«Лучшие лоббисты Государственной Думы ФС РФ IV созыва 2003-2007 По версии Центра по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Lobbying.ru под научным руководством к.п.н. Толстых П.А. Центр по изучению проблем ...»

Субъект права законодательной инициативы члены Совета Федерации Б.И.Шпигель, И.Ю.Брынцалов; депутаты Государственной Думы Т.В.Яковлева, А.М.Макаров.

[08.12.2005] Игорное лобби. 27 июня 2005 года в Государственную Думу законодательным Собранием Краснодарского края внесен законопроект №190949-4 «О внесении изменений в статью 369 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об увеличении ставок налога на игорный бизнес в отношении игровых автоматов).

Законопроектом предполагается увеличение размеров ставок налога за каждый игровой автомат в два раза: регионам предложили взимать с одного автомата от 3 тыс. до 15 тыс. руб. в месяц. В указанной редакции законопроект был принят в первом чтении 2 ноября 2005 года.

Однако в процедуре второго чтения у законопроекта появились противники.

8 декабря 2005 года на заседании бюджетного комитета депутаты Андрей Макаров, Глеб Хор и Евгений Федоров предложили «не резать курицу, несущую золотые яйца» и внесли поправку об установлении ставок налога в диапазоне от 4 тыс. до 8 тыс. руб. Таким образом, по сравнению с действующей максимальная ставка налога должна увеличиться всего на 500 руб. Именно этот вариант повышения в итоге и выбрал Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы.

[15.12.2005] Поддержка РСПП в борьбе с Минфином. В декабре 2005 года депутатами Андреем Макаровым и Натальей Бурыкиной были внесены поправки в подготовленный Минфином законопроект по совершенствованию налогового администрирования. Данные поправки были внесены в интересах крупного бизнеса, и по словам самих предпринимателей, их принятие позволит существенно улучшить правила проведения налоговых проверок. «Наша главная задача - поддержать все поправки депутатов Бурыкиной и Макарова, и в этом вопросе мы будем занимать очень жесткую позицию» - заявлял в то время глава РСПП Александр Шохин.

[20.12.2005] Игорная отрасль. 20 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект №251349-4 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»» (в части запрета игорного бизнеса в городах федерального значения и городах-курортах).

Согласно законопроекту, запрещается деятельность игорных заведений на территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, а также в городе-курорте федерального подчинения Сочи.

Стоит констатировать, что указанный законопроект не соответствует прошлым инициативам законодателей (инициативы В.Драганова приводили к переделу рынка в пользу крупных игорных сетей, а, например, А.Макарова и Г.Хора - к сокращению налогообложения на игорный бизнес в отношении игровых автоматов и пр.). Тем самым можно сделать вывод, что основной целью внесения данного законопроекта было не его принятие.

Субъект права законодательной инициативы: Н.В.Бурыкина, В.Г.Драганов, А.М.Макаров, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, Г.Я.Хор.

[21.03.2006] Региональный лоббизм (против ОАО «Газпром», РАО «РЖД» и РАО «ЕЭС»). 9 декабря 2005 года в Государственную Думу законодательным собранием Краснодарского края был внесен законопроект №246773-4 «О внесении изменения в статью 381 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об отмене освобождения от обложения налогом на имущество организаций в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов, линий энергопередачи, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов).

Законопроектом предусматривается отменить освобождение организаций от обложения налогом на имущество в отношении железнодорожных путей общего пользования, федеральных автомобильных дорог общего пользования, магистральных трубопроводов и линий энергопередачи.

По оценкам экспертов, доходы региональных бюджетов в случае принятия законопроекта увеличатся в два раза: с 157 млрд. руб. до 300 млрд. руб. (например, только «Газпром» потеряет около 40 млрд. руб. в год).

21 марта 2006 года указанный законопроект был одобрен Налоговым подкомитетом Государственной Думы. Основными сторонниками законопроекта выступили председатель налогового подкомитета Наталья Бурыкина и Андрей Макаров.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] Лоббистская деятельность Пехтина Владимира Алексеевича Пехтин Владимир Алексеевич, заместитель председателя Государственной Думы РФ четвертого созыва (2003), депутат Государственной Думы РФ третьего созыва (1999-2003), первый заместитель Руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, бывший председатель Магаданской областной Думы, член В 1974 году окончил гидротехнический факультет Ленинградского политехнического института имени М.И.Калинина.

Доктор технических наук.

Профессор в Санкт-Петербургском государственном политехническом университете.

Профессиональная деятельность:

В 1972 году работал на бетонном заводе «КолымаГЭСстрой».

С 1979 по 1982 год - главный инженер, заместитель начальника СМУ-2 Колымагэсстроя.

С 1982 по 1989 год - начальник Управления строительства основных сооружений Колымской ГЭС, затем - заместитель директора.

В 1989 году - директор Управления строительства Колымской ГЭС.

С 1992 по 1997 год - генеральный директор АО «Колымаэнерго».

В 1994 году - депутат Магаданской областной Думы первого созыва.

В 1997 году - депутат областной Думы второго созыва.

С 1997 по 1999 год - председатель Магаданской областной Думы, член Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

С 1997 по 1998 - член Совета директоров РАО «ЕЭС России».

С 1997 по 2000 год - член Комитета СФ по международным делам.

В 1999 был введен в состав группы по контролю за использованием электронной системы на заседаниях СФ.

В 1999 году - депутат Государственной Думы РФ третьего созыва по федеральному списку избирательного блока «Межрегиональное движение «Единство» (МЕДВЕДЬ).

Являлся членом фракции «Единство», председателем Комитета по собственности.

В 2000 году - член коллегии министерства имущественных отношений РФ.

В 2001 году - лидер фракции «Единство».

В 2001 году на учредительном съезде всероссийской партии «Единство и Отечество» («Единая Россия») был избран членом ее Генерального совета.

Занимался координацией работы партии в Государственной Думе.

Вводился в состав коллегий Министерства имущественных отношений и Министерства финансов РФ.

В 2003 году - депутат Государственной Думы РФ четвертого созыва от избирательного объединения Партия «Единство» и «Отечество» - «Единая Россия».

Член Президиума Генерального совета партии.

Заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.

Первый заместитель Руководителя фракции «Единая Россия» в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

Член Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам. Член центрального совета ассоциации «Росохотрыболовсоюз».

Награжден орденом Почета (2000), орденом “За заслуги перед Отечеством” III степени (2005).

Женат. Супруга Наталья Викторовна, по данным на 2001 год, работала в московском представительстве “Колымаэнерго”. У Пехтиных есть сын Алексей, выпускник Санкт-Петербургского государственного политехнического университета (по специальности гидротехник, практику проходил на Колыме).

Штрихи к портрету:

2006 | 19 ноября 2006 года Владимир Пехтин выступил с резкой критикой ассоциации «Росохотрыболовсоюз». По его словам, руководство Центрального правления недостаточно активно защищает интересы членов общества на федеральном уровне. Кроме того, по словам Пехтина, в ассоциации отсутствует прозрачность финансового управления. В частности, в головном офисе «Росохотрыболовсоюза» в Москве большая часть помещений сдается в аренду, при этом абсолютно отсутствует прозрачность дальнейшего использования поступивших финансовых средств. (km.ru от 19.11.2006) 2007 | Имя Владимира Пехтина региональные СМИ связывают ООО «Группа «Транзит-ДВ».

Компания имеет монополию поставок на северный завоз топлива в Магаданскую область.

«Группа «Транзит-ДВ» — холдинговая компания, оказывающая широкий спектр услуг на рынках переработки и доставки энергоресурсов (нефтепродуктов, углей, природного газа), бункеровки флота, морских перевозок.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] В составе холдинга находится и ОАО «Владрыбснаб», членом совета директоров которого еще в начале 2007 года была супруга зампреда Наталья Пехтина. Руководит группой Игорь Польченко, официальный помощник Владимира Пехтина в Дальневосточном регионе.

Скандалы:

1998 | СМИ писали о сложившейся в 1998-2001 годах чрезвычайной ситуации с невыплатой заработной платы на АО «Колымаэнерго». В тот период работники «Колымаэнерго» получали в связи с дефицитом дензнаков не деньги, а придуманные Пехтиным денежные талоны, так называемые «пехтинки», которые, по свидетельству работников предприятия, можно было обменять на дензнаки только в соотношении 1:4 или 1:5 (Независимая газета, 20.04.2007) 1998 | В 1998 году СМИ писали о конфликте между Пехтиным и ставленником вице-премьера правительства Бориса Немцова, председателем правления РАО «ЕЭС России» Борисом Бревновым. Сообщалось, что в феврале 1998 года 8 из 15 членов совета директоров РАО, среди которых был и Пехтин, провели заседание, на котором приняли решение о снятии Бревнова с поста председателя правления за многочисленные злоупотребления служебным положением (Пехтину ряд изданий приписывали главную роль в развязывании конфликта). Однако, как сообщал «Коммерсант», «мятеж был подавлен». Правительство России не сочло принятое решение об отставке Бревнова «юридически корректным и, соответственно, законным». Ряд СМИ отмечали, что после этого Пехтин вынужден был уйти из энергетики в политику (СанктПетербургские ведомости, 29.06.2002) 2001 | В марте 2001 года прокуратурой Магаданской области в отношении руководителей «Колымаэнерго» — председателя совета директоров Пехтина, а также генерального директора Геннадия Смолина и главного бухгалтера Надежды Кондратьевой - было возбуждено уголовное дело. Поводом для этого послужили факты злоупотреблений при эмиссии акций «Колымаэнерго». РАО «ЕЭС России» провело проверку, и в мае на совещании у председателя правления Анатолия Чубайса было вынесено решение: обязать виновных «возвратить денежные средства в размере 1,4 миллиарда рублей, вложенных в векселя… либо возвратить акции ОАО «Колымаэнерго» на указанную сумму». Таким образом, отмечало агентство РИА Новости, «в РАО ЕЭС решили не обращаться в следственные органы и уладить все миром». В августе 2001 года это дело было прекращено. Публиковались также сведения о том, что фамилия Пехтина фигурировала и в показаниях свидетелей по другому уголовному делу, возбужденному по факту мошеннических действий при покупке акций РАО ЕЭС некоторыми руководителями и работниками «Колымаэнерго», однако никаких последствий для Пехтина это не имело (РИА Новости, 06.12.2006).

2007 | В 2005-2007 гг. в Магаданской области в результате рейдерского захвата сменили собственников ряд старейших предприятий рыбодобычи ЗАО «Дальрыбфлот», ООО «Магаданская база промысловых судов». Угроза преднамеренного банкротства нависла в 2007 году над ОГУП «Магаданское предприятие по добыче и переработке морепродуктов». За действиями захватчиков стояла владивостокское ООО «Рыболовная компания «Море».

В феврале 2007 года Пехтин написал письмо губернатору Магаданской области Дудову Н.Н., в котором просит рассмотреть вопрос о конфликтной ситуации, сложившейся между ОГУП «Магаданское предприятие по добыче и переработке морепродуктов» и его кредиторами, коЦентр по изучению проблем взаимодействия торым областное госпредприятие не хочет отдавать долги. Этими кредиторами ОГУПа являются «Дальрыбфлот» и «Магаданская база рыбопромысловых судов», попавших под полный контроль рейдеров.

По мнению экспертов, письмо отражает интересы рейдеров из компании ООО «Рыболовная компания «Море» («Любимый город Магадан» от 22.02.2007).

Данные о доходах (данные ЦИКа за 2007 год):

• Наименование организации - источника выплаты дохода, общий доход (руб.), - Аппарат Государственной Думы ФС РФ С.-П ГТУ, дивиденды 39248845, • Земельные участки (кв.м.): 2 участка г. Санкт-Петербург - 900, Ленинградская область - • Жилые дома (кв.м.): г. Санкт-Петербург - • Квартиры (кв.м.): г. Москва • Транспортные средства (вид, марка, модель, год выпуска): автомобиль легковой Тойота «Ленд Крузер» (1996 г.), автомобиль легковой Мерседес-Бенц, G55AMG сompressor (2005 г.), прицеп УАЗ-8109 (1999 г.), прицеп PWC-1000 (1999 г.), снегоходы, мотосани Буран (1986 год ) • Акции и иное участие в коммерческих организациях (наименование и организационно-правовая форма организации, количество акций, доля участия %): ОАО РАО «ЕЭС России», Контакты:

Телефон в Госдуме: 692-83-00.

Факс в Госдуме: 692-34-76.

Кабинет: 301 (старое здание).

Лоббистская деятельность:

[11.07.2003] Лобби ВПК. 11 июля 2003 года в Государственную Думу внесен законопроект №349667-3 “О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном оборонном заказе» и Федеральный закон «Об обороне»” (в части использования внебюджетных средств).

Законопроектом предусматривается предоставить головному исполнителю (исполнителю) государственного оборонного заказа право использования внебюджетных средств для выполнения работ, предусмотренных государственным контрактом. При этом на государственного заказчика возлагается обязанность возмещения этих средств в сроки, определенные контрактом.

В Пояснительной записке к документу депутаты утверждают, что такие меры позволят создать реальные условия для прекращения роста задолженности предприятий ОПК, а передача прав интеллектуальной собственности позволит расширить конверсионные возможности Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] предприятий оборонного комплекса.

О.В.Морозов.

[01.07.2004] Табачное лобби (в интересах British American Tobacco). 1 июля 2004 года в Государственной Думе состоялось заседание Комитета по бюджету и налогам. На заседании депутаты Олег Морозов, Андрей Макаров и Наталья Бурыкина предложили изменить систему взимания табачного акциза. По их мнению, существующая схема (фиксированная рублевая ставка плюс процентная составляющая) наносит вред интересам бюджета, поскольку позволяет табачникам занижать свои платежи. Они предложили вернуться к действовавшей до года специфической (в рублях) ставке налога.

Стоит отметить, что нынешняя смешанная система выгодна российским табачным фабрикам и British American Tobacco, занимающим нижний и средний ценовой сегмент рынка, прежняя специфическая - производителям дорогих брэндов Philip Morris и JTI.

В итоге победу праздновали сторонники смешанной системы: внушительная группа депутатов «Единой России» во главе с Владимиром Пехтиным, Вячеславом Володиным и Владимиром Катренко подписалась под поправкой, после окончательного принятия которой сигареты без фильтра будут облагаться по ставке 65 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% отпускной цены (сейчас руб. плюс 5%), сигареты без фильтра - 28 руб. за 1 тыс. штук плюс 8% (сейчас 23 руб. за 1 тыс.

штук плюс 5%).

[17.11.2004] Корпоративный лоббизм (в интересах государственного “Россельхозбанка”). 17 ноября 2004 года Комитет по бюджету и налогам Государственной Думы одобрил поправку в бюджет 2005 года, позволяющую нарастить капитал “Россельхозбанка”.

Согласно поправке предлагается уже выделенные государством средства на сельхозинтервенции (в 2005 году около 6 млрд. руб.) внести в капитал банка и передать ему функции по выполнению этих операций. Поправка позволит войти “Россельхозбанку” в первую десятку банков по величине уставного капитала.

Авторы поправки депутаты Государственной думы В.В. Володин, О.В. Морозов, В.А. Пехтин.

[01.12.2005] Лобби ТЭК. 1 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект № 116615-4 “О внесении изменения в Федеральный закон «О соглашениях о разделе продукции»” (в части порядка заключения соглашений о разделе продукции в отношении участков недр континентального шельфа Российской Федерации, включенных ранее принятыми федеральными законами в перечень участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях раздела продукции).

Согласно законопроекту предлагается освободить от участия в конкурсах участки недр, которые попадали под режим СРП до принятия в июне 2003 года специальной главы Налогового кодекса (НК), регламентирующей соглашения о разделе продукции. Следовательно, отменяется норма, согласно которой компании, уже получившие разрешение на разработку на условиях СРП месторождения, могут их осваивать лишь в случае, если до этого не нашлось желающих их разрабатывать на обычных условиях.

Таким образом, разработчики хотят разблокировать освоение месторождений, расположенЦентр по изучению проблем взаимодействия ных на континентальном шельфе в российской части Каспийского моря.

По мнению экспертов, поправки отражают интересы крупных нефтяных компаний, в числе которых чаще всего называют «Роснефть». Стоит также добавить, что депутата В.С.Тимченко связывают с ТНК-ВР, а В.В. Прозоровского - с ЛУКОЙЛом.

Субъект права законодательной инициативы: депутаты В.А.Язев, В.А.Пехтин, Е.Н.Галичанин, В.С.Тимченко, В.В.Прозоровский.

[06.07.2005] Рынок лома (лобби в корпоративных интересах). 10 мая 2003 года Правительством РФ в Государственную Думу внесен законопроект №328662-3 «О внесении изменений в главу 21 части второй Налогового кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений актов законодательства Российской Федерации о налогах и сборах».

В процедуре второго чтения, состоявшегося 6 июля 2005 года, была одобрена и проведена поправка, дополняющая пункт 3 статьи 149 подпунктом 24, освобождающим «реализацию лома и отходов черных и цветных металлов» от уплаты НДС. Стоит отметить, что крупнейшими компаниями на рынке лома являются группа МАИР, МАКСИ-групп, группа Профит.

Авторы поправки депутаты Государственной думы В.А.Пехтин, А.Б.Коган, Н.И.Ашлапов, Р.В.Кармазина, Н.С.Маскимова.

[16.06.2005] Рынок лома (в интересах РАО «ЕЭС»). 26 апреля 1999 года в Государственную Думу внесен законопроект №99044358-2 “О государственном регулировании обращения с ломом цветных и черных металлов”.

16 июня 2005 года Комитет Госдумы по промышленности, строительству и наукоемким технологиям рекомендовал принять законопроект во втором чтении.

Согласно поправкам, разработанных специально созданной в Госдуме рабочей группой под председателем Владимира Пехтина, предлагается установить перечень видов лома и отходов цветных металлов, которые не будут приниматься у физических лиц.

Также в соответствии с законом, бизнесмены будут обязаны приобрести лицензии на эксплуатацию взрывоопасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности. Помимо лицензии, у малых предпринимателей должно быть собственное технологическое оборудование с определенными техническими характеристиками и допустимыми производственными мощностями.

По мнению начальника аналитического отдела «PRADO Банкир и консультант» Дмитрия Баранова, закон лоббировали в первую очередь естественные монополии (прежде всего РАО «ЕЭС»), которые устали бороться с хищениями металлов на своих объектах, а также крупные сборщики лома, которые хотят разделить рынок между собой.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.А.Пехтин, Н.И.Ашлапов, С.Н.Абельцев Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] [24.08.2005] Корпоративный лоббизм (в интересах группы «Транзит-ДВ»). В году Владимир Пехтин обратился в ФАС России с письмом, в котором указал на факт нарушения ОАО «Восточный порт» пункта 1 статьи 5 Закона о конкуренции в части отказа руководства порта заключать контракты на перевалку энергетических углей для регионов Северо-Востока России (для Чукотского и Корякского автономных округов, Магаданской и Камчатской областей) с ООО «Транзит-Север-Восток» (входит в группу «Транзит-ДВ»).

ФАС России, рассмотрев представленные материалы, выявила признаки нарушения пункта 1 статьи 5 Закона о конкуренции, которые заключаются в необоснованном отказе ОАО «Восточный порт» от заключения договоров с ООО «Транзит-Север-Восток». По результатам рассмотрения указанных материалов ФАС России возбудила дело № 1 05/187-05 в отношении ОАО «Восточный порт». Кроме того ФАС России предписал в срок до 20 сентября 2005 года заключить договоры на переработку угля в каботаже с ООО «Транзит-Север-Восток» на поставку энергетических углей для нужд ЖКХ Камчатской области на 2005 год согласно графику поставок.

ООО «Группа « Транзит-ДВ « имеет монополию поставок на северный завоз топлива в Магаданскую область. Данная компания является победителем всех тендеров на поставку топлива, проводимых в Магаданской области.

Стоит отметить, что группой «Транзит-ДВ», руководит Игорь Польченко, официальный помощник Владимира Пехтина в Дальневосточном регионе. В составе холдинга входит ОАО «Владрыбснаб», членом совета директоров которого является Наталья Пехтина, супруга зампреда Госдумы.

[23.01.2006] Рекламное законодательство. 10 декабря 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №120079-4 «О рекламе» (новая редакция).

23 января 2006 года в процессе принятия законопроекта во втором чтении депутаты Владимир Пехтин, Владимир Катренко, Вячеслав Володин и Валерий Рязанский внесли поправку, согласно которой с 2008 года прерывать часовой художественный фильм или телепередачу рекламой разрешается только два раза по четыре минуты (26 минут трансляции и четыре- рекламы). В 2006-2007 годах авторы поправки предлагают использовать «переходные формулы»:

15 минут трансляции и пять минут рекламы в 2006-м и 25 минут трансляции и пять минут рекламы - в 2007-м.

По мнению экспертов, если поправка будет принята, цены на размещение рекламы вырастут на 50-100 процентов. Кроме этого, это приведет к перераспределению рекламных бюджетов в пользу интернета (прогноз компании ОФГ) и росту доходов холдингов РБК и Rambler Media.

[24.03.2006] Лобби в интересах отрасли информационных технологий. 24 марта года в Государственную Думу внесен законопроект №282588-4 «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (Глава 26.5 Система налогообложения для организаций области информационных технологий).

Законопроект предусматривает введение специального налогового режима для предприятий отрасли информационных технологий, ориентированных на продажу отечественных программных продуктов на мировом рынке. Вместо стандартных налогов IT-компаниям предлагаЦентр по изучению проблем взаимодействия ется установить единый налог со ставкой всего в 6%.

Стоит отметить, что под требования закона подпадают лишь 5–8 компаний. Для разработчиков программного обеспечения устанавливаются ограничения по доле дохода от покупателей – иностранных лиц: доход не может составлять более 70%. Другим ограничением является минимальная численность работников компании – не менее 100 человек.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.М.Резник, Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин, В.В.Володин, В.С.Катренко, Н.В.Бурыкина и др.

[13.04.2006] Лобби ТЭК (в интересах “Транснефть” и “Транснефтепродукт”). 13 апреля 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №288967-4 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и статью 151 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (об усилении уголовной ответственности за преступления, совершаемые на объектах нефтепроводов и нефтепродуктопроводов).

Законопроект существенно ужесточает наказания за несанкционированный отбор нефти или газа из трубопроводов.

Законопроект лоббируют компании “Транснефть” и “Транснефтепродукт”, в наибольшей степени страдающие от несанкционированных врезок и от устранения их последствий.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.Г.Драганов, В.С.Катренко, П.В.Крашенинников, В.А.Пехтин.

[21.04.2006] Лобби недропользователей. 21 апреля 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №291872-4 “О внесении изменения в статью 17-1 Закона Российской Федерации «О недрах»” (о передаче права пользования участками недр).

Согласно законопроекту, компании смогут свободно передавать друг другу лицензии на разработку месторождений, что ранее было практически невозможно. Чтобы это сделать, приходилось реорганизовывать бизнес - например, присоединять одну компанию к другой.

Как следует из Пояснительной записки к законопроекту “практика переоформления лицензий на вновь создаваемые коммерческие структуры ведет к дополнительным финансовым затратам, связанным с их созданием и функционированием, что неоправданно увеличивает стоимость инвестиционных проектов”.

По мнению экспертов, поправки упростят управление лицензией, помогут холдингам оптимизировать финансовые потоки, а также позволят лучше структурировать бизнес в рамках холдингов.

В.А.Пехтин, В.В.Прозоровский, А.Ф.Семенченко, В.С.Тимченко.

[16.05.2006] Отраслевой лоббизм (в интересах лечебно-производственных (трудовых) мастерских). 16 мая 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №299271- «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых лечебно-производственными Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] (трудовыми) мастерскими; операций по реализации золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам).

Согласно законопроекту предоставляется освобождение от налогообложения реализация товаров, работ, услуг государственным унитарным предприятиям и лечебно-трудовым (производственным) мастерским при противотуберкулезных, психиатрических, психоневрологических учреждениях социальной защиты или социальной реабилитации населения.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, В.А.Пехтин, Л.В.Пирожникова, В.М.Резник, С.И.Штогрин, В.Н.Басыгысов, А.В.Бездольный.

[16.05.2006] Отраслевой лоббизм (рынок золота и ювелирных изделий). 16 мая года в Государственную Думу внесен законопроект №299271-4 «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими;

операций по реализации золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам).

Согласно законопроекту, предлагается освободить от налогообложения реализацию золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам. Принятие законопроекта, считают разработчики, приведет к снижению цен на золотые изделия. Таким образом, у россиян появится стимул более активно покупать золото в слитках и ювелирные изделия и новый надежный способ сохранить свои сбережения.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, В.А.Пехтин, Л.В.Пирожникова, В.М.Резник, С.И.Штогрин, В.Н.Басыгысов, А.В.Бездольный.

[16.05.2006] Отраслевой лоббизм (снижение налогов при импорте незарегистрированных лекарственных средств). 16 мая 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №299271-4 «О внесении изменений в статьи 149 и 164 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об освобождении от обложения налогом на добавленную стоимость операций по реализации товаров (работ, услуг), производимых и реализуемых лечебно-производственными (трудовыми) мастерскими; операций по реализации золота в слитках банками и ювелирных изделий физическим лицам).

Согласно законопроекту предлагается установить пониженную ставку налога в размере процентов в отношении незарегистрированных лекарственных средств, предназначенных для проведения клинических исследований при ввозе на территорию Российской Федерации.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Н.В.Бурыкина, Е.В.Кондакова, В.А.Пехтин, Л.В.Пирожникова, В.М.Резник, С.И.Штогрин, В.Н.Басыгысов, А.В.Бездольный.

[03.08.2006] Корпоративное законодательство (в интересах холдинга «Газметалл»

Алишера Усманова). 3 августа 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект № 329216-4 «О внесении изменений в статьи 224, 275 и 284 части второй Налогового кодекса Российской Федерации».

Законопроект стимулирует создания производственных холдингов на территории РФ путём освобождения от налогообложения дивидендов, получаемых российскими организациями в результате стратегического участия в капитале других организаций.

Несмотря на то, что законопроект выгоден многим российским холдингам, эксперты называют, прежде всего, “Газметалл”. В 2006 году в компанию перевели разрозненные металлургические активы стоимостью $12 млрд. При этом часть дочерних компаний, зарегистрированных ранее в оффшорах, прописались в России. Экономический эффект от вступления закона в силу для компании впечатляет. Так нераспределенная прибыль крупнейшего предприятия «Газметалл» Лебединского ГОКа в 2006 году составила 9.4 млрд. рублей. Компания контролирует более 80% ГОКа. Если вся прибыль будет направлена на дивиденды, «Газметалл» сэкономит на налогах 680 млн. рублей.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.А.Пехтин, А.В.Бездольный, А.Б.Коган, Л.В.Пепеляева, В.С.Тимченко, Е.А.Федоров, С.В.Чижов.

[26.12.2006] Рынок лома (в интересах РАО “ЕЭС”). 26 декабря 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект № 253346-4 “О внесении изменений в статьи 3.5 и 14.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях” (об усилении ответственности за нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения).

Законопроектом предлагается увеличить размер административного штрафа, налагаемого за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 14.26 «Нарушение правил обращения с ломом и отходами цветных и черных металлов и их отчуждения» Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Одновременно предлагается внести изменения в часть 3 статьи 3.5 Кодекса, предусматривающие увеличение предельных размеров административных штрафов за данное правонарушение.

По данным экспертов законопроект лоббирует компания РАО «ЕЭС», в наибольшей степени страдающая от хищений металлов на своих объектах (с 2002 по первое полугодие 2004 года - в целом по РАО «ЕЭС России» было похищено около 28 тысяч километров проводов с ЛЭП.

Общая сумма причиненного ущерба от хищений материалов и изделий из цветных и черных металлов превысила 1,5 млрд. руб.).

С.А.Попов; члены Совета Федерации В.И.Добросоцкий, С.В.Шатиров.

[26.12.2006] Лобби золотопромышленников (снижение ставки единого социального налога). 26 декабря 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект № 379925- «О внесении изменений в статьи 241 и 342 части второй Налогового кодекса Российской Федерации в части создания благоприятных условий налогообложения для налогоплательщиков, осуществляющих добычу золота из россыпных месторождений» (о снижении ставки единого социального налога для налогоплательщиков - организаций, ведущих добычу золота из россыпных месторождений).

Законопроектом предусматривается снижение ставки единого социального налога для налогоплательщиков - организаций, ведущих добычу золота из россыпных месторождений и производящих выплаты физическим лицам, до 14 процентов, а также установление для указанных организаций ставки 0 процентов по налогу на добычу полезных ископаемых.

Субъект права законодательной инициативы депутаты С.И.Штогрин, В.А.Пехтин, В.Б.Шуба, Б.А.Виноградов, В.Н.Басыгысов, А.Б.Чиркин.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] [28.05.2007] Бюджетный лоббист (дороги). 28 мая 2007 года в Государственную Думу внесен законопроект № 435968-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2007 год»».

Законопроект предусматривает изменения в объемы финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета на 2007 год в виде увеличения объемов субсидий на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт и ремонт улично-дорожной сети в сумме 20,0 млрд. руб.

Кроме того, предусматривается перенесение 35,0 млрд. руб. субсидий субъектам РФ на строительство и модернизацию автомобильных дорог с главы 092 Минфина России на главу 108 Федерального дорожного агентства. Финансовое обеспечение данных расходов будет осуществлено правительством с учетом поступлений задолженности нефтяной компании ЮКОС по налоговым и неналоговым платежам, подлежащим зачислению в бюджетную систему страны.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Б.В.Грызлов, В.В.Володин, О.В.Морозов, В.А.Пехтин, М.Л.Шаккум; Член Совета Федерации С.Ю.Орлова.

Лоббистская деятельность Плескачевского Виктора Семеновича Плескачевский Виктор Семенович, депутат Государственной Думы РФ Окончил ВТУЗ-филиал Ленинградского электротехнического института Окончил Межотраслевой институт повышения квалификации при Ленинградском финансово-экономическом институте.

Окончил Ленинградский государственный областной университет имени А.С.Пушкина.

Имеет аттестат Минфина РФ высшей категории на право работы с ценными бумагами (1992).

Имеет персональную лицензию Госкомимущества РФ на право управления инвестиционными фондами (1992).

Профессиональная деятельность:

В годы учебы работал слесарем-ремонтником на заводе имени Лепсе (НПО «Знамя труда»).

До 1984 года работал на кафедре экспериментальной физики атмосферы Ленгидромета.

В 1984 году ушел в строительно-монтажное управление, где организовал из альпинистов спецбригаду ремонтников-высотников. Освоил рабочие специальности монтажника, сварщика, такелажника, маляра. В 1988 году возглавлял финансово-инвестиционную компанию «Altus Group». Был президентом ОАО «Фонд «Преображенский» (Санкт-Петербург).

С 1991 по 1995 год в качестве управляющего инвестиционной компании «Altus» являлся активным участником фондового рынка. В 1998 году создал и возглавил фонд развития и инвестиций, который вкладывает деньги в экономику Муниципального образования Сертолово.

В 1999 году был избран депутатом Государственной Думы РФ третьего созыва по федеральному списку избирательного блока Межрегиональное движение «Единство» (МЕДВЕДЬ).

Заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по защите прав инвесторов. Заместитель председателя Комиссии Государственной Думы по государственному долгу и зарубежным активам РФ.

Член Комиссии Государственной Думы по проблемам реструктуризации, несостоятельности (банкротства) и ликвидации кредитных организаций. Член Комиссии Государственной Думы по развитию ипотечного кредитования.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] Был членом фракции «Единство».

В 2001 году - председатель Комитета Государственной Думы по собственности (ранее - членом Комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам, председателем подкомитета по фондовым рынкам).

В 2000 году был избран председателем совета Профессиональной ассоциации регистраторов, трансфер-агентов и депозитариев (ПАРТАД).

В 2001 году был утвержден представителем Государственной Думы РФ в коллегии Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг.

В 2002 году был включен в состав коллегии Министерства имущественных отношений РФ. В 2003 году был избран депутатом в Государственную Думу РФ четвертого созыва по общефедеральному списку избирательного объединения «Единая Россия».

В Госдуме вошел в состав фракции «Единая Россия».

Председатель Комитета Государственной Думы по собственности.

Мастер спорта, неоднократный призер чемпионатов СССР по альпинизму.

Женат. Имеет сына.

Скандалы:

2002 | 18 декабря 2002 года депутат Виктор Алкснис обвинил депутата Виктора Плескачевсого в лоббизме, заявив: «Заседание рабочей группы комитета по собственности Госдумы по анализу конфликтной ситуации между бывшим и новым владельцем Котласского ЦБК, которое состоялось 16 декабря, и состоявшееся на следующий день заседание аналогичной рабочей группы Совета Федерации отчетливо показали, что Виктор Плескачевский, возглавляющий рабочую группу в Государственной Думе, четко и недвусмысленно лоббирует интересы одной из конфликтующих сторон - а именно компании «Илим Палп Энтерпрайз».

2004 | В январе 2004 года человек, похожий на председателя Комитета Государственной Думы по собственности Виктора Плескачевского, в выходные отдохнул в клубе «Че» на вечеринке, посвященной юбилею клуба. Человек этот, будучи пьян, вырвал камеру из рук клубного фотографа, неосторожно запечатлевшего депутата, и разбил фотоаппарат. Свои действия посетитель клуба сопровождал нецензурной бранью. В связи с инцидентом, - а человек, похожий на Плескачевского, оскорблял весь персонал клуба и подрался с охранником, - была вызвана милиция. Однако дебошира отпустили после того, как он предъявил свое депутатское удостоверение. (Грани.ру за 27.01.2004) 2005 | 27 мая 2005 года в аэропорту Пулково Санкт-Петербурга у председателя комитета по собственности Государственной Думы Плескачевского были изъяты патроны к пистолету «ТТ»

и выстрел к гранатомету. Милиционеры не стали задерживать депутата и передали все материалы по этому правонарушению в прокуратуру, которая решает вопрос о его ответственности. Лидер фракции «Родина» Дмитрий Рогозин потребовав лишить депутата всех занимаемых им постов. В октябре 2005 года уголовное дело было закрыто 'за отсутствием состава престуЦентр по изучению проблем взаимодействия пления'. («Коммерсант» № 213/П от 14.11.2005).

Контакты:

• Телефон в Госдуме: 692-40-10.

• Факс в Госдуме: 692-95-59.

• Кабинет: 1338 (новое здание).

Лоббистская деятельность:

[17.11.2002] Лесное лобби (в интересах «Илим Палп» Захара Смушкина против «Континенталь Менеджмент» Олега Дерипаски). В ноябре 2002 года в Государственной Думе под руководством депутата Виктора Плескачевсого была образована Рабочая группа по изучению ситуации вокруг смены собственников Котласского ЦБК.

Корпоративный конфликт возник весной 2002 года, когда контрольный пакет КЦБК был изъят у «Илим Палпа» в пользу РФФИ и затем продан более чем за 100 млн. долл. группе компаний «Континенталь Менеджмент», «Базовый элемент» и «Банкирского дома «Санкт-Петербург». Группа «Илим Палп» отказалась допустить новых акционеров к управлению комбинатом и привлекла на свою сторону депутатов Госдумы в лице Виктора Плескачевского и Владислава Резника.

Виктор Плескачевсий начал активно отстаивать интересы «Илим Палп», утверждая, что компания лишилась акций незаконно. В результате столь явное лоббирование вызвало протест других участников рабочей группы. В частности депутатов Артура Мяки, Веры Лекаревой, Виктора Алксниса. Последний даже неоднократно заявлял, что Плескачевский «четко и недвусмысленно лоббирует интересы одной из конфликтующих сторон, а именно компании «Илим Палп Энтерпрайз».

[08.07.2003] Корпоративный интерес. 8 июля 2003 в Государственную Думу внесен законопроект №348631-3 «О саморегулируемых организациях».

Законопроект предусматривает создание саморегулируемых структур (СРО) с особым правовым статусом, финансируемых за счет участников определенных секторов рынка. Планируется, что именно в СРО будут передаваться «избыточные» государственные функции по лицензированию и регулированию отрасли.

По мнению экспертов, механизм СРО выгоден прежде всего крупным бизнес объединениям, которые через нерыночные механизмы будут вытеснять менее крупных игроков. Другим субъектом лоббирования законопроекта являются крупные отраслевые ассоциации, которые имеют наибольшие шансы получить статус СРО, тем самым институализировав свои контакты с чиновниками.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.С.Плескачевский, Е.М.Примаков, В.А.Пехтин, В.М.Резник и др. и члены Совета Федерации С.А.Васильев, В.Г.Завадников.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] [13.02.2004] Финансовый рынок. 13 февраля 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №16693-4 «О внесении изменений в статьи 9 и 22-1 ФЗ «О рынке ценных бумаг (в части уточнения перечня документов, представляемых организатором торговли на рынке ценных бумаг, а также в части исключения императивных норм о финансовых консультантах)».

Согласно законопроекту, отменяется обязательность подписания проспекта ценных бумаг финансовыми консультантами.

Согласно данным ФКЦБ России, в настоящее время требованиям предъявляемые к финансовому консультанту на рынке ценных бумаг соответствуют только 16 компаний, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами этого рынка являются компании АВК и ФФК, которые заняли в 2003 г. 62% рынка новых размещений, объем которого составил 50 млрд. руб. Именно по этим компаниями в первую очередь ударит закон.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Г.В.Кулик, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, М.Л.Шаккум, С.И.Штогрин.

[05.03.2004] Лобби ТЭК (против «Сургутнефтегаз»). 12 марта 2002 года в Государственную Думу внесен законопроект №187922-3 «О внесении изменения в статью 42 Федерального закона «Об акционерных обществах»» (в части уточнения источников средств для выплаты дивидендов).

Законопроект определяет начисление дивидендов из всей прибыли предприятия сразу после налогообложения. По мнению экспертов, законопроект невыгоден, прежде всего, «Сургутнефтегаз» (для всех остальных он особого значения не имеет, поскольку у «ЛУКОЙЛа», ЮКОСа и «Сибнефти» нет привилегированных акций), который, манипулируя понятием «чистая прибыль» не платит дивиденды своим акционерам. За два года эта компания сэкономила на акционерах порядка $200 млн.

Законопроект был принят в первом чтении 25 декабря 2002 года. Но затем думские лоббисты сделали все, чтобы замотать этот законопроект, и Дума про него «забыла». Виктор Плескачевский в Госдуме четвертого созыва стал главным инициатором его принятия. Он же представлял законопроект во втором чтении 5 марта 2004 года, несмотря на противодействия ряда депутатов, в том числе Геннадия Селезнева, который выступал за перенос его принятия.

[25.06.2004] Корпоративное законодательство (в интересах крупных компаний). июня 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №67304-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части установления механизма «вытеснения» мелких акционеров из общества).

Согласно законопроекту, владелец более 90% акций будет иметь право принудительно выкупить оставшиеся по “справедливой” цене, которую определит нанятый им же независимый оценщик.

По мнению экспертов, законопроект отражает интересы 40-50 крупных компаний, заинтересованные в вытеснении миноритарных акционеров (ТНК-ВР, Роснефть, Сибнефть, Мегионнефтегаз, Оренбургнефть, Русал, Северсталь, НЛМК).

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.С.Плескачевский, В.М.Резник, П.В.Крашенинников, В.Н.Плигин.

[03.08.2004] Арбитраж при конфликте с Центральным Московским Депозитарием (на стороне ЦМД). 3 августа 2004 года Виктор Плескачевский проводит закрытое заседание рабочей группы при комитете по собственности, посвященное обыскам в крупнейшем российском регистраторе – Центральном Московском Депозитарии (ЦМД) и изъятию сервера с информацией о реестрах акционеров. Неделей ранее именно Плескачевский направил в Следственный комитет при МВД запрос с просьбой вернуть изъятые у ЦМД серверы. На заседание присутствовали начальник Департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин, представители Следственного комитета МВД РФ, фондового рынка, ФСФР и самого ЦМД, но ни одного депутата. Плескачевский высказался за внесение изменений в Уголовнопроцессуальный Кодекс, которые запрещали бы правоохранительным органам изымать у регистраторов серверы с реестрами акционеров, ограничившись выпиской из реестра (распечатки с сервера).

[20.12.2005] Игорная отрасль. 20 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект № 251349-4 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»» (в части запрета игорного бизнеса в городах федерального значения и городах-курортах).

Согласно законопроекту, запрещается деятельность игорных заведений на территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, а также в городе-курорте федерального подчинения Сочи.

Стоит констатировать, что указанный законопроект не соответствует прошлым инициативам законодателей (инициативы Валерия Драганова приводили к переделу рынка в пользу крупных игорных сетей, а, например, Андрея Макарова и Глеба Хора - к сокращению налогообложения на игорный бизнес в отношении игровых автоматов и пр.). Тем самым можно сделать вывод, что основной целью внесения данного законопроекта было не его принятие.

Субъект права законодательной инициативы: Н.В.Бурыкина, В.Г.Драганов, А.М.Макаров, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, Г.Я.Хор.

[17.05.2006] Страховое лобби (в интересах крупных компаний). 17 мая 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №299792-4 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об организации страхового дела в Российской Федерации» и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации»» (в части установления института саморегулируемых организаций страховщиков).

В статье 8 законопроекта определяется, что страховой агент вправе осуществлять страховую посредническую деятельность только от имени одного страховщика. Запрет для страховых агентов работать одновременно на нескольких страховщиков выгоден крупным страховым компаниям, но прежде всего «Росгосстрах», в котором работают 60 процентов из 100 тыс. агентов отрасли.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.С. Плескачевский, А.П. Коваль, А.А.Губкин, Ю.Г. Медведев, В.В. Панов, А.В.Шевелев.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] [29.05.2007] Корпоративный интерес. 29 мая 2007 года в Государственную Думу внесен законопроект № 436180-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» и Закон Российской Федерации «О милиции»».

Законопроектом предполагается передать функции техосмотра, за которые сейчас отвечает ГИБДД, частным компаниям.

По мнению экспертов, законопроект лоббируется крупными автоцентрами, обладающими возможностями по проведению техосмотра.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.С.Плескачевский, А.А.Агеев, Д.В.Саблин.

[20.06.2007] Рынок оценки (в интересах крупных компаний отрасли). 20 июня года в Государственную Думу внесен законопроект № 445126-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и другие законодательные акты Российской Федерации» (в части установления кадастровой оценки).

Законопроект предусматривает дополнить статью 24 ФЗ следующим текстом «работы по определению кадастровой стоимости осуществляются оценщиками имеющими заключенный договор страхования ответственности за ущерб, который может быть причинен в результате осуществления деятельности по определению кадастровой стоимости, на страховую сумму в размере не менее 30 млн. руб. по каждому договору на проведение кадастровой оценки».

По мнению экспертов, если указанная норма будет принята большинство оценщиков вынуждены будут уйти с рынка. Немногие потянут годовые выплаты страховым компаниям в 1,5 млн.

руб. в год.

Субъект права законодательной инициативы депутат В.С.Плескачевский.

Лоббистская деятельность Резника Владислава Матусовича Резник Владислав Матусович, депутат Государственной Думы РФ третьего и четвертого созывов (1999-2003, 2003), заместитель председателя фракции «Единство» в государственной Думе РФ третьего и четвертого созывов, член генерального совета партии «Единая Россия», председатель Наблюдательного совета страховой компании «Русь», бывший председатель В 1976 году окончил биологический факультет Ленинградского государственного университета (ЛГУ) имени А.А. Жданова.

Кандидат биологических наук.

Профессиональная деятельность:

С 1979 по 1987 год - младший научный сотрудник Всесоюзного научно-исследовательского технологического института антибиотиков и ферментов медицинского назначения. С 1987 по 1989 год - заместитель генерального директора ПТО «Русское видео». С 1989 по 1990 год - заместитель председателя совета директоров банка «Россия». С 1990 по 1995 год - председатель правления акционерной страховой компании «Русь» (Санкт-Петербург).

В 1993 году - член совета директоров страхового АО «Русь МЕД» (Санкт-Петербург), председатель совета директоров Регионального страхового общества, член правления Фонда обязательного медицинского страхования, член совета директоров АО «Русское перестраховочное общество».

С 1995 - председатель Наблюдательного совета страхового ЗАО «Русь». В 1995 году - председатель совета директоров акционерной страховой компании «Русь».

С 1995 - член совета директоров ОАО «Оби-банк».

С 1996 - член совета директоров Мосбизнесбанка.

С 1995 по 1998 год - председатель правления государственной страховой компании «Росгосстрах».

В 1999 году - председатель Наблюдательного совета акционерного страхового общества «Русь» (Санкт-Петербург).

Был членом экспертного совета по страхованию при Государственной Думе РФ, экспертом Министерства государственного имущества РФ.

В 1999 году был избран депутатом в Государственную Думу РФ третьего созыва по федеральному списку избирательного блока «Межрегиональное движение «Единство» (МЕДВЕДЬ)». В Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] 2000 году зарегистрировался в депутатской фракции «Единство» Государственной Думы. В 2001 году был избран заместителем председателя фракции. В 2000 году был избран заместителем председателя Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам.

В 2000 году возглавил в Комитете подкомитет по закрытым статьям бюджета.

В 2000 году был избран членом Центральной Контрольно-ревизионной Комиссии (ЦКРК) ОПОД «Единство».

В 2000 году был избран членом ЦКРК партии на учредительном съезде партии Единство». В декабре 2001 был избран в генеральный совет Всероссийской партии «Единство и Отечество».

Руководил работой по взаимодействию с бизнесом. Также в его ведение была отнесена разработка экономической стратегии партии.

В 2002 году - представитель Государственной Думы в Национальном банковском совете.

В 2003 году был избран депутатом Государственной Думы ФС РФ четвертого созыва по общефедеральному списку избирательного объединения «Единая Россия». В Госдуме вошел в состав фракции «Единая Россия».

Член Совета директоров «Петербургского нефтяного банка».

Член экспертного совета по страхованию при Государственной Думе РФ.

Был экспертом Государственного комитета по управлению имуществом РФ.

Член президиума Всероссийского и Санкт-Петербургского союзов страховщиков.

Входил в состав Попечительского совета Санкт-Петербургского государственного университета.

Женат. Имеет двоих детей.

Данные о доходах (данные ЦИКа за 2007 год):

• Общий доход, руб. (источники): 1 162 942 060 (аппарат Государственной думы ФС РФ, дивиденды, продажа имущества, продажа доли в уставном капитале, доходы от вкладов).

• Земельные участки (кв.м): 22 844 900 кв. м (Ленинградская обл.), 3 685, 0 баллогектаров, 700,0 баллогектаров, 3 685,0 баллогектаров, 1 340,0 баллогектаров, 9 380,0 баллогектаров, 335,0 баллогектаров (Калужская обл., земельная доля в границах колхоза «Рассвет») • Квартиры (кв.м): 45 (Москва) • Иное недвижимое имущество (кв.м): 306,7 и 987,4 (Санкт-Петербург, нежилые здания) • Транспортные средства: Mercedes-Benz G55 AMG, Mercedes-Benz S65 AMG (прицеп), модель «Юхта» без марки.

• Денежные средства, находящиеся на банковских счетах и в иных коммерческих организаЦентр по изучению проблем взаимодействия циях (руб.): 569 166 776,21 (КБ «Альба Альянс»), 177 982 458,57 (АБ «Газпромбанк»), 190,67 (КБ «Универсальные финансы»), 21 446 149,31 (Caja de Ahorros y Pensiones de Barselona, Испания), 420 982 247,55 (UBS AG, Швейцария) • Сведения об акциях, наименование организации, доля участия: ООО «Центр управления недвижимостью» (50%), ООО «Голиам Рашн Девелопмент» (50%), ООО «Эко-Вязьмалес» (25%), ЗАО РИФОМ (51 шт.), ЗАО «Демидов Керамика» (50 шт.), ОАО «Банк ВТБ» (867 571 908 шт.), ОАО «Банк ВТБ Северо-Запад» (1 026 600 шт.) Контакты:

Телефон в Госдуме: 692-01-65.

Факс в Госдуме: 692-81-37.

Кабинет: 1001 (новое здание).

Лоббистская деятельность:

[08.07.2002] Иностранное страховое лобби. В июле 2002 года состоялось заседании президиума Всероссийского союза страховщиков, посвященное переговорам председателя Еврокомиссии Романо Проди с вице-премьером Алексеем Кудриным относительно открытия российского страхового рынка для иностранных компаний. Позиция российских страховщиков была едина - не допускать иностранные страховые компании на российский рынок.

Однако Владислав Резник заявил, что считает позицию собравшихся по вопросу о формах либерализации режима деятельности иностранных страховых компаний на редкость неконструктивной. По его мнению, нужно вообще снять все ограничения и он готов внести это предложение на ближайшем заседании Госдумы. Но в случае если Всероссийский союз страховщиков смягчит свое отношение к иностранцам, тогда он готов гарантировать лояльное отношение профильного думского комитета к законодательным инициативам этого отраслевого объединения.

[17.11.2002] Лесное лобби (в интересах «Илим Палп» Захара Смушкина против «Континенталь Менеджмент» Олега Дерипаски). В ноябре 2002 года в Государственной Думе под руководством депутата Виктора Плескачевсого была образована Рабочая группа по изучению ситуации вокруг смены собственников Котласского ЦБК.

Корпоративный конфликт возник весной 2002 года, когда контрольный пакет КЦБК был изъят у «Илим Палпа» в пользу РФФИ и затем продан более чем за 100 млн. долл. группе компаний «Континенталь Менеджмент», «Базовый элемент» и «Банкирского дома «Санкт-Петербург». Группа «Илим Палп» отказалась допустить новых акционеров к управлению комбинатом и привлекла на свою сторону депутатов Госдумы в лице Виктора Плескачевского и Владислава Резника.

Виктор Плескачевсий начал активно отстаивать интересы «Илим Палп», утверждая, что компания лишилась акций незаконно. В результате столь явное лоббирование вызвало протест других участников рабочей группы. В частности депутатов Артура Мяки, Веры Лекаревой, Виктора Алксниса. Последний даже неоднократно заявлял, что Плескачевский «четко и недвусЦентр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] мысленно лоббирует интересы одной из конфликтующих сторон, а именно компании «Илим Палп Энтерпрайз».

[18.04.2003] Металлургическое лобби (против интересов компании «Русал»).

18 апреля 2003 года в Государственной Думе рассматривался проект новой редакции Таможенного кодекса.

Основная борьба разгорелась вокруг статьи, регламентирующей таможенный режим ввоза продукции на переработку (толлинг).

Поправка о запрете толлинга, предложенная Владиславом Резником и Сергеем Штогриным, не нашла поддержки у депутатов. Зато поправка Валерия Драганова, Алексея Мельникова и Надежды Азаровой, сохраняющая действующий режим толлинга, набрала 417 голосов.

Итог голосования свидетельствует о лоббистской мощи толлингистов. Толлинг выгоден прежде всего предприятиям алюминиевой промышленности, прежде всего «Русалу», до 80% продукции которого выпускается по толлинговой схеме. По подсчетам депутата Владислава Резника, на толлинговых схемах бюджет ежегодно теряет $115 млн. в год.

[19.01.2004] Ведомственное лоббирование (административное давление на бизнес). 19 января 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №7724-4 «О внесении изменения в статью 39 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» (в части представления интересов государства в органах управления хозяйственных обществ).

Законопроект позволяет федеральным и региональным чиновникам входить в состав органов управления и ревизионных комиссий хозяйственных обществ, являющихся зависимыми по отношению к основному акционерному обществу, акции которого находятся в государственной или муниципальной собственности.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Государственной Думы В.И.Гришин, В.М. Резник, М.Л.Шаккум.

[13.02.2004] Финансовый рынок. 13 февраля 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №16693-4 «О внесении изменений в статьи 9 и 22-1 ФЗ «О рынке ценных бумаг (в части уточнения перечня документов, представляемых организатором торговли на рынке ценных бумаг, а также в части исключения императивных норм о финансовых консультантах)».

Согласно законопроекту, отменяется обязательность подписания проспекта ценных бумаг финансовыми консультантами.

Согласно данным ФКЦБ России, в настоящее время требованиям предъявляемые к финансовому консультанту на рынке ценных бумаг соответствуют только 16 компаний, расположенных в Москве и Санкт-Петербурге. Лидерами этого рынка являются компании АВК и ФФК, которые заняли в 2003 г. 62% рынка новых размещений, объем которого составил 50 млрд. руб. Именно по этим компаниями в первую очередь ударит закон.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Г.В.Кулик, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, М.Л.Шаккум, С.И.Штогрин.

[25.06.2004] Корпоративное законодательство (в интересах крупных компаний). июня 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект №67304-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об акционерных обществах» (в части установления механизма «вытеснения» мелких акционеров из общества).

Согласно законопроекту, владелец более 90% акций будет иметь право принудительно выкупить оставшиеся по “справедливой” цене, которую определит нанятый им же независимый оценщик.

По мнению экспертов, законопроект отражает интересы 40-50 крупных компаний, заинтересованные в вытеснении миноритарных акционеров (ТНК-ВР, Роснефть, Сибнефть, Мегионнефтегаз, Оренбургнефть, Русал, Северсталь, НЛМК).

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.С.Плескачевский, В.М.Резник, П.В.Крашенинников, В.Н.Плигин.

[15.03.2005] Строительное лобби. 15-го марта 2005 года в Государственную Думу внесен Законопроект №150306-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части уточнения отдельных положений и снижения размера штрафных санкций).

Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве...», принятый в 2005 году, вызвал негодования строителей, так как резко ограничил возможности строительных компаний в части привлечения средств дольщиков. На протяжении всего 2005 года попытки строительного лобби внести поправки в закон неизменно заканчивались неудачей.

Однако в марте 2006 года комитет Государственной Думы по кредитным организациям и финансовым рынкам неожиданно рекомендовал одобрить целый ряд крайне выгодных для застройщиков поправок (разработчик поправок В. Резник). «Мы поддерживаем законопроект, хотя и понимаем, что защита граждан значительно ослабеет»,- признается Резник.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.М.Резник, Н.И.Ашлапов, В.В.Панов, А.Б.Коган, В.М.Зубов, В.А.Тарачев.

[17.06.2005] Страховое лобби. 28 декабря 2004 года в Государственную Думу внесен законопроект «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации»

(в части изменения Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле»

и приведения в соответствие с ним законодательных актов Российской Федерации).

17-го июня 2006 года при принятии законопроекта во втором чтении страховые компании пролоббировали поправку, дающую право оставлять за границей деньги для зачета взаимных требований с иностранными перестраховщиками. Поправка избавит компании от издержек на многочисленные банковские переводы навстречу друг другу.

Субъект права законодательной инициативы: В.М.Резник, Н.В.Бурыкина.

[12.12.2005] Банковское законодательство. 12-го декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект №248022-4 «О внесении изменения в Федеральный закон «О банЦентр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] ках и банковской деятельности» и статью 37 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителя»» (в части исключения из числа банковских операций платежей за услуги связи, за жилое помещение и коммунальные услуги).

Законопроект, придает статус небанковских операций платежам физлиц за жилье, коммунальные услуги и услуги связи. Это означает, что такие платежи смогут принимать не только банки (которые за указанные переводы берут комиссию до 5%), но и любые другие агенты, включая торговые сети и сотовых операторов.

По оценкам экспертов, законопроект, прежде всего, ударит по интересам Сбербанка России, через который проводят коммунальные платежи до 78% домохозяйств России. По подсчетам депутата Петра Шелища, объем этого рынка не менее $1 млрд. в год.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.М.Резник, В.Г.Драганов, председатель финансового комитета Совета федерации С.А.Васильев.

[20.12.2005] Игорная отрасль. 20 декабря 2005 года в Государственную Думу внесен законопроект № 251349-4 «О внесении изменений в статью 7 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности»» (в части запрета игорного бизнеса в городах федерального значения и городах-курортах).

Согласно законопроекту, запрещается деятельность игорных заведений на территории городов федерального значения - Москвы и Санкт-Петербурга, а также в городе-курорте федерального подчинения Сочи.

Стоит констатировать, что указанный законопроект не соответствует прошлым инициативам законодателей (инициативы Валерия Драганова приводили к переделу рынка в пользу крупных игорных сетей, а, например, Андрея Макарова и Глеба Хора - к сокращению налогообложения на игорный бизнес в отношении игровых автоматов и пр.). Тем самым можно сделать вывод, что основной целью внесения данного законопроекта было не его принятие.

Субъект права законодательной инициативы депутыты: Н.В.Бурыкина, В.Г.Драганов, А.М.Макаров, В.С.Плескачевский, В.М.Резник, Г.Я.Хор.

[24.03.2006] Лобби в интересах отрасли информационных технологий. 24 марта года в Государственную Думу внесен законопроект №282588-4 «О внесении изменений в статью 18 части первой, часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»» (Глава 26.5 Система налогообложения для организаций области информационных технологий).

Законопроект предусматривает введение специального налогового режима для предприятий отрасли информационных технологий, ориентированных на продажу отечественных программных продуктов на мировом рынке. Вместо стандартных налогов IT-компаниям предлагается установить единый налог со ставкой всего в 6%.

Стоит отметить, что под требования закона подпадают лишь 5–8 компаний. Для разработчиков программного обеспечения устанавливаются ограничения по доле дохода от покупателей – иностранных лиц: доход не может составлять более 70%. Другим ограничением является минимальная численность работников компании – не менее 100 человек.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.М.Резник, Ю.Н.Волков, В.А.Пехтин, В.В.Володин, В.С.Катренко, Н.В.Бурыкина и др.

[17.04.2006] Распределение денег Пенсионного фонда. В апреле 2006 года в Государственной Думе разгорелся конфликт вокруг денег накопительной части пенсий, поступивших в Пенсионный фонд (ПФ) от работодателей без указания владельцев накопительных счетов.

Депутаты Фарида Гайнуллина и председатель комитета по социальной политике Андрей Исаев считают, что эти неопознанные деньги – сейчас более 22 млрд. руб.– необходимо временно направлять в резервный фонд ПФ.

Однако часть депутатов, в том числе председатель думского банковского комитета Владислав Резник видят в этом опасность для будущих пенсионеров потерять страховые накопления:

по закону резервные средства ПФ могут быть потрачены в любой момент в его внутренних целях. «Перечисление страховых взносов в резервный фонд лишь усугубляет проблему. Они превращаются в свободные деньги ПФ, а механизм их изъятия в случае предоставления отчетности работодателями не определен. Эта схема не прозрачна», – пояснил газете Коммерсант Владислав Резник.

[30.08.2006] Ломбардная деятельность. 30 августа 2006 года в Государственную Думу внесен законопроект №335754-4 «О ломбардной деятельности».

Законопроект дает право ломбардам реализовывать заложенное имущество через торговую сеть в отличие от ныне действующего порядка его продажи на торгах.

Участники рынка считают, что нововведения не только помогут им снизить свои временные и материальные затраты на организацию и проведение торгов, но и устранят неясности гражданского законодательства, благодаря чему ломбардный бизнес выйдет из тени.

В.Л.Горбачев.

[05.10.2006] Туристический бизнес (в интересах крупных компаний). 8-го сентября 2006 года в Государственную Думу Правительством РФ внесен законопроект №337597-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об основах туристической деятельности в Российской Федерации»» (изменение методов государственного влияния на туристический бизнес и уточнение основных понятий).

5-го октября 2006-го года Банковский комитет Государственной Думы выступил с предложением ужесточить проект поправок в закон «Об основах туристической деятельности», и так вызвавший недовольство туроператоров.

Глава комитета Владислав Резник предложил увеличить сумму финансовых гарантий туроператоров с 10 млн. руб. до 100 млн. руб. ($3-7 млн.) По мнению Резника, сумма в 10 млн. руб.

недостаточна для того, чтобы гарантировать компенсацию туристам в случае форс-мажора.

Эксперты уверены, что такая мера может уничтожить почти всех операторов среднего размера, оставив на рынке нескольких крупных игроков.

Центр по изучению проблем взаимодействия бизнеса и власти Москва, Покровский бульвар, дом 11, офис Д222 тел: (495) 772 9590 доб. www.Lobbying.ru, email: [email protected] [07.03.2007] Лоббизм в интересах крупных иностранных банков. 7 марта 2007 года в Государственную Думу внесен законопроект № 402858-4 «О внесении изменений в Федеральный закон «О банках и банковской деятельности»» (в части уточнения права кредитных организаций на привлечение во вклады денежных средств физических лиц в зависимости от величины уставного капитала кредитных организаций). Законопроект позволяет крупным банкам с собственным капиталом от €100 млн. обращаться за получением лицензии на привлечение средств граждан во вклады сразу после регистрации. До этого, согласно действующему законодательству, банки могли обратиться за получением лицензии на привлечение средств во вклады не ранее, чем через два года с момента госрегистрации. В результате иностранные банки, выходящие на российский рынок самостоятельно, минуя покупку банка с уже имеющейся лицензией, вынуждены либо два года простаивать, либо использовать посреднические схемы кредитования, увеличивая, тем самым, затраты.

Субъект права законодательной инициативы депутаты Госдумы П.А.Медведев, В.М.Резник, К.Б.Шипунов.

[28.05.2007] Страховое лобби. 28 мая 2007 года в Государственную Думу внесен законопроект №435995-4 “О внесении изменений в Федеральный закон «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации” (в части международных систем обязательного страхования).

Законопроект обязывает автолюбителей при выезде за рубеж приобретать полис международного страхования у отечественной компании. Нововведение сулит страховщикам дополнительный рынок сборов объемом €20-50 млн. в год.

Субъект права законодательной инициативы депутаты В.М.Резник, А.П.Коваль, К.Б.Шипунов.

Лоббистская деятельность Шаккума Мартина Люциановича Шаккум Мартин Люцианович, депутат Государственной Думы РФ третьего и четвертого созывов (1999-2003, 2003), председатель Социалистической народной партии России (СНПР).

Родился 21 сентября 1951 года в Красногорском районе Московской области, в рабочем поселке Павшинского механического завода, русский (отец В 1974 году окончил Калининградское высшее военно-инженерное училище.

В 1978 году окончил Всесоюзный заочный инженерно-строительный институт.

Доктор экономических наук.

Кандидат психологических наук.

Удостоен степени доктора политологии МАА.

Профессиональная деятельность:

В 1975 из-за травмы руки оставил военную службу.

С 1976 по 1978 год - сотрудник проблемной лаборатории Института космических исследований. С 1978 по 1984 год - на инженерных должностях в управлении «Мосинжремонт». С 1985 по 1989 год - главный инженер, начальник Управления специальных работ Главмособлстроя.

В 1990 году - генеральный директор СП «РИДА».

С 1991 по 1997 год - генеральный директор, первый вице-президент Международного фонда экономических и социальных реформ.

В 1997 году - президент Международного фонда экономических и социальных реформ (Фонд «Реформа»).

С 1992 по 1993 год был советником вице-премьера Правительства РФ Г.Хижи. С 1993 по входил в консультативный совет при Председателе Государственной Думы РФ Иване Рыбкине.

Весной 1995 был одним из инициаторов создания движения «Мое Отечество». 17 декабря 1995 неудачно баллотировался в Госдуму РФ.

18 апреля 1996 провел учредительный съезд Социалистической народной партии России (СНПР), был избран ее председателем.