«1 1.Предисловие Схема Территориального планирования Аксайского района выполнена институтом РосНИПИУрбанистики в составе Схемы территориального планирования ЮгоЗападного района Ростовской области на основании Контракта ...»

поверхностных вод – 26,32млн.кубм/год, подземных – 2,81млн.куб.м/год.

Кроме того, в район поступает вода по оросительным каналам из других районов в объме – 11,11млн.кубм/год.

Количество водопользователей по району составляет – 20 предприятий, включая коммунальные и промышленные.

Из общего объма забранной и полученной воды использовано 38,90млн.кубм/год, в том числе поверхностной – 37,43млн.куб.м/год, подземной – 1,47млн.кубм/год.

Использование пресной воды по категориям водопотребителей составляет:

хоз-питьевые нужды – 5,41млн.куб.м/год, производственное водоснабжение – 0,56млн.куб.м/год, регулярное орошение – 14,28млн.куб.м/год, прудовое рыбное хозяйство – 18,65млн.куб.м/год, Потери при транспортировке составили – 18,80млн.куб.м/год.

Водоснабжение Водоснабжение является наиболее приоритетным компонентом водохозяйственного комплекса. Объм водопотребления этой отрасли отличается небольшой величиной безвозвратного потребления, но имеет высокую обеспеченность по числу бесперебойных лет.

Основной объм водоснабжения района осуществляется из поверхностных источников, на базе которых осуществляется водоснабжение г.Аксая и большей части сельских населнных пунктов, причм г.Аксай снабжается водой из Ростовского водопровода, имеющего статус «группового».

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Основной проблемой по использованию поверхностных вод для целей водоснабжения является то, что качество вод в источниках не соответствует нормативным требованиям. Другой проблемой является износ фондов водопроводных сооружений, который составляет 58-70%.

Производственное водоснабжение осуществляется из водопроводной сети города.

Подробно вопросы водоснабжения приводятся в разделе «Водоснабжение».

Оборотное водоснабжение и повторное использование воды составляет в районе – 0,21млн.куб.м/год.

Водоотведение Общий объм водоотведение по району составляет по данным формы 2ТП (водхоз) за 2006г. – 25,89млн.куб.м/год, в том числе:

в поверхностные водные объекты – 25,38млн.куб.м/год, в накопители, впадины, поля фильтрации – 0,34млн.куб.м/год.

Из общего объма сбрасываемых вод сточные воды составляют 21,77млн.куб.м/год и коллекторно-дренажные – 3,94млн.куб.м/год.

Качество сбрасываемых сточных вод составляет:

загрязненная вода – 6,73млн.куб.м/год или 25% от общего объма, в том числе без очистки – 6,71млн.куб.м/год и 0,2млн.куб.м/год недостаточно очищенной, нормативно чистая без очистки – 18,65млн.куб.м/год.

Сброс осуществляет 5 предприятий-водопользователей. Мощность очистных сооружений составляет 2,93млн.куб.м/год, в том числе перед выпуском в водомы – 2,76млн.куб.м/год.

Нормативная очистка не обеспечивается ни на одном сооружении очистки.

Подробно вопрос водоотведения датся в разделе «Водоотведение».

Сельскохозяйственное водоснабжение Сельскохозяйственное водоснабжение осуществляется как из поверхностных источников (озера, реки, анналы), так и из подземных.

Рыбное хозяйство Рыбохозяйственный фонд в районе составляют реки и пойменные озера.

Наибольшее значение имеют реки Дон и Аксай.

Решением Исполкома Ростовского Областного совета Депутатов трудящихся №170 от 14.03.1973г был утверждн перечень рек, являющихся местами нереста осетровых рыб. На территории области это – р.Дон и р.Аксай. Характеристика нерестилищ на р.Дон приводится ниже в таблице №1.

от устья, км участка нерестилища, км нерестилища, га Азовское море и система Дон – единый экологический комплекс, и водные ресурсы Дона в значительной степени определяют режим и продуктивность моря, следовательно, и уловы рыбы. Ихтиофауна Нижнего Дона включает 65 видов и подвидов рыб.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Зарегулированность стока р.Дон Цимлянским водохранилищем в 1951г. И образование водохранилища положили начало интенсивным экологическим антропогенным преобразованиям водных экосистем региона, а именно:

нарушен механизм естественного воспроизводства и условия обитания большинства туводных видов, вследствие ограничения доступа проходных и полупроходных рыб к нерестилищам,;

произошли значительные нарушения в экосистеме собственно Азовского моря и Таганрогского залива, что привело к уменьшению продуктивности и изменению ареалов и видовой структуры ихтиофауны.

После ввода в эксплуатацию Цимлянского водохранилища в его верхнем бьефе остались все нерестилища белуги, около 80% нерестилищ севрюги, осетра и других проходных рыб. Нерест на оставшихся нерестилищах Нижнего дона осложнн нарушением гидрографа естественного режима стока реки. Аналогичная ситуация и с полупроходными видами (лещ, судак, сазан, тарань), которые размножаются на займищах, заливаемых паводковыми водами, а также в русле Нижнего Дона и его дельте.

Наибольшее рыбохозяйственное значение имеет речная система ниже Цимлянского водохранилища, где обеспечивается воспроизводство более 60% запасов проходных и полупроходных рыб Азовского моря, а также 70% донецких туводных рыб. Для оптимизации естественного воспроизводства рыбных запасов необходима организация регулярных весенних рыбохозяйственных попусков:

Для прохода на нерест осетровых в период с апреля по 5 июня в объме куб. км с максимальным расходом через Цимлянский гидроузел – 1000куб м /сек в год 95% обеспеченности;

Для залития донских пойменных нерестилищ с максимальным суточным расходом по реке Дон ниже устья р.Сев.Донец – 2800куб.м/сек, что соответствует объему попусков с 16.03 по 01.06 – 12,2куб.км, с обеспеченностью 60%, в средний по водности год объм попуска увеличится до 14,2куб.км, а расход составит 3200куб.м/сек;

В среднемаловодные годы75% обеспеченности ниже ст. Раздорская объм попуска составит 10,6куб.км, а расход 2500куб.м/сек.

Для пропуска рыб к местам нереста и сохранения естественного воспроизводства на гидроузлах предусмотрены увеличенные отверстия судоходных плотин, обеспечивающие скорость на порогах не более 1,8м/сек и рыбопропускные шлюзы для пропуска рыбы в верхний бьеф без перепадов при заданных скоростях и расходах 150-200куб.м/сек. Кроме того, проектами гидроузлов предусмотрена ежегодная гидромеханическая очистка основных наиболее эффективных нерестилищ в верхних бьефах гидроузлов.

Как промысловые угодья, система пойменных озер практически не используется, хотя в водомах данного типа имеются значительные сырьевые ресурсы таких промысловых рыб, как линь и серебряный карась. Являясь преимущественно мелководными водомами, они хорошо прогреваются, в них образуется большое количество первичной продукции, служащей кормовой базой не только молоди, но и промысловой части указанных видов рыб.

В Ростовской области имеются благоприятные климатические и водные условия для товарного рыборазведения таких видов рыб, как карп, толстолобик, белый амур, сазан.

В районе имеется два таких прудовых хозяйства, сведения по которым приводятся ниже, в таблице №2.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Предприятия по товарному рыборазведению на 2004г.

Необходимо отметить, что эта отрасль в 70-80годы развивалась достаточно интенсивно и в настоящее время имеются резервы для е развития при наличии свободных водных ресурсов и необходимых финансовых вложений на прудовых площадях, которые в настоящее время не используются.

Порядок осуществления промысла в области регулируется «Правилами рыболовства в бассейне Азовског моря».

Мелиорация сельскохозяйственных земель Сочетание благоприятных почвенных и температурных условий с недостаточным увлажнением в Ростовской области определило важную роль орошаемого земледелия в сельскохозяйственном производстве. И это обстоятельство в большей степени затрагивает рассматриваемый район.

Развитие сельскохозяйственного производства, получение высокой стабильной урожайности сельскохозяйственных культур на пашне и продуктивности кормовых угодий невозможно без проведения мелиоративных работ, и, главное орошения.

Орошаемое земледелие в Ростовской области имеет сравнительно непродолжительное историческое развитие. Широкомасштабное строительство оросительных систем началось после ввода в эксплуатацию Цимлянского водохранилища и первой очереди Донского магистрального канала (1952г) с распределительными ветвями, обеспечивающими подачу воды.

По состоянию на 01.01.2007г. В Аксайском районе имеется 13,7тыс.га орошаемых земель, в том числе:

государственные системы – 12,05тыс.га.

Основное сельскохозяйственное направление орошаемого земледелия – овощное и зерновое.

Кроме того, в районе имеется 12га лиманов.

Донским ЗНИИСХ выявлены, проверены в производстве и рекомендованы для внедрения оптимальные структуры посевов и высокопродуктивные схемы зернотравяных, травяно-зернопашных и кормовых севооборотов.

Источниками орошения служат Азовский распределительный канал, р.Дон, р.Аксай, мелкие озера и речки.

Азовский канал построен в 1953г, длина его 92,2км, расход воды в голове канала – 22,0куб.м/сек.

Водоотбор на орошение в районе составил в 2006г. 14,3млн.куб.м/год.

Основной способ подачи воды на системы является механический подъм и самотечный.

Коллекторно-дренажная сеть на орошаемых землях развита слабо – около 38%, на мелких системах е нет вовсе.

Оросительные нормы сельскохозяйственных культур в области территориально дифференцированы и для центральной части, где расположен район, они составляют:

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- кормовые корнеплоды – 3400-3900, многолетние травы – 2800-3600.

Возвратные воды от орошения составляют12-20% от водозабора.

Значительная часть орошаемых земель в области была построена 40 лет назад.

Мелиоративное состояние орошаемых земель составляет:

неудовлетворительное – 22,%.

Из обще площади орошаемых земель, находящихся в неудовлетворительном состоянии на 18% отмечается недопустимый уровень грунтовых вод, на остальной площади отмечается засоление.

На основании паспортизации мелиоративных систем региональными сельскохозяйственными и водохозяйственными органами совместно разработаны предложения и определены объмы работ по реконструкции, восстановлению и ремонту систем, магистральных каналов и гидротехнических сооружений.

На оросительных землях района предусматривается комплекс мероприятий, включающих реконструкцию, строительство и реконструкцию КДС, капитальную планировку, капитальную промывку, химическую мелиорацию.

Перечень этих инженерных мероприятий позволит обеспечить улучшение технического состояния оросительных систем.

В настоящее время в области реализуется программа «Мелиорация», где предусмотрен ряд дополнительных мероприятий по эффективному использованию сельхозугодий, в том числе и орошаемых. Необходимо проведение культуртехнических работ, комплекса мелиоративных мероприятий по коренному улучшению земель и раскорчвки многолетних насаждений, в результате чего в оборот вовлекаются неиспользуемые, заброшенные земли, улучшается конфигурация полей. К культуртехническим мероприятиям относится также:

Планировка поверхности почвы.

Первичное окультуривание земель.

При относительно небольших затратах культутехнические работы повышают плодородие почвы, предотвращают выбытие сельхозугодий из оборота.

агромелиоративные мероприятия, имеющие ряд преимуществ – долговременность по действию, малую капиталомкость, экологичность, быструю окупаемость. Средняя урожайность сельскохозяйственных культур под защитой лесных насаждений выше, чем на открытых полях на 18-19%.

Дальнейшее развитие мелиорации в целом по области должно идти не по экстенсивному, а по интенсивному направлению с использованием новых отечественных и зарубежных технологий и примов. Увеличение орошаемых площадей не предусматривается.

По состоянию на 01.01.2007г. в районе имеется 2,8 тыс.га осушенных земель, в том числе:

Мелиоративное состояние осушенных земель:

удовлетворительное – 2,4тыс.га _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- неудовлетворительное – 0,4тыс.га, требуется коренное улучшение – 2,7тыс.га, отмечается недопустимый уровень грунтовых вод – 0,4тыс.га.

Водный транспорт Нижний Дон входит в единую глубоководную систему ЕЧР и в современных условиях является самым грузонапряженным участком донского бассейна. Создание Волго-Донского судоходного канала превратило Дон в важную воднотранспортную магистраль межрегионального значения, связывающего Азовское, Черное, Каспийское, Белое и Балтийское моря. Здесь осуществляются перевозки грузов между портами Азовского моря, обслуживающими юг России и портами Северо-Западного и центрального бассейнов. На Нижнем дону осуществляется экспортно-импортные перевозки в судах смешанного типа плавания «река-море».

Установленные габариты судовых ходов составляют на участке района – глубина – 360см, радиус закругления – 800м. при ширине судового хода 80м.

Величина судоходных попусков из Цимлянского водохранилища определяется требованиями обеспечения нормированных судоходных глубин на Нижнем Дону.

Практически судоходные попуски в современный период с учтом последних лет эксплуатации Цимлянского водохранилища составляют 400куб.м/сек, что соответствует нормальному навигационному попуску. В маловодные годы судоходные попуски и сроки навигации сокращаются.

После создания на Нижнем Дону непрерывного каскада подпртых бьефов, в результате строительства последней ступени шлюзов – Багаевского гидроузла – специальные навигационные попуски прекратятся, высвобождая при этом дополнительно около 4куб.км воды.

Для пропуска рыб на гидроузлах имеются обводные нересто-рыбоходные каналы со шлюзами-регуляторами.

Населению Аксайского района предоставляются следующие основные виды телекоммуникационных услуг: телефонная фиксированная (стационарная) связь;

услуги сети сотовой подвижной связи; почтовая связь, телерадиовещание, радиотелефонная связь и телематическая связь.

Основные показатели телефонной связи в Аксайском районе Количество телефонных аппаратов телефонной сети общего пользования или имеющих на нее Наличие таксофонов (шт.) Наличие квартирных телефонов сети не нее выход (шт.) Источник: Стат. Сборник «Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области», Ростовстат-Ростов-н/Д, 2007.

Показатели развития телефонной связи планомерно растут. На диаграмме № представлен рост абонентов стационарной сети района. В 2001 году на 100 семей приходилось 40,3 квартирных телефонов, то 2006 году эта цифра выросла до 49,7, _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- район занимает 5 место по наличию квартирных телефонов сети общего пользования среди муниципальных районов области, и 1 место во внутриобластном районе.

Количество абонентов стационарной телефонной сети(ед.) Монтированная емкость фиксированной связи в сельской местности Ростовской области в целом в 2006 году составила 170000 номеров. За последние 10 лет она увеличилась в 1,3раза, но уровень цифровизации низкий, необходима постепенная модернизация сетей. Автоматическая международная связь осуществляется через МЦК «Ростов» (ОАО «Ростелеком»). Монтированная емкость стационарной телефонной сети Аксайского района на 2007год составляет 17,87 тыс.номеров, а телефонная плотность 10,06. Функциональная схема организации сельской телефонной связи в Аксайском районе представлена в приложении.

Услуги сотовой подвижной связи Услуги сотовой подвижной радиотелефонной связи на территории района предоставляют 5 операторов. Число абонентов операторов СПС постоянно растет, так за последний год оно увеличилось на 19%. Уровень покрытия территории Аксайского района сетями сотовой связи достиг 84%. Самое большое увеличение числа абонентов произошло 2005году, их численность увеличилась почти в 2 раза в сравнении с предыдущим годом. Наибольшее количество абонентов у ЗАО Мобиком-Кавказ и ОАО ВымпелКом». Операторы сотовой связи представлены ниже в таблице №2.

п\п Ростовский филиал ОАО «Мобильные ТелеСистемы»

Ростовский филиал ЗАО Мобиком-Кавказ ЗАО Ростовский Сотовый Телефон Ростовский-на-Дону филиал ОАО «ВымпелКом»

ЗАО Ростовская Сотовая Связь Системы телевидения и радиовещания Охват населения телевизионным и радиовещанием в районе составляет порядка 90%. Количество основных трансляционных радиоточек на 100 человек в 2001 году было 6,5, а в 2006 только2,4, наблюдается значительный спад из-за развития других видов радиовещания. Район занимает лишь 6 место по этому показателю во внутриобластном районе.

В районе действует областная целевая программа «Развитие телерадиовещания в Ростовской области на 2006-2008годы». Основной целью данной программы является _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- обеспечение жителей сельских поселений качественным многопрограммным телевизионным вещанием за счет областной спутниковой телепрограммы «Южный регион плюс», «Спорт», «Культура», со вставками программ «Дон-Тр» и других.

Ликвидация зон неуверенного приема при трансляции программ «Россия» и «Первый канал», охват населения Ростовской области радиопрограммой «Маяк-Южный регион».

Основной задачей для района должно стать создание базы для последующего быстрого и широкого внедрения перспективных цифровых технологий вещания.

В ходе реализации мероприятий программы в 2006 году в Аксайском районе увеличена сеть маломощных ТВ-ретрансляторов группой компаний «Астероид».

Почтовая связь Основным оператором по оказанию услуг почтовой связи на территории Ростовской области является Управление федеральной почтовой связи Ростовскойой области (УФПС), которая динамично развивается. Наибольший объем услуг телеграфной связи предоставляет ОАО «Ростовэлектросвязь».

Развитие отрасли связи Развитие отрасли связи в районе, тесно связаны с основными направлениями развития отрасли связи в Ростовской области в целом, которыми являются:

- Формирование мультисервисной сети связи, на основе интеграции сетей фиксированной и подвижной связи;

- Повышение уровня цифровизации телефонной сети общего пользования;

- Расширение спектра услуг на основе внедрения интеллектуальной платформы на стационарных телефонных сетях;

- Применение интерактивных широкополосных сетей абонентского доступа на основе технологий проводного и радиодоступа;

- Переход к технологии 3G на сетях подвижной связи;

По основным показателям развития отрасли связи, район занимает первое место в Юго-Западном районе Ростовской области (Ростовской агломерации) и имеет огромный потенциал для дальнейшего развития.

В Аксайском районе планируется расширение узлов широкополосного доступа на 480 портов ADSL2+ 1.Основным направлением развития сетей фиксированной связи является комбинированный путь модернизации, то есть постепенный переход от существующих традиционных сетей с технологией коммутации каналов к мультисервисным сетям с технологией коммутации пакетов. Телефонизация вновь строящихся поселений района должна осуществляться в рамках формирования широкополосных абонентских сетей доступа, обеспечивающих абонентов наряду с телефонной связью дополнительными услугами по передаче данных и видеоинформации. Норма телефонной плотности принята в соответствии с рекомендациями института «Гипросвязь». Ниже приведен расчет изменения роста стационарной телефонной сети в таблице № 3.

Изменения роста стационарной телефонной сети Монтированная емкость сети (тыс. номеров) Телефонная плотность _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- 2.Главными направлениями развития систем СПС является постепенная замена аналоговых сетей цифровыми. Системы сотовой подвижной связи в районе развивается ускоренными темпами. Степень проникновения сотовой подвижности составляет 84%.

В ближайшие годы следует ожидать дальнейшего интенсивного роста числа абонентов.

3.Основными направлениями развития систем телевизионного вещания является переход на цифровое телевидение стандарта DVB. Реконструкция происходит в рамках уже официально объявленного перехода РФ на цифровое телевидение стандарта DVB к 2015 году. Наземные радиовещательные сети реализуются на базе стандарта DVB-T.

Развитие СКТ идет путем перехода к интерактивным многофункциональным гибридным сетям на основе стандарта цифрового телевизионного вещания DVB.В дальнейшем предполагается объединить сети кабельного телевидения в единую областную сеть с использованием волоконно-оптических линий. Предусматривается 100% охват всего населения района телевизионным вещанием.

4.Развития почтовой связи должно идти путем технического перевооружения и внедрения информационных технологий почтовой связи, а также улучшения быстроты и качества обслуживания.

Более детальная проработка данного раздела должна быть сделана специализированной организацией.

Историко-градостроительное развитие системы расселения определяется рядом особенностей, главными из которых явилось: географическое положение и исторические специфические особенности предшествующего социальноэкономического развития Опорный каркас расселения района начал формироваться с момента заселения, интенсивно проходившего в XVIвеке. Первые документальные свидетельства о существовании казачьего поселения в пределах нынешнего Аксая относятся к 1570году. В 1791году он переименован в станицу Аксайскую, которая в 1957году получила статус города.

Возникновение казачества на Юго-Востоке Российского государства имело огромное военное, политическое и экономическое значение. Оно положило начало хозяйственному освоению огромной территории, богатой природными ресурсами, путем народной колонизации. Именно XIV–конец XVIIв.в. – период образования казачьих городков на территории Нижнего Дона, что и явилось начальным этапом в формировании системы расселения района. Большинство существующих ныне сел и хуторов района возникло в 1780-1830годы.

Советский период характеризовался территориальным ростом системы расселения на основе строительства крупных территориально-промышленных комплексов Ростова-на-Дону, Новочеркасска, Батайска. Но их влияние ограничивалось прилегающими населенными пунктами. Специализация населенных пунктов большей части района до настоящего времени в основном связана с сельскохозяйственным производством. Надо отметить, что для населения района традиционно высоким является статус сельского образа жизни.

Численность населения Аксайского района на 01.01.2007г. – 86,5тыс.чел., в том числе районный центр г.Аксай – 36,6тыс.чел., сельское население – 49,9тыс.чел.

По состоянию на 01.01.2007г., в районе имелось 48 сельских населенных пункта, Сельские населенные пункты входят в состав 10 сельских поселений.

Плотность населения в районе 74,5жителей на 1кв.км – самая высокая плотность среди муниципальных районов области; плотность сельского населения-42,9чел. на 1кв.км.- Структура сети поселений Азовского района представлена в таблице №1:

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Численность сельского населения Аксайского района в разрезе поселений.

1. Большелогское сельское поселение, х.Большой Лог 2 Верхнеподпольненское х.Верхнеподпольный 3 Грушевское сельское поселение, ст-ца Грушевская 4 Истоминское сельское поселение, х.Островского 5 Ленинское сельское поселение, х.Ленина 6 Мишкинское сельское 7 Ольгинское сельское поселение, ст-ца Ольгинская 8 Рассветовское сельское (п.Рассвет) 9 Старочеркасское сельское (ст-ца Старочеркаская)) 10 Щепкинское сельское (п.Октябрьский) Источник: Справочник «ГОСКОМСТАТ. Сельские населенные пункты Ростовской области и численность проживающего в них наличного населения на1 января 2006года Наиболее многочисленными сельскими поселениями являются Большелогское и Ольгинское, Рассветовское с.п. – соответственно, 7,8тыс.чел, 6,0тыс.чел., 5,8тыс.чел. на 01.01.2006г. Самыми малочисленные – Старочеркасское и Ленинское сельские поселения (2,8 и 3,0тыс.чел.).Самая большая плотность населения в Рассветовском (144чел. на км2) и Большелогском (65чел./км2) сельских поселениях.

Размещение населения в населенных пунктах по численности населения приведено ниже, в таблице №2.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Наиболее распространенным типом населенных пунктов в районе это сельские населенные пункты с численностью от 100 до 500 человек –порядка 40% всех населенных пунктов, в которых проживает порядка 10% населения района. На населенные пункты от 1001 до 3000тыс.чел. приходится 12% и в них проживает почти четверть населения района. Крупных сельских населенных пунктов в районе всего 4.

Большинство населенных пунктов района относятся к типу новаторов, с менталитетом предпринимателей, ориентирующихся на свои собственные ресурсы.

Кроме того, в районе существуют казачьи поселения, где казачество является ресурсом самоорганизации территории и одним из элементов ее устойчивого развития Существующая районная (местная) система расселения является составной частью областной системы расселения, системы расселения Юго-Западного района и одним из главных звеньев Ростовской агломерации. Районная система расселения состоит из локальных межселенных систем расселения, которые развиваются в границах сельских поселений и центры сельских поселений являются центрами локальных систем расселения.

На формирование районной системы расселения большое влияние оказывает г.Ростов-на-Дону, с которым установлены устойчивые транспортные, экономические и социальные связи. Транспортная доступность до города центра не превыщает 15минут.

В районе наблюдаются миграционные потоки как внешние – одностороннее движение к центру расселения – г.Ростову-наДону и близлежащим крупным городам (в основном обучение и трудовая деятельность), так и внутренние – движение к районному центру и основным крупным населенным пунктам района (культурнобытовые, трудовые поездки). г.Аксай является центром районной системы расселения и формирует свою зону влияния 10-15км.

Надо отметить, что численность г.Аксая за период1959-90-е годы выросла почти в три раза, благодаря близости к центру агломерации, развитию межхозяйственных, производственных и культурно бытовых связей, а также в связи с ранее действующими административными мерами по запрещению прописки в городах.

Однако в последние годы отмечается стабилизация и незначительное снижение численности за счет негативных демографических процессов.

Опорный каркас в территориальной структуре экономики и в системе расселения района образуют узловые элементы – помимо г.Аксая, крупные сельские населенные пункты, которые в значительной степени концентрируют в себе демографический и хозяйственный потенциал района: х.Большой Лог (3,7тыс.чел.), ст-ца Грушевская (4,0тыс.чел.) х.Ленина (2,7тыс.чел.), ст-ца Мишкинская (2,7тыс.чел.), ст-ца Ольгинская (5,2тыс.чел), п.Рассвет (4,0тыс.чел.), - многие из них играют важную роль в экономике не только района, но и Ростовской области.

Основные факторы развития системы расселения на перспективу.

Основные условия развития населенных пунктов будут определяться как внешними, так и внутренними факторами: их положением относительно основных экономических центров агломерации и района, местом в структуре экономики района и др.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Аксайское г.п., г.Аксай Большелогское с.п., х.Большой Лог Верхнеподпольненское с.п., х.Верхнеподпольный Грушевское с.п., ст.Грушевская Истоминское с.п., х.Островского Ленинское с.п., х.Ленина Мишкинское с.п., ст.Мишкинская Ольгинское с.п., ст.Ольгинская Рассветовское с.п., пос.Рассвет Старочеркасское с.п., ст.Старочеркасская Щепкинское с.п., пос.Октябрьский На перспективу сложившаяся система расселения сохранит свою основную структуру. Учитывая, что характерной особенностью развития Юго-Западного района является непрерывный процесс урбанизации – произойдет типологическая реконструкция структуры расселения на базе сельских населенных пунктов в результате частичного изменения территориального вектора экономического развития района в границах агломерации.

Значительное развитие получит планировочная ось вдоль федеральной трассы М-4, где уже в настоящее время складываются торгово-логистические зоны на территории Большелогского сельского поселения, где базируется большинство инвесторов Аксайского района («ИКЕА», «Метро», «Форд», «Мега»). Здесь также происходит интенсивная жилая застройка. Все это потребует создания дополнительной обслуживающей инфраструктуры в центре поселения.

Территории, прилегающие г.Ростову-на-Дону – Ольгинское, Большелогское, Щепкинское сельские поселения – станут основными территориями интенсивной жилой застройки.

Помимо традиционных центров, ориентированных на обслуживание сельских населенных пунктов, удаленных от районного центра (ст.Грушевская, п.Верхнеподпольный, с.Истомино, п.Рассвет и др.) появится новый тип населенных пунктов – рекреационные поселки, совмещающие обслуживание сельского поселения с выполнением туристско-рекреационных функций (ст-ца Старочеркасская, п.Рыбацкий.). На территории района станица Старочеркасская уже в настоящее время выступает как объект туризма международного уровня с намечаемым или уже начатым строительством современной инфраструктурой туризма «Гольф-клуб», «Гольфдеревня». Развитие инфраструктуры туризма потребует привлечения значительного _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- числа обслуживающего персонала не только из числа населения района, но и агломерации.

г.Аксай будет развиваться как современный административный и деловой, центр района, произойдет усиление его туристско-рекреационной и культурной функции.

Произойдет трансформация отрасли специализации промышленности города переработка с/х продукции, в сторону удовлетворения потребности новой отрасли в районе – туризма и рекреации с переходом на применение современных высоких технологий с выпуском экологически чистой продукции. Дальнейшее развитие должны получить отрасли, связанные с обслуживанием туризма – сувенирная продукция, народные промыслы.

Важным вопросом в формировании районных систем населенных мест является создание рациональной структуры сельского расселения с учетом необходимости обеспечения высокого уровня комфорта за счет максимального приближения уровня жизни к городскому. Настоящим проектом на территории района предлагается формирование трех локальных систем расселения. Характеристика местных систем расселения приводится ниже, в таблице №4.

Аксайское городское поселение Верхнеподпольненское с.п., _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Старочеркасское с.п.

Ст-ца Старочеркасская Опорный каркас расселения района начал формироваться с момента заселения, интенсивно проходившего в XVI веке. При этом историко-градостроительное развитие системы расселения определяется рядом особенностей, главными из которых явилось: географическое положение и исторические специфические особенности предшествующего социально-экономического развития По состоянию на 01.01.2007г., в районе имелось 48 сельских населенных пункта, Сельские населенные пункты входят в состав 10 сельских поселений. Плотность населения в районе 74,5 жителей на 1 кв км.- самая высокая плотность среди муниципальных районов области; плотность сельского населения-42,9 чел на Существующая районная (местная) система расселения является составной частью областной системы расселения, системы расселения Юго-Западного района и одним из главных звеньев Ростовской агломерации. Районная система расселения состоит из локальных межселенных систем расселения, которые развиваются в границах сельских поселений и центры сельских поселений являются центрами локальных систем расселения. На формирование районной системы расселения большое влияние оказывает г.Ростов-на-Дону, с которым установлены устойчивые транспортные, экономические и социальные связи.

На перспективу сложившаяся система расселения сохранит свою основную структуру. Учитывая, что характерной особенностью развития Юго-Западного района является непрерывный процесс урбанизации – произойдет типологическая реконструкция структуры расселения на базе сельских населенных пунктов в результате частичного изменения территориального вектора экономического развития района в границах агломерации.

Важным вопросом в формировании районных систем населенных мест является создание рациональной структуры сельского расселения с учетом необходимости обеспечения высокого уровня комфорта за счет максимального приближения уровня жизни к городскому.

Настоящим проектом к расчетному сроку на территории района предлагается три локальные системы расселения-центральная, северная и южная(Задонье) _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- В результате проектных решений в структуре земельного фонда произойдут изменения. Земли населенных пунктов увеличатся ориентировочно в 2,5 раза в результате увеличения или уточнения черты поселений (населенных пунктов).

Увеличение этих земель произойдет в основном за счет земель сельхозназначения, земель запаса.

Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и пр. увеличатся ориентировочно на 50% за счет строительства новых дорого, инженерных сетей и промышленных площадок.

Земли особо охраняемых территорий увеличатся в 2 раза за счет массовых лесопосадок и организации парков общего.

Проектом намечается увеличение земель лесного фонда в 2 раза, т.к. для Ростовской области необходимо увеличивать процент залесенности территорий; в земли лесного фонда будут включены лесные территории сельхозорганизации.

Земли запаса уменьшаются за счет передачи и перераспределения земель запаса землепользователями сельхозпроизводством и на другие цели.

В результате земли сельхозорганизации уменьшаться на 12%.

Аксайского района Ростовской области по категориям земель сельскохозяйственног Земли населенных промышленности,тра нспорта,связи,энергет ики,обороны и иного Земли лесного фонда Земли водного фонда _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- 12. Изменения в административно-территориальном делении Закон Ростовской области от 25 июля 2005года №340-ЗС «Об административнотерриториальном устройстве Ростовской области» Принят Законодательным Собранием 7 июля 2005 года.

Статус и границы муниципального образования «Аксайский район» (далее также – Аксайский район) определены Областным законом «Об установлении границ и наделении соответствующим статусом муниципального образования «Аксайский район» и муниципальных образований в его составе.

В соответствии с Законом определены статус и границы муниципального образования «Аксайский район». Аксайский район как объект административно-территориального устройства Ростовской области включает следующие административнотерриториальные единицы:

1. Аксайский район является муниципальным районом с административным центром в городе Аксае. Аксайский район расположен на территории Ростовской области.

2. В состав Аксайского района входят следующие муниципальные образования:

1) Муниципальное образование «Аксайское городское поселение»;

2) Муниципальное образование «Большелогское сельское поселение»;

3) Муниципальное образование «Верхнеподпольненское сельское поселение»;

4) Муниципальное образование «Грушевское сельское поселение»;

5) Муниципальное образование «Истоминское сельское поселение»;

6) Муниципальное образование «Ленинское сельское поселение»;

7) Муниципальное образование «Мишкинское сельское поселение»;

8) Муниципальное образование «Ольгинское сельское поселение»;

9) Муниципальное образование «Кугейское сельское поселение»;

10) Муниципальное образование «Кулешовское сельское поселение»;

11) Муниципальное образование «Рассветовское сельское поселение»;

12) Муниципальное образование «Новоалександровское сельское поселение»;

13) Муниципальное образование «Старочеркасское сельское поселение»;

14) Муниципальное образование «Щепкинсое сельское поселение»;»

Статья 11 федерального закона от 6.10.2003 № 131-ФЗ, который определяет ряд требований к установлению границ муниципальных образований, были внесены предложения по соответствию административно-территориального устройства Ростовской области действующему законодательству.

Статья 11 федерального закона от 6.10.2003 №131-ФЗ определяет ряд требований к установлению границ муниципальных образований, в том числе:

-по численности населения сельских поселений (не менее 1000 человек, однако, п.8 части 1 указанной статьи, Законами субъекта РФ, при определенных условиях, допускается наделение статусом сельского поселения поселений с численностью менее 1000 человек);

-по пешеходной доступности до административного центра поселения из всех входящих в него населенных пунктов (фактически - максимальной территории поселения) и ряду иных факторов.

Проведенный в проекте анализ административно-территориального устройства Аксайского района в части соответствия требованиям ФЗ-131, показал, что все поселения имеют численность более 1000 человек и при принимаемом в проекте оптимистическом варианте динамики демографических процессов и внутренней миграции, можно сделать вывод, что существующее административно-территориальное деление соответствует основным требованиям ФЗ-131 и территориальной организации района на перспективу.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Структурам местного самоуправления принадлежит ключевая роль в реализации политики укрепления конкурентоспособности района и повышения качества жизни.

Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться переданными в их ведение предприятиями и получать от них доходы.

Местные бюджеты — один из главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции:

• формирование денежных фондов, являющихся финансовым обеспечением деятельности местных органов власти;

• распределение и использование этих фондов между отраслями народного хозяйства;

• контроль над финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомственных этим органам власти.

общегосударственных экономических и социальных задач — в первую очередь в распределении государственных средств на содержание и развитие социальной инфраструктуры общества.

Основой бюджетного регулирования является закрепленное законодательством РФ разграничение расходов, финансируемых из областного и местных бюджетов, и основанное на этом, распределение источников доходов между бюджетами районов.

Система бюджетных правоотношений в Аксайском районе регулируется Бюджетным Кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним федеральными и республиканскими законами о бюджете на соответствующие годы.

13.1. Анализ доходной части бюджета В основе распределения общегосударственных денежных ресурсов между звеньями бюджетной системы заложены принципы самостоятельности местных бюджетов, их государственной финансовой поддержки. Исходя из этих принципов, доходы местных бюджетов формируются за счет собственных и регулирующих источников доходов. Аксайский район не обеспечен собственными доходами в полном объеме, является дотационным. Структура доходов района представлена ниже в таблице №1.

Структура доходов бюджета Аксайского района в 2006 году Налог на доходы физических лиц Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности Единый сельскохозяйственный налог Платежи за пользование природными _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, или от деятельности Лицензионные сборы Штрафы, санкции, возмещение ущерба Безвозмездные перечисления бюджетной системы РФ Субсидии от других бюджетов бюджетной деятельности и иной приносящей доход деятельности

ВСЕГО ДОХОДОВ

В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих местных налогов:

Земельного налога, -по нормативу 100% Налога на имущество физических лиц, -по нормативу 100% В бюджет муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов:

Налог на доходы физических лиц по нормативу 20% Налог на доходы физических лиц взимаемого на межселенных территориях, Единого налога на вменяемый доход для отдельных видов деятельности – Единого сельскохозяйственного налога – по нормативу 30% Единого сельскохозяйственного налога, взимаемого на межселенных Государственной пошлины –по нормативу 100% Собственные доходы не являются основным источником формирования бюджета района, их удельный вес в 2006 г.составил 23%.

Местные органы власти района должны быть заинтересованы в собственных источниках доходов. Они позволяют шире проявлять хозяйственную инициативу, добиваться увеличения платежей в бюджет.

Постоянно увеличивающиеся расходы местных бюджетов при недостаточном росте объема собственных доходов вызывают необходимость наделения средствами этих бюджетов. Это осуществляется главным образом за счет регулирующих источников, т. е. средств, поступивших из источников вышестоящих бюджетов. В Аксайском районе их удельный вес в 2006году составил 72%.

Для усиления налогооблагаемой базы района необходимо повышение инвестиционной привлекательности территории, создание оптимальных условий для привлечения иностранных инвесторов. Структура налоговой базы Аксайского района представлена на рис. 1.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Единый налог на в мененный доход для отдельных в идов деятельности Платежи за пользов ание природными ресу рсами Доходы от иму ществ а, находящегося в госу дарств енной и му ниципальной собств енности, или от 13.2. Анализ расходной части бюджета Наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории. Возрастание расходов связано с новым строительством и с повышением уровня затрат на содержание объектов жилищно-коммунального и культурно-бытового назначения.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ исключительно из местных бюджетов финансируются следующие функциональные виды расходов:

• содержание органов местного самоуправления;

• формирование муниципальной собственности и управление ею;

• организация, содержание и развитие учреждений образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, средств массовой информации, других учреждений, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления;

• содержание муниципальных органов охраны общественного порядка;

• организация, содержание и развитие муниципального жилищно-коммунального хозяйства;

• муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

• благоустройство и озеленение территорий муниципальных образований;

•организация утилизации и переработки бытовых отходов (за исключением радиоактивных);

• обеспечение противопожарной безопасности;

• охрана окружающей природной среды на территориях муниципальных образований;

• реализация целевых программ, принимаемых органами местного самоуправления;

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Направление использования средств местных бюджетов характеризуют данные табл.№2. В 2006 году бюджет района закрывался с текущим дефицитом. Как видно, из таблицы основная расходная часть консолидированного бюджета района ориентирована на развитие образование и социальную политику. Структурное соотношение расходов в районе очень не равномерно.

Структура расходов бюджета Аксайского района в 2006 году Общегосударственные вопросы правоохранительная деятельность Национальная экономика Жилищно-коммунальное хозяйство Охрана окружающей среды Здравоохранение Социальная политика Межбюджетные трансферты

ВСЕГО РАСХОДОВ:

Главным направлением использования средств бюджета Аксайского района являются расходы, связанные с жизнеобеспечением человека. Это расходы на социально-культурные мероприятия, составляющие более половины всех расходов, и на жилищно-коммунальное хозяйство.

Самой крупной статьей расходов в течение 2006года стало образование, в процентном выражении оно составило около 44 %, от общего объема расходов.

Большая доля расходов на образование объясняется осуществлением национального проекта «Образование». В рамках проекта «Образование» в Аксайском районе принята программа реструктуризации сети образовательных учреждений, успешно выполняемая в районе.

Следующей статьей расходов следует социальная политика, с основной статьей расходов социальное обеспечение населения. Распределение бюджетных средств по сферам представлено ниже на рис.2.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Общегосударственные вопросы Жилищно-коммунальное хозяйство Культура, кинематография и СМИ Здравоохранение и спорт Общий объем расходов составляет 619454,7тыс. руб. Расходы на образование в районе постоянно растут, в 2005году они составляли 161995,5 тыс.руб, а в 2006году тыс. руб., что позволит содержать и развивать существующую сеть учебных заведений района. В расходах бюджета по отрасли здравоохранение предусмотрены средства в размере 52516,8тыс.руб, что выше предыдущего года. Около 1/3 этой суммы планируется направить на финансирование страховых взносов по обязательному медицинскому обслуживанию. На содержание и развитие учреждений социальной защиты населения планируется выделить 132703,8 тыс. рублей. По отрасли «Культура, искусство, кинематография» расходы предусматриваются в размере 29307,2тыс.

рублей. Среди положительных тенденций важно подчеркнуть постепенное повышение расходов на развитие транспорта. На поддержку транспортной системы района и предусмотрено выделить 11021,0 тыс. руб.

По данному разделу, можно сделать следующие выводы:

Существующая система регулирования местного бюджета имеет ряд достоинств. Она позволяет обеспечить бюджет необходимыми средствами независимо от производительности местных источников, создает предпосылки к выравниванию уровней развития отдельных территориальных единиц, стимулирует местные органы власти к выполнению планов мобилизации федеральных и региональных налогов.

В практику бюджетного планирования введены финансовые нормы. Эти нормы должны быть дифференцированы по отдельным регионам страны с учетом климатических, исторических, этнических особенностей и уровня обеспеченности населения.

За прошедшие годы в районе были осуществлены определенные шаги в создании единых принципов формирования доходов бюджета, но до сих пор.

- район, не обеспечен собственными доходами в полном объеме и является дотационным;

- значительный перевес в доходной части консолидированного бюджета района приходится на поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ;

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Вместе с этим, необходимо отметить, что экономический рост, создание условий экономического благоприятствования, стабилизация и совершенствование бюджетного процесса района позволили добиться положительных результатов:

- повысить среднедушевой расход на жителя района;

-повышения расходов консолидированного бюджета на образование, социальную политику.

- привлечение в район новых инвесторов.

На перспективу ключевой задачей органов исполнительной власти является изыскание резервов для пополнения бюджета, что требует целенаправленной работы.

Одним из главных направлений использования финансовых ресурсов должно быть финансирование развития местной производственной базы как основы для получения в будущем собственных доходов. Развитие урбанизации проявляется в ускоренных темпах роста, расходов местных бюджетов на финансирование народного хозяйства.

Эти расходы имеют тенденцию к увеличению в связи с ростом и усложнением местного хозяйства, расширением жилищно-коммунального строительства, повышением стоимости основных фондов коммунального хозяйства и уровня его технического оснащения.

Развитие экономического потенциала района, увеличение населения, расширение процесса урбанизации являются основными фактором увеличения числа и объема бюджета. Район должен стремиться стать самоуправляемыми сообществами с собственным профицитным бюджетом.

Важную роль в реализации планировочных проектов играет процесс регулирования инвестиционных потоков, а также создание условий для привлечения инвесторов, организация инвестиционных площадок.

Инвестиционная деятельность Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования в 2006г. составил 3140,2 млн.руб., индекс физического объема по сравнению с 2005г. – 240,4%. Объемы капиталовложений в предприятия Аксайского района имеют положительную тенденцию роста, что показано на рис.1.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Основными источниками инвестиций в 2006г. являлись привлеченные средства (58,3%), в структуре которых большую часть составляли бюджетные средства (в первую очередь - средства федерального бюджета).

Структура инвестиций по источникам финансирования, % собственные средства предприятий привлеченные средства В отраслевой структуре инвестиций в 2006г. больший удельный вес составляет торговля и общественное питание – 50,5%. Характерно снижение капитальных вложений в предприятия промышленности и в строительство – за последние 5 лет их объем упал почти в 10 раз.

Аксайский район участвует в реализации федеральных целевых программ «Развитие АПК», «Жилище», «Здравоохранение» и «Образование». По направлению «Ускоренное развитие животноводства» в район осуществляются поставки по системе федерального лизинга племенного скота. «Стимулирование развития малых форм хозяйствования» достигается путем удешевления кредитных ресурсов, привлекаемых малыми формами хозяйствования АПК. За весь период действия национального проекта предприятиями личного фермерского хозяйства Аксайского района были взяты кредиты на общую сумму 30млн.руб.

По национальному проекту «Жилище» 10 семей в районе получили жилищные сертификаты. В первую очередь, это семьи молодых специалистов на селе и военнослужащие. В рамках реализации национального проекта «Здоровье»

осуществляется оснащение амбулаторно-поликлинических учреждений необходимым диагностическим оборудованием, а также организуется дополнительная иммунизация _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- населения. По проекту «Образование» 3 школы в районе получили дополнительное финансирование.

В Аксайском районе действует «Инвестиционная программа на 2006-2010гг.», в которой заложены мероприятия по расширению и модернизации инженерной инфраструктуры в ст.Мишкинской, п.Элитный, Слава Труду.

Наиболее крупными инвестиционными проектами, которые в настоящее время реализуются на территории района, являются: строительство третьего в России профессионального гольф-клуба «Гольф & Кантри клуб «ДОН» в ст.Старочеркасской и торгово-коммерческого центра IKEA на 1055км федеральной автомагистрали М- «Дон».

В настоящее время на территории района зарегистрированы и действуют предприятия с иностранными инвестициями. Их перечень представлен в таблице №2.

Размещение совместных предприятий на территории Аксайского района (2006г.) Оценка инвестиционного потенциала Оценка инвестиционной привлекательности Аксайского района с учетом анализа сильных и слабых сторон социально-экономического развития представлена ниже.

Сильные и слабые стороны развития Аксайского района

ГЕОГРАФИЧЕСКОЕ ПОЛОЖЕНИЕ, ПРИРОДНЫЕ УСЛОВИЯ И РЕСУРСЫ

Соседство со столицей Южного федерального округа, культурным и административным центром – г.РостовПотеря плодородия почвы, почвенная на-Дону;

промышленными центрами – гг.Ростов- Распространение просадочных пород;

на-Дону, Батайск, Новочеркасск Сухость климата, потребность в орошении Наличие одной из главных водных артерий – реки Дон;

Благоприятные климатические условия для развития сельского хозяйства и рекреации;

Сырьевая база для перерабатывающей промышленности (суглинки, песок);

Наличие разведанных месторождений минеральных вод;

Наличие особо охраняемых природных территорий

НАСЕЛЕНИЕ, ЗАНЯТОСТЬ, УРОВЕНЬ ЖИЗНИ

Развитие процессов субурбанизации; Отрицательный естественный и Высокий потребительский потенциал; механический прирост населения;

Высокая доля экономически активного Дефицит квалифицированных населения;

Высокие показатели рождаемости _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11-

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ УСЛОВИЯ, ГРАДООБРАЗУЮЩИЙ ПОТЕНЦИАЛ

промышленности и инфраструктуры; институтов и деловой инфраструктуры Значительный потенциал имеющихся (офисных помещений и торговых площадей);

промышленных предприятий (химической, Высокий физический и моральный износ пищевой, перерабатывающей, основных фондов большинства предприятий;

машиностроения, наличие внешнеэкономических связей; средств на развитие предприятий;

Устойчивое развитие сельских поселений Отсутствие налаженной системы и высокий потенциал развития кредитования;

сельскохозяйственного производства; Несоответствие существующей системы Большие площади орошаемых земель; информационного обеспечения современным Развитие рыбоводства и рыболовства в процессам прудах и реке Дон;

рекреационный потенциал территории (в том этнографического туризма)

ИНЖЕНЕРНО-ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

Развитая транспортная сеть, включая Недостаточная транспортная освоенность автомобильные дороги федерального территории (отсутствие некоторых Высокая надежность энергообеспечения; осуществляющих межселенные связи);

назопровода;

(мобильной), сети Интернет

НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ

Предложения по развитию территории и привлечению инвестиций должны быть направлены с одной стороны на усиление бесспорных имеющихся преимуществ территории, а с другой – на ослабление и ликвидацию влияния основных недостатков.

Цель такого подхода – дать импульс социально-экономическому развитию территории, определить приоритетные направления деятельности, позволяющие улучшить инвестиционный климат, способствовать притоку внешних и внутренних инвестиций в реальный сектор экономики, позволяя обеспечить удовлетворение интересов населения и повышение качества жизни.

Ядром конкурентоспособности района являются территории:

коридоры развития – зоны реализации интересов (федеральных, областных или муниципальных, а также частных);

площадки нового промышленного строительства;

площадки жилищного строительства;

рекреационные зоны.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- При этом действия Администрации не должны ограничиваться предоставлением налоговых и тарифных льгот иностранным и российским инвесторам. Необходимо опережающее развитие инфраструктуры: дорожно-транспортной сети, аэропортов, водо- и энергоснабжения, системы телекоммуникаций, складских помещений, гостиничных комплексов и зон отдыха.

В связи с этим, важной проблемой в Аксайском районе является текущее состояние инженерно-транспортной инфраструктуры. Первоочередными мероприятиями по подготовке территории к приему инвестиций должны стать реконструкция существующих и прокладка новых сетей объектов инженерной инфраструктуры.

Наиболее подготовленными к принятию инвестиций являются территории, расположенные в непосредственной близости от г.Ростов-на-Дону (до 30км), а также от федеральной трассы М-4.

Инвестиционные проекты и площадки В настоящем проекте учитываются федеральные и региональные (муниципальные) инвестиционные площадки с уже имеющейся проектной документацией, а также площадки предполагаемого вложения капитала, выбранные, исходя из анализа существующего положения и инвестиционного климата Аксайского района.

Важнейшими направлениями инвестирования в экономику района являются следующие отрасли:

1. Агропромышленный комплекс: развитие сельскохозяйственных отраслей (растениеводства и животноводства);

2. Рекреация и туризм: формирование территорий рекреационного освоения, развитие туризма;

3. Жилищное строительство: создание площадок под новое строительство жилых комплексов (в том числе, элитных) для населения гг.Ростов-на-Дону, Батайск, Аксай, Новочеркасск, а также под развитие существующих населенных пунктов и расселения рабочей силы новых промышленных зон;

4. Промышленность: формирование мясного кластера, плодоовощного кластера, кластера по производству пива и безалкогольных напитков, определение площадок под расширение существующих промышленных предприятий и создание нового производства;

5. Рыбохозяйственный комплекс: развитие рыбоводных предприятий;

6. Инженерно-транспортная инфраструктура: строительство новых автомобильных дорог, мостов, реконструкция существующих транспортных и инженерных сетей.

Характеристика инвестиционных площадок Аксайского района №№ Площадка (наименование, Площадь, Местоположение Срок

1. АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС

Строительство комплекса Хоз-ва «Пригородное», Агрокомпания «Дон»

Развитие ООО «Грушевское», х.Верхнеподпольный Расчетный _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11-

2. РЕКРЕАЦИЯ И ТУРИЗМ

Развитие зоны этнографического Старочеркасское с.п. I очередь Старочеркасская

3. ЖИЛИЩНОЕ СТРОИТЕЛЬСТВО

Площадки развития населенных Старочеркасское с.п. Расчетный Резервные площадки развития Верхнеподпольненское, Расчетный

5. РЫБОХОЗЯЙСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС

26.

6. ИНЖЕНЕРНАЯ И ТРАНСПОРТНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА

28.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Таким образом, на территории Аксайского района выделяются следующие территории активного экономического развития:

1. Промышленного и агропромышленного:

Развития животноводческого и растениеводческого комплекса:

Грушевское, Верхнеподпольненское, Рассветовское с.п.;

Развития Южно-Батайской промышленной зоны: Ленинское с.п.;

Большелогское, Щепкинское, Грушевское, Рассветовское с.п.

2. Жилищного:

Строительства коттеджных поселков: Щепкинское, Большелогское, Развития существующих населенных пунктов: Старочеркасское, Верхнеподпольненское, Ольгинское, Истоминское, Ленинское, 3. Рекреационного и туристического:

Развития рекреационных зон: Старочеркасское, Грушевское, Развития зоны этнографического туризма: Старочеркасское с.п.

4. Рыбохозяйственного:

Развития Аксайско-Донского рыбозавода: Ольгинское с.п.

5. Инфраструктурного:

Создания логистического комплекса: г.Аксай Вышеперечисленные площадки показаны на «Схеме инвестиционных площадок и территорий активного экономического развития» (масштаб 1:50 000).

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Малый бизнес является неотъемлемой частью экономики, умело, маневрируя на потребительском рынке, придает экономике определенную гибкость. Малое предпринимательство является питательной средой для формирования конкурентной среды. Развитие малого бизнеса является индикатором социально-экономического положения района. В Аксайском районе малое предпринимательство развивается с положительной динамикой. По числу зарегистрированных малых предприятий, Аксайский район занимает первое место среди муниципальных районов Ростовской области и внутриобластного района. В районе действует Областная целевая программа развития малого предпринимательства на 2006-2008годы. В ходе действия программы осуществляется:

Финансовая поддержка малого бизнеса Развитие МП в инновационной сфере Развитие международного и межрегионального сотрудничества Информационно-образовательная поддержка На данном этапе доля продукции, произведенной малыми предприятиями, составляет - 32% в общем объеме произведенной в районе продукции, доля малого бизнеса в объеме налоговых поступлений – 34,2%.

При планировании развития территории именно малый бизнес в административных районах может быть наиболее реальной формой развития и формирования однородного социально-экономического пространства.

Малое предпринимательство в районе имеет высокие темпы роста по основным показателям, что видно из нижеследующей таблицы № Основные показатели развития МП в Аксайском районе Среднесписочная численность работников (чел.) Среднемесячная заработная плата, начисленная 4042,6 4799,7 на одного работника(руб.) Оборот малых предприятий (тыс.р.) Источник: Стат. Сборник «Социально-экономическое положение городских округов и муниципальных районов Ростовской области», Ростовстат-Ростов-н/Д, 2007.

За последние пять лет число малых предприятий выросло на 43%. Численность занятых на малых предприятиях постоянно растет и в 2006г. составила примерно 3, тыс. чел. Размер официально начисленной заработной платы на предприятиях малого бизнеса, ниже среднемесячной заработной платы работников крупных и средних предприятий и организаций района на 9%. Наибольшее число занятых по отраслям экономики в малом бизнесе приходится на торговлю и сельское хозяйство. Населению оказывают бытовые услуги более 200 предприятия. На территории Аксайского района зарегистрировано и осуществляют деятельность 5 рынков. Ниже на рис.1 представлена численность занятых по видам экономической деятельности:

ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Численность занятых на малых предприятиях по видам экономической Промышленность и строительство Сельское хозяйство Не смотря на положительную динамику развития, в Аксайском районе существуют стандартные проблемы по развитию малого предпринимательства, которые нужнее решать:

Не совершенство законодательства в части несоответствия действующих вновь принимаемых нормативно-правовых актов.

Существуют административные барьеры при регистрации в ведении предпринимательской деятельности.

Ограниченный спектр финансовой поддержки предпринимателей.

Дефицит консультационной и маркетинговой поддержки бизнеса (действующая сеть инфраструктуры не охватывает всей территории района, что негативно сказывается на развитии предпринимательства).

Ограниченное бюджетное финансирование.

Отсутствие достаточного информационного обеспечения.

Распределение малого предпринимательства по территории района Анализируя развитие малого бизнеса в районе, следует отметить, что увеличение количества малых предприятий не повлияло на их пространственное расположение по территории района. Наиболее активно малые предприятия создаются в г. Аксай и вблизи него здесь сосредоточено более половины предприятий района. По своим потенциалам и возможностям поселения района очень разняться и поэтому администрацией района должны создаваться различные условия для равномерного размещения и развития малых предприятий.

Информационное обеспечение малого бизнеса В районе ежегодно растет число объектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. На территории района осуществляет свою деятельность агентство по поддержке малого и среднего бизнеса. Агентство ведет работу, направленную на расширение консультационно-информационных услуг и реализацию мероприятий областной Программы развития малого предпринимательства. Для дальнейшего развития необходимо создание на территории района нескольких комплексных центров поддержки малого предпринимательства с образовательными, юридическими, экономическими функциями- в ст-це Грушевская, ст-це Старочеркасская, ст-ца Ольгинская. Следует рассмотреть возможность создания ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- передвижных центров поддержки малого агробизнеса, по принципу «Одно окно», что возможно будет способствовать решению проблем предпринимателей закреплению населения на селе.

Развитие малого предпринимательства в сельском хозяйстве В районе с традиционной сельскохозяйственной ориентацией экономики, малый агробизнес развивается медленно. В районе на 01.01.2007г, фермерский сектор, представлен 899 крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (общая площадь земли9,7 тыс.га. что составляет 8% от общей площади сельхоз угодий, а также индивидуальными предпринимателями 583 хозяйства (общая площадь земли 5,9 тыс.га., что составляет.5 % от общей площади сельхоз угодий) В РФ разработана Концепция развития сельскохозяйственных потребительских кооперативов в соответствии с сетевым графиком реализации Приоритетного национального проекта «Развитие агропромышленного комплекса» по направлению «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе» производство сельскохозяйственной продукции.

В настоящее время владельцы хозяйств, сельские предприниматели района испытывают ряд существенных правовых, экономических и социальных проблем:

Не сформирована достаточная правовая основа.

Фермеры, владельцы ЛПХ, сельские предприниматели испытывают острый дефицит финансово-кредитных ресурсов.

Не налажена эффективная система сбыта продукции.

В большинстве хозяйств используются низко механизированные технологии, велики затраты ручного труда.

Сельское население испытывает существенные трудности в получении информации, консультационных услуг правового, экономического и технологического характера.

Отсутствует механизм регулярного взаимодействия между органами государственной и муниципальной власти, с одной стороны, и союзами, ассоциациями крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, сельских предпринимателей, с другой.

Способы и механизмы решения вышеуказанных проблем составляют содержание приоритетного национального проекта по направлению «Стимулирование малых форм хозяйствования в АПК».

Наряду с малыми предприятиями свою деятельность осуществляют и предприниматели без образования юридического лица (ПБОЮЛ). Номенклатура промышленной продукции, производимой индивидуальными предпринимателями, разнообразна – мебель, одежда, головные уборы, обувь, хлебобулочные и кондитерские изделия.

Основные преимущества деятельности в форме индивидуального предпринимателя:

Простота процессов регистрации;

Меньшая суммарная налоговая нагрузка;

Простота учета результатов деятельности;

Простота системы отчетности перед государственными органами;

Простота организация денежных расчетов.

Основным недостатком деятельности в форме индивидуального предпринимателя является то, что предприниматель по своим обязательствам отвечает всем своим личным имуществом. Правда, обратить взыскание на это имущество может только суд. Однако в районе численность занятых на малых предприятиях в 1,5раза больше чем количество индивидуальных предпринимателей. Из-за недостаточной ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- информационной обеспеченности люди бояться и не могут начинать свою деятельности в форме индивидуального предпринимательства Предложения по развитию малого предпринимательства на перспективу В соответствии с основными проектными решениями проекта на расчетный период для дальнейшем развитии малого бизнеса, строительная, инновационная, агропромышленная отрасли экономики должны выйти на лидирующие позиции, но кроме традиционных секторов экономики в районе должны развиваться и другие направления развития:

1. Обслуживающие и сервисные малые предприятия.

2. Туризм (малые предприятия, способны вывести развитие данной отрасли, 3. Развитие услуг связи (создание комплексных салонов связи подключение, продажа, сервисное обслуживание), создание Интернетсалонов с учебными, познавательными, развлекательными целями) С учетом исторических, экономических, демографических особенностей района должны быть разработаны механизмы, стимулирующие развитие различных форм малого предпринимательства, характерных и нужных именно для данного района.

Необходимо развитие малого предпринимательства в г. Аксай для дальнейшего развития Аксая как самостоятельного города, а не перетекания его в район г. Ростована –Дону. Развитие основных центров Грушевская, Старочеркасская, Октябрьский.

В районе в систему мер по формированию динамичной и эффективной сферы малого предпринимательства следует включить:

Создания условий максимальной легализации деятельности субъектов малого предпринимательства;

Предотвращение от ухода в «теневую» экономику путем устранения административных барьеров;

Стимулирование предпринимательства в инновационной сфере деятельности;

Создание системы льгот, в том числе и налоговых тем предпринимателям, которые создают или намерены создавать предпринимательские структуры в отдаленных поселениях района;

На территории района для формирования единого экономического пространства и закрепления населения на территории района необходимо создание бизнес инкубаторов, технопарков.

Малое предпринимательство, неотъемлемая часть рыночной экономики, которая способна решать проблемы реструктурирования экономики для развития района. На территории района надо создать общий современный комплексный центр по поддержке малого предпринимательства с учетом специфики района, который возьмет на себя образовательные, юридические, экономические функции.

С дальнейшим развитием рыночных отношений структуры малого бизнеса будут развиваться во всех отраслях производства, строительства, транспорта, сельском хозяйстве новых видах связи и пр. В непроизводственной сфере – этот процесс может развиваться в сфере образования, здравоохранения, торговли и бытовых услуг, финансовой и кредитной деятельности. Перспективная занятость по отраслям экономики представлена на рис.2.

ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Перспективная занятость на малых предприятиях по отраслям экономики в % Промышленность и строительство Сельское хозяйство Развитие малого предпринимательства на перспективу предусматривается с учетом региональных особенностей, а также исходя из требований рынка, спроса на продукцию и услуги, исходя из имеющихся в районе природных трудовых и интеллектуальных ресурсов:

В сельских населенных пунктах целесообразна организация малых предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции, с высокотехнологичным процессом, а следовательно с низкой занятостью населения и увеличением рентабельности производства.

Потенциал малых предприятий промышленности в районе все еще остается низким, и хотя в краткосрочной перспективе сфера малого бизнеса в промышленности еще не будет определять облик и тенденции этого сектора экономики, в перспективе основу малого бизнеса подобно развитым странам должно составлять производственное предпринимательство, образующим которого являются небольшие технологичные производства.

Малое предпринимательство способствует формированию рыночной структуры экономически и конкурентной среды, занятости населения, имеют более высокие возможности по прибыльности и доходу работников. Поэтому этот сектор экономики является перспективным и должен получить соответствующую поддержку в районе.

ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- 16. Экологическое состояние природной среды и мероприятия по 16.1.Состояние и охрана воздушного бассейна Загрязнение воздушного бассейна Аксайского района происходит за счет выбросов в атмосферу от стационарных и передвижных источников. Источниками загрязнения воздушного бассейна являются автотранспорт, промышленные и сельскохозяйственные предприятия, котельные, работающие на угле.

Следует отметить, что большое влияние на состояние атмосферного воздуха Аксайского района оказывают гг.Ростов-на-Дону, Новочеркасск и районный центр г.Аксай. Воздействие г.Ростова-на-Дону прежде всего определяется выбросами от автотранспорта. Кроме того, по району проходят две автомагистрали с большой интенсивностью движения: одна – Магистраль М – 4 «Дон» входит в международный транспортный коридор «Север – Юг», является самой напряженной по плотности и интенсивности движения. Вторая – межмуниципального значения РостовНовочеркасск. Близость г.Ростова-на-Дону обусловливает превышение ПДК по диоксиду азота и диоксиду серы – 2-5 ПДК в г.Аксае и западной части Аксайского района. Зона воздействия магистральных автодорог на загрязнение почв и атмосферного воздуха распространяется от 0,5 до 1км от дорог.

При юго-восточных ветрах, значительное воздействие на состояние воздушного бассейна Аксайского района оказывают выбросы от промышленных предприятий города Новочеркасска.

Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферу Аксайского района в 2005году составили 4,77тыс.тн. Только по району, без городов, выбросы составили 425тн, из них от стационарных источников – 350тн, от автотранспорта – 75тн.

Основными предприятиями-загрязнителями атмосферного воздуха в Аксайском районе являются:

ОАО «Автотранспортное предприятие «Ростовсельхозводстрой»;

ГУП РО «Донэнерго» филиал ГУП РО «Донэнерго» «Тепловые сети»

«Аксайский район тепловых сетей»;

ОАО «Судостроительно-судоремонтный завод «Мидель»;

ОАО «Аксайкардандеталь»;

ЗАО «Аксайский стекольный завод»;

В течение последних лет отмечается тенденция к уменьшению валовых выбросов в атмосферу от стационарных источников и автотранспорта. Данные по валовым выбросам в районе (без г.Аксая) за 2000-2005 г.г. представлены ниже, в таблице №1.

Как видно из таблицы №1, в последние годы отмечается тенденция к снижению суммарного выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух. По сравнению с предыдущим годом, в 2005году выбросы загрязняющих веществ уменьшились на 12тн или на 5,7%. Изменение количества выбросов от стационарных источников произошло из-за снижения выбросов от предприятий теплоэнергетики и промышленных предприятий, что может быть обусловлено внедрением очистки и современных технологий, переходом котельных на газовое топливо.

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- В таблице №2 представлены валовые выбросы от стационарных источников в 2006году (по данным «Экологический вестник Дона», Ростов-на-Дону, 2007г.). Таблица составлена по данным отчетности 37предприятий, включая г.Аксай. Из таблицы следует, что за последние годы в целом выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников остаются на одном уровне – около 4,7тыс.тн/год.

Наименоатмосферу Уровень очистки тврдых загрязняющих веществ составляет в среднем 80%.

Газообразные загрязняющие вещества выбрасываются без очистки.

Мониторинг состояния окружающей среды и качества атмосферного воздуха ни на территории Аксайского района в целом, ни в городе Аксае не осуществляется.

Атмосферный воздух Аксайского района подвержен антропогенному воздействию, которое формируется не только на территории самого района, но также значительное влияние на воздушный бассейн района оказывают выбросы от автотранспорта г.Ростова-на-Дону и промышленные выбросы Выбросы от автотранспорта на территории самого района составляют сравнительно небольшую долю от валового выброса, выбросы от стационарных источников – 83%;

Мониторинг состояния окружающей среды и качества атмосферного воздуха ни на территории Аксайского района в целом, ни в городе Азове не Уровень очистки тврдых загрязняющих веществ составляет 80%.

Газообразные загрязняющие вещества выбрасываются без очистки.

Причинами повышенного уровня загрязнения воздуха в г.Аксае является:

отсутствие совершенной транспортной инфраструктуры;

использование тврдого топлива в теплоснабжении;

использование отсталых технологических процессов, устаревшего газопылеулавливающих устройств;

значительное количество неорганизованных источников выделения вредных веществ в атмосферу (открытое хранение и перегрузка строительных материалов, покрасочных участков, автотранспортных _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Планировочные предложения настоящего проекта не противоречат Закону об охране окружающей среды.

Основными производствами специализации района является производство резиновых и пластмассовых изделий, производство машин и оборудования, которые вместе с электроэнергетикой составляют 81% всего объема производимой продукции.

Территориальная организация промышленности выделяется тем, что большинство промышленных предприятий сосредоточены в г.Аксае (ЗАО «Аксайский стекольный завод», ЗАО «Аксайский консервный завод», ЗАО «Астероид», ООО «Судоверфь Дон-Кассенс», ОАО «Аксайкардандеталь», ООО «Гаянэ» и т.д.). В то же время крупнейшее предприятие района ООО «Атлантис-Пак» располагается в Ленинском сельском поселении, в х.Ленина.

В перспективе Аксайский район сохранит ведущие позиции в области формирования мясного кластера, плодоовощного кластера, кластера по производству пива и безалкогольных напитков и будет специализироваться в выпуске высокотехнологичных упаковочных материалов для мясной промышленности, облегченной стекольной тары современного дизайна для производства игристых вин и пива, дальнейшее развитие получит высокотехнологичная пищевая переработка.

Таким образом, дальнейшее развитие пищевого производства будет идти по пути формирования производственного кластера вокруг пищевых предприятий при эффективном привлечении инвестиций и участии новых технологий (стратегических отечественных и иностранных инвесторов) в развитии местной сырьевой базы. При этом необходимо сделать упор на выпуске экологически чистой продукции (NEO), продукции с сохранением традиций казацкой кухни для питания туристов;

На территории Аксайского района находится 6 площадок, предлагаемых в проекте под промышленное освоение в рассматриваемый период. Они показаны в таблице№3.

Проектируемые промышленные площадки Аксайского района Для успешного развития промышленности района с учтом экологических требований энерго- и ресурсосбернежений необходимо обеспечить выполнение комплекса природоохранных мероприятий.

Мероприятия по оздоровлению воздушного бассейна Аксайского района сводятся к следующему:

По транспорту Совершенствование и развитие сетей автомобильных дорог района:

доведение технического уровня существующих федеральных и территориальных дорог в соответствии с ростом интенсивности движения;

строительство Северного обхода г.Ростова-на-Дону, который частично пройдт по территории Аксайского района _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- обеспечение подъездов к транспортным коммуникациям, важнейшим узлам и терминалам магистральных видов транспорта;

На конец расчетного срока необходимо зарезервировать территорию для строительства скоростной магистрали параллельно автодороги «Дон» по новому направлению (Санкт-Петербург - Псков - Смоленск - Брянск - Орел - Курск - Ростов-на-Дону до Павловской);

перевод автотранспорта на газовое топливо.

По промышленности 5. Существующие промышленные предприятия будут развиваться в основном в пределах сложившихся промзон с ограниченным расширением и освоением новых промышленных площадок.

В связи с этим для промышленных предприятий предусматривается:

1. Реконструкция предприятий с обязательным внедрением передовых технологий на современном оборудовании (Реконструкция и модернизация производства ООО «Аксайский консервный Освоение новой продукции по Евростандарту в области машиностроения;

Реконструкция цехов стекольных производств и приведение их в соответствие с современными технологиями.

Организация производства элитных видов продукции, в т.ч. экологически чистой пищевой продукции.

2. Важнейший вопрос реорганизации промышленных зон – это проведение мероприятий по снижению вредных выбросов в атмосферу, в том числе внедрение энергетических объектов и установок нового поколения, исключение грузовых и транзитных автотранспортных потоков через селитебные территории, модернизация всего парка автотранспортных средств, улучшение работы дорожных служб.

3. Максимальное озеленение поселковых территорий, в том числе санитарнозащитных зон.

4. Улучшение рекреационных условий проживания населения путем сохранения и создания зеленых зон, что имеет важнейшее значение для улучшения экологической обстановки и создания более привлекательного облика поселков.

5. Ликвидация маломощных неэффективных котельных, работающих на угле.

6. Использование в качестве основного топлива для объектов теплоэнергетики природного газа.

7. Ликвидация неорганизованных источников загрязнения воздушного бассейна.

8. Использование нетрадиционных источников энергии (ветровой, солнечной);

В качестве основных санитарно-гигиенических, противоэпидемиологических и оздоровительных мероприятий проектом предусматривается:

1. Обеспечение нормируемых санитарно-защитных зон при размещении новых и реконструкции (техническом перевооружении) существующих производств, в соответствии с СаНПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов". Для обеспечения нормируемых санитарно-защитных зон предусматриваются следующие мероприятия:

- ликвидация стационарных и неорганизованных источников загрязнения атмосферного воздуха, оказывающих влияние на жилую застройку.

- вынос предприятий загрязнителей из жилой застройки в промзоны.

- вынос жилой застройки из СЗЗ предприятиями загрязнителями Решение вопроса о жилой застройки, расположенной в СЗЗ, может осуществляться несколькими путями:

а) Размеры СЗЗ могут быть уменьшены (СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200 –03 п 2.19):

_ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- при объективном доказательстве стабильного уровня технического воздействия на границе СЗЗ и за е пределами (в рамках и ниже нормативных требований) по материалам систематических (не менее чем годовых) лабораторных наблюдений за состоянием загрязнения воздушной среды;

- при подтверждении замерами снижения уровней шума и других физических факторов в пределах жилой застройки ниже гигиенических нормативов;

- при уменьшении мощности, изменении состава, перепрофилировании предприятия связанным с этим изменением класса опасности.

б) При невозможности уменьшения вредности производства в пределах СЗЗ, где расположена жилая застройка и уменьшения СЗЗ, жилая застройка должна быть вынесена из СЗЗ.

2. Организация СЗЗ от объектов:

сельскохозяйственного производства;

коммунально-бытовых (кладбища, скотомогильников, канализационных очистных сооружений, свалок, полигона ТБО).

3. Организация зон санитарного разрыва:

от автомагистралей (в зависимости от значения автомобильной дороги);

от железной дороги (по 100м от крайних путей);

от магистральных газопроводов (в соответствии с диаметром труб СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03);).

На первом этапе реализации проекта необходимо выполнение мероприятий:

Перевод на газовое топливо котельных;

Перевод энергетических установок промышленных предприятий на природный Газификация предприятий стройиндустрии, главным образом асфальтобетонных заводов;

Реконструкция и строительство новых систем газоочистки с доведением е эффективности до 99%;

Разработка и внедрение энергоресурсосберегающих технологий на промышленных предприятиях;

Использование нетрадиционных источников энергии (ветровой, солнечной);

Организация мониторинга воздушного бассейна в г.Аксае.

Как указывалось выше, самоочищающая способность рек, зависящая от водности рек и их температурного режима, оценивается для р. Дон -«высокая», а для остальных рек низкая».

В условиях, когда поверхностные воды являются основным источником водоснабжения населения, санитарное состояние водомов одна из главных проблем ВХК.

В результате сброса неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод практически на всм протяжении р. Дон в реку поступает огромное количество загрязняющих веществ.

На территории района сброс осуществляется 10-ю водопользователями в объме 18,34 млн. куб м /год, в том числе 0,64 млн. куб м /год загрязненной.

Кроме того, в пределах района производится сброс сточных вод предприятиями г. Азова в объме – 5,36 млн. м3/год, в том числе 4,25 млн.м3/год недостаточно очищенной, 1,11 млн. м3/год нормативно очищенных. Сброс производится в р. Дон.

В результате в водомы района поступило в 2006 г 193,22 тонн загрязняющих веществ, распределение которых по ингредиентам приводятся ниже в таблице№ Сброс загрязняющих веществ на территории района _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- Количество загрязняющих веществ, поступающих в р. Дон со сточными водами г. Азова составляет – 195 0 тонн. В составе сточных вод загрязняющие вещества – органические вещества, сульфаты, хлориды, нитриты, фосфаты тяжелые металлы.

Загрязнение реки Дон на территории района оценивается как «умеренно загрязненная» - III класс.

Загрязненной приходит в район р. Кагальник, класс загрязнения IV.

Превышение ПДК для рыбохозяйственных водомов в створах наблюдений приводится в таблице № 2.

Створ, река Загрязняющие ингредиенты, превышение ПДК, раз Мероприятия по охране водных ресурсов Актуальность проблемы охраны водных ресурсов продиктована вс возрастающей экологической нагрузкой как на поверхностные водные источники, так и на подземные водоносные горизонты, являющиеся источником питьевого водоснабжения и включает следующие аспекты:, обеспечение населения качественной водой в необходимых количествах, рациональное использование водных ресурсов, предотвращение загрязнения водомов, обеспечение безопасности ГТС, соблюдение специальных режимов на территориях санитарной охраны водоисточников и водоохранных зонах водомов, действенный контроль над использованием водных ресурсов и их качеством.

Основными документами, регулирующими отношения в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды, в том числе и водных ресурсов, являются Закон РФ «Об охране окружающей среды», принятый 20,12. 2001 г. и Водный кодекс РФ, принятый 03.07. 2005 г.

Питьевое водоснабжение Как указывалось выше, район не обеспечен в полной мере как поверхностными, так и качественными подземными водами что является самым серьзным фактором ограничения освоения этой территории Основным источником водоснабжения на перспективу остаются поверхностные воды р. Дон.

В соответствии с программой «Обеспечение населения Ростовской области питьевой водой», утвержднной решением правительства Ростовской области №66 от 20.08.01г. предусматривается строительство II очереди Приморского группового _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- водопровода, производительностью 24, 8 тыс.м3 / сутки с подключением к нему других населнных пунктов района.

Такой объм может обеспечить населения района и намечаемое развитие отдыха и туризма в соответствии с нормативами водопотребления.

Часть населнных пунктов будут снабжаться водой из Ейского группового водопровода Программой «Обеспечение населения питьевой водой» предусматривается восстановление и реконструкция децентрализованных систем водоснабжения, обустройство их СЗЗ, прокладка новых и ремонт ветхих водопроводных сетей.

В настоящее время в соответствии с Программой ведутся работы по реконструкции и строительству объектов водоснабжения в районе Подробно вопрос о мероприятиях по питьевому водоснабжению населения района освещн в специальном разделе «Водоснабжение».

Рациональное использование водных ресурсов включает внедрение комплекса мероприятий по экономии питьевой воды всеми потребителями – установка водоизмерительных приборов на всех сооружениях водоподачи, включая внедрение систем поквартирного учта воды, замена напорно-регулирующей арматуры на развдящих сетях, ремонт водоподающих сетей.

Все водопользователи и водопотребители должны иметь лизензии на вид влдопользования и объм изятия из источника в соответствии с лимитностью, установленной МПР РФ письмом № 44-61 / 1801, в котором определено:

водоснабжение осуществляется в пределах установленных лицензией лимитов;

водоотведение разрешается только по выпускам с качественным составом отводимых вод, соответствующим утвержденным ПДС или их поэтапному достижению при реализации водоохранных мероприятий по улучшению очистки сточных вод.

Охрана водных ресурсов от загрязнения связана, прежде всего, с решением вопроса строительства очистных сооружений в населнных пунктах и реконструкии существующих, работающих неэффективно В 2007 г. была принята «Областная целевая программа в области охраны окружающей среды и рационального природопользования на 2007-2010 гг.»

(утверждена 08.10.07г. №782-ЗС ), где предусмотрены мероприятия по водным объектам в пределах района.

В области охраны водных объктов с целью улучшения среды обитания биоресурсов предусматривается разработка проектно-сметной документации для обеспечения возможности реализации мероприятий по улучшению среды обитания биоресурсов в 2007-2008гг, стоимость всей ПСД ( по области) - 10000тыс. руб, Мероприятия по улучшению среды обитания биоресурсов включают:

расчистку устьевых участков р. Лагутник, 2008г., стоимость работ – 10000тыс. руб., расчистку устьевых участков р. Консуг, 2009г. Стоимость работ – тыс. руб., расчистку устьевых участков р. Мокрая Чубутка, 2008-2010гг., стоимость работ – 27000 тыс. руб.

Безопасность гидротехнических сооружений В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» постановлением Правительства Российской Федерации от 6.11.98г.

№1303 утверждено «Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений. Согласно Положению МПР России организует проведение _ ФГУП РосНИПИУрбанистики, 196191, ул.Бассейная, д.21, тел.370-11- декларирования безопасности гидротехнических сооружений поднадзорных объектов, аварии на которых могут привести к возникновению аварийных ситуаций.

Государственный надзор и контроль за состоянием и эксплуатацией ГТС поднадзорных МПР России осуществляет Управление федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Омской области, поднадзорных другим министерствам – Управление по технологическому и экологическому надзору по Омской области.

Ведение мониторинга за ГТС возложено на водопользователей и на эксплуатирующие организации, в состав наблюдений входят предпаводковые обследования, а также обследования специально созданными комиссиями по надзору за безопасной эксплуатацией.

Наблюдения за состоянием мелиоративных насосных станций осуществляется филиалами ФГУ « Управление «Облмелиоводхоз», специализированными службами по эксплуатации и ремонту с наличием специальной техники для выполнения земляных, водоотливных и монтажных работ.

Целевой программой предусмотрен капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, которыми являются все ГТС района, за счт субсидий Федерального бюджета. Перечень объектов формируется ежегодно по мере необходимости проведения капитального ремонта ГТС.

Организация водоохранных зон.

В соответствии с «водным Кодексом РФ» водоохранные зоны по рекам района установлены:

р. Дон, р. Кагальник, р. Ея -200 м, р. Мокрая Чумбурка -100м., остальные мелкие водотоки -50м В соответствии с «Водным кодексом» в водоохоанных зонах запрещается:

размещение мест захоронения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых движение и стоянка транспортных средств, за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие.

В границах водоохранных зон допускается проектирование, размещение, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и других объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды.

В границах прибрежных защитных полос запрещается: