимыми людьми?» (рис. 2.5.6.):

- 80 % ответили, что их нужно лечить;

- 15% сказали, что их надо изолировать;

- 5 % опрошенных предложили просто убивать таких людей.

Рисунок 2.5.6. Доля ответивших на вопрос «Что делать с наркозависимыми Данный опрос показал, что в людях появляется сострадание к людям, попавшим в проблему зависимости.

Помимо молодежных акций, в городском округе Подольск прошел круглый стол на актуальную тему «Профилактика экстремизма. Безопасность и антитеррористическая защищенность при проведении массовых мероприятий»14.

В межмуниципальном управлении МВД России «Подольское» на постоянной основе проводится комплекс мероприятий по документированию и пресечению противоправной деятельности экстремистских молодёжных группировок, особое внимание уделяется недопущению выезда в г. Москву и сопредельные территории представителей экстремистки настроенных объМы за здоровый образ жизни», ucxod-podolsk.ru Пресс-служба МУ МВД России «Подольское», Ясмина Шафигуллина единений антиобщественной направленности, агрессивно настроенных фанатов футбольных клубов.

Подольскими полицейскими совместно с ОФМС России по Московской области проводится работа по отработке жилого сектора, промышленных объектов, заброшенных зданий, дошкольных и медицинских учреждений на факт легального и нелегального проживания граждан Средней Азии. Так, в 2013 г. проверено 545 лиц, прибывших из Северо-Кавказского региона, лиц, прибывших из Средней Азии.

С целью обеспечения антитеррористической защищенности объектов начального, основного, среднего и общего образования проведены занятия с заместителями директоров школ по безопасности, с охранниками ЧОП, обеспечивающих охрану учебных заведений, проведены занятия по действиям при возникновении различных чрезвычайных ситуаций (табл. 2.5.3.).

Обеспечения антитеррористической защищенности объектов в г.о. Подольск Количество проведенных занятий по действиям с Шт. 123 135 возникновением различных ЧС Количество полицейских, проводивших занятия Чел. 25 32 На круглом столе особое внимание уделялось противодействию проявлений молодежного экстремизма и организацию профилактической работы среди неформальных молодёжных объединений.

Сотрудниками полиции МУ совместно с 6 МРО УФСБ по Московской области проводятся оперативно-розыскные мероприятия, направленные на получение информации по выявлению общественных организаций, объединений, а также отдельных лиц, деятельность которых носит экстремистскую деятельность, либо направлена на совершение противоправных действий или проведение массовых нарушений общественного порядка.

В ходе проведения круглого стола сотрудниками полиции МУ совместно с представителями политических партий, религиозных организаций разработаны пути совершенствования системы профилактических мер антитеррористической противоэкстремистской направленности, формирование уважительного отношения к этнокультурным и конфессиональным ценностям. Подольские полицейские с помощью данного мероприятия довели до институтов гражданского общества реализацию государственной политики Российской Федерации в области профилактики терроризма и экстремизма на территории г.о. Подольск.

В малом зале МУ МВД России «Подольское» прошло обсуждение темы детского травматизма15.

Ежегодно от полученных травм при падении с высоты в Московской области гибнет немало детей. Теплый период года число несчастных случаев существенно увеличивает – в основном за счет падения малолетних детей через москитные сетки, установленные на окнах квартир. Так, за первое полугодие 2013 года в Подольске зафиксировано четыре несчастных случая.

В рамках профилактических работ, в жилом секторе Подольска регулярно проводятся беседы с родителями на тему детской безопасности как в пределах жилья, так и в общественных местах во время прогулки и отдыха.

На железнодорожной станции Подольск участились случаи правонарушений, при которых подростки цепляются во время движения поезда за наружные части вагона, так называемый "трейнсерфинг". В 2013году по факту правонарушения были задержаны 131 несовершеннолетних, из которых трое москвичей, а остальные - жители области.

За первые шесть месяцев 2013 года травмы на железнодорожных путях получили трое, еще трое погибли (один из Москвы и двое из Подольска).

За последние шесть месяцев были проведены профилактические мероприятия по выявлению беспризорных подростков и предотвращению детского травматизма.

Управление «Подольское» совместно с транспортной железнодорожной станции Подольск проводят регуляторные рейды по выявлению транспортhttp://pro-podolsk.ru/offer/7237-profilaktika-detskogo-travmatizma-v-podolske ных нарушителей, проводятся разъяснительные беседы с ребятами, учащимися в учебных заведениях, чьи территории прилегают к железнодорожным путям. Инспекторами ПДН в 18 школах подольского региона (в 62 классах) были организованы и проведены дни профилактики детского травматизма.

Каждый год организовывают ежегодная весенняя ярмарка вакансий рабочих мест для молодежи Подольска, организованная комитетом по физической культуре, спорту и работе с молодёжью администрации города, во Дворце молодёжи (табл. 2.5.4).

Весенняя ярмарка вакансий рабочих мест для молодежи г.о. Подольск Количество заполненных анкет по трудоустройству Шт. 475 537 Рисунок 2.5.8. Динамика роста численности молодежи в трудоустройстве, Вместе с ростом посещаемой и заинтересованной молодежи в поиске подходящих вакансий, растет и число самих вакансий (рис. 2.5.9.), т.к. малые и средние предприятия имеют тенденции роста и расширения.

Рисунок 2.5.9. Динамика роста вакансий для молодежи, шт.

Как следует заметить, в городском округе Подольск проводится множество мероприятий по совершенствованию молодежи от 14 до 30 лет, практически все силы брошены на улучшение внешних факторов влияющих на них, и это не придел, ведь из года в год все более и более новые акции и программы, заставляют людей задуматься о проблемах молодежи и их решении, возможной взаимопомощи и взаимосвязи различных аппаратов управления.

2.6. Анализ основных проблем молодежи г.о. Подольск Проблематика молодого населения городского округа Подольск не первый год волнует управленческий аппарат административных учреждений.

В городском округе Подольск в дипломном проекте проведен социологический опрос на тему «Проблемы молодежи современности г.о. Подольск» среди населения для выявления основных проблем молодежи.

В опросе приняло активное участие из 132 человека, проходил он по средствам электронной отчетности на базе элементарных вопросов:

1. К какой возрастной категории молодежи Вы относитесь?

Приложение 1.

Рисунок 2.6.1. Доля молодежи по возрастным категориям, участвующая в 2. Какая проблема на Ваш взгляд самая главная в г.о. Подольск?

19, 3. Как Вам современная обстановка в молодежной политике г.о. Подольск?

Вариант ответа Количество человек % от количества отвеченных Рисунок 2.6.2. Доля ответивших на вопрос «Как Вам современная обстановка 4. Какая Ваша среднемесячная заработная плата в рублях?

32, Рисунок 2.6.4. Статистические данные по заработной плате граждан 5. Духовные ценности еще остались среди молодежи?

Рисунок 2.6.5. Доля ответивших на вопрос «Духовные ценности еще 6. Вы довольны своим социальным положением?

Рисунок 2.6.6. Доля ответивших на вопрос «Вы довольны своим социальным Исходя из ответов участников опроса, можно увидеть ярко выраженные проблемы такие как: наркотики, алкоголь, менее выраженные: подростковая преступность, недовольство своим социальным положением и неудовлетворенность молодежной политикой в городском округе Подольск. Помимо этих проблем есть также огромная проблема трудоустройства и жилья для молодого населения.

Для того, чтобы понять суть ярко-выраженных проблем их необходимо рассмотреть более детально:

1. Трудоустройство молодежи.

Проблемы занятости молодёжи справедливо относятся к глобальным проблемам современности, так как занятость - основа развития человечества.

Положение молодых людей в обществе является нестабильным. В период, когда идет переоценка ценностей, норм, молодежи сложно ориентироваться в вопросах, которые касаются её жизненной перспективы, целей и смысла жизни. Условия нестабильности переходного периода приводят к обострению молодежных проблем:

- потеря социальных гарантий;

- утрата чувства собственной безопасности;

- снижение жизненного уровня;

- неудовлетворенность материальным положением, жилищными условиями, работой.

В апреле 2013 года17 была организована ежегодная весенняя ярмарка вакансий и учебных рабочих мест для молодежи Подольска, организованная комитетом по физической культуре, спорту и работе с молодёжью администрации города, во Дворце молодёжи. Мероприятие проводилось в рамках декады «Молодёжная занятость». Его участниками стали 15 образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования. Помимо учебных заведений г. Подольска, в работе ярмарки приняли участие Московский колледж градостроительства и сервиса № 38, а также Тульский государственный университет. Здесь также были представлены ОКБ «Гидропресс», Молодежная биржа труда, Подольский центр занятости населения, Центр социально-психологической помощи молодежи «Юность».

Управление по информационной политике и взаимодействию с общественными организациями Администрации г. Подольска, http://www.admpodolsk.ru/ Специалисты Подольского ЦЗН провели профориентационное тестирование для 26 школьников, посетивших ярмарку. Все несовершеннолетние граждане смогли получить консультации по вопросам временного трудоустройства в летний период, по информации о состоянии на рынке труда в Московской области.

На ярмарке вакансий и учебных рабочих мест побывали делегации от школ города, с представленной информацией ознакомились более 1100 человек.

2. Подростковая преступность.

Воспитание подростка – сложный процесс. Подросток - формирующаяся личность. Реальный мир отражается в его сознании неполно и противоречиво. Сложные жизненные ситуации, в которые он попадает, вызывают различное отношение к людям, их деятельности, самому себе. В поведении подростка неизбежны, естественны ошибки, неудачи, упущения, трудности. Они проявляются в результате педагогических ошибок родителей, неумения учитывать возрастные и индивидуальные особенности подростков, предвидеть и проектировать развитие своего ребёнка, что часто ведёт к резким переходам от одного стиля воспитания к другому.

В Подольске создана и работает система профилактики беспризорности, безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.

Данную работу координирует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при главе города Подольска. Созданы условия для эффективного функционирования системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Создана система социальных, правовых, психолого-педагогических мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних на территории города. Своевременное выявление детей и семей группы риска позволяет всем субъектам профилактики на ранней стадии организовать с ними межведомственную социально-реабилитационную и психолого-педагогическую работу.

Однако ситуация на территории города Подольска продолжает оставаться сложной. На основании статистических данных МУ МВД России "Подольское" подростковая преступность за последние 5 лет выглядит следующим образом (табл. 2.6.7.):

Показатели подростковой преступности в г. о. Подольск Количество совершенных В том числе:

Наиболее распространенными являются преступления (рис. 2.6.7.) против собственности и составляют 78% от общего числа.

Рисунок 2.6.7. Динамика преступлений, совершенных молодежью в г.о. Подольск, ед.

С положительной стороны можно отметить, что преступлений, совершенных несовершеннолетними, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2012 году несовершеннолетними совершено не было.

Преступление — виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом под угрозой наказания (ст. 14 УК РФ). Это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом.

Правонарушение - такое неправомерное поведение человека, которое выражается в действии или бездействии.

За 2012 год на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав города Подольска рассмотрено 345 административных дел, из них 72 дела - в отношении несовершеннолетних за совершение различных правонарушений и 264 материала - в отношении родителей, которые ненадлежащим образом исполняют родительские обязанности. В 2011 году на заседаниях Комиссии было рассмотрено 541 административное дело, из них 106 - в отношении несовершеннолетних, 430 - в отношении родителей.

Одним из криминогенных факторов, который во многом способствует правонарушениям и преступлениям среди детей и подростков, является безнадзорность.

Безнадзорность - это неумение или нежелание родителей выполнять свои обязанности по воспитанию, содержанию и обучению детей, отсутствие должного контроля и надзора со стороны семьи и образовательных учреждений за провождением времени несовершеннолетним, формированием его социальных связей, учебой и досугом.

Причины возникновения безнадзорности:

1. Социально-экономические (низкий материальный уровень жизни семей).

2. Социально-демографические (деструктивный микроклимат в семье, чаще в таких семьях, как неполные, многодетные, семьи с повторным браком и сводными детьми и т.п.).

3. Социально-психологические (ранняя алкоголизация и наркотизация несовершеннолетних, игромания и т.п.).

4. Криминальные (негативное влияние членов семьи, в том числе ранее судимых, наличие в кругу общения подростка ранее судимых лиц, являющихся для него примером для подражания, проявление жестокости по отношению к детям).

На учете в общегородском банке данных неблагополучных семей состоит 389 семей. Увеличивается количество родителей, не обеспечивающих необходимых условий для жизнедеятельности и полноценного развития своих детей. Только в 2012 году на заседаниях Комиссии рассмотрено 234 семьи по статье 5.35 КоАП РФ. Собрано 15 материалов на лишение родительских прав. В картотеку семей, нуждающихся в постоянном контроле, в КДН и ЗП занесены 85 несовершеннолетних из 65 неблагополучных семей. Количество детей, находящихся в тяжелой жизненной ситуации, пополняют дети из семей, мигрировавших из других городов и государств. Уровень жизни этих семей крайне низок, а оказание помощи часто невозможно из-за отсутствия регистрации.

В криминальную среду оказываются вовлеченными несовершеннолетние, употребляющие алкоголь (табл. 2.6.7., рис. 2.6.8.), наркотические и токсические вещества. КДН и ЗП Подольска рассмотрены несовершеннолетние, употребляющие алкоголь, с которыми была проведена профилактическая работа.

Рисунок 2.6.8. Динамика совершенных правонарушений молодежью г.о.

Подольск из-за употребления алкоголя, шт.

Все это обуславливает необходимость разработки в городе Программы, реализация которой позволит объединить усилия в осуществлении прав и законных интересов несовершеннолетних, в организации мероприятий по профилактике безнадзорности несовершеннолетних и семейного неблагополучия.

В целях формирования эффективной городской системы профилактики безнадзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних и координации деятельности субъектов профилактики глава г.о. Подольска утвердил долгосрочную целевую программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Подольске на 2013-2016 годы".

3. Вопрос приобретения собственного жилья волнует многие молодые семьи и одним из способов решения проблемы становиться использование ипотечных программ. Однако, в текущих условиях, когда практически все кредитные организации установили минимальный размер первоначального взноса не менее 30 процентов стоимости жилья, основными факторами, сдерживающими использование заемных средств для приобретения или строительства жилья, являются отсутствие у значительного числа граждан средств для уплаты первоначального взноса по жилищному или ипотечному жилищному кредиту, а также высокая процентная ставка за использование кредитных средств.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Но указанная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в стране. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. Решение жилищной проблемы молодых граждан России позволит сформировать экономически активный слой населения.

В городе Подольске реализовались и продолжают реализовываться следующие целевые программы улучшение жилищных условий молодых семей.

4. Наркомания и Алкоголизм.

Первое знакомство молодежи с алкоголем в последнее время относится к подростковому возрасту, и всё чаще подростки оценивают его как «новый стиль жизни». Употребление спиртного становится патологически необходимым атрибутом времяпрепровождения, расширяется спектр поводов и мотивов пьянства.

Многие из несчастных случаев происходят по вине молодых водителей, и число задержанных молодых людей за вождение машин в пьяном виде только возрастает.

Продающиеся повсеместно недорогие газированные алкогольные напитки, в которых наличие спирта маскируется фруктовым вкусом, еще более способствуют распространению алкоголизма. Такие напитки облегчают и убыстряют переход к крепким напиткам20.

Подростковая наркология проводит четкую градацию употребления спиртосодержащих жидкостей:

экспериментальное - подросток просто пробует раз или два;

эпизодическое - подросток употребляет спиртное раз-два в месяц;

http://www.kodirovanie.net систематическое употребление спиртных напитков, когда подросток начинает выпивать три-четыре раза в месяц и чаще.

При этом медики отмечают, что у большинства подростков из последней группы алкогольная зависимость сформировалась в течение буквально одного — двух лет активного употребления различных спиртных напитков, в числе которых с большим отрывом лидирует пиво.

Сегодня пристрастие к пиву формируется начиная с юных лет. Не секрет, что при первых пробах алкоголя для большинства молодых людей именно этот напиток становится продуктом выбора. В дальнейшем условный рефлекс легкого получения удовольствия за небольшие деньги очень быстро закрепляется и превращается сначала во вредную привычку, а затем в алкогольную зависимость. Как констатировал главный санитарный врач России Г.Г. Онищенко, рост потребления пива в стране происходит «за счет подростков и женщин детородного возраста»21.

Этому способствует целый ряд факторов:

Легкая доступность пива, низкая стоимость по сравнению с крепким алкоголем.

Обилие рекламы пива в СМИ и до недавнего времени навязывание «пивного образа жизни» с экранов телевизоров.

Формирование позитивного общественного мнения о пиве и социальной терпимости к лицам, употребляющим пиво в общественных местах (в транспорте, на улице, в кино и т.д).

Отношение к пиву в народе как к безалкогольному напитку.

Меньшая активность защитных рефлексов организма при употреблении пива из-за низкой концентрации алкоголя в нем.

Значительно более низкая критичность и более легкая система самооправдания человека, употребляющего пиво.

В ПДН МУ МВД России «Подольское» на учет в 2013 году были поставлены за употребление наркотических веществ - 5 несовершеннолетних, токhttp://www.rp-podolsk.ru/, Подольская районная больница сических - 4, за употребление спиртных напитков - 54. Все несовершеннолетние, состоящие на учете в ПДН, были проверены по месту их жительства, с ними проведены беседы профилактического характера, в ходе которых разъяснена ответственность за совершение правонарушений, в том числе за употребление наркотических и психоактивных веществ, а также разъяснена уголовная ответственность за совершение преступлений22.

Все большее распространение среди потребителей психоактивных веществ получают синтетические наркотики в виде курительных смесей - спайсов. Продавцы дурмана подкладывают визитки в почтовые ящики и в школы, рассылают предложения по сайтам, мессенджерам и даже оставляют рекламу на асфальте.

Для распространения новых наркотиков используются широкие маркетинговые возможности Интернета. Так, развитие систем онлайн-оплаты привело к появлению устойчивого, трудно контролируемого виртуального рынка сбыта психоактивных веществ.

17 сентября 7 службой ФСКН по Московской области по г. Подольск и Подольскому району совместно с МУ МВД России «Подольское» была проведена оперативно–профилактическая операция «Спайс». Целью которой стали выявление «дизайнерских» наркотиков типа «спайс» и мест их распространения на территории Подольска.

В результате проведенного рейда были задержаны три группы лиц, осуществлявших продажу курительных смесей, изъяты порядка 150 пакетиков вещества растительного происхождения. Продажа осуществлялась на трех точках Подольска по адресам: ул. Кирова (напротив роддома), ул. 50 лет ВЛКСМ, на проспекте Юных Ленинцев (у гипермаркета «Карусель»). В ходе рейда у продавцов «спайсов» были изъяты мобильные телефоны, на которые в течение дня продолжали поступать звонки от потенциальных покупателей23.

Новости Подольска 2013, http://vk.com/podolsk http://www.podolsk.ru/, Подольский городской бизнес - портал По словам сотрудников МВД, большой популярностью синтетический дурман пользуется среди несовершеннолетних. Это обусловлено невысокой ценой пакетика: примерно 300 – 500 рублей. Кроме того, медицинские тесты не показывают наличие в организме, «дизайнерского» наркотика, а его эффект длится всего лишь 20 – 30 минут. Известны случаи, когда в Подольске старшеклассники употребляли смесь по пути в школу и на переменах. Результатом потребления спайсов становится истощение почек и печени, повреждения головного мозга, психозы с галлюцинациями24.

Таких примеров очень много, главным раздражителем становится вкусить что-то новое и непроверенное у молодежи от 14 до 18 лет. Наркотики для них являются атрибутом многих молодежных субкультур, а в этом возрасте порой сложно критически оценивать окружающую действительность.

Администрация и органы полиции борются с алкоголизмом и наркоманией всеми силами: разрабатывают мероприятия и воплощают в реальность целевые программы.

2.7. Характеристика и анализ муниципальных целевых программ, непосредственно связанных с реализацией основных направлений молодежной политики на территории г.о. Подольск Решение основных проблем молодежи городского округа Подольск производится зачастую на базе целевых программ, непосредственно связанных с реализацией основных направлений молодежной политики на территории городского округа Подольск Московской области программно-целевым методом.

Программно-целевой метод это - совокупность приемов и способов согласования целей с ресурсами при помощи программы. Разработка программы состоит в построении дерева целей, дерева мероприятий, их реализации, определении ресурсов с учетом ограничений. Сравнение альтернативных ваhttp://www.aif.ru/ Издат. журнал «АиФ», риантов программы по выбранному критерию оценки позволяет выбрать наилучший вариант25.

Целевые программы :

1. Муниципальная программа «Молодежь города Подольска»26.

Программа реализуется в рамках Закона Московской области от 01.12.2013 года № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области», Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений 30 декабря 2005 года № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области» и разработана на основе нормативных правовых актов в сфере работы с молодежью, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

В соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 года №655/34 «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище», основной целью подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей города Подольска на 2014-2018 годы» муниципальной программы «Молодежь города Подольска» является улучшение жилищных условий молодых семей, имеющих место жительства в городе Подольске. Осуществляя координацию финансовых и организационных вопросов, подпрограмма дает возможность молодым семьям получить социальные выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

Разработка Программы обусловлена необходимостью формирования условий для поддержки, самореализации и гражданского становления молодых жителей Подольска.

Программа носит комплексный характер и обеспечивает последовательность в реализации системы мер по работе с молодежью, направленной на Большой экономический словарь. — М.: Институт новой экономики. А.Н. Азрилиян. 1997.

Муниципальные программы города Подольска, http://www.admpodolsk.ru/ создание правовых, экономических и организационных условий для развития личности, поддержки молодежных общественных объединений в целях повышения социального благополучия молодежи.

Программа призвана определить меры по повышению эффективности работы с молодежью в соответствии с приоритетами государственной молодежной политики, реализация которых обеспечит решение важнейших задач социально-экономического развития Московской области.

Организация работы с молодыми гражданами является составной частью стратегического развития страны в сфере социально-экономического и культурного развития и представляет собой целостную систему мер правового, организационно-управленческого, финансово-экономического, научного, информационного, кадрового характера, направленных на создание необходимых условий для осознанного выбора молодыми гражданами своего жизненного пути.

Молодежь является одним из наиболее активных слоев общества, который имеет потенциальный вес в развитии Московской области, что, в свою очередь, обуславливает недопустимость недооценки роли и места молодежи в развитии общества.

Одним из ключевых направлений Программы является поддержка молодежных инициатив, связанных с гражданско-патриотическим воспитанием молодежи. В 2012-2013 годах возросло количество молодых граждан, принявших участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому воспитанию.

Важным направлением в работе с молодежью является организация деятельности по профилактике асоциальных проявлений в молодежной среде, в том числе по пропаганде здорового образа жизни, первичной профилактике употребления алкогольных напитков, табакокурения, наркомании и токсикомании.

Важным направлением работы с молодежью представляется организация работы по вовлечению молодежи (в первую очередь – несовершеннолетних) в начальную трудовую деятельность в форме индивидуального и группового (бригадного) временного трудоустройства в свободное от учебы время. Организация трудовой занятости подростков группы риска в свободное от учебы время является профилактическим и воспитательным средством борьбы с подростковой безнадзорностью и преступностью, криминализацией молодежной среды.

Программа обозначает приоритетные направления деятельности Комитета по делам молодежи Администрации города Подольска, который работает над решением проблем молодежи: определяет ориентиры для тех, кто занимается обеспечением духовно-нравственного, культурного и физического развития молодежи, формированием морально-правовой культуры; занимается профилактикой негативных явлений в молодежной среде, поддержкой развития молодежного добровольчества и предпринимательства.

Оказание поддержки молодым семьям, имеющим место жительства в г.

Подольске, в рамках Подпрограммы, при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Проведенный анализ, а также обстоятельства будущей жизни молодежи в ближайшее время выдвигают требования выработки нового подхода к организации работы с молодежью и решения проблем молодежи программноцелевым методом.

При реализации всех разделов Программы должны быть достигнуты следующие результаты:

- повышение уровня социального, культурного, духовного и физического воспитания и развития молодежи;

- увеличение количества услуг по первичной профилактике наркомании, алкоголизма, противоправных проявлений в молодежной среде;

- увеличение количества молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному воспитанию;

- увеличение количества услуг по обеспечению молодых граждан информацией о работе с молодежью в городе Подольске и Московской области, в том числе по средствам информационно-телекоммуникационной сети Интернет;

- снижение социальной напряженности в молодежной среде;

- повышение эффективности работы городской системы профилактики правонарушений, преступлений и защиты прав несовершеннолетних;

- обеспечение профилактики семейного неблагополучия на ранних стадиях выявления, индивидуализированной адекватной помощи семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе; предотвращение жестокого обращения с детьми;

- формирование эффективной системы здорового образа жизни у несовершеннолетних и профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, наркотическими средствами и психотропными веществами и др.;

- улучшение жилищных условий молодых семей.

Паспорт программы «Молодежь города Подольска»

Наименование му- «Молодежь города Подольска» (далее – Программа) ниципальной программы Цели муниципаль- - создание условий для гражданского становления, социальной адаптации ной и интеграции молодежи в экономическую, культурную и политическую программы жизнь Подмосковья;

- выявление, поддержка и продвижение одаренной, талантливой молодежи - комплексное решение проблем профилактики безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних в городе Подольске и создание условий для социальной, психолого-педагогической, медицинской помощи и реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, защита их прав и законных интересов;

Задачи муниципаль- - укрепление социальной ответственности, профессиональное самоопреденой ление, трудовая и социальная адаптация молодежи;

программы - содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитанию молодежи, поддержка талантливой молодежи, молодежных социально значимых инициатив;

- повышение профессионального уровня талантливой молодежи города Подольска и проведение мероприятий для выявления талантливой молодежи;

- повышение эффективности работы городской системы профилактики правонарушений, преступлений и защиты прав несовершеннолетних;

-обеспечение профилактики семейного неблагополучия на ранних стадиях выявления, индивидуализированной адекватной помощи семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации, оказываемой на межведомственной основе; предотвращение жестокого обращения с -формирование эффективной системы здорового образа жизни у несовершеннолетних и профилактика правонарушений, связанных с употреблением алкоголя, наркотическими средствами и психотропными веществами и Координатор муни- Заместитель Главы Администрации по образованию, культуре, спорту и ципальной делам молодежи – Ропот Т.Ю.

программы Муниципальный заказчик Комитет по делам молодежи Администрации города Подольска муниципальной программы Сроки реализации 2014-2018 годы муниципальной программы - «Содействие патриотическому и духовно-нравственному воспитаПеречень подпрограмм нию молодежи, поддержка талантливой молодежи и социально значимых молодежных инициатив»;

- «Развитие основных направлений работы с детьми, подростками и молодежью через систему учреждений сферы молодежной политики»;

- «Организация оздоровления, отдыха и занятости детей, подростков и молодежи в городском округе Подольск Московской области в 2014-2018 годах»;

- «Профилактика безнадзорности, правонарушений и преступлений несовершеннолетних»;

- «Обеспечение жильем молодых семей города Подольска на 2014- сирования муниципальной программы, в том числе по годам:

Средства бюджета 1 001 841,0 176 746,0 190 762,0 200 994,0 211 281,0 222 058, города Подольска ного бюджета Московской области точники Повышение эффективности работы с молодежью на территории гоПланируемые результаты рода Подольска, в том числе:

реализации муници- - повышение уровня социального, культурного, духовного и физичепальной ского воспитания и развития молодежи;

программы - увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в добровольческой деятельности, к общему числу молодых граждан - увеличение доли молодых граждан, участвующих в деятельности общественных организаций и объединений, к общему числу молодых граждан Подольска – до 8,0%;

- увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях по гражданско-патриотическому, духовно-нравственному - увеличение доли молодых граждан, принимающих участие в мероприятиях, направленных на поддержку талантливой молодежи, молодежных социально-значимых инициатив, к общему числу молодых граждан города - до 16,5%;

- увеличение количества услуг по обеспечению молодых граждан информацией о работе с молодежью в городе Подольске и Московской области;

- увеличение доли молодежи, принимающей участие в мероприятиях, направленных на первичную профилактику правонарушений в молодежной среде и формирование здорового образа жизни до 30 % - увеличение доли молодежи, регулярно занимающейся в патриотических клубах и объединениях до 15 % к общей численности молодежи;

- увеличение доли молодежи, участвующей в деятельности детских и молодежных общественных объединениях до 30 % к общей численности молодежи;

- увеличение доли высококвалифицированных специалистов сферы - развитие системы занятости подростков, молодежи и увеличение количества подростков и молодежи в возрасте от 14 лет до 18 лет, трудоустроенных на временные рабочие места в каникулярное время;

- увеличение доли детей, охваченных организованными формами отдыха, занятости и оздоровления до 50 % от общего количества детей в возрасте от - увеличение доли детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, охваченных организованными формами отдыха, занятости и оздоровления Повышение качества реабилитационной и социализированной деятельности в отношении несовершеннолетних, расширение практики применения технологий восстановительного подхода в сфере правосудия, и как следствие:

- стабилизация и уменьшение количества преступлений на 5 %, совершаемых несовершеннолетними на территории города;

-стабилизация и уменьшение количества правонарушений на 5%, совершаемых несовершеннолетними на территории города.

Повышение роли семьи в профилактике безнадзорности и формировании позитивного отношения общества к данной проблеме, создание системы комплексной помощи семье, снижение распространенности явлений семейного насилия и жестокости обращения с детьми,в результате уменьшение количества социально неблагополучных семей, состоящих на учете в межведомственном банке данных, до 349.

Сокращение числа детей и подростков, употребляющих табачную, алкогольную продукцию, наркотики, психотропные и другие:

- стабилизация и уменьшение количества правонарушений несовершеннолетних, связанных с употреблением алкоголя, наркотическими средствами и психотропными веществами и др., на 10% на территории города.

Улучшение жилищных условий молодых семей проживающих в городе Подольске:

- 92 свидетельства, выданные молодым семьям;

- 81 молодая семья города Подольска улучшит свои жилищные Указанные цели и задачи соответствуют приоритетам государственной молодежной политики в Московской области в соответствии с Законом Московской области от 01.12.2003 года №155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области», Федеральным законом от июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» и Законом Московской области от 30 декабря 2005 года № 273/2005-ОЗ «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области», а так же в соответствии с постановлением Правительства Московской области от 23.08.2013 г.

№655/34 «Об утверждении государственной программы Московской области «Жилище», которые определяют комплекс мероприятий по основным направлениям поддержки молодых граждан Московской области.

2. Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых семей г. Подольска на 2013-2015 годы»27.

Паспорт программы «Обеспечение жильем молодых семей г. Подольска на Наименование Долгосрочная целевая программа «Обеспечение жильем молодых сеПрограммы мей г. Подольска на 2013-2015 годы» (далее – Программа) Основание Постановление Правительства Московской области от 29.08.2012 № для разработки 1064/32 «Об утверждении долгосрочной целевой программы МосковПрограммы ской области «Жилище» на 2013-2015 годы»

Заказчик ПроАдминистрация города Подольска граммы Разработчик Отдел учета и распределения жилой площади Администрации города Цель ПрограмОбеспечение жилыми помещениями молодых семей Задачи Программы Сроки Программы Исполнители Отдел учета и распределения жилой площади Администрации города Объемы Общий объем средств, направленный на реализацию Программы и источники 136,6 млн. руб.

финансирования В том числе по годам:

Средства бюджета городского округа Подольск Московской области:

Федеральный бюджет, областной бюджет, внебюджетные средства http://www.admpodolsk.ru/ Официальный сайт Администрации города Подольска Планируемые В результате реализации Программы в 2013-2015 годах:

результаты - 41 свидетельство, выданное молодым семьям;

Программы - 51 молодая семья улучшит свои жилищные условия.

Поддержка при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы.

Для решения жилищной проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, а также органов местного самоуправления и других организаций, что обуславливает необходимость применения программных методов. Поддержка на муниципальном уровне молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, может осуществляться путем:

- предоставления поддержки молодым семьям на приобретение жилья;

- компенсации части затрат на приобретение или строительство жилья в случае рождения (усыновления) ребенка;

Задача органов местного самоуправления – создание системы (выработка различных форм и методов) оказания помощи молодым семьям в улучшении жилищных условий.

В 2013 году участниками программы стали еще 12 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Реализацией этого проекта в Подольске занимаются специалисты отдела учета и распределения жилья городской администрации.

Контроль за реализацией Программы осуществляет заместитель Главы Администрации города Подольска по здравоохранению и социальному развитию.

Отчетность о ходе реализации программы в Министерство строительного комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Московской области осуществляется в соответствии с требованиями, устанавливаемыми на каждый год соглашением с Министерством строительного комплекса и жилищнокоммунального хозяйства Московской области.

Отдел учета и распределения жилой площади предоставляет годовой и итоговый отчеты о реализации Программы в сроки и в форме, установленной постановлением Главы города Подольска от 20.04.2010 № 556-П «Об утверждении Порядков разработки, утверждения и реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ города Подольска».

3. Целевая программа «Комплексные меры по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на 2011-2013 гг.».

Данная программа создана в целях эффективного контроля за молодежной средой, осуществления профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних, создания действенной механизма влияния на развитие социальной сферы и усиления антиалкогольной пропаганды.

Паспорт программы «Комплексные меры по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на 2011-2013 гг.».

Наименование «Комплексные меры по профилактике алкоголизма среди несоПрограммы вершеннолетних и защита несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на 2011-2013 годы»

Основания для разра- Закон Российской Федерации от 24.06.1999 №120-ФЗ «Об осботки Программы новах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;

защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости и профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних в Заказчик Программы Администрация Города Подольска Разработчик Програм- Подольская городская Антинаркотическая комиссия Цели и задачи Про- Цели:

граммы 1.Предотвращение употребления на территории города Подольска алкоголя несовершеннолетними, предупреждения 2.Сокращение уровня потребления алкогольных напитков и связанных с потреблением алкоголя правонарушений и забол 1.Создание системы комплексной профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних на территории города Подольска 2.Формирование в обществе негативного отношения к потреблению алкоголя несовершеннолетними.

3.Обеспечение координации и взаимодействия Администрации города Подольска Московской области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области, и заинтересованными общественными организациями по вопросам организации профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних на территории города Подольска 4.Создание системы выявления на ранней стадии несовершеннолетних, употребляющих алкоголь 5.Совершенствование системы реабилитации лиц, страдающих алкоголизмом, применительно к несовершеннолетним.

6.Проведение комплексных оперативно-профилактических мероприятий, направленных на профилактику потребления несовершеннолетними алкогольных напитков.

7.Совершенствование организации работы существующих учреждений досуга, спортивно-оздоровительных и учреждений занятости населения на территории города Подольска.

Сроки реализации Про- 2011-2013 годы граммы Исполнители Програм- Управление здравоохранения Администрации г. Подольска, мы Комитет по образованию и делам молодёжи Администрации г.

Подольска, Комитет по культуре, туризму и рекламноиздательской деятельности Администрации г. Подольска, Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Подольска, Подольское городское управление социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области, Управление по обеспечению социальных гарантий и охране труда Администрации г. Подольска, отдел по делам печати и информации Администрации г. Подольска, отдел по делам несовершеннолетних Администрации г. Подольска, ГУЗ МО «Подольский наркологический диспансер», УВД по городскому округу Подольск и Подольскому муниципальному району, Подольская городская прокуратура, Подольское благочиние Московской епархии Русской Православной Церкви, общественные организации.

Ожидаемые результаты 1. Создание на территории города Подольска эффективной сиот реализации меро- стемы профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних.

приятий Программы 2. Совершенствование и развитие антиалкогольной пропаганды.

3. Формирование негативного отношения общества к потреблению алкоголя, особенно несовершеннолетними.

практики при выявлении, лечении и реабилитации несовершеннолетних с алкогольной зависимостью.

5.Внедрение новых концепций и методов реабилитации несовершеннолетних, страдающих алкоголизмом.

6. Снижение количества несовершеннолетних лиц, употребляющих алкоголь.

Контроль за реализаци- Контроль за реализацией настоящей Программы осуществляей Программы ется Администрацией города Подольска.

Сложившаяся на территории Московской области и, в частности, на территории города Подольска обстановка диктует необходимость формирования эффективного механизма влияния, в первую очередь, на развитие социальной сферы, эффективного контроля за молодёжной средой, осуществления профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних. Требуется организация эффективной антиалкогольной пропаганды. Решение указанных задач входит в сферу деятельности Администрации города Подольска, то есть необходимость решения этих задач требует организации систематического взаимодействия Администрации г. Подольска с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Московской области и организациями независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющими на территории города Подольска деятельность, связанную с профилактикой алкоголизма среди несовершеннолетних (далее - организации).

Таким образом, ситуация, сложившаяся с потреблением алкоголя несовершеннолетними, требует комплексного подхода и эффективного решения задач профилактики алкоголизма среди несовершеннолетних программными методами в рамках реализации настоящей Программы «Комплексные меры по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних и защите несовершеннолетних от угрозы алкогольной зависимости на 2011 – 2013 гг.».

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий настоящей Программы осуществляется Администрацией города Подольска. Управление и общий контроль за реализацией настоящей Программы осуществляются Подольской городской Антинаркотической комиссией.

Администрация города Подольска организует выполнение мероприятий настоящей Программы, обеспечивает координацию действий ответственных исполнителей и исполнителей мероприятий настоящей Программы.

Ответственные исполнители раз в полгода представляют Антинаркотической комиссии отчет, содержащий следующие сведения:

- перечень и объем выполненных мероприятий настоящей Программы;

- перечень невыполненных мероприятий Программы и причины их невыполнения;

- анализ причин несвоевременного выполнения мероприятий Программы.

Разделы по профилактике алкоголизма среди несовершеннолетних включаются в отчет о работе за год Подольской городской Антинаркотической комиссии, представляемый ежегодно до 15 декабря в аппарат Антинаркотической комиссии Московской области.

4. Долгосрочная целевая программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Подольске на 2013-2016 годы".

Основаниями для разработки стали:

1. Постановление главы города Подольска от 13.09.2012 № 1591-П "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Подольске на 2013годы".

2. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".

3. Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

4. Закон Московской области от 30.12.2005 № 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Московской области".

5. Постановление Губернатора Московской области от 03.08.2006 № 101ПГ "Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей угрозу их жизни и здоровью".

6. Постановление Правительства Московской области от 28.05.2001 № 152/16 "О состоянии подростковой преступности и мерах по совершенствованию координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Московской области".

Основой для разработки Программы являются анализ совершаемых несовершеннолетними преступлений, общественно опасных деяний, употребление спиртных напитков, токсических, психотропных и наркотических веществ, состояние безнадзорности детей и подростков, социальная неустроенность несовершеннолетних, склонных к совершению антиобщественных действий.

Сложившаяся в городе ситуация требует также эффективного решения задач профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании программными методами в рамках реализации настоящей Программы. Программа содержит конкретные мероприятия, увязанные по срокам, ресурсам и исполнителям, которые направлены на повышение эффективности в работе городской системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Паспорт программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Подольске на 2013-2016 годы" Наименование Долгосрочная целевая программа "Профилактика безнадзорноПрограммы сти и правонарушений несовершеннолетних в г. Подольске на Об утверждении долгосрочной целевой программы «Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Подольске на 2013-2016 годы», http://docs.pravo.ru/ Основания для 1. Постановление главы города Подольска от 13.09.2012 № разработки 1591-П "О разработке проекта долгосрочной целевой программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в г. Подольске на 2013-2016 годы".

2. Федеральный закон от 24.06.1999 № 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений 3. Закон Московской области от 12.01.2006 № 1/2006-ОЗ "О мерах социальной поддержки семьи и детей в Московской области".

4. Закон Московской области от 30.12.2005 № 273/2005-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в 5. Постановление Губернатора Московской области от 03.08.2006 № 101-ПГ "Об утверждении Положения об организации индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетними, находящимися в обстановке, представляющей 6. Постановление Правительства Московской области от 28.05.2001 № 152/16 "О состоянии подростковой преступности и мерах по совершенствованию координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Московской области" Заказчик Про- Администрация города Подольска граммы Разработчик Отдел по делам несовершеннолетних администрации города Программы Подольска Цели Програм- - комплексное решение проблем профилактики преступлений, мы безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, их социальной реабилитации в современном обществе; - создание условий для социальной, психологопедагогической, медицинской помощи и реабилитации детей и подростков, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации, защита их прав и законных интересов; - пропаганда здорового образа жизни, профилактика зависимостей, вредных привычек, асоциального поведения Задачи Про- - повышение эффективности работы городской системы безграммы надзорности, правонарушений и защиты прав несовершеннолетних; - разработка и внедрение новых технологий, форм и методов в деятельность субъектов системы; - проведение профилактических мероприятий по предотвращению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по пропаганде Срок реализа- 2013-2016 годы ции Программы Исполнители - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав Программы при главе г. Подольска (далее - Комиссия, КДН и ЗП). Субъекты системы профилактики:

- Комитет по образованию администрации города Подольска, образовательные учреждения; Комитет по культуре и туризму администрации города Подольска, учреждения культуры; - Управление здравоохранения администрации города Подольска, учреждения здравоохранения; - Комитет по физической культуре, спорту и работе с молодежью администрации города Подольска, учреждения физкультуры и спорта, учреждения молодежной политики; - отдел по делам несовершеннолетних администрации города Подольска Объемы и ис- Общий объем средств, направляемых на реализацию мероприточники финан- ятий Программы, - 15180,0 тыс. руб. В том числе по годам:

сирования Про- 2013 год - 105,0 тыс. руб.; 2014 год - 5175,0 тыс. руб.; 2015 год граммы - 4875,0 тыс. руб.; 2016 год - 5025,0 тыс. руб. Из них по источникам: Средства бюджета города Подольска: Всего: 14700, источники: Всего - 480,0. В том числе по годам: 2013 год тыс. руб.; 2014 год - 125,0 тыс. руб.; 2015 год - 125,0 тыс.

Планируемые - стабилизация и уменьшение количества преступлений, сорезультаты вершаемых несовершеннолетними на территории города, не Программы более 62 в год; - стабилизация и уменьшение количества правонарушений, совершаемых несовершеннолетними, не более 70 в год; - уменьшение количества социально неблагополучных семей, состоящих на учете в межведомственном банке данных, до 359; - стабилизация и уменьшение количества правонарушений несовершеннолетних, связанных с употреблением алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ и др., не более 52 в год; - повышение роли семьи в профилактике безнадзорности и формировании позитивного отношения Программа реализуется за счет средств бюджета города Подольска в объемах, утвержденных решением Совета депутатов городского округа Подольск Московской области о бюджете города Подольска на очередной финансовый год, и за счет средств субвенции, предусмотренной на обеспечение деятельности отдела по делам несовершеннолетних, а также за счет средств субъектов профилактики, предусмотренных на основную деятельность.

Внедрение Программы должно привести к снижению правонарушений к 2016 году до 70, снижению преступлений среди несовершеннолетних в году до 62, снижению количества неблагополучных семей в 2016 году до 359, снижению количества правонарушений несовершеннолетних, связанных с употреблением алкоголя, наркотических средств и психотропных веществ и др., в 2016 году до 52.

5. Муниципальная программа «Спорт города Подольска»29.

За период с 2011 по 2013 годы отмечена ярко выраженная положительная динамика роста числа жителей, систематически занимающихся физической культурой и спортом. Так, в 2011 году число занимающихся физической культурой и спортом жителей Подольска составляло 38730 человек, в году – 42791 человек, в 2013 году - 46021 человек. Указанному росту числа занимающихся во многом способствовало проведение ряда массовых физкультурно-спортивных мероприятий, в том числе: Спартакиада трудовых коллективов города Подольска, Универсиада учреждений профессионального образования города Подольска, Комплексная Спартакиада школьников города Подольска, спортивно-массовые мероприятия по месту жительства и другие.

Город Подольск имеет разветвленную инфраструктуру спортивных сооружений, способствующую активному вовлечению населения в занятия физической культурой и спортом.

По состоянию на 1 января 2013 года на территории города Подольска зарегистрировано 248 спортивных сооружений с единовременной пропускной способностью 6026 человек.

В их числе: 3 стадиона, 1 Ледовый дворец с 2 катками искусственным льдом, 5 плавательных бассейнов, 54 спортивных зала, 127 плоскостных сооружений (из них 13 -футбольные поля), 51 - другие спортивные сооружения.

Муниципальные программы города Подольска, http://www.admpodolsk.ru/ В 2011 году в Подольске количество инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, занимающихся физической культурой и спортом, составило более 2 % от общего числа инвалидов города Подольска.

В 2012 году на территории городского округа Подольск было проведено более 300 всероссийских, областных и муниципальных соревнований, участие в которых приняли более 45000 человек.

Наименование «Спорт города Подольска»

Цели муници- - обеспечение возможностей жителям города Подольска систематически пальной про- заниматься физической культурой и спортом;

граммы - обеспечение возможностей получения дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности для детей города Подольска;

- увеличение фактической обеспеченности населения города Подольска Задачи му- - вовлечение жителей города Подольска в систематические занятия финиципальной зической культурой и спортом;

программы - создание условий для занятий физической культурой и спортом инвалидам и лицам с ограниченными возможностями здоровья;

Координатор Заместитель Главы Администрации города Подольска по образованию, муниципаль- культуре, спорту и делам молодежи - Ропот Т.Ю.

Муниципаль- Комитет по физической культуре и спорту Администрации города Поный дольска 2014-2018 годы Подпрограмма 1. «Развитие физической культуры и спорта в городе ПоПеречень под- дольске».

программ Подпрограмма 2. «Предоставление дополнительного образования физкультурно-спортивной направленности».

Подпрограмма 3. «Строительство и реконструкция объектов спорта, плоскостных спортивных сооружений в городе Подольске»

нансирования мы,в том числе по годам:

Средства бюджета города 1 905654,00 274 559,00 275 779,00 289 211,00 531638,00 534467, Подольска Другие источники Планируемые - увеличение числа жителей города Подольска, вовлеченных в системарезультаты ре- тические занятия физической культурой и спортом, с 46021 чел до ализации му- чел;

ниципальной - уровень выполнения федерального норматива обеспеченности спорпрограммы тивными сооружениями возрастет до 17,65 %, в том числе по видам сооружений:

- увеличение фактической обеспеченности населения города Подольска объектами спорта (единовременной пропускной способности объектов спорта) до 309 человек на 10 000 человек населения, в том числе по видам сооружений:

- спортивными залами: 1071 кв. м. на 10 000 человек населения;

- плавательными бассейнами: 52 кв. м. зеркала воды на 10 000 человек - плоскостными сооружениями: 9324 кв. м. на 10 000 человек населения.

- строительство и оснащение спортивно-технологическим оборудованием 5 физкультурно-оздоровительных комплексов в городе Подольске в 2014-2018 годах, в том числе 3 физкультурно-оздоровительных комплексов с плавательными бассейнами, 1 мини-стадиона, 1 лыжного стадиона, - увеличение доли инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, систематически занимающихся физической культурой и спортом, с 2 % до 16 % от общего числа инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, имеющих показания к занятиям физической - увеличение доли граждан, занимающихся в специализированных спортивных учреждениях, в общей численности детей от 6 до 15 лет до 34 %;

- доведение средней заработной платы педагогов учреждений дополнительного образования детей сферы физической культуры и спорта до средней заработной платы учителей в Московской области.

Контроль за реализацией муниципальной программы осуществляет Администрация города Подольска Молодежная политика - это совокупность целей и мер по их реализации, принимаемых органами местного самоуправления в целях создания и обеспечения условий и гарантий для самореализации личности молодого человека и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Эта политика осуществляется на основе нормативных правовых актов представительных органов местного самоуправления и в русле государственной молодежной политики, придавая ей логическую стройность, системный и целостный характер и делая демократичными механизмы ее реализации.

Молодежная политика разрабатывается и реализуется в отношении лиц в возрасте от 14 до 30 лет.

В структуре Администрации был создан целый Комитет по делам молодежи отвечающий за реализацию молодежной политики в Подольске. Анализируя деятельность Комитета по делам молодежи, можно выявить положительные и отрицательные тенденции в молодежной политике городского округа Подольск.

К положительным тенденциям относятся: сокращение численности безработной молодежи, за счет продуктивной работы биржи труда и весенней ярмарки трудоустройства; уменьшается количество преступлений и правонарушений, совершенных подростками. В связи с развитием строительства жилых домов, в городском округе наблюдает миграционных прирост населения, в том числе и молодежи, что в большинстве своем хорошо. Развивается патриотическое, спортивное и культурное воспитание молодежи, эта замечательная тенденция развивающаяся из года в год и набирающая обороты.

Проводятся молодежные проекты в помощь другим людям, например, благотворительная акция «Подарок младшему другу».

Проведения акции с пропагандой здорового образа жизни заставляют задуматься молодое население над своим здоровьем и здоровьем окружающих, а так же провоцируют отказ от вредных привычек, если таковые имеются.

Не смотря на то, что в городском округе Подольск преобладают положительные тенденции, так же есть и отрицательные.

Проблема трудоустройства молодежи в г.о. Подольск стоит остро, ее решает Центр занятости населения и молодежная биржа труда, но их предложений недостаточно для того, чтобы трудоустроить, всю желающую работать молодежь г. о. Подольск, т.к. молодежный рынок труда имеет ряд специфик, на которые Центр занятости населения и молодежная биржа труда обращают внимание не в полной мере. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане. Трудоустройству молодежи мешают уровень и качество полученного образования и не востребованность выпускников учебных заведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути.

Трудовая социализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости.

Проблема безнадзорности, все больше подростков оказываются предоставлены сами себе и оказываются вовлечены в преступный бизнес, совершают систематические правонарушения и не успевают в обучении. Детская безнадзорность имеет целый ряд причин. Это и занятость родителей, и их неумение налаживать контакты со своими детьми, организовывать совместный досуг.

Правильно организованный досуг является целым социальным институтом, который выполняет ряд определенных функций и способствует успешной социализации детей и подростков.

В г. о. Подольск ведет свою деятельность Комитет по делам молодежи Администрации города Подольск, который выполняет ряд функций, одна из которых, ведение досуговой деятельности молодого населения, но несмотря на то, что есть надзорный орган, в городском округе проблема безнадзорности и организационного досуга не решена до настоящего времени. Отчасти это в связано с тем, что Комитет не успевает за инновационным развитием молодежи, так как штат Комитета мал.

В г. о. Подольск активно ведется застройка свободной местности. Одной из таких застроек является постройка нового микрорайона Кузнечики.

Несмотря на то, что растет число строений зданий для проживания населения, детских садов и школ, всевозможных магазинов и супермаркетов в этой местности, нет зданий и сооружений для молодежи, а именно молодежных культурно-досуговых центров.

Недостаток молодежных культурно-досуговых центров ведет к безделью, подростковой преступности, безнадзорной деятельности, а вследствие к алкоголизму, наркомании и другим отрицательным тенденциям молодежного развития.

Проблема воспитание здорового образа жизни в среде молодежи является очень тяжелым трудом, требующим активной пропаганды не только в ВУЗах и училищах, но и в общественных местах таких как кинотеатры, рестораны и клубы.

Современная молодежь, не смотря на тенденции к здоровому питанию и фитнесу, не осознает реальных последствий таких вредных привычек как нерегулярный сон, курение и употребление легких наркотиков.

Неосведомленность молодежи обстановкой в молодежной политике городского округа Подольск периодически создает впечатление, что никто и не занимается ею и ее политикой в городском округе.

Для того чтобы предотвратить развитие отрицательных тенденций и, наоборот, увеличить рост положительных, государство разрабатывает целевые программы для молодежи, Комитет по делам молодежи во главе с Администрацией городского округа Подольск проводят акции и мероприятия, чтобы усовершенствовать население и городской округ в целом.

Хочется верить, что процесс становления политики государства по отношению к молодежи и молодежным организациям в городском округе Подольск в ближайшее время подойдет к завершению. И молодежь станет надежной поддержкой и опорой для органов государственной власти.

Раздел 3.Проектная часть. Разработка проектных мероприятий 3.1. Разработка мероприятия по содействию трудоустройства молодежи в г. о. Подольск Трудоустройство - это система мероприятий, проводимая государственными органами, общественными организациями, а также специализирующимися на оказании данной услуги предприятиями в целях содействия населению в подыскании, направлении и устройстве на работу, в соответствии с призванием, способностями, профессиональной подготовкой, образованием и с учетом общественных потребностей.

Проблему трудоустройства молодежи в Подольске решает Центр занятости населения и молодежная биржа труда, но их предложений недостаточно для того, чтобы трудоустроить, всю желающую работать молодежь г. о. Подольск.

Молодежный рынок труда имеет ряд специфик таких как:

он характеризуется неустойчивостью спроса и предложения, обусловленной изменчивостью ориентацией молодежи, ее социальнопрофессиональной неопределенностью. Положение усугубляется обострением социальных проблем молодежи, связанных с коренным изменением социокультурных и политических условий развития личности, что влечет за собой возрастающие трудности самоопределения молодых людей, в том числе и в профессиональном плане;

специфична для молодежного рынка труда низкая конкурентоспособность по сравнению с другими возрастными группами. Молодежь подвергается наибольшему риску потерять работу или не трудоустроиться. Возможности трудоустройства новой рабочей силы, вступающей на рынок труда впервые, сокращаются. Ограничение спроса на рынке труда снижает возможности трудоустройства выпускников учебных заведений;

молодежная занятость имеет явные и скрытые размеры. Продолжает увеличиваться группа молодежи, которая нигде не работает и не учиться;

молодежный рынок труда характеризуется большой вариантностью.

Это обусловлено тем, что на него выходят выпускники учебных заведений, осуществляющих подготовку специалистов по всем возможным профессиям.

Отсутствие спроса на региональном рынке труда на многие из них, приводит к тому, что большая часть ищущих работу молодых людей, в том числе недавних выпускников учебных заведений, трудоустраивается по специальностям, далеким от базового образования, для многих переподготовка является единственной возможностью получить работу. Ежегодно из числа выпускников каждый четвертый становится потенциальным кандидатом на переобучение, получение второй профессии. Кроме того, пятая часть молодых людей увольняется из-за неудовлетворенности профессией, характером труда уже в первый год работы после окончания учебного заведения;

на молодежном рынке труда создалась чрезвычайно сложная ситуация с женской занятостью: традиционно среди выпускников учебных заведений, особенно вузов, женщины составляют значительную долю, при этом работодатели отдают явное предпочтение при приеме на работу мужчинам.

Выходящие на рынок труда молодые люди (14-30 лет) различаются по возрасту, полу, образовательному уровню, жизненным установкам. В данной социальной группе можно выделить три подгруппы, каждая из которых имеет свои специфические черты.

1. Молодежь в возрасте от 14 до 18 лет представляют в основном учащиеся школ, училищ, колледжей и вузов. Именно в этот период человек усваивает основные жизненные ценности, нормы поведения в обществе и стремится адаптироваться к существующим условиям. Одной из важнейших задач этого периода является выбор будущей профессии. В основном она не вовлечена в трудовую деятельность.

Разные отрасли экономики принимают молодые трудовые ресурсы крайне неравномерно. В основном работодатели не заинтересованы в подростковом труде. В большей степени молодежь представлена в сфере услуг и предпринимательстве; ощущается нехватка квалифицированных молодых кадров в бюджетной сфере, на производстве.

Продолжается уход молодежи в сферу "теневой" экономики, что может привести к деградации трудового потенциала городского округа - это означает потерю большого числа квалифицированной рабочей силы, способной эффективно участвовать в развитии страны.

2. Молодые люди 18-24 лет, завершающие или завершившие профессиональную подготовку, а также отслужившие в армии. Данная группа достаточно уязвима на рынке труда, так как не имеет должного профессионального и социального опыта и, как следствие, менее конкурентоспособна.

Ее трудоустройству мешают уровень и качество полученного образования и не востребованность выпускников учебных заведений на рынке труда. Сейчас более половины выпускников не могут найти работу по специальности, что негативно влияет на профессиональное становление человека и определение его жизненного пути.

3. В возрасте от 25 до 30 лет молодые люди в основном уже определили свою профессиональную стратегию и имеют определенный опыт работы. В данный период жизни у большинства из них уже есть семья, и они предъявляют высокие требования к предлагаемой или будущей работе. При этом отсутствие работы данной категорией воспринимается более болезненно, что ведет к тяжелым социальным и психологическим последствиям (распаду семьи, брошенным детям, уходу в криминальную среду, приобщению к наркомании, алкоголизму и др.).

Таким образом, сложившаяся ситуация на Подольском молодежном рынке труда является достаточно напряженной.

Проблемы занятости молодежи во многом связаны с объективными процессами — сокращением рождаемости, ухудшением физического и психического состояния здоровья, снижением уровня жизни населения и влиянием социально-экономических факторов на образ жизни молодого человека. Трудовая социализация молодежи происходит в условиях противоречивых и неоднозначных структурных изменений в политической, экономической, социальной и духовной сферах. А поскольку молодежный контингент крайне неоднороден по возрасту, образовательному и профессиональному уровню, каждый нуждается в особом подходе к решению проблемы занятости.

Для решения поставленной проблемы в дипломном проекте предлагается разработать целевую долгосрочную программу «Содействие занятости и трудоустройству молодежи в городском округе Подольск на 2015-2017гг.».

Программно-целевое планирование - это один из видов планирования, в основе которого лежит ориентация деятельности на достижение поставленных целей. В данном случае ориентация будет на трудоустройство молодежи.

Программа является комплексным планом, направлена на решение задач долгосрочного характера с учетом условий и особенностей формирования рынка труда, исходя из возможностей финансового, материальнотехнического и организационного обеспечения намеченных мероприятий.

Группы мероприятий, направленных на решение проблемы трудоустройства молодежи содержат в себе подгруппы с методами решений. Ни один из методов решений данной проблемы не сможет в столь короткий срок выполнить весь спектр разработок и мероприятий по содействию занятости и трудоустройству молодежи в г.о. Подольск.

Целью данной программы предлагается установить создание условий для осуществления конституционных прав на труд, развитие трудовых ресурсов, способных обеспечить социально-экономическое развитие городского округа Подольск, непрерывный рост благосостояния людей, формирование действенной системы мер, направленной на вовлечение молодых людей в предпринимательскую деятельность.

Задачами долгосрочной целевой программы будут являться:

1. формирование оптимальной системы создания и сохранения рабочих мест на основе приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы;

2. совершенствование нормативной правовой базы содействия занятости молодежи с учетом происходящих перемен в сфере трудовых отношений и задач социально-экономического развития городского округа;

3. достижение и поддержка продуктивной занятости молодежи, повышение эффективности и доходности труда в интересах работников, работодателей и городского округа в целом;

4. всемерное развитие системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и смежных профессий и на этой основе обеспечение мобильности кадров и гибкой занятости молодежи;

5. организация общественных работ для молодежи от 14 до 30 лет;

6. популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды;

7. массовое вовлечение молодых людей в мероприятия Программы;

8. отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью;

9. качественное обучение участников Программы;

10. сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников Программы;

11. обеспечение участия начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятия.

Сроки реализации Программы 2015-2017 годы.

Для создания программы создан макет паспорта программы «Содействие занятости и трудоустройству молодежи в городском округе Подольск на 2015-2017 гг.» ( табл. 3.1.1.).

Макет паспорта программы «Содействие занятости и трудоустройству молодежи в городском округе Подольск на 2015-2017 гг.»

Наименование Долгосрочная целевая программа «Содействие занятости и трудоПрограммы устройству молодежи в городском округе Подольск на 2015-2017 гг.»

Основание для Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах разработки организации местного самоуправления в Российской Федерации», ЗаПрограммы кон Московской области от 01.12.2003 № 155/2003-ОЗ «О государственной молодежной политике в Московской области», Закон Российской Федерации от 19.04.91 № 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", Закон Московской области "О Концепции, прогнозах и государственных программах социально-экономического развития Московской области" (в редакции Закона Московской области № 47/99-ОЗ с дополнениями, внесенными Законом Московской области № 81/2001-ОЗ, Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 № 145ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998), (действующая редакция от Заказчик Про- Администрация города Подольск граммы Разработчик Комитет по делам молодежи Администрации города Подольск Программы:

Цели Создание условий для осуществления конституционных прав молоПрограммы дежи г. о. Подольск на труд, развития трудовых ресурсов г. о. Подольск, способных обеспечить социально-экономическое развитие городского округа, стабильный рост благосостояния молодежи г.о.

Задачи 1.Формирование оптимальной системы создания и сохранения рабоПрограммы чих мест для молодежи на основе приоритетных направлений развития экономики и социальной сферы г. о. Подольск;

2.Совершенствование нормативной правовой базы содействия занятости молодежи с учетом происходящих перемен в сфере трудовых отношений и задач социально-экономического развития городского 3.Достижение и поддержка продуктивной занятости молодежи, повышение эффективности и доходности труда в интересах работников, работодателей и городского округа в целом;

4.Развитие системы подготовки, переподготовки, повышения квалификации и смежных профессий и на этой основе обеспечение мобильности кадров и гибкой занятости молодежи;

5.Организация общественных работ для молодежи от 14 до 30 лет;

6.Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды;

7.Массовое вовлечение молодых людей в мероприятия Программы;

8.Отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью;

9.Сопровождение начинающих молодых предпринимателей - участников Программы;

10.Обеспечение участия, начинающих молодых предпринимателей в межрегиональных, общероссийских и международных мероприятия.

Исполнители Комитет по делам молодежи Администрации города Подольск, Центр Программы занятости населения города Подольск, Отдел экономического развития управления экономики и муниципального заказа администрации города Подольск, организации, определяемые в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации реализации Программы Основные 1.Профессиональное обучение молодежи обеспечивается путем реагруппы лизации программных мероприятий.

мероприятий 2.Обеспечение дальнейшего развития и совершенствования системы Программы профессионального обучения молодежи, отвечающей потребности 3.Координация объемов и профилей подготовки в учреждениях профессионального образования в соответствии с потребностями рынка 4.Информирование молодежи о возможностях профессионального обучения, переобучения и повышения квалификации.

6.Содействие в трудоустройстве молодежи от 14 до 30 лет обеспечивается путем реализации программных мероприятий.

7.Организация общественных работ и временной занятости молодежи будет осуществляться на договорной основе с органами местного самоуправления, работодателями, органами службы занятости населения.

8.Содействие молодежной практике будет осуществляться на основании договоров финансовой помощи для приобретения молодежью профессиональных знаний, умений и навыков с целью повышения их конкурентоспособности на рынке труда и предоставление им возможности получения постоянного рабочего места на конкретном предприятии или на другом предприятии по завершении практики 9.Популяризация предпринимательской деятельности среди молодежи, создание предпринимательской среды обеспечивается путем реализации программных мероприятий.

10.Отбор молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью обеспечивается путем реализации 11.Качественное обучение, формирование у молодых людей навыков ведения бизнеса обеспечивается путем реализации программных мероприятий.

12.Сопровождение молодых людей, вовлеченных в предпринимательскую деятельность обеспечивается путем реализации программных мероприятий.

Источники фи- Финансирования Программы на 2015-2017 гг. будет производиться нансирования за счет средств:

Программы - местного бюджета;

Ожидаемые Расширение осведомленности молодежи о программах поддержки и результаты развития малого бизнеса посредством распространения информации Увеличение числа молодых людей, принявших участие в различных мероприятиях Программы (форумах, "круглых столах", открытых Увеличение числа субъектов малого предпринимательства, созданных молодыми людьми.

Увеличение числа участников межрегиональных, общероссийских и международных площадок по тематике молодежного предпринимательства.

Организация Комитет по делам молодежи Администрации города Подольск управления Программой и контроль за ее реализацией Ответственность за реализацию Программы и достижение планируемых значений показателей ее эффективности несут разработчик Программы – отдел экономического развития управления экономики и муниципального заказа администрации городского округа Подольск, Комитет по делам молодежи города Подольск и соответствующие исполнители, заключившие муниципальные контракты на соответствующие виды услуг в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Перечень мероприятий по годам исполнения Программы представлен в следующих рисунках:

- рисунок 3.1.1. – мероприятия целевой программы на 2015 год;

- рисунок 3.1.2. - мероприятия целевой программы на 2016 год;

- рисунок 3.1.3. - мероприятия целевой программы на 1 полугодие 2017 года;

- рисунок 3.1.4. - мероприятия целевой программы на 2 полугодие 2017 года.

Организация временного трубанка данных соискателей и студенческих отрядов (обеспедоустройства молодежи, испыработодателей чение необходимым инвентатывающей трудности в поиске Организация проведения ярмапредприятиях различных форм Организация встреч участнирок рабочих мест для молодесобственности для трудо- ков Программы с успешными Внебюджетные средства Популяризация предпринимательской деятельности, создание предпринимательской среды тельных курсов, олимпиады по предприниматель России" (формироцелью привлечения предпринимательству среди вание жюри конкурса, обеспечение старшеклассников в возрасте привлечения финансовой и информаОбеспечение участия начиучастию в Програмлет ционной поддержки, местных споннающих молодых предприме.

Местный бюджет Отбор, обучение и сопровождение молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью Проведение экспертных сессий с при- Проведение углубленного тестирова- Проведение конкурсов бизнес- идей влечением действующих предприни- ния на выявление предпринимательМестный бюджет образования по курсу бизнес - плани- проектами, управление персоналом), выстраивание бизнес-связей рования, образование проектных ко- направленных на повышение управМестный бюджет манд с привлечением бизнес- ленческих качеств и личной эффектренеров, представителей научных и тивности молодежи. Внебюджетные средства предпринимательских сообществ Местный бюджет Внебюджетные средства Рисунок 3.1.3. Мероприятия целевой долгосрочной программы на 1 полугодие 2017 г.

Отбор, обучение и сопровождение молодых людей, имеющих способности к занятию предпринимательской деятельностью Рисунок 3.1.4. Мероприятия целевой долгосрочной программы на 2 полугодие 2017 г.

Отчет о реализации программы по установленной форме представляется отделом экономического развития управления экономики и муниципального заказа администрации городского округа Подольск в конце четвертого квартала 2015 года.

Критериями эффективности муниципальной долгосрочной целевой программы «Содействие занятости и трудоустройству молодежи в городском округе Подольск на 2015-2017 гг.» предлагается установить следующие показатели:

1. Соответствие Программы системе приоритетов социальноэкономического развития г.о. Подольск (КЭП 1);

2. Постановка в Программе задач, условием решения которых является применение программно-целевого метода (КЭП 2);

3. Уровень проработки целевых показателей и индикаторов эффективности реализации Программы (КЭП 3);

4. Уровень финансового обеспечения Программы и его структурные параметры (КЭП 4);

5. Организация управления и контроля за ходом исполнения Программы (КЭП 5);

Каждый критерий эффективности Программы рассчитывается в соответствии с балльной системой оценки.

Интегральный (итоговый) показатель оценки эффективности Программы (КЭП) предлагается рассчитывать на основе полученных оценок по критериям по формуле: