«Козодой В.И., Осипов А.Г., Степанов А.И. Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг. — Новосибирск: Параллель, 2012. — 656 с. В книге на большом архивном материале рассмотрен более чем ...»

1) принять к руководству и исполнению постановление областного комитета ВКП(б) от 20 декабря 1945 г. по отчету Заельцовского райкома ВКП(б) о руководстве промышленностью;

2) утвердить план практических мероприятий на первое полугодие 1946 г. по улучшению работы промышленных предприятий Заельцовского района;

3) обязать секретарей первичных парторганизаций обсудить итоги работы предприятий за 1945 г. на партийно-хозяйственных активах и организационно-технических мероприятиях, обеспечивающих выполнение производственного плана на 1946 г.

4) обязать секретарей первичных парторганизаций, председателей фабричных и заводских комитетов профсоюзов улучшить организацию социалистического соревнования в преддверии выборов в Верховный Совет СССР.

Пленум Заельцовского РК ВКП(б) потребовал от бюро райкома повседневно осуществлять контроль за работой каждого предприятия и оказывать своевременную практическую помощь. Пленум РК ВКП(б) особо предупредил руководителей завода №617, фабрики им. Кирова, завода хромовых кож, артели «5 декабря», что отставание в работе и срывы планов далее нетерпимы.

Решение пленума райкома обязывало бюро и секретарей РК ВКП(б), перестроить работу аппарата так, чтобы можно было лучше оказывать практическую помощь первичным парторганизациям промышленных предприятий. В то же время пленум предложил бюро райкома, директорам предприятий и секретарям парторганизаций обратить особое внимание на улучшение бытовых и производственных условий рабочих271.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 243. Л. 2-17.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

Проблемой для оборонных предприятий Заельцовского района являлось то, что после окончания войны, по решению директивных органов, в центр были отозваны многие высококвалифицированные специалисты.

Так, уехали из Сибири главный инженер оптического завода Д.Ф. Скаржинский, главный конструктор С.М. Николаев (ему была поручена организации ЦКБ, и с ним уехала группа высококлассных специалистов). Похожая ситуация сложилась и на других эвакуированных предприятиях272.

Положение в промышленности Заельцовского района, особенно в «оборонке», тревожило центральные и местные власти. Хотя причины неудач носили, в основном, объективный характер, но зачастую все сводилось к субъективной стороне дела. Так, в конце декабря 1945 г. бюро Новосибирского обкома ВКП(б) рассмотрело вопрос о неудовлетворительном руководстве Заельцовского райкома партии промышленностью. Перед районным руководством была поставлена задача по мобилизации трудовых коллективов на борьбу за выполнение производственных планов, ликвидацию недостатков в работе фабрик и заводов. Для обсуждения задач, поставленных обкомом и выработки мер по их выполнению 17 января 1946 г. был созван пленум Заельцовского РК ВКП(б).

Первый секретарь Заельцовского РК ВКП(б) П.В. Кашуткин признал, что райком ослабил внимание к работе коллективов по выполнению плана.

Работники райкома, и в первую очередь его секретари, не вникали в существо работы предприятий и зачастую ограничивались собиранием сводок.

Их успокаивали средние цифры по району, а отдельные предприятия не интересовали. Между тем в 1945 г. положение промышленности в Заельцовке резко ухудшилась по сравнению с военным 1944 г. Основными причинами этого, по мнению районного руководства, являлось то, что многие предприятия затянули перестройку на выпуск гражданской продукции.

В первом полугодии 1945 г. план был выполнен на 104%, с программой не справились 4 предприятия. Во втором полугодии план по промышленности был выполнен только на 96%, но с программой не справилось 8 предприятий. Выполнение плана по предприятиям союзного подчинения в 1945 г. составило 101,7%; союзно-республиканского подчинения — 93,1%; местного подчинения — 103,3%; предприятий промышленной кооперации (артелей) — 88%273. В первом полугодии 1946 г. предприятия района выпустили товарной продукции на сумму 128,281 млн. рублей Точный прицел. История Новосибирского приборостроительного завода имени Ленина (1905-2005). Новосибирск, 2005. С. 87.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 243. Л. 2-3.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

или 90,5% к плану. Среди предприятий, не справившихся с планом, был и оптический завод. За годы войны завод им. Ленина 33 раза побеждал во Всесоюзном социалистическом соревновании с присуждением переходящего Красного знамени ЦК ВКП(б), и это знамя ему было присуждено навечно274. С наступлением мира НПЗ оказался в числе отстающих. Главной причиной спада производства на предприятиях оборонной промышленности называлось резкое сокращение заказов после окончания войны.

Однако дело было не только в этом. Закупочные цены на военную продукцию, хотя и определялись государственными органами, но все равно были гораздо выше, чем на мирную, а, следовательно, и валовые показатели также были значительно выше.

Осенью 1945 г. и зимой 1946 г. общественно-политическая жизнь трудовых коллективов и общественных организаций района проходила в условиях большой политической кампании — подготовке к выборам в Верховный Совет СССР. В очередной раз требовалось подтвердить легитимность правящего режима и продемонстрировать преимущества «советской социалистической демократии». Это были выборы на безальтернативной основе. Выборы из одного кандидата «нерушимого блока коммунистов и беспартийных» или выборы без выборов. Многие понимали всю абсурдность такой «избирательной системы», но молчали. За публичное высказывание сомнений в разумности такой системы, репрессии могли последовать незамедлительно. В начале 1946 г. люди с нетерпением ожидали выступления И.В. Сталина на предвыборном собрании избирателей. Однако сталинская речь сводилась к подтверждению преимуществ советского общественного строя, который «выдержал испытания в огне войны и доказал свою полную жизнеспособность»275. Тем самым Сталин спешил закрепить в общественном сознании мысль о прочности советской системы, о том, что если строй выдержал проверку войной, но незачем ничего менять, следует продолжить прежний курс и жить как и прежде. Люди при этом узнали, что промышленное производство по сравнению с довоенным уровнем должно увеличиться в 3 раза276.

Февральские выборы 1946 г. в районе прошли по информации отдела агитации и пропаганды РК ВКП(б) практически со 100% явкой избирателей277. Вскоре после выборов 18 марта на первой сессии Верховного Совета ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 9, 10, 28.

Правда. 1946. 10 февраля.

276 Правда. 1946. 10 февраля.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 276. Л. 51.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

был принят план IV пятилетки на 1946-1950 гг. План требовалось выполнять любой ценой.

В апреле 1946 г., когда истек первый квартал первого года пятилетки.

Орган ЦК ВКП(б) газета «Правда» указывала: «Тот, кто успешно работал в первом квартале нынешнего года, тот, кто занял передовые позиции в новом наступлении советского народа на трудовом фронте, тот является передовиком пятилетки. К этому можно добавить, тот имеет шансы на успех в первом году четвертой сталинской пятилетки, но кто уже сейчас допускает ползучие темпы, тот обрекает на провал Пятилетку»278. Это звучало как угроза. В очередной раз усилия были сосредоточены на попытке любой ценой подстегнуть экономику с помощью военно-мобилизационных мер.

Феномен принудительного труда в СССР был порождением не только суровых условий военных лет, но всей государственной системы страны.

Война закончилась, но фактически все работники ведущих промышленных предприятий Заельцовского района находились на положении мобилизованных. Уход с завода расценивался как дезертирство и наказывался соответственно. Тем не менее, находились те, которые, несмотря на угрозы, покидали предприятие. Только за I полугодие 1946 г. с предприятий Заельцовского района рассчиталось и уволилось 2552 человека. Причем многих, несмотря на то, что в цехах не было работы, с завода не отпускали. Тогда некоторые решались по сути дела на побег. После окончания войны с мая 1945 г. предприятия района без соблюдения процедуры увольнения покинуло (по тогдашним законам дезертировали) 843 человека. Особо высокой была текучесть кадров на заводах №69 и №617. С оптического завода (№69) в I полугодии уволилось 1267 человек, с завода №617 — 809 человек279. Люди не желали мириться с отсутствием нормального жилья, питания, одежды и медицинского обслуживания. Многие хотели вернуться домой или продолжить учебу.

Конверсия в лишь малой степени коснулась крупных предприятий Заельцовки, хотя военный заказ и резко сократился. Возникли сложности со сбытом продукции, но, несмотря на них, требовалось выполнять задания первой послевоенной пятилетки. По итогам I квартала в районе были получены такие результаты: из 17 предприятий государственный план выполнили 12 предприятий, 5 предприятий с ним не справились. В целом по промышленности района государственный план был выполнен на 100,4%.

План производства запасных частей к сельхозмашинам и тракторам был Правда.1846. 4 апреля.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 40.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

выполнен на 100,8%. Тем не менее, из-за отставания ряда предприятий работу промышленности района в целом за I квартал 1946 г. признали неудовлетворительной280.

Руководство района, в соответствии с тогдашними представлениями, основные причины видело в том, что хозяйственные и партийные руководители не в полной мере оценили политическую обстановку в связи с принятием IV пятилетки. Якобы, они, не поняв обстановки, «не сделали должных политических выводов в своей работе и не сумели поставить правильно задачи». Констатировалось, что «райком не раз предупреждал руководителей завода хромовых кож, Райпромкомбината, обувной фабрики им. Кирова, что борьба за I квартал есть работа за Пятилетку. И что надо немедленно покончить с ползучими темпами в работе и разработать такие организационно-технические мероприятия, которые могли бы обеспечить решение задачи. Некоторые руководители безответственно отнеслись к поставленным задачам и ничего не предприняли, чтобы ликвидировать узкие места в работе, подтянуть отстающие участки и набрать необходимые темпы»281.

Трактовка причина срыва плановых заданий была упрощенной и усматривалась в том, что, «райком и первичные парторганизации некоторых предприятий не взяли под особый контроль администрации отстающих предприятий. Не сумели поднять партийно-комсомольские организации и все коллективы на новый политический производственный подъем».

Работу признали неудовлетворительной и Заельцовский район «понизили» со второго на предпоследнее место в городском соревновании.

Подверглась жесткой критике практика, когда руководители предприятий (Райпромкомбинат, артели «Красный боец», «Звезда Востока»), якобы не поняв поставленных задач, стали доказывать Горместпрому нереальность пятилетнего плана невыполнением плана на своих предприятиях. Райком ВКП(б) наказал руководителей этих предприятий, но дела лучше не пошли.

С руководителей спрашивали за все. Указывалось, что директора заводов №№69, 617, недооценив значение производства товаров широкого потребления, не приняли должных мер и в марте 1946 г., и план был не выполнен. Руководителей этих предприятий предупредили об их персональной ответственности в случае невыполнения плана. В результате слабой оперативности работы администрации заводы не сумели сдать готовую продукцию сельского хозяйства и тем самым не справились с заданием.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 205. Л. 58-62.

ГАНО. Ф. П-50. Оп.1. Д. 205. Л. 58-62.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

На новый период ставилась такая задача: «Исходя из политической обстановки и из тех условий, которые имелись в Заельцовском районе, необходимо: сделать апрель 1946 г. поворотным моментом в работе района. На основе политической массовой работы создать такое настроение во всех коллективах, чтобы план был не только выполнен, но и значительно перевыполнен. Каждому предприятию добиться выполнения плана к 25 апреля, а к 1 мая дать сверх плана не менее 10-12% продукции.

В ходе предмайского соцсоревнования запустить новые производственные мощности, улучшить экономические показатели. Выполнить план по производству товаров широкого потребления и запчастей не менее чем на 110%. Провести партсобрания, перестроить графики собраний коллективов. Итоги предмайского социалистического соревнования коллективов промышленных предприятий подвести на районном торжественном заседании»282.

К началу мирного времени в районе накопилось множество проблем, связанных с неразвитостью социальной инфраструктуры. В 1946 г. по плану в районе необходимо было сдать в эксплуатацию 12237 м2 жилой площади, но не удалось сдать ни одного метра. Неоднократные обещания директора НПЗ Котляра построить для заводчан баню, детсад и детские ясли не выполнялись. В годы войны приобрело размах индивидуальное строительство, которое давало прирост жилой площади. С 1941 г. по 1 июля 1946 г.

в Заельцовском районе было выстроено 2 278 небольших домов, но улучшить положение с жильем не удалось. Поэтому и в 1946 г. на одного человека в районе приходилось 2,32 м2 жилой площади283.

Крайне сложной была ситуация в капитальном строительстве и текущем ремонте жилого фонда. За годы войны ремонт не производили, и жилой фонд основательно износился. Централизовано Заельцовскому району в 1946 г. было отпущено на капитальный и текущий ремонт 1 279 тыс. рублей, но на 15 июля 1946 г. в районе на ремонтных работах было освоено только 409 тыс. рублей или на 32% к отпущенным средствам. Неудовлетворительно велся ремонт школьных зданий, и только 3 школы в 1946 г. его закончили полностью284.

Строительство и ремонт жилья постоянно находились в центре внимания руководства района. Первая послевоенная райпартконференция поручила новому составу райкома и первичным парторганизациям сосредотоГАНО. Ф. П-50. Оп.1. Д. 205. Л. 58-62.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

чить усилия на ускорении жилищного строительства и решению проблем ремонта зданий и сооружений285.

В катастрофическом состоянии в 1946 г. пребывала дорожная сеть Заельцовского района. По двум магистралям район был фактически отрезан от города. На Сухарной дамбе было приостановлено автомобильное движение и подача грузов предприятиям района по железнодорожной ветке. Достаточно было одного ливня, чтобы питавшая Заельцовский район электроэнергией высоковольтная линия вышла из строя286. Мочищенское шоссе было перерезано глубоким оврагом, образовавшимся во время ливней. Дамба на Красном проспекте уже два раза разрушалась и в ряде мест снова находилась под угрозой разрушения. Руководство района создало чрезвычайную комиссию, которая постоянно работала по ликвидации последствий стихийных бедствий.

Первоочередными задачами 1946 г. объявлялась постройка к декабрю подъездных путей железной дороги к заводу №69 с тем, чтобы освободить трамвайный путь для перевозки людей, проживавших в южной и западной частях района287.

Жители Заельцовки страдали из-за отсутствия воды. Частично вопрос был решен, и воду подали северной и восточной части района. На конец 1946 г. был запланирован пуск воды для южной и западной части района.

На Красной Горке важно было построить водоразборную будку288.

Районное руководство решало еще две неотложных задачи: наладить освещение района и нормальную городскую и районную телефонную связь.

Однако без помощи городских властей задачи электрификации и телефонизации района было не решить.

Много усилий прилагалось по озеленению района. Весною 1946 г.

было высажено 27000 саженцев, но улицах по-прежнему было еще мало деревьев. Деревьев и кустарников сажали много, но охраняли и ухаживали за ними слабо, и поэтому большая часть саженцев гибла 289.

Особого подхода требовало наведение порядка на территории Заельцовского некрополя. После войны Новосибирское городское похоронное бюро располагалось в Заельцовском районе на улице Дуси Ковальчук и находилось в числе предприятий и организаций, подведомственных управлению благоустройства и коммунальных предприятий Новосибирского ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-44.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-47.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-47.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-44.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-44.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

горисполкома. В бюро дополнительно вошли Кировское, Первомайское и Октябрьское кладбища. Управление благоустройства и коммунальных предприятий строго относилось к работе похоронного бюро и требовало обеспечивать безусловное выполнение плана по оказанию ритуальных услуг и улучшать обслуживание. В этой связи руководство коммунального хозяйства потребовало «запретить на 3аельцовском кладбище производство посева картофеля»290.

На III Заельцовской районной партконференции указывалось, что райисполком неудовлетворительно выполнял решения XVII сессии районного Совета и слабо перестраивал работу по приведению в порядок территории, улицы плохо очищались от мусора и ремонтировались дороги, тротуары, оградки, практические не красились здания. Для приведения в порядок района слабо привлекались его жители291.

В условиях дефицита централизованного продовольственного снабжения значительную роль играли подсобные хозяйства предприятий и индивидуальные огороды населения Заельцовского района. Подсобные хозяйства промышленных предприятий и организаций района за годы войны усилились и стали одним из важных источников обеспечения продуктами заводских столовых и магазинов. Не меньшую роль в улучшении снабжения играли и индивидуальные огороды рабочих и служащих292.

Посевная площадь подсобных хозяйств выросла с 583 га в 1941 г. до 3067 га в 1946 г. Рабочие и служащие района в 1946 г. перевыполнили план сева и засеяли на площади в 2190 га. Причем весною 1946 г. сев прошел более организованно, чем в 1945 г. Заельцовцы закончили сев первыми по городу, заняв в соревновании 3-е место. Лучше и организованнее сев провели обувная фабрика им. Кирова, 1-я Клиническая больница и оптический завод №69. Отставали в севе шорно-седельная фабрика, мясоконсервный комбинат и завод хромовых кож293.

В подсобных хозяйствах большую роль играло животноводство. Предприятия и организации района содержали в подсобных хозяйствах 1471 головы крупного рогатого скота, 1124 головы свиней и 270 лошадей. ОРСы предприятий были нацелены на выполнение планов производства продукции и своевременной сдаче потребителям мяса и молока294.

Новосибирск. История города. Новосибирск, 2005. С. 362.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-44.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-47.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 44-45.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 44-45.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

Уже в первый год после войны коллективы предприятий торговли нацеливались на переход к новой культуре обслуживания населения — развернутой торговле без карточек. В районе развернулась работа по расширению торговой сети — с 27 магазинов до 35 и подготовке пекарен к выпечке 40 тонн хлеба в сутки295.

Переход к торговле без карточек затормозился катастрофическим неурожаем 1946 г. В этом году предприятия торговли Заельцовского район не имели успехов в работе, план товарооборота не выполнялся, а подготовка к выполнению новых задач в области торговли велась низкими темпами.

Все 23 столовые, расположенные в районе, не выполнили план по обслуживанию посетителей. Руководство района нацелило правоохранительные органы и общественные организации на наведение порядка в магазинах, очистку торговой сети от жуликов, проходимцев296.

В первый послевоенный год непростая ситуация складывалась в районном здравоохранении. В лечебных учреждениях не хватало врачей. В санитарной инспекции, например, имелся всего один, хотя по штату полагалось иметь 5 врачей297. Рождаемость в районе увеличивалась, но детские учреждения не строились, ясли были переполнены детьми. Чтобы поправить дела в здравоохранении районные власти планировали в 1946 г. капитально отремонтировать все лечебные учреждения298.

Просвещение и образование в первые послевоенные годы перешло в разряд государственных приоритетов. В войну четыре школы Заельцовки — №№77, 83, 45 и 43 — занимали госпиталя, и дети учились в четыре смены. Учащиеся 8-10 классов были направлены на заводы, но и с ними проводилась учеба в так называемых заводских классах. Поэтому, несмотря на войну, практически все дети были охвачены учебой. После окончания войны здания вернули школам, и в районе облегчилось положение с учебными помещениями. Не освободили лишь школу №44, занятую заводом №617. Однако четырехсменные занятия сразу прекратить было нельзя299.

Итоги 1945/1946 учебного года показывали, что должного качества учебной работы не было достигнуто. На второй год обучения в районе было оставлено 905 человек, перенесены испытания на осень 599 человек ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 44-45.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 45.

297 ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 43-47.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 45.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 46.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

из 6046 учащихся, которые держали экзамены. Не все благополучно было с педагогическими кадрами. В школах Заельцовского района не хватало 20 учителей. При подготовке к новому учебному году три школы полностью закончили ремонт, остальные планировалось отремонтировать к началу учебному года.

Значительную шефскую помощь в ремонте школам оказали коллективы завода №617, шорно-седельной фабрики, спиртзавода и завода хромовых кож. В этом отношении отставали коллективы мясокомбината, обувной фабрики им. Кирова. Медленно велась подготовка школ к отопительному сезону 1946/1947 года. Из 1414 тонн, угля выделенного школам района, на 15 июня 1946 г. было вывезено только 880, к вывозке дров даже не приступали300.

Внушало опасения состояние культурно-просветительной работы в районе. Несмотря мирное время, работа клубов, библиотек, читален, красных уголков не улучшилась. В Заельцовском районе имелось 7 клубов и 6 красных уголков. Районное руководство считало, что с функциями очагов культуры и организации досуга клубы и красные уголки не справлялись. По выходным они осаждались хулиганами, которые именно здесь часто бывали хозяевами положения. На III районной партконференции (август 1946 г.) подчеркивалось, что партийные и комсомольские организации предприятий работой клубов и красных уголков занимались только тогда, когда требовалось провести собрание или актив. При этом интересовались только залом, в содержание же работы клуба не вникали, не вовлекли актив в клубную работу. Райком ВКП(б) также мало занимался клубами, интересовался ими лишь как местом для собраний, слетов, конференций, не привлекал к работе в них своих активистов, уделял мало внимания организации работы различных кружков и секций, чтобы люди проявили себя на сцене, в спорте и на военно-спортивных площадках301.

В районе имелось 13 общедоступных и профсоюзно-технических библиотек с книжным фондом 67 161 томов. Только за первое полугодие 1946 г. в Заельцовском районе было организовано 5 библиотек с фондом в 33 600 книг. Однако работники библиотек мало пропагандировали книги и плохо организовывали читателей302.

Помощь сельскому хозяйству была важной стороной жизни трудовых коллективов Заельцовского района. Они шефствовали над шестью МТС Колыванского, Чулымского и Тогучинского районов. Предприятия отпраГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 46.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 46-47.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 47.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

вили в подшефные МТС 55,5 тонн железа, 26 станков, 8 электромоторов, 5828 деталей к машинам и 9 тыс. штук различного инструмента. План изготовления запчастей для сельхозмашин за первое полугодие 1946 г. был выполнен на 104,8%.

В соответствии с директивами вышестоящих органов, Заельцовский РК ВКП(б) направил на постоянную руководящую работу в село 25 коммунистов и каждый год весною и осенью для проведения массово-политической работы среди колхозников направлял ответственных работников.

В 1946 г. в Новосибирской области созрел богатый урожай, и селу требовалась помощь в уборке. На заводе им. Ленина разработали план мероприятий по помощи подшефным МТС, но на практике его не осуществили.

Завод №617 провалил план ремонта комбайнов. Предприятия Заельцовского района мало помогали подшефным колхозам в электрификации, ограничивались, в основном, посылкой в них своих представителей 303.

В условиях форсированного создания ядерного щита продукция предприятий электронной и приборостроительной промышленности Заельцовки вновь оказалась востребованной, но произошло это не сразу. На оборонных предприятиях началось внедрение новых наукоемких технологий. От гражданского сектора их скрывала высокая и прочная стена секретности, поэтому они не могли сколько-нибудь серьезно повлиять на технический уровень и производительность труда гражданской промышленности.

В военной промышленности переход к новому технологическому укладу вызвал массу проблем. Повысилось требование к качеству продукции. Принцип — «война все спишет» — работать перестал. Руководство Новосибирской области осознавало сложность положения. Первый секретарь обкома М.В. Кулагин в письме секретарю ЦК ВКП(б) Г.М. Маленкову объяснял ситуацию повышением требований к основной продукции в связи с переходом на технические условия мирного времени запаздыванием подготовки производства изделий гражданского назначения, неудовлетворительным материально-техническими снабжением, а также ослаблением напряжения в работе, проявлениями растерянности и упадка трудовой дисциплины. Отстали в перестройке работы, по мнению Кулагина, и директивные органы. Оборонные заказы были сняты, заводы, в ряде случаев, были предоставлены самим себе. Многие не знали, что делать дальше. Отсутствовало обеспечение материальными фондами, технической документацией, а в отдельных случаях устанавливались задания на выпуск изделий, не соответствующих характеру производства304.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 241. Л. 47.

См.: Савицкий И.М. Оборонная промышленность Новосибирской области. Опыт послевоГлава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

Негативно сказывалась на работе предприятий Заельцовского района и высокая текучесть кадров. Всеми правдами и неправдами с заводов увольнялись и возвращались в Ленинград, Москву, Подмосковье и в другие места квалифицированные работники всех категорий. Отток составлял 25-30%.

С заводов также ушли по семейным обстоятельствам женщины, несовершеннолетние рабочие и служащие305. Людей на производстве удерживали весьма жестко. Многих уехавших без разрешения объявляли дезертирами со всеми вытекавшими отсюда последствиями. Особый спрос за любые прегрешения был с руководящих работников. Так, например, член ВКП(б) Афонин Федор Васильевич получил строгий выговор с занесением в учетную карточку за утерю партбилета и несвоевременное заявление о потере.

Выяснилось, что Афонин был ограблен двумя неизвестными лицами, которые потребовали у него документы и отобрали партбилет, паспорт, военный билет, инвалидную книжку, деньги и карманные часы. Об ограблении инвалид войны сообщил секретарю парторганизации лишь на пятые сутки.

Поскольку Афонин к тому же не повышал свой идейно-политический уровень, нерегулярно посещал занятия кружка, не выполнял партийных поручений, не выполнял указаний директора предприятия, его отстранили от руководящей работы306.

Сибирь за годы войны превратилась в важнейший арсенал. После войны центр, стремясь закрепить эту роль региона, не пошел на массовую реэвакуацию предприятий.

В послевоенные годы вопросы социальной политики не были в числе первостепенных, руководство страны было далеко от понимания их истинной остроты307. Поэтому, хотя со времени окончания войны прошло два года, материально-бытовое положение подавляющего большинства заельцовцев оставалось тяжелым. Особенно плохо было жильем. Эту проблему решали, кто как мог, на помощь государства рассчитывали немногие. Государство через промышленные министерства, являвшиеся главными застройщиками, на жилищное строительство могло выделить скудные средства. Поэтому многие жители района развернули самовольную постройку жилья из подсобных и добытых разными путями материалов. Стихийную неорганизованную застройку малоэтажными домами остановить не удалось.

енного развития (1946-1963 гг.). Новосибирск, 2003. С. 23, С. 24.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 249. Л. 65.

Шестаков В.А. Социально-экономическая политика советского государства в 50-е — середине 60-х годов. М., 2006. С. 44-45.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

О ситуации с жильем и самовольной застройке было известно в руководящих инстанциях. Властям приходилось учитывать, что на оборонных заводах в Сибири трудилось значительное число эвакуированных. Выезд на прежнее место жительство им был фактически запрещен. В Москву шли сотни, тысячи писем эвакуированных с требованием: верните нас домой.

На заводах росло недовольство, падала производительность труда. Часть эвакуированных, отчаявшись получить увольнение, самовольно покидала предприятия.

Однако, несмотря на все трудности, жизнь постепенно входила в мирное русло. Сократился рабочий день, были восстановлены выходные дни.

Нехватка продуктов по карточкам отчасти компенсировалась колхозным рынком и в какой-то мере помощью родных из деревни.

Значительное место в работе районных властей занимала работа с бывшими фронтовиками. Райжилуправление, приемная райкома ВКП(б), отделы социального обеспечения стали местом скопления бывших военнослужащих. Везде наблюдались очереди в кабинеты, фронтовики и члены их семей ожидали решения жилищного вопроса. Но и демобилизованный, получивший жилье или место в общежитии, сталкивался с тяжелейшими бытовыми проблемами.

Бывшие фронтовики вообще доставляли властям значительное беспокойство. Благодаря личным качествам, многие из них быстро продвигались по служебной лестнице, не боялись задавать вопросы и критиковать начальство. Именно они стали объектом усиленного внимания и контроля со стороны партийных органов. Однако все невзгоды и трудности воспринималось как временные явления, а главное — чтобы не было войны.

После трудностей первого послевоенного года ситуация во всех областях жизни хотя и медленно, но стала улучшаться. Создание условий для нормальной жизни населения становилось важной задачей. С целью смягчения социальной напряженности в восточных регионах Совет Министров СССР 25 августа 1946 г. принял специальное постановление «О повышении заработной платы и строительстве жилищ для рабочих и инженернотехнических работников предприятий и строек, расположенных на Урале, в Сибири и Дальнем Востоке»308. Директива обязывала руководителей всех рангов, в том числе и промышленных предприятий, поддерживать строиРешения партии и правительства по хозяйственным вопросам. М., 1968. Т. 3. С. 460-476.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

тельство индивидуальных домов, выдавать ссуды, помогать своим работникам стройматериалами. Городские власти, по мере возможности, должны были организовывать торговлю стройматериалами, стеклом, гвоздями и прочим. Возникали целые поселки разнокалиберных одноэтажных домов, которые занимали огромные и практически неблагоустроенные городские территории. В 1950 г. одноэтажными индивидуальными домами было занято почти 90% всей застроенной новосибирской территории309.

Были ослаблены ограничения на перемещение работников. Постановлением Совета Министров СССР от 7 марта 1947 г. было прекращено действие военных законов, по которым за самовольный уход с предприятия полагалось от 5 до 8 лет лишения свободы. Теперь за это назначались исправительно-трудовые работы.

Поскольку в стабилизации кадрового состава предприятий особую роль играло жилье, местные власти взяли под постоянный контроль ход выполнения директив по жилищному строительству. Так, 31 января 1947 г.

бюро Заельцовского райкома ВКП(б) заслушало вопрос о ходе индивидуального жилищного строительства на заводе №617 и заводе имени Ленина310. Обсудив состояние строительства индивидуальных домов на этих заводах, бюро райкома оценило его как явно неудовлетворительное. Указывалось, что директива о закреплении кадров эвакуированных заводов не нашла еще практической реализации в форсировании строительства индивидуальных домов для рабочих. На заводе №617 к строительству индивидуальных домов еще не приступали, а на заводе №69 график строительства систематически срывался. Из 20 индивидуальных домов на январь 1947 г.

было закончено строительство только 11 индивидуальных домов, причем качество строительства оценивалось как исключительно низкое311.

Обращалось внимание на то, что хозяйственное и партийное руководство заводов (Котляр, Жук, Коробан, Боровик) не обеспечили должный контроль и руководство строительством индивидуальных домов, предоставив выполнение этой хозяйственно-политической задачи на личное усмотрение начальника ОРСа Шереф, начальника цеха №19 Каплана и начальника УВСР-13 Холомейзера. Их слабо контролировали и мало помогали им в работе. Партком оптического завода (парторг ЦК ВКП(б)) Коробан, партбюро завода №617, секретарь партбюро парторг ЦК ВКП(б) Боровик, председаИстория города. Новониколаевск-Новосибирск. Исторические очерки. Т.II. Новосибирск, 2006. С. 46.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 304. Л. 23.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 304. Л. 23, 31, 32.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

тели завкомов профсоюзов Сидельников и Антипов «не организовали на строительных участках среди коммунистов и беспартийных необходимого трудового подъема для обеспечения выполнения постановления ЦК ВКП(б) и Совета Министров СССР от 25 августа 1946 г.»312.

Бюро Заельцовского райкома ВКП(б) указало, что на «...строительной площадке завода №69 социалистические соревнования среди рабочих строителей не организованы, рабочие не имеют красного уголка, лекции, доклады и беседы на производственные и политические темы не читаются и не проводятся, курсов по поднятию квалификации на стройке не организовано. Рабочие живут скученно, в антисанитарных условиях. Питание в столовой низкого качества, по высоким ценам, из-за чего рабочие редко кушают в столовой».

От руководителей предприятий потребовали разработать план помесячного строительства индивидуальных домов для работников и ввода их в эксплуатацию. Сидельникову и Антипову поручалось созвать собрание строителей и обсудить с ними план работ на 1947 г., организовать среди рабочих соревнование за досрочное выполнение плановых заданий313. Парторгам ЦК ВКП(б) Коробану и Боровику поручалось взять под личный контроль ход строительства индивидуальных домов для работников предприятий, не реже одного раза в месяц ставить на обсуждение парткомов, партбюро и партийных собраний ход выполнения графика строительства, вопросы соцсоревнования и массово-политической работы среди строителей. Председатели завкомов Сидельников и Антипов обязывались регулярно созывать производственные совещания рабочих строителей с обсуждением вопросов соревнования и улучшения материально-бытового положения строителей314.

Строительство индивидуальных жилых домов находилось под постоянным контролем властей. Так, уже 26 августа на 1947 г. бюро Заельцовского райкома ВКП(б) в порядке контроля вновь вернулось к вопросу о ходе строительства индивидуальных домов на заводе №69 имени Ленина315.

Констатировалось, что строительство индивидуальных домов на НПЗ ведется крайне неудовлетворительно. Заводу требовалось построить в 1947 г.

175 домов, а коллектив принял обязательство закончить их строительство к ХХХ годовщине Октября. Но дело продвигалось медленно.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 304. Л. 23, 31, 32.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 304. Л. 23, 31, 32.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 304. Л. 23, 31, 32.

Там же. Л. 85, 87, 88.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

К 1 сентября заводу требовалось ввести в эксплуатацию 140 домов, но фактически на 25 августа 1947 г. были заселены при наличии недоделок лишь 20 домов, в 20 домах производились отдельные работы, а по 58 домам была выполнена только кладочные работы316. Указывалось, что постановление бюро райкома о строительстве индивидуальных домов срывалось. В то же время стройплощадка лишь на 50%; была обеспечена рабочей силой, обеспечение стройматериалами шло с большими перебоями и в недостаточном количестве. Кирпича в августе было подано только 9% от потребности, бута — 3%, леса — 15% и т.д.317. Автотранспорт в августе 1947 г. выполнил только 15% от числа запланированных рейсов, лошади были доведены до полного истощения; не выполнялись мероприятия по расширению шлакоблочного завода и механизации трудоемких работ; политико-массовая работа среди строителей не улучшилась.

Бюро Заельцовского ВКП(б) за ослабление партийного контроля и снижение требовательности к руководителям оптического завода, срыв выполнения решения бюро Новосибирского горкома ВКП(б) к парторгу ЦК Коробану приняло меры партийного воздействия — поставку на вид318.

Бюро обязало хозяйственных руководителей принять срочные меры по заготовке кормов и приведению лошадей в работоспособное состояние, наладить круглосуточную работу автотранспорта и ликвидировать его аварийные простои. Предписывалось обеспечить изготовление на стороне и доставку столярных изделий — оконных переплетов и дверей для 135 домов до 15 сентября 1947 г319.

Бюро райкома ВКП(б) предупредило помощника директора (Винец) и главного механика НПЗ (Самойлов) — если они не примут мер к бесперебойному и своевременному снабжению строительства индивидуальных домов стройматериалами, то будет поставлен вопрос перед директором завода о снятии их с работы, как не соответствующих занимаемым постам. Винецу и Самойлову поручалось обеспечить в сентябре-октябре 1947 г. получение и вывозку на стройку материалов по графику, обеспечивающему сдачу в эксплуатацию к 7 ноября всех 175 индивидуальных домов. Решение обязывало Самойлова с 1 сентября 1947 г. обеспечить возможность работы на полную мощность — 2 тыс. шлакоблоков в сутки — шлакоблочного завода и до 10 сентября выполнить мероприятия по механизации строительства.

Там же Л. 85, 87, 88.

Там же Л. 85, 87, 88.

Там же Л. 85, 87, 88.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

Бюро Заельцовского райкома ВКП(б) обратило внимание исполняющего директора НПЗ А.А. Менца на то, что с его стороны наблюдается безразличное отношение к строительству индивидуальных домов, и обязало его выполнить решение бюро РК ВКП(б) о доведении количества рабочих на стройке до 300 человек, восстановить график выходов цехов и отделов на стройку, обеспечить к 1 сентября рабочей силой двухсменную работу шлакоблочного завода320.

Начальнику строительного цеха Каплану было указано «на либеральное отношение к строительству индивидуальных домов, поставившее под угрозу срыва окончание их постройки в установленные сроки». Каплана предупредили, что если он не примет решительных мер к ускорению постройки индивидуальных домов, то будет привлечен к строгой партийной ответственности. Его обязали организовать работу цеха в сентябре и октябре строго по графику, предусматривавшего завершение индивидуального строительства к 7 ноября 1947 г. Начальнику литейного цеха поручалось обеспечить стройку печным литьем321. Райком принял решение просить Новосибирский горком ВКП(б) дать указание об обеспечении равномерной подачи на строительство с 1 сентября по 15 октября 1947 г. кирпича в объеме 150 тыс. штук. Бюро райкома обязало парторга ЦК ВКП(б) Коробана в пятидневный срок выполнить решение бюро Новосибирского горкома ВКП(б) о направлении на строительство коммунистов и комсомольцев для усиления политико-массовой работы среди рабочих-строителей322.

Значительное место в деятельности органов управления Заельцовского района в первые послевоенные годы занимала мобилизация в оперативном порядке трудовых коллективов на поддержку различного рода инициатив, которые спускались сверху, как якобы исходившие от трудящихся. Потребовалось, например, мобилизовать коллективы района на поддержку инициативы рабочих, специалистов и служащих ленинградских предприятий, которые 19 ноября 1947 г. выступили с призывом развернуть в стране соревнование за выполнение плана послевоенной пятилетки в четыре года323. Поэтому на заседание бюро Заельцовского райкома ВКП(б) уже 28 ноября 1947 г. был вынесен вопрос «Об обращении рабочих, инженерно-технических работников и служащих промышленности ЛенинТам же Л. 85, 87, 88.

Там же Л. 85, 87, 88.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 304. Л. 85, 87, 88.

Двойнишников М.А. Руководство КПСС восстановлением и развитием промышленности в послевоенный период. М., 1977. С. 26.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

града ко всем работникам промышленности Советского Союза». В связи с этим обращением бюро постановило: провести совещание секретарей первичных парторганизаций, председателей ФЗК и секретарей комсомольских организаций с вопросом: задачи партийных, профсоюзных и комсомольских организаций в связи с обращением рабочих, инженерно-технических работников и служащих промышленности Ленинграда о развертывании Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение пятилетки в четыре года324.

Руководителей общественных организаций и предприятий обязали провести в трудовых коллективах разъяснение обращения рабочих, инженернотехнических работников и служащих промышленности Ленинграда о развертывании Всесоюзного социалистического соревнования за выполнение пятилетки в четыре года325. Поручалось собрать совещания передовиков производства, на которых разработать конкретные мероприятия, направленные на дальнейшее ускорение темпов производства, повышение производительности труда, снижение себестоимости продукции, улучшение качества выпускаемой продукции, усовершенствование технологии производства, подготовку и повышение квалификации кадров. Разработанные мероприятия обсудить на рабочих собраниях цехов, участков, бригад, смен326.

Для восстановления и дальнейшего социально-экономического развития особое значение имело развертывание товарооборота, укрепление рубля, свертывание карточной системы и сближение пайковых и коммерческих цен. Несмотря на то, что государственные цены на нормированные товары, отпускавшиеся по карточкам, не изменялись, покупательная способность рубля снизилась из-за сужения государственной и кооперативной торговли, что открывало возможности для спекуляции и взвинчивало рыночные цены, уровень которых был значительно выше довоенного. Положение усугублялось еще и тем, что на территории захваченной фашистами, обращались выпущенные оккупантами фальшивые деньги. Таким образом, денежные доходы населения возрастали, а производство средств потребления сократилось. В результате денежная масса возросла за годы войны в 3,8 раза. В таких условиях деньги уже не могли выполнять должным образом функцию меры стоимости и средства платежа327.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 65, 69, 70.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 65, 69, 70.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 65, 69, 70.

История социалистической экономики СССР в семи томах. Восстановление народного хозяйства СССР. Создание экономики развитого социализма 1946 — начало 1960-х годов. Т.6.

М.,1980. С. 152-153.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

Уже в первые послевоенные годы был достигнут довоенный уровень производства, что позволило несколько увеличить нормы выдачи товаров и продуктов по карточкам и одновременно расширить коммерческую торговлю. Требовалось ликвидировать наличие нескольких видов цен (государственных, применявшихся при карточной системе, государственных коммерчески и рыночных).

Специалисты, готовившие денежную реформу, учитывая необходимость сжатия платежеспособного спроса на товары, запасы которых у государства были весьма ограничены, предлагали осуществить обмен в соотношении 5:1. Это позволяло резко обесценить денежные накопления «спекулятивных элементов» и обеспечивало государству резерв в 13-15 млрд. рублей. Однако Сталин посчитал такую меру недостаточной. По его личному распоряжению соотношение при обмене старых денежных знаков на новые установили 10:1, обеспечив государству резерв 20-22 млрд. рублей328.

В конце 1947 г. подготовка к денежной реформе завершилась. Значительный объем работы по подготовке к денежной реформе и отмене карточной системы проводился на территории Заельцовского района. Необходимость денежной реформы объяснялась тем, что в годы Великой Отечественной войны резко возросли военные расходы, а производство потребительских товаров сократилось, уменьшился рыночный товарооборот. Для покрытия возраставшего дисбаланса в обращение пускалось большая масса денег. Популярна была и версия о необходимости реформы в связи с тем, что на временно оккупированной советской территории гитлеровцы выпускали фальшивые деньги, что также требовало изъятия старых купюр. Необеспеченность денег товарной массой понизила их покупательную силу. Реформа была необходима также для нейтрализации средств, хранившихся «в кубышках». Реформа связывалась с отменой карточной системы, которую не удалось провести в 1946 г. или первой половине 1947 г. из-за постигших страну в 1946 г. большой засухи и неурожая. В сентябре 1946 г. было осуществлено важное подготовительное мероприятие к денежной реформе, заключавшееся в сближении коммерческих и пайковых цен путем снижения первых и повышения вторых.

Повышение пайковых цен было компенсировано увеличением заработной платы мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим.

Благоприятное развитие экономики (в 1947 г. урожай на 58% превысил уровень 1946 г.) позволило накопить товарные запасы, для товарной инвентаризации в момент проведения денежной реформы. Успеху денежной реформы способствовала устойчивая сбалансированность госбюджета: в 1946 г.

Родина. 2011. №1. С.51.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

было достигнуто превышение доходов над расходами. В декабре 1947 г. вышло постановление «О проведении денежной реформы и отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». Реформа заключалась в обмене находившихся в обращении купюр на новые в соотношении 10:1 и дифференцированной переоценке денежных накоплений: мелкие вклады в сберегательных кассах (до 3000 руб.), составлявшие 80% всех вкладов, не подлежали переоценке; вклады, превышавшие 3000 рублей, переоценивались сверх этой суммы в соотношении 3:2 (до 10000 руб.), а вклады сверх 10000 рублей — в соотношении 2:1. Льготные условия переоценки накоплений устанавливались и для держателей облигаций государственных займов.

Облигации массовых займов обменивались на облигации нового займа в соотношении 3:1, облигации свободно реализуемого займа 1938 г. — в соотношении 5:1, а облигации займа 1947 г. переоценке не подлежали329.

Районные власти в строжайшем секрете тщательно готовились к проведению денежной реформы и отмене карточной системы. На заседании бюро Заельцовского РК ВКП(б) 16 декабря 1947 г. был рассмотрен вопрос о готовности торговой сети к развернутой открытой торговле хлебом, продуктами и промышленными товарами. Были заслушаны также сообщения начальников ОРСов: Авербуха — электровакуумный завод, Усатюка — обувная фабрика им. Кирова, Русинова — мясокомбинат, исполняющего обязанности директора шорно-седельной фабрики Девятирикова, заведующего районным торговым отделом Бахова и директоров магазинов Горпищеторга Прощина — магазин №3 и Кайнова — магазин №44 о готовности сети к развернутой открытой торговле хлебом, продуктами и промышленными товарами. Бюро РК ВКП(б) выявило, что торговая сеть ОРСов и особенно Горпищеторга и Горпромторга к развернутой торговле подготовилась «явно неудовлетворительно»330.

Особую тревогу вызывал завоз продуктов и промышленных товаров, поскольку ни одним ОРСом продукты — мясо, рыба, крупа, жиры и промтовары полностью, согласно установленному лимиту, с баз в магазины не были отгружены. Хлебно-продуктовые магазины Горпищеторга из-за отсутствия автотранспорта не обеспечивали даже суточную потребность в хлебе.

Лимиты на мясо, жиры, сахар, были весьма незначительны и совершенно отсутствовали лимиты на белый хлеб. Магазины ОРСов промтоварами, как в ассортименте, так и количественно были плохо обеспечены. Оставался крайне незначительным отпуск хлопчатобумажных тканей с баз, согласно утвержденному лимиту, а трикотажные изделия были очень низкого качества.

http://bonistica.narod.ru/reforms/ref_47.htm ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 97-99.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

Торговые точки в районе были подготовлены не полностью, школы и детские учреждения не охватили торговлей хлебобулочными изделиями.

Магазины не имели оберточной бумаги. Рабочие, ИТР и служащие предприятий, за исключением НПЗ им. Ленина, не были обеспечены пропусками в магазины. Там не было организовано столов заказов для инженернотехнического персонала и лучших стахановцев. Директора предприятий и начальники ОРСов не занимались столовыми и плохо знали положение дел в них. Начальники ОРСов, заведующие магазинами и райторготделом не в полной мере осуществили «подготовку работников прилавка к работе в условиях развернутой, открытой государственной торговли».

Поскольку подготовка торговой сети Заельцовского района было признано района неудовлетворительным, особенно со стороны ОРСа мясоконсервного комбината, а также магазинов системы Горпищеторга и Горпромторга к развернутой открытой торговле, то за этот срыв заведующий райторготделом Бахов и начальник ОРСа мясоконсервного комбината Русинова заслуживали, по мнению бюро РК ВКП(б), привлечения к строгой ответственности. Бюро предупредило Бахова и Русинову, что если они в течение 16 декабря 1947 г. не выправят положения и не обеспечат полностью готовность торговой сети к развернутой торговле, то их исключат из партии. Председателю райисполкома А.Г. Москвину поручалось взять под личный контроль торговлю хлебом и другими продуктами и промтоварами, мобилизовать автотранспорт для завоза нужного количества хлеба в магазины Горпищеторга, а также полностью обеспечить вывоз продуктов с баз, по лимитам, в магазины Горпищеторга и ОРСов331.

Под личную ответственность директорам заводов им. Ленина (Котляр), электровакуумного (Жук), мясоконсервного комбината — (Мышкин), обувной фабрики им. Кирова — (Родигин) и начальникам ОРСов (Кульгинский, Авербух, Русинов, Усатюк), заведующему райторготделом Бахову в течение 16 декабря 1947 г. поручалось полностью обеспечить завоз продуктов и промтоваров, согласно лимитам. Начальникам ОРСов и директорам предприятий предписывалось обеспечить продажу хлеба и продуктов через свои магазины в подшефных школах и детских учреждениях, принять срочные меры к улучшению работы столовых, обратив особое внимание на качество и разнообразие обедов.

Кроме того начальники ОРСов и председатели профкомов предприятий обязывались не позднее 16 декабря 1947 г. обеспечить выдачу рабочим, ИТР и служащим пропусков в магазины. ОРСам рекомендовалось органиГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 97-99.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

зовать при каждом магазине столы заказов для продажи хлеба и продуктов стахановцам и инженерно-техническим работникам.

Заельцовский райком партии довел до сведения Новосибирского горкома ВКП(б) то, что магазинам Горпищеторга были даны заниженные лимиты на продукты и совершенно не отпускались хлебобулочные изделия.

Сообщалось также о низком качестве трикотажных изделий, что ставило под угрозу нормальную торговлю. Райком просил прикрепить два заельцовских горпищеторговских магазина по обеспечению хлебом к хлебопекарне №7 за счет открепления от пекарни предприятий, имевших автотранспорт, поскольку Горпищеторг не обеспечивал подвоз этим магазинам хлеба332.

Ход отмены карточной системы находился под строгим контролем руководства Заельцовского района. На заседании бюро РК ВКП(б) 18 декабря 1947 г. отмечалось: «несмотря на сложные условия перехода торговли продуктами и промтоварами к бескарточной системе, требующие коренной перестройки всей работы торговой сети, торговля продуктами и промтоварами после отмены карточной системы развернулась и проходила организованно и не было перебоев в их продаже».

В связи с переходом торговой сети к бескарточной системе в Заельцовском районе было организованно и работало 29 хлебных магазинов, 20 бакалейно-гастрономических магазинов, 21 хлебная палатка. Из общего количества завезенного в район хлеба (56 тонн 882 кг) в первый день бескарточной торговли было продано 38 тонн 620 кг, на второй день из 38 тонн 527 кг продано 37 тонн 782 кг и на третий день — 36 тонн 649 кг. Круп и макаронных изделий из завезенных в магазины 5736 кг было продано за три дня 4869 кг, рыбы из 6807 кг — 6488 кг, сахара из 9204 кг — 6153 кг. Из 3681 кг кондитерских изделий за день было продано 3597 кг.

Однако в подготовке к бескарточной торговле отмечались и серьезные недостатки: торговые базы Мясосбыта и Маслопрома не обеспечили отпуск масла и жиров согласно утвержденным лимитам. Мяса из положенных по лимиту 4773 кг было получено и продано лишь 807 кг, жиров — из 1358 — 1128 кг. Заельцовским магазинам Горпищеторга не были выделены лимиты на мясопродукты, на другие продукты — были занижены из-за неправильного распределения, которое исходило не из потребности имевшегося в районе населения, а из наличия продовольственных магазинов. Хлеб, отпускаемый хлебозаводами, был низкокачественным, булочки и белый хлеб в заельцовские магазины не завозили.

Сеть продовольственных магазинов в Заельцовском районе была недоГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 97-99.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

статочной. Имелись факты, которые расценивались как нарушения правил торговли. Так, ОРСы завода им. Ленина и электровакуумного завода на пропусках для входа в магазины ставились условные пометки об отпуске товаров, а также наблюдались случаи обсчета и обвешивания покупателей.

Пропуска в магазин разных цветов были введены ОРСом ЦК профсоюза швейников. В соответствии с цветом пропусков отпускались те или иные товары. В магазинах ОРСов оптического и электровакуумного заводов фиксировались случаи завышенной продажи товаров в одни руки через столы заказов. По тогдашним меркам все это было грубыми нарушениями и наказывалось соответствующим образом.

После отмены карточек сложилась парадоксальная ситуация. Магазины ломились от невиданного со времен НЭПа изобилия. Дорогие ветчина, колбасы, рыба, икра, папиросы в красивых коробках украшали витрины, но люди стремились запастись другими товарами. Власти об этом знали и к этому изобилию готовились. Совет Министров СССР 14 декабря 1947 г. принял постановление «О нормах продажи продовольственных и промышленных товаров в одни руки», иначе «изобилие» в один миг могла смести волна отложенного спроса. Этим постановлением предусматривались «предельные нормы отпуска в одни руки: хлеб печеный — 2 кг; крупа, макароны — 1 кг, мясо и мясопродукты — 1 кг; колбасные изделия и копчености — 0,5 кг; сметана — 0,5 кг; молоко — 1 литр; сахар — 0,5 кг;

хлопчатобумажный ткани — 6 метров; нитки на катушках — 1 катушка;

чулки-носки — 2 пары; обувь кожаная, текстильная, резиновая — по 1 паре каждой; мыло хозяйственное — 1 кусок; мыло туалетное — 1 кусок; спички — 2 коробки; керосин — 2 литра»333. В то же время, власти, особенно местные, понимали, контролировать соблюдение этих норм они не в состоянии, а общественный контроль за работниками прилавка был слаб.

Тем не менее, руководство Заельцовского района потребовало от заведующего райторготделом Бахова немедленно устранить недостатки в развертывании бескарточной торговли в районе, обратив внимание на борьбу с нарушениями советской торговли и усиление контроля над работой магазинов. Ему предлагалось добиваться расширения сети продовольственных магазинов и не позднее 25 декабря 1947 г. открыть дополнительные магазины на территории 1-й клинической больницы, на жилой площадке электровакуумного завода и в рабочем поселке Аэропорта. Бахову предписывалось также улучшить политико-воспитательную работу среди торПихоя Р.Г. Москва. Кремль. Власть. 1945-2005. в 3-х томах. T.I. 1945-1964. М., 2009.

С. 86-87.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

говых работников, добиваться повышения их квалификации и культуры обслуживания покупателей, организовать социалистическое соревнование среди продавцов и между отдельными магазинами под девизом — «За развертывание культурной советской торговли, за лучшее обслуживание трудящихся, за выполнение плана товарооборота».

Секретарю РК ВКП(б) по кадрам Митрофанову и заведующему райторготделом Бахову поручалось до 1 января 1948 г. провести районное собрание торговых работников по вопросу итогов торговли за истекшие полмесяца и дальнейших задачах торговых организаций.

Секретарям партийных организаций и председателям фабзавкомов профсоюзов было предложено провести собрания рабочих по цехам с вопросом обсуждения постановления Совета Министров СССР и ЦК ВКП(б) от 14 декабря 1947 г. «Об отмене карточек на продовольственные и промышленные товары». При этом уделить особое внимание обратить на подбор и выдвижение передовых рабочих в состав органов общественного рабочего контроля над деятельностью торговых предприятий и столовых.

Председателю райисполкома А.Г. Москвину поручалось поставить перед Горсоветом вопрос о неправильном распределении Горпищеторгом лимитов на продовольственные товары и увеличении лимитов, поскольку распределение требовалось осуществлять исходя не из наличия магазинов, а из наличия населения района.

Было решено довести до сведения Новосибирского горкома ВКП(б) информацию о несвоевременном отпуске базами Мясосбыта и Маслопрома мясопродуктов и жиров ОРСам предприятий Заельцовского района, а также булочек и белого хлеба.

Несмотря на ряд отрицательных моментов, после отмены карточной системы государственные розничные цены в 1948 г. стали на 17% ниже предреформенного состояния цен, а рыночные цены снизились более чем в 3 раза. Реформа существенно укрепила систему государственного кредита, наблюдался большой приток вкладов в период реформы и после ее проведения. Реформа нанесла удар по спекулянтам, державшим свои накопления на руках, полностью лишила возможности использовать как фальшивые деньги, так и советские, вывезенные оккупантами из СССР. В результате реформы были ликвидированы последствия второй мировой войны в области денежного обращения, без чего невозможно было отменить карточную систему и перейти к торговле по единым ценам334.

http://bonistica.narod.ru/reforms/ref_47.htm Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

После войны накопилось много проблем в организации власти непосредственно на местах. Депутатский корпус местных Советов во время войны понес большие утраты. Многие депутаты областного, городского и районного уровня погибли на полях сражений, многих разметала военная судьба, часть стала работать в других местах. С целью восстановления полноценной структуры власти на 21 декабря 1947 г. были намечены выборы в местные Советы депутатов трудящихся. В основу подготовки выборов был положен отработанный сценарий. Бюро Заельцовского райкома ВКП(б) приняло специальное решение «О культурно-массовом обслуживании избирателей в день выборов в местные Советы депутатов трудящихся 21 декабря 1947 г.». С этой целью для культурно-массового обслуживания избирателей в день выборов в местные Советы депутатов трудящихся 21 декабря были утверждены соответствующие концертные бригады:

1) Джаз кинотеатра им. Кирова — 3 концерта.

2) Концертная бригада клуба завода №69 — 6 концертов.

3) Концертная бригада клуба завод им. Кирова — 6 концертов 4) Концертная бригада клуба завода хромовых кож — 4 концерта.

5) Концертная бригада клуба 1-й клинической больницы — 6) Бригада №3 филармония — 7 концертов.

7) Бригада №6 филармония — 3 концерта.

8) Бригада №5 театра «Красный факел» — 7 концертов.

9) Бригада №5 театра Оперы и балеты — 3 концерта.

10) Бригада художественной самодеятельности школ №№55, 77, 24, 11) Кинопередвижек:

– кинотеатр им. Кирова — 6 сеансов.

12) Стационарные киноустановки — 5 по два сеанса в день»335.

Заведующему отделом пропаганды и агитации Заельцовского райкома ВКП(б) Сафонову и инспектору культпросветработы Райисполкома Баранову было поручено разработать график обслуживания концертами избирателей на агитпунктах 19 декабря 1947 г. Директорам заводов было предложено выделить в распоряжение райкома ВКП(б) на 21 декабря 1947 г. к 6 часа утра крытые автомашины:

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 101-104.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

1) Завод им. Ленина — 2;

5) Спиртзавод — 1;

Райкому комсомола было поручено (секретарь райкома ВЛКСМ Яковлев) выделить 5 комсомольцев на агитмашины для руководства концертными бригадами. Руководство культурно-массовым обслуживанием участков 21 декабря 1947 г. возлагалось на отдел пропаганды и агитации Заельцовского райкома ВКП(б) Сафонова и инспектора культпросветработы Заельцовского райисполкома Баранова336. Выборы в то время были не только важнейшим общественно-политическим мероприятием, но и выполняли известную культурно-просветительскую функцию. Именно в ходе выборов на различных площадках выступали известные артисты, писатели, публицисты, общественные деятели, профессора и преподаватели, показывались новые кинофильмы, демонстрировала свои успехи художественная самодеятельность. Конечно, все это сопровождалось славословиями в честь величайшего вождя народов.

В результате победы во второй мировой войне СССР стал великой державой. Для поддержания этого статуса был необходим мощный военный потенциал. Хотя оборонная промышленность Заельцовского района и вышла из послевоенного кризиса, но условия труда и быта заельцовцев в первые послевоенные годы улучшались медленно. До 1948 г. продолжали действовать чрезвычайные указы с уголовной ответственностью за опоздания и прогулы. Реконструкция промышленных предприятий зачастую шла одновременно с производственным процессом, работали иногда и под открытым воздухом. Отмена предвоенных указов весной 1948 г. стала символом перехода к мирной жизни. В то же время отмена карточек двояко повлияла на материальное положение работников. Острее встал вопрос об «уравниловке» в оплате труда. Перевыполнение плана, как правило, вело к снижению расценок, а передовики нередко сталкивались с непониманием со стороны своих товарищей. Целый ряд трудовых починов второй половины 1940-х гг.

уходил в песок. Налицо было обострение противоречия между интенсивностью труда и ослаблением материальной заинтересованности в его результатах. Система директивного управления все больше становилось тормозом в развитии страны.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 308. Л. 101-104.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

На рубеже 1940-1950-х гг. восстановительный период подошел к концу.

Жизнь людей входила в нормальное русло. Промышленность Заельцовского района набирала темпы. На полную мощность работали предприятия легкой и пищевой промышленности. В условиях «холодной войны» потребовалось производство новых типов вооружений. Промышленное освоение новых изделий совпало с процессом конверсии военного производства. Поэтому в целом по стране переход к выпуску мирной продукции охватил лишь часть военных заводов. Создались новые системы как обычного, так и ракетноядерного оружия. Приоритетное значение придавалось оружию массового поражения, ракетостроению, внедрению во все системы вооружений радиоэлектроники. Ведущие оборонные предприятия Заельцовского района были загружены крупными оборонными заказами. Еще более востребованными стали прикладные исследования и научно-технические разработки.

Таким образом, индустрия Заельцовского района получила новые импульсы к развитию. Именно в эти годы закрепился профиль индустрии Заельцовки, как промплощадки для особо точного (прецизионного) машиностроения и радиоэлектроники. Мощным стимулом для развертывания реконструкции действовавших в районе радиоэлектронных производств стало августовское 1949 г. постановление Совета Министров СССР «О развитии электровакуумной промышленности». В Новосибирске, где до войны практически отсутствовала электронная промышленность, она стала развиваться на базе пяти эвакуированных из европейской части страны заводов.

Прежде всего, это был Ленинградский электровакуумный завод «Светлана»

(№617). «Акклиматизировавшись» в Заельцовке завод создал собственное многопрофильное производство и даже оказывал помощь материальными и кадровыми ресурсами становлению новых заводов. На заводе №617 были созданы два особых конструкторских бюро, которые только за первые 10 лет своего существования разработали более 650 проектов различного вида оборудования, причем не только для своего завода337.

Системный характер носили меры, направленные на развитие производства специальной электроники, осуществлявшиеся в соответствии с лишь недавно рассекреченным постановлением правительства №3389от 9 августа 1950 г. о создании системы противовоздушной обороны городов и стратегических объектов под шифром «Беркут». Она должна Санцевич Н. Есть такая профессия — Родине служить. Новосибирск, 2008. С. 78-79.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

была строиться на основе принципиально нового класса оружия — зенитных управляемых ракет. К решению сложнейших научно-технических и технологических задач в области электроники, радиолокации реактивной техники были привлечены лучшие научно-исследовательские и конструкторские организации, предприятия различных министерств и ведомств.

Под это закладывались крупные материальные и финансовые ресурсы.

В частности, в Заельцовке форсированными темпами стал сооружаться завод полупроводниковых приборов (НЗПП). Здесь, наряду с прочим, предусматривался выпуск серии особо прочных сверхминиатюрных радиолам для взрывателей зенитных снарядов, значительно повышавших эффективность огня (главный конструктор разработки В.Н. Авдеев).

Первоначальным проектом предусматривался выпуск 15 млн. радиоламп в год. Но так как в дальнейшем в цехах разработчика были достигнуты более высокие технико-экономические показатели, то в 1953 г. ведомство сделало перерасчет проектной мощности НЗПП и увеличило выпуск до 18 млн. радиолам в год. Строительство завода на площадке в районе улиц Дмитрия Донского и Дачной, составлявшей 7 гектаров, началось в 1950 г.

Генеральной сметой намечалось выделение 87,617 млн. рублей. Новый объект вводился частями. Строительных мощностей не хватало. В 1951 г.

при годовом плане 7,250 млн. рублей было освоено 2,948 млн. рублей. При плане 2,5 млн. рублей на жилищное строительство освоили 1,652 млн. рублей. Планы сооружения цехов оказались выполненными не боле чем на 60-70%. На протяжении 1952-1955 г. ассигнованные суммы также осваивались не полностью338.

Наряду с предприятиями оборонного комплекса и крупными государственными предприятиями легкой и пищевой промышленности в Заельцовском районе в 1950-е гг. действовало значительное число кооперативных организаций (артелей), которые занимались производственной деятельностью. Главная роль здесь принадлежала промысловой кооперации, которая осуществляла реализацию большей части оказываемых трудящимся бытовых услуг. Это был сектор, который носил рыночный характер и работал непосредственно на потребности населения. В 1950 г. была проведена перестройка кооперативной системы. Вместо главного управления по делам промысловой и потребительской кооперации были организованы Центральный союз потребительской кооперации (Центросоюз) и Центральный совет промысловой кооперации (Центропромсовет). Доля промысловой История промышленности Новосибирска. Т. IV. Запас прочности. (1946-1985). Исторические очерки. Новосибирск, 2005. С. 216-217.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

кооперации в 1951-1955 гг. в оказании бытовых услуг населению колебалась от 60 до 80%. Наряду с промкооперацией бытовым обслуживанием на территории района занимались потребительская кооперация и артели инвалидов339. Таким образом, в первой 1950-х гг. в Заельцовке сохранялась многоукладность в экономике.

К началу 1950-х гг. Заельцовский район стал одним из самых быстроразвивающихся территорий города. Появилась возможность осуществлять, наряду с промышленным строительством, сооружение социальных объектов и жилья. Росли новые жилые кварталы многоэтажных кирпичных домов. В 1949 г. было введено в строй 7 тыс. м2 жилья. К концу 1950 г. планировалось сдать свыше 13 тыс. м2 жилой площади. Осенью к сдаче подготовили школу в поселке завода №69 на 880 мест, что позволяло полностью ликвидировать трехсменные занятия. По плану 1950 г. предусматривалось окончание строительства двух бань в поселке электровакуумного завода и в районе аэропорта340.

Ведущее место в строительстве объектов социальной сферы играли предприятия и организации района, которым выделялись это средства.

В конце 1950 г. заканчивалось строительство детских яслей на 100 мест.

Была готова к сдаче поликлиника оптического завода и подготовлено к сдаче около 3 тыс. м2 жилья. Мясокомбинат построил 718 м2, аэропорт 2370 м2, НИВИТ — более 2 тыс. м2 жилья341.

Заметные успехи в промышленности и социальной сфере Заельцовского района побудили группу делегатов VIII районной конференции ВКП(б) с электровакуумного завода в марте 1951 г. направить ходатайство в адрес вышестоящих инстанций о переименовании Заельцовского района в район имени Ленина. Секретарь Новосибирского горкома ВКП(б) П.А. Живодерников ответил на него следующим образом: «С таким предложением обком входил в ЦК. Из ЦК был получен ответ, что Заельцовский район — название неплохое. Надо улучшать работу в этом районе. Нет необходимости его переименовывать»342.

Ведущее место в строительстве объектов социальной инфраструктуры играли те предприятия и организации, которым централизованно выдеИстория социалистической экономики СССР в семи томах. Восстановление народного хозяйства СССР. Создание экономики развитого социализма 1946 — начало 1960-х годов. Т.6.

М., 1980. С. 489-490.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 478. Л. 60.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 52. Л. 118.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

лялись значительные средства. Однако эти средства осваивались медленно. В числе причин, по которым имелось отставание с вводом жилья, была названа несвоевременная подготовка технической документации. Строительные организации, как правило, не осуществляли благоустройства на территории вокруг построенных зданий. Ввод в строй домов приходился в основном на конец года, что негативно сказывалось на качестве и порождало штурмовщину343.

Жилой фонд, как ведомственный, так и коммунальный находился в запущенном состоянии. Из года в год не осваивались средства, которые отпускали на ремонт жилого фонда. Так, в 1948 г. план капитального ремонта по району было выполнен на 78%, в 1949 — также на 78%. Такие предприятия как электровакуумный завод, мясоконсервный комбинат, 1-я клиническая больница, аэропорт к ремонту жилья вообще не приступали. По заводу им. Ленина из 200 тыс. рублей, отпущенных на капитальный ремонт, было освоено всего 60 тыс. рублей, по обувной фабрике — из 450 тыс. лишь 20 тыс. рублей. Всего на капитальный ремонт жилого фонда Заельцовского района в 1950 г. было отпущено 2 млн. рублей. За пять первых месяцев 1950 г. было освоено по ведомственному фонду 12% средств, по линии местного Совета — 50% отпущенных средств344. Дела с ремонтом практически не улучшались.

В деловой жизни Заельцовского района тон задавали коллективы высокотехнологичных предприятий. Здесь предъявлялись особые требования к качеству продукции, соблюдалась строгая трудовая и технологическая дисциплина. Для ее поддержания до середины 1950-х гг. широко применялись методы государственного принуждения, включая уголовное преследование. Даже в настоящее время жив миф о железной сталинской дисциплине.

На самом деле все обстояло гораздо сложнее. Внеэкономические методы практически перестали срабатывать.

Так, на оптическом заводе им. Ленина в отдельных цехах, несмотря на угрозу уголовного преследования, в 1950 г. текучесть рабочей силы достигала 50%. Это во многом объяснялось плохими условиями труда и быта рабочих. Так, в цехе №7, коллектив которого на 70% состоял, по большей части, из одиноких молодых людей, ежемесячный заработок которых, даже по меркам 1951 г. был мизерным, и колебался от 400 до 160 рублей. К тому же в цехе для работников не было организовано питание, отсутствовал буГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 52. Л. 118.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 478. Л. 64.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

фет. Многие, получив свою зарплату, тратили ее за 2-3 дня, а потом перебивались с хлеба на воду. На почве нищеты и безысходности случались и самоубийства молодых рабочих345.

Проблемы трудовой дисциплины на основных предприятиях Заельцовского района в 1952 г. были предметом внимания органов юстиции. О состоянии дисциплины в районе прокурору города Новосибирска младшему советнику Борисову Заельцовский райпрокурор Казанцева информировала в спецсообщении «О выполнении приказа Генерального Прокурора СССР №179 и №1976 за четвертый квартал 1952 г.».

В этом спецсообщении состояние трудовой дисциплины на основных предприятиях Заельцовского района Новосибирска за четвертый квартал 1952 г. характеризовалось следующими цифрами и фактами:

Характеристика состояния трудовой дисциплины на предприятиях Прокуратура пришла к выводу, что число прогулов и самовольных уходов в четвертом квартале 1952 г., по сравнению с третьим кварталом, возросло на всех предприятиях, за исключением обувной фабрики, где их число снизилось. Здесь, по мнению прокуратуры, администрация и общественные организации стали уделять больше внимания укреплению трудовой дисциплины. Прокуратура сделала представление на имя секретаря парторганизации обувной фабрики, и 2 декабря 1952 г. на бюро райкома КПСС был заслушан доклад о подборе, расстановке и воспитании кадров и о состоянии трудовой дисциплины.

Руководящие инстанции были обеспокоены тем, что резко ухудшиГАНО. Ф.П-50. Оп.1. Д.528. Л.92; Д.532. Л.8.

Табл. 23 составлена по данным: ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 478. Л. 64.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

лось состояние трудовой дисциплины на предприятиях оборонного комплекса. В докладе районного прокурора указывалось, что на оптическом заводе (п/я 105) количество прогулов за вышеуказанный период возросло на 96,6%, а количество самовольных уходов на 53%. На электровакуумном заводе (п/я 92) количество прогулов возросло на 30%, количество самовольных уходов на 34%. Анализ прокуратуры показывал, что совершали прогулы и самовольно оставляли работу, в основном, граждане в возрасте до 26 лет со стажем в 2-3 года. Так, например, на электровакуумном заводе (п/я 92) из 91 прогульщиков только 38 человек имели возраст свыше 26 лет, до 26 — 53 человека. За весь 1952 г. число прогульщиков составило 200 человек. Из них в возрасте до 26 лет было 130 человек, свыше 26 лет — 70 человек. Из 200 прогульщиков стаж до трех лет имели 149, свыше трех лет 51 человек. Среди прогульщиков было 17 членов ВЛКСМ.

На оптическом заводе им. Ленина в четвертом квартале 1952 г. нарушили трудовую дисциплину 230 человек. Наибольшее количество прогулов было в ноябре. Если в октябре прогульщиков было 41 человек, в декабре — 42, то в ноябре 147 человек. Это объяснялось тем, что именно в дни революционного праздника большое количество рабочих допускали прогулы.

Из 230 прогульщиков 158 были в возрасте до 26 лет. Среди прогульщиков членами ВЛКСМ являлись 34 человека, членами КПСС — 7 человек347.

Из приведенных данных следует, что администрация предприятий практически не использовала такие средства поддержания дисциплины, как передача дел на прогульщиков в административные органы, предпочитая привлекать прогульщиков лишь к дисциплинарной ответственности, согласно правилам трудового внутреннего распорядка.

Так по четырем основным предприятиям Заельцовского района за четвертый квартал 1952 г. было совершено 836 прогулов, из которых в отношении 586 прогульщиков были приняты меры дисциплинарного воздействия (64%), в отношении 30% прогульщиков дела были переданы в народный и товарищеский суды. Число лиц, которые совершили длительные прогулы, которые подпадали под действия Указа от 14 июля 1951 г. (лица неоднократно или длительно совершившие прогулы, продолжавшиеся более трех дней подряд), в четвертом квартале 1952 г. было невелико. По обувной фабрике за четвертый квартал 1952 г. — 13, п/я 105 — 30 человек348.

В записке районного прокурора сообщалось, что «администрация предприятий продолжала либеральничать с прогульщиками, ограничивалась в ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 627.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 627.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

большей степени мерами дисциплинарного воздействия». Об этом свидетельствуют данные таблицы 24:

Число нарушений трудовой дисциплины и меры дисциплинарного воздействия к ее нарушителям на предприятиях Прогулы были распространенным явлением. На обувной фабрике им.

Кирова за четвертый квартал прогулы составили 281 рабочий день, на мясокомбинате — 1946, на электровакуумном заводе (а/я 92) — 249, на оптическом заводе (п/я 105) — 654 рабочих дней.

Райпрокурор докладывал, что в порядке общего надзора в четвертом квартале 1952 г. был проведен целый ряд проверок соблюдения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 4 июля 1951 г. На фабрике им. Кирова проверкой было установлено следующее: несмотря на то, что администрация и парторганизация приняли ряд мероприятий и развернули массовую работу среди рабочих и добились снижения прогулов за четвертый квартал на 47%, трудовая дисциплина находилась на низком уровне. Товарищеский суд работал слабо, его роль была низка.

Прокурорская проверка на мясокомбинате выявила, что трудовая дисциплина находилась на крайне низком уровне. Количество прогулов за пять месяцев второго полугодия 1952 г., по сравнению с первым полугодием, Табл. 24 составлена по данным: ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 627.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

выросло на 45,65%. Если в первом полугодии было совершено 92 прогула, то во втором полугодии уже 402. Количество самовольно ушедших с работы составило 19 человек.

Прокурор района считал, что основной причиной роста нарушений трудовой дисциплины было грубое нарушение трудового законодательства со стороны администрации мясокомбината. В течение нескольких месяцев рабочие мясокомбината работали без выходных дней, не получая отгулов. Поэтому только за праздничные дни 7-8 ноября 1952 г. было совершено более 300 прогулов. В вину администрации комбината был поставлен тот факт, что, несмотря на значительный рост числа прогулов, руководители в большинстве своем ограничивались мерами дисциплинарного воздействия как к лицам, совершавшим прогулы впервые, так и к лицам, совершавшим неоднократные прогулы. За второе полугодие 1952 г. было привлечено к дисциплинарной ответственности 243 человека, а также имело место укрывательство прогульщиков. Например, рабочий Дмитриев совершил прогул 27 февраля 1952 г., рабочие Кондратенко, Жирнов и Свитич совершили прогул 24 августа 1952 г., Поротников совершил прогул 7-8 августа. Однако каких-либо мер воздействия к ним принято не было. Сообщалось, что администрация мясокомбината грубо нарушала инструкцию Министерства юстиции СССР от 14 июля 1952 г.

в части своевременного принятие мер к прогульщикам. Так, Ростиженко самовольно оставила производство с 25 октября 1952 г., а приказ о передаче ее дела в народный суд был издан через 23 дня — 17 ноября 1952 г., Крычкова, работница транспортного отдела, самовольно оставила работу с 15 июля 1952 г., а приказ о передаче дела в народный суд издали через три месяца — 16 октября 1952 г., Ходырева не выходила на работу с 4 августа 1952 г., но только 23 октября к ней были приняты меры дисциплинарного воздействия350.

Из докладной записки райпрокуратуры следовало, что и такое изобретение сталинской юстиции как, так называемый товарищеский суд, было малоэффективным. Товарищеский суд на мясокомбинате (председатель суда Забабашкин) работал неудовлетворительно. За 1952 г. в этот суд было направлено 75 дел, но рассмотрено было лишь несколько дел. По данному вопросу было написано представление в райком КПСС:

В записке прокурора речь шла о ситуации на таком потенциально сложном, с точки зрения трудовой дисциплины, предприятии как спиртзавод.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 627.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

Проверка установила, что трудовая дисциплина на спиртзаводе находилась на низком уровне, причем не только среди рядовых рабочих, но и среди инженерно-технических работников. Основным злом здесь было проявление на работе в нетрезвом виде, что по Указу Президиума Верховного Совета СССР от 14 июля 1951 г., считалось прогулом. Однако должных мер к злостным прогульщикам и пьяницам не принималось. Так, главный механик завода систематически появлялся на работе в нетрезвом виде, и только много позднее после происшествий ему объявили выговор. Несвоевременное принятие мер дисциплинарного воздействия к прогульщикам было типичным явлением.

Прокуратура сообщала, что и товарищеский суд спиртзавода рассматривал дела с грубым нарушением сроков, установленных положением о товарищеских судах, то есть десятидневный срок. В срок было рассмотрено только одно дело, а остальные дела были рассмотрены в срок от 2 до 5 месяцев, что не могло быть эффективным в борьбе с нарушителями трудовой дисциплины. За десять месяцев 1952 г. на спиртзаводе было установлено 53 прогула, привлечено к дисциплинарной ответственности 25 человек, передано в товарищеский суд 7 дел и в народный суд 2 дела. По этому вопросу прокуратура направила представление на имя директора спиртзавода. В докладной записке также сообщалось, что в отчетном квартале бесед и лекция по разъяснению Указа от 14 июля 1952 г. не проводилось351.

Стремление к наведению порядка на производстве сочеталось с решением задач по улучшению культурно-бытовых условий. К началу 1950-х в Заельцовском районе появилось больше возможностей заниматься вопросами благоустройства территории района и улучшением условий для жизни населения. Поскольку сами предприятия не распоряжались средствами на решение городских проблем, то использовался механизм поручений по советской и партийной линии руководителям предприятий: «выбивать» ассигнования от своих отраслевых ведомств. Если какой-либо директор не мог «выбить» соответствующие средства, то это считалось минусом ему как управленцу.

Выполнение решений сессий райсовета ставился под контроль, а ход их реализации рассматривался на пленумах бюро райкома партии. Выполнение плана по благоустройству Заельцовского района 1952 г. и задачи партийных организаций были обсуждены 24 июня 1952 г. на IV пленуме РК ВКП(б).

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 627.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

Отмечалось, что в октябре 1951 г. Х сессия райсовета обсудила итоги выполнения плана благоустройства района за 1951 г. и определила каждому предприятию и организации конкретные задачи на 1952 г. На сессии было отмечено, что план благоустройства за 1951 г. хотя и был выполнен на 104,3% (4,843 млн. рублей), но это не решило основных проблем, и район по-прежнему оставался неблагоустроенным. Сессия поставила перед хозяйственными руководителями предприятий района задачу — изыскать возможность на 1952 г. финансирования работ по внешнему благоустройству в объеме 15 млн. рублей. Причем по каждому предприятию были определены объемы и суммы затрат. Это решение позволяло хозяйственным руководителям предприятий ставить и решать перед вышестоящими организациями вопросы, связанные с благоустройством.

Большинство руководителей предприятий и хозяйственных организаций разработали планы мероприятий по комплексному благоустройству и добились нужных ассигнований на выполнение этих работ. Такими руководителями были: директор электровакуумного завода П.П. Зоненко, директор завода п/я №30 А.Г. Петров, главный врач 1-й клинической больницы Ельцов.

Жесткой критике подвергались те хозяйственные руководители, которые не могли получить в своих ведомствах необходимые средства. Так, директор обувной фабрики им. Кирова Родигин не смог выбить ассигнования в размере 300 тыс. рублей, как было определено сессией. Начальник Аэропорта Колгин, по мнению районного руководства, имея возможность израсходовать большие средства на благоустройство и приведение в порядок одного из крупных аэровокзалов страны, включил на 1952 г. в титульный список работ по внешнему благоустройству только 55 тыс. рублей, вместо 250 тыс., предложенных райсоветом. Не сумели выбить нужные средства и другие хозяйственные руководители. В результате, решение Х сессии Заельцовского райсовета о вложении 15 млн. рублей в благоустройство района в 1952 г., оказалось невыполненным.

Причем план неоднократно корректировался. Так, в марте 1952 г. райсовет утвердил план благоустройства Заельцовского района на 1952 г. в объеме 10,692 млн. рублей, вместо 15 млн. рублей, как первоначально планировалось. Это произошло несмотря на то, что перед утверждением плана на сессии райсовета все суммы затрат и объемы работы были согласованы с руководителями предприятий и организаций. Более того, все руководители хозяйственных организаций приняли участие в обсуждении этого плана на сессии, и большинство его поддержало как депутаты райсовета.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

В решении подчеркивалось, что работы по благоустройству, жилищному и культурно-бытовому строительству следует считать одной из главных задач по культурно-бытовому обслуживанию населения. В этой связи сессия обязала райисполком, руководителей предприятий и учреждений мобилизовать все возможности на досрочное выполнение и перевыполнение установленных планов, обратив особое внимание на качество и сроки их выполнении.

В соответствии с порядками того времени Заельцовский райсовет «осудил безответственное отношение директора мясокомбината т. Ушакова, обувной фабрики им. Кирова т. Родигина, управляющего Райпромкомбинатом т. Попова к выполнению решений IV и X сессии районного Совета, направленных на улучшение культурно-бытового обслуживания трудящихся». Сессия также утвердила перечень мероприятий борьбы с оврагообразованием и определила конкретное участие в этом каждого предприятия района352. Хозяйственным руководителям предлагалось продумать организационно-технические мероприятия, назначить ответственных за их выполнение в установленные сроки. Однако в большинстве организаций района этого сделано не было.

По оценке райсовета, вина ряда руководителей предприятий заключалась в том, что они не разработали предложенных организационнотехнических мероприятий, не возложили их выполнение на ответственных сотрудников, из-за чего намеченные райсоветом работы оказались невыполненными в установленные сроки, а ко многим из них даже не приступили. «В результате такого безответственного отношения ряда руководителей хозяйственных организаций, — указывалось в решении, — план внешнего благоустройства района за I полугодие сорван». Из объема в 10,692 млн. рублей на 15 апреля 1952 г. было выполнено работ на 1,496 млн. рублей или 14% от годового плана. Причем на сумму 0,495 млн. рублей было выполнено работ, не предусмотренных планом.

Среди них были работы, проведенные парком Культуры и отдыха и стадионом, а из оставшейся суммы, большая часть шла за счет выполнения работ по малому благоустройству.

Выполнение плана благоустройства по состоянию на 15 апреля 1952 г.

по предприятиям характеризовалось данными табл. 25.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 568. Л. 109-110.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

Деятельность предприятий Заельцовского района Табл. 25 составлена по данным: ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 568. Л. 109-110.

Годы свершений. История Заельцовского района г. Новосибирска 1940-2010 гг.

Эти цифры свидетельствовали о срыве плана внешнего благоустройства Заельцовского района, что расценивалось как следствие безответственного отношения к выполнению его со стороны ряда хозяйственных руководителей. Заельцовский райком ВКП(б) расценивал срыв плана работ по благоустройству как результат безучастия первичных парторганизаций и их руководителей к контролю за его выполнением.

Большой объем работ по благоустройству в 1952 г. возлагался на коллектив завода №617 — (директор Зоненко), с общими затратами 1,31 млн.

рублей. Одним из направлений благоустроительных работ было строительство плотины на речке Вторая Ельцовка, что давало возможность создания на ее базе водохранилища, где предполагалась организация отдыха трудящих. Объем работ на строительстве плотины был крупным. Предусматривалась установка свайного основания дамбы в 5000 свай — каждая длинной по 8,5 метров. Для сооружения плотины требовался большой объем грунта и трудоемкие работы по ее отделке, поскольку плотина продолжала главную магистраль города, соединявшую его воздушные ворота с речным портом. Районное руководство указывало, что это сооружение «не может быть построено как попало, а должно отвечать требованиям передовой науки и техники нашего времени»354. Однако строительство плотины шло с большими сбоями355.

Вопросы благоустройства руководство Заельцовского района держало под постоянным контролем. Летом 1952 г. проблемы благоустройства обсудил пленум Заельцовского райкома ВКП(б). С докладом о выполнения плана по благоустройству в 1952 г. выступил председатель исполкома районного Совета депутатов В.Г. Чучкалов После обычных пафосных слов о грандиозных свершениях и о том, что у «коммунистической партии и советского правительства нет других интересов, кроме интересов народа», докладчик перешел к конкретным вопросам356.

Констатировалось, что Заельцовский район самый неблагоустроенный в городе. Из 158 улиц в районе мощеными были только три: Красный проспект, Дуси Ковальчук, Ногина. Но ни одна из них не имела асфальтового покрытия. В Заельцовке отсутствовала канализация, способная полностью принять все сточные и фекальные воды. Поэтому большая часть их сбрасывалась в Первую и Вторую Ельцовки. Причем сброс происходил без какой-либо серьезной предварительной очистки. Помимо сброса сточных вод промышленностью Заельцовского района в речки сбрасывали свои Там же. Л. 112-113.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 568. Л. 113.

ГАНО. Ф. П-50. Оп. 1. Д. 568. Л. 107.

Глава 3. Преодоление послевоенных трудностей. Путь к новым рубежам. 1946-1954 гг.

сточные воды предприятия Ипподромского и Кагановичского районов.

Сточные воды протекали в непосредственной близости от жилья большого числа жителей района. В.Г. Чучкалов отмечал, что сам рельеф местности района, резко пересеченный, предрасполагал «к вольностям, которые проявляли граждане и отдельные руководители организаций и предприятий, сбрасывая отходы в речки. Это создавало благоприятную почву для развития инфекционных заболеваний». Не случайно в районе наблюдалось наибольшее число случаев инфекционных заболеваний по сравнению с другими районам города»357.

Вышестоящие инстанции обратили на это внимание. С целью улучшения положения дел Новосибирский горисполком решением за №94 от 25 января I952 г. из 33,627 млн. рублей, утвержденных на внешнее благоустройство города, выделил Заельцовскому району 10,659 млн. рублей или одну треть от всех затрат по городу. Заельцовский райсовет 29 марта 1952 г.

на XV сессии принял план благоустройства на 1952 г. в сумме 10,692 млн.

рублей и определил основные работы по внешнему благоустройству района. К их числу были отнесены:

1. Строительство путепровода на Красном проспекте и реконструкция улицы Красного проспекта на всем ее протяжении (от железнодорожного переезда до Аэропорта).

2. Строительство плотины через Вторую Ельцовку.

3. Строительство магистральной дороги по улице Дуси Ковальчук и окончание строительства дамбы через Сухой лог.

4. Реконструкция Сухарной дамбы.

5. Осуществление работ по благоустройству территории жилых домов в районе и проведение работ по озеленению.

6. Проведение работ по малому благоустройству и начало работ по ликвидации оврагов.