«ПЯТЫЙ НАЦИОНАЛЬНЫЙ ДОКЛАД РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН О БИОЛОГИЧЕСКОМ РАЗНООБРАЗИИ CПИСОК СОКРАЩЕНИЙ АБР Агробиоразнообразие АО Акционерное общество АСБК Казахстанская ассоциация сохранения биоразнообразия (Association for the ...»

Безусловно, эти действия по восстановлению экосистем, особенно по пастбищам и Аральскому моря, прямо улучшают жизнеобеспечение местных общин, включая женщин и бедные и уязвимые слои населения, обеспечивая общий доступ к увеличивающимся природным ресурсам.

Целевая задача 15. К 2020 году повышена сопротивляемость экосистем и увеличен вклад биоразнообразия в накопление углерода благодаря сохранению и восстановлению природы, включая восстановление как минимум 15% деградировавших экосистем, что способствует смягчению последствий изменения климата и адаптации к ним и борьбе с опустыниванием Восстановление деградировавших экосистем ведется в стране в рамках Программы «Жасыл даму», включено в Концепцию перехода к «зеленой экономике», идет в соответствии с отраслевыми программами по отдельным направлениям. Это, прежде всего, борьба с опустыниванием, восстановление пастбищ и увеличение лесистости страны. Подробнее см. в Целевых задачах 5 и 7. В Концепции перехода к «зеленой экономике» подчеркнута важность эффективного управления экосистемами и учет последствий изменения климата (подробнее в Целевой задаче 4). Указать процент восстановленных экосистем по состоянию на 2013 г. не представляется возможным; к следующему Национальному отчету по БР этот индикатор будет уже действовать.

Целевая задача 16. К 2015 году Нагойский протокол регулирования доступа к генетическим ресурсам и совместного использования на справедливой и равной основе выгод от их применения вступил в силу и функционирует в соответствии с национальным законодательством Казахстан не подписал и пока не ратифицировал Нагойский протокол. С января 2014 г. при поддержке МОСиВР начал работу проект по поддержке ратификации и вступления в силу Нагойского протокола, в котором запланировано как продвижение его ратификации, так и выработка соответствующих дополнений к национальному законодательству.

Стратегическая цель E.

Повышение эффективности осуществления за счет общественного планирования, управления знаниями и создания потенциала Целевая задача 17. К 2015 году каждая Сторона разработала и приняла в качестве политического инструмента эффективную совместную и обновленную национальную стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия и приступила к их реализации.

В настоящее время основной документ, направляющий в Казахстане государственную работу по сохранению биоразнообразия - Программа «Жасыл даму»

(2010-2014 гг.). В рамках специального проекта при поддержке ПРООН/ГЭФ завершается разработка Национальной стратегии и Плана действий по сохранению биоразнообразия, которые должны быть представлены в Правительство РК для рассмотрения летом 2014 г.

Целевая задача 18. К 2020 году традиционные знания, нововведения и практика коренных и местных общин, имеющие значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, и традиционное использование ими биологических ресурсов уважаются в соответствии с национальным законодательством и соответствующими международными обязательствами и полностью включены в процесс осуществления Конвенции и отражены в нем при всемерном и эффективном участии коренных и местных общин на всех соответствующих уровнях В настоящее время в национальном законодательстве отсутствует целевая поддержка традиционных знаний, нововведений и практик коренных и местных общин, имеющих значение для сохранения и устойчивого использования биоразнообразия, и традиционного использования ими биологических ресурсов. В Казахстане к видам традиционного использования биологических ресурсов можно отнести систему отгонного кочевого животноводства. Использование пастбищ регулируется на местном уровне; в настоящее время готовится проект Закона РК «О пастбищах», в котором должны быть в полной мере учтены традиционные знания и практики.

Знания и практики местных общин в обязательном порядке учитываются при начатом в Казахстане процессе создания «экологических коридоров», согласуемых, в числе прочих, с местным населением. Они, согласно нормативных документов, должны учитываться также в Планах управления ООПТ, чтобы в максимальной степени обеспечить интересы и участие местного населения.

Готовящиеся Национальная стратегия и План действий по сохранению биоразнообразия предусматривают учет интересов и вовлечение местных общин.

· Целевая задача 19. К 2020 году усовершенствованы, широко совместно используются, передаются и применяются знания, научная база и технологии, связанные с биоразнообразием, его стоимостной ценностью и функционированием, его статусом и тенденциями в этой области, а также с последствиями его утраты.

Научный потенциал Казахстана в сфере биоразнообразия представлен как государственным, так и негосударственным сектором. Финансирование научных исследований и выработки рекомендаций по использованию и сохранению биоресурсов ведется как за счет государственного заказа, так и по грантам, в том числе зарубежным.

При этом, государственные расходы превышают внешние средства в десятки, если не сотни, раз. Прикладные исследования регулярно финансируются по планам МОСиВР РК.

В планах МОН РК тематики в области биоразнообразия занимают относительно небольшое место, но тем не менее, ряд работ в этом направлении успешно осуществляется. Технологии разрабатываются как в исследовательских учреждениях, так и в бизнесе, связанном с биоресурсами (дичефермы, аквакультура, питомники, прогнозирование продуктивности угодий и т.п.). С 2012 г. начата разработка вопросов оценки экосистемных услуг. Разрабатываются методики рекреационных нагрузок, методики оценки ущерба животному миру при разрушении местообитаний и т.п.

Для накопления и эффективного использования знаний для сохранения и использования биоразнообразия с 2010 г. активизирован процесс создания единой системы кадастров по биоразнообразию: по лесному хозяйству, животному миру, растительному миру и др. Работа идет в рамках государственного заказа, с потенциальным вовлечением ряда баз данных, уже созданных в Казахстане по различным проектам: базы по мониторингу экосистем в ООПТ, по лесу, по горному агробиоразнообразию, по степным экосистемам и др..

Целевая задача 20. К 2020 году, но не позднее этого срока, должна значительно расшириться по сравнению с нынешними уровнями мобилизация финансовых ресурсов для эффективного осуществления Стратегического плана в области сохранения и устойчивого использования биоразнообразия на 2011-2020 годы из всех источников и в соответствии с обобщенным и согласованным процессом в рамках Стратегии мобилизации ресурсов.

На национальном уровне в соответствии с существующими государственными программами в последние годы идет устойчивый рост средств, затрачиваемых на сохранение и обеспечение устойчивого использования биоразнообразия. Так, в текущей Программе «Жасыл даму» общий объем финансирования на 2010 г. составлял 31914. млн. тенге (около $ 212,800,000), план на 2014 г. - 38089.9 млн. тенге (около $ 253,900,000). Инвестиции в Концепцию перехода к «зеленой экономике» составят до г. в среднем до 1% ВВП.

Соблюдение Конвенции и достижение соответствующих целевых задач Целей развития на тысячелетие, намеченных на 2015 год В Казахстане принята новая политика, направленная на переход к «зеленой»

экономике развития, сформулированная в Концепции по переходу Республики Казахстан к «зеленой экономике», утвержденной указом Президента Республики Казахстан от 30 мая 2013 года; она естественным образом поддерживает выполнение КБР.

«Зеленая экономика» - это экономика с высоким уровнем качества жизни населения, бережным и рациональным использованием природных ресурсов в интересах нынешнего и будущих поколений и в соответствии с принятыми страной международными экологическими обязательствами, в том числе с Декларацией Тысячелетия. «Зеленая экономика» является одним из важных инструментов обеспечения устойчивого развития страны. Переход к «зеленой экономике» позволит Казахстану обеспечить достижение поставленной цели по вхождению в число 30-ти наиболее развитых стран мира.

Основными приоритетными задачами по переходу к «зеленой экономике»

являются: 1) повышение эффективности использования ресурсов (водных, земельных, биологических и др.) и управления ими; 2) модернизация существующей и строительство новой инфраструктуры; 3) повышение благополучия населения и качества окружающей среды через рентабельные пути смягчения давления на окружающую среду; 4) повышение национальной безопасности, в том числе водной безопасности.

Все задачи по сохранению биоразнообразия, которые удалось выполнить Казахстану в 2009-2013 гг., способствуют выполнению «Целей развития тысячелетия».

Прежде всего с различной степенью успешности идет работа по достижению экологической устойчивости (Цель 7): принципы устойчивого развития уже включены политику и государственные программы, вырабатываются подходы и идет работа по предотвращению иссякания природных ресурсов; в рамках отраслевых программ («Жасыл даму» и др.) достигнут ряд успехов в сокращении потерь биоразнообразия (восстановление численности сайгака и других копытных, расширение системы ООПТ, восстановление экосистем и др.).

Кроме того, восстановление экосистем, снижение вредных выбросов и загрязнений ведет к улучшению экологической обстановки, повышению качества воды, воздуха, и способствует достижению Целей 4 («Сократить детскую смертность») и 5 («Улучшить охрану материнского здоровья»). Пример - удачное частичное восстановление экосистемы Малого Аральского моря. К сожалению, изменения показателей здоровья пока не могут быть подкреплены цифрами, так как позитивные эффекты проявляются обычно не сразу после улучшения качества окружающей среды.

Работа по выполнению КБР в Казахстане вовлекла целый ряд национальных и международных государственных и негосударственных организаций, и тем самым способствовала выполнению Цели 8 («Сформировать всемирное партнерство в целях развития»).

Практические выводы в связи с осуществлением Конвенции в Казахстане В 2009-2013 гг. по ряду направлений выполнения КБР удалось достичь неплохих результатов: это сохранение и восстановление отдельных угрожаемых видов (лучший пример - сайгак); локальное восстановление экосистем (Малое Аральское море, локальное восстановление пастбищ); создание новых и расширение существующих ООПТ, начало создания экологический сетей; расширение списка охраняемых водно-болотных угодий;

увеличение лесистости и улучшение планов управления в лесном хозяйстве; активизация частного сектора в охотничьем и рыбном хозяйстве и др.

Произошло улучшение природоохранного законодательства, работа над ним продолжается. Ряд существовавших государственных отраслевых программ, касающихся так или иначе сохранения биоразнообразия, в 2010 г. объединен в межотраслевую программу «Жасыл даму» на 2010-2014 гг. с четкими индикаторами, ответственностью, финансированием. Работа в рамках единой программы показала правильность этого подхода. Эффективно осуществлялось сотрудничество правительства и международных партнеров, с проведением ряда успешных проектов по линии ПРООН/ГЭФ, с вовлечением в работу государственных и негосударственных организаций и бизнес-структур.

Выполнению КБР способствовала работа по другим конвенциям - Рамсарской, Боннской, СИТЕС.

Вместе с тем, в связи с преимущественно сырьевым характером экономики страны, возрастает нагрузка на экосистемы. Борьба с загрязнениями и техногенным разрушением экосистем идет с большими сложностями; возрастают площади земель, используемых для разработки полезных ископаемых, а также связанных с ними транспортных магистралей и т.п.. Сохраняются явные пробелы в покрытии сетью ООПТ различных типов местообитаний, прежде всего пустынных. Серьезная проблема, кроме сохраняющегося несовершенства законодательной и нормативной базы - исполнение законодательства и недостаточный контроль на местах по различным причинам, включая коррупцию и недостаток квалификации. Сохраняются явные проблемы в управлении лесным хозяйством (леса распределены между национальным и региональными уровнями), рыбным и охотничьим хозяйством. Для адекватной оценки состояния биоразнообразия и экосистем с целью принятия решений не хватает своевременно получаемой и качественной информации. Программа «Жасыл даму» хоть и играет очень важную роль, но не покрывает всех ключевых вопросов, связанных с сохранением биоразнообразия, и не заменяет отсутствующую Национальную стратегию и план действий по сохранению биоразнообразия.

На национальном уровне необходимо:

• полное выполнение уже принятых государственных программ (Концепция зеленой экономики, «Жасыл даму» и др.);

• дальнейшее совершенствование законодательной и нормативной базы для поддержки охотничьего, рыбного и лесного хозяйства;

• создание или приведение в рабочее состояние систем мониторинга и государственных кадастров по экосистемам, животному миру, лесному и охотничьему хозяйству и т.п.;

• усиление экологических требований по использованию водных, лесных, земельных ресурсов, биоты, с совершенствованием методик оценки экосистемных услуг и ущерба биоразнообразию, а также с усилением возможностей государственной и общественной экологической экспертизы;

• активная деятельность по пропаганде сохранения биоразнообразия и окружающей среды, а также специальные программы повышения квалификации в сфере биоразнообразия на различных уровнях как в государственном, так и в негосударственном секторе;

• присоединение к Нагойскому протоколу и, желательно, к другим наиболее важным международным инструментам в рамках ратифицированных конвенций (AEWA, Меморандум по сохранению хищных птиц и др.).

Наконец, совершенно необходимо скорейшее принятие Национальной стратегии и плана действий по сохранению биоразнообразия, которые позволят обеспечить скоординированную работу всех ведомств и учет всех тех аспектов, которые в настоящее время практически никак не отражены в других программных документах.

На региональном уровне желательно улучшение или создание механизмов взаимодействия и координации по созданию трансграничных ООПТ, по устойчивому использованию делимых ресурсов (водоплавающей дичи и т.п.), по мониторингу биоразнообразия и экосистем и др.

На глобальном уровне желательно развитие схем мониторинга экосистем с использованием дистанционного зондирования и информированием всех странучастников КБР; организация доступа заинтересованных сторон к базам данных и технологиям мониторинга и управления экосистемами, а также отдельными компонентами биоразнообразия, с повышением квалификации; активное содействие координации на региональном уровне.

Дополнение II. Ключевые орнитологические территории (Important Bird Areas) Казахстана (легенда ниже в табл.) Ключевые орнитологические территории (Important Bird Areas) Казахстана Камыш-Самарские озера дельты Волги. Жамбай. Volga’s Delta - Zhambay Северо-западный чинк Лес Жагабулак Озера Тениз-Каракамыс Сорбалык-Майбалыкская Жаманкольская группа Kamyshovoe-Zhamankol Lakes Шошкалинская озерная Озеро Большой Как Озеро Кушмурун Койбагар-Тюнтюгурская Аманкарагайский бор Озеро Сулуколь Талдыкольская система Kulykol-Taldykol Lake System Тоунсорские озера Жарсор-Уркашские соры Санкебайские озера Наурзумский заповедник Сарыкопинская озерная Иргиз-Тургайские озера Малое Аральское море Дельтовые озера реки Озеро Теренколь Озеро Жыланды Озеро Балыкты Озеро Шаглытениз Алексеевские боры Жаркольская группа озер Коргалжынский заповедник Амангельды Жумай-Майшукырская Окрестности поселка Уялышалкарская группа Жарлыкольская группа Kumdykol-Zharlykol Lake System Озера Тузащы и Карасор Озеро Тассуат Озера Култансор и Низкогорья Ортау Среднее течение Сарысу Низовья реки Сарысу Западная кромка песков Каракойын и Жетиконыр and Zhetikonyr Sands Теликольские озера Урочище Кеншектау Урочище Акжар Озеро Кызылколь Шошкакольские озера Арысская и Карактауская Arys-Karaktau State Reserved Чардаринское водохранилище Перевал Чокпак Аксу-Джабаглинский Терс-Ащибулакское водохранилище Озеро Корганколь Урочище Карасук Искринские боры Ерейментау Гидроузел № 10 канала Иртыш-Караганда Гидроузел № 9 канала Иртыш-Караганда Озеро Саумалколь Озеро Карасор Озеро Балыктыколь Низовья реки Каратал Топарская система озер Желторанга Капчагайский каньон Озера Сорбулак Большое Алматинское Алматинский заповедник Национальный парк «Алтын-Эмель»

Хребет Торайгыр Верховья Чарына Озеро Тузколь Щербактинские озера Западные и северные мелкосопочник Горы Жагалбайлы и Дельта Тентека Каменные острова Райская долина Черепашьи острова Маркакольский заповедник Дельта Черного Иртыша Добавление III - Дополнительные источники информации http://www.government.kz – официальный портал Правительства РК http://www.eco.gov.kz – сайт Министерства окружающей среды и водных ресурсов РК http://www.minagri.kz – сайт Министерства сельского хозяйства http://www.stat.kz – сайт Агентства по статистике РК http://www.meteo.kz – сайт Казгидромета www.fhc.kz - сайт Комитета лесного и охотничьего хозяйства МОСиВР РК Веб-сайты неправительственных и международных организаций http://www.ecoidea.kz – сайт общественного фонда «EcoIDEA» - Агентство по развитию экологических инициатив www.greensalvation.org - cайт Экологического общества «Зеленое спасение»

www.acbk.kz – сайт Казахстанской ассоциации сохранения биоразнообразия www.ecomuseum.kz – сайт ОО «Карагандинский областной Экологический Музей www.ecoforum.kz – Экологический форум неправительственных организаций www.earthwire.org/kz - Мониторинг экологических новостей Казахстана www.redbookkz.info – Сайт Красной книги Казахстана www.birds.kz – сайт о птицах Казахстана http://www.altai-sayan.kz – сайт проекта Сохранение и устойчивое использование биологического разнообразия Казахстанской части Алтай-Саянского экорегиона www.econavigator.com/ibpp – Web-log Проекта TACIS «Наращивание потенциала общественного участия в разработке и реализации природоохранных программ в Казахстане»

www.carecnet.org – Сайт Регионального Экологического Центра Центральной Азии Декларация одиннадцатого совещания Конференции Сторон конвенции о биоразнообразии. Хайдарабад, Индия, 8-19 октября 2012 года.

Ключевые орнитологические территории Казахстана / Ред. С.Л. Скляренко, Д.Р.

Уэлш, М. Бромбахер. - Алматы: Ассоциация сохранения биоразнообразия Казахстана, 2008. - 318 с.

Ковшарь А.Ф. Чужеродные виды и необходимость ведения «Черной книги фауны Казахстана» // Selevinia, том 20. - Алматы, 2012. - С.37-45.

Назарчук М.К. Стратегии развития туризма на ООПТ (на примере ООПТ Казахстана). (доклад; Бишкек, 2013).

Национальная стратегии и план действий по сохранению и сбалансированному использованию биоразнообразия. Алматы, 1999.

Национальный отчет по сохранению и сбалансированному использованию биологического разнообразия Республики Казахстан. Алматы, 1998.

Обновленный Стратегический план по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на период 2011 – 2020 годов. Нагоя, Япония, 2010.

Отчет НИР «Выявление причинно-следственных связей социально-значимых заболеваний населения, проживающего в зоне экологического бедствия Приаралья», РГП «ИАЦ ООС» МООС РК. Астана. 2008-2010.

Отчет НИР «Подготовка национального доклада Республики Казахстан о биологическом разнообразии за 2011 год». - РГП «ИАЦ ООС» МООС РК. Астана, 2012.

Отчет НИР «Разработка концептуальной формы основы мониторинга опустынивания с использованием космической информации», РГП «ИАЦ ООС» МООС РК - Астана. 2008.

Отчет НИР «Разработка методов оценки и мер борьбы с процессами опустынивания в очагах экологического кризиса», РГП «ИАЦ ООС» МООС ОРК. Астана.

2008-2010.

Отчет НИР «Разработка методов оценки и мер борьбы с процессами опустынивания в очагах экологического кризиса», РГП «ИАЦ ООС» МООС РК. Астана.

2008-2010.

Отчет НИР «Составить и подготовить к изданию комплект специализированных экологических карт Республики Казахстан масштаба 1:1 000 000», РГП «ИАЦ ООС»

МООС РК - Астана. 2008-2009.

Отчет НИР «Экологический атлас городов Казахстана», РГП «ИАЦ ООС» МООС РК. Астана. 2008-2010.

Отчет НИР «Экологическое зонирование Республики Казахстан», РГП «ИАЦ ООС» МООС РК. Астана. 2008-2010».

Рост благосостояния граждан Казахстана – главная цель государственной политики.//Послание президента народу Казахстана. Астана, февраль 2008. – 24 c.

Руководящие принципы составления пятого национального доклада Конвенции о биологическом разнообразии. Хайдарабад, Индия, 8-19 октября 2012 года.

Четвертый национальный Республики Казахстан о биологическом разнообразии».

РГП «ИАЦ ООС» МООС РК. Астана, 2008.

Sklyarenko S.L., Welch G.R. and Brombacher M. eds. (2008): Important Bird Areas in Kazakhstan – priority sites for conservation. Almaty, Kazakhstan: Association for the Conservation of Biodiversity of Kazakhstan (ACBK). – 312 pp.