В. Н. Гречуха

Международное

транспортное

право

Учебник для магистров

2-е издание, переработанное и дополненное

Допущено Министерством образования и науки

Российской Федерации в качестве учебника

для студентов высших учебных заведений,

обучающихся по направлению «Юриспруденция»

Москва

2013 УДК 34 ББК 67.404.2я73 Г81 Автор:

Гречуха Владимир Николаевич — доктор юридических наук, заслуженный юрист РФ, профессор кафедры гражданского права Всероссийской государственной налоговой академии Российской Федерации (Финансовый университет при Правительстве РФ), автор трех и соавтор семи учебников, автор свыше ста двадцати монографий, учебных пособий, статей и других публикаций.

Гречуха, В. Н.

Г81 Международное транспортное право : учебник для магистров / В. Н. Гречуха. — 2-е изд., перераб. и доп. — М. : Издательство Юрайт, 2013. — 542 с. — Серия : Магистр.

ISBN 978-5-9916-2924- В учебнике раскрыты природа и специфика международного транспортного права, его подотрасли и институты, рассмотрены понятие международных перевозок, договорные основания их осуществления, дан анализ транспортного обеспечения международной торговли, его организационно-управленческих и технологических составляющих.

Освещены основополагающие аспекты правового регулирования международных перевозок пассажиров, багажа, грузов всеми видами транспорта; транзита; перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу, доставки их под таможенным контролем;

исследованы вопросы транспортно-экспедиционного обслуживания международных перевозок и страхования при их осуществлении.

Соответствует Федеральному государственному образовательному стандарту высшего профессионального образования третьего поколения.

Для студентов, аспирантов и преподавателей юридических вузов и факультетов, транспортных вузов, участников внешнеэкономической деятельности, работников транспортных структур, таможенных органов, юристов-практиков.

УДК ББК 67.404.2я Информационно-правовая поддержка предоставлена компанией «Гарант».

© Гречуха В. Н., © Гречуха В. Н., 2013, с изменениями ISBN 978-5-9916-2924-9 © ООО «Издательство Юрайт», Оглавление Принятые сокращения

Предисловие

Общая часть Глава 1. Понятие международного транспортного права

1.1. Предмет и метод международного транспортного права

1.2. Нормы международного транспортного права

1.3. Коллизионные нормы международного транспортного права......... 1.4. Система международного транспортного права

1.5. Функции международного транспортного права

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 2. Источники международного транспортного права

2.1. Особенности источников международного транспортного права......... 2.2. Международные транспортные договоры (конвенции и соглашения)

2.3. Внутренние (национальные) источники, регулирующие международные перевозки

2.4. Правовые обычаи. Судебные прецеденты..... Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 3. Международные транспортные правоотношения

3.1. Понятие международных транспортных правоотношений

3.2. Физические лица как субъекты международных транспортных правоотношений

правоотношений

3.4. Государство как субъект международных транспортных правоотношений.................. Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 4. Международные перевозки

4.1. Понятие международной перевозки, ее признаки

4.2. Классификация международных перевозок

4.3. Договорные основания обеспечения организации

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 5. Правовое регулирование транспортного обеспечения международной торговли......... 5.1. Понятие транспортного обеспечения международной торговли

5.2. Транспортные условия в международном торговом контракте

5.3. Транспортные особенности базиса поставки товаров

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 6. Организационно-управленческие международной торговли

6.1. Функционирование организационноуправленческой составляющей международной торговли

6.2. Методы организации перевозок товаров........ 6.3. Транспортно-технологические системы...... Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 7. Договор международной перевозки груза.... перевозки груза

Оглавление международной перевозки груза................. Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 8. Правовое регулирование международной перевозки пассажира

8.1. Понятие международной перевозки пассажиров

8.2. Классификация международных перевозок пассажиров

8.3. Договор международной перевозки пассажира

8.4. Договор международной перевозки багажа

8.5. Ответственность перевозчика при и багажа

Вопросы и задания для самоконтроля

Особенная часть Глава 9. Международные автомобильные перевозки

9.1. Особенности международных и их регламентация

9.2. Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)............ предназначенных для этих перевозок......... 9.4. Международные автомобильные перевозки пассажиров и багажа.................. и багажа 1997 г.

9.6. Контроль Российской Федерации автомобильных перевозок

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 10. Международные перевозки железнодорожным транспортом

железнодорожных сообщений

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 11. Международные воздушные перевозки........ 11.1. Характеристика международных 11.2. Регламентация коммерческих прав авиакомпаний

11.3. Чикагская конвенция о международной гражданской авиации

11.4. Варшавская правовая система

11.5. Конвенция для унификации некоторых конвенция)

и Совета ЕС 2004 г.

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 12. Международные морские перевозки............. 12.1. Общая характеристика международных морских перевозок

грузов 1978 г.

12.3. Линейные перевозки

12.4. Предварительный проект документа о морской перевозке грузов

12.5. Международная морская перевозка пассажиров

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 13. Международные перевозки по внутренним водным путям

13.1. Понятие международных перевозок по внутренним водным путям

Оглавление 13.2. Будапештская конвенция о договоре путям (КПГВ) 2001 г.

13.3. Соглашение между Дунайскими 1956 г.

13.4. Соглашение об общих условиях сообщении по р. Дунай 1989 г.

13.5. Международная перевозка пассажиров и багажа речным транспортом

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 14. Международные перевозки грузов в смешанном сообщении

в смешанном сообщении

14.2. Конвенция о международных смешанных перевозках грузов 1980 г.

14.3. Правила ЮНКТАД/МТП. Документы смешанных перевозок

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 15. Правовое регулирование транзита................ 15.1. Понятие транзита

15.2. Нормативная регламентация и принципы транзита

15.3. Транзитные и транспортные коридоры....... Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 16. Перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу.............. 16.1. Правовое регулирование перемещения таможенную границу

16.2. Таможенные процедуры

16.3. Таможенная процедура таможенного транзита

16.4. Перемещение транспортных пассажиров и багажа

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 17. Доставка товаров под таможенным контролем

контролем

17.2. Таможенная транзитная система МДП........ Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 18. Правовое регулирование транспортно-экспедиционного перевозок

18.1. Понятие транспортноэкспедиционного обслуживания международных перевозок

организации и ассоциации

перевозках

18.4. Договор международной транспортной экспедиции

экспедиции

18.6. Генеральные условия экспедиторов Российской Федерации

Вопросы и задания для самоконтроля

Глава 19. Страхование при международных перевозках

международных перевозках

отдельными видами транспорта.................. Вопросы и задания для самоконтроля

Принятые сокращения 1. Нормативные правовые акты Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ и от 30.12. № 7-ФКЗ) ВК РФ — Воздушный кодекс Российской Федерации от 19.03.1997 № 60-ФЗ ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01. № 14-ФЗ; часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ КВВТ РФ — Кодекс внутреннего водного транспорта Российской Федерации от 07.03.2001 № 24-ФЗ КТМ РФ — Кодекс торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ ТК ТС — Таможенный кодекс Таможенного Союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17) УЖТ РФ — Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации от 10.01.2003 № 18-ФЗ Афинская конвенция 1974 г. — Конвенция о перевозке морем пассажиров и их багажа от 13.12. Брюссельская конвенция 1924 г. — Международная конвенция об унификации некоторых правил о коносаменте от 25.08. Варшавская конвенция 1929 г. — Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок от 12.10. Венская конвенция 1980 г. — Конвенция о договорах международной купли-продажи товаров от 11.04. Гвадалахарская конвенция 1961 г. — Конвенция для унификации некоторых правил, касающихся международных воздушных перевозок, осуществляемых лицами, не являющимся перевозчиками по договору от 18.09. ДОПОГ — Европейское соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09. КАПП — Конвенция о договоре международной автомобильной перевозки пассажиров и багажа от 01.03. КДПГ — Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов от 19.05. Конвенция МДП — Конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП от 14.11. КОТИФ — Конвенция о международных железнодорожных перевозках от 09.05. КПГВ — Конвенция о договоре перевозки грузов по внутренним водным путям от 22.06. КППВ — Конвенция о договоре международной перевозки пассажиров и багажа по внутренним водным путям от 01.05. Монреальская конвенция 1999 г. — Конвенция для унификации некоторых правил международных воздушных перевозок от 28.05. СМГС — Соглашение о международном железнодорожном грузовом сообщении от 01.11. СМПС — Соглашение о международном пассажирском сообщении от 01.11. Чикагская конвенция 1944 г. — Чикагская конвенция о международной гражданской авиации от 07.12. 2. Международные организации АСМАП — Ассоциация международных автомобильных перевозчиков БИМКО — Балтийская и международная морская конференция ВТО — Всемирная торговая организация ИАТА — Международная ассоциация воздушного транспорта ИКАО — Международная организация гражданской авиации Принятые сокращения ИМКО — Межправительственная морская консультативная организация ИМО — Международная морская организация ИРУ — Международный союз автомобильного транспорта МКЖТ — Международный комитет железнодорожного транспорта ММК — Международный морской комитет МСАТ — Международный союз автомобилистов МТП — Международная торговая палата ООН — Организация Объединенных Наций УНИДРУА — Международный институт по унификации частного права ФИАТА — Международная федерация экспедиторских ассоциаций ЮНКТАД — Конференция ООН по торговле и развитию ЮНСИТРАЛ — Комиссия ООН по праву международной торговли 3. Прочие сокращения подп. — подпункт (-ы) подразд. — подраздел разд. — раздел (-ы) ред. — редакция РФ — Российская Федерация СНГ — Содружество Независимых Государств ст. — статья (-и) Предисловие В современных условиях интенсивных международных интеграционных процессов в экономической сфере важная роль принадлежит транспорту. Международные перевозки играют роль одного из связующих звеньев между экономиками государств, отдельных регионов и континентов, обеспечивая активное развитие международной торговли. Транспортная составляющая является непременным элементом международных контрактов.

При осуществлении международных перевозок возникает комплекс проблем, требующих нормативного регулирования.

Речь идет прежде всего о порядке пересечения государственных границ при соблюдении суверенитета каждого государства, об установлении и о выполнении унифицированных правил использования транспортных артерий, требований к транспортным средствам, их техническому состоянию, экологической безопасности при эксплуатации. Основные же вопросы касаются регулирования международными конвенциями и соглашениями правовых отношений между участниками международного перевозочного процесса, каковыми являются перевозчики, пассажиры, грузоотправители, грузополучатели и некоторые другие субъекты.

Учебник охватывает закрепленные международными источниками основополагающие аспекты организации и осуществления перевозок всеми видами транспорта. Он представляет собой первую попытку подготовки такого вида изданий и соответствует действующей учебной программе по дисциплине «Международное транспортное право».

Структурно учебник состоит из двух частей: Общей и Особенной. В Общей части рассмотрены понятие международного транспортного права, выполняемые им функции, действующие источники, международные транспортные правоотношения.

Исходя из многомерного и многоаспектного характера системы права и учитывая, что международная транспортная деятельПредисловие ность по перевозкам осуществляется в рамках договоренностей государств об использовании своих территорий и эксплуатации международных транспортных артерий для перевозок и выполнении при этом таможенных и других административных процедур, а также базируется на договорных началах перевозок, можно сделать вывод о том, что международное транспортное право относится к комплексным отраслям права.

К общим положениям, освещенным в учебнике, относятся понятие международных перевозок, их роль в осуществлении международной торговли, организационно-управленческие и технологические составляющие ее транспортного обеспечения.

Завершается Общая часть анализом договоров международных перевозок пассажиров, багажа, грузов, оснований и условий ответственности сторон при неисполнении или ненадлежащем исполнении ими своих обязательств, применяемых к ним санкций.

В Особенной части учебника рассматриваются вопросы правового регулирования международных перевозок такими видами транспорта, как автомобильный, железнодорожный, воздушный, морской и речной. В отдельных главах дается анализ норм и институтов международных конвенций и соглашений, регулирующих перевозки определенным видом транспорта.

При анализе железнодорожных перевозок обращается внимание на различия их регулирования источниками Бернской правовой системы и действующей системы соглашений по железнодорожному транспорту бывших социалистических стран.

В каждой главе, посвященной перевозкам соответствующим видом транспорта, рассматриваются договорные основы перевозок как пассажиров и багажа, так и грузов. Не оставлены без внимания и международные перевозки в смешанном сообщении, т.е. перевозки одного объекта по единому транспортному документу (накладной) несколькими видами транспорта.

Завершается Особенная часть анализом специфических вопросов международной перевозки, каковыми являются правовое регулирование транспортной экспедиции и страхования.

Такая структура учебника позволила, опираясь на фундаментальные правовые положения, касающиеся особенностей норм международного транспортного права, в том числе коллиПредисловие зионных норм, его субъектов и объектов, характеристик перевозок в международном сообщении, общих принципов договорных отношений их участников, показать специфику обязательств и ответственности этих участников при использовании различных видов транспорта.

Применение в работе элементов сравнительного правоведения, выявление тенденций унификации и гармонизации в международном транспортном праве свидетельствуют о существенном расширении возможностей российских предпринимателей и граждан для участия в разнообразных международных транспортных отношениях в условиях глубоких экономических реформ.

В результате изучения данного курса студент должен:

• действующие нормативные правовые источники, регулирующие организацию и осуществление международных перевозок грузов, пассажиров и багажа различными видами транспорта;

• порядок заключения и исполнения транспортных договоров;

• вопросы ответственности за нарушение сторонами договорных обязательств;

• правильно оформлять международные транспортные документы (накладные, квитанции и др.);

• составлять акты констатации состояния грузов при обнаружении признаков их повреждения или несохранности;

• составлять претензии и рекламации к перевозчику в случае нарушения им своих договорных обязательств;

• представлениями о тенденциях развития базы источников международного транспортного права, ее унификации и гармонизации, о различных взглядах ученых-цивилистов на наиболее сложные проблемы международного транспортного права.

ОБЩАЯ ЧАСТЬ

ГЛАВА 1.1. Предмет и метод международного транспортного права На рубеже XX и XXI вв. тенденции интернационализации производства, а также расширения международной сферы обмена товаров вызвали к жизни проблему пространственного разрыва, с одной стороны, между стадиями производства, а с другой — между производителями и потребителями товарной массы.

Решение этой проблемы напрямую зависит от степени развитости международных перевозок. Именно этот вид деятельности имеет одной из своих целей обслуживание внешнеэкономической деятельности.

Другая его цель заключается в транспортном обеспечении существенно расширяющегося международного туристического бизнеса, активизирующихся деловых зарубежных поездок, т.е. в удовлетворении потребности граждан в международных перевозках.

Международные перевозки пассажиров и грузов — весьма сложный вид услуг, обладающий многоаспектными специфическими свойствами. Их принципиальным отличием от внуГлава 1. Понятие международного транспортного права тренних перевозок является то, что международные перевозки осуществляются по территории нескольких государств. В связи с этим существенно усложняется характер возникающих транспортных правоотношений.

Именно особенности международных перевозок, связанные с перемещением грузов и людей по территории не одного государства, установление для их осуществления надежных и постоянно функционирующих транснациональных связей, использование различных видов транспорта и эксплуатация международных транспортных артерий потребовали подробного нормативно-правового регулирования указанных разнообразных транспортных отношений.

Прежде всего, это группа международных частноправовых отношений, которую составляют отношения, вытекающие из транспортных условий договоров международной куплипродажи. Они конкретизируются в отношениях, связанных непосредственно с международными перевозками, в частности такими, как договорные отношения по перевозке грузов.

Данную группу составляют также отношения, обусловленные международными перевозками пассажиров и багажа. Кроме того, в нее входят отношения по транспортно-экспедиционному обеспечению международных перевозок. И наконец, к ней примыкают отношения, складывающиеся в связи с транспортным страхованием при осуществлении перевозок. Все они являются отношениями международного частного права и регулируются его источниками1.

Следующая группа представлена отношениями между государствами по поводу установления международных сообщений, возможности свободного передвижения иностранных перевозчиков по территории суверенных государств, использования Мирового океана, международного воздушного пространства, международных рек и каналов. Речь идет о соблюдении при международных перевозках правовых режимов территорий:

государственных, международных территорий общего пользования, территорий со смешанным режимом. К этой группе 1 См.: Лимонов Э. Л. Внешнеторговые операции морского транспорта и мультимодальные перевозки. СПб. : Выбор, 2001. С. 22, 23; Международное частное право : учебник / под ред. Г. К. Дмитриевой. 2-е изд., перераб. и доп.

М. : Проспект, 2004. С. 8; Федосеева Г. Ю. Международное частное право : учебник. М. : Остожье, 1999. С. 22.

1.1. Предмет и метод международного транспортного права относятся также правоотношения, которые возникают в связи с участием государств в международных организациях, занимающихся вопросами подготовки проектов международных транспортных договоров, транспортных регламентов, правил перевозок пассажиров и грузов, оказания помощи транспортным организациям в осуществлении международных перевозок. Таким образом, речь идет о международных публичных отношениях1, которые регулируются источниками международного публичного права — международными договорами и международно-правовыми обычаями.

Еще одна группа отношений, возникающих между участниками международных перевозок, — это отношения по эксплуатации транспорта и транспортных артерий в процессе осуществления международных перевозок; отношения, связанные с соблюдением таможенного режима, с финансовыми расчетами в связи с налогами, сборами и пошлинами при международных перевозках. Они представляют группу отношений международно-административного характера, имеющих тенденцию динамичного расширения и развития, и регулируются международными конвенциями и соглашениями, а также нормами национального административного и финансового права.

Как отмечается в литературе, эта группа отношений и регулирующие их нормы недостаточно изучены2. Можно встретить различные, порой противоположные, мнения об их природе и принадлежности.

Одни авторы считают, что данная группа отношений и их нормы входят в состав международного публичного права3. Но здесь не все так однозначно. Прежде всего, их субъектный состав (это как представители государственных структур, так и перевозчики, их клиенты и другие юридические и физические лица) не позволяет сделать такой вывод. Что касается базы источников этих отношений, то, как уже отмеСм.: Международное публичное право : учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. М. : Международные отношения, 2000. С. 113, 114; Международное право : учебник для вузов / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. И. Тиунов.

М. : Норма, 2003. С. 7, 8.

2 См.: Садиков О. Н. Правовое регулирование международных перевозок. М., 1981. С. 16.

3 См.: Международное публичное право : учебник / отв. ред. К. А. Бекяшев. М. : Проспект, 2004. С. 20, 508—512, 866—869.

чалось, ее составляют не только международные соглашения, но и национальные правовые системы, которые никак нельзя причислить к международному публичному праву1.

Другие авторы причисляют эти отношения (в частности, финансовые, налоговые, таможенные) и их нормативную базу к международному частному праву2. Эта позиция тоже не является бесспорной. Если рассматривать, например, таможенные отношения, нельзя отрицать того важного факта, что государства и иные субъекты международного права активно сотрудничают в области таможенного дела, которому присущи свои специфические принципы, такие как «принцип таможенного содействия становлению нового международного экономического порядка, принцип запрещения прямых и косвенных действий, имеющих целью препятствовать таможенному суверенитету стран, принцип независимости таможенного обложения и другие принципы»3. А все перечисленные принципы присущи международному публичному праву.

Ряд иностранных авторов считают вполне правомерным существование международного административного права4.

Во всяком случае необходимо иметь в виду, что для рассматриваемой группы отношений характерны признаки управления, власти — подчинения, которым присуще неравенство Исходя из субъектного состава и нормативных источников данной группы отношений, можно прийти к выводу, что они представляют собой сложную многомерную систему.

В целом есть все основания выделить три группы правовых норм, регулирующих международную транспортную деятельность, связанную с перевозками. Одна группа регулирует международные транспортные частноправовые отношения, другая — международные публичные отношения, отражающие отдельные аспекты транспортной деятельности, третья — международные административно-правовые транспортные отношения.

1 См.: Садиков О. Н. Указ. соч.; Международное публичное право : учебник / отв. ред. К. А. Бекяшев. С. 21—23.

2 См.: Международное публичное право : учебник / отв. ред. К. А. Бекяшев. С. 18.

3 См.: Международное публичное право : учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. С. 658.

4 См. об этом: Международное публичное право : учебник / отв. ред.

К. А. Бекяшев. С. 20.

1.1. Предмет и метод международного транспортного права Правовые нормы всех рассмотренных групп не существуют изолированно друг от друга, а находятся в тесной взаимосвязи и взаимодействии. Они составляют комплекс, имеющий в качестве общего предмета регулирования отношения по поводу транспортной деятельности, связанной с международными перевозками.

Таким образом, по признаку предмета правового регулирования, который является одним из критериев выделения системы правовых норм в отрасль права, нет оснований для отнесения международного транспортного права к базовым отраслям.

На это обстоятельство указывает и другой критерий отнесения системы норм к отрасли права — метод правового регулирования1. Здесь надо иметь в виду следующие моменты.

Частноправовые отношения, складывающиеся в рамках международного транспортного права, испытывают на себе воздействие соответствующих способов, приемов, средств, составляющих метод международного частного права. В связи с уникальностью предмета регулирования, каковым являются частноправовые отношения, осложненные иностранным элементом, им присущ, с одной стороны, метод, характерный для гражданского права, а с другой — метод, присущий иностранному элементу2.

Известно, что частноправовые отношения базируются на регулировании такими основополагающими методами, как метод юридического равенства сторон, диспозитивный метод или метод координации3. Они характеризуются независимостью сторон, имущественными средствами их защиты, свободой договора. Что касается присущего частноправовым отношениям по международным перевозкам иностранного элемента, то он предполагает взаимодействие правовых национальных систем. Вместе с тем нормативные источники разных государств в ряде случаев неодинаково регулируют частноправовые отношения, тем самым порождая коллизии между нормами источников отдельных национальных правовых систем4. Подобные 1 См.: Алексеев С. С. Теория права. М. : Бек, 1995. С. 196, 197; Черданцев А. Ф. Теория государства и права. М., 1999. С. 237, 238.

2 См.: Ануфриева Л. П. Международное частное право : учебник ; в 3 т. М. :

Бек, 2000. Т. I: Часть общая. С. 64.

3 См.: Российское гражданское право : учебник : в 2 т. Т. 1. / отв. ред.

Е. А. Суханов. М. : Статут, 2010. Т. 1 С. 70,71; Гражданское право : в 3 т. / под ред. А. П. Сергеева. М. : РГ-Пресс, 2009. Т. 1 С. 42.

4 См.: Международное частное право : учебник / под ред. Г. К. Дмитриевой. 2-е изд., перераб. и доп. М. : Проспект, 2004. С. 14—16.

коллизии существуют и между национальными источниками, регулирующими международные перевозки.

Решение коллизий, возникающих в связи с иностранным элементом, и является методом регулирования частноправовых отношений1. Как обоснованно отмечается в юридической литературе, наличие иностранного элемента в частноправовых отношениях позволяет выделить в международном частном праве его особый метод: совокупность конкретных приемов, способов, средств юридического воздействия, направленных на преодоление коллизии права разных государств. К таким способам относятся коллизионно-правовые и материальноправовые2, а к приемам — применение оговорки о публичном порядке, решение интерлокальных и интертемпоральных коллизий, приемы обратной отсылки и отсылки к праву третьего государства и некоторые другие3.

Перечисленные способы и приемы неразрывно связаны с основными частноправовыми методами диспозитивности, юридического равенства сторон, дозволения, координации.

Все указанные методы присущи частноправовым отношениям международного транспортного права.

Что касается межгосударственных отношений по поводу использования территорий суверенных государств, международных транспортных артерий в связи с перевозками, т.е.

отношений международного публичного характера, то способы их регулирования определяются согласительной природой международного публичного права. В соответствии с ней «нормативные предписания поведения государств не могут возникнуть иначе как в результате добровольного согласия между самими субъектами международных отношений (согласительный характер)»4.

1 См.: Международное частное право : учебник / под ред. Г. К. Дмитриевой. С. 17; Ермолаев В. Е., Сиваков О. В. Международное частное право : курс лекций. М. : Былина, 1998. С. 12, 13.

2 Некоторые авторы именуют их самостоятельными методами международного частного права и не разделяют мнения о существовании общего метода в виде преодоления коллизии (Ануфриева Л. П. Международное частное право. Т. I: Общая часть. С. 64, 65; Скаридов А. С. Международное частное право : учеб. пособие. СПб., 2000. С. 14.) 3 См.: Международное частное право : учебник / под ред. Г. К. Дмитриевой. С. 17.

4 Международное право : учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. С. 8.

1.1. Предмет и метод международного транспортного права Следует иметь в виду, что характер отношений между государствами, являющихся предметом международного публичного права, предопределяет специфику метода их регулирования. Однако значение метода правового регулирования как критерия выделения из всей массы правовых норм международных публично-правовых в качестве особой правовой системы отходит на второй план. Как подчеркивает С. В. Черниченко, «метод правового регулирования, который во внутригосударственном праве нередко играет первостепенную роль наряду с объектом при выявлении норм, образующих ту или иную отрасль права, здесь имеет подчиненное, вторичное значение»1.

Поэтому в учебниках по международному праву вопрос о методе правового регулирования международного публичного права, как правило, не анализируется, а рассматривается только его предмет.

Если же говорить о связанных с международными перевозками административных, таможенных, налоговых отношениях, то для них характерен императивный, властно-распорядительный метод.

Таким образом, подводя итог рассмотрению метода правового регулирования (как одного из критериев деления системы права на отрасли) применительно к международным транспортным отношениям, необходимо отметить, что международному транспортному праву присущ не один метод. Следовательно, по предмету и методу правового регулирования международное транспортное право не может быть отнесено к традиционным, фундаментальным отраслям права.

Что же представляет собой международное транспортное право? Существуют неоднозначные оценки его правовой природы и места в правовой системе. Достаточно ясно обозначены два подхода в решении этим проблем.

Мнение одних авторов сводится к утверждению, что международное транспортное право относится к международному публичному праву. При этом некоторые представители высказанной точки зрения включают международное транспортное право в состав международного публичного права в качестве отрасли, которая активно формируется. На это обстоятельство обращает внимание К. А. Бекяшев, подчеркивая, что «ряд 1 Черниченко С. В. Теория международного права : в 2 т. М. : НИМП, 1999.

Т. I: Современные теоретические проблемы. С. 103.

отраслей международного права находится в процессе активного становления, например, международное трудовое право, международное аграрное право, международное энергетическое право, международное транспортное право»1.

Правда, в другой главе этой же работы автор уже утверждает, что международное транспортное право «является подотраслью международного экономического права»2.

Есть и другие высказывания о том, что международное транспортное право — это часть международного торгового права, которое является отраслью международного публичного права3.

Некоторые авторы рассматривают международное транспортное право просто как некую комплексную структуру международного публичного права. Так, Ю. Н. Малеев утверждает, что «международное транспортное право — комплексная часть международного права, в которую входят отношения как публичного, так и (преимущественно) частноправового характера»4.

В связи с этим высказыванием возникают два вопроса. Первый:

если в комплексную часть, которую составляет международное транспортное право, входят преимущественно отношения частноправового характера, а это действительно так, то непонятно, как международное транспортное право может быть частью международного публичного права. Ведь предметом регулирования последнего являются публично-правовые отношения, на это обращается внимание в учебниках по международному праву5.

Второй вопрос связан с самим понятием «комплексная часть».

Неясно, что автор подразумевает под этой правовой категорией. Он не увязывает данное понятие ни с отраслью права, ни с подотраслью права или правовым институтом.

1 Международное публичное право : учебник / отв. ред. К. А. Бекяшев.

Глава I: Понятие, предмет и система международного права. С. 20 (автор главы — К. А. Бекяшев).

2 Там же. Глава XV: Международное экономическое право. С. 515.

3 См.: Шумилов В. М. Международное экономическое право. М., 1999.

С. 24—27, 208.

4 Международное право: учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. Глава 2: Международно-правовое регулирование экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. С. 653 (автор главы — Ю. Н. Малеев).

5 См.: Международное право : учебник / отв. ред. Ю. М. Колосов, Э. С. Кривчикова. С. 13; Международное право : учебник / отв. ред. Г. В. Игнатенко, О. М. Тиунов. С. 13.