WWW.DISS.SELUK.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА
(Авторефераты, диссертации, методички, учебные программы, монографии)

 

Pages:     || 2 | 3 |

«УТВЕРЖДАЮ Заведующий кафедрой _ 201 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Б3.В4. Конституционное право зарубежных стран Кафедра конституционного права зарубежных стран Направление подготовки: юриспруденция ...»

-- [ Страница 1 ] --

ГОУ ВПО «Московская государственная юридическая академия

имени О.Е. Кутафина»

УТВЕРЖДАЮ

Заведующий кафедрой

«_» 201 г.

РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ

Б3.В4. Конституционное право зарубежных стран Кафедра конституционного права зарубежных стран Направление подготовки: юриспруденция Квалификация (степень) выпускника: бакалавр Форма обучения: очная, очно-заочная, заочная Москва 2011 1. Цели освоения учебной дисциплины Цели освоения учебной дисциплины заключаются в том, чтобы дать студенту адекватное представление о мировом опыте конституционно-правового регулирования общественных отношений, его истории, закономерностях, проблемах и перспективах, об общих закономерностях мирового конституционного развития и его особенностях в отдельных странах и их группах. Это необходимо для расширения профессионального кругозора, развития юридического мышления и понимания тех направлений, в которых движется отечественное конституционное право.

Курс конституционного права зарубежных стран призван предоставить обучающемуся систему знаний о моделях конституционно-правового регулирования общественных отношений в различных зарубежных странах и их фактической реализации.

Новые знания позволят существенным образом расширить кругозор студента не только как будущего юриста, но также человека, получившего высшее образование.

Изучение конституционного права зарубежных стран позволит понимать тенденции развития конституционного права, а также политические процессы, которые происходят в мире, в том числе в нашей стране.

Кроме того, освоение дисциплины позволит юристам, принимающим участие в решении проблем устройства государства в России, учесть негативный опыт зарубежных стран и воспользоваться их позитивным опытом.

В частности, в рамках освоения учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран» осуществляется подготовка обучающихся к нормотворческой, правоприменительной, правоохранительной, экспертно-консультационной и педагогической профессиональной деятельности.

Конкретные виды профессиональной деятельности, к которым готовится бакалавр, определяются ФГБОУ ВПО «МГЮА имени О.Е. Кутафина» совместно с обучающимся, работниками кафедры и объединениями работодателей.

В процессе освоения дисциплины студент готовится к решению следующих профессиональных задач.

В сфере нормотворческой деятельности:

- участие в подготовке целесообразных конституционных и законодательных реформ с учетом мирового опыта конституционного развития;

- участие в подготовке иных нормативных правовых актов с учетом конституционно-правового опыта зарубежных стран;

- участие в подготовке постановлений и определений Конституционного Суда РФ, решений конституционных и уставных судов субъектов РФ с учетом опыта функционирования органов конституционной юстиции зарубежных стран и их правовых позиций.

В сфере правоприменительной деятельности:

- обоснование и принятие в рамках должностных обязанностей решений, ориентированных на необходимость реализации конституционно-правовых принципов;

- совершение действий, связанных с реализацией норм Конституции РФ, а также общепризнанных прав человека;

- составление юридических документов в связи с необходимостью обеспечения прямого действия Конституции РФ.

В сфере правоохранительной деятельности:

- обеспечение конституционного порядка, безопасности личности, общества и государства;

- предупреждение и пресечение нарушений Конституции РФ в деятельности органов и должностных лиц публичной власти;

- участие в деятельности по обеспечению сотрудничества Российской Федерации с иностранными государствами по вопросам обеспечения конституционных принципов и конституционной законности;

- защита основных прав и свобод человека;

- составление юридических документов в связи с необходимостью обращения в иностранные органы конституционной юстиции, а также в суды иностранных государств, международные и наднациональные органы по защите прав человека;

- владение методом сравнительного анализа.

В экспертно-консультационной деятельности:

- консультирование по вопросам совершенствования российского конституционного законодательства с учетом мирового опыта в соответствующей сфере, обеспечения прямого действия Конституции РФ;

- консультирование по вопросам правового регулирования гражданства и иммиграции в зарубежных странах, а также иных конституционно-правовых проблем;

- консультирование по вопросам обращения граждан и юридических лиц в судебные органы иностранных государств, составление и рецензирование необходимых документов;

- правовая экспертиза документов по вопросам конституционного права;

- консультирование по вопросам применения в Российской Федерации норм иностранного конституционно-правового законодательства, решений и постановлений Европейского Суда по правам человека;

- экспертиза принимаемых в Российской Федерации решений органов государственной власти, нормативно-правовых актов на предмет их соответствия наиболее современным юридическим технологиям и учета ими опыта мирового конституционализма;



в педагогической деятельности:

- осуществление преподавания конституционного права в образовательных учреждениях (кроме высшего профессионального образования);

- участие в организации повышения квалификации работников предприятий и учреждений, государственных служащих, чтение лекций и проведение занятий по актуальным вопросам конституционного права;

- правовое воспитание в духе уважения и соблюдения Конституции Российской Федерации, основных прав и свобод человека и гражданина, обеспечения прав и интересов Российской Федерации на международной арене.

В результате освоения учебной дисциплины обеспечивается формирование общекультурных и профессиональных компетенций.

Общекультурные компетенции:

- осознание социальной значимости своей будущей профессии, достаточный уровень профессионального юридического правосознания (ОК-1);

- способность добросовестного исполнения своих профессиональных обязанностей, соблюдение профессиональной этики юриста (ОК-2);

– владение культурой мышления, способностью к обобщению, анализу, восприятию информации, постановке цели и выбору путей ее достижения (ОК–3);

– способность логически верно, аргументировано и ясно строить устную и письменную речь (ОК–4);

– обладание культурой поведения, готовность к кооперации с коллегами, работе в коллективе (ОК–5);

- нетерпимое отношение к коррупционному поведению, уважительное отношение к праву, Конституции и закону (ОК-6);

– стремление к саморазвитию, повышению своей квалификации и мастерства (ОК–7);

- способность использовать основные положения и методы социальных, гуманитарных и экономических наук при решении социальных и профессиональных задач (ОК-8);

– способность анализировать социально-значимые проблемы и процессы как глобальных, так и национальных масштабов (ОК–9).

Профессиональные компетенции:

в области нормотворческой деятельности:

– умение участвовать в разработке нормативных правовых актов в соответствии с профилем своей профессиональной деятельности (ПК–1);

в области правоприменительной деятельности:

– способность осуществлять профессиональную деятельность на уровне развитого правосознания, правового мышления и правовой культуры (ПК–2);

- умение прилагать усилия и использовать правовые механизмы обеспечения соблюдения Конституции РФ, конституций и уставов субъектов РФ (ПК-3);

– способность принимать решения и совершать юридические действия в точном соответствии с Конституцией РФ, законом, требованиями международного права (ПК–4);

– способность непосредственно применять Конституцию РФ, реализовывать нормы материального и процессуального права в профессиональной деятельности (ПК–5);

– способность юридически правильно квалифицировать факты и обстоятельства (ПК–6);

– владение навыками подготовки юридических документов (ПК–7);

в области правоохранительной деятельности:

– готовность обеспечивать конституционную законность и правопорядок, общественную безопасность и личную безопасность граждан, охранять общественный порядок (ПК–8);

– способность уважать честь и достоинство личности, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина (ПК–9);

- способность выявлять и пресекать нарушения Конституции РФ (ПК-10);

– способность правильно и полно отражать результаты профессиональной деятельности в юридической и иной документации (ПК–13);

в области экспертно-консультационной деятельности:

- готовность принимать участие в проведение юридической экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, в том числе с точки зрения их соответствия Конституции Российской Федерации (ПК-14);

– способность понимать и разъяснять содержание норм конституционноправового законодательства (ПК–15);

– способность давать квалифицированные юридические заключения и консультации по вопросам отечественного и иностранного конституционного права (ПК–16);

в области педагогической деятельности:

- способность преподавать государственно-правовые дисциплины на необходимом теоретическом и методическом уровне (ПК-17);

- способность управлять самостоятельной работой обучающихся по изучению конституционного права (ПК-18);

- способность эффективно осуществлять правовое воспитание с учетом знаний в области конституционного права зарубежных стран (ПК-19).

2. Место учебной дисциплины в структуре ООП Дисциплина «конституционное право зарубежных стран» относится к числу предметов, изучаемых студентами всех подразделений Академии. В соответствии с Федеральным государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования учебная дисциплина «Конституционное право зарубежных стран» входит в вариативную часть профессионального цикла дисциплин ООП бакалавриата по направлению «Юриспруденция».

Требования к уровню подготовки студента (входные знания) предполагают, что обучающиеся приобрели и сохранили необходимый объем представлений из пройденных ранее дисциплин гуманитарного, социального, экономического и информационно-правового циклов, а также профессионального цикла: курсов теории государства и права, отечественной истории государства и права, истории государства и права зарубежных стран, конституционного права России, судоустройства и устройства правоохранительных органов, административного и финансового и процессуального права. Кроме того, успешное освоение курса зарубежного конституционного права предполагает знание иностранных языков.

Взаимосвязь учебной дисциплины конституционного права зарубежных стран с последующими дисциплинами заключается в том, что знания, полученные при изучении данного курса, позволят лучше усвоить материал других учебных курсов, в том числе по международному публичному праву, международному частному праву, праву Европейского союза, проблемам теории государства и права.

3. Структура и содержание учебной дисциплины Курс конституционного права зарубежных стран изучается в течение одного семестра.

В соответствии с учебным планом данная дисциплина для студентов очной формы обучения преподается в третьем семестре учебного курса в объеме 4-х зачетных единиц (144 часа), в том числе 72 часа - аудиторные занятия, из них 28 часов - лекции, 44 часа - практические занятия, а также самостоятельная работа в объеме часов. Итоговой формой контроля является экзамен.

Для студентов очно-заочной формы обучения конституционное право зарубежных стран преподается в третьем семестре учебного курса в объеме 4-х зачетных единиц (144 часа). Из них полная программа обучения включает 32 часа аудиторных занятий (из которых 8 часов составляют лекции и 24 часа - практические занятия), а также самостоятельную работу в объеме 76 часов. Сокращенная программа очно-заочной формы обучения включает 22 часа аудиторных занятий (из которых часов составляют лекции и 16 часов - практические занятия), а также самостоятельную работу в объеме 86 часов. Итоговой формой контроля является экзамен.

Для студентов заочной формы обучения конституционное право зарубежных стран преподается в третьем семестре в объеме 4-х зачетных единиц (144 часа). Из них полная программа обучения включает 12 часов аудиторных занятий (из которых 4 часа составляют лекции 8 часов - практические занятия), а также самостоятельную работу в объеме 132 часов. Сокращенная программа обучения включает 10 часов аудиторных занятий (из которых 2 часа составляют лекции 8 часов - практические занятия), а также самостоятельную работу в объеме 134 часов. Итоговой формой контроля является экзамен.

Структура учебной дисциплины «Конституционное право зарубежных стран»

включает общую и особенную части. Предмет изучения общей части составляют понятие конституционного права и те институты, из которых складывается конституционное право в любой конкретной стране, в их обобщенном виде. Студент знакомится с различными вариантами тех или иных институтов, используемыми в разных странах, познает происхождение, содержание и смысл этих институтов, определяющий возможность включения их в систему конституционного права той или иной страны. Изучение особенной части предполагает знакомство обучающихся с основами конституционного права шести зарубежных стран. В их числе страны развитой демократии – США, Великобритания, Франция, Италия, Германия, а также сохраняющая социалистический строй и пытающаяся модернизировать его величайшая по населению страна мира – Китай.

Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа) конституционного права человека и гражданина общественного строя регулирование политических институтов государственные режимы (выборы, отзыв, референдум) парламент глава государства и правительство организация публичной власти конституционного права Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии конституционного права Франции права Германии конституционного права права Китая Трудоемкость экзамена составляет одну зачетную единицу (36 часов) для студентов очно-заочной формы обучения Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа) конституционного права конституции человека и гражданина правовые основы общественного строя регулирование политических институтов государственные режимы (выборы, отзыв, референдум) парламент государства и правительство организация публичной конституционного права Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии конституционного права Германии конституционного права права Китая Трудоемкость экзамена составляет одну зачетную единицу (36 часов) для студентов очно-заочной формы обучения Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа) конституционного права конституции человека и гражданина правовые основы общественного строя регулирование политических институтов государственные режимы (выборы, отзыв, референдум) парламент государства и правительство организация публичной власти конституционного права Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии конституционного права Франции права Германии конституционного права права Китая Трудоемкость экзамена составляет одну зачетную единицу (36 часов) Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа) конституционного права конституции человека и гражданина правовые основы общественного строя правовое регулирование политических институтов государственные режимы (выборы, отзыв, референдум) парламент государства и правительство организация публичной конституционного права Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии конституционного права Германии конституционного права права Китая Общая трудоемкость дисциплины составляет 4 зачетных единицы (144 часа) конституционного права конституции человека и гражданина правовые основы общественного строя регулирование политических институтов государственные режимы (выборы, отзыв, референдум) парламент государства и правительство организация публичной конституционного права Соединённого Королевства Великобритании и Северной Ирландии конституционного права Германии конституционного права 3.1 Планируемые результаты освоения учебной дисциплины:

1. Общая характеристика конституционного 2. Основы теории конституции правовой статус конституционно-правового статуса гражданина общественного 5. КонституционноПК-1, 2, 5, содержание политических правовое регулирование политических институтов 6. Формы правления и государственные 7. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум) 8. Законодательная власть: парламент государства и правительство 10. Судебная власть 11. Территориальная организация публичной власти Великобритании и 16. Основы конституционного права Китая 3.2. Содержание дисциплины (программа курса)

ПРОГРАММА УЧЕБНОГО КУРСА

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО

ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН»

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

Тема 1. Общая характеристика конституционного права Понятие конституционного права. Различие понятий «конституционное право»

и «государственное право».

Предмет и метод, система конституционного права, общие принципы, конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их особенности.

Предмет и объект конституционно-правового регулирования, конституционноправовые отношения. Субъекты и объекты конституционно-правовых отношений.

Конституционная ответственность, ее особенности по сравнению с другими видами юридической ответственности. Политическая ответственность и конституционное право.

Источники конституционного права в зарубежных странах. Виды источников и их особенности в различных странах.

Место и роль конституционного права в правовых системах различных государств.

Основные тенденции развития конституционного права в зарубежных странах.

Факторы, определяющие развитие конституционного права. Тенденции развития основных конституционно-правовых институтов.

Конституционное право как наука, ее предмет. Изучение конституционного права за рубежом. Исследования зарубежного конституционного права в нашей стране.

Конституционное право как система учебных дисциплин. Место в этой системе учебного курса конституционного права зарубежных стран и его структура.

Тема 2. Основы теории конституции Понятие конституции. Конституция в материальном и формальном смысле.

Юридическая и фактическая конституция. Реальность и фиктивность конституции.

Классификация конституций.

Социально-политическая сущность конституции. Историческая обусловленность, функции конституции. Объекты конституционного регулирования, тенденции изменений регулирования. Юридическая сущность и действие конституции.

Форма и структура конституций. Значение преамбул, переходных, временных и заключительных положений. Язык и стиль конституций.

Принятие, изменение и отмена конституций.

Правовая охрана конституции. Понятие конституционного контроля (надзора).

Модели систем конституционного контроля, его объекты и виды в разных странах.

Тема 3. Конституционно-правовой статус человека и гражданина Права человека в конституционном праве. Историческое развитие прав и свобод и эволюция их конституционного регулирования. Различие между правами человека и правами гражданина, различие между правами и свободами. Основные права и свободы, их соотношение с конституционными. Соотношение прав и свобод с обязанностями. Способы конституционного формулирования прав, свобод и обязанностей. Классификация прав, свобод и обязанностей.

Равенство прав, свобод и обязанностей. Ограничения прав и свобод, основания их введения и условия применения. Общие гарантии прав и свобод. Специальные гарантии (включая вопрос о «позитивной дискриминации»).

Гражданство (подданство). Способы приобретения и прекращения гражданства.

Гражданство и национальность. Безгражданство и многогражданство. Гражданство детей при разногражданстве и/или отсутствии гражданства родителей.

Режим иностранцев. Убежище, экспатриация, экстрадиция иностранному государству или международному суду, выдворение (депортация) из страны.

Личные (гражданские) права, свободы и обязанности. Уголовно-правовые и процессуальные гарантии личных прав и свобод. Политические права, свободы и обязанности. Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности. Особенности их конституционно-правового регулирования.

Тема 4. Конституционно-правовые основы общественного строя Понятие общественного строя, его структура, особенности регулирования его основ конституционным правом.

Конституционно-правовое регулирование экономических отношений.

Собственность как конституционно-правовой институт. Конституционно-правовые принципы экономической деятельности. Финансовая система и ее конституционное регулирование.

Конституционно-правовое регулирование социальных отношений.

Конституционно-правовые принципы регулирования отношений между трудом и капиталом. Основы регулирования межэтнических и межнациональных отношений, охрана брака и семьи. Конституционно-правовое определение принципов государственной политики в области экологии, здравоохранения и социального обеспечения.

Конституционно-правовое регулирование духовно-культурных отношений.

Конституционное определение принципов государственной политики в области образования, науки и культуры. Конституционное право и религия.

Политическая власть и политическая система, их конституционные основы.

Конституционно-правовое регулирование политических отношений.

Конституционные принципы политического процесса. Политическая и правовая культура общества и ее влияние на конституционное право. Отражение политического режима в конституционном праве.

Тема 5. Конституционно-правовое регулирование политических институтов Понятие государства в конституционном праве, его задачи и функции.

Конституционные принципы статуса государства как властной оорганизации общества. Правовое, демократическое, социальное, светское государство.

Конституционные принципы внутренней и внешней политики государства.

Государственный механизм и государственный аппарат. Понятия органа государственной власти и государственного органа, государственного учреждения, государственной организации (публичной корпорации) и их конституционноправовой статус. Конституционно-правовой статус вооруженных сил и иных вооруженных формирований. Государственная символика и ее конституционноправовое регулирование.

Политические партии и движения. Социально-политическая классификация партий. Организационная классификация политических партий. Институционализация политических партий и конституционно-правовое регулирование их статуса.

Регистрация и финансирование политических партий, публикация их финансовых отчетов. Партийные системы и их отражение в конституционном праве.

Социально-экономические и социально-культурные общественные объединения, их сущность, виды, задачи и функции и их конституционно-правовой статус. Организации предпринимателей и работодателей, профессиональные союзы, союзы потребителей, социальные объединения сельских производителей.

Профессиональные объединения с публично-властными полномочиями и обязательным членством, саморегулируемые организации.

Религиозные общины и церкви в политической системе, конституционноправовое регулирование их статуса.

Средства массовой информации и их взаимоотношения с государством.

Конституционное регулирование статуса средств массовой информации и журналистов.

Тема 6. Формы правления и государственные режимы Понятия формы правления и государственного режима. Отличие государственного режима от политического режима.

Классификация форм правления. Монархия, ее виды. Республика, ее виды.

Смешанные формы правления.

Виды государственных режимов. Их соотношение с формами правления.

Тема 7. Народные голосования (выборы, отзыв, референдум) Выборы как институт конституционного права: понятие и функции. Виды выборов. Периодичность выборов. Понятия избирательной системы и избирательного права.

Принципы избирательного права. Понятие и значение принципов избирательного права.

Всеобщее избирательное право. Активное и пассивное избирательное право.

Избирательные цензы. Понятия избирательного корпуса и электората.

Неизбираемость и несовместимость мандатов. Свободное участие в выборах и обязательный вотум.

Равное избирательное право, его признаки. Плюральный вотум. Куриальные выборы. Квоты для отдельных социальных групп. Норма представительства.

Прямое и косвенное (многостепенное) избирательное право.

Тайное голосование, его способы.

Избирательный процесс, его стадии. Назначение выборов и определение их даты. Избирательные округа и иные избирательные единицы. Избирательные участки.

Избирательные органы. Регистрация избирателей, ее виды. Выдвижение кандидатов, его способы. Агитационная кампания, ее финансирование и ее законодательное регулирование. Голосование, его способы. Подсчет голосов и установление итогов голосования. Определение результатов выборов. Повторное голосование и новые выборы. Контроль за соблюдением законоположений об избирательном процессе.

Избирательно-правовые споры. Ответственность за избирательные правонарушения.

Виды избирательных систем, их достоинства и недостатки.

Мажоритарная система относительного большинства. Альтернативное голосование. Мажоритарная система абсолютного большинства. Мажоритарная система квалифицированного большинства.

Полупропорциональные (предпропорциональные) избирательные системы:

ограниченный вотум, система единственного непередаваемого голоса, кумулятивный вотум.

Система пропорционального представительства. Избирательная квота (избирательный метр, избирательное частное). Системы делителей.

Преференциальное голосование. Панаширование. Способы нарушения пропорциональности представительства: заградительный пункт (процентный барьер) и соединение списков (блокирование). Система единственного передаваемого голоса.

Смешанные избирательные системы: мажоритарно-пропорциональные, пропорционально-мажоритарные, уравновешенные.

Отзыв выборных лиц, понятие и процедуры.

Референдум. Понятие и социальная функция. Плебисцит. Виды референдумов.

Ограничение круга вопросов, выносимых на референдум. Инициатива и назначение референдума. Формула референдума. Организация и порядок проведения референдума. Определение результатов референдума. Правовые последствия референдума.

Тема 8. Законодательная власть: парламент Носители законодательной власти в различных государствах.

Понятие и социальные функции парламента. Представительный характер парламента. Парламентское право. Юридическая природа парламентских регламентов в разных странах.

Компетенция и акты парламента.

Структура парламента и организация его палат. Двухпалатные системы.

Формирование палат и срок их полномочий. Роспуск парламентов (палат).

Делегирование полномочий и замещение парламента. Руководство палат. Секретари палат, квесторы. Комитеты (комиссии) парламентов и палат и иные их органы.

Статус парламентария. Юридическая природа мандата. Права и обязанности парламентария. Парламентский иммунитет, индемнитет и другие привилегии парламентария. Объединения парламентариев, их статус. Лоббизм.

Порядок работы парламента. Сессии парламента. Процедура пленарных заседаний палат. Голосования. Совместные заседания палат и порядок голосования на них. Процедура заседаний комитетов (комиссий). Парламентские слушания.

Законодательный процесс: понятие и отличие от законотворческого процесса.

Стадии законодательного процесса. Законодательная инициатива, ее субъекты.

Законопроекты и законопредложения. Законодательная техника. Обсуждение проектов актов парламентов и палат. Принятие закона палатами. Разрешение расхождений между палатами. Санкционирование, промульгация и опубликование закона. Особенности законодательного бюджетного процесса и законодательства в сфере финансов. Прохождение и принятие конституционных (дополняющих) и органических законов. Процедура рассмотрения международных договоров и вопроса об их денонсации.

Контрольные парламентские процедуры (рассмотрение отчетов правительства и его членов по вопросам политики, контроль за делегированным законодательством, запросы и вопросы парламентариев, парламентские расследования, вотум недоверия, вопросы правительства о доверии, отчеты об исполнении бюджета). Процессуальные институты политической и юридической ответственности правительства и его членов.

Процедуры выборов и назначений должностных лиц и их отзыва.

Рассмотрение петиций и докладов омбудсманов.

Вспомогательный аппарат парламента. Понятие и назначение. Вспомогательные службы коллегиальных органов. Личный персонал парламентариев.

Органы, учреждения и должностные лица при парламентах. Счетные палаты (суды, трибуналы). Уполномоченные по правам человека (омбудсманы). Иные конституционные органы, учреждения и должностные лица, формируемые и наделяемые полномочиями при участии парламентов (центральные банки и др.).

Тема 9. Исполнительная власть: глава государства и правительство Глава государства. Понятие и место в системе власти. Юридическая форма главы государства. Полномочия главы государства при различных формах правления.

Монарх: особенности статуса. Порядок престолонаследия.

Президент: порядок избрания и замещения, ответственность. Нетипичные формы главы государства (Иран, Швейцария, Китай и др.).

Вспомогательные органы и учреждения при главе государства.

Правительство. Понятие и место в системе власти. Компетенция правительства.

Формирование и состав правительства. Глава правительства. Министры и государственные секретари: значение этих терминов в разных странах.

Правительственные ведомства. Ответственность правительства и его членов политическая и судебная.

Территориальные органы центральной исполнительной власти. Независимые ведомства.

Публичная администрация, прямая и косвенная.

Конституционно-правовые принципы государственной службы. Этические кодексы.

Тема 10. Судебная власть Понятие и социальная функция судебной власти. Понятия юстиции, юрисдикции, правосудия. Компетенция судов. Структура судебной власти. Статус судей, прокуроров, следователей. Высшие органы судейского (судейскопрокурорского) сообщества. Правосудие и политика.

Конституционно-правовые принципы судоустройства и судопроизводства.

Системы судов общей юрисдикции. Административная юстиция. Иные специализированные суды (ювенальные, военные, социальные и пр.).

Конституционная юстиция. Полномочия, формирование, организация конституционных судов (советов). Конституционное судопроизводство и особенности процедуры рассмотрения дел в конституционных советах.

Органы, учреждения и корпорации, содействующие судебной власти.

Прокуратура. Адвокатура. Нотариат. Судебная полиция. Пенитенциарные учреждения.

Тема 11. Территориальная организация публичной власти Территориальное устройство государства. Понятия политико-территориального, политико-административного и административно-территориального устройства и деления территории. Территориальная автономия и ее разновидности. Формы политико-территориального устройства.

Федерация. Статус субъектов федераций и иных носителей государственной автономии.

Конфедерация. Специфика Европейского Союза как наднационального объединения государств.

Унитарное государство. Региональное государство как промежуточная форма.

Симметричное и асимметричное, централизованное, относительно децентрализованное и децентрализованное территориальное устройство.

Распределение компетенции и отношения между федерацией и ее субъектами, между унитарным государством и состоящими в нем территориальными единицами с государственной автономией.

Договоры и конституционные процедуры разрешения конфликтов между федерацией и ее субъектами и между субъектами федерации.

Федеральные территории. Метрополия и зависимые территории (владения).

Организация государственной власти субъектов федераций и иных территориальных единиц с государственной автономией, их формы правления и государственные режимы. Их законодательные, исполнительные и судебные органы.

Организация публичной власти на местах. Местное самоуправление и местное управление, различные модели сочетания. Административный надзор за местным самоуправлением.

ОСОБЕННАЯ ЧАСТЬ

Тема 12. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии Конституционное право и его особенности. Источники конституционного права, их юридическое значение. Понятия статутного права, общего права, прецедентного права и права справедливости.

Конституционно-правовой статус человека и гражданина и особенности его конституционно-правового регулирования. Подданство. Британское гражданство, его категории и гражданство Содружества. Режим иностранцев, его виды. Основные права, свободы и обязанности. Гарантии прав и свобод.

Конституционно-правовые основы экономических, социальных и духовнокультурных отношений.

Конституционно-правовые основы политической системы. Политические партии и партийная система. Профсоюзы, их правовой статус. Организации предпринимателей. Церкви и их правовой статус. Конституционно-правовое регулирование средств массовой информации.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право.

Избирательные округа и системы распределения мандатов на парламентских, региональных и местных выборах. Референдум.

Особенности разделения властей в Великобритании. Форма правления и государственный режим.

Парламент, его структура. Реформа Палаты лордов. Полномочия Парламента, особенности двухпалатной системы. Формирование палат, их внутренняя организация. Статус парламентариев, объединений депутатов. Общая процедура:

сессии, процедура заседаний палат и комитетов, комитеты всей палаты.

Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры.

Монарх. Прерогативы Короны и ее фактическая политическая роль. Порядок престолонаследия.

Правительство и Кабинет. Порядок формирования. Правовой статус и роль Премьер-министра. Правительственный аппарат. Парламентские секретари.

Политическая ответственность Правительства.

Парламентский комиссар по делам администрации и иные омбудсманы.

Судебная реформа и основы действующей судебной системы.

Политическая регионализация. Статус Уэльса, Шотландии, Северной Ирландии, островов Мэн, Гернси и Джерси, их правовые системы и системы их органов власти.

Статус Лондона. Реформа политико-административного устройства территории в Англии. Местное самоуправление. Островные и заморские территории, управление ими и их самоуправление.

Тема 13. Основы конституционного права Франции Конституционное развитие Франции после Второй мировой войны. История принятия и основные характеристики Конституции 1958 г., ее последующие изменения. Иные источники действующего конституционного права.

Конституционный блок.

Конституционный статус человека и гражданина. Особенности его определения и гарантий. Гражданство и режим иностранцев. Права, свободы и обязанности.

Конституционно-правовые основы экономических, социальных и духовнокультурных отношений. Конституционные основы политической системы.

Конституционная характеристика государства. Политические партии и партийная система. Наиболее значимые профсоюзы и организации предпринимателей и работодателей. Средства массовой информации и конституционно-правовое регулирование их статуса. Конституционно-правовой статус церкви.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Порядок выборов Президента, сенаторов, депутатов, членов представительных органов местного самоуправления. Избирательные округа. Система распределения мандатов.

Референдум.

Форма правления и государственные режимы.

Президент, его конституционный статус и политическая роль. Компетенция и взаимоотношения с Парламентом и Правительством. Акты. Ответственность, Высокий суд. Аппарат Президента.

Парламент, его структура. Особенности компетенции Парламента.

Формирование палат, их внутренняя организация. Статус депутатов и сенаторов, их объединения. Общая процедура: сессии, процедура заседаний палат и их комиссий.

Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры.

Правительство. Порядок его формирования и компетенция. Акты.

Ответственность. Суд правосудия Республики. Правительственный аппарат.

Система конституционного контроля. Конституционный совет и Государственный совет.

Экономический и социальный совет. Защитник прав. Защитник детей. Счетный суд.

Конституционно-правовые основы судебной системы. Суды общей юрисдикции, административные суды, Трибунал по конфликтам. Ассизы. Высший совет магистратуры.

Политико-административное устройство территории. Реформа конституционного регулирования статуса территориальных коллективов.

Региональное и местное управление и самоуправление.

Тема 14. Основы государственного права Германии Конституционное развитие Германии после Второй мировой войны. Основной закон 1949 г., его характеристика и развитие. Другие источники конституционного права. Объединение Германии. Конституции земель.

Конституционный статус человека и гражданина и его гарантии. Гражданство и режим иностранцев. Основные права, свободы и обязанности.

Конституционное регулирование экономических, социальных и духовнокультурных отношений. Конституционные основы политической системы.

Конституционная характеристика государства. Политические партии и их конституционно-правовой статус, партийная система. Профсоюзы и организации предпринимателей и работодателей, их правовой статус. Статус церквей и их роль в политической жизни. Средства массовой информации и конституционно-правовое регулирование их статуса.

Активное и пассивное избирательное право. Избирательная система на выборах Бундестага, органов земель и органов местного самоуправления. Избирательные округа. Референдум.

Форма правления и государственный режим.

Бундестаг и Бундесрат. Порядок их формирования, их полномочия, внутренняя организация, Совместный комитет. Общая процедура в палатах. Статус депутатов Бундестага и их объединения. Статус члена Бундесрата. Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры. Уполномоченный Бундестага по обороне.

Федеральный президент. Порядок избрания, компетенция и порядок ее осуществления, ответственность. Реальная политическая роль.

Федеральное правительство. Порядок его формирования, компетенция, акты.

Статус Федерального канцлера. Особенность парламентской ответственности Федерального правительства. Чрезвычайные полномочия. Федеральный правительственный аппарат.

Федеральная счетная палата. Федеральный банк.

Система конституционного контроля. Федеральный конституционный суд, конституционные суды земель.

Конституционные основы судебной системы. Ее полисистемность. Шёффены.

Прокуратура.

Федерализм. Правовое положение земель и их взаимоотношения с Союзом в нормальных и чрезвычайных условиях. Органы земель. Особенности системы органов власти Берлина, Гамбурга и Бремена. Федеральное вмешательство.

Политико-административное устройство территории земель. Местное управление и самоуправление в землях.

Тема 15. Основы конституционного права США Конституционное развитие. Конституция США 1787 г., ее общая характеристика. Содержание конституционных поправок. «Живая конституция».

Конституции штатов.

Конституционный статус человека и гражданина. Его содержание и гарантии.

Билль о правах и последующее конституционно-правовое регулирование.

Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений. Конституционные основы политической системы.

Политические партии. Партийная система. Наиболее значимые профсоюзы и организации предпринимателей и работодателей. Конституционно-правовой статус церквей. Средства массовой информации, конституционно-правовое регулирование их статуса.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Порядок выборов Президента, Вице-президента, конгрессменов и сенаторов, губернаторов и легислатур штатов, органов местного самоуправления. Первичные выборы (праймериз). Избирательные округа. Система распределения мандатов. Референдум.

Форма правления и государственный режим.

Конгресс, его структура и полномочия. Специальные полномочия палат, их внутренняя организация. Статус конгрессменов и сенаторов, их объединения. Общая процедура: сессии, дисконтинуитет, процедура заседаний палат и комитетов.

Законодательный процесс и взаимоотношения палат. Контрольные процедуры.

Президент. Полномочия, акты, ответственность. Порядок замещения должности в случае досрочной вакансии. Вице-президент. Кабинет. Исполнительное управление.

Федеральная публичная администрация.

Судебная система США и ее особенности. Система конституционного контроля.

Верховный суд США. Порядок формирования и полномочия.

Федерализм. Правовое положение штатов и их взаимоотношения с Союзом.

Распределение компетенции: доктрина «подразумеваемых полномочий» и доктрина «присущих полномочий». Органы штатов. Положение федерального округа.

Политико-административное устройство территории штатов. Местное самоуправление. Резервации.

Свободно присоединившиеся государства. Островные владения.

Тема 16. Основы государственного права Китая Конституционное развитие после Второй мировой войны. Итоги гражданской войны. Конституция КНР 1982 г., ее характеристика и эволюция.

Конституционный статус человека и гражданина, его гарантии и реализация.

Гражданство и режим иностранцев. Конституционные права, свободы и обязанности.

Конституционно-правовое регулирование экономических, социальных и духовно-культурных отношений. Конституционные основы политической системы.

Конституционное регулирование статуса государства. Коммунистическая партия Китая и ее положение в политической системе; «демократические партии», их специфика. Народный политический консультативный совет Китая. Профсоюзы и другие массовые организации. Средства массовой информации, их статус.

Избирательная система. Активное и пассивное избирательное право. Принципы представительства и избирательные единицы. Порядок выборов депутатов, включая систему распределения мандатов. Порядок отзыва депутатов. Референдум.

Форма правления и государственный режим.

Всекитайское собрание народных представителей. Полномочия, организация и процедура, включая законодательный процесс. Постоянный комитет Всекитайского собрания народных представителей. Порядок его формирования, полномочия, порядок работы.

Председатель КНР. Порядок избрания, полномочия, ответственность, реальная политическая роль. Центральный военный совет.

Государственный совет. Порядок формирования, полномочия, ответственность.

Ведомства и их статус.

Политико-административное устройство территории. Районная национальная автономия. Особые административные районы. Свободные экономические зоны.

Местные собрания народных представителей, их постоянные комитеты и местные народные правительства. Порядок формирования, полномочия, взаимоотношения, ответственность. Особенности статуса органов самоуправления районов национальной автономии. Органы общественного самоуправления на местах.

Автономия особых административных районов.

Положение провинции Тайвань и ее конституционное устройство.

3.3. Лекции Весьма желательно, чтобы до каждой лекции студенты проработали соответствующий материал по учебнику. Тогда содержание лекции будет восприниматься лучше, равно как и тот дополнительный материал, который лектор привлекает для лучшего усвоения материала по той или иной теме.

Лекция I. Общая характеристика конституционного права. Основы теории (темы 1, 2; очная форма обучения – 2 часа, очно-заочная форма обучения по общей программе – 2 часа, очно-заочная форма обучения по сокращенной программе -1 час, заочная форма обучения по общей программе – 2 часа, заочная форма обучения по сокращенной программе – 1 час) 1. Конституционное право как отрасль национального права, наука и учебная дисциплина 2. Конституционное право и конституция: проблемы соотношения 3. История появления первых конституций и развития мирового конституционализма; современные тенденции развития конституций 4. Виды конституций 5. Общее понятие о конституционном контроле 1. Повторить основные положения общей теории права по вопросам систематики права, предмете и методе правового регулирования, источниках права и месте среди них конституции; повторить материал по теории конституции из курса российского конституционного права.

2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Лекция II. Конституционно-правовой статус человека и гражданина (тема 3; очная форма обучения – 2 часа, очно-заочная форма обучения по общей программе – 1 час) 1. Понятие и значение прав человека 2. Историческая эволюция конституционных прав человека и гражданина 3. Права и свободы; человека и права гражданина; права и обязанности в конституциях зарубежных стран 3. Виды конституционных прав и свобод человека и гражданина по сферам общественных отношений 4. Конституционные гарантии и ограничения прав и свобод 5. Понятие гражданства, основания его приобретения и прекращения.

1. Повторить основные положения общей теории права относительно понятия права в субъективном смысле и юридической обязанности; повторить материал о правах и свободах в Конституции РФ из курса российского конституционного права 2. Повторить положения Конституции РФ о правах человека и гражданина 3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Лекция III. Конституционно-правовые основы общественного строя.

Конституционно-правовое регулирование политических институтов (темы 4, 5; очная форма обучения – 2 часа, заочная форма обучения по общей 1. Понятие и структура общественного строя 2. Основные направления и объем конституционного регулирования элементов общественного строя конституциями различных стран и поколений 3. Конституционно-правовой статус государства 4. Конституционно-правовой статус политических партий 5. Конституционно-правовой статус неполитических объединений и средств массовой информации 1. Повторить материал о понятии, признаках и функциях государства, политических и неполитических организациях из курсов теории государства, политологии и конституционного права России 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения Лекция IV. Формы правления и государственные режимы (тема 6; очная форма обучения – 2 часа, очно-заочная форма обучения по общей программе – 1 час) 1. Понятия формы правления и государственного режима. Отличие государственного режима от политического режима 2. Классификация форм правления. Монархия, ее виды. Республика, ее виды.

Смешанные формы правления.

3. Виды государственных режимов. Их соотношение с формами правления 1. Систематизировать имеющиеся знания относительно форм правления, государственных и политических режимов 2. Повторить материал о форме правления Российской Федерации 3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения Лекция V. Народные голосования (тема 7; очная форма обучения – 2 часа) 1. Понятие и виды народных голосований 2. Понятие выборов, из социальные функции, достоинства и недостатки, виды 3. Избирательное право: понятие и принципы 4. Избирательный процесс: понятие и стадии 5. Избирательная система: понятие и виды 6. Референдум в зарубежных странах 1. Систематизировать знания о народных голосованиях, приобретенные в результате освоения курсов теории государства и права, политологии, конституционного права РФ 2. Повторить российское федеральное законодательство о выборах и референдуме 3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Лекция VI. Законодательная власть: парламент (тема 8; очная форма обучения – 2 часа, очно-заочная форма обучения по общей программе – 1 час, очно-заочная форма обучения по сокращенной программе – час, заочная форма обучения по общей программе – 1 час, заочная форма обучения по сокращенной программе – 1 час) 1. Понятие, функции и полномочия парламента 2. Структура парламента 3. Организация и процедуры работы парламента 4. Статус парламентария 1. Повторить положения теории парламентаризма, изученные в курсах теории государства и права, а также политологии относительно понятия и предназначения парламента, его полномочий и организации 2. Повторить нормы Конституции РФ, регламентирующие статус Федерального Собрания РФ, а также положения российской конституционно-правовой и историкоправовой доктрины об отечественном парламентаризме 3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Лекция VII. Исполнительная власть: глава государства и правительство (тема 9; очная форма обучения – 2 часа) 1. Понятие исполнительной власти и ее место в государственном механизме 2. Глава государства 3. Правительство 4. Для Института финансового и банковского права: Конституционные основы бюджетно-финансовой и банковской систем; статус центральных банков в различных зарубежных странах 1. Повторить нормы Конституции РФ и положения российской конституционноправовой доктрины о статусе Президента РФ и Правительства РФ 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Лекция VIII. Судебная власть (тема 10; очная форма обучения – 2 часа, очно-заочная форма обучения по сокращенной программе – 1 час) 1. Общее понятие, предназначение и особенности судебной власти 2. Конституционные принципы организации и деятельности судебной власти 3. Основные модели организации судебной власти 4. Конституционная юстиция Для Института прокуратуры: Конституционно-правовой статус, функции и организация прокуратуры в различных зарубежных странах;

конституционно-правовой статус прокуроров и следователей.

Для Института адвокатуры: Конституционно-правовой статус адвокатуры и адвоката.

1. Повторить федеральное и региональное российское законодательство, регламентирующее статус судебной власти 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Лекция IX. Территориальная организация публичной власти (тема 11; очная форма обучения – 2 часа, очно-заочная форма обучения по сокращенной программе – 1 час) 1. Понятие и виды территориальной организации публичной власти в 2. Понятие федерализма, унитаризма и регионализма 3. Конституционный статус субъектов федерации, автономных единиц и муниципальных образований 1. Повторить изученное относительно территориального устройства государства в курсе теории государства 2. Повторить материал о территориальном устройстве РФ 3. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения.

Лекция X. Основы конституционного права Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии (тема 12; очная форма обучения – 2 часа) 1. Особенности и история британской конституции 2. Основы правового статуса человека и гражданина 3. Конституционно-правовой статус политических партий. Партийная система 4. Форма правления и государственный режим. Конституционно-правовой статус высших органов государственной власти 5. Судебная система 6. Территориальное устройство публичной власти 1. Повторить материал об истории государства и права Соединенного 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения Лекция XI. Основы конституционного права Франции (тема 13; очная форма обучения – 2 часа) 1. Особенности и история французских конституций. Конституционный блок 2. Основы правового статуса человека и гражданина 3. Конституционно-правовой статус политических партий. Партийная система 4. Форма правления и государственный режим. Конституционно-правовой статус высших органов государственной власти 5. Судебная система 6. Территориальное устройство публичной власти 1. Повторить материал об истории государства и права Франции 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения Лекция XII. Основы государственного права Германии (тема 14; очная форма обучения – 2 часа) 1. Особенности и история принятия Основного Закона ФРГ.

2. Основы правового статуса человека и гражданина 3. Конституционно-правовой статус политических партий. Партийная система 4. Форма правления и государственный режим. Конституционно-правовой статус высших органов государственной власти 5. Судебная система 6. Германский федерализм и организация власти на местах 1. Повторить материал об истории государства и права Германии 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения Лекция XIII. Основы конституционного права США (тема 15; очная форма обучения – 2 часа) 1. Исторические условия принятия, особенности формы и содержания Конституции США 2. Основы правового статуса человека и гражданина 3. Конституционно-правовой статус политических партий. Партийная система 4. Форма правления и государственный режим. Конституционно-правовой статус высших органов государственной власти 5. Судебная система 6. Американский федерализм и организация власти на местах 1. Повторить материал об истории государства и права США 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения Лекция XIV. Основы государственного права Китая (тема 16; очная форма обучения – 2 часа) 1. Исторические условия принятия и особенности Конституции КНР как конституции социалистической модели 2. Основы правового статуса личности 3. Конституционно-правовой статус политических партий. Партийная система 4. Форма правления и государственный режим. Конституционно-правовой статус высших органов государственной власти 5. Конституционный статус суда и прокуратуры 6. Территориальное устройство КНР. Китайская автономия 1. Повторить материал об истории государства и права Китая 2. Ознакомиться с основной учебной литературой по теме, подготовить вопросы, требующие уточнения и разъяснения 3.4. Практические занятия Практические занятия проводятся в форме семинаров. При подготовке к семинару студентам необходимо, кроме соответствующих глав учебника кафедры, прочесть хотя бы две книги или статьи из рекомендуемой литературы. При подготовке к семинарам по Общей части курса необходимо ознакомиться не менее чем с пятью конституциями стран, основы конституционного права которых включены в программу курса, а при подготовке к семинарам по Особенной части курса – тщательно изучить конституции всех таких стран. Форма проведения семинара выбирается преподавателем. Это может быть обсуждение вопросов плана семинара или части из них, обсуждение кратких докладов студентов по вопросам семинара, деловая игра, письменная контрольная работа, тестирование и пр. Применительно к семинарам по особенной части курса преподаватель может объединять темы для проведения сравнительного анализа институтов конституционного права двух или более стран. Преподаватель может выбрать для рассмотрения на семинаре лишь часть вопросов плана, которые считает наиболее важными.

ДЛЯ СТУДЕНТОВ ОЧНОЙ ФОРМЫ ОБУЧЕНИЯ

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

СЕМИНАР I. Конституционное право. Конституции. Конституционный контроль (темы 1, 2; 4 часа) Конституционное право: система правовых норм, наука, учебная дисциплина.

Субъекты, источники и основные тенденции развития конституционного права.

Конституционно-правовая ответственность в зарубежных странах.

Конституция и ее виды, ее юридическая и социально-политическая сущность Понятие, виды и органы конституционного контроля. Конституционный надзор.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

1. Какие значения имеет термин "конституционное (государственное) право"?

2. Чем конституционное право отличается по своему предмету и методу от других отраслей права?

3. Как строится система конституционного права?

4. Каковы характер и особенности конституционно-правовых отношений?

5. В чем специфика источников конституционного права?

6. Чем обусловлена и в чем проявляется ведущая роль конституционного права в правовой системе?

7. Каковы основные тенденции в развитии конституционного права и в чем они проявляются?

8. Чем занимается наука конституционного права?

9. Почему применительно к советскому периоду в истории нашей страны мы говорим не о науке, а о литературе в области конституционного права?

10. Что представляет собой учебная дисциплина "конституционное право зарубежных стран"? Чем она отличается от науки?

1. Что такое конституция с юридической и социально-политической точек зрения?

2. Почему конституция является юридической базой текущего законодательства и актом высшей юридической силы?

3. Что означают положения ирландской Конституции о правах, предшествующих позитивному праву?

4. Имеются ли различия по сущности, содержанию, форме и порядку изменения между конституциями США и Великобритании? Какие это различия?

5. Какой порядок принятия и изменения конституций Вам представляется наиболее демократичным и почему?

6. Какие признаки положены в основу классификации конституций? К каким классификационным видам можно отнести Основной закон для Германии?

7. Сравните юридическое оформление заключительных и переходных положений в конституциях зарубежных европейских государств и в действующей Конституции России.

8. Какие объекты и какие виды конституционного контроля предусмотрены Основным законом для Германии? А Конституцией России?

9. Чем органы политического конституционного контроля отличаются от органов судебного такого контроля?

Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных, Баренбойм П. Первая конституция мира. Библейские корни независимости суда.

М.: Белые альвы, 1997.

Богданова Н.А. Система науки конституционного права.М.: Юрист,2001.

Дмитриев Ю.А. Основы теории конституционного права. М.: Весь мир, 2005.

Ильин М.В. Слова и смыслы. Опыт описания конституционных и политических понятий. М., 1997.

Клишас А.А. Конституционная юстиция в зарубежных странах. М.: Междунар.

отн., 2004.

Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран / Под ред. проф. С.А. Авакьяна. М.: Изд-во МГУ,2001.

Конституционный контроль в зарубежных странах. 2-е изд. Учебное пособие.

Отв.ред д.ю.н., проф. В.В. Маклаков. М.: Норма, 2010.

Куприц Н.Я. Из истории государственно-правовой мысли дореволюционной России. М.,1980.

Курицын В.М., Шамагин Д.Д. Опыт становления конституционализма в США, Японии, Советской России. М.: Три кита, 2004.

Кутафин О.Е. Источники конституционного права Российской Федерации. М.:

Юристъ,2002.

Кутафин О.Е. Предмет конституционного права. М.: Юристъ, 2001.

Кутафин О.Е. Российский конституционализм. М.: Норма, 2008.

Кутафин О.Е. Субъекты конституционного права Российской Федерации как юридические и приравненные к ним лица. М.: Проспект, 2007.

Лучин В.О. Конституционные нормы и правоотношения: Учеб. пособие. М.:

Закон и право-ЮНИТИ,1997.

Страшун Б.А. Конституционные перемены в Восточной Европе. 1989-1990.М.:

Юрид.лит.,1991.

Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. М.: Норма, 2005.

Хачим Ф.И. Конституционное право стран Ближнего Востока. М.: Изд-во РУДН, 2001.

Шайо А. Самоограничение власти (краткий курс конституционализма). М.:

Юрист,1999.

Первые ростки конституционализма в России принято связывать либо с реформами Александра II, либо с манифестами Николая II 1905-1906 г.г. Имеются ли, на Ваш взгляд, основания для таких заявлений? Если да, то какая из приведенных точек зрения кажется Вам более обоснованной с точки зрения изначальной идеи, смысла и причин появления в мире конституций?

Какая из приведенных ниже характеристик конституции кажется Вам наиболее удачной и точной в смысле отражения ею сущности конституции:

«клетка для власти» (М.А. Краснов) «акт, который народ адресует правительству – в отличие от законов как актов, которые правительство адресует народу» (Х. Барнетт) «акт, который нация принимает, когда желает начать жизнь с чистого СЕМИНАР II. Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина (тема 3; 4 часа) Понятие конституционных прав, свобод и обязанностей. Коллективные и индивидуальные права и свободы. Способы их конституционного формулирования.

Равенство прав, свобод и обязанностей в зарубежных странах. Запрет дискриминации. Гарантии и ограничения прав и свобод в зарубежных странах.

Гражданство, безгражданство, многогражданство, подданство в зарубежных странах. Режим иностранцев. Убежище, экстрадиция, экспатриация, депортация.

Личные права, свободы и обязанности в зарубежных странах. Хабеас корпус, Хабеас дата, ампаро, «народное действие».

Политические права, свободы и обязанности в зарубежных странах.

Экономические, социальные и культурные права, свободы и обязанности в зарубежных странах.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

1. Чем различаются права и свободы, права человека и права гражданина?

2. В чем различие позитивного и негативного формулирования прав и свобод, в чем смысл этого различия?

3. Как классифицируются права, свободы и обязанности?

4. Можно ли считать коллективные права естественными, прирожденными и неотчуждаемыми? Обоснуйте ваш ответ.

5. Каковы конституционные гарантии равноправия?

6. Для чего нужны конституционные ограничения прав и свобод? Нельзя ли эти ограничения записать только в текущем законодательстве? Как они формулируются в конституциях?

7. Что представляют собой конституционные гарантии прав и свобод? Какая разница в этом отношении между демократическими и социалистическими конституциями?

8. Каково значение гражданства для прав и свобод? Что значит право на гражданство?

9. Что такое филиация, натурализация, экспатриация, экстрадиция?

10. Что такое право на жизнь и физическую целостность? Как Вы относитесь к смертной казни, праву на аборт, эвтаназии, использованию стволовых клеток эмбриона в медицинских целях?

11. Какие Вам известны права и свободы, связанные с информацией?

12. Каковы проявления и гарантии личной свободы в конституционном праве?

12. Как соотносятся между собой права собственников и права трудящихся?

14. В чем различие конституционного регулирования права на образование в демократических и социалистических странах?

15. Сравните перечень конституционных прав, свобод и обязанностей, записанных в Конституции Российской Федерации и какой-либо конституции зарубежной демократической страны, сравните формулировки отдельных прав, свобод и обязанностей в этих конституциях и дайте собственный комментарий.

Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных, Арон Р. Эссе о свободах. М.: Праксис, 2005.

Бойцова В.В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт.М.:БЕК,1996.

Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности. М.: Норма, 2008.

Денхофф М. Границы свободы: капитализм должен стать цивилизованным. М.:

МО,2001.

Евменов Л.Ф. Международная идеология прав человека: проблемы-решения.

Минск, 2000.

Зарубежное законодательство в борьбе с терроризмом. Отв. Ред. Власов И.С..

М.: Городец-издат, 2002.

Кутафин О.Е. Неприкосновенность в конституционном праве Российской Федерации. М.: Юристъ, 2004.

Кутафин О.Е. Российское гражданство. М.: Юристъ, 2003.

Люшер Ф. Конституционная защита прав и свобод личности. М.: ПрогрессУниверс,1993.

Маклаков В.В. Эволюция конституционных прав и свобод в странах Западной Европы.М.: ИНИОН АН СССР-Всесоюзный межведомственный центр наук о человеке, 1991.

Маритен Ж. Человек и государство. М.: Идея-Пресс, 2000.

О свободе. Антология западноевропейской классической либеральной мысли.

М.: Наука,1995.

Поленина С.В., Скурко Е.В. Право, гендер и культура в условиях глобализации.

М.: Формула права, 2009.

Полозов В.П. Оружие в гражданском обществе. М.: Изд-во «Крафт+», 2004.

Права человека и процессы глобализации. Отв. ред. член-корр. РАН, д.ю.н. Е.А.

Лукашева. М.: Норма, 2005.

Права человека: итоги века, тенденции, перспективы / Под общ. ред. чл.-корр.

РАН Е.А. Лукашевой. М.: Норма, 2002.

Прочитайте стихотворение А.С. Пушкина «Из Пиндемонти». Какие виды конституционных прав и свобод поэт считал важными в жизни человека, а какие – не имеющими значимости? Согласны ли Вы с такой оценкой?

Не дорого ценю я громкие права, От коих не одна кружится голова.

Я не ропщу о том, что отказали боги Мне в сладкой участи оспоривать налоги Или мешать царям друг с другом воевать;

И мало горя мне, свободно ли печать Морочит олухов, иль чуткая цензура В журнальных замыслах стесняет балагура.

Все это, видите ль, слова, слова, слова Иные, лучшие, мне дороги права;

Иная, лучшая, потребна мне свобода:

Зависеть от царя, зависеть от народа — Не все ли нам равно? Бог с ними. Никому Отчета не давать, себе лишь самому Служить и угождать; для власти, для ливреи Не гнуть ни совести, ни помыслов, ни шеи;

По прихоти своей скитаться здесь и там, Дивясь божественным природы красотам, И пред созданьями искусств и вдохновенья Трепеща радостно в восторгах умиленья.

Вот счастье! вот права...

Как Вы думаете, с какого из перечисленных ниже прав начинается перечень конституционных прав и свобод в перечисленных ниже конституциях?

В чем, по Вашему мнению, заключалась логика авторов соответствующих конституций, то есть причина придания одному из названных прав первостепенной значимости? Чем объясняется различие подходов?

В течение 2011 г. в ряде европейских государств (Бельгия, Франция, Швейцария) были приняты законы, запрещающие женщинам появляться в общественных местах в парандже, чадре и иных головных уборах, закрывающих лицо.

Как Вы думаете, в нарушении каких конституционных прав и принципов обвиняют противники данных законов их авторов? Содержат ли данные положения законов, по Вашему мнению, нарушения прав человека?

Политическая система общества (темы 4,5; 4 часа) Понятие общественного строя и его элементов.

Конституционно-правовые принципы экономической деятельности в зарубежных странах.

Социальные конституционно-правовые институты в зарубежных странах.

Государство и религиозные общины. Светское государство.

Проблема межнациональных отношений в конституционном праве зарубежных стран.

Конституционно-правовые институты зарубежных стран в духовно-культурной сфере.

Политическая система и ее элементы. Конституционный статус государства.

Правовое государство и господство права в зарубежных странах. Конституционноправовой статус вооруженных сил в зарубежных странах. Конституционно-правовой статус политических партий, иных общественных объединений, средств массовой информации в современном мире.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

1. Что такое общественный строй и каким образом его основы регулируются конституциями?

2. Что представляет собой конституционно-правовой институт экономической системы?

3. В чем различие между публичной и частной собственностью?

4. В чем заключается социальная функция собственности?

5. Сравните конституционное регулирование экономических отношений в Конституции КНР (с изменениями), Основном законе для ФРГ и действующей российской Конституции.

6. Сравните регулирование вопросов о государственных финансах в Конституциях КНР и Японии, а также в действующей российской Конституции.

7. Как современные конституции регулируют отношения между трудом и капиталом?

8. Какими конституционно-правовыми институтами регулируются национальные отношения?

9. Каковы современные тенденции в конституционно-правовом регулировании семейных отношений?

10. Как отражаются в современном конституционном праве проблемы экологии?

11. Сравните конституционные принципы государственной политики в социальной области западноевропейских и социалистических государств.

12. Сравните конституционно-правовое регулирование политических систем в демократических и социалистических странах.

13. Какими конституционно-правовыми институтами регулируется политический процесс? Какие виды политического процесса приобрели характер юридического процесса? Из каких стадий он складывается в каждом случае?

14. Как отражается на конституционно-правовом регулировании общественных отношений политическая и правовая культура общества? Как бы Вы объяснили факт дискриминации цыган в демократической Чешской Республике?

15. Посмотрите тексты конституций зарубежных стран и попробуйте на их основании определить характер политического режима в соответствующих странах. В каких конституционных институтах он получил отражение? Приведите примеры изменения конституций, обусловленного изменением политического режима. Используйте знания, полученные при изучении курса всеобщей истории государства и права.

16. В чем смысл конституционных характеристик государства как демократического, социального, правового, светского?

17. Как отличить государственный орган от государственного учреждения? Армия орган или учреждение? А генеральный штаб?

18. Что такое правовой статус государственного органа? Из каких элементов он складывается? Проанализируйте конституционный статус любого государственного органа, содержащийся в конституции какой-либо страны.

19. Что такое представительное правление? Кто кого представляет?

20. Как Вы понимаете разделение властей?

21. Что такое учредительная власть? Почему применительно к некоторым странам мы говорим о факультативных органах учредительной власти?

22. Что такое деполитизация? К каким частям государственного механизма применимо это понятие? В каких конституционно-правовых формах она выражается?

23. Каково различие между конфессиональными и клерикальными партиями?

24. Как соотносится название партии с ее политикой, ее социальной базой? Приведите примеры.

25. Что такое институционализация политических партий? В чем она проявляется?

26. Что такое политический плюрализм? Как он соотносится с партийными системами?

27. Что Вам известно о политической роли религии, религиозных общин и церкви?

Что такое церковь? Что можно сказать об институционализации религии, религиозных общин и церкви? Приведите примеры.

28. Почему ведется борьба с монополизмом на рынке СМИ? Какова роль в этом конституционного права?

Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных, Даль Р. О демократии. М.: Аспект-Пресс, 2000.

Дюверже М. Политические партии. 3-е изд. М.: Академ. Проект, 2005.

Закария Ф. Будущее свободы: нелиберальная демократия в США и за их пределами. М.: Ладомир, 2004.

Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока. М.:

Наука, 1990.

Каменский В.А. Проблемы становления социального государства. М.: АТ и СО, 2001.

Келсо Л.О., Келсо П.Х. Демократия и экономическая власть. Ростов н/Д, 2000.

Керимов А.Д. Современное государство. Вопросы теории. М.: Норма, 2008.

Кин Дж. Демократия и гражданское общество. М.: Прогресс-Традиция, 2001.

Коэн Дж. Л., Арато Э. Гражданское общество и политическая теория. М.: Весь мир, 2003.

Левин И.Д. Суверенитет. Спб: Юрид. центр. пресс., 2003.

Лейпхарт А. Демократия в многосоставных обществах. Сравнительное исследование. М.: Аспект Пресс, 1997.

Маритен Ж. Человек и государство. М.: Идея-Пресс, 2000.

Политические институты на рубеже тысячелетий. Отв. ред. К.Г. Холодковский.

Дубна. ООО «Феникс», 2001.

Понятие государства в четырех языках. Сб. статей / Под ред. О.Хархордина.

Спб.; Европ. ун-т в Санкт-Петербурге – Летний сад, 2002.

Работяжев Н.В., Соловьев Э.Г. Феномен тоталитаризма. Политическая теория и исторические метаморфозы. М.: Наука, 2005.

Салыгин Е.Н. Теократическое государство. М.: Центр конст. исслед-й МОНФ, 1999.

Сюкияйнен Л.Р. Шариат: религия, нравственность, право. М., 1996.

Чиркин В.Е. Современное государство. М.: МО, 2001.

Эндрейн Ч.Ф. Сравнительный анализ политических систем. Учебное пособие.

М.: Инфра-М, 2000.

Юдин Ю.А. Политические партии и право в современном государстве. М.:

Форум-Инфра-М, 1998.

В научной литературе можно встретить различные оценки социального государства. Так, резко негативно о нем высказывался известный австрийский экономист ХХ века Ф. фон Хайек, заявляя, что социализация государства – это дорога к рабству, ибо там, где начинается социальное государство, заканчивается государство правовое: «формальное равенство перед законом несовместимо с любыми действиями правительства, нацеленными на обеспечение материального равенства различных людей, и всякий политический курс, основанный на идее справедливого распределения, однозначно ведет к разрушению законности». Но есть и иные мнения.

Так, Ш. Л. Монтескье считал государство обязанным предоставить гражданам крышу над головой, пищу и одежду. Ж. Ж. Руссо также полагал, что забота о пропитании граждан – это одна из трех самых главных обязанностей правительства (наряду с заботой о хорошем содержании и исполнении законов, а также о поддержании нравственности). Чья точка зрения Вам кажется более обоснованной? Почему?

«Капитализм – это жаргонное обозначение правового общества» (А. Круглов).

Согласны ли Вы с приведенным суждением?

Сравните два судебных решения: Постановление Конституционного Суда РФ от 16 июля 2007 г. N 11-П по делу о проверке конституционности отдельных положений статей 3, 18 и 41 Федерального закона "О политических партиях" в связи с жалобой политической партии "Российская коммунистическая рабочая партия - Российская партия коммунистов" ("Собрание законодательства РФ", 23.07.2007, N 30, ст. 3989) и Постановление Европейского суда по правам человека от 12 апреля 2011 г.

«Республиканская партия России против России»( http://europeancourt.ru/). Какое из них кажется Вам более обоснованным? Ответ аргументируйте.

СЕМИНАР IV. Форма правления и государственный режим в зарубежных странах (тема 6; 2 часа) Принцип разделения властей. Система сдержек и противовесов.

Формы правления: монархия (абсолютная и конституционная) и республика (президентская, парламентарная, полупрезидентская и иные виды).

Государственные режимы и их связь с формами правления.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

1. Что такое форма правления? Можно ли, определив форму правления, получить целостное представление об организации публичной власти в стране?

2. Чем различаются монархия и республика? В чем отличие выборной монархии от республики с пожизненным президентом?

3. Какие государственные режимы Вы знаете? Как они соотносятся с формами правления?

4. В чем различие между парламентарными и дуалистическими формами правления, между парламентаризмом и дуализмом, парламентаризмом и министериализмом как государственными режимами?

5. Охарактеризуйте форму правления и государственный режим в России и других странах СНГ. Есть ли здесь какие-либо отличия от соответствующих конституционноправовых явлений в странах Запада, и если есть, то какие и чем обусловлены?

6. Чем отличается советская республика от парламентарной? В чем суть партократического государственного режима?

7. Проанализируйте текст любой конституции зарубежного государства и определите форму правления. Подтвердите Ваше суждение положениями этой конституции.

8. Можно ли на основе текста конституции определить государственный режим соответствующей страны? Попытайтесь это сделать.

Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных, Керимов А.Д. Государствоведение: актуальные проблемы теории. М.: Совр.

Гуманитарный ун-т, 2003.

Мишин А.А. Принцип разделения властей в конституционном механизме США.

М.: Наука, 1984.

Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М.:

Российский гос. гуманит. Ун-т, 2001.

Орлов А.Г. Президентские республики в Латинской Америке. М., 1995.

Разделенная демократия: сотрудничество и конфликт между Президентом и Конгрессом. М.: Прогресс- Универс, 1994.

Тихомиров Л.А. Монархическая государственность. М.: Облиздат-Алир, 1998.

Федералист. Политическое эссе А. Гамильтона, Дж. Мэдисона и Дж. Джея. М.:

Весь мир, 2000.

Энтин Л.М. Разделение властей: опыт современных государств. М.: Юрид лит., 1995.

«Везде бывают неудобства: в самовластных монархиях короли могут делать всяческое зло, какое только пожелают; в монархиях смешанных (конституционных) они даже не могут делать добро» (Ж. Помпадур). Согласны ли вы с данным суждением? Какие преимущества и недостатки имеют абсолютные и конституционные монархии? Чего больше в каждой из них?

«Монархия – это увековеченное пиратство» (М. Твен). Что имел виду автор данного высказывания?

СЕМИНАР V. Институты непосредственной демократии в зарубежных странах (тема 7; 4 часа) Значение и возможности непосредственной демократии в современном мире.

Выборы органов публичной власти и должностных лиц в зарубежных странах.

Периодичность выборов, их виды. Избирательная инфраструктура.

Субъективные избирательные права в зарубежных странах.

Избирательный процесс в зарубежных странах.

Избирательные системы в зарубежных странах, сравнение их достоинств и недостатков.

Референдумы (плебисциты) в современном мире.

Народная инициатива в зарубежных странах.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

1. В чем сходство и различие таких конституционно-правовых институтов, как выборы, отзыв и референдум?

2. Для чего нужны выборы? Почему они используются для формирования не всех государственных органов?

3. В чем, по-вашему, ценность основных принципов избирательного права?

Одинакова ли она во всех странах?

4. Как вы относитесь к избирательным цензам? Мотивируйте свою позицию.

5. Какие значения термина «электорат» вам известны?

6. Какая разница между избирателем и выборщиком?

7. Каковы необходимые признаки демократического избирательного процесса?

Проанализируйте с этой точки зрения отдельные его стадии.

8. Какие вам известны виды избирательных единиц? В чем цель «избирательной геометрии» («географии») и в каких формах она проявляется?

9. Как вы относитесь к производственному принципу представительства? К куриальным выборам? К косвенным выборам? Обоснуйте свою позицию.

10. Что такое униноминальная система в два тура?

11. Каким должно быть демократическое регулирование финансирования выборов?

12. Сопоставьте преимущества и недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. Как, по-вашему, следовало бы построить избирательную систему, чтобы получить наиболее справедливые и целесообразные результаты выборов?

13. Как Вы относитесь к институту отзыва? Почему он не получил широкого распространения?

14. Какова, на ваш взгляд, социальная ценность референдума? В чем его преимущества и недостатки как способа принятия государственных и самоуправленческих решений?

Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных, Международные избирательные стандарты. Сборник документов. Выпуск 2.

Отв.ред. В.И. Лысенко. М.: ЦИК РФ, 2009.

Сборник нормативных правовых актов зарубежного избирательного законодательства. Отв. Ред. А.А. Вешняков. М.: Весь мир, 2004.

Современные избирательные системы. М.: Норма, 2006.

Андреева Г.Н., Старостина И.А. Избирательное право в России и в зарубежных странах. Учебное пособие. М.:. Норма, 2010.

Зарубежное избирательное право. Учеб. Пособие. М.: Норма, 2003.

Лейкман Э., Ламберт Дж.Д. Исследование мажоритарной и пропорциональной избирательных систем. М.: Иностр. лит., 1958.

Лисовский С.Ф., Евстафьев В.А. Избирательные технологии. История, теория, практика. М.: РАУ Университет, 2000.

Лысенко В.И., Головин А.Г. Избирательное законодательство и выборы в современном мире. М.: МедиаПресс, 2009.

Маклаков В.В. Избирательное право стран-членов Европейских сообществ. М.:

ИНИОН РАН, 1992.

Маклаков В.В. Референдум в странах –членах Европейского союза. М.: ИНИОН РАН, 1997.

Милль Дж. Ст. Рассуждения о представительном правлении. Челябинск:

Социум, 2005.

Очерки по истории выборов и избирательного права. М., Калуга: Фонд «Символ», 1997.

Сравнительное избирательное право. Учеб. Пособие. М.: Норма, 2003.

6 октября 2005 г. Большая палата Европейского суда по правам человека вынесла Постановление по делу «Хёрст против Соединенного Королевства»

(http://europeancourt.ru/). Суть дела состояла в следующем. Британский гражданин Джон Хёрст был приговорен в 1980 г. за причинение смерти по неосторожности к пожизненному лишению свободы. В период пребывания в заключении (завершившегося условно-досрочным освобождением в 2004 г.) Дж. Хёрст был лишен избирательных прав на основании пункта 1 статьи 3 британского Акта о народном представительстве 1983 г., гласящего: «Каждый осужденный в период своего пребывания в заключении в тюремном учреждении во исполнение своего наказания (…) является юридически неспособным голосовать на любых парламентских или местных выборах».

Проведя анализ британского избирательного законодательства, международных документов, а также сравнительный анализ права и практики стран Совета Европы (включая Россию) и некоторых других государств (Канада, США, ЮАР), Европейский суд в итоге пришел к выводу о противоречии процитированной нормы статье («Право на свободные выборы») Протокола № 1 к ЕКПЧ, устанавливающей:

«Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются проводить с разумной периодичностью свободные выборы путем тайного голосования в таких условиях, которые обеспечивали бы свободное волеизъявление народа при выборе законодательной власти».

По мнению Суда, автоматическое лишение граждан, осужденных к лишению свободы, права голоса на выборах в законодательные органы несовместимо с ЕКПЧ:

«Ни в коем случае не может ставиться вопрос о лишении заключенного его прав, гарантированных Конвенцией, лишь по той причине, что он находится в заключении».

Это, правда, не исключает возможности применения данной санкции к преступнику в индивидуальном порядке (например, в качестве дополнительного наказания, специально назначаемого приговором суда).

Согласны ли Вы с позицией ЕСПЧ? Ответ аргументируйте.

СЕМИНАР VI. Законодательная власть в зарубежных странах (тема 8; часа) Сущность законодательной власти и ее носители.

Парламент как орган законодательной власти. Его представительный характер и компетенция в зарубежных странах.

Однопалатная и двухпалатная структура парламента. Причины создания и виды двухпалатных парламентов. Формирование парламентских палат в зарубежных странах. Сроки их полномочий. Организация парламентских палат и внутренние органы парламентов и их палат в зарубежных странах. Статус члена парламента в зарубежных странах.

Общая парламентская процедура в зарубежных странах.

Законодательный процесс в зарубежных странах. Контрольные и иные парламентские процедуры в зарубежных странах.

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

1. Для чего нужен парламент? Нельзя ли обойтись без него?

2. Каковы отличия сословно-представительных учреждений от современных парламентов?

3. Каково место парламентов в системе разделения властей?

4. К какому виду относятся парламенты Германии и Италии с точки зрения классификации парламентов по объему их компетенции?

5. Что такое закон в формальном и материальном смысле? Что есть предмет закона?

6. Осуществляется ли законодательная функция в отсутствие парламента или помимо него?

7. Какие функции, кроме законодательной, бывают у парламента?

9. В чем проявляется представительный характер парламента? Необходимо ли парламенту это качество? Что оно дает?

15. Что такое делегированное законодательство, каковы здесь функции парламента?

Сопоставьте статьи конституций Франции, Италии и Германии, предоставляющие парламентам право делегировать свои полномочия. Какие выводы можно сделать из сравнения?

17. Какие существуют двухпалатные системы парламента и зачем они нужны?

19. Каково значение института роспуска парламента (палаты)?

20. Какие существуют системы организации руководства палатами парламента и парламентом в целом? Почему в двухпалатных парламентах обычно нет председателя парламента?

22. В чем различие свободного и императивного мандата в теории и на практике? Как вы относитесь к лоббизму? Как влияет общественное мнение на деятельность парламентариев?

23. Чем отличается индемнитет от иммунитета? Нужна ли в демократических странах депутатская неприкосновенность, и если да, то в каком объеме?

24. Каковы взаимоотношения между парламентариями и политическими партиями, в которых они состоят? Как вы относитесь к практике фракционного принуждения? Как обстоит с этим дело в территориальных объединениях парламентариев?

25. Почему в настоящей главе в большинстве случаев говорится не о депутатах, а о парламентариях?

26. Какова зависимость состава парламентариев от избирательных систем?

27. Как различается правовой статус парламентской оппозиции при различных формах правления?

28. Какая разница между сессией и заседанием?

33. Каково значение нескольких чтений при обсуждении законопроекта?

34. Чем обусловлены особенности законодательного процесса в финансовой области?

Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных, Бентам И. Тактика законодательных собраний. Челябинск: Социум, 2006.

Бинецкий А.Э. Лоббизм в современном мире. М.: Теис, 2005.

Булаков О.Н. Парламентское право. Учеб. Пособие. М.: Юриспруденция, 2002.

Воронин А.П. Современный парламентаризм. М., 1997.

Депутат парламента в зарубежных государствах. М.: Юрид. лит., 1995.

Зубов А.Б. Парламентская демократия и политическая традиция Востока.

М.:Наука, 1990.

Коврякова Е.В. Парламентский контроль. Зарубежный опыт и российская практика. М.: Городец, 2005.

Любимов А.П. Лоббизм как конституционно-правовой институт. М.: ИГП РАН, 1998.

Маклаков В.В. Парламенты стран-членов Европейского союза. М.: ИНИОН РАН, 1994.

Милль Дж. С. Рассуждения о представительном правлении. Челябинск: Социум, 2005.

Могунова М.А. Скандинавский парламентаризм. Теория и практика. М.: РГГУ, 2001.

Очерки парламентского права (зарубежный опыт). М.: ИГП РАН, 1993.

Современный парламент. Теория, мировой опыт, российская практика. Учебник.

Под ред. О.Н. Булакова. М.: Эксмо,2005.

Чиркин В. Е. Законодательная власть. М.: Норма, 2008.

В 1988 г. группа депутатов Кортесов автономного сообщества Кастилии-Ла Манчи попыталась через Президиум Кортесов затребовать от Правительства данного сообщества документы, необходимые для проверки законности использования финансовых средств этим Правительством. Президиум отказался обратиться к Правительству, ссылаясь на то, что данное требование противоречило бы Конституции Испании. Депутаты обратились в Конституционный суд Испании с жалобой на нарушение права на подачу петиций. Как Вы думаете, какое решение вынес Конституционный суд Испании? Включает ли (и должен ли включать, по Вашему мнению) парламентский контроль право парламента истребовать от правительства и иных элементов исполнительной власти любые документы?

СЕМИНАР VII. Исполнительная власть в зарубежных странах (тема 9; часа) Сущность исполнительной власти, ее задачи, бицефальная и моноцефальная структура.

Глава государства, его конституционный статус при различных формах правления и государственных режимах.

Правительство, его конституционный статус при различных формах правления и государственных режимах, а также состав.

Публичная администрация, прямая и косвенная, в различных странах.

Для Института финансового и банковского права: Конституционные основы бюджетно-финансовой и банковской систем; статус центральных банков в различных зарубежных странах

ЗАДАНИЯ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К СЕМИНАРУ

1. Что такое исполнительная власть? Как это понятие соотносится с понятиями "административная власть", "исполнительно-распорядительная деятельность", а также "государственное управление"?

2. Как соотносятся при разных формах правления глава государства и глава исполнительной власти?

3. Какие функции и полномочия специфичны для главы государства?

4. В чем сходство и различие статусов монарха и президента при парламентарных формах правления?

5. Каковы взаимоотношения главы государства с законодательной, исполнительной и судебной властями при разных формах правления?

6. Какие вам известны виды ответственности главы государства?

7. Сравните конституционный статус главы Российской Федерации и главы зарубежного демократического и не вполне демократического государства.

8. Что такое правительство? Что имеется в виду под данным термином применительно к США и другим президентским республикам?

9. Что такое кабинет? Какие значения этого термина и его разновидности вам известны?

10. Что делает и за что отвечает правительство?

11. Чем обусловлен различный порядок формирования правительства в разных странах?

Прочитайте, по меньшей мере, две книги из нижеперечисленных, Исполнительная власть: сравнительно-правовое исследование. М.: ИНИОН РАН, 1995.

Паречина С.Г. Институт президентства: история и современность. М.: ИСПИ, 2003.

Правительство, министерства, ведомства в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1994.

Пронкин С.В., Петрунина О.Е. Государственное управление зарубежных стран.



Pages:     || 2 | 3 |


Похожие работы:

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДАЮ Декан факультета _ /Молчанов А.В./ _ 2013 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ (МОДУЛЯ) АДАПТАЦИЯ ВЫПУСКНИКОВ НА РЫНКЕ Дисциплина ТРУДА Направление 111100.62 Зоотехния подготовки Профиль Продуктивное животноводство подготовки Квалификация (степень)...»

«Министерство культуры Российской Федерации федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования Новосибирская государственная консерватория (академия) имени М.И.Глинки ОСНОВНАЯ ОБРАЗОВАТЕЛЬНАЯ ПРОГРАММА ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ Направление подготовки 073000 Музыкознание и музыкально-прикладное искусство Квалификация (степень) бакалавр 2 Основная образовательная программа разработана на основании ФГОС ВПО 073000 Музыкознание и музыкально-прикладное...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ УРАЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ УТВЕРДЖАЮ: Проректор по учебной работе Л.М.Капустина _2011г. ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ ЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕВЫХ РЫНКОВ Направление (специальность)подготовки 080104 Экономика труда Специализация Экономика и управление персоналом Форма обучения Очная/заочная Екатеринбург 1. Цель и задачи освоения учебной дисциплины Цель дисциплины Экономика отраслевых рынков – дать понятие отрасли, ее места в...»

«МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ М.В. ЛОМОНОСОВА  МЕХАНИКО  МАТЕМАТИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ  ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА В МАГИСТРАТУРУ  НА 2011/2012 ГОД ПО НАПРАВЛЕНИЯМ   МАТЕМАТИКА, МАТЕМАТИКА И КОМПЬЮТЕРНЫЕ НАУКИ    1. Непрерывность функций одной переменной, свойства непрерывных функции.  2. Функции многих переменных, полный дифференциал и его геометрический смысл.  Достаточные условия дифференцируемости. Градиент.  3....»

«Современные методы и международный опыт Сохранения генофонда дикораСтущих раСтений Современные методы (на примере диких плодовых) и международный опыт Сохранения генофонда дикораСтущих раСтений (на примере диких плодовых) Программа развития ООН в Казахстане г. Астана, 010000, ул. Бокей хана, Тел: +7 (7172) www.undp.kz Современные методы и международный опыт Сохранения генофонда дикораСтущих раСтений (на примере диких плодовых) алматы УДК ББК 41. С Современные методы и международный опыт...»

«Приложение 4: Программа-минимум кандидатского экзамена по иностранному языку ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по научной работе и развитию интеллектуального потенциала университета профессор З.А. Заврумов __2012 г. ПРОГРАММА-МИНИМУМ кандидатского экзамена Иностранный язык по специальности 19.00.07 Педагогическая психология Дисциплина: Иностранный язык...»

«Обзор публикаций 09.07-15.07.07 Россия, 191002, Санкт-Петербург, наб. р. Фонтанки, 54/164 тел.: +7 (812) 572-19-65, +7 (812) 764-34-22 факс: +7 (812) 764-33-44 www.rubeg.com Группа компаний Рубеж Содержание Содержание 2 Импорт мясного сырья в России 3 Челябинская область. Резко возрос импорт мяса 3 Специалисты Россельхознадзора проинспектируют канадские и американские предприятия по производству говядины и переработке птицы 3 Россельхознадзор может ввести ограничения на импорт мяса птицы из...»

«Частное учреждение образования Минский институт управления УТВЕРЖДАЮ Ректор Минского института управления Н.В.Суша 2010 г. Регистрационный № УД-_/р. РЕВИЗИЯ И АУДИТ В ПРОМЫШЛЕННОСТИ Учебная программа для специальности 1–25 01 08 -03 Бухгалтерский учет, анализ и аудит (в коммерческих и некоммерческих организациях) Факультет учетно-финансовый Кафедра бухгалтерского учета, анализа и аудита Курс 3 Семестры 10, 11 Лекции Экзамен 8 Практические Зачет 4 нет (семинарские) занятия Лабораторные Курсовой...»

«Алтайская академия экономики и права Рабочая программа Кафедра Информационных технологий. (Наименование кафедры, обеспечивающей преподавание дисциплины) Шифр и наименование дисциплины Вычислительные машины, системы и сети телекоммуникаций (ОПД.Ф.01) (шифр с указанием цикла подготовки) Статус дисциплины Обязательная. (обязательная, элективная, факультативная) Специальность 351400 (прикладная информатика по областям). (код специальности, направления) Форма обучения Дневная (дневная, вечерняя,...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ Учебно-методическое объединение по гуманитарному образованию УТВЕРЖДАЮ Первый заместитель Министра образования Республики Беларусь А.И.Жук Регистрационный № ТД-/тип. СЛАВЯНСКИЙ ЯЗЫК (БОЛГАРСКИЙ) Типовая учебная программа для высших учебных заведений по специальности 1-21 05 04 Славянская филология СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО Начальник Управления высшего и Председатель учебносреднего специального образования методического объединения Ю.И. Миксюк по...»

«1. Область применения 1.1. Категория слушателей, на обучение которых рассчитана программа повышения квалификации: медицинская сестра 1.2. Сфера применения слушателями полученных профессиональных компетенций, умений, знаний: организации здравоохранения, осуществляющие заготовку, переработку, хранение и обеспечение безопасности донорской крови и ее компонентов 2. Характеристика подготовки по программе: 2.1. Нормативный срок освоения программы – 144 часа 2.2. Режим обучения (количество часов в...»

«ПЕРВОЕ ВЫСШЕЕ ТЕХНИЧЕСКОЕ УЧЕБНОЕ ЗАВЕДЕНИЕ РОССИИ МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования НАЦИОНАЛЬНЫЙ МИНЕРАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОРНЫЙ Согласовано Утверждаю Руководитель ООП Зав. кафедрой РНГМ по направлению 131000 проф. М.К.Рогачев проф. М.К.Рогачев ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Эксплуатация шельфовых месторождений нефти и газа (наименование по рабочему учебному плану)...»

«Руководство по ресурсам для Тематических групп ООН по ВИЧ/СПИДу UNAIDS/05.02R (перевод на русский язык, март 2005 г.) Оригинал : на английском языке, UNAIDS/05.02E, март 2005 г.: Resource Guide for UN Theme Groups on HIV/AIDS Перевод – ЮНЭЙДС © Объединенная программа Организации Объединенных территории, города, района, или их властей, или Наций по ВИЧ/СПИДу (ЮНЭЙДС) 2005. относительно делимитации их границ. Все права охраняются. Публикации ЮНЭЙДС можно Упоминание конкретных компаний либо...»

«ВЕСТНИК УДМУРТСКОГО УНИВЕРСИТЕТА ФИЗИКА. ХИМИЯ 2008. Вып. 1. В. И. Кодолов СОТРУДНИЧЕСТВО С ВИТАЛИЕМ АНАТОЛЬЕВИЧЕМ ЖУРАВЛЕВЫМ. СИНЕРГИЗМ, СИНЕРГЕТИКА И НАНОТЕХНОЛОГИЯ Знакомство с Виталием Анатольевичем Журавлёвым у меня состоялось по возвращении из Москвы, когда мы случайно попали в один вагон. Познакомил нас Борис Николаевич Шульга, ректор Удмуртского государственного университета, спутником которого и был Виталий Анатольевич. Мы быстро нашли общий язык и понимание как по научным проблемам,...»

«Аннотация к рабочей программе по географии Статус документа Рабочая учебная программа по географии разработана на основе Федерального Закона Об образовании в Российской Федерации, от 29.12.2012. №273-ФЗ (с последующими изменениями), Приказа МОиН РФ РФ от 17 декабря 2010 г. № 1897 Об утверждении федерального государственного образовательного стандарта основного общего образования, на основе Образовательной программы основного общего образования МБОУ Гимназия, на основе программы основного общего...»

«МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования САМАРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ Механико-математический факультет УТВЕРЖДАЮ Проректор по научной работе А.Ф.Крутов _ 2011 г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА ДИСЦИПЛИНЫ Процессы теплообмена в жидких и газообразных средах ( ОД.А.05; цикл ОД.А.00Обязательные дисциплины основной образовательной программы подготовки аспиранта по отрасли Физико-математические науки,...»

«1. Пояснительная записка Настоящий учебный план программы подготовки специалистов среднего звена (ППССЗ) образовательного учреждения среднего профессионального образования БОУ ОО СПО Орловский базовый медицинский колледж разработан на основе: 1. Федерального закона РФ Об образовании в Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-Ф. 2. Федерального государственного образовательного стандарта по специальности 31.02.01 Лечебное дело среднего профессионального образования (далее СПО),...»

«МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Краснокутский зооветеринарный техникум - филиал Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования Саратовский государственный аграрный университет имени Н.И. Вавилова Утверждаю Директор филиала /Осипов П.И. 20_г. РАБОЧАЯ ПРОГРАММА УЧЕБНОЙ ДИСЦИПЛИНЫ Дисциплина ВНУТРЕННИЕ НЕЗАРАЗНЫЕ БОЛЕЗНИ Специальность 111201.51 Ветеринария Квалификация Ветеринарный фельдшер выпускника Нормативный...»

«Институт экономики, управления и права (г. Казань) ПРОГРАММА ВСТУПИТЕЛЬНОГО ЭКЗАМЕНА ПО ПРОГРАММЕ ПОДГОТОВКИ НАУЧНОПЕДАГОГИЧЕСКИХ КАДРОВ В АСПИРАНТУРЕ ЭКОНОМИКА И УПРАВЛЕНИЕ НАРОДНЫМ ХОЗЯЙСТВОМ (ЭКОНОМИКА, ОРГАНИЗАЦИЯ И УПРАВЛЕНИЕ ПРЕДПРИЯТИЯМИ, ОТРАСЛЯМИ, КОМПЛЕКСАМИ) Казань – 2014 I. ВОПРОСЫ ДЛЯ ПОДГОТОВКИ К ВСТУПИТЕЛЬНОМУ ЭКЗАМЕНУ Раздел 1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ТЕОРИЯ 1. Введение в экономическую теорию. Модели человека в экономической теории. 2. Основные направления и школы в экономической теории....»

«Приложение 5А: Рабочая программа специальной дисциплины Логика и теория аргументации ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПЯТИГОРСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЛИНГВИСТИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ Утверждаю Проректор по научной работе и развитию интеллектуального потенциала университета профессор З.А. Заврумов _2013 г. Аспирантура по специальности 09.00.01 Онтология и теория познания отрасль науки: 09.00.00 Философские науки Кафедра философии,...»






 
2014 www.av.disus.ru - «Бесплатная электронная библиотека - Авторефераты, Диссертации, Монографии, Программы»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.