«П е р е в о д Ф. Сугирбаева, Г. К. Дюсебаевой Условные обозначения: ?! — вопросы и задания; F — вопросы и задания второй степени сложности; o — вопросы и задания третьей степени сложности; — запомните; 2 — ...»

7. Почему Казахстан стал краем лагерей? Где и какие лагеря были созданы?

§ 23. ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕПРЕССИИ И ДЕПОРТАЦИЯ НАРОДОВ

Начало депортации. Политика специального переселения в Казахстан продолжалась и в последующие годы. Она усилилась в 30-х годах, когда Казахстан превратился в край переселения целых народов.

Депортация — насильственное переселение группы людей или народов в виде наказания применялась еще до войны. Если углубляться в историю депортированных народов, то видим, что сплошное переселение отдельных народов в Казахстан началось в 1937 г.

Согласно секретным документам, принятым ЦК ВКП(б) и Советом Народных Комиссаров, в НКВД и других органах государственной безопасности, в связи с угрозой вторжения со стороны соседних капиталистических государств и “усилением шпионажа”, в целях “очистки приграничных территорий” было решено депортировать в Казахстан курдов, турок, греков, поляков и др.

В 1938 г. в адрес ЦК партии и Президиума Верховного Совета стали поступать сфабрикованные “предложения” о роспуске районных и сельских Советов в этих и других национальных районах. Сталин и другие руководители партии и правительства такие вопросы никогда не обсуждали с руководящими органами союзных республик.

Соответствующее решение и на этот раз было принято без их согласия и участия.

Каждая очередная депортация осуществлялась по заранее составленному плану, секретно, для этого выделялись специальные средства. Все эти мероприятия, проведенные в целях обеспечения безопасности государства, глубоко нарушали все права и свободы граждан, провозглашенные в программных документах Коммунистической партии, конституциях СССР и союзных республик.

Первыми были депортированы поляки, проживавшие на приграничных территориях Украины. 28 апреля 1936 г. было принято постановление СНК об их депортации в Казахстан. В 1937 г. с Дальнего Востока было депортировано около 96 тыс. корейцев. К концу 1937 г.

такая же участь постигла курдов, ассирийцев, иранцев и турок. Эти народы, проживавшие на приграничных территориях, были объявлены “ненужными”.

Самой крупной национальной группой среди депортированных народов были немцы. Депортация осуществлялась на основе постановления ЦК ВКП(б) и СНК СССР “О депортации немцев, проживающих в районах Поволжья”. 28 августа 1941 г. в Казахстан была депортирована 361 тыс. немцев. В целом в течение 1941—1942 гг. было переселено около 1,5 млн. немцев, половина из них — в Казахстан.

У всех депортированных были ограничены права и свободы. Они работали на шахтах, строительстве, предприятиях оборонной промышленности, на лесозаготовках и содержались как лагерные заключенные.

Накануне войны, в мае 1941 г., началась самая крупная массовая депортация народов Латвии, Литвы, Эстонии и Молдавии.

В целом репрессии в отношении некоторых народов и наций, проведенные в 30—40-х годах, были составной частью общей политики Компартии и советской власти. Насильственная депортация, ликвидация национальных автономий отдельных народностей во многих случаях осуществлялись на основе решений Сталина.

Политика депортации в годы Великой Отечественной войны.

Насильственная депортация народов продолжалась и в годы Великой Отечественной войны. В 1943 г. начались репрессии против малых народов Северного Кавказа и Крыма, временно находившихся в немецкой оккупации. В октябре этого же года Президиум Верховного Совета СССР принял постановление о депортации с Кавказа карачаевцев. Они обвинялись в “измене Родине”, сотрудничестве с врагами, “выступлении против коммунизма”. Такая же участь в ноябре 1944 г. постигла курдов Армении, Азербайджана и Грузии, турокмесхетинцев Грузии, в феврале 1944 г. — чеченцев и ингушей, основная часть которых была депортирована в Казахстан. В очень жестких условиях были депортированы балкарцы, которым было предъявлено обвинение в организации “бандитско-террористических групп” в тылу Красной Армии. В результате балкарцы в спешном порядке были погружены в товарные составы и эвакуированы в Казахстан и Киргизию.

На изменение этнодемографической ситуации Казахстана оказала влияние и эвакуация в тыл инженерно-технического состава и рабочих кадров фабрик и заводов из европейской части СССР.

Освоение целинных и залежных земель и демографическая ситуация. Освоение многомиллионных гектаров целинных земель потребовало огромного количества специалистов и квалифицированных рабочих кадров. В этих целях в 1954—1962 гг. в Казахстан прибыло свыше 500 тыс. человек — представителей 102 наций и народностей.

В последующие годы начался обратный процесс — отъезд депортированных и других народов на свою историческую родину.

В результате произошли определенные изменения в национальном составе республики. В 1988 г. по численности казахи вышли на первое место в республике. Как показали итоги переписи населения в 1989 г., в Казахстане проживали представители свыше 120 наций и народностей. 39,7% населения составляли казахи, 37,8% — русские, 5,8% — немцы, 5,4% — украинцы и др.

1. Как повлияли на этнодемографическую ситуацию республики политические репрессии и депортация народов?

2. Каковы причины превращения Казахстана в многонациональную республику и когда начался этот процесс?

3. Когда и какие народы были депортированы в Казахстан?

F 4. Дайте характеристику демографической ситуации в годы Великой Отечественной войны.

F 5. Какое влияние на демографическую ситуацию в республике оказало освоение целинных и залежных земель?

o 6. Какие национальные культурные центры функционируют в республике и какие у них задачи?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С середины XVIII в. начался процесс превращения Казахстана в многонациональное государство.

Переселение представителей других национальностей в Казахстан началось в период царской власти и продолжалось в советское время.

Переселение происходило в различной форме: организованной, при поддержке государства, стихийной, по собственной воле и насильственной.

Многонациональный состав населения пополнился высланными кулаками, народами, подвергшимися депортации и сталинским репрессиям, лицами, прибывшими на освоение целинных и залежных земель и др.

В настоящее время в Казахстане уделяется особое внимание национальному вопросу. Братские отношения народов, населяющих территорию Казахстана, являются залогом для благополучного развития нашей страны.

Глава VI. ИЗ ИСТОРИИ КОМПАРТИИ И КОМСОМОЛА

КАЗАХСТАНА

§ 24. ИСТОРИЯ КОММУНИСТИЧЕСКОЙ ПАРТИИ КАЗАХСТАНА

Образование Коммунистической партии Советского Союза, ее цели и задачи. Основоположниками идеи научного коммунизма являются К. Маркс и Ф. Энгельс. В своей работе “Манифест Коммунистической партии” они обосновали идеи коммунизма и подчеркнули необходимость создания Коммунистической партии, под руководством которой должны были осуществляться эти идеи.

Марксизм как идеология рабочего класса стал распространяться в России в начале 80-х годов XIX в.

В Петербурге, Москве, Киеве, Казани, Самаре и других крупных промышленных городах стали возникать народнические, социалдемократические и марксистские кружки.

Основателем Коммунистической партии в России является В. И. Ленин. В 1893 г. он переезжает в Петербург, объединяет разрозненные марксистские кружки в единый “Союз борьбы за освобождение рабочего класса”. Образование этого Cоюза и развертывание пропаганды идей марксизма среди рабочего класса в различных городах России привели к образованию социал-демократической партии рабочего класса. В 1898 г. в Минске состоялся Первый учредительный съезд социал-демократических организаций. Съезд объявил об образовании Российской социал-демократической рабочей партии и ее Центрального Комитета. Был опубликован манифест от имени съезда, однако в нем ничего не было сказано о политической миссии, руководящей роли рабочего класса, о союзе с другими классами и организациями в борьбе против самодержавия и капиталистов.

Фактически не было централизованного партийного органа, не были приняты ни программа, ни устав партии. Избранный Центральный Комитет вскоре был полностью арестован и не смог осуществлять свои функции. В. И. Ленин в это время отбывал ссылку в Сибири.

Практически сразу после съезда начались массовые репрессии против социал-демократических кружков и их членов. Многие кружки были разгромлены полицией и жандармерией. Сотни и тысячи активистов были посажены в тюрьмы, отправлены на различные сроки в Сибирь и отдаленные окраины империи. Отбыв ссылку и не имея возможностей легально работать в России, В. И. Ленин эмигрирует за границу, где приступает к организации выпуска всероссийской нелегальной революционной газеты. В декабре 1900 г. за границей выходит первый номер газеты “Искра”, которая впоследствии сыграла большую роль в создании марксистской социал-демократической партии в России.

Газета нелегальными путями доставлялась в Россию и тайно распространялась среди рабочих. Находясь за границей, В. И. Ленин вел неустанную борьбу против народников, экономистов и оппортунистов, написал книгу “Что делать”, сыгравшую огромную роль в объединении социал-демократических кружков России в единую социал-демократическую рабочую партию.

Программа и Устав партии. Несмотря на созыв I съезда, фактической социал-демократической рабочей партии в России не было.

В 1903 г. в Брюсселе, затем в Лондоне проходил II съезд РСДРП.

Съезд принял Программу и Устав партии, избрал руководящие органы и редакцию газеты “Искра”. Вокруг Программы и Устава партии развернулись жаркие дискуссии, в ходе которых в рядах партии наметились два течения.

Делегаты, сгруппировавшиеся вокруг В. И. Ленина и добившиеся в ходе голосования большинства, получили название “большевики”, а их противники, оставшиеся в меньшинстве, стали называться “меньшевиками”. Причины раскола в рядах партии впоследствии были охарактеризованы В. И. Лениным в работе “Шаг вперед, два шага назад”. Таким образом, на II съезде была образована РСДРП.

Образование Коммунистической партии Казахстана. Подъем рабочего движения в центральной части России оказал свое влияние и на окраины Российской империи. В начале XX в. в Уральске, Петропавловске и других городах возникли социал-демократические кружки. Новый импульс развитию рабочего движения на колониальных окраинах России дало образование партии большевиков, принятие II съездом Программы и Устава РСДРП. Большевики обратили особое внимание на классовую солидарность рабочих всех народов и национальностей. Во время Первой русской революции 1905—1907 гг. в городах Семипалатинске, Акмоле, Актюбинске, Казалы, Кустанае, Кокчетаве, Павлодаре и других существовало свыше 50 социал-демократических организаций и кружков. Самыми крупными из них были Петропавловская и Уральская организации социал-демократов, насчитывавшие в своих рядах более 150 членов.

В результате поражения революции 1905—1907 гг. социалдемократические организации подверглись разгрому и их деятельность на время ослабла. В годы нового подъема революции и накануне Первой мировой войны в революционно-агитационную работу в Казахстане активно включились участники революции 1905— 1907 гг., отбывавшие здесь ссылку. Февральская революция 1917 г.

дала новый толчок оживлению партийно-организационной работы.

Так, 27 социал-демократических организаций Казахстана имели связи с Центральным Комитетом РСДРП(б).

Для организации большевистских групп в Казахстан были направлены А. Джангильдин, П. А. Кобозев, В. Ф. Зинченко и другие известные революционеры.

Большевизация социал-демократических организаций Казахстана шла широкими темпами в ходе Октябрьской революции и после ее победы. В конце 1917 г. и начале 1918 г. были сформированы самостоятельные большевистские организации в Акмоле, Усть-Каменогорске, Аулие-Ате, Уральске, Семипалатинске, Актюбинске и Верном.

Для оживления работы по вовлечению в ряды партии большевиков трудящихся Казахстана Центральный Комитет РСДРП(б) направляет в Казахстан С. М. Цвиллинга, А. А. Звездова и других видных большевистских деятелей.

Большевики проводили активную работу в Казахстане по установлению советской власти и государственной собственности промышленных предприятий, конфискации крупного помещичьего землевладения и решению вопроса о передаче земли бедным крестьянам.

Большое значение для юга Казахстана имело образование в 1918 г. Коммунистической партии Туркестана, в состав которой вошли партийные организации Жетысуской, Тургайской, Сырдарьинской и Уральской областей.

Таким образом, даже не имея единого центрального органа, большевистские организации Казахстана и их члены вели борьбу на два фронта: устанавливали советскую власть, решали социальноэкономические задачи и боролись против внешних и внутренних врагов новой власти.

За эти годы выросло число партийных организаций Казахстана, они укрепились организационно. В 1920 г. в их рядах насчитывалось свыше 20 тыс. членов. Было образовано Киргизское (Казахское) бюро РСДРП(б) в составе А. Авдеева, А. Айтиева, А. Асылбекова, С. Арганчева, А. Джангильдина, М. Мырзагалиева, С. Пестковского (председателя). До 1936 г., т.е. до преобразования КазАССР в союзную республику, Компартия Казахстана официально называлась Казахской краевой организацией ВКП(б). Первый съезд Компартии Казахстана состоялся в июне 1937 г.

Установление системы руководства КП(б) в Казахстане.

В программе партии большевиков было записано, что каждая нация решает свои проблемы самостоятельно, имеет право на самоопределение вплоть до отделения от СССР в качестве самостоятельного государства.

После захвата власти большевики на деле отказались от лозунга самоопределения нации. Опираясь на диктатуру пролетариата, партия приступила к активному претворению в жизнь политики большевизации (денационализации). Среди казахской интеллигенции развернулась широкая дискуссия по вопросу образования самостоятельного государства. Если большевистская группа, возглавляемая А. Джангильдиным, призывала политическое руководство проводить советскую политику, то противоположная сторона призвала казахскую общественность к созданию национального государства.

Представители национальной интеллигенции, упорно боровшиеся за национальную государственность Казахстана, А. Букейханов, А.Байтурсынов, М.Чокай, Ж.Досмухамедов, С.Асфендияров, С.Ходжанов и другие в своих работах и выступлениях отмечали необходимость образования однородных национальных государств в составе Среднеазиатской федерации и поддерживали идею их размежевания. Этот вопрос был специально рассмотрен на заседании ЦК Компартии Туркестана, состоявшемся в начале 1924 г.

Выступивший в прениях С. Ходжанов обосновал идею объединения национальных республик в составе Среднеазиатской федерации и в качестве мощной экономической и административно-политической организации войти в состав СССР. Эта позиция была идентична национальной системе, сформированной Сталиным.

Однако, претворяя в жизнь эту идею, большевизм руководствовался принципом царского самодержавия “разделяй и властвуй” и, прикрываясь лозунгом “учитывая пожелания трудящихся масс”, успешно осуществил систему узконационального управления.

По словам М. Чокая, Центр панически боялся объединения центральноазиатских народов и всячески старался оторвать Казахстан от Центральной Азии, поэтому идея большевизма о создании национальных государств начиная с 1925 г. пошла на убыль.

Усиление произвола административно-командной системы большевизма в Казахстане началось с приходом к руководству казахской краевой партийной организацией Ф. И. Голощекина. Это был профессиональный революционер, привыкший к авторитарному стилю руководства и не считавшийся с чужими мнениями.

Одна из причин направления Голощекина на руководство партийной организацией республики заключалась в том, что в Казахстане в то время сложилась мощная группа национальных кадров, по своей теоретической подготовленности и организаторским талантам ничем не уступающих известным деятелям центральных органов большевистской партии и Советского правительства. Тем более, что на V съезде Советов, руководством Казкрайкома был принят ряд решений, направленных на расширение полномочий республики.

Такая настойчивость деятелей национального руководства не понравилась Центру, и Центральный Комитет партии большевиков, в первую очередь И. В. Сталин, решил направить в Казахстан деятеля жесткого, авторитарного коммуниста, способного навести “порядок” в республике.

На V краевой партконференции, проведенной под руководством Голощекина, казахские партийные и государственные деятели вновь выступили за справедливое решение земельно-водного вопроса, волнующего казахское население со времен царской колонизации, и добились своей цели. При постановке и обсуждении вопросов наиболее твердые позиции заняли С. Ходжанов, С. Садвакасов и Ж. Мынбаев.

Однако Голощекин открыто не выступал против принятия этих решений. Но, пользуясь своим положением первого человека в республике и при поддержке Центра, он все сделал для того, чтобы решения краевой партийной организации остались на бумаге, единолично нарушил все решения съезда и краевой партконференции. Чтобы расправиться с группой партийных и государственных деятелей, наиболее отличившихся при принятии упомянутых решений, в своей речи на ноябрьском объединенном Пленуме ЦК и ЦИК ВКП(б) Голощекин навешивает на них ярлык “правых оппортунистов”, “группы раскольников”. Начались гонения на честных, хорошо знающих местные условия и болеющих душой за родной народ коммунистов. В 1926 г. органы комитета контроля рассмотрели партийные дела 37 человек, 8 из которых были исключены из партии.

Это означало поражение борьбы за национальную государственность, начало разгула в республике диктатуры административно-командной, тоталитарной системы.

Кульминации в своей деятельности большевистская партия достигла в годы проведения коллективизации сельского хозяйства.

27 августа 1928 г. ЦИК КазАССР принял постановление “О конфискации скота и имущества байских хозяйств”. Согласно данному постановлению, были созданы специальные комиссии. При насильственной коллективизации не только крупные баи, но и масса середняков лишились всего скота и имущества.

Последствия политики “Малого Октября” Ф. И. Голощекина.

Перед началом коллективизации единоличных крестьянских хозяйств затрагивался и вопрос о необходимости перевода кочевых и полукочевых крестьянских хозяйств к оседлости. Голощекин старался придать этому вопросу политическую окраску.

В результате осуществления данного “мероприятия” были допущены вопиющие нарушения и перегибы, имевшие позже трагические последствия для казахского народа. Принятые в кабинетных условиях, эти судьбоносные решения ничего общего не имели с реальным положением вещей, и при принятии и проведении этих мер не были учтены конкретные условия и особенности казахского аула.

Осуществленный по приказу Голощекина ускоренный сплошной плановый переход к оседлости казахских аулов не дал желаемых результатов. Начался падеж скота, люди голодали, значительная часть населения была вынуждена откочевать в сопредельные государства.

Подавляющая часть крестьян, лишенная скота в личных подворьях в результате кампании по заготовке мяса, конфискации и уплате налогов, стала голодать. Сильно пострадали кочевые и полукочевые районы.

Главными виновниками этой всенародной трагедии были волюнтаристская политика большевистской партии и открытое игнорирование закономерностей естественно-исторического развития местного населения.

Деятели партии неоднократно информировали центральные органы партии, Сталина о создавшемся катастрофическом положении в республике. В своем письме на имя И. В. Сталина заместитель Председателя Совета Народных Комиссаров РСФСР Т. Рыскулов писал: Левон Мирзоян “Прошу Вас ознакомиться с этой запиской и принять меры по спасению жизни людей, стоящих на краю гибели в результате голода” и откровенно рассказал о причинах, приведших к этой трагедии. Письма с аналогичным содержанием поступали и из других республик, однако центральные партийные органы не придали этим сигналам должного внимания.

Наоборот, тех, кто сигнализировал об этих фактах, осуждал эти злоупотребления, подвергали гонениям, обвиняли в оппортунизме, причисляли к врагам советской власти, сажали в тюрьмы, расстреливали.

В 1933 г. Голощекин был освобожден от должности Первого секретаря Казахского краевого комитета партии и отозван в Москву.

В октябре 1941 г. расстрелян как “враг народа”.

В феврале 1933 г. Первым секретарем краевой партийной организации был избран Л. И. Мирзоян. Под его руководством была проведена огромная работа по исправлению перегибов, злоупотреблений, допущенных при Голощекине, были распущены колхозы, совхозы, созданные искусственным путем. Хозяевам возвратили отобранный скот. Перешедшим к оседлости хозяйствам была оказана техническая и финансовая помощь. Им было выделено свыше 2 млн.

пудов хлеба и 30 млн. руб. Положение народа стало улучшаться.

Однако в мае 1938 г. Мирзоян был отозван в Москву и арестован.

1. Когда и где впервые была образована Коммунистическая партия?

F 2. Какие организации составляли основу Компартии в России?

3. В каких городах Казахстана возникли первые социал-демократические организации?

F 4. После какого события оживилась деятельность большевистских организаций Казахстана?

F 5. В каком году была образована Компартия Казахстана?

F 6. Какие отрицательные последствия имел приход Голощекина для Казахстана к руководству Компартией Казахстана?

F 7. Какие проблемы национального государства выдвинула казахская интеллигенция?

F 8. Какие изменения произошли в жизни крестьян-шаруа после прихода Л. И. Мирзояна к руководству парторганизации республики?

§ 25. КРИЗИС В РУКОВОДСТВЕ КОМПАРТИИ КАЗАХСТАНА

Утверждение административно-командной системы ВКП(б).

С принятием в 1936 г. Конституции в СССР утвердилась централизация системы руководства. Назвав Конституцию сталинской, руководство Компартии и Советское правительство законодательно утвердило культ личности. Согласно новой Конституции, Казахстан вошел в состав СССР в качестве советской социалистической республики. В 1937 г. на X Чрезвычайном съезде Всеказахстанских Советов была принята Конституция Казахской ССР. Однако, согласно этой Конституции, союзная республика Казахстан, как и другие республики, не имела права законотворчества. Все законы, принимаемые союзными республиками, были слегка измененными копиями всесоюзных законов.

Конституцией были провозглашены всеобщее избирательное право и прямое тайное голосование. Однако Коммунистическая партия жестко контролировала процесс выборов. Избирались только те кандидаты, списки которых заранее составлялись в партийных кабинетах, не было права выдвижения альтернативных кандидатов.

Исполнительные органы Советов трудящихся депутатов, провозглашенных Конституцией основой государственной власти в стране, слепо выполняли установки и указания партийных органов. Таким образом, Компартия стала непоколебимой опорой советской власти, а компартии союзных республик, в том числе и Казахстана, — послушными исполнителями воли Центрального Комитета ВКП(б).

Центральные партийные органы взяли под жесткий контроль всю систему руководства в союзных республиках. Все эти организационноуправленческие реорганизации по замыслу центра должны были укреплять его влияние на местах; усилить административнокомандную бюрократическую систему.

Одновременно ЦК ВКП(б) усиливает контроль над выполнением своих многочисленных решений в союзных компартиях. По решению XVIII партсъезда были созданы специальные органы по контролю за проведением идеологической работы. В республиканских и областных парторганизациях были созданы отделы пропаганды и агитации.

В 1938—1940 гг. были переведены на казахский язык и изданы массовыми тиражами многие произведения классиков марксизмаленинизма. В высших учебных заведениях основы марксизмаленинизма изучались в качестве отдельного, ведущего курса. Под руководством и строгим контролем Сталина был написан “Краткий курс истории ВКП(б)”, изучение которого было обязательным во всех вузах и для всех коммунистов в системе партийного просвещения.

Кризисные явления в системе руководства Компартии Казахстана. После Великой Отечественной войны засилье партийных органов в руководстве страны еще более усилилось. Под видом усиления идеологической работы был принят ряд партийных постановлений, нанесших тяжелый удар по судьбе творческой и научной интеллигенции страны.

Постановления Центрального Комитета ВКП(б) “О журналах “Звезда” и “Ленинград”, “О репертуаре драматических театров и мерах по его улучшению” свидетельствовали о приближении новой волны террора против “инакомыслящих”, страна стояла на пороге нового, 1937 г. Эти постановления претворялись в жизнь в союзных республиках и в Казахстане.

26 сентября 1946 г. в Алма-Ате состоялось совещание деятелей литературы и искусства, посвященное обсуждению постановлений ЦК ВКП(б). На совещании произведения многих известных казахских писателей были подвергнуты резкой критике как не соответствующие политике советской власти, как искажающие правду.

21 января 1947 г. ЦК Компартии Казахстана принял постановление “О грубых ошибках в работе Института языка и литературы”.

Данное постановление обсуждалось на партийном собрании Академии наук. Собрание вынесло решение пересмотреть план научноисследовательских работ Института языка и литературы, из него были исключены все темы, относящиеся к дооктябрьскому этапу казахской литературы. М. О. Ауэзову и другим исследователям этого периода было предъявлено обвинение в национализме и реакционизме.

“Вооруженные” решением ЦК ВКП(б), партийные организации Казахстана проводили собрания и совещания в союзах композиторов, художников, в учреждениях общественных наук, биологии, медицины, которым были предъявлены обвинения в отклонении от курса большевизма, в недостаточности борьбы против влияния западной буржуазной идеологии.

С 25 февраля по 1 апреля 1949 г. проходил IV съезд Компартии Казахстана. На нем с докладом выступил Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана Ж.Шаяхметов, было принято решение о дальнейшем развитии экономики и культуры республики. В связи со статьей в газете “Правда” “За марксистско-ленинское освещение вопросов истории Казахстана” было принято специальное постановление ЦК Компартии Казахстана, в соответствии с которым известный ученый-историк Е. Б. Бекмаханов подвергся гонениям. Вместе с Бекмахановым попали в опалу также известные деятели науки и культуры А. К. Жубанов, Е. И. Исмаилов, Б. С. Сулейменов, К. Жумалиев, Б. Кенжебаев и многие др.

Деятельность Компартии Казахстана в годы нестабильного социально-экономического положения. После смерти Сталина и разоблачения культа его личности в стране ненадолго наступила оттепель. Однако не были вскрыты все причины, породившие культ личности, обюрокрачивание в целом системы партийно-государственного механизма. Непоследовательность в этом вопросе показал и сам Н. С. Хрущев, выступивший инициатором критики культа личности Сталина. Доведение этой борьбы до конца вскрыло бы истинные причины создавшегося положения, открыло бы подлинную суть шовинистической политики, бюрократической системы руководства Компартии.

Около 20 лет Компартией Казахстана руководили шесть человек:

Ж. Шаяхметов, П. К. Пономаренко, Л. И. Брежнев, Н. И. Беляев, Д. А. Кунаев и И. Юсупов. Это оказало в определенной мере отрицательное влияние на социально-экономическое и культурное развитие страны.

В 1954 г. Пленум ЦК КПСС принял постановление “О дальнейшем увеличении производства зерна в стране и освоении целинных и залежных земель”. Согласно этому постановлению, была составлена грандиозная программа освоения целинных и залежных земель в Казахстане. В результате освоения целины Казахстан неоднократно давал стране свыше 1 млрд. пудов хлеба. Однако освоение целины не было научно обоснованным, до конца продуманным. Из-за сплошной вспашки в отдельных областях поднимались пыльные бури, снизилось плодородие земель, нарушилось естественное равновесие.

В связи с освоением целины в республику прибыло большое количество представителей других национальностей, в первую очередь — жителей России, что привело к ослаблению роли национального языка.

Большой вред нанесли казахстанцам испытательные полигоны, расположенные на территории республики. На Семипалатинском полигоне в 1949—1953 гг. проводились секретные испытания ядерного оружия. Начиная с 1956 г. население, проживавшее в той местности, оповещалось о предстоящих испытаниях только за час до начала взрыва.

Это было прямым попранием всех прав местного населения. Испытания продолжались до развала Советского Союза. Последствия взрывов ощущаются до сих пор. На полигоне Капустин Яр в Западном Казахстане в течение 55 лет, а на Азгирском полигоне в течение 15 лет проводились вредные испытания. В феврале 1955 г. в секретном порядке было принято постановление ЦК партии о строительстве космодрома в Байконуре, при этом Центр никогда не интересовался мнением партийного руководства Казахстана по этим вопросам.

В результате 50-летнего испытания атомного и ядерного оружия на большой части территории республики резко ухудшилось экологическое положение, около половины населения страдает различными неизлечимыми заболеваниями.

Проблемы Арала и Балхаша повлекли за собой не только экологические, но и социально-экономические проблемы. Большая территория, прилегающая к бассейну Арала и Сырдарьи, превратилась в пустыню. Ежегодно с морского дна в атмосферу поднимаются миллионы тонн вредных примесей. Трагедия Арала возникла в результате обмеления рек Амударьи и Сырдарьи, воды которых использовались для орошения увеличивавшихся площадей хлопковых полей. В настоящее время спасением Арала занимаются Казахстан и Узбекистан. Созданы Международный фонд спасения Арала и Экологическая комиссия.

Компартия Казахстана в годы политического кризиса, распад Компартии. В 1985 г. в стране Советов началась эпоха “перестройки”.

По замыслу авторов этой доктрины М. С. Горбачева и А. М. Яковлева, претворение в жизнь идей перестройки должно было начаться в Казахстане, превратившемся благодаря усилиям высшего партийного руководства в “лабораторию дружбы народов”. По решению Политбюро ЦК КПСС Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана Д. А. Кунаев был освобожден от занимаемой должности. Состоявшийся 16 декабря 1986 г. V пленум ЦК Компартии Казахстана одобрил постановление высшего партийного органа об освобождении Кунаева и избрал на эту должность Г. В. Колбина.

1. По каким постановлениям можно судить о курсе администрирования Центрального Комитета ВКП (б)?

o 2. Какие обвинения были предъявлены М. Ауэзову, К. Сатпаеву, Е. Бекмаханову и другим известным ученым?

F 3. Какие программы партии были осуществлены в Казахстане при правлении Н. С. Хрущева? Каковы последствия этих нововведений?

F 4. Охарактеризуйте последствия атомных испытаний, экологических катастроф.

5. Какое влияние оказали на здоровье народа экологические бедствия в районе Арала и озера Балхаш?

§ 26. КОММУНИСТИЧЕСКИЙ СОЮЗ МОЛОДЕЖИ

КАЗАХСТАНА

Образование Союза молодежи Казахстана, его цели и деятельность. Образование казахстанского Союза молодежи было непосредственно связано с образованием Российского Коммунистического союза молодежи (РКСМ). На VI съезде РСДРП(б), состоявшемся в августе 1917 г., была принята резолюция о создании Коммунистического союза революционной молодежи. В соответствии с этой резолюцией в октябре 1918 г. в Москве состоялся I Всероссийский съезд молодежи, на котором был образован РКСМ. Съезд принял программу и устав союза молодежи, объявил себя ближайшим помощником Коммунистической партии, признав ее руководящую и определяющую роль.

Первые молодежные организации стали возникать в Казахстане в годы гражданской войны. Молодежные ячейки в составе от 5 до 10 человек создавались на небольших заводах, фабриках, в железнодорожных мастерских. В Сырдарьинской и Семиреченской областях к началу 1920 г. действовало несколько десятков молодежных организаций.

В 1920 г. состоялся I съезд молодежи Туркестана. На съезде Гани Муратбаев был избран в состав ЦК, утвержден руководителем отдела по работе с мусульманской молодежью. В образовании казахского комсомола большую роль сыграл первый общественно-политический и литературный журнал “Жас ћазаћ” (“Юный казах”). Первыми его редакторами были Е. Алдонгаров, А. Уразбаева, А.Сегизбаев. Журнал призывал аульную молодежь активнее включаться в общественнополитическую жизнь, овладевать знаниями, принять участие в ликвидации неграмотности, в установлении и укреплении советской власти. Журнал “Жас ћазаћ” издавался в Оренбурге. В 1921 г. в Ташкенте (Туркестанская АССР) начала выходить газета “Жас Алаш” (“Молодой Алаш”), переименованная позже в “Жас кайрат” (“Молодая сила”). Редактировал ее Гани Муратбаев. В июне 1920 г. было образовано Киргизское (Казахское) бюро РКСМ. Под руководством бюро в июле 1921 г. был созван I съезд комсомола республики. Так началась история казахстанского комсомола.

Деятельность Ленинского Коммунистического союза молодежи Казахстана. С первых же дней своего образования комсомол Казахстана прошел через горнило гражданской войны. Конечно, эта война принесла и казахскому, и другим народам неисчислимые страдания и потери. Однако молодое поколение приняло в ней самое активное участие и проявило настоящий героизм.

Молодежные организации Казахстана помогали устанавливать советскую власть в аулах и кишлаках, ликвидировать неграмотность среди взрослых, открывали “красные уголки” и “красные юрты”, клубы, передвижные театры, давали концерты для населения.

Юноши и девушки поступали учиться в техникумы, вузы, получали образование и пополняли ряды научной и творческой интеллигенции. Например, в 1930 г. в мероприятиях по ликвидации неграмотности приняли участие свыше 650 тыс. юношей и девушек.

В 1937 г. краевая комсомольская организация была преобразована в республиканскую.

Комсомол Казахстана в годы Великой Отечественной войны (1941— 1945) отправил на фронт свыше 250 тыс. своих членов, 94 из них были удостоены высокого звания Героя Советского Союза, среди них Маншук Маметова и Алия Молдагулова стали первыми женщинами Востока, удостоенными этого звания. В годы Великой Отечественной войны более 200 тыс. юношей и девушек были награждены орденами и медалями СССР. Молодежь Казахстана активно помогала и в послевоенном восстановлении народного хозяйства страны, и в освоении целинных и залежных земель.

Только за период восьмой пятилетки свыше 15 тыс. казахстанских юношей и девушек приняли участие в строительстве четырех всесоюзных и 150 республиканских ударных строек.

Комсомол Казахстана объединял в своих рядах представителей свыше 100 наций и народностей. В 1967—1971 гг. количество молодых изобретателей и рационализаторов увеличилось в 2 раза. В течение этих лет свыше 50 тыс. юношей и девушек по комсомольским путевкам отправились на освоение второй целины — животноводства. Разумеется, более 90% этой молодежи были казахские юноши и девушки.

Начиная со второй половины 70-х годов, комсомол стал постепенно терять свое влияние и авторитет среди молодежи.

Пионерская организация им. В. И. Ленина в Казахстане.

В истории Казахстана и эта молодежная организация заняла соответствующее ей место. Пионерская организация была первой ступенью коммунистического воспитания. В организацию принимались дети от 10 до 15 лет.

Пионерская организация была создана под руководством КПСС, решением II Всероссийской конференции ВЛКСМ 19 мая 1922 г.

Конференция приняла решение о создании во всех городах, поселках и аулах ячеек пионерской организации. 19 мая 1922 г. считается днем рождения пионерской организации. Решением V съезда ВЛКСМ, состоявшегося в декабре 1922 г., все самостоятельные пионерские организации были объединены в единый Союз, которому было присвоено имя Спартака. 23 января 1924 г. очередной съезд комсомола принял решение о присвоении Всесоюзной пионерской организации имени В. И. Ленина.

Первые казахстанские пионерские организации типа спартаковских появились в Петропавловске, Кзыл-Орде и других городах. Первый номер центрального органа казахстанской пионерии — журнал “Пионер” — вышел в 1925 г. в Оренбурге. Газета “Ћазаћстан пионерi” (“Пионер Казахстана”) увидела свет 14 марта 1930 г. в г. Алма-Ате, в этом же году в августе состоялся Первый слет пионеров. Во время слета проводились спортивные соревнования, олимпиада участников кружков художественной самодеятельности, устраивались выставки детского творчества.

Для детей и школьников с ослабленным здоровьем в городах и райцентрах работали дневные пионерские лагеря. В Казахстане в 1974 г. в пионерских лагерях отдыхало свыше 442 тыс. детей и школьников.

В коммунистическом воспитании детей в школе и пионерских лагерях большая роль принадлежала пионервожатым. Руководителей пионерских организаций начальных, семилетних и средних школ готовили на специальных отделениях педагогических училищ и институтов.

Молодежные и детские организации прекратили свою деятельность в связи с ликвидацией Коммунистической партии. Однако мы не должны забывать, что они внесли немалый вклад в становление и укрепление советской власти, социально-экономическое и культурное развитие страны.

1. Когда была создана комсомольская организация Казахстана?

F 2. Какую роль сыграл в организации комсомола Казахстана Г. Муратбаев?

3. Каково значение комсомольской организации в общественно-политической жизни страны?

4. Назовите известных деятелей комсомольской организации в Казахстане.

F 5. Скольким комсомольцам-казахстанцам было присвоено звание Героя Советского Союза?

o 6. Какую роль в коммунистическом воспитании сыграла пионерская организация?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

С созданием Коммунистической партии Казахстана как составной части КПСС в Казахстане стали последовательно осуществляется основные задачи в области народного хозяйства, внутренней политики, культуры в интересах Центра. Сведение к минимуму политических и экономических прав союзных республик, нарастание нерешенности проблем национальной политики, кризисные тенденции в сфере развития народного хозяйства — все это привело в начале 90-х годов ХХ в. к краху Коммунистической партии Советского Союза. Изучение деятельности КПК в Казахстане в ХХ в. необходимо с точки зрения осмысления прошлого, определения положительных и отрицательных последствий в экономике, общественном создании и культуре.

§ 27. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КАЗАХСКОЙ ДИАСПОРЫ

Понятия “диаспора”, “ирредента”. Слово диаспора в переводе с греческого означает “рассеяние”, т. е. — это часть народа, живущая вне исторической родины. Ирредентами называют людей, проживающих на своей исторической родине, но оказавшихся в силу исторических или иных причин в составе другого государства.

Например, проживающих на исконно казахских землях, но оказавшихся в составе России, центральноазиатских стран или Китая, называют ирредентами. Если за пределами территории Казахстана проживает свыше 4 млн. 500 тыс. казахов, то 800 тыс. из них относятся к диаспоре, а 3 млн. 700 тыс. — к ирредентам. Казахское население РСФСР в основном проживает в Астраханской, Оренбургской, Курганской, Омской, Горно-Алтайской областях, Алтайском, или Тарбагатайском, Кульджинском округах Китая и в Баян-Олгийском аймаке МНР. В Узбекистане казахи в основном живут в Ташкентской, Сырдарьинской, Жизакской и Бухарской областях.

Оралманы, или репатрианты, — это люди, возвратившиеся из-за рубежа на свою историческую родину.

Диаспоры во многих случаях появляются в результате определенных исторических условий и событий, в связи с переселением части народа на территории других государств.

Анализируя историю казахского народа, можно прийти к выводу, что казахская диаспора возникла в результате насильственных действий со стороны других государств, царской и советской властей.

Противоправные действия царских колонизаторов, гражданская война, насильственная коллективизация и конфискация, голод и преследования со стороны советской власти — вот главные причины того, что казахи оказались в Иране, Афганистане, Китае, Средней Азии, других странах.

Об обширности казахской диаспоры за рубежом можно судить по такому факту: по численности проживающих за пределами своей родины казахи занимают третье место после украинцев и армян, а среди тюркоязычных народов — второе место после азербайджанцев.

Особенностью казахской диаспоры является то, что казахи не могли составить большинство на проживаемых территориях и не смогли поэтому образовать автономию. Вторая особенность казахской диаспоры — это быстрая приспособляемость к местным условиям.

История исследования казахской диаспоры. Несмотря на негласный запрет, наложенный на тему официальной наукой СССР, советские и казахстанские историки, исследуя историческую обстановку в Средней Азии в XVII—XVIII вв., не могли обойти эту тему. В работах по истории почти двухсотлетней войны между казахами и джунгарами, а также касающихся взаимоотношений народов Средней Азии (казахско-джунгарских, казахско-китайских, джунгаро-китайских, между казахами и среднеазиатскими ханствами), ученые в той или иной мере затронули вопросы об ирредентах.

Английский историк Годфри Линас в работе “Исход казахов” первым оповестил о трагедии казахов Синьцзяна, которые, спасаясь от гонений и террора со стороны коммунистического Китая, совершили героический и трагический переход через Тибет, Индию и Пакистан в Турцию. Ученые беседовали в Турции с организаторами и очевидцами этого похода Алибеком Хакимом, Хусаином Тайджи, Карамуллой, Хамзой и Султаншарипом Тайджи.

Американский антрополог Милтон Кларк в научной статье “Как казахи бежали к свободе” написал о казахской диаспоре. Работая над докторской диссертацией, Кларк больше года жил среди казахов, нашедших приют в Кашмире, встречался с Султаншарипом Тайджи и Алибеком Хакимом, использовал карты-схемы их маршрута.

Ценность этой работы заключается в достоверности приведенных в ней фактов.

Одним из главных источников для исследователей данной темы являются мемуары участников и очевидцев тех событий и их родственников, потомков, изданные в Турции.

В этих воспоминаниях — боль и страдания целого народа, героев и невинных жертв тех лет, исповедь целого поколения, оторванного от родной земли и вынужденного скитаться по белому свету. Особое место среди таких работ занимает труд Хасана Оралтая “Казахи в Турции”, изданный в 1976 г. в Стамбуле. Через год там же вышла работа Кыдырбека Гаритуллы “Кровавые дни на Алтае”. Изданная в 1981 г.

на турецком языке книга Халифы Алтая “От родной земли до Анадолы” состоит из четырех частей. Первая часть посвящена прошлому казахов, во второй даны интересные сведения об этнографии казахов, а в третьей и четвертой рассказывается о событиях 1930— 1940 гг., о бегстве казахов из Синьцзяна в Индию, о жизни казахов в этой стране в течение 12 лет, о создании здесь Ассоциации казахов, а также об истории переселения казахов в Турцию.

Новые работы о казахской диаспоре стали появляться в 80-х годах XX в. Однако почти все они были основаны на работах Оралтая, Халифы Алтая, Х. Гаритуллы. В 1990 г. вышла в свет книга американского профессора Линды Бенсон, посвященная “Илийскому восстанию”. В этой работе, написанной на основе архивных материалов, рассказов узников и очевидцев событий 1944—1946 гг., подчеркивается решающая и основная роль казахов в этих событиях.

За последние годы и ученые Казахстана стали проявлять неподдельный интерес к проблемам казахской диаспоры.

История возникновения казахской диаспоры. Расселение казахов в других странах началось еще в XVII в. Казахская диаспора появилась в период джунгарских нашествий.

В 1757 г. Цинская империя, стерев с лица земли Джунгарское ханство, захватила верхнюю часть Или и Тарбагатая, северные районы Семиречья, находившиеся раньше под властью джунгар. В результате этих событий появилась казахская диаспора. Второй этап появления казахской диаспоры в Китае связан с демаркацией русско-китайской границы в Средней Азии. В результате переговоров между двумя великими державами по этому вопросу был подписан ряд соглашений.

Решения по пограничным вопросам были приняты без участия и согласия народов, населявших эти территории. К Китаю перешли исконно казахские земли — Алтай-Тарбагатайский регион и территория верхней части реки Или. По историческим источникам, к концу XIX в. численность казахов, оставшихся в составе иностранных государств, составила свыше 100 тыс. человек. Появившись в качестве ирредентов в Средней Азии, они превратились в диаспоры.

1. Что означают слова “ирредента” и “диаспора”?

F 2. В чем заключаются особенности казахской диаспоры?

3. Назовите ученых, первыми изучавших историю казахской диаспоры.

o 4. На какой главный вопрос обратил свое внимание английский ученый Годфри Линас в своей работе о казахах?

o 5. Какую помощь оказала Турция казахской диаспоре?

F 6. Расскажите о начальном периоде возникновения казахской диаспоры.

F 7. В чем особенность второго периода появления казахской диаспоры?

§ 28. ВЛИЯНИЕ ИСТОРИЧЕСКИХ СОБЫТИЙ ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЫ

XX в. НА КАЗАХСКУЮ ДИАСПОРУ

Влияние аграрной реформы царской власти в начале XX в. на расширение казахской диаспоры. Одной из причин обострения социально-экономического и политического кризиса царской России в конце XIX — начале XX в. явилась нехватка земли в центральночерноземной части России.

В целях разрядки социальной напряженности и усиления колонизации Казахстана и Средней Азии царская власть перешла к политике переселения крестьян в Казахстан и Центральную Азию.

Разрабатывалась и осуществлялась эта аграрная реформа под руководством главы правительства царской России Столыпина.

Для учета “свободных” земель в Казахстан было направлено несколько специальных экспедиций. В целом было запланировано изъятие у казахов более 18 млн. десятин земли с целью передачи их в собственность переселенцев и на другие нужды царской России.

После насильственного изъятия плодородных и пригодных для пастбищ земель казахи были вынуждены переселяться в Китай. Например, казахи Балхаш-Саркандской волости Копальского уезда после изгнания их с обжитых земель переселились в Китай. В 1909 г. туда же откочевали 700 семей Жаркентского уезда, в 1912—1914 гг. — часть казахов Чимкентского уезда.

В результате до 1911 г. в Китай переселились 224 тыс. 900 казахов, в начале ХХ в. численность казахов, проживавших на территории Российской империи, сократилась на 8—9%.

Китайские власти заставляли детей переселенцев говорить на китайском языке. Такая же шовинистическая политика проводилась по отношению к представителям других народов, вынужденных переселиться на территорию Китая.

В 1914 г. между Китаем и Россией было заключено соглашение, согласно которому казахи, переселившиеся до 1911 г., считались подданными Китая, а переселившиеся после 1911 г. — подданными России и подлежали репатриации. Желая использовать илийских казахов в своих политических целях, Китай добился ограничения количества репатриантов до 6 тыс. человек.

Возникновение казахской диаспоры в связи с национальноосвободительным движением 1916 г. Первая мировая война принесла народам России страдания и горе. Воспользовавшись военным положением, царские чиновники усилили гнет “инородцев”: продолжалась политика вытеснения местного населения с земель, увеличились налоги. В результате осуществления аграрной реформы царизма у казахов было насильственно изъято около 45 млн. десятин земель.

Чашу терпения народа переполнил Указ царской власти от 25 июня 1916 г. о привлечении мужского населения Средней Азии и Казахстана в возрасте от 19 до 43 лет к тыловым работам. После поражения восстания 1916 г., спасаясь от царских карателей, народ был вынужден бежать в Китай и Монголию. Это стало началом второго этапа образования казахской диаспоры.

Путь в Китай был очень тяжелым, от бескормицы погибла большая часть скота, оставшаяся часть стала добычей грабителей, немало было и людских потерь.

В июле 1916 г. казахи 10 приграничных с Китаем волостей Семипалатинской области за одну ночь откочевали в Китай. По подсчетам военного губернатора Семиреченской области А.И. Алексеева, численность населения, переселившегося из Семиречья в Китай, перевалила за 150 тыс. Еще свыше 300 тыс. казахов и киргизов нашли убежище в районах Кульджи и Кашгара. В общей сложности в этот период в приграничных районах Китая оказалось более 270 тыс.

казахов.

Как свидетельствуют архивные документы, китайские пограничники брали у казахов высокую плату за переход границы. По требованию царской России китайская сторона отправила назад около 150 тыс. казахов.

Казахская диаспора, образовавшаяся в годы Октябрьской революции и гражданской войны. Переселение казахов на территорию иностранных государств шло в направлениях к Китаю, Узбекистану, Афганистану и Ирану.

Сразу же после Октябрьской революции казахи приграничных районов небольшими группами стали переходить русско-китайскую границу. Они расселялись в Алтайской и Илийской провинциях.

Количество казахских мигрантов увеличилось за счет белогвардейских частей Уральского и Семиреченского фронтов, которые после поражения были вынуждены бежать в Иран и Китай.

Коллективизация сельского хозяйства и расширение казахской диаспоры. Одна из трагических страниц истории казахского народа связана с коллективизацией сельского хозяйства. По данным исследователей, спасаясь от голода, Казахстан покинуло свыше 1 млн.

человек. Впоследствии более 400 тыс. из них возвратились назад, а 600 тыс. остались за рубежом.

Шведский дипломат, востоковед Гуннар Ярринг сообщил, что в 1935 г. на севере Афганистана встретил казахов — выходцев из Младшего жуза. По его данным, казахи жили в основном в Ханабадском округе, в Акчинском и Аныдхойском районах. Согласно другим данным, в местности Чахардара на берегу реки Кундуз проживало около 200 казахских семей. На севере Афганистана в районе Ходжи Салара казахи жили с 20-х годов XIX в. Это, видимо, было связано с нашествием среднеазиатских ханств на казахские земли.

О казахах, живущих в Афганистане, можно узнать из книги Франца Шурмана “Монголы в Афганистане”. Он пишет, что казахи в городах Ханабад и Андхай жили бедно. Близ города Герат в местности “Казахсарай” проживало свыше 500 казахов.

Вначале афганское правительство разместило казахов в провинции Нимруз. Много переселенцев погибло из-за жаркой погоды. Только через 2 года казахам было разрешено переселиться в провинцию Герат, где они занимались переработкой шерсти и кожсырья. До апрельской революции 1978 г. казахские предприниматели в Кабуле занимались торговлей продуктами питания.

По данным американских источников, казахов в Афганистане около 20 тыс. человек, а по данным центра исследования шведского университета — 24 тыс. человек.

В связи со вторжением советских войск на территорию Афганистана, казахи и киргизы были вынуждены переселиться в Иран и Турцию. В настоящее время казахи Ирана и Афганистана по мере возможности возвращаются на историческую родину.

Таким образом, первая половина XX в. внесла в жизнь народов мира, в том числе и казахского народа, много изменений социальноэкономического и политического характера. В результате глубоких социально-политических изменений часть казахов оказалась за пределами своей исторической родины.

F 1. Каковы причины образования казахской диаспоры в начале XX в.?

2. Какое соглашение было подписано между российским и китайским правительствами о казахской диаспоре?

F 3. В чем причины появления казахской диаспоры в период национальноосвободительного восстания 1916 г.?

F 4. Какие трудности испытали казахи при вынужденном переселении на территории других государств?

5. Из каких регионов казахи чаще всего переселялись в другие государства?

6. Какие диаспоры возникли в годы установления советской власти?

F 7. По каким причинам в годы коллективизации начался массовый отток казахов в сопредельные республики и страны?

8. Какие имеются источники о диаспоре казахов из Младшего жуза?

§ 29. КАЗАХИ В СТРАНАХ СНГ. ИХ СВЯЗИ С РЕСПУБЛИКОЙ

КАЗАХСТАН. ВСЕМИРНЫЕ КУРУЛТАИ КАЗАХОВ

Казахи в странах СНГ. После распада СССР и образования независимых государств многие представители других народов стали возвращаться на свою историческую родину. Это был естественный процесс. По этой причине за эти годы около 1,6 млн. человек, в основном русские, украинцы, белорусы, армяне и азербайджанцы, выехали за пределы Казахстана. Около 70% мигрантов из Казахстана составляли русские, свыше 10% — украинцы. Наряду с этим имел место еще и выезд казахов за пределы республики. Так, 4,6% уехавших из Казахстана составляют казахи, из них 1% эмигрировал в страны дальнего зарубежья.

Подавляющее большинство из них обосновалось в Российской Федерации.

Положение казахской диаспоры в странах ближнего и дальнего зарубежья. В приграничных с Казахстаном областях РФ проживает более 1 млн. казахов. Это в основном потомки ирредентов и тех, кто бежал туда в годы коллективизации и в последующие годы. Казахи проживают в Москве, Санкт-Петербурге и других городах России. В 1990 г. в Москве образовалось общество “Ћазаћ тiлi”. Большую роль в культурном объединении казахов, проживающих в Москве, сыграл профессор Кенесбай Мусаев. Совместными усилиями обществ “Ћазаћ тiлi” и “Мурагер” (“Наследник”) среди казахов Москвы проводится большая работа по пропаганде родного языка, культуры и искусства, традиций казахов. В 1999 г. они впервые проводили праздник Наурыз.

Следует подчеркнуть, что среди казахов, уехавших за границу, значительную часть составляет образованная молодежь. Например, среди эмигрировавших в Россию казахов около 11 тыс. человек со средним и высшим образованием, а 33% из них имели техническое образование. Большинство из них выехали из западных, северных и восточных районов республики.

Если в среде казахской диаспоры в странах Запада преобладают специалисты по бизнесу и технологиям, то в мусульманских странах — специалисты в области торговли, ремесел, особенно по переработке сельскохозяйственной и животноводческой продукции. Казахи в среднеазиатских республиках в основном занимаются животноводством, хлопководством, а российские — земледелием.

Всемирный курултай казахов. В сентябре 1992 г. состоялся Первый Всемирный курултай казахов в Алматы.

Огромное впечатление на участников курултая произвело выступление почтенного аксакала, горячего поборника турецко-казахской дружбы Х. Алтая, рассказавшего о пережитом участниками похода через горы Гималаи и пустыню Такла-Макан, стоившего жизни тысячи казахов.

Представитель казахской диаспоры в Узбекистане А.Укибаев рассказал о жизни и быте казахов в соседней братской республике, где в 580 школах учатся свыше 130 тыс. детей. В Ташкенте и Нукусе работают казахские национально-культурные центры, в районах наиболее компактного проживания казахского населения имеются филиалы этих центров, проводится большая работа по пропаганде языка, культуры, традиций казахского народа, по укреплению братской дружбы между народами двух соседних республик.

Второй курултай состоялся в 2002 г. в г. Туркестане. На курултае были обсуждены вопросы национального развития, принято обращение к казахам всего мира. III курултай состоялся в 2005 г. в г. Астане. На нем присутствовало свыше 300 делегатов — представителей 32 стран мира, где проживают казахи. На четырех секциях, организованных в рамках курултая, были обсуждены вопросы миграции, культуры казахских диаспор, образования и занятия малым и средним бизнесом.

В 2009 г. состоялся IV курултай казахов, который наметил конкретные пути решения этих проблем.

Ведущей организацией страны, занимающейся установлением связей с зарубежными казахами, является Всемирная ассоциация казахов. На различных встречах (конференции, круглые столы, совещания), организованных под эгидой Всемирной ассоциации казахов, обсуждаются вопросы, интересующие соотечественников, живущих за рубежом.

Возвращение зарубежных казахов на свою историческую родину.

Начало возвращения соотечественников на свою историческую родину совпало с годами экономического кризиса в стране, обусловленного распадом СССР. Несмотря на это, по данным на ноябрь 1992 г., в страну вернулось около 24 тыс. оралманов. Государство оказало им содействие в обустройстве на новых местах, выделило единовременную помощь.

Однако в размещении оралманов, в обеспечении их работой возникали проблемы. Все эти трудности привели к тому, что число оралманов за последние годы заметно сократилось. Больше половины (50,6%) из возвратившихся на родину 138 тыс. казахов — это бывшие жители России, Таджикистана, Кавказа, остальные — из стран дальнего зарубежья (Монголии, Ирана, Турции, Китая, Афганистана).

Подавляющее число оралманов из Монголии (свыше 43 тыс.) были размещены в сельских районах Акмолинской, Карагандинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей.

Количество казахов, желающих вернуться на родину, увеличивается изо дня в день. Вопрос о возвращении казахов на свою историческую родину не только не снимается с повестки дня и с каждым годом приобретает все большую актуальность как один из факторов превращения Казахстана в демократическое государство.

F 1. Назовите страны дальнего зарубежья, где имеются казахские диаспоры.

F 2. Охарактеризуйте особенности казахской диаспоры в Москве.

3. Каково историческое значение всемирных курултаев казахов?

4. Какие трудности стоят на пути тех, кто возвращается из-за рубежа на свою историческую родину?

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Развитие в Казахстане науки диаспорологии связано с началом углубленного изучения истории народов, расселение которых по многим причинам вышло за пределы их исторической родины.

Миграции населения можно разделить на три группы:

1) классические, когда миграция вызвана поиском более высокого жизненного уровня; 2) конфликтные, когда мигрант вынужден оставлять родину из-за политического и экономического давления властей; 3) системные (множественные виды причин).

История формирования казахской диаспоры связана с политическими процессами, которые происходили на территории Казахстана и пограничных землях начиная с XVIII в.

Изучение истории казахской диаспоры и обсуждение ее проблем на государственном уровне и в рамках Всемирных курултаев казахов способствует дальнейшему объединению казахского народа.

Глава VIII. НЕЗАВИСИМАЯ РЕСПУБЛИКА КАЗАХСТАН

К концу 80-х годов XX в. все сферы общественно-политической, социально-экономической, духовно-культурной жизни страны Советов были охвачены глубочайшим кризисом. Вокруг этого на сессиях Верховного Совета СССР и Верховных Советов союзных республик, на страницах периодической печати шли горячие дискуссии. Фактически начался распад СССР. В связи с этим 25 октября 1990 г.

Верховный Совет КазССР принял “Декларацию о государственном суверенитете Казахской Советской Социалистической Республики”. Данный документ представлял собой первый шаг к независимости Казахстана.

В Декларации были определены все направления общественно-политического и социально-экономического развития республики, задачи в области национального вопроса, развития международных отношений. В первом пункте Декларации было записано: “Казахская ССР оставляет за собой право добровольного выхода из состава СССР”.

Седьмой пункт Декларации гласил: “Законодательную власть осуществляет Верховный Совет Казахской ССР, президент является главой республики, и он обладает высшей административно-исполнительной властью”.

После августовских событий 8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще (близ Минска) руководители трех славянских республик — РСФСР, Украины и Белоруссии — подписали протокол о роспуске образованного в 1922 г. Союза и об объединении трех республик в Содружество Независимых Государств (СНГ). 21 декабря 1991 г.

руководители остальных девяти республик приняли Алматинскую декларацию о присоединении к СНГ.

Верховный Совет Республики Казахстан 16 декабря 1991 г. принял Конституционный закон “О Государственной независимости Республики Казахстан”. В Законе были охвачены все вопросы, отвечающие коренным интересам народа: суверенитет и независимость народа; целостность территории и неприкосновенность граждан, установление взаимоотношений с другими народами на основе норм международных отношений; равноправие граждан страны независимо от национальной принадлежности, вероисповедания, происхождения, социального положения; об органах представительной, исполнительной и законодательной власти, основах независимой экономики, защите свободы и независимости государства и т. д. Этот день вошел в историю нашей Родины как День независимости.

Прошло более пятнадцати лет со дня обретения Казахстаном независимости. По историческим меркам срок этот небольшой. В Казахстане вместо бывшей социально-экономической системы и тоталитаризма формируется совершенно другая, новая демократическая общественная система.

Благодаря политической стабильности внутри страны, признанию и поддержке мирового сообщества, Казахстан, несмотря на трудности, переживаемые страной, — социально-экономический кризис, значительное снижение жизненного уровня населения — и законодательно, и практически укрепил свою независимость, о чем красноречиво свидетельствуют основные итоги независимого развития.

В процессе достижения значительных успехов были учтены культурно-исторический опыт Казахстана, историческая преемственность в формировании государственности казахского народа.

Реформы, проводимые в стране, находят поддержку и признание со стороны подавляющего большинства стран. По осуществлению этих реформ Казахстан опережает все государства СНГ.

§ 30. ИЗМЕНЕНИЯ В ОБЩЕСТВЕННО-ПОЛИТИЧЕСКОЙ СФЕРЕ

Политическая система независимого Казахстана. Государственный строй. Республика Казахстан — унитарное государство с парламентско-президентской формой правления. Единственным источником власти является народ. Народ осуществляет свою власть непосредственно через республиканский референдум и свободные выборы, а также делегирует осуществление своей власти государственным органам. Право выступить от имени народа и государства приНурсултан Абишевич Назарбаев надлежит президенту, а также парламенту республики в пределах его конституционных полномочий.

Президент. Президент Республики Казахстан является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.

Президент республики — символ и гарант единства народа и государственной власти, незыблемости Конституции, прав и свобод человека и гражданина. По Конституции 1995 г. президент республики избирался на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет. В связи с изменениями, внесенными в Конституцию в 1998 г., президент избирается сроком на 7 лет. Согласно Конституции, Президентом Республики Казахстан может быть избран гражданин Республики Казахстан, достигший 40-летнего возраста, свободно владеющий государственным языком и проживающий в Казахстане не менее 15 лет.

За годы независимости в Казахстане четырежды проходили (1991, 1995, 1999, 2005) выборы президента республики. Четырежды Президентом Республики был избран Н. А. Назарбаев. 3 апреля 2011 г. состоялись внеочередные выборы Президента Республики Казахстан. Вновь народом Казахстана было оказано высокое доверие Н. А. Назарбаеву.

Конституция (лат. constititio — “устройство, постановление”) — Основной закон государства, определяющий основы общественного и государственного строя, систему государственных органов, порядок их образования и деятельности, права и обязанности граждан. Сущность конституции в том, что она соответствует основным интересам государства и действительной воле народа.

16 декабря 1991 г. Верховный Совет Республики Казахстан принял Конституционный закон “О государственной независимости Республики Казахстан”. В связи с провозглашением Казахстана субъектом международного права, возникла необходимость принятия новой конституции. 28 января 1993 г. был принят Основной закон — Конституция независимого Казахстана.

Конституция Республики Казахстан 1993 г. осталась в истории народа, выполнив свою миссию Основного закона переходного периода.

Действующая Конституция Республики Казахстан была принята в результате всенародного референдума, состоявшегося 30 августа 1995 г. Народ впервые в своей истории путем всеобщего голосования принял Основной закон государства. Казахстан заявил о себе как государство, стремящееся строить демократическое, правовое и светское общество. Основной закон выполняет три функции: законодательную, политическую и идеологическую. В Конституции гарантированы все права и свободы личности и гражданина и пути их обеспечения.

Атмосфера политической стабильности и гражданского согласия, утвердившаяся в сегодняшнем казахстанском обществе, является плодом и победой идей, заложенных в Основном законе страны.

Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом республики, осуществляющим законодательные функции. Согласно Конституции 1995 г., парламент республики состоит из двух палат: сената и мажилиса, действующих на постоянной основе.

Верхнюю палату — сенат — образуют депутаты, избираемые по два человека от каждой области и столицы Республики Казахстан на совместном заседании депутатов всех представительных органов, соответственно области и столицы республики. Кроме того, в целях укрепления профессионального и урегулирования национального состава сената семь депутатов назначаются президентом республики на срок полномочий парламента. Нижняя палата — мажилис — состоит из 67 депутатов, избираемых путем прямого, тайного голосования.

Указом Президента Республики Казахстан Н. А. Назарбаева от 7 октября 1998 г. “О внесении изменений и дополнений в Конституцию Республики Казахстан” были внесены соответствующие изменения в Указ Президента республики, имеющий силу Конституционного закона, “О выборах в Республике Казахстан”. В нем полномочия депутатов сената продлились до 6 лет, а депутатов мажилиса — до 5 лет.

Количество депутатов мажилиса увеличилось до 77 человек, 67 из них избираются по-прежнему путем прямого голосования, а 10 депутатов — по партийным спискам.

Все эти изменения были учтены при проведении выборов в Парламент в 1998 г.

Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть в стране, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью. Правительство образуется президентом республики, ответственно перед ним и подотчетно ему. Премьерминистр назначается президентом с согласия парламента. С учетом мнений премьер-министра президент определяет состав правительства, назначает и освобождает его членов. Кроме того, президент образует или распускает центральные исполнительные органы, не входящие в состав правительства.

Государственные символы Республики Казахстан. Становление Республики Казахстан как независимого государства потребовало в качестве неотложной задачи принятия государственных символов.

После всенародного обсуждения сессия Верховного Совета республики в мае 1992 г. утвердила новый Государственный флаг и герб. В декабре того же года был утвержден новый текст Государственного гимна Республики Казахстан.

7 января 2006 г. глава государства подписал Указ “О внесении дополнений и изменений в Конституционный закон “О государственных символах Республики Казахстан”. В соответствии с ним был утвержден новый Государственный гимн (музыка Ш. Калдаякова, слова Ж. Нажимеденова, Н. Назарбаева).

Государственный язык. В Республике Казахстан государственным является казахский язык. В государственных организациях и органах местного самоуправления наравне с казахским используется русский язык.

Средства массовой информации. В Казахстане в данное время издается свыше 600 газет и журналов на казахском, русском, немецком, украинском, уйгурском, корейском языках. Годовой тираж этих изданий превышает 600 млн. экземпляров. Официальные государственные издания — газеты “Егемен Казахстан” и “Казахстанская правда”. Радио вещает на шести языках, имеется свыше 200 радио- и телепрограмм. Более 90% населения пользуются услугами радио- и телепередач. Различные сферы жизни народов Казахстана освещают 11 национальных газет, 44 телестудии, ведущие программы на 12 языках, и 18 радиостудий, ведущих программы на шести языках. В местах компактного проживания представителей той или иной нации передачи ведутся на их родном языке.

Основы политической стабильности Республики Казахстан.

В Казахстане проживают 130 наций и народностей. В связи с этим политической стабильности, национальной политике, межнациональным отношениям уделяется очень большое внимание.

В республике не допускается установление диктатуры отдельных личностей или группы лиц. В Конституции страны записано, что “не допускается незаконное вмешательство общественных объединений в дела государства, возложение на общественные объединения функций государственных органов”.

Политические партии и движения. Языковая политика в Казахстане. 16 декабря 1991 г. был принят Конституционный закон РК “О государственной независимости Республики Казахстан”.

В первой статье Закона Республика Казахстан была объявлена независимым государством. В нем говорится, что представители всех других наций республики наряду с казахами являются равноправными гражданами Казахстана. Они являются источником государственной власти в республике и единственными защитниками суверенитета государства.

В Конституции Республики Казахстан гарантированы национальные и гражданские равные права представителей всех наций и народностей, проживающих в Казахстане, создание условий для развития их языка и культуры. Конституция закрепила за казахским языком статус государственного языка, а за русским — статус языка межнационального общения. Кроме того, государство приняло на себя обязательство заботиться о развитии языков всех наций и народностей Казахстана.

Вся многогранная социально-экономическая и общественнополитическая жизнь многонационального Казахстана свидетельствует об особо важной роли языковой политики в многонациональной республике. Вопрос о языке — явление сложное, многогранное, связанное со всеми сферами жизнедеятельности общества. Язык не может существовать и развиваться автономно, вне общества. Если он не будет выполнять соответствующие функции в сфере экономики, политики, культуры, в социальной сфере, то его ждет неминуемая деградация и гибель. Главная задача в области языковой политики — это поднять казахский язык до подлинного уровня государственного языка. Этот процесс должен идти одновременно с развитием других языков республики. Решение данного вопроса — это прежде всего забота о будущем казахской нации, о судьбе других наций, населяющих республику, попытка сохранения дружбы и единства между ними как залога процветания нашей общей Родины — Республики Казахстан.

Ассамблея народа Казахстана. Одним из доказательств того, что в Казахстане уделяется очень серьезное внимание национальному вопросу, является создание еще одной общественной организации, объединяющей представителей всех наций Казахстана, — Ассамблеи народа Казахстана. Она была создана Указом Президента Республики Казахстан от 1 марта 1995 г. Ассамблея — совещательный орган при Президенте республики. Она проводит свою работу в соответствии с Конституцией страны, законами и законодательными актами главы государства и правительства, положением об Ассамблее на основе равноправия всех членов, гласности и демократии. Члены Ассамблеи несут персональную ответственность за свою деятельность, строят свою работу, придерживаясь принципов тесного сотрудничества с государственными органами и органами местного самоуправления, международными и другими государственными органами и учреждениями. Председателем Ассамблеи единодушно избран Президент страны Н.А. Назарбаев. Количественный состав нового органа был утвержден на основе принципа пропорциональности предложенных малыми ассамблеями кандидатов. На сегодняшний день в составе Ассамблеи 300 членов. Это представители казахского народа и 33 диаспор Казахстана: русские, украинцы, уйгуры, немцы, татары, евреи, белорусы, чеченцы, ингуши и т.д.

Ассамблея способствует сохранению межнационального согласия и политической стабильности в стране, укреплению дружественных связей между представителями различных национальностей, их духовному и культурному развитию, формированию их политической культуры, основанной на нормах и принципах общечеловеческой цивилизации и демократии. За годы работы Ассамблеи были проведены сессии, на которых рассматривался ряд жизненно важных вопросов социально-экономического и политического развития страны, внесено очень много ценных предложений.

При содействии Ассамблеи были созданы национально-культурные центры и ассоциации. Сейчас представители каждой нации, проживающей в республике, имеют свои центры и ассоциации, например, международное общество “Ћазаћ тiлi”, Русская община, Украинский культурный центр, Немецкое общество, Ассоциация узбеков, Белорусский культурный центр, Уйгурский культурный центр, Корейский национальный культурный центр, культурная ассоциация чеченского и ингушского народов “Вайнах”. Благодаря активной работе этих центров, представители различных национальностей с каждым годом все более укрепляют свои связи с исторической родиной. Через посредничество этих общественных организаций укрепляются связи между соседними государствами и народами.

Сегодняшняя Ассамблея — это десятки общественных объединений, выражающих интересы всех этносов и национальных групп, проживающих в республике, сотни конференций, фестивалей, конкурсов, акций милосердия, культурно-просветительские программы. За последние годы получила широкое распространение практика поступления молодых представителей этнических групп в высшие учебные заведения по квоте Ассамблеи. Например, количество поступивших в вузы по этим квотам за последние четыре года составило около 8 тыс.

юношей и девушек.

Таким образом, главным принципом национальной политики, проводимой в Республике Казахстан, является предоставление всем равных возможностей. Приобретение Казахстаном суверенитета открыло путь к многообразию общественной жизни, к возникновению многопартийности, являющейся атрибутом демократического общества.

В 1993 г. были зарегистрированы четыре политические партии:

Социалистическая партия, Республиканская партия Казахстана, Народный конгресс Казахстана, Коммунистическая партия. Вслед за ними образовались и другие партии — Партия народного единства, Демократическая партия, Народно-кооперативная партия, Партия возрождения, “Отан”, Аграрная партия и др.

В дальнейшем в деятельности политических партий в Казахстане ожидаются значительные изменения. Это связано с принятием Парламентом Республики Казахстан 26 мая 2002 г. Закона РК “О политических партиях”. В соответствии с этим Законом для государственной регистрации политических партий они должны иметь во всех областях, крупных городах и столице республики филиалы, насчитывающие в своих рядах не менее 700 членов, а общая численность членов партии должна составить не менее 50 тыс. человек. Как было подчеркнуто в Законе, такие нормы обеспечивают и стимулируют плюрализм в обществе. На основе данного Закона все партии в республике имеют равные права и равные возможности.

В последние годы идет процесс объединения, укрепления различных партий. Так, в 2006 г. партии “Отан”, “Асар”, Гражданская партия, Аграрная партия объединились в одну народно-демократическую партию “Нур Отан”. Авторитет партии растет год от года. В настоящее время в рядах партии насчитывается более 700 тыс. членов.

F 1. Каковы различия между историческими датами — Днем приобретения суверенитета Республикой Казахстан и Днем независимости?

F 2. Охарактеризуйте изменения в общественно-политической жизни Казахстана после получения независимости. Сравните их с прежними изменениями в этой сфере.

o 3. Какие общественно-политические изменения произошли в ваших области, районе, городе и селе после провозглашения Казахстана независимым государством?

o 4. В чем значение Закона РК “О политических партиях” для общественнополитической сферы жизни республики?

F 5. Какие национальные культурные центры функционируют в республике и какие у них задачи?

F 6. Какую работу выполняет Ассамблея народа Казахстана и в чем ее значение?

7. В чем причины объединения политических партий? Какой вывод можно сделать, используя данный факт?

§ 31—32. ЭКОНОМИКА НЕЗАВИСИМОГО КАЗАХСТАНА Экономический кризис и его последствия. С распадом в 1991 г.

СССР развалилась административно-командная система и плановая экономика. При этой системе экономика страны постоянно переживала кризисы. Общественная собственность на средства производства ослабляла заинтересованность людей в труде и его результатах, установилась уравниловка.

Политика перестройки, провозглашенная М. С. Горбачевым во второй половине 80-х годов, не смогла устранить эти недостатки.

В результате в своем экономическом и научно-техническом развитии, по эффективности производства и качеству продукции СССР отставал от наиболее развитых капиталистических стран.

В 1995 г. Республика Казахстан состояла из 19 областей, 220 районов, 83 городов. В результате укрупнения в 1997 г. количество областей сократилось до 14, а районов — до 160.

В 1991 г. в республике функционировало свыше 5 тыс. крупных промышленных предприятий, 2119 совхозов и 407 колхозов, множество тепловых и гидроэлектростанций, учреждений строительства и связи.

Нефть в основном добывалась в Атырауской и Мангыстауской областях. В республике действовали три нефтеперерабатывающих завода, всемирно известные Карагандинский и Экибастузский угольные бассейны. Продукция заводов и комбинатов Джезказгана, Балхаша, Усть-Каменогорска, Ачисая, Кентау, Чимкента, Джамбула была известна даже за пределами страны.

В первые годы независимости в связи с переходом к рыночной экономике и рыночным отношениям все отрасли народного хозяйства были охвачены кризисом. Кризис переживали все страны СНГ.

В результате в 1991—1996 гг. производство значительно сократилось.

Сокращение объема производства составило: в химической и нефтехимической промышленности — 71%, в легкой промышленности — 84%, деревообрабатывающей промышленности — 76%, в машиностроении и металлообработке — 64%, строительстве — 82%, в производстве электроэнергии — 30%, черной металлургии — 30%, цветной металлургии — 28%, в производстве топлива — 40%.

Резко уменьшилось поголовье скота. Поголовье овец и коз с 35,5 млн. голов (1991) сократилось до 13 млн. голов (1997). Государственный сектор сельского хозяйства был приватизирован, колхозы и совхозы были распущены. Кризис охватил и сельское хозяйство. В результате ухудшился жизненный уровень населения, росла безработица.

К августу 1997 г. прекратили свою работу 585 промышленных предприятий с шестидесятитысячным контингентом рабочих и служащих; 1064 предприятия, где были заняты 232,6 тыс. человек, использовали только половину мощностей; 374 предприятия перешли Полезные ископаемые Казахстана на неполный рабочий день; 152,9 тыс. рабочих находились в вынужденных, 136 тыс. — в неоплачиваемых отпусках. К июлю 1997 г. в стране насчитывалось 288,6 тыс. безработных, 40% которых составляли жители сельской местности.

Истощение плодородных земель и дефицит биоресурсов превратились в общенациональную проблему. Иртыш, Сырдарья, Или и другие реки обмелели. Ощущались дефицит и ухудшение качества питьевой воды.

В Казахстане были все возможности для скорейшего выхода из кризиса и эффективного проведения экономических реформ. Это природные богатства, огромные запасы сырья, предприятия промышленности и сельского хозяйства, высококвалифицированные организаторы производства и отличные специалисты, возможности установления выгодных экономических связей с зарубежными странами, политическая стабильность, сложившиеся дружественные отношения между этносами, безграничная вера народа в независимость и т. д. К сожалению, на начальном этапе реформы отсутствовала всесторонне продуманная, учитывающая интересы Республики Казахстан, экономическая политика. Несмотря на разработку антикризисной программы, кризис стал еще более углубляться, потому что в программе не было учтено самое главное — изменение характера экономического положения.

Казахстанская модель рыночной экономики. Любая страна разрабатывает стратегию самостоятельного социально-экономического развития. Стратегические задачи развития экономики осуществлялись в разных странах по-разному.

Перед Казахстаном тоже стояла задача разработки своей модели перехода к рыночной экономике. В ряде стран при разработке такой модели руководствовались такими факторами, как наличие природных богатств, демографическое, географическое, социальное положение, национальные традиции и ценности, влияние соседних стран, экономическое положение в мире и т. д. Экономика Казахстана была в достаточной степени огосударствлена, в ней формировались квалифицированные специалисты. В экономике республики преобладали основные базовые отрасли, крупные предприятия, военная промышленность с огромным потенциалом. Кроме того, не было недостатка в рабочей силе, имелась благоприятная демографическая обстановка.

Значит, для Казахстана не было необходимости в принятии экономической модели какой-либо страны или смешанной модели развития экономики. В республике было достаточно факторов, позволявших выработать собственную модель экономического развития. Учитывая опыт, достижения и упущения других стран, была разработана собственная модель развития. Одним из доказательств выбора собственного пути развития является стратегия развития РК “Казахстан-2030”.

Приватизация — одно из важных направлений экономической реформы. Основой рыночных экономических отношений являются отделение собственности от государства, приватизация, формирование различных форм собственности. Рыночная экономика способствует укреплению связей между товаропроизводителями и потребителями.

Процесс разгосударствления собственности в республике начался с первых дней независимости. В 1992 г. было приватизировано 6200, в 1993 г. — 2700 предприятий. На первом этапе приватизации преимущественно образовывались коллективные предприятия.

С 1993 г. особое внимание уделялось созданию акционерных предприятий. Их доля в общем количестве предприятий в 1993 г. составила 57%. Эта форма приватизации в сфере промышленности и строительства составила 73% всех приватизированных предприятий. В эти годы в основном были приватизированы малые предприятия торговли, бытового обслуживания и общепита.

Программа приватизации была продолжена в 1994—1996 гг.

В 1996 г. поступление в бюджет составило 19359 898 тенге. За два первых месяца 1997 г. за счет проданных предприятий в бюджет поступило свыше 2 млрд. тенге.

В 2001 г. доля отечественного частного сектора производства превысила 74%, рабочих, занятых в нем, насчитывалось более 60%, они производили 83% продукции республики.

На селе приватизация агропромышленного сектора в основном завершилась. Вместо распущенных колхозов и совхозов формировались различные виды крестьянских хозяйств — индивидуальные, коллективные, смешанные в форме коллективно-паевых, крупных сельскохозяйственных кооперативов и индивидуальных фермерских хозяйств.

Полностью приватизированы жилищные и коммунально-бытовые хозяйства, они объединились в акционерные общества, товарищества, осуществляющие свою деятельность на договорной основе. Свыше 142 млн. м2 жилой площади было передано в личную собственность граждан. Таким образом, к маю 1997 г. приватизация всех отраслей экономики республики в основном завершилась, в незначительном объеме сохранилась государственная собственность.

В тяжелой промышленности новые рыночные отношения утвердились окончательно. В частности, принятие специальных законов по вопросам приватизации, налоговой реформы и других законов и законодательных актов по вопросам промышленности привело к значительным сдвигам. На первом этапе приватизации подавляющая часть промышленных предприятий из-за физически и морально устаревшего оборудования и технологических систем функционировала только после ремонта. На сегодняшний день доля устаревшего основного фонда на заводах и фабриках цветной металлургии составляет 40—70%, а черной металлургии — 50—60%.

В связи с этим отдельные компании проводят работу по модернизации оборудования и технологических систем. Например, компания “Испат-Кармет” инвестировала 640 млн. долларов США в модернизацию оборудования, техники и технологических систем предприятий. На такие же цели АО “Казахмыс” выделило 570 млн.

долларов США. В г. Балхаше начато строительство завода по производству цинка. Значительное количество предприятий тяжелой промышленности размещено на территории Восточного Казахстана.

ОАО “Казцинк” с каждым годом наращивает производство цинка, на предприятиях объединения занято свыше 24 тыс. человек.

Возродилась и химическая промышленность. Стабильно работают такие крупные предприятия, как “Актюбинский завод хромовых ферросплавов”, ЗТО “Карагандарезинотехника” и “Сараньрезинотехника”. В целом прирост химической продукции в первом полугодии 2001 г. по сравнению с первым полугодием 2000 г. составил 150%.

Малый и средний бизнес. В 1991—1992 гг. во всех отраслях народного хозяйства возникли предприятия малого и среднего бизнеса.

Государство оказало им поддержку, предоставило льготы. В начале 1996 г. насчитывалось 21260 предприятий малого бизнеса, в которых работало 147 тыс. человек. В 1997 г. было принято специальное постановление правительства по развитию малого и среднего бизнеса.

В результате поддержки со стороны государства количество таких предприятий в течение одного года увеличилось в 1,8 раза, на них работало уже 355 тыс. человек.

Придавая большое значение роли малого и среднего бизнеса, президент страны уделяет особое внимание его развитию. Был принят ряд законов, способствующих его дальнейшему развитию. Благодаря постоянной заботе президента, представители казахстанского малого и среднего бизнеса получили возможность ознакомиться с опытом деловых людей Японии, Италии, Германии, Малайзии, Сингапура, Пакистана, Объединенных Арабских Эмиратов, Южной Кореи.

В результате, начиная с 2006 г., в нашей стране малый и средний бизнес получил новый импульс для дальнейшего успешного развития.

В 2005 г. в Астане состоялся Конгресс предпринимателей Казахстана, где был решен вопрос об образовании общенационального союза предпринимателей. В настоящее время союз успешно занимается не только проблемами развития малого и среднего бизнеса, но и вносит ощутимый вклад в общее дело развития всего общества.

В последнее время в результате проведенных мероприятий на законодательной основе в малом и среднем бизнесе стали укрепляться товарищества с ограниченной ответственностью (ТОО). К концу 2006 г. в стране было зарегистрировано более 170 тыс. предприятий, работа 60% из них отвечает поставленным требованиям, доля их в объеме внутреннего валового продукта (ВВП) составляет более 30%.

Развитие производства и его влияние на другие отрасли. В связи с увеличением численности безработных серьезное внимание было уделено развитию малого и среднего бизнеса. Было намечено к 2000 г.

приостановить кризис промышленности, внедрить в производство новую технику и технологию.

В 2003 г. была возобновлена работа пяти нефтехимических предприятий. В Атырау вступил в строй завод полиэтиленовых труб, в Костанае — завод дизелей. Впервые темпы роста обрабатывающей промышленности превысили темпы роста добывающей промышленности. В машиностроении этот показатель превысил 20%. За последние 7 лет (включая 2006 г.) в машиностроении рост производства составил 600%.

Уровень жизни казахстанцев заметно повысился. За последние 10 лет (2000—2009) средняя заработная плата увеличилась в среднем в 5 раз, а средний размер пенсии увеличился в 3 раза. В 2 раза уменьшилась материнская смертность, рождаемость увеличилась в полтора раза. Распахнули двери 652 школы, построены и введены в строй 463 объекта здравоохранения, 350 тысяч семей, около 1,2 млн.

человек стали обладателями собственного жилья.

В 2010 г. в связи с 65-летием победы в Великой Отечественной войне участникам войны и труженикам тыла было уделено большое внимание и оказана значительная материальная помощь.

Увеличилась численность населения республики. Согласно переписи населения от 25 февраля 2009 г., в стране проживало 16 млн. 48 тысяч 800 человек. С того времени число казахстанцев увеличилось на более, чем 1 млн. человек.

Казахи составляют 63,6% всего населения, русские — 23,3%, 2,9% — узбеки, 2% украинцы, 1,4% уйгуры, 1,2% татары, 1,1% немцы, 4,5% — представители остальных этносов.

По оценке Всемирного банка развития Республика Казахстан с 2004 г. относится к числу государств с уровнем дохода выше среднего.

Таким образом, Казахстан уверенно идет по пути осуществления планов стратегического развития, рассчитанного до 2030 г.

Роль нефтегазовой отрасли в экономике страны. Сейчас на территории семи областей Казахстана открыто 250 крупных месторождений нефти и газа. Крупнейшим регионом нефтедобычи является Мангистауская область, где находится самое крупное нефтеносное месторождение Карачаганак. В Актюбинской и Кызылординской областях действуют Кенкиякское и Кумкольское месторождения нефти. В республике имеются три нефтеперерабатывающих завода с годовой мощностью 26 млн. т. Общая протяженность нефтепроводов, проложенных на территории республики, — 7 тыс. км, газопроводов — 11 тыс. км. Иностранные инвесторы заинтересовались в совместном использовании действующих предприятий нефтегазовой отрасли, так как техническое оснащение их находится на высоком уровне и нет недостатка в высококвалифицированных кадрах, специалистах и рабочих.

Осуществляет руководство нефтяной отраслью Казахстана национальная нефтяная компания “Казахойл”, которой предоставлено право распределения и пользования крупными нефтегазовыми проектами. Перед компанией поставлена задача обеспечить поступление средств в бюджет страны. Стоимость проекта разведывательно-изыскательных работ оценена в 8 млрд. долларов, а на освоение этих месторождений требуются капитальные вложения в 32,2 млрд. долларов. Это основная часть зарубежных инвестиций в экономику Казахстана.

Казахстанское правительство придает большое значение и строительству трубопроводов через территорию республики: существует несколько проектов, ориентированных на различные направления — восточное, северное и западное.

Все эти меры позволят Казахстану в течение ближайших 7—8 лет войти в первую десятку среди 98 стран мира, добывающих нефть и газ.

Итоги реформирования сельского хозяйства. На сегодняшний день в сельском хозяйстве страны создано свыше 60 тыс. крестьянских хозяйств. Крестьяне состоялись как собственники, нет государственных заданий и плановых поставок, идет процесс формирования оптовых рыночных цен, что позволяет крестьянам не продавать свою продукцию по низким ценам.

В 1997 г. общая площадь посевов по сравнению с 1996 г. сократилась на 1,5 млн. га; несмотря на это, было получено урожая на 13,5 млн. т больше.

Критическая ситуация сложилась в животноводстве. С каждым годом уменьшалось поголовье скота. Учитывая сложившееся в сельском хозяйстве негативное положение, правительство приняло ряд мер, направленных на поддержку сельского хозяйства. В 1989—1995 гг.

правительство выделило хозяйствам целевые кредиты. С учетом производств и их прироста общая сумма кредитов составила 61 млрд. тенге.

В сельское хозяйство привлекаются и иностранные инвестиции.

На переустройство и развитие сельского хозяйства Казахстана Всемирным банком было выделено 100 млн., Азиатским банком — 50 млн. долларов США.

В Казахстане были приняты законы, способствующие реформированию сельского хозяйства. В стратегии развития РК “Казахстан подчеркнуто, что местные административные органы не должны вмешиваться в хозяйственные дела крестьянина.

При создании необходимых условий в республике имеются все предпосылки для развития отрасли промышленности по переработке продукции сельского хозяйства, для установления партнерских отношений с промышленными предприятиями и развития торговли.

Это, в свою очередь, создает возможности для внедрения новой прогрессивной технологии, обеспечивающей потребности республики в продовольствии. В связи с объявлением 2003—2005 гг. годами развития сельского хозяйства, в 2003 г. для удовлетворения нужд государством было выделено более 50 млрд. тенге, в следующем году эти средства возросли до 70 млрд.