«Стратегия социально-экономического развития Чеченской Республики до 2025 года Чеченская Республика, 2012 © ПравительствоЧеченской Республики,AVInvestmentConsultingCompanyLLC, 2012 г. Настоящий документ разработан ...»

Мера 4.1.1.2.5. Приоритетная поставка в газотранспортные сети попутного газа вместо поставляемого природного газа из-за пределов Чеченской Республики в результате совместных договоренностей с покупателями.

Мера 4.1.1.2.6. Внедрение современных технологий использования попутного нефтяного газа, обеспечение приоритетного доступа электроэнергии, полученной из попутного нефтяного газа к единой электрической сети.

Строительство установок генерации электроэнергии на СУ1.

Мера 4.1.1.2.7. Внедрение технологии извлечения биогаза из техникобытовых отходов и отходов сельского хозяйства.

Мера 4.1.1.2.8. Установка солнечных станций мощностью до 10 мВтв отдаленныхравнинных районах, где использование традиционных энергоустановок экономически невыгодно.

Задача 4.1.1.3. Строительство и реконструкция электрораспределительных сетей.

Для решения указанной задачи необходима реализация следующих мер:

Мера 4.1.1.3.1. Создание оптимальной энергоэффективной схемы распределения электрической энергии.

Мера 4.1.1.3.2. Строительство воздушных линий электропередач напряжением 35-110-330 кВт общей протяженностью 537,2 км.

Мера 4.1.1.3.3. Строительство подстанций для воздушных линий электропередач напряжением 35-110-330 кВт общей мощностью 676,7 МВА.

Мера 4.1.1.3.4. Реконструкция и техническое перевооружение воздушных линий электропередач напряжением 35-110-330 кВт общей протяженностью 105,3 км.

Мера 4.1.1.3.5. Реконструкция и техническое перевооружение подстанций для воздушных линий электропередач напряжением 35-110-330 кВт общей мощностью 3 978,4 МВА.

Подцель 4.1.2. Развитие системы производства, передачи и распределения пара и горячей воды.

Для достижения заявленной цели необходима реализация ряда мер:

Мера 4.1.2.1.1. Строительство Грозненской ТЭС.

Мера 4.1.2.1.2. Внедрение автоматизированных систем контроля и управления теплопотреблением.

Мера 4.1.2.1.3. Установка тепловых насосов и обустройство теплонасосных станций для отопления и горячего водоснабжения жилых домов и производственных объектов тепловой энергией, накапливаемой поверхностным грунтом и атмосферным воздухом или вторично используемым, а также В соответствии с проектом Газовой программы.

Стратегия социально-экономического развития для оптимизации установленной мощности тепловых электростанций и котельных.

Задача 4.1.2.2. Использование термальных источников теплоснабжения (глубинное тепло земли)1.

Для решения указанной задачи необходима реализация следующих мер:

Мера 4.1.2.2.1. Строительство теплотрасс производительностью 12,0 тыс.куб. м/сутки – для горячего водоснабжения новых жилых массивов и военного городка «Ханкала» с использованием 39 скважин.

Мера 4.1.2.2.2. Создание ряда станций тепловодозаборов для отопления теплиц, жилых домов, промышленных зданий с использованием 42 скважин.

Мера 4.1.2.2.3. Проведение поисково-разведочных работ по обнаружению новых термальных источников на территории республики.

Мера 4.1.2.2.4. Использование термальных вод в лечебных целях.

Подцель 4.1.3. Повышение энергоэффективности экономики.

Реализации указанной цели будет способствовать решение следующих задач:

внедрение систем энергетического менеджмента;

разработка нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Задача 4.1.3.1. Внедрение систем энергетического менеджмента.

Мера 4.1.3.1.1. Организации учета, контроля и диагностики потребления энергетических ресурсов.

Мера 4.1.3.1.2. Планирование и реализация энергосберегающих мероприятий.

Мера 4.1.3.1.3. Снижение потерь при передаче и распределении электроэнергии.

Задача 4.1.3.2. Разработка нормативно-правовой базы энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мера 4.1.3.2.1. Создание организационно- правовых и экономических механизмов разработки новых генеральных планов энергоснабжения муниципальных образований Чеченской Республики с учетом оптимальной структуры энергоресурсов и других факторов.

Мера 4.1.3.2.2. Взаимодействие с федеральными органами государственной власти в области законодательного разграничения полномочий и ответственности в сфере регулирования энергетического сектора между органами исполнительной власти Российской Федерации, Чеченской Республики и органами местного самоуправления для достижения баланса интересов органов государственной власти, предприятий энергетической отрасли и потребителей энергоресурсов.

Экономия традиционных теплоносителей (более 1 млн т условного топлива в год).

Стратегия социально-экономического развития Цель 4.2. Развитие комплекса ЖКХ.

Достижение данной цели возможно посредством достижения целей второго уровня:

развитие рынка недвижимости;

обеспечение населения качественными услугами сферы ЖКХ при одновременном снижении затрат на их предоставление.

Подцель 4.2.1. Развитие рынка недвижимости.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 4.2.1.1.1. Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, в целях строительства.

Мера 4.2.1.1.2. Стимулирование развития рынка операций с недвижимостью.

Мера 4.2.1.1.3. Стимулирование повышения качества операций с недвижимостью.

Подцель 4.2.2. Обеспечение населения качественными услугами сферы ЖКХпри одновременном снижении затрат на их предоставление.

Указанная цель достигается посредством решения следующих задач:

повышение эффективности управления жилищно-коммунальной инфраструктурой;

ресурсосбережение и повышение эффективности использования ресурсов в жилищном фонде и коммунальной инфраструктуре;

привлечение малых и средних предприятий к строительству, ремонту и текущему обслуживанию инженерных сетей за счет использования механизмов государственно-частного партнерства;

стимулирование развития рынка недвижимости.

Задача 4.2.2.1. Повышение эффективности управления жилищнокоммунальной инфраструктурой.

Решение задачи предполагает принятие следующих мер:

Мера 4.2.2.1.1. Создание системы измеряемых показателей качества жилищно-коммунальных услуг.

Мера 4.2.2.1.2. Разработка системы требований к реконструкции многоквартирных домов, нацеленной на их полное благоустройство и обеспечение современного технического состояния и эффективности использования коммунальных ресурсов.

Мера 4.2.2.1.3. Создание системы планирования развития и модернизации систем коммунальной инфраструктуры посредством реализации программ комплексного развития, направленных на обеспечение надежностии качества снабжения коммунальными ресурсами при соблюдении доступности их для населения.

Мера 4.2.2.1.4. Разработка системы финансирования реконструкции многоквартирных домов, предполагающей преобразование системы государственной поддержки путем перехода от бюджетного софинансирования реконструкции многоквартирных домов к возмещению собственникам помещений многоквартирных домов расходов по уплате процентов по кредитам на проведение реконструкции многоквартирных домов Стратегия социально-экономического развития Мера 4.2.2.1.5. Организация коммунальных кластеров в каждом муниципальном образовании.

Мера 4.2.2.1.6. Привлечение высококвалифицированных руководителей для управления коммунальными кластерами.

Мера 4.2.2.1.7. Децентрализация обеспечения жилых домов теплом и горячей водой, а также первичной переработки сточных вод за счет того, что эти операции производятся на территории коммунального кластера.

Задача 4.2.2.2. Ресурсосбережение и повышение эффективности использования ресурсов в жилищном фонде и коммунальной инфраструктуре.

Для решения данной задачи необходимо принять следующие меры:

Мера 4.2.2.2.1. Проведение технического аудита тепловодохозяйственной системы и энергоаудита.

Мера 4.2.2.2.2. Разработка республиканской программы энергосбережения.

Мера 4.2.2.2.3. Создание автоматизированных систем контроля и диспетчерского управления (АСКДУ), АСУ ТП для управления инженерными сетями и объектами, сбора, обработки, анализа и хранения полученных данных. Указанные муниципальные информационные системы включают в себя автоматизированный сбор информации, расчетно-сервисное обслуживание потребителей услуг по принципу «одного окна», контроль за несанкционированным потреблением ресурсов, обмен данными с отраслевыми государственными автоматизированными системами.

Мера 4.2.2.2.4. Изменение напорных характеристик насосов и геометрии сетей, на основе результатов гидравлических расчетов.

Мера 4.2.2.2.5. Внедрение частотных преобразователей с автоматическим управлением и регулированием.

Мера 4.2.2.2.6. Внедрение современных теплогенерирующих и теплообменных устройств, теплоизоляционных материалов.

Мера 4.2.2.2.7. Разработка и принятие республиканских нормативноправовых актов, обеспечивающих внедрение современных приборов учета и контроля энерго- и водоресурсов, а также минимизацияпотерь, в том числе коммерческих потерь коммунальных ресурсов за счет введения обязательности расчетов за коммунальные ресурсы по данным приборов учета и использования единых муниципальных баз информационных ресурсов.

Мера 4.2.2.2.8. Формирование системы тарифного регулирования, нацеленной на повышение надежности и эффективности поставки коммунальных ресурсов, стимулирующей инвестиции в коммунальную инфраструктуру, в том числе предусматривающее формирование долгосрочных экономически обоснованных тарифов, наличие инвестиционных надбавок, а также использование двухставочных тарифов и метода доходности на инвестированный капитал.

Мера 4.2.2.2.9. Введение ступенчатой системы оплаты жилищнокоммунальных услуг с установлением пороговой величины потребления.

Стратегия социально-экономического развития Мера 4.2.2.2.10. Заключение контрактов на ресурсосбережение с последующим субсидированием резидентов экономики, достигших запланированной экономии в течение соответствующего срока.

Мера 4.2.2.2.11. Строительство мусороперерабатывающего завода в г. Грозном и 9 зональных центров по сортировке твердых бытовых отходов с устройством полигонов-свалок.

Мера 4.2.2.2.12. Эффективизация потребления топливноэнергетических ресурсов при проведении капитального ремонта жилья, которая может быть обеспечена реализацией системы мер второго уровня:

использование современных оконных конструкций;

утепление стен, перекрытий подвалов и верхних этажей;

установка теплоотражателей за отопительными приборами;

замена ламп накаливания на энергосберегающие и установка систем автоматического регулирования освещения в местах общего пользования;

установка устройств плавного пуска электродвигателей лифтов;

установка компенсаторов реактивной мощности;

использование многотарифных счетчиков электрической энергии;

модернизация тепловых пунктов с установкой частотно-регулируемых приводов на насосное оборудование;

установка автоматизированных узлов управления параметрами теплоносителя;

использование современного санитарно-техническогооборудования и запорной арматуры;

реконструкция водопроводных сетей;

остекление лоджий и балконов в зданиях;

теплоизоляция (восстановление теплоизоляции) внутренних трубопроводов систем отопления и горячего водоснабжения (далее - ГВС) внеотапливаемых подвалах и на чердаках;

снижение гидравлических и тепловых потерь за счет удаленияотложений с внутренних поверхностей радиаторов и разводящих трубопроводных систем;

установка терморегуляторов на приборах отопления;

установка балансировочных клапанов для систем отопления многоподъездных зданий;

организация общедомового и квартирного учета энергоресурсов.

Задача 4.2.2.3. Привлечение малых и средних предприятий к строительству, ремонту и текущему обслуживанию инженерных сетей за счет использования механизмов государственно-частного партнерства.

Решение заявленной задачи предполагает реализацию следующих мер:

Мера 4.2.2.3.1. Разработка и принятие программыподдержки коммерческих организаций в сфере ЖКХ.

Мера 4.2.2.3.2. Предоставление организациям, оперирующим в сфере ЖКХ льгот по налогам на имущество юридических и физических лиц, на землю, а также по транспортному налогу.

Стратегия социально-экономического развития Мера 4.2.2.3.3. Заключение концессионных соглашений на объекты коммунальной инфраструктуры.

Мера 4.2.2.3.4. Инициация межрегиональных инфраструктурных проектов, сопровождающихся созданием современных инженерных сетей.

Мера 4.2.2.3.5. Создание межмуниципальных ремонтно-строительных служб при участии региональных и муниципальных властей и предпринимательского сектора с их последующей приватизацией.

Задача 4.2.2.4. Стимулирование рынка недвижимости.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

Мера 4.2.2.4.1. Вовлечение в оборот земельных участков, находящихся в федеральной и муниципальной собственности, в целях строительства.

Мера 4.2.2.4.2. Разработка и принятие программы стимулирования первичного спроса на энергоэффективное и экологичное малоэтажное жилье путем предоставления субсидий на покупку или на оплату коммунальных услуг в первые несколько месяцев.

Мера 4.2.2.4.3. Создание централизованной республиканской базы данных недвижимости на первичном и вторичном рынках.

Мера 4.2.2.4.4. Предоставление налоговых каникул по налогу на имущество физических лиц и на землю для граждан, приобретающих жилье для проживания на первичном рынке.

Мера 4.2.2.4.5. Разработка и принятие республиканской программы, в соответствии с которой Чеченская Республика выступит поручителем при приобретении населением жилья на первичном рынке в кредит и будет в течение 9 месяцев вынужденной безработицы домовладельца выплачивать проценты по кредиту. После трудоустройства заемщик продолжает производить выплаты по кредиту и выплачивает в бюджету сумму, внесенную за него государством.

Мера 4.2.2.4.6. Освобождение застройщиков и риэлторских компаний от налога на рекламу.

Цель 4.3. Развитие строительного комплекса.

Основными направлениями развития строительного комплекса являются:

эффективное освоение запасов нерудных полезных ископаемых;

развитие системы высокотехнологичных производств строительных материалов;

развитие рынка строительных услуг на территории республики.

Подцель 4.3.1. Эффективное освоение запасов нерудных полезных ископаемых.

Достижение цели возможно посредством реализации системы мер:

Мера 4.3.1.1.1. Разведка новых месторождений.

Мера 4.3.1.1.2. Применение современных технологий при разработке существующих месторождений.

Мера 4.3.1.1.3. Разработка карьеров нерудных полезных ископаемых Чеченской Республики: пильного известняка, мраморизованного известняка, Стратегия социально-экономического развития песчаных, песчано-гравийных, глиняных, гипсовых карьеров. Добыча прочего строительного сырья.

Подцель 4.3.2. Развитие системы высокотехнологичных производств строительных материалов.

Достижение цели возможно посредством реализации системы мер:

Мера 4.3.2.1.1. Строительство завода по производству гипсокартона и сухих строительных смесей в г. Грозном.

Мера 4.3.2.1.2. Строительство и эксплуатация камнеобрабатывающего завода.

Мера 4.3.2.1.3. Строительство и эксплуатация цементного завода мощностью 2 млн т.

Мера 4.3.2.1.4. Строительство и эксплуатация завода по производству модульных элементов зданий.

Мера 4.3.2.1.5. Создание производства мостовых конструкций из композиционных материалов.

Мера 4.3.2.1.6. Строительство модульного кирпичного завода в с. Бачи-Юрт.

Мера 4.3.2.1.7. Развитие строительного технопарка по производству газобетона, строительных смесей, извести, фиброцементных плит.

Мера 4.3.2.1.8. Строительство завода по производству несъемной щело-цементной опалубки «TM PGSTROM».

Мера 4.3.2.1.9. Строительство завода железобетонных изделий.

Мера 4.3.2.1.10. Строительство стеклотарного завода в г. Грозном.

Мера 4.3.2.1.11. Строительство цеха мостовых балок ГУП «Домостроительный комбинат».

Мера 4.3.2.1.12. Строительство бетонно-смесительного цеха Грозненского завода ЖБК.

Мера 4.3.2.1.13. Расширение мощностей ГУП «Комбинат строительных материалов».

Мера 4.3.2.1.14. Строительство завода по производству облицовочного кирпича ГУП «Комбинат строительных материалов».

Мера 4.3.2.1.15. Восстановление производственных баз ГУП «ОДН Чеченское управление строительства им.Э.Э.Исмаилова».

Мера 4.3.2.1.16. Восстановление производственных баз ГУП «Чеченгражданстрой».

Мера 4.3.2.1.17. Строительство газобетонного завода ГУП «АКСМ и СИ».

Мера 4.3.2.1.18. Строительство цеха керамзитового гравияГУП «ДСК».

Мера 4.3.2.1.19. Восстановление производственных баз ГУП «Спецстроймонтаж».

Мера 4.3.2.1.20. Организация и эксплуатация высокотехнологичных производств прочих строительных материалов.

Стратегия социально-экономического развития Подцель 4.3.3. Развитие рынка строительных услуг на территории республики.

Достижению заявленной цели будет способствовать решение следующих задач:

ускоренное строительство объектов жилой недвижимости;

модернизация дорожно-транспортной системы Чеченской Республики.

Задача 4.3.3.1. Ускоренное строительство объектов жилой недвижимости.

Задача 4.3.3.2. Модернизация дорожно-транспортной системы Чеченской Республики.

Мера 4.3.3.2.1. Реализация мероприятий по реконструкции железнодорожной сети Чеченской Республики.

Указанная мера предполагает реализацию мер второго уровня:

восстановление железнодорожного сообщения Грозный – Назрань;

развитие железнодорожного сообщения в точки промышленного развития республики;

приведение густоты железнодорожной сети в соответствие с объективными потребностями экономики региона.

Мера 4.3.3.2.2. Реализация мероприятий по реконструкции и строительству автодорожной сети Чеченской Республики.

Указанная мера предполагает систему мер второго и третьего уровней:

участие в реализации межрегионального проекта по реконструкцииавтомобильной дороги Грозный – Ботлих –– Махачкала;

строительство автомобильных дорог для обеспечения сельских населенных пунктов связью по дорогам с твердым покрытием;

строительство автомобильных дорог, обеспечивающих подъезды к рекреационным зонам;

реконструкция действующих автомобильных дорог для обеспечения соответствия европейским нормам качества дорожного покрытия1;

строительство и реконструкция мостов общей протяженностью 3,6 тыс. пог. м.

Цель 4.4. Развитие торгово-транспортно-логистического комплекса.

Достижению заявленной цели будет способствовать реализация целей второго уровня:

развитие всех видов торговых отношений;

формирование конкурентоспособной системы транспортного сообщения с регионами Российской Федерации, а также странами ближнего и дальнего зарубежья, которая будет способствовать интеграции в межрегиональное и международное транспортное пространство;

создание логистической системы;

Данная мера учитывает текущую программу реконструкции автомобильных дорог Чеченской Республики, которую предполагается реализовывать в 2 этапа: 1 этап – до 2017 г., 2 этап – 2018- 2025 гг. Текущая протяженность дорог, планируемых к реконструкции за указанный период составляет 1 156 км, но указанный объем работ учитывает не всю потребность в строительных работах, поскольку для точной оценки потребности необходимы технические условия на создание транспортной инфраструктуры к территориям типа Гринфилд (Greenfield).

Стратегия социально-экономического развития построение в регионе современной финансовой инфраструктуры.

Подцель 4.4.1. Развитие всех видов торговых отношений.

Достижению заявленной цели будет способствовать решение следующих задач:

развитие оптовой торговли;

развитие розничной торговли;

применение новых форм торговой деятельности;

продвижение продукции местных товаропроизводителей на российский и зарубежные рынки.

Задача 4.4.1.1. Развитие оптовой торговли.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

Мера 4.4.1.1.1. Строительство оптово-логистических центров торговли потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения, соответствующих международным стандартам.

Мера 4.4.1.1.2. Совершенствование инфраструктуры оптовой торговли и повышение ее качества.

Мера 4.4.1.1.3. Поставка и обработка оптовых партий потребительских товаров и продукции производственно-технического назначения внутреннего и импортного производства.

Мера 4.4.1.1.4. Оптимизация схем внутреннего и транзитного товародвижения на основе анализа сложившихся внутренних и внешних товаропотоков республики.

Мера 4.4.1.1.5. Модернизация складской инфраструктуры торговых организаций, в том числе за счет нового строительства, повышения уровня автоматизации и механизации погрузочно-разгрузочных и складских операций.

Мера 4.4.1.1.6. Разработка и внедрение программных продуктов, обеспечивающих автоматизацию складского учета и подготовку товарнотранспортных документов и их передачу в электронном виде.

Мера 4.4.1.1.7. Создание условий для привлечения транзитных грузопотоков в республику.

Мера 4.4.1.1.8. Оптимизация торгово-технологических и складских операций с целью снижения эксплуатационных издержек.

Мера 4.4.1.1.9. Оптимизация транспортных потоков, которая позволит повысить эффективность использования транспорта.

Мера 4.4.1.1.10. Повышение качества обслуживания клиентов.

Мера 4.4.1.1.11. Контроль качества товаров, поддержание соответствия (сертификация).

Мера 4.4.1.1.12. Создание условий для подготовки и повышения квалификации специалистов в области логистики.

Задача 4.4.1.2. Развитие розничной торговли.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

Мера 4.4.1.2.1. Формирование сетевых торговых систем (торговых центров, дискаунтеров, гипер- и супермаркетов).

Стратегия социально-экономического развития Мера 4.4.1.2.2. Содействие строительству, реконструкции и модернизации торговых объектов.

Мера 4.4.1.2.3. Развитие и совершенствование инфраструктуры рынков продовольственных товаров.

Мера 4.4.1.2.4. Развитие сельскохозяйственной потребительской кооперации.

Мера 4.4.1.2.5. Обеспечение необходимого уровня конкуренции в розничной торговле.

Задача 4.4.1.3. Внедрение новых форм торговой деятельности.

Решение задачи предполагает реализацию следующих мер:

Мера 4.4.1.3.1. Активизация развития прогрессивных форм торгового обслуживания с приоритетным внедрением прогрессивных технологий и расширением спектра услуг.

Мера 4.4.1.3.2. Внедрения механизма продажи товаров, произведенных на территории республики, посредством сети Internet.

Мера 4.4.1.3.3. Открытие магазинов (отделов) заказов с доставкой товаров на дом.

Мера 4.4.1.3.4. Приобретение товаров с помощью информационнотелекоммуникационных технологий.

Мера 4.4.1.3.5. Продажа товаров в кредит по каталогам, образцам, аукционная реализация сезонных товаров.

Мера 4.4.1.3.6. Расширение салонной торговли.

Мера 4.4.1.3.7. Сборка и установка крупногабаритных товаров на дому, подключение электроприборов и сложнобытовой техники, подгонка швейных изделий, комплектование праздничных наборов, кредитование постоянных клиентов.

Задача 4.4.1.4. Продвижение продукции местных товаропроизводителей на российский и зарубежные рынки.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 4.4.1.4.1. Открытие торгово-логистических центров в регионах России и за рубежом.

Мера 4.4.1.4.2. Открытие крестьянских торговых домов местных товаропроизводителей.

Мера 4.4.1.4.3. Открытие специализированных и узкоспециализированных магазинов.

Мера 4.4.1.4.4. Активизация ярмарочной и выставочной деятельности.

Подцель 4.4.2. Формирование конкурентоспособной системы транспортного сообщения с регионами Российской Федерации, а также странами ближнего и дальнего зарубежья, которая будет способствовать интеграции в межрегиональное и международное транспортное пространство.

Достижению заявленной цели будет способствовать решение следующих задач:

развитие и комплексная модернизация транспортной инфраструктуры;

Стратегия социально-экономического развития обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения Чеченской Республики в соответствии с транспортными стандартами.

Задача 4.4.2.1. Развитие и комплексная модернизация транспортной инфраструктуры1.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 4.4.2.1.1. Восстановление аэропорта «Северный» и повышение его пропускной способности до 500 чел. в час.

Мера 4.4.2.1.2. Строительство сети автовокзалов и автостанций.

Мера 4.4.2.1.3. Обеспечение транспортной доступности зон развития, освоения ресурсной базы, существующих и перспективных мест поселения.

Мера 4.4.2.1.4. Закупкасовременного общественного транспорта.

Задача 4.4.2.2. Обеспечение доступности и качества транспортных услуг для населения Чеченской Республики в соответствии с транспортными стандартами.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 4.4.2.2.1. Интеграция общественного пассажирского транспорта республики в единую систему перевозок СКФО.

Мера 4.4.2.2.2. Участие в разработке и утверждении единых транспортных стандартов перевозок «Сеть пассажирских автоперевозок СКФО», разработка конкурсных условий коммерческой деятельности в области пассажирских перевозок в соответствии с едиными транспортными стандартами.

Мера 4.4.2.2.3. Ввод оптимальных маршрутов и графиков движения общественного транспорта.

Мера 4.4.2.2.4. Разработка методов и механизмов повышения ценовой доступности транспортных услуг на основе развития конкуренции.

Мера 4.4.2.2.5. Создание единой информационной системы пассажира, обеспечивающей информационные сервисы.

Мера 4.4.2.2.6. Создание систем контроля выполнения маршрутов и графиков движения общественного транспорта, учет перевозок на основе систем навигации (GPS/ГЛОНАСС) и радиочастотной идентификации транспортных средств.

Мера 4.4.2.2.7. Обеспечение соответствия требованиям эргономики подвижного состава и создание необходимых условий для обеспечения доступности транспортных услуг для маломобильных граждан.

Мера 4.4.2.2.8. Организация интермодальных перевозок в республике за счет развития сотрудничества с авиационными, железнодорожными и автобусными компаниями.

Мера 4.4.2.2.9. Формирование трехуровневой системы автовокзалов – автовокзалы группы 1-го уровня (обеспечивают концентрацию и распределение пассажиропотоков между регионами), автовокзалы группы 2-го уровня Меры по реализации данной задачи следует рассматривать в связке с мерами по строительству транспортной сети, которые рассматриваются в рамках строительного комплекса, поскольку формируют экономику вида экономической деятельности «Строительство».

Стратегия социально-экономического развития (основные принимающие и распределяющие автовокзалы), автовокзалы группы 3-го уровня (формируют связность сети).

Мера 4.4.2.2.10. Формирование пассажиропотоков согласно концепции развития эффективной единой маршрутной сети Авиа-Автобус, ЖД-Автобус, Автобус-Автобус по принципу «втулка-спица» на основе узлового аэропорта «Северный», основных железнодорожных станций и автовокзалов 3-ехгрупп.

Мера 4.4.2.2.11. Выход транспортных компаний республики на туристический рынок посредством стратегического партнерства (вертикальной интеграции).

Мера 4.4.2.2.12. Развитие бизнес-перевозок в связи с ростом деловой активности в регионе и увеличением привлекательности туристических центров республики в качестве площадок для деловых встреч.

Мера 4.4.2.2.13. Интеграция в систему городского и пригородного общественного транспорта участков железнодорожной сети.

Мера 4.4.2.2.14. Развитие системы транспортно-посадочных узлов – инфраструктуры для обслуживания пассажиров между различными видами транспорта.

Мера 4.4.2.2.15. Обеспечение комплексной безопасности и устойчивости функционирования транспортной системы, включая повышение транспортной безопасности и безопасности дорожного движения.

Мера 4.4.2.2.16. Стимулирование приоритетного использования в городах транспортной техники с повышенными экологическими показателями.

Мера 4.4.2.2.17. Реализация пилотных проектов использования природного газа и других альтернативных видов топлива на городском общественном транспорте, на транспорте коммунальных служб.

Подцель 4.4.3. Создание логистической системы.

Достижение подцели предусматривает реализацию следующих мер:

Мера 4.4.3.1.1. Строительство мультмодального логистического терминала в г. Гудермесе.

Мера 4.4.3.1.2. Строительство сети специализированных агрологистических центров класса «А» на территории Чеченской Республики (с размещением в муниципальных районах аграрной специализации).

Мера 4.4.3.1.3. Формирование сети транспортно-логистических компаний – провайдеров логистических услуг, осуществляющих комплексное транспортно-экспедиционное обслуживание.

Мера 4.4.3.1.4. Привлечение прочих предприятий транспортного сервиса.

Мера 4.4.3.1.5. Развитие сети грузоперерабатывающих и накопительных терминалов.

Мера 4.4.3.1.6. Создание системы контроля и информационного обеспечения транспортировки грузов.

Мера 4.4.3.1.7. Создание благоприятных условий для перевозок (в части тарифной политики, сроков доставки, обеспечения сохранности, упрощения и гармонизации процедур пересечения границ).

Стратегия социально-экономического развития Реализация данной меры возможна посредством внедрения мер второго уровня:

разработка гибкой тарифной политики, предусматривающей установления специальных ставок на массовые грузы;

оценка целесообразности введения сквозной льготной ставки для грузов, следующих по международным транспортным коридорам;

развитие системы документооборота.

Подцель 4.4.4. Построение в регионе современной финансовой инфраструктуры.

Достижение указанной цели возможно посредством решения следующих задач:

развитие банковской системы;

развитие системы страхования;

создание фондового рынка республики.

Задача 4.4.4.1. Развитие банковской системы.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 4.4.4.1.1. Усиление защиты интересов потребителей финансовых услуг.

Мера 4.4.4.1.2. Повышение эффективности осуществляемой деятельности по аккумулированию денежных средств населения и организаций и их трансформации в кредиты и инвестиции.

Мера 4.4.4.1.3. Повышение конкурентоспособности финансовых институтов, зарегистрированных на территории Чеченской Республики.

Мера 4.4.4.1.4. Предотвращение использования финансовых институтов для осуществления недобросовестной коммерческой деятельности и в противоправных целях (прежде всего, финансирование терроризма и легализация доходов, полученных преступным путем).

Мера 4.4.4.1.5. Развитие конкурентной среды и обеспечение «прозрачности» в деятельности финансовых институтов.

Мера 4.4.4.1.6. Укрепление доверия к региональной финансовой системе со стороны инвесторов, кредиторов и вкладчиков.

Мера 4.4.4.1.7. Формирование благоприятных условий для участия финансовых институтов в финансовом посредничестве.

Мера 4.4.4.1.8. Привлечение крупных отечественных и международных финансовых институтов для работы в Чеченской Республике.

Мера 4.4.4.1.9. Эффективное позиционирование субъектов региональной финансовой системы на межрегиональных и международных финансовых рынках.

Мера 4.4.4.1.10. Повышение эффективности регулирования и финансового надзора на региональном уровне.

Мера 4.4.4.1.11. Повышение требований к качеству корпоративного управления в региональных финансовых институтах.

Мера 4.4.4.1.12. Либерализация рынка потребительского кредитования.

Мера 4.4.4.1.13. Развитие инфраструктуры финансового рынка.

Стратегия социально-экономического развития Мера 4.4.4.1.14. Развитие системы торгового эквайринга на всей территории Чеченской Республики.

Мера 4.4.4.1.15. Создание крупного финансово-консалтингового центра.

Задача 4.4.4.2. Развитие системы страхования.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 4.4.4.2.1. Совершенствование экономической и организационной работы страховщиков с учетом особенностей региона.

Мера 4.4.4.2.2. Создание единой базы данных по наименованиям страховщиков, их месторасположению, сведениям о руководителях, перечню оказываемых услуг и их стоимости, бухгалтерским балансам страховщиков, наличию лицензий, фактам приостановления, отзыва лицензий, ликвидации, банкротства страховщика.

Мера 4.4.4.2.3. Усиление контроля за выполнением страховщиками своих обязательств.

Мера 4.4.4.2.4. Создание благоприятных режимов налогообложения для страхователей.

Мера 4.4.4.2.5. Создание условий для развития добросовестной конкуренции на рынке страховых услуг.

Мера 4.4.4.2.6. Повышение страховой культуры населения.

Задача 4.4.4.3. Развитие фондового рынка.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 4.4.4.3.1. Повышение финансовой грамотности населения с использованием СМИ.

Мера 4.4.4.3.2. Организация специальных занятий на платной и бесплатной основе для потенциальных инвесторов физических и юридических лиц.

Мера 4.4.4.3.3. Проведение эмиссии ценных бумаг успешными и известными в республике компаниями.

Мера 4.4.4.3.4. Создание единого электронного сайта для обеспечения раскрытия информации акционерными обществами и доступа к ней акционеров.

Мера 4.4.4.3.5. Развитие потенциала Фондового центра Чеченской Республики.

Мера 4.4.4.3.6. Стимулирование проведения IPOпредприятий Чеченской Республики.

3.5. МЕРЫ СТИМУЛИРОВАНИЯ РАЗВИТИЯ (СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ 5)

Стратегическая цель 5. Стимулирование развития: обеспечение эффективного функционирования механизмов симулирования развития территории и их комплексного влияния на социально-экономическую систему региона.

Достижение данной стратегической цели возможно при достижении системы целей первого уровня:

обеспечение системной безопасности на территории региона;

Стратегия социально-экономического развития повышение инвестиционной привлекательности региона посредством создания режима максимального благоприятствования для российский и зарубежных инвесторов;

формирование системы государственно-частных институтов развития;

сохранение и развитие богатства культуры народа, населяющего республику;

обеспечение сбалансированного пространственного развития территории и ее интеграция в межрегиональное и международное социальноэкономическое пространство.

Цель 5.1. Обеспечение системной безопасности на территории региона.

Достижение обозначенной цели возможно посредством решения следующих задач:

демилитаризация населения республики;

повышение эффективности системы обеспечения личной и имущественной безопасности;

повышение безопасности дорожного движения;

обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Задача 5.1.1.1. Демилитаризация населения республики.

Важным аспектом установления позитивных тенденций социального развития Чеченской Республики является демилитаризация общества. Необходимо преодолеть негативное влияние военных кампаний на менталитет населения и создать предпосылки для встраивания региона в социокультурную систему Российской Федерации.

Решение указанной задачи будет обеспечено принятием комплекса мер:

Мера 5.1.1.1.1. Принятие и реализация республиканской программы демилитаризации, предполагающей сдачу единиц оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ за материальное вознаграждение с освобождением от уголовной ответственности за их хранение.

Мера 5.1.1.1.2. Демонтаж инженерных сооружений военного назначения, неиспользуемых для целей обеспечения государственной безопасности.

Мера 5.1.1.1.3. Проведение полного разминирования территории Чеченской Республики.

Мера 5.1.1.1.4. Популяризация посредством социальной рекламы и иных коммуникационных инструментов ценностей мирного развития, исламских принципов рационального непротивления злу и братства между людьми.

Задача 5.1.1.2. Повышение эффективности системы обеспечения личной и имущественной безопасности.

Решение указанной задачи предполагает принятие системы мер:

Мера 5.1.1.2.1. Разработка и запуск системы комплексной безопасности Чеченской Республики с привлечением ведущих компаний, специализирующихся на инжиниринге подобных систем.

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.1.1.2.2. Разработка технологической платформы, обеспечивающей эффективное централизованное взаимодействие ведомств, курирующих вопросы безопасности.

Мера 5.1.1.2.3. Создание информационной базы данных нормативных правовых документов по охране труда, учебно-программных и методических материалов по обучению вопросам охраны труда, пожарной и электробезопасности, антитеррористической защищенности, пресечения и профилактику экстремизма в молодежной среде, защите от преступлений против личности.

Мера 5.1.1.2.4. Организация и проведение тренингов, обучающих семинаров по освоению современных технологий в сфере комплексной безопасности.

Мера 5.1.1.2.5. Организация подготовки, переподготовки и аттестации сотрудников, занимающихся вопросами обеспечения безопасности.

Мера 5.1.1.2.6. Создание Центра региональной безопасности, осуществляющего текущий мониторинг состояния безопасности республики, изучение, обобщение и распространение передового опыта работы в данной области, а также координацию деятельности основных субъектов в сфере обеспечения комплексной безопасности.

Задача 5.1.1.3. Повышение безопасности дорожного движения.

Мера 5.1.1.3.1. Внедрение автоматизированных систем мониторинга и управления транспортными потоками в крупных городах и на автомобильных магистралях.

Мера 5.1.1.3.2. Проведение мероприятий по увеличению эффективности контрольно-надзорной деятельности по выявлению нарушений ПДД.

Мера 5.1.1.3.3. Развитие сети парковок.

Задача 5.1.1.4. Обеспечение экологической безопасности и охраны окружающей среды.

Решение указанной задачи предполагает принятие системымер:

Мера 5.1.1.4.1. Разработка экологической карты (паспорта) Чеченской Республики по всем экосредам с проведением предварительного комплексного геоэкологического обследования территории региона.

Мера 5.1.1.4.2. Проведение экологической реабилитации загрязненных территорий, выявленных в ходе геоэкологического исследования.

Мера 5.1.1.4.3. Формирование экологической инфраструктуры городов посредством увеличения площади зеленых насаждений и массивов.

Мера 5.1.1.4.4. Разработка и принятие республиканской комплексной программы экологической безопасности транспортных средств.

Мера 5.1.1.4.5. Подготовка и ввод в действие нормативно-правовых актов для поэтапного введения на территории городов запрета использования автотранспорта, не отвечающего экологическим требованиям.

Мера 5.1.1.4.6. Разработка и реализация предложений по упорядочению дорожно-транспортной и маршрутной сети, созданию дорожных развязок и систем «зеленая волна».

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.1.1.4.7. Инициация разработки подпрограммы массовой газификации автотранспорта, внедрения катализаторов, организации выпуска нейтрализаторов отработанных автомобильных газов, создания схемы упорядочения транспортных потоков с учетом экологической обстановки в городах и т.п.

Мера 5.1.1.4.8. Создание Центра экологического просвещения населения.

Цель 5.2. Повышение инвестиционной привлекательности региона посредством создания режима максимального благоприятствования для российских и зарубежных инвесторов.

На реализацию данной цели должно быть направлено решение системы задач:

формирование благоприятной административной среды для привлечения инвестиций;

совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы инвестиционной привлекательности и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике;

реализация комплексных инвестиционных проектов на основе принципов государственно-частного партнерства;

внедрение финансовых стимулов, способствующих привлечению инвестиционных потоков;

государственная поддержка проектов, включенных в комплекс программ развития Чеченской Республики;

обеспечение инвестиционного процесса квалифицированными кадрами;

систематический комплексный мониторинг ключевых составляющих инвестиционной привлекательности Чеченской Республики и формирование на этой основе мер дальнейшего развития с целью поддержания благоприятного баланса факторов, формирующих инвестиционный климат региона (инвестиционный потенциал и инвестиционные риски).

Задача 5.2.1.1. Формирование благоприятной административной среды для привлечения инвестиций.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.2.1.1.1. Создание постоянно действующего Совета по улучшению инвестиционного климата и взаимодействию с инвесторами под руководством Главы Чеченской Республики. Совет формируется из руководителей министерств и ведомств, представителей Парламента Чеченской Республики, якорных инвесторов, представителей предпринимательского и экспертного сообщества.

Мера 5.2.1.1.2. Обеспечение оперативной связи и эффективного взаимодействия инвесторов с руководством уполномоченных органов республики и решения в режиме «он-лайн» возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов.

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.2.1.1.3. Внедрение аудита административных процедур и функций органов государственной власти с целью их оптимизации, сокращения количества и упрощения.

Мера 5.2.1.1.4. Нормативно-правовое регламентирование на региональном уровне системы стандартовпредоставления государственных услуг, информатизации процедур предоставления государственных услуг, контроля качества их предоставления и ответственности за несоблюдение стандартов качества предоставления государственных услуг.

Мера 5.2.1.1.5. Содействие субъектам инвестиционной и производственной деятельности Чеченской Республики в разработке и освоении выпуска новых видов продукции и услуг, в разработке проектной документации инвестиционных предложений, отвечающих приоритетным направлениям инвестиционной политики Чеченской Республики.

Мера 5.2.1.1.6. Разработка и запуск профильного мультиязычного интернет-порталаоб инвестиционной деятельности в Чеченской Республике, направленного на обеспечение наглядного представления инвестиционных возможностей региона, его инвестиционной стратегии и инфраструктуры, приоритетных инвестиционных проектах, а также сбор и оперативное рассмотрение обращений субъектов инвестиционного процесса.

Задача 5.2.1.2. Совершенствование нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы инвестиционной привлекательности и поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Чеченской Республике.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.2.1.2.1. Принятие инвестиционной декларации и разработка регламента по работе с инвесторами, обеспечивающего реализацию принципа «одного окна» и сокращение сроков реализации инвестиционного проекта.

Выполнение разрешительных и согласовательных процедур силами специализированной структуры с минимально необходимым участием инвестора во взаимодействии с органами государственной власти Чеченской Республики, органами местного самоуправления, органами государственного и муниципального контроля (надзора) и регулирующими службами, организациями естественных монополий в регионе.

Мера 5.2.1.2.2. Упрощение процедур и нормативно-правовое регламентирование Чеченской Республикой гарантий безопасности инвестиций и механизмов защиты прав инвесторов по ключевым актуальным рискам.

Задача 5.2.1.3. Реализация комплексных инвестиционных проектов на основе принципов государственно-частного партнерства.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.2.1.3.1. Привлечение механизмов государственной поддержки в создание базовой инфраструктуры Чеченской Республики для обеспечениястроительства.

Мера 5.2.1.3.2. Создание подготовленных «инвестиционных площадок»: проведение комплекса землеустроительных работ, постановка сформированного земельного участка на государственный кадастровый учет, региСтратегия социально-экономического развития страция правна земельные участки, подведение к земельным участкам энергетической, инженерной, транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры.

Мера 5.2.1.3.3. Согласование разрабатываемых программ с потребностями основных инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики.

Мера 5.2.1.3.4. Разработка моделей финансирования инфраструктуры привлекательных для инвесторов и эффективных для экономики и бюджета Чеченской Республики, устанавливающих форматы взаимодействия, способы финансирования, гарантии, размеры и формы платности, возвратности.

Задача 5.2.1.4. Внедрение финансовых стимулов, способствующих привлечению инвестиционных потоков.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.2.1.4.1. Регламентирование порядка субсидирования процентной ставки по кредитам, привлекаемым инвесторами.

Мера 5.2.1.4.2. Взаимодействие с инвестиционными и венчурными фондами, банками, иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми учреждениями и организациями с целью использования их потенциала и возможностей по привлечению инвестиционных ресурсов на территорию Чеченской Республики.

Мера 5.2.1.4.3. Использование потенциала и возможностей региональных, федеральных и международных институтов развития (Внешэкономбанк, Российский Инвестиционный Фонд, Европейский Банк Реконструкции и Развития, Всемирный банк, международные инвестиционные и инфраструктурные банки и финансовые учреждения) по привлечению ресурсов в реализацию инвестиционных проектов на территории Чеченской Республики.

Мера 5.2.1.4.4. Разработка моделей финансирования инвестиционных проектов с учетом специфики конкретного инвестиционного проекта, определение пропорций и оптимального сочетания различных источников финансирования.

Мера 5.2.1.4.5. Создание системы регулярной оценки экономической оправданности предоставления налоговых льгот, обеспечивающих определение интегрального эффекта (бюджетной стоимости) для экономики Чеченской Республики от предоставления налоговых льгот. Использование результатов такой оценки при установлении налоговых льгот.

Мера 5.2.1.4.6. Разработка комплекса налоговых льгот, стимулирующих выполнение программ энергоэффективности, внедрение использования энергосберегающего оборудования и технологий.

Задача 5.2.1.5. Государственная поддержка проектов, включенных в комплекс программ развития Чеченской Республики. Проектный подход к управлению развитием Чеченской Республики предполагает формирование портфелей инвестиционных проектов отдельных отраслей экономики при активной поддержке региональных властей. Государство как участник реализации инвестиционных проектов на территории республики Стратегия социально-экономического развития получает действенный механизм мониторинга расходования бюджетных средств. Извлеченная в ходе мониторинга информация позволит органам государственного управления республики сопоставить показатели социальной и экономической эффективности каждого из рассматриваемых инвестиционных проектов, уровень расходов бюджета на поддержку и динамику возврата инвестированных средств в республиканский бюджет. Результаты данного сопоставления детерминируют принятие решений о формах и объемах осуществляемой поддержки.

Механизмы государственной поддержки проектов могут требовать как высокой доли прямых затрат бюджета, так и высокой доли косвенных затрат.

Мера 5.2.1.5.1. Государственная поддержка проектов с высокой долей прямых затрат бюджета.

Данный вариант поддержки может быть реализован в следующих формах:

прямое участие государства в финансировании инвестиционных проектов;

предоставление субсидий, субвенций и дотаций организациям, реализующим проекты и программы, и потребителям их продукции;

формирование системы льготного налогообложения и налогового кредитования;

предоставление государственных гарантий и поручительств по обязательствам участников инвестиционных проектов;

регулирование ставок налогообложения для различных групп предприятий в рамках полномочий, закрепленных законодательством Российской Федерации, законамиЧеченской Республики, нормативно-правовыми актами местного самоуправления;

бюджетное стимулирование органов местного самоуправления в рамках распределения финансовой помощи;

осуществление льготного кредитования в рамках реализации инвестиционных проектов;

создание доходных предприятий за счет бюджетных средств для решения вопросов социального характера;

управление налоговыми недоимками, в том числе реструктуризация задолженности, списание долгов, рассмотрение целесообразности применения процедур банкротства по задолженности предприятий перед бюджетом республики;

приобретение долговых обязательств предприятий;

организация и проведение конкурсов на производство или закупку продукции и услуг предприятиям реального сектора для обеспечения государственных нужд;

формирование оптимальной тарифной политики естественных монополий.

Мера 5.2.1.5.2. Государственная поддержка проектов с превалирующей долей косвенных затрат бюджета.

Стратегия социально-экономического развития Данный вариант поддержки может быть реализован в следующих формах:

оказание предприятиям системной поддержки в разработке бизнеспланов и представление их к финансированию;

мониторинг деятельности предприятий с долей участия республики;

передача собственности в доверительное управление.

Задача 5.2.1.6. Обеспечение инвестиционного процесса квалифицированными кадрами.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.2.1.6.1. Организация регулярного обучения и повышения квалификации руководителей профильных органов и организаций, участвующих в инвестиционном процессе Чеченской Республики. Включение в программу обучения изучение лучшего опыта привлечения инвесторов, совершенствования инвестиционных условий и административных процедур.

Мера 5.2.1.6.2. Организация процесса постоянного совершенствования квалификации и обмена опытом с лучшими зарубежными регионами, субъектами Российской Федерации, специализированными организациями, ассоциациями и объединениями.

Мера 5.2.1.6.3. Организация работы по содействию иностранным инвесторам и специалистам в рамках реализуемых инвестиционных проектов.

Мера 5.2.1.6.4. Организация взаимодействия между инвесторами, органами исполнительной власти Чеченской Республики, образовательными учреждениями по содействию своевременному подбору квалифицированного персонала и руководителей.

Мера 5.2.1.6.5. Изменение образовательных программ и создание современных центров профессиональной подготовки и переподготовки рабочих специальностей, ориентированных на реальные потребности инвесторов.

Мера 5.2.1.6.6. Организация обучения и изучения лучшего опыта по эффективному обеспечению инвесторов персоналом.

Задача 5.2.1.7. Систематический комплексный мониторинг ключевых составляющих инвестиционной привлекательности Чеченской Республики и формирование на этой основе мер дальнейшего развития с целью поддержания благоприятного баланса факторов, формирующих инвестиционный климат региона (инвестиционный потенциал и инвестиционные риски).

Одним из главных показателей, определяющих инвестиционную привлекательность региона, является инвестиционный потенциал, под которым понимается совокупная возможность собственных и привлеченных в регион экономических ресурсов обеспечивать потребности в капитале в целях и масштабах, определенных экономической политикой региона. Наиболее значимыми составляющими оценки инвестиционного потенциала являются: институциональный капитал, человеческий капитал, природный капитал, информационно-коммуникационный капитал, технологический капитал, финансовый капитал, реальный капитал.

Стратегия социально-экономического развития Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.2.1.7.1. Мониторинг динамики основных составляющих инвестиционного климата в Чеченской Республике.

Мера 5.2.1.7.2. Принятие мер по улучшению значений результирующих показателей.

Мера 5.2.1.7.3. Ежегодное издание доклада «Инвестиционный потенциал Чеченской Республики». Включение в состав редакционной группы по подготовке доклада инвесторов, представителей предпринимательского и экспертного сообщества. Организация широкого публичного обсуждения доклада.

Цель 5.3. Формирование системы институционального развития.

Государственно-частное партнерство - один из наиболее эффективных способов взаимодействия бизнеса и власти. Одной из форм государственночастного партнерства является формирование системы государственночастных институтов развития. На территории Чеченской Республики целесообразно начать формирование данной системы с реализации следующих задач:

формирование Комплексного института развития Чеченской Республики;

создание регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики;

развитие института собственности.

Задача 5.3.1.1. Формирование Комплексного института развития Чеченской Республики.

Реализация задачи предусматривает следующие меры:

Мера 5.3.1.1.1. Правовое обеспечениесоздания Комплексного института развития Чеченской Республики.

Мера 5.3.1.1.2. Формирование управляющего состава Комплексного института развития Чеченской Республики по принципу государственночастного партнерства, в который войдут как представители госструктур, так и представители бизнес-сообщества.

Мера 5.3.1.1.3. Вменение Комплексному институту развития перечня функциональных обязанностей в сфере стратегического развития и формирования портфеля проектов, привлечения инвестиций, инвестиционного маркетинга.

В сфере Стратегического развития и формирования портфеля проектов вести работу по следующим направлениям:

стратегическая диагностика;

сопровождение Правительства Чеченской Республики в процессе реализации Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики, регулярная актуализация Стратегии развития;

формирование Инвестиционного плана Чеченской Республики, представляющего собой портфель приоритетных инвестиционных проектов и систему мер стратегического характера;

Стратегия социально-экономического развития разработка или ее сопровождение приоритетных инвестиционных проектов;

оказание информационно-консультационного содействия субъектам инвестиционной деятельности;

сопровождение развития и обучения представителей власти и бизнеса.

В сфере привлечения инвестиций вести работу по следующим направлениям:

инвестиционный бэнкинг приоритетных проектов (привлечение долгового и акционерного капитала, сопровождение сделок слияния и поглощения);

комплексное сопровождение инвесторов, в том числе оказание помощи инвесторам в подборе инвестиционных возможностей и партнеров;

консультирование органов власти в процессе работы с инвесторами;

анализ и оценка эффективности инвестиционных проектов, представляемых субъектами всех форм собственности;

помощь в осуществлении инвестиционных проектов;

помощь в решении административных вопросов;

помощь в получении инвестиционных преференций;

последующее сопровождение инвестиционных проектов и оказание услуг по повторному инвестированию.

В сфере инвестиционного маркетинга вести работупо следующим направлениям:

инвестиционная диагностика;

подготовка аналитических и информационных материалов об инвестиционном потенциале, инвестиционном климате;

осуществление мероприятий по маркетинговому продвижению инвестиционной привлекательности Чеченской Республики в регионе и за его пределами;

предоставление полной, достоверной и оперативной информации об инвестиционном климате и преимуществах Чеченской Республики;

сопровождение работы по формированию положительного имиджа Чеченской Республики (стратегические и инвестиционные конференции и форумы, сообщества, работа со СМИ, интернет-сайт).

Задача 5.3.1.2. Создание регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики.

Региональный инвестиционный фонд – механизм, который позволит привлечь больший объем инвестиционных ресурсов в экономику Чеченской Республики. Под региональным инвестиционным фондом понимаются средства, предусмотренные в региональном бюджете, направляемые на государственную поддержку инвестиционных проектов, реализуемых на условиях государственно-частного партнерства. Создается с целью поддержки значимых инвестиционных проектов на первоначальном этапе их реализации.

Создание регионального инвестиционного фонда даст Чеченской Республике следующие возможности:

Стратегия социально-экономического развития получать средства для финансирования важнейших инвестиционных проектов из Инвестиционного фонда Российской Федерации;

привлекать частный капитал к осуществлению важнейших инфраструктурных проектов регионально масштаба через развитие государственно-частного партнерства;

развивать систему финансирования инновационных проектов с привлечением частного капитала и лучшего международного опыта венчурного финансирования.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.3.1.2.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики.

Указанная мера предполагает принятие системы мер второго уровня:

разработка положения о Региональном инвестиционном фонде Чеченской Республики;

разработка методики расчета показателей и применения критериев эффективности инвестиционных проектов, претендующих на получение финансирования из Регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики;

разработка порядка ведения регионального реестра проектов, получивших бюджетные ассигнования Регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики;

разработка формы заявки на участие в отборе проектов, претендующих на получение бюджетных ассигнований Регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики и методических рекомендации по ее заполнению;

разработка проекта приказа о проведении отбора инвестиционных проектов, претендующих на получение государственной поддержки за счет средств Регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики;

разработка постановления «О создании комиссии по инвестиционным проектам, имеющим приоритетное значение для Чеченской Республики»;

разработка порядка предоставления государственных гарантий за счет Регионального инвестиционного фонда Чеченской Республики.

Мера 5.3.1.2.2. Разработка механизма формирования капитала фонда.

Мера 5.3.1.2.3. Разработка процедуры участия фонда в инвестиционных проектах.

Задача 5.3.1.3. Развитие института собственности.

Решение заявленной задачи предполагает реализацию следующих мер:

Мера 5.3.1.3.1. Проведение инвентаризации имущества на всей территории республики.

Мера 5.3.1.3.2. Проведение процесса реорганизации унитарных предприятий в рыночные формы организации хозяйственной деятельности (акционерные общества, общества с ограниченной ответственностью и пр.).

Мера 5.3.1.3.3. Разработка и реализация механизма представления интересов государства на предприятиях и в организациях с долей государственной собственности.

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.3.1.3.4. Внедрение механизма защиты интеллектуальной собственности для физических и юридических лиц, осуществляющих свою деятельность на территории Чеченской Республики посредством налаживания сотрудничества с Роспатентом1 через создание опорной организации и заключения с нею договора, предусматривающего реализацию конкретных мероприятий в области патентно-лицензионной деятельности и информационного обеспечения, что будет способствовать активизации изобретательской и инновационной деятельности, содействию создания объектов интеллектуальной собственности и их использования в хозяйственном обороте.

Цель 5.4. Сохранение и развитие богатства культуры народа, населяющего республику.

На сегодняшний день культура является одним из важнейших ресурсов социально-экономического развития. Она является одним из многих факторов, организующих духовную жизнь населения республики. Люди используют культуру для организации и нормализации собственной жизни и деятельности. Культура регулирует взаимодействия людей, определяет единый масштаб для соотнесения поступков индивида с требованиями социума. Поэтому чрезвычайно важно сохранять и развивать культуру народов, населяющих Чеченскую Республику. При этом при развитии социокультурного процесса, в первую очередь, необходимо ориентироваться на традиционную народную культуру, которая выступит гарантом сохранения самобытности народов в ходе глобализации.

Для достижения поставленной цели важно принять следующие меры:

Мера 5.4.1.1.1. Поддержание богатства и многообразия художественных традиций, различных форм творческой деятельности (песенномузыкальной, танцевальной, словесно-фольклорной, художественноремесленной) посредством создания и обеспечения материально-технической базой клубов народного творчества и иных культурных объединений.

Мера 5.4.1.1.2. Учреждение ежегодных республиканских премий за особый вклад в сохранение и развитие культуры Чеченской Республики в следующих областях: литература, музыка, хореография, кинематограф, национальные промыслы и т.п.

Мера 5.4.1.1.3. Популяризация и развитие «Ночхалла» в качестве этического кодекса чеченского народа.

Мера 5.4.1.1.4. Учреждение и издание периодических изданий о культуре на чеченском языке и языках других народов, населяющих республику.

Мера 5.4.1.1.5. Укрепление взаимосвязей с зарубежными чеченскими диаспорами для координации совместной деятельности по формированию толерантного сознания, веротерпимости и организации межкультурного диалога.

Действующего через подведомственную структуру Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральный институт промышленной собственности» (ФИПС).

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.4.1.1.6. Углубление интеграции Чеченской Республики в систему российской и общечеловеческой культуры в качестве равноправного участника мировых художественных процессов.

Цель 5.5. Обеспечение сбалансированного пространственного развития территории и ее интеграция в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство.

Межрегиональное сотрудничество и региональная интеграция являются важнейшими элементами современного витка социальной эволюции. В общемировом масштабе они представляют собой синтез взаимодействия глобализации и регионализации. Практика межрегионального сотрудничества позволяет эффективно использовать новые возможности политической кооперации, экономического и межкультурного взаимодействия, а также обеспечивать стабильность и устойчивое развитие с учетом новых вызовов и угроз.

Достижение обозначенной цели возможно посредством реализации целей второго уровня:

формирование зон экономического роста;

создание условий для обеспечения интеграции Чеченской Республики в межрегиональное и международное социально-экономическое пространство.

Подцель 5.5.1. Формирование зон экономического роста.

Достижение данной цели возможно посредством решения следующих задач:

создание агломерации «Грозный – Аргун – Гудермес»;

создание зон территориального развития;

инициация создания на территории Чеченской Республики особой экономической зоны портового типа «Кавказ»;

создание зон туристско-рекреационного развития территории;

создание на территории Чеченской Республики регионального индустриального парка.

Задача 5.5.1.1. Создание агломерации «Грозный – Аргун – Гудермес».

Решение заявленной задачи предполагает реализацию следующих мер:

Мера 5.5.1.1.1. Принятие решения региональными органами власти о созданииагломерации «Грозный – Аргун – Гудермес», подкрепленного утверждением необходимого пакета документов на всех уровнях.

Мера 5.5.1.1.2. Формирование системы управления агломерацией «Грозный – Аргун – Гудермес».

Указанная мера подразумевает под собой следующий набор мер второго уровня:

формирование института координации политики развития агломерации«Грозный – Аргун – Гудермес»;

мониторинг и определение общего видения территории, приоритетных направлений, существующих отраслей экономики;

разработка Схемы территориального планирования агломерации«Грозный – Аргун – Гудермес», которая будет являться основой для акСтратегия социально-экономического развития туализации генеральных планов муниципальных образований, входящих в агломерацию;

подписание Соглашения об организации и осуществлении межмуниципального инвестиционного проекта «Комплексное развитие агломерации«Грозный – Аргун – Гудермес»;

разработка и реализация Стратегии социально-экономического развития агломерации;

формирование Инвестиционной программы агломерации «Грозный – Аргун – Гудермес», детализирующей приоритетные проекты развития;

разработка Инвестиционного паспорта агломерации;

внесение необходимых изменений в связи с созданием агломерации в законодательство Чеченской Республики;

выделение зон расселения, лучей промышленно-логистического характера, рекреационных зон, резервных территорий под перспективное развитие и т.д.;

стимулирование привлечения инвестиций;

маркетинговое продвижение агломерации «Грозный – Аргун – Гудермес».

Мера 5.5.1.1.3. Реализация проектов, направленных на решение комплексных задач социально-экономического развития агломерации «Грозный – Аргун – Гудермес», формирование новых форм жизнеустройства и градостроительно-планировочной организации.

Предусматривает набор мер второго уровня:

разработка операционных планов и программ по реализации Стратегии социально-экономического развития агломерации «Грозный – Аргун – Гудермес»;

подготовка бизнес-планов и проектно-сметной документации по приоритетным инвестиционным проектам;

сопровождение реализации проектов развития агломерации «Грозный – Аргун – Гудермес»;

развитие инфраструктуры агломерации.

Задача 5.5.1.2. Создание зон территориального развития1.

Под зоной территориального развития следует понимать часть территории Чеченской Республики, на которой в целях ускорения социальноэкономического развития Чеченской Республики резидентам зоны территориального развития предоставляются меры государственной поддержки путем формирования благоприятных условий для привлечения инвестиций в ее экономику.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.5.1.2.1. Подача заявки на создание зоны территориального развития.

Механизм, предусмотренный ФЗ Российской Федерации «О зонах территориального развития в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». №392-ФЗ от 03.12.2011 г.

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.5.1.2.2. Заключение соглашения о функционировании зоны территориального развития с Правительством Российской Федерации.

Мера 5.5.1.2.3. Определение функций органов управления зоной территориального развития на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Мера 5.5.1.2.4. Определение резидентов зоны территориального развития.

Мера 5.5.1.2.5. Подача резидентами заявок на получение государственной поддержки в очередном финансовом году.

Государственная поддержка резидентов зоны территориального развития может осуществляться в следующих формах:

предоставление бюджетных ассигнований Инвестиционного фонда Российской Федерации для реализации в зоне территориального развития инвестиционных проектов с участием резидентов;

создание объектов капитального строительства в области энергетики, транспорта, находящихся в государственной собственности Российской Федерации и необходимых для осуществления резидентами предпринимательской и иной экономической деятельности;

предоставление резидентам в аренду земельных участков из состава земель, которые находятся в государственной или муниципальной собственности либо государственная собственность на которые не разграничена, в границах зоны территориального развития;

предоставление налоговых льгот и инвестиционного налогового кредита резидентам в соответствии с законодательством о налогах и сборах;

предоставление государственных гарантий Российской Федерации по кредитам, привлекаемым юридическими лицами в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации;

предоставление из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях поддержки предпринимательской и иной экономической деятельности, осуществляемой юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями;

иные меры государственной поддержки резидентов, включенных в перечни заявок, в соответствии с федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

Мера 5.5.1.2.6. Мониторинг эффективности функционирования зоны территориального развития на каждом этапе ее функционирования.

Стратегия социально-экономического развития Задача 5.5.1.3. Инициация создания на территории Чеченской Республики особой экономической зоны портового типа «Кавказ»1.

Решение задачи возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.5.1.3.1. Проработка и финансово-экономическое обоснование проекта создания особой экономической зоны портового типа2 на территории Чеченской Республики.

Мера 5.5.1.3.2. Участие в конкурсе среди субъектов Российской Федерации по созданию ПОЭЗ.

Мера 5.5.1.3.3. Заключение соглашения с Правительством Российской Федерации о порядке финансирования объектов инфраструктуры и функционировании ПОЭЗ.

Мера 5.5.1.3.4. Определение управляющей компании, координирующей деятельность ПОЭЗ.

Мера 5.5.1.3.5. Привлечение в особую экономическую зону портового типа на территории Чеченской Республики резидентов.

Основные виды деятельности компаний-резидентов в ключевых областях специализации ПОЭЗ «Кавказ» формируют следующие направления развития и влияния ПОЭЗ:

транспортно-логистическая деятельность (обработка, хранение и организация транспортировки грузов, оказание аэропортовых услуг базирования);

производственная деятельность (простая сборка бытовой техники и электроники, фасовка-упаковка пищевой продукции);

техническое обслуживание и ремонтвоздушных судов.

Транспортно-логистическая деятельность, помимо формирования новых рабочих мест, обеспечит развитие логистических мощностей на базе аэропорта г. Грозного «Северный», что позволит гармонизировать транспортные потоки в Северо-Кавказском транспортном узле и снизит издержки грузоперевозчиков. При выводе всех проектов ПОЭЗ «Кавказ» на запланированные мощности прогнозируемый грузооборот в создаваемой ПОЭЗ «Кавказ» составит 42,3 тыс. т грузов в год.

Производственная деятельность.Механизм ПОЭЗ за счет льготного режима позволит ускорить техническое развитие, строительство и реконструкцию производственных мощностей, снизить уровень себестоимости предоставляемых услуг и создаваемой продукции, модернизироватьс меньшими затратами имеющиеся производственные мощности.

Осуществление легких форм технического обслуживания станет дополнительным существенным преимуществом в привлечении к пользованию услугами резидентов ПОЭЗ «Кавказ». Значительную часть работ и услуг Согласно ФЗ Российской Федерации «Об особых экономических зонах Российской Федерации» № 116-ФЗ от 22.07.2005 г.

(ред.07.11.2011 г.) портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, прилегающих к аэропортам, открытым для приема и отправки воздушных судов, выполняющих международные воздушные перевозки, и могут включать в себя части территорий аэропортов. Портовые особыеэкономическиезоны могут создаваться на земельных участках, предназначенных в установленном порядке для строительства, реконструкции и эксплуатации аэропорта. Портовые особыеэкономическиезоны не могут включать в себя имущественные комплексы, предназначенные для посадки пассажиров на суда, их высадки с судов и для иного обслуживания пассажиров.

Далее - ПОЭЗ Стратегия социально-экономического развития предполагается осуществлять по современным технологиям, в том числе за счет участия зарубежных партнеров, привлечение которых облегчает реализацию механизмов ПОЭЗ.

Данные эффекты оценены по показателям компаний-резидентов, уже заявивших о своих планах работы в рамках ПОЭЗ «Кавказ».

Задача 5.5.1.4. Выделение зоны туристско-рекреационного развития территории.

Зонирование территории Чеченской Республики целесообразно проводить в широтном направлении, что предполагает условное разделение территории на 3 туристско-рекреационные зоны. В каждой из них предлагается создание основного центра и подцентра туризма – на базе города или крупного села (районного центра), в котором будут сконцентрированы объекты туристической инфраструктуры, создаваться условия для приема и обслуживания туристов. В рамках решения указанной задачи предлагается строить и модернизировать транспортную и инженерную инфраструктуру. Выделенные зоны развития туризма должны быть увязаны в единую планировочную структуру с линейно-радиальными связями.

Решение указанной задачи предполагает реализацию системы мер:

Мера 5.5.1.4.1. Развитие Северной зоны туризма.

Данная туристическая зона будет простираться от границ с Республикой Северная Осетия-Алания до границ с Республикой Дагестан, располагаясь, преимущественно,в степной и в полупустынной части республики. Эта территория Наурского, Шелковского, Надтеречного районов, расположенных в низменной полупустынной зоне с континентальным климатом.

Главным туристическим центром этой зоны может стать ст. Наурская, обладающая достаточно развитыми условиями для развития туристической инфраструктуры.Базовым подцентром– ст.Шелковская.

Северная зона туризма со своими центрами привязана к основной планировочной оси – транспортной магистрали «Ростов-на-Дону – Баку» и р. Терек, что даст большие возможности для развития транзитного туризма.

Особое место в выделении данной зоны занимает историко-культурный фактор, поскольку на ее территории имеется множество древних курганов, городищ, старых казачьих станиц, памятников истории.

Мера 5.5.1.4.2. Развитие Центральной зоны туризма.

Данная туристическая зона охватывает территории Грозненского, Гудермесского, Шалинского, Урус-Мартановского, Ачхой-Мартановского, Сунженского районов, расположенных в равнинной части, с комфортным климатом.

Главным туристическим центром зоны может стать г. Грозный, подцентром – г. Гудермес и они же будут являться центрами зоны познавательного характера. В этих городах предполагаются восстановление, реконструкция ранее существовавших музеев и музейных комплексов, воссоздание туристической инфраструктуры для всей республики.

Через центральную зону проходит одна из основных планировочных осей – транспортный коридор – автодорога «Кавказ» и железнодорожная лиСтратегия социально-экономического развития ния «Прохладный – Гудермес». В этой зоне находятся многочисленные объекты, связанные с именами исторических личностей, выдающихся людей, героев Гражданской и Великой Отечественной войн. В окрестностях городов найдены древние курганы и могильники. Данная зона благоприятствует развитию на территории Чеченской Республики делового, религиозного туризма и событийного туризма.

Мера 5.5.1.4.3. Развитие Южной зоны туризма.

Данная туристическая зона охватывает следущие муниципальные образования: Шатойский, Ножай-Юртовский, Веденский, Итум-Калинский и Шаройский районы. Является горной и высокогорной территорией с целебным климатом и живописной природой.

Основным центром туризма в этой зоне может стать с. Шатой, что даст толчок к его дальнейшему развитию как межрайонного центра, с соответствующим набором учреждений обслуживающего характера. Отсюда будут проходить туристические маршруты: пешеходные, конные, возможно вертолетные и водные. Дополнительными базовыми подцентрами зоны предлагается сделать села Ведено, Итум-Кале. Южная зона туризма привязана к двум второстепенным планировочным осям – автодорогам республиканского значения «Грозный – Шатой – Итум-Кале» и «Грозный – Ведено – Ботлих» и р. Аргун.На территории зоны располагается 4 крупных природных заказника, большое количество памятников архитектуры. Кроме того, здесь имеются археологические и исторические памятники, Аргунский музей-заповедник.

Южная зона благоприятствует развитию на территории Чеченской Республики этнотуризма, лечебно-оздоровительного, экологического, горнолыжного, экстремального туризма.

Задача 5.5.1.5. Создание на территории Чеченской Республики регионального индустриального парка.

Региональный индустриальный парк Чеченской Республики – это специально организованная для размещения новых производств территория, обеспеченная энергоносителями, инфраструктурой, необходимыми административно-правовыми условиями и управляемая специализированной компанией, т.е. обеспечивает условия для производства, хранения и транспортировки.

Индустриальные парки, как правило, привлекают в качестве резидентов высокотехнологичные производства и являются одним из элементов инновационной инфраструктуры, обеспечивающей социально-экономическое развитие региона.

Решение указанной задачи предполагает реализацию системы мер:

Мера 5.5.1.5.1. Нормативно-правовое обеспечение деятельности Регионального индустриального парка Чеченской Республики.

Мера 5.5.1.5.2. Определение компании-девелопера – управляющей компании индустриальным парком Чеченской Республики, созданной в соответствии с принципами государственно-частного партнерства.

Компания по управлению промышленным парком берет на себя обязательства по организации работы парка, обеспечению арендаторов или собСтратегия социально-экономического развития ственников инженерными коммуникациями, электроэнергией, водой, теплоснабжением, возможно предоставление транспортных и охранных услуг.

Кроме того, она обеспечивает должное состояние основных сооружений (котельных, трансформаторов, насосных станций, коллекторов и др.), а также дорог и подъездных путей.

Мера 5.5.1.5.3. Наделение компании-девелопера имущественными правами на землю, отведенную под создание индустриального парка.

Мера 5.5.1.5.4. Приглашение арендаторов с целью согласования параметров возводимых сооружений под производственные нужды.

Затраты, связанные с подготовкой площадки для последующего размещения на ней промышленных зданий, таких как заводы и склады: подготовка площадки, получение всех необходимых согласований на архитектурный проект и пр., несет управляющая компания. Это позволяет производителям избежать целого ряда проблем, связанных с получением необходимых согласований, получением в собственность или аренду земельных участков и т.д. В результате расходы на запуск производства снижаются.

Мера 5.5.1.5.5. Запуск промышленных производств-резидентов Индустриального парка Чеченской Республики.

Подцель 5.5.2. Создание условий для обеспечения интеграции Чеченской Республики в межрегиональное и международное социальноэкономическое пространство.

Реализация системы мер, направленных на интеграцию Чеченской Республики в межрегиональное и международное пространство позволит усовершенствовать сложившуюся систему управленческих технологий межрегионального и международного сотрудничества.

Обозначенная цель может быть достигнута посредством решения следующих задач:

создание комплексной системы внутреннего и внешнего продвижения региона;

интеграция с российскими центрами развития;

развитие международной интеграции.

Задача 5.5.2.1. Создание комплексной системы продвижения региона на внутреннем и внешнем рынках.

Указанная задача может быть решена посредством системы мер:

Мера 5.5.2.1.1. Разработка и реализация Программы маркетингового продвижения Чеченской Республики.

Мера 5.5.2.1.2. Создание бренда региона: слоган, визуальные и графические стандарты.

Мера 5.5.2.1.3. Разработка рекламной продукции в одном фирменном стиле для разных целевых групп при участии региона в зарубежных выставках и конференциях.

Мера 5.5.2.1.4. Разработка системы взаимосвязанных сайтов администрации региона, городов и организаций, связанных с реализацией программы брендинга.

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.5.2.1.5. Формирование единой республиканской электронной информационной базы данных хозяйствующих субъектов Чеченской Республики.

Мера 5.5.2.1.6. Маркетинговое сопровождение товарообмена на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Мера 5.5.2.1.7. Мониторинг потенциальных региональных и иностранных рынков сбыта продукции Чеченской Республики.

Мера 5.5.2.1.8. Развитие практики заключения соглашений о торговоэкономическом, научно-техническом, социальном и культурном сотрудничестве.

Мера 5.5.2.1.9. Участие уполномоченных представителей Чеченской Республики в тематических международных и российских инвестиционных и экономических форумах, саммитах, выставках и конференциях с целью доведения до профильной аудитории информации об инвестиционном климате и возможностях Чеченской Республики, а также инициация и проведение аналогичных мероприятий на территории Чеченской Республики.

Мера 5.5.2.1.10. Продвижение благоприятного образа Чеченской Республики на внутреннем и внешнем рынкахпри помощи средств массовой информации и массовых коммуникаций.

Мера 5.5.2.1.11. Прямой поиск и переговоры с потенциальными инвесторами (через институт представительств), работа с потенциальными инвесторами, направленная на улучшение имиджа региона, с целью привлечения капиталовложений, оказание услуг действующим инвесторам.

Мера 5.5.2.1.12. Содействие формированию центров компетенций, интегрированных в отрасли обрабатывающей промышленности Чеченской Республики, в том числе с использованием преференциальных инвестиционных соглашений.

Мера 5.5.2.1.13. Закрепление позиций региональных экспортеров и инвесторов на традиционных рынках, защита их интересов, а также освоение новых рынков в соответствии с приоритетами долгосрочного социальноэкономического развития Чеченской Республики.

Задача 5.5.2.2. Взаимодействие с российскими центрами развития.

Указанная задача может быть решена посредством системы мер:

Мера 5.5.2.2.1. Поддержка сотрудничества и укрепление деловых взаимоотношений с другими регионами в области интеллектуальной деятельности.

Мера 5.5.2.2.2. Налаживание активного взаимодействия как с субъектами Северо-Кавказского федерального округа, так и с прочими субъектами Российской Федерации.

Мера 5.5.2.2.3. Стимулирование взаимодействия хозяйствующих субъектовЧеченской Республики с другими регионами Российской Федерации.

Мера 5.5.2.2.4. Обеспечение «полюсов роста» Чеченской Республики инфраструктурой конгрессно-выставочной деятельности, соответствующей стандартам международного уровня.

Стратегия социально-экономического развития Мера 5.5.2.2.5. Расширение сети представительств Чеченской Республики в субъектах Российской Федерации.

Задача 5.5.2.3. Развитие международной интеграции.

Решение задачи может быть обеспечено посредством реализации следующих мер:

Мера 5.5.2.3.1. Использование возможностей российских учреждений, расположенных за рубежом, для продвижения приоритетных направлений экономического сотрудничества, инвестиционных проектов Чеченской Республики.

Мера 5.5.2.3.2. Участие руководства Чеченской Республики в составе государственных и правительственных делегаций, выезжающих за рубеж для обсуждения с иностранными партнерами вопросов, затрагивающих региональные интересы.

Мера 5.5.2.3.3. Выстраивание прямых взаимоотношений с развитыми государствами.

Реализация указанной меры подразумевает интенсификацию деятельности в следующих направлениях:

взаимодействие в сфере науки и технологий;

повышение мобильности и облегчение трансграничного движения граждан, товаров, услуг и объектов интеллектуальной собственности между Чеченской Республикой как субъектом Российской Федерации и развитыми государствами;

установление прямых контактов и развитие торгово-экономических связей между чеченскими и зарубежными предпринимательскими структурами;

участие в мероприятиях, проводимых международными организациями (бизнес-недели, российские экспозиции за рубежом, сессии и другие), посещение банков развития;

посещение профильных министерств и ведомств, торговопромышленных палат, инвестиционных агентств и крупных компаний;

стимулирование развития экспорта Чеченской Республики на рынок развитых государств.

Мера 5.5.2.3.4. Активное участие в программах международных организаций в рамках заключенных Российской Федерацией соглашений.

Реализация указанной меры подразумевает интенсификацию деятельности в следующих направлениях:

установление контактов со штаб-квартирами международных организаций в рамках российских соглашений;

участие в программах по формированию условий для свободного перемещения граждан, создание общего культурно-образовательного пространства с государствами-членами Евразийского экономического сообщества и другими государствами на евразийском пространстве;

создание клубов международного сотрудничества в странах-партнерах Чеченской Республики;

Стратегия социально-экономического развития использование статуса России как наблюдателя в Организации Исламского Сотрудничества для установления взаимоотношений с государствамичленами ОИК1, налаживания контактов с Исламским центром развития торговли при ОИК; налаживания контактов с Исламским банком развития при ОИК; получения статуса члена Организации исламских столиц при ОИК;

интеграция с группой государств – точек экономического роста «BRIC+11» (Бразилия, Индия, Китай, Индонезия, Филиппины, Египет, Южная Корея, Нигерия, Турция, Вьетнам, Мексика, Пакистан, Иран, Бангладеш), которая подразумевает: углубление сотрудничества в сфере научноисследовательских и опытно-конструкторских работ и образования; развитие сотрудничества в торгово-экономической, научно-технической и культурной сферах;активное использование системы преференции в торговле, а также финансовой и технической помощи для продвижения продукции Чеченской Республики;расширение экспорта образовательных услуг и техническое содействие в подготовке кадров;формирование программы продвижения экспорта;создание планов торгово-экономического сотрудничества с приоритетными иностранными государствами;

развитие торгово-экономического сотрудничества со странами Содружества Независимых Государств, которое подразумевает: увеличение транзита народно-хозяйственных грузов и энергоносителей;создание оптоворозничных сетей;налаживание бизнес-отношений с выходцами из Чеченской Республики, проживающими на территории стран СНГ;расширение сети представительств Чеченской Республики на территории СНГ;создание совместных предприятий; стимулирование развития приграничных территорий.

Мера 5.5.2.3.5. Привлечение иностранного капитала в экономику региона.

Реализация указанной меры подразумевает интенсификацию деятельности в следующих направлениях:

стимулирование привлечения передовых иностранных технологий и иностранных инвестиций в обрабатывающие отрасли для их технологической модернизации и повышения конкурентоспособности;

поддержка формирования кооперационных связей республиканских компаний с иностранными, обладающими выходом на зарубежные рынки, в том числе с использованием преференциальных торговых соглашений;

содействие созданию в Чеченской Республике производства конечной продукции с иностранным участием и локализацией производства добавленной стоимости с использованием экономических таможенных режимов.

Организация Исламского Сотрудничества (Organisation of Islamic Cooperation (OIC)) - международная организация исламских стран. Основана 25 сентября 1969 года на Конференции глав мусульманских государств в Рабате с целью обеспечения исламской солидарности в социальной, экономической и политической сферах, борьбы против колониализма, неоколониализма и расизма.

Стратегия социально-экономического развития Цель 5.6. Развитие малого предпринимательства как одной из точек роста экономики и источника рабочих мест за счет организации системы поддержки дифференцированного характера.

Основой жизни рыночной системы хозяйствования является малое предпринимательство как наиболее массовая, динамичная и гибкая форма деловой жизни. Именно в секторе малого предпринимательства создается и функционирует основная масса ресурсов, которые являются питательной средой крупного бизнеса. В силу этого обстоятельства развитие малого предпринимательства относится к числу приоритетных задач социальноэкономического развития Чеченской Республики.

Для того, чтобы достичь поставленной цели, необходимо предпринять систему мер:

Мера 5.6.1.1.1. Предоставление республиканских грантов предпринимателям на начало собственного дела.

Мера 5.6.1.1.2. Проведение образовательных программ для претендентов на гранты.

Мера 5.6.1.1.3. Предоставление микрозаймов на пополнение фондов, как самим малым предприятиям, так и кредитным кооперативам.

Мера 5.6.1.1.4. Субсидирование части процентной ставки по кредитам, направленным на приобретение оборудования и закупку сырья малыми предприятиями.

Мера 5.6.1.1.5. Льготное оказание малым предприятиям консультационных услуг региональными бизнес-инкубаторами.

Мера 5.6.1.1.6. Предоставление субъектам малого предпринимательства помещений в аренду из республиканского фонда.

Мера 5.6.1.1.7. Поддержка экспортной деятельности через финансирование участия малых предприятий республики в международных выставках, организация льготного сервиса таможенного брокера.

Цель 5.7. Формирование привлекательных тарифных условий для субъектов экономической деятельности.

Достижение обозначенной цели возможно посредством принятия системы мер:

Мера 5.7.1.1.1. Проведение аудита энергоэффективности и эффективности использования ресурсов, обоснованности затрат с целью формирования целевых значений экономически обоснованных тарифов естественных монополий и услуг жилищно-коммунального хозяйства.

Мера 5.7.1.1.2. Формирование программы мероприятий по приведению тарифов к целевым значениям, обязывающей ресурсоснабжающие организации к исполнению соответствующих энерго- и ресурсосберегающих программ.

Мера 5.7.1.1.3. Упрощение процедур присоединения к сетям ресурсоснабжающих организаций, включая субсидирование затрат на присоединение.

Мера 5.7.1.1.4. Повышение прозрачности закупок и инвестиций естественных монополий, осуществляющих деятельность на территории ЧеченСтратегия социально-экономического развития ской Республики, в том числе путем установления открытых процедур их осуществления и использования электронных площадок.

Мера 5.7.1.1.5. Создание системы контроля за размером и обоснованностью текущих затрат и инвестиций региональных и муниципальных организаций естественных монополий, включая обеспечение публичности данной информации.

Мера 5.7.1.1.6. Включение представителей инвесторов и общественных объединений предпринимателей в Советы директоров региональных организаций естественных монополий.

3.6. УПРАВЛЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИЕЙ СТРАТЕГИИ

Реализация Стратегии социально-экономического развития Чеченской Республики предполагает формирование системы механизмов увязки поставленных целей, ресурсов и исполнителей в рамках программно-целевого подхода к управлению.

Система реализации Стратегии включает в себя три уровня механизмов: стратегический, тактический и оперативный (Рисунок 36).

Стратегический уровень предполагает разработку ключевых стратегических документов, определяющих долгосрочные цели развития республики. Определение долгосрочных целей развития производится при непосредственном участии Главы Чеченской Республики и Председателя Правительства Чеченской Республики. Основными документами являются: Программа социально-экономического развития Чеченской Республики на период 2012гг., комплексные отраслевые стратегии, схема территориального планирования.

Стратегия социально-экономического развития Рисунок Реализация стратегии предполагает формирование четкой структуры формализованных механизмов Иерархия механизмов реализации стратегии Стратегический уровень Тактический уровень Оперативный уровень Источник: AV На тактическом уровне управления реализацией Стратегии предусмотрено формирование и поэтапная реализации целевых программ развития комплексов, разрабатываемых в отраслевых органах исполнительной власти республики. При необходимости могут быть разработаны иные нормативноправовые документы, регулирующие отношения в различных сферах общества.